财政惠民政策（通用8篇）
时间:2011-02-23 10:23来源:未知 作者:admin 点击:
（A）社保方面
一、下岗失业人员失业金政策
下岗失业人员申领失业金的条件是本人和单位应参加失业保险，并按时足额缴纳失业保险金，缴费满一年的，可享受失业保险金。享受标准是：缴费每满一年，城镇户口的，享受2个月的失业金，但最长不超过24个月；农村户口的，缴费每满一年，可享受1个月的失业金，最长不超过12个月。城镇户口的失业人员，在失业期间可享受大病医疗统筹补助，享受标准不超过本人享受失业金的4倍。
二、下岗失业人员再就业的优惠政策
我市持有《再就业优惠证》的下岗失业人员，自谋职业和自主创业的人员可享受下列优惠政策：
1、下岗失业人员从事个体经营和非正规就业的，除建筑、娱乐以及广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等国家限制的行业外，其他行业3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免征部分行政事业性收费。
2、严禁向下岗失业人员收取和变相收取各种集资款和摊派款。
3、各类中介机构对下岗失业人员从事个体经营，按照最低标准收取服务性收费，严禁强制服务和强制收费。
110次
4、在进行城市规划建设和市容整顿时，要统筹解决好下岗失业人员自谋职业和自主创业的经营场地，政府开发各类市场要预留不少于20%的摊位提供给下岗失业人员，并在收费上给予适当优惠。
三、城乡居民最低生活保障政策
目前，我市城市居民的最低生活保障最高标准为300元/月.人，农村居民最低生活保障最高标准为2040元/人.年，即家庭年人均收入不足2040元的补足到2040元，所需经费由市财政负担70%，乡（镇）财政负担30%。
四、新型农村合作医疗费用补偿办法 补偿方法为门诊医疗补偿和住院医疗补偿。
门诊医疗补偿分两种情况：
1、一般疾病门诊补偿。一般疾病，普通门诊基金实行总额控制，各乡镇门诊补偿费用的定点乡镇卫生院为单位，实行总额包干。2010为乡镇卫生院辖区内的参合人口为基数，人均不超过25元/人年。补偿标准为可报医疗费用的30%，每人年最高补偿额为100元，以户为单位，家庭成员可以互用。
2、特殊病种门诊报费。对指恶性肿瘤放、化疗，慢性肾功能衰竭血透治疗，器官和组织移植后的排异治疗,慢性肝炎（中度以上，含活动性肝硬化）、帕金森病、系统性红斑狼疮、类风湿性关节炎等特殊病种就诊费用，补偿标准为可报费用的40%，最高补偿额8000元。
住院医疗补偿：在本市乡（镇）卫生院发生的可报费用按70%补偿、在本市二级医院发生的可报费用可补偿50%，在市外定点医院发生的可报费用按35%补偿。参合人员外出务工期间生病住院必须在市外公立医院 住院，报费时到市合管会委托的市人寿保险公司报销，报销的比例与市外医院住院报销比例一样。
（B）“三农”方面
一、小额扶贫贷款政策
小额扶贫贷款的发放对象为： 2008年经省扶贫办认可的建档立卡贫困农户；经村推荐、乡镇审核确认的，年收入总额在2500—5000元的低收入农户；能够带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加工专业户和合作经济组织，但须签订带动协议。以上三种对象必须具备有劳动能力、有发展项目。
小额扶贫贷款的额度为：有劳动能力建档立卡贫困农户贷款额度，控制在1万元以内；签订带动建档立卡贫困农户增收脱贫的各类种养加工专业户、合作组织按每带动1户可申请使用5000元，最高贷款额度不超过5万元。
小额扶贫贷款的利率为贷款户只需负担国家规定的贷款基准利率的50%，其余部分由财政部门实行贴息。
二、农村清洁能源项目补助政策
省财政对有村庄规划、集中连片、按标准建设的户用沼气按每处补助1500元；规模畜禽场沼气治理I类（50M³）每处补助2万元，II类（100M³）每处补助5万元，III类（200M³）每处补助15万元。
三、家电下乡、汽车摩托车下乡政策
1、凡我省农民，在规定时间内到指定销售网点购买规定数量的家电下乡指定产品，可享受财政资金补贴。（每户每类补贴产品购买数量不得超过2台（件））。补贴标准为国家核定销售价格范围内的13%。
2、摩托车汽车下乡补贴对象为三类：
①2009年3月1日至2010年12月31日，本省农民在江苏省境内购买轻型载货车或以三轮汽车、低速货车报废并换购轻型载货车。可享受补贴的轻型载货车每户限购一辆。报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民。
②2009年3月1日至2010年12月31日，本省农民在江苏省境内购买1.3升及以下排量微型客车。享受补贴的微型客车每户限购一辆。③2009年2月1日至2013年1月31日，本省农民在江苏省境内购买摩托车。享受补贴的摩托车每户限购两辆。补贴标准：
①对新购及将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10%给予补贴，换购轻型载货车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000 元。同时，对报废三轮汽车或低速货车实行定额补贴。报废三轮汽车每辆给予补贴2000元，报废低速货车每辆给予补贴3000元。
②对购买微型客车，按销售价格10%给予补贴，购买微型客车单价5 万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。
③对购买摩托车，按销售价格13%给予补贴，购买摩托车单价5000 元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。
四、家电以旧换新政策
凡在江苏省注册登记具有法人资格或具有江苏省户口,在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人,在购买新家电时可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。补贴产品包括电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑。补贴标准按新家电销售价格的10%给予补贴,补贴上限电视机400元/台,冰箱(含冰柜)300元/台,洗衣机250元/台,空调350元/台,电脑400元/台。
五、运输物流企业税收奖励政策
本市境内的运输物流企业具备自开票资格的，由市财政每季按本市税务机关开具运输业发票票面收入额的1.2%给予奖励；不具备自开票资格的其他运输物流企业及个体运输户，由市财政每季按代开运输业发票票面收入额的2.2%给予奖励。
六、粮食直补和农资综合补贴政策
2010年农资综合补贴和水稻直补的标准水稻补贴每亩20元，农资综合补贴每亩69元。
七、油价补贴政策
从2006年起，国家开始对城市公交、出租车行业、农村道路、岛际和农村水路客运、机动渔船实行石（柴）油价格改革财政补贴。城市公交企业，以公交车核定耗油量为补贴依据；城市出租车，以出租车保有量为补贴依据；农村道路客运，以农村道路客运车辆的核定载客数为补贴依据；渔民和渔业企业，以核定耗油量为补贴依据；农村水路客运，以 核定主机功率为补贴依据。对农村道路、水路客运、城市公交、城市出租车的油价补贴由交通部门直接发放到车主。对机动渔船的油价补贴由农业部门通过一折通形式发放到户。
八、设施农业项目奖励政策
1、在乡镇规划高效农业园区内新建集中连片面积50亩（含）以上的智能温室一次性奖励5000元/亩；新建集中连片100亩（含）以上的设施农业项目：连栋钢架大棚奖励3000元/亩；标准普通钢架大棚奖励1800元/亩；非标准普通钢架大棚奖励1000元/亩。在生态蔡港线板块新发展高效设施农业（不含葡萄）项目的，在上述基础上，每亩再增加奖励200元。
2、新发展葡萄连片种植50亩（含）以上的，除当年每亩补贴1000元外，从第二年起，连续三年每亩补贴土地租金400元；若发展连片50亩（含）以上的避雨棚架栽培葡萄项目，当年每亩补贴1200元，从第二年起，连续三年每亩补贴土地租金600元。
九、苗木基地建设项目奖励政策
鼓励发展花卉苗木，新建集中连片200亩（含）以上的花卉苗木基地，当年按600元/亩给予补助。
十、农产品品牌建设项目奖励政策
对新申报获得无公害农产品及基地认证的，奖励申报者每个产品或基地8000元；新获得绿色食品认证的奖励申报者每个产品1万元；新获得有机食品认证的奖励申报者每个产品2万元。对本地特色农产品当年新获得省级名牌产品的每个奖励5万元，获得国家级名牌产品的奖励10万 元。
（C）教育、计生方面
一、教育惠民政策
1、从2010年春学期起，全省农村义务教育阶段公办学校寄宿生免收住宿费。对极少数不在校园范围内且产权明晰为社会力量举办的学生公寓，可继续征收住宿费。2、2010年春学期起，我省农村义务教育阶段中小学生生均公用经费标准提高到每生每年小学370元、初中610元。
3、从2007年秋学期起，我省全面建立中等职业学校国家助学金制度，资助范围为公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部等学校，资助对象为具有全日制正式学籍的在校一、二年级学生，资助标准为每生每年1500元，主要资助受助学生的生活费开支。
4、从2007年秋学期起，在全省普通高中学校建立政府助学金制度。高中助学金资助对象为经批准实施高中学历教育的全日制公办和民办学校的家庭经济困难学生，资助面平均占在校生总数的10%，资助标准各校可根据学生困难程度每生每年在800-1200元之间确定，平均为1000元，主要用于受助学生的生活费开支。
5、从2009年秋学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生（含经政府职业 教育行政部门依法批准的民办中等职业学校）免收学费，非涉农专业职业学校家庭经济困难的学生是指有城乡最低生活保障救助证和特困职工职工证的子女，孤儿、烈士和因公牺牲军人的子女，特殊变故致贫家庭的子女，享受人数按在校在籍生的5%确定；涉农专业按在校在籍生的100%确定。对符合免学费政策条件的学生，按物价部门批准的学费收费标准确定免费标准。非涉农专业一、二年级家庭经济困难学生，由财政按实际免除的学费标准给予100%补助学校；三年级家庭经济困难学生，由财政按免除学费标准的50%补助学校。涉农专业一、二、三年级学生免学费后形成的学校收入减少部分，由财政按100%补助。对免费学生2009年秋学期已缴纳的2009—2010学的学费，要按照免费学生实际缴纳的数额，在2010年4月底前直接打入免费学生个人银行卡。
二、计划生育惠民政策
1、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助标准，从2009年1月1日起，从每人每年600元提高到每人每年720元。
2、从2007年起，对独生子女死亡后符合条件的夫妻，按每人每月不低于100元的标准发放扶助金，直至亡故为止。对独生子女伤残的符合条件的夫妻，按每人每月不低于80元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复为止。
3、市财政安排专项资金，对农村实行计划生育的育龄夫妻所需的计划生育技术基本服务项目费用实施补助。计划生育技术服务的基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检 查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的医学检查；计划生育并发症诊治。
（D）“稳增长、调结构”方面
一、扶持中小企业发展政策
1、对中小企业从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业，减按20％的税率征收企业所得税：工业企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元。
2、缴纳城镇土地使用税确有困难的中小企业，经地税机关审核批准后，可减征或免征城镇土地使用税。缴纳房产税确有困难的中小企业，可向市、县人民政府提出申请减免房产税的照顾。房地产开发企业进行土地增值税清算后，补缴税款暂时有困难的，经批准可以延期缴纳。
3、中小企业按照政府规定价格向职工出租的单位自有住房，免征营业税。中小企业销售或转让其购置的不动产或受让的土地使用权，以全部收入减去不动产或土地使用权的购置或受让原价后的余额为营业额。中小企业销售或转让抵债所得的不动产、土地使用权的，以全部收入减去抵债时该项不动产或土地使用权作价后的余额为营业额。
4、对为中小企业筹资而建立的纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构按地市级以上人民政府规定的标准取得的信用担 保或再担保业务收入（不包括信用评级、咨询、培训等收入），自主管税务机关办理免税手续之日起，3年内免征营业税。
5、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上（含2年）的，可以按照其投资额的70％在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税结转抵扣。
6、对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在利润总额12％以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。
7、国家及省认定的高新技术创业服务中心、大学科技园、软件园、留学生创业园等科技企业孵化器，自认定之日起，暂免征营业税、房产税和城镇土地使用税。
8、中小企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
9、对中小企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对中小企业的技术转让所得，在一个纳税内不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
10、中小企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产，常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。企业购买并实际使用企业所得税优惠目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，该专用设备投资额的10％可从当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。
11、经国家有关部门认定为高新技术企业的中小企业，减按15％的优惠税率征收企业所得税。
12、对我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
13、对中小企业在合并、分立、兼并过程中发生的土地使用权、不动产所有权的转移行为，不征收营业税。对中小企业以不动产或者无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为，不征收营业税。对中小企业股权转让不征收营业税。
14、企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限定和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入收入总额。
15、企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一至第三年免征企业所得税，第四至第六年减半征收企业所得税。
16、对从事动漫的中小企业自主开发、生产动漫产品涉及营业税应税劳务的（除广告业、娱乐业外），暂减按3％的税率征收营业税。
17、中小企业从事农、林、牧、渔项目的所得，按规定可以免征、减征企业所得税。
18、对安置残疾人的中小企业（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50％的，按实际安置的残疾人人数，实行限额减征营业税。实际安置的每位残疾人每年可减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市）适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。中小企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾人工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资的100％加计扣除。（《关于认真落实税收优惠政策扶持中小企业发展的通知》苏地税发〔2009〕3号）
二、保持房地产市场健康发展政策
1、对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。
2、对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1％。对个人销售或购买住房暂免征收印花税。对个人销售住房暂免征收土地增值税。
3、对政府或经批准的房地产开发企业销售经济适用住房暂免征收营业税。
4、对城市新增人口、新就业人群、拆迁安置户的自住购房需求及其他人群的改善性住房需求，积极给予鼓励支持。调整契税适用税率及标准，契税税率由4％调整为3％，其中个人购买普通商品住房的契税税率暂统一下调到1％。
三、支持金融保险业政策
1、对中国邮政集团公司及其所属邮政企业为中国邮政储蓄银行及其所属分行、支行代办金融业务取得的代理金融业务收入，自2008年1月1日至2010年12月31日免征营业税。
2、根据《证券公司风险处置条例》（国务院第523号令）的规定，在国家税务总局没有新的规定前，被处置的证券公司在行政清理期间免征营业税。
上述被处置的证券公司，是指被国务院证券监督管理机构依法撤销的证券公司。行政清理期间自撤销决定予以公告之日起算。本条规定自2008年5月1日起执行。
一、“三力”齐发广宣传
宣传是政策落实的先导。为了让各级干部和广大农民群众了解一事一议财政奖补的政策要求, 采取三条措施深入宣传。一是以会代训巧宣传。多次组织召开县、镇动员会, 宣讲村级公益事业建设一事一议财政奖补的重大意义、目标任务和政策。在此基础上, 按照“不重复、不漏项、不漏村、不漏组”的要求, 逐村逐组召开群众会上千次, 使一事一议财政奖补的政策家喻户晓、人人皆知。二是依托媒体大宣传。充分利用电视、报刊等新闻媒体, 制作专题节目10期, 拍摄专题片2部。并利用业务培训会、村务公开栏、工作简报、宣传手册和宣传年画等多种形式, 多渠道地宣传财政奖补政策, 最大限度提高群众对政策的知晓度, 调动群众参与村级公益事业的积极性。三是突出重点深宣传。将财政奖补相关制度汇编成册, 下发到镇村干部手中, 为他们进一步吃透政策、掌握工作流程、规范开展工作提供方便。认真开展工作信息调研, 印发工作简报13期, 向省市综改部门报送信息33篇, 与市综改办共同完成了财政奖补工作专题调研课题2个。其中上报信息被财政部网站刊登2篇, 省政府网站、省综改简报各刊登1篇, 省综改网刊登10篇。于2010年初建立了县一事一议财政奖补QQ工作群, 将县综改办人员、镇财政所长及业务人员都加入群中, 保证政策文件及信息上下及时沟通联系, 提高了工作效率。
二、“四措”并举严规范
以“规范管理年”活动为契机, 扎实推进一事一议财政奖补工作科学化、精细化、规范化管理。一是规范筹资筹劳行为。严格限额标准, 严控以资代劳, 严把方案审核, 认真执行全年筹资总额人均不超过上年农民人均纯收入的2%、筹劳总额每个劳动力不超过10个标准工日、每个工日20元的规定, 防止加重或变相加重农民负担的问题。二是规范规划编制。按照规划先行、循序渐进、重点突破的原则, 坚持“三个结合”, 即财政奖补项目规划与改善农村民生相结合, 与加快城镇化建设相结合, 与农村基层组织建设相结合。制定三年规划, 建立项目库, 实现了财政奖补项目的科学储备、滚动发展。三是规范基础管理。在全市率先正式启用了财政奖补项目信息管理系统, 建成了网络监管平台。同时, 依托“乡财乡用县监管”系统, 对财政奖补项目资金实行全程动态监管, 确保了项目资金的安全高效运行。四是规范监督检查。制定了《一事一议财政奖补试点工作考核暂行办法》, 对财政奖补工作从七个方面进行专项考核, 并将考核结果纳入年终目标责任制考核。县财政监督检查局与综改办对财政奖补项目资金每年定期开展两次专项检查, 并对年内实施的投资额较大的项目予以重点检查, 及时发现和纠正违规问题。
三、“五法”联动实管理
经过近4年的工作实践, 健全完善了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、资金申报程序, 制定了工作规范和流程, 实行“批、建、验、管、示”五个步骤, 落实项目具体管理。“批”就是审批。在村级申报、镇审核的基础上, 按规划对项目进行审查、审核和审批, 看项目是否符合一事一议政策, 议事环节是否到位, 项目预算是否合理。“建”就是建设。由各镇对项目的施工、质量验收、管护等从事前、事中、事后进行全程监督, 并照同背景照片留存佐证。对有条件的项目进行工程招投标或议标, 实行合同化管理, 确保工程建设质量。并对所有项目建立项目标志牌, 接受群众监督。“验”就是验收。组织专业技术人员, 逐村逐项目进行验收, 确保把项目建成政府放心、群众满意的民生工程、德政工程。“管”就是管理。将财政奖补项目资金全部纳入专户监管, 对农民筹资、整合资金、奖补资金集中核算。项目资金按工程进度报账拨付, 确保了资金安全。同时, 建立了项目维护管理制度, 由村民选出管理小组对建成的项目实行日常管理。“示”就是公示。对项目实施方案、筹资筹劳情况、工程预决算等及时向广大群众公示, 接受群众监督, 使一事一议项目建设公开透明、阳光操作。
四、“六步”紧扣细评审
一、东阳市“一卡通”发放的主要做法和成效
（一）政府支持，明确“一卡通”平台发展规划。下发《关于全面开展乡镇公共财政服务平台建设工作的通知》，成立全市乡镇财政服务平台工作领导小组及办公室。明确依托社保卡，结合金融服务网点分布情况，对发放到户、到人的各类财政补助性资金整合归并到一张社保卡使用的“一卡通”平台业务发展规划。全面推行“一卡通”发放工作，建立覆盖所有城乡居民、涵盖所有补贴、即时监控到户的财政惠民补贴资金发放信息管理平台。
（二）整合多卡，打通便民服务“最后一公里”。对全市各类财政性资金发卡（折）情况开展调查，整顿多头发卡现象，依托社保卡，结合金融服务网点分布情况，对发放到户、到人的各类财政补助性资金银行卡整合归并成一张社保卡。截至目前，已发放社会保障卡82万张，发放率100%。同时，将东阳市各类财政补助性资金通过乡镇公共服务平台管理信息系统上线运行，并通过社保卡“一卡通”发放到人。凭着一张社保卡，凡农村居民养老保障金、被征地农民基本养老保障、最低生活补助金、农资综合直补、大病医疗救助等44项涉农补贴项目，均可在一张社保卡上完成支付。该卡还具有领取补助、缴费及银联等功能。金融机构上门激活社保卡后，市民还可以享受免费短信提醒服务，真正打通了财政便民服务的“最后一公里”。
（三）部门协作，让机制运行更科学。为确保“一卡通”工作顺利发放，东阳市财政局把“一卡通”工作作为一项重要的民生工程来抓，认真负责补贴资金的筹集、兑付和协调工作，以及对业务部门提供的补贴数据资料通过乡镇公共财政服务平台信息系统与公安户籍信息进行自动比对，并对发放的及时性和准确性负责，通过政府网实现县乡联网与部门联网，对惠民补贴资金发放情况进行动态监管。业务主管部门负责审核确定相关惠民补贴资金的补助对象及补贴标准，审核采集涉农补贴资金发放户基础信息，并对其真实性、合法性负责，及时将补贴信息录入乡镇公共财政服务平台信息系统，同时向财政部门提供分户清册及补助对象、补助标准的确定和变更情况，会同财政部门做好资金的发放和监督工作。镇（社区）政府负责组织各职能站所、村委会、社区对纳入“一卡通”发放范围的城乡居民基础信息进行采集、审核、汇总、公示、上报，确保基础信息的真实性和准确性。东阳农商银行积极稳妥地做好社保卡的代理发行工作，及时落实业务、技术责任部门，做好与财政、社保对应部门的沟通联络，研究出台“一卡通”代理发放实施方案、管理办法以及操作规程等，整合相关政策，形成强大的工作推力。同时，针对社保卡持卡人数多、发放范围广、后续管理繁杂的特点，充分发挥点多、线长、面广的特点，与人力社保局、教育局等相关部门紧密协作，明确社保卡发放各节点的职责、程序及未发卡的返回等操作规范，在收到财政补贴资金后，按分户清册和电子数据，24小时内将资金划入补贴卡，及时传输惠民补贴资金兑付信息，为财政部门进行动态监控提供数据支撑。
（四）阳光公开，让公共财政“幸福看得见”。为了让所有涉农资金在阳光下运行，东阳在全市18个镇乡（街道）公共财政服务中心设立了触摸查询机，市民只要用二代身份证或“一卡通”查询，系统上就会显示本人可以享受的各项财政补助情况、政策依据、办事流程和补助资金到账的信息。同时，东阳市还将有关信息通过华数电视向全社会公布，每位市民在家里通过电视就可以直接查看到各类涉农补助资金的运行情况，既方便又简单。
二、进一步完善“一卡通”工作的思考
（一）立足一线，联动宣传促认知。为了让广大村民了解和掌握“惠农一卡通”的使用范围和作用，金融机构应积极开展宣传推广活动，在各乡镇公共财政服务平台、金融机构营业网点张贴惠农“一卡通”使用宣传画，设立“一卡通”知识咨询台，发放“一卡通”宣传册、宣传袋。同时，利用电台、报纸、标语等进行宣传，在市区及大集镇繁华街道、集贸市场开展“一卡通”知识宣传活动，并结合税收宣传月、“农信进万家”活动，把惠农“一卡通”相关知识送到千家万户，提高农民对“一卡通”的认知度。
（二）简化手续，拓展领域扩功效。农村金融机构要改变工作作风，改变惠农“一卡通”发放方式，全部实现免费发放，不收取任何费用。进一步扩大“一卡通”功能，除了办理各类财政性补助项目以外，市民凭社保卡可办理养老、医疗保险参保缴费、查询社会保险缴费信息，并可享受全市各医院、卫生院挂号、就诊、就医报销等全方位服务。
（三）强化管理，优质服务保落实。各级金融机构网点应让农户享受优质服务，如长期配备风扇等物品，打扫营业场所卫生，为农民提供舒适整洁的环境。农忙季节农户“早出晚归”，为了不耽误农户生产，各基层网点应增加办理业务窗口，适当延长营业时间，并投资建立转账终端，设置自动取款机。同时，进一步完善“一卡通”支付方式，精简工作环节，各网点必须在3个工作日内把资金划拨到农户“一卡通”，确保各项涉农资金及时足额发放到农民手中。
（作者单位：浙江省东阳市财政局）
责任编辑：欣闻
一、民政政策方面：
1、农村低保：
(1)20XX年1至6月全乡共计443人次，399564元，其中一般低保147元每月、一度大骨节157每月、二度大骨节162元月、(其中XX村40户105人，一般低保77人、一度大骨节20人、二度大骨节8人。)
(2)20XX年7至12月全乡低保共计312人次，每人每月150元.共计：280801元。(其中XX村16户73人)
(3)20XX年1至6月全乡低保共计312人次，每人每月150元.共计：280801元。(其中XX村16户73人)
2、城镇低保：
(1)20XX年全乡1至6月6人次，10020元
(2)20XX年全乡7至12月4人次，9600元
(3)20XX年1至6月4人次，9600元
3、临时生活救助金：
(1)20XX年临时生活救助18户37027元(XX村1户)
(2)20XX年临时生活救助1户2750元(XX村1户)
4、特困人员供养：
(1)20XX年1至6月全乡五保人员25人，39000元，每人每月260元(其中XX村8人享受)
(2)20XX年7至12月全乡特困供养人员20人，36000元，每人每月300月(其中XX村5人)
(3)20XX年1至6月全乡特困供养人员20人，48000元，每人每月400月(其中XX村5人)
5、重度护理补贴：
(1)20XX年1月至12月全乡共计重度残疾人40人，其中一级21人每月90元二级19人每月60元共计发放36360元(XX村13人，一级残疾7人二级6人)
(2)20XX年1月至3月41人10500元，其中一级21人每月100元二级20人每月70元。(XX村13人，一级残疾7人二级6人)
(3)20XX年4月至6月全乡共计重度残疾人45人，其中一级21人每月100元二级24人每月70元共计发放11340元(XX村13人，一级残疾7人二级6人)
6、困难残疾人：
(1)20XX年1月至6月16人6720元，每人每月70元(XX村3人)
(2)20XX年7月12月9人3780元，每人每月70元(XX村3人)
(3)20XX年1月至6月9人4320元，每人每月80月(XX村3人)
7、城乡医疗救助;
(1)20XX年医疗救助18人次56449.3元
(2)20XX年医疗救助13人次28580元
8、自然灾害生活补贴：
20XX年自然灾害补贴：31户73198.6元(其中XX村3户)
9、重点优抚对象补贴：
(1)20XX年全乡重点优抚对象7人，23700元 (XX村1人)。
(2)20XX年1月至6月全乡重点优抚对象7人， 17190元(XX村1人)
二、扶贫政策方面：
1、建档立卡户财政专项资金人均7950元：
(1)20XX年对20XX年“回头看、回头帮”到户到人财政专项扶贫资金实际发放14户，66人，524700元(其中XX村享受1户5人，39750元)。
(2)20XX年对20XX年“回头看、回头帮”到户到人财政专项扶贫资金实际发放34户，132人，1049400元(其中XX村无建档立卡贫困户享受)
(3)20XX年到户到人财政专项资金实际发放金额为共计建档立卡户63户，享受资金共计2120750元。(其中XX村建档立卡户享受31户156人，1224300元)。
(4)20XX年到户到人财政专项资金实际发放金额为共计5户30人，238500元。(其中XX村建档立卡户享受2户7人，55650元)。
2、教育扶贫救助基金发放情况：
(1)20XX年教育扶贫救助基金实际发放金额为62人，72800元。(其中XX村16人14800元)
(2)20XX年建档立卡贫困本专科(含高职)学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为2人，8000元。(其中XX村建档立卡户享受1人4000元)
(3)20XX年建档立卡中职学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为1人1500元(其中XX村无建档立卡户享受)。
(4)20XX年建档立卡中职学生特别资助资金惠民惠农财政补贴资金发放金额为1人500元(其中XX村无建档立卡户享受)。
3、卫生扶贫救助情况：
(1)20XX-20XX年5月XX乡卫生扶贫救助项目资金为6人23807.78元(其中XX村3人，10852.86元)。
4、贫困村四改两建情况：
(1)20XX-20XX年5月四改两建产业发展项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为206户，515000元(都为贫困村XX村享受)。
三、计生政策方面：
(1)20XX年5月计划生育家庭奖励扶助项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为42人，40320元(XX村享受)。
(2)20XX-20XX年5月优抚项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为8人，25060元(1人，4300元)。
(3)20XX-20XX年5月优抚项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为7人，17190元(1人，2590元)。
四、教育政策方面：
(1)20XX年秋季--20XX年5月普通高中国家助学金项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为5人，共10000元。
五、城乡医疗救助方面：
(1)城乡医疗救助项目资金20XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为11人，26452.5元(XX村无享受情况)。
(2)城乡医疗救助项目资金20XX惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为5人，8137元(其中XX村1人，4510元)。
六、草原生态奖补方面：
(1)20XX-20XX年5月草畜平衡奖励资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为1097户1383256.5元(其中XX村196户210197.25元)
(2)20XX-20XX年5月草原禁牧补贴资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为1097户4267363.5元(其中XX村196户210197.25元)
七、林业、湿地管护方面：
(1)生态护林员项目资金20XX-20XX年5月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为4人39840元(其中XX村1户9960元)。
(2)20XX年湿地生态效益补偿项目资金20XX-20XX年5月惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额为80户6132581.64元，(其中无XX村牧户享受);上热尔村公用草场1709903.52元，下热尔村公用草场1765667.16元，XX村公用草场517854.06元，牙相村公用草场74226.78元。
八、农机购置补:
(1)20XX-20XX年5月农机购置补贴项目资金惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放金额1人1680元。(无XX村牧户享受)
九、项目方面:
(1)XX新居项目资金20XX年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为36户，72万元。(XX村20户40万元)
(2)XX新居项目资金20XX年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放情况为26户，78万元。(XX村7户31万元)
在第二批党的群众路线教育实践活动中，文安县交通运输局紧紧围绕“让群众好办事、为群众办好事”，广泛征求群众意见，根据意见反馈，集中推出了一批涉及交通运输建设的惠民政策。
一是扎实做好干线公路提档升级。启动实施高速连接线、改造工程；完成18.6公里线大修和7.2公里的县道维修改造工程；大力实施环境综合整治、安保工程；加快国省干线公路绿色廊道建设。
二是进一步改善农村公路出行环境。完成中修工程；修建不少于50公里的连村公路和农村面貌改造提升重点村硬化任务；积极实施农村公路“田路分家”工程。
1、农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、农村分散供养特困人员、低保户和贫困残疾人家庭4类重点人员。
2、改造方式：拟改造农村危房属整体危险（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众，各乡（镇）要创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂（场）房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助其解决最基本的安全住房。贫困残疾人家庭在实施危房改造时，引导其一并建设无障碍设施。
3、改造要求。
保障安全和基本卫生条件。农村危房改造要达到基本建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。地震高烈度设防地区农房改造后应达到当地抗震设防标准。改造后的农房应具备卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。
改造后房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米，不得低于13平米。各乡（镇）要按照基本建设要求加强引导和规范，积极组织制定农房设计方案，为有扩建需求的危房改造户预留好接口，防止群众盲目攀比、超标准建房。乡（镇）人民政府要按照基本建设要求及时组织验收，逐户逐项检查和填写验收表。
4、补助标准：
①C级危房维修：10000元以内；
②非建档立卡的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭D级危房改造12000元—30000元；
③建档卡贫困户D级危房改造：14000元—40000元。补助标准以洛阳市当年最新危房改造政策文件为准。
5、操作程序
①个人提出申请。符合农村危房改造条件的家庭，由户主自愿向村民委员会提出书面申请，同时提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等证明材料。
②集体评议。村民委员会收到危房改造申请后，召开村民会议或经村民代表会议评议，初定危房改造对象，并予公示。对符合条件且公示无异议的，填写《洛阳市农村危房改造农户建（修）房申请表》（附件），属新建房屋的，还要签订建新拆旧协议，一并上报乡（镇）人民政府；对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的，要及时向申请人说明原因。
③入户审核。乡（镇）人民政府对村民委员会上报的申请材料，要及时进行审查，必要时，可采取入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实，并根据住房危险程度，核定补助方式及标准。
④审批和公示。乡（镇）人民政府对符合补助对象条件的，予以批准。对不符合补助对象条件的，不予批准，并说明原因。审批结果要向社会公开，同时在村委会和村小组进行张榜公示。确定补助对象后，乡（镇）应将分配给各村的补助对象名单和金额进行公示。
⑤组织实施。各乡（镇）人民政府根据县下达的年度农村危房改造任务和补助资金，结合本地实际组织实施。
⑥竣工验收。房屋竣工后，县农村危房改造工作领导小组将在各乡（镇）人民政府对翻建新建、修缮加固住房进行全面检查验收的基础上进行抽查验收（抽查比例不低于各乡镇任务数的20%）。
⑦资金拨付。改造房屋经验收合格后，由县级财政直接将补助资金支付到危改农户“一卡通”账户。
责任单位：住建局 咨询电话：66317931
六改一增程序、标准
（一）实施对象
对全县建档立卡贫困户中未享受危房改造和扶贫搬迁政策，达不到危房改造条件，且唯一住房条件较差（墙体有明显裂缝、砌体风化脱落、门窗破损老化变形、屋顶漏水、室内地面低洼潮湿等，但达不到C级、D级危房改造标准的老旧房屋及围墙干砌、倾斜、厨房低矮危险等影响整体观感的住房）的农户实施“六改一增一评”，改善居住条件和生活习惯。
（二）改造内容和标准
“六改一增一评”即：改院、改厨、改厕、改门窗、改墙（地）面、改照明灯，增置生活必备家具、家电，通过卫生户评选等养成良好卫生生活习惯（各乡镇可根据贫困户实际情况适度调整“六改一增一评”内容）。
改造标准:按照主房、厨房、厕所、门窗、地面、院墙、照明、家电、评选机制等顺序依次推进，着力从人居环境上使贫困户家庭的生产、生活居住条件得到明显改善。
改院:每户院内要有一条水泥硬化或砖砌小路，长度视各户情况而定，宽度1.5米，厚度6公分。
改厨：改造灶台，粉刷墙壁，引导提倡节煤炉灶。改厕：有墙有顶，粪池不渗不漏，密闭有盖。改门窗：门窗完好，有纱窗、有玻璃，统一刷漆。改墙（地）：墙体坚实、墙面平整，无残墙断壁，地面平整、干净整洁，屋顶不漏雨。改照明：电线规整无裸露，无老化线路，统一使用节能灯。
“一增”增添生活必须的家具和基本家电。
“一评”以村为单位定期进行卫生户评比，通过农村卫生户评选机制建立，引导群众养成良好的卫生生活习惯，改善村庄脏乱差面貌。
（三）补贴标准 每户补贴3000元。
三、方法步骤
（一）村级普查
由乡镇政府、驻村帮扶单位、行政村通过实地核查，经过民主评议，确定“六改一增一评”实施对象及实施内容，填写《建档立卡贫困户“六改一增一评”活动普查统计表》（附实施对象改前照片），经驻村第一书记、村支部书记、脱贫攻坚村级责任组长签字、村委会盖章，上报乡镇政府。
（二）乡镇汇总把关
各乡镇政府以红头文件形式向县脱贫攻坚领导小组提出申请，并将各村上报的普查统计表，于4月13日前报送县住建局。
（三）县级审批
1．县住建局牵头组成检查组对各行政村上报的“六改一增一评”项目进行审核。
2．根据县住建局审核情况，报县脱贫攻坚领导小组批复。
（四）组织实施
各驻村帮扶单位、村委会按照县脱贫攻坚领导小组批复内容，根据《嵩县建档立卡贫困户“六改一增一评”参考标准》和《“六改一增一评”项目单项工程最高限价表》预算所需资金，采取群众自主建设，村委会议标方式选择专业施工队伍相结合的方式组织实施，乡镇政府作为实施主体，统筹组织全乡“六改一增一评”工作。要切实加强领导，6月30日前完成首批建设。
（五）竣工验收
改造完成后，由村两委组织初验，逐户填写《建档立卡贫困户“六改一增一评”活动竣工验收表》，以村为单位汇总报乡镇政府，乡镇政府组织全面实地验收，验收合格后以乡镇政府为单位汇总上报县住建局，由县住建局、农办牵头组成检查组抽查验收。
（六）资金拨付
截至目前, 安徽省已实施中央财政农机购置补贴资金7.29亿元 (其中已结算6.59亿元) , 占第一批补贴资金的92.28 %。全省共补贴农机具9.38万台 (套) , 受益农户7.05万户, 拉动农民投入17.44亿元。今年, 安徽省共获得中央财政农机购置补贴资金13.3亿元, 相较于去年的11亿元增加20.91%, 为历年之最。
多措并举发挥政策效应
快速拨付资金。8月29日, 安徽省财政厅向有关市、县 (区) 财政局和省农垦事业管理局拨付了今年第二批中央财政农机购置补贴资金5.4亿元, 要求各地严格按照《安徽省2014年农业机械购置补贴政策实施指导意见》规定, 及时兑付补贴资金, 确保专款专用。而第一批7.9亿元中央财政农机购置补贴资金, 省财政厅于2013年11月底就提前安排至各地, 方便大家做好预算编制和指标安排, 及早展开补贴工作。在具体实施中, 各级财政部门积极配合农机部门, 及时兑付补贴资金, 有力地推进了结算进度。
制定及时方案。早自2013年10月份开始, 安徽省就着手准备2014年农机购置补贴政策实施方案, 领会部司指导精神, 学习兄弟省份经验, 加强调研、交流和座谈, 广泛征求各界意见和建议, 2013年12月份即拿出草案。为保障实施方案的科学性和可行性, 安徽省组织专家反复论证、评估风险, 研读农财两部2014年农机购置补贴实施指导意见的征求意见稿, 经多轮会商后报送部司备案, 于今年3月5日出台了《安徽省2014年农业机械购置补贴政策实施指导意见》, 比2013年提前半个月。优化的补贴操作程序, 便捷的“一站式”服务, 极大地缩短了补贴办理时间、加快了资金实施进度。
系统保障到位。结合现行操作程序, 安徽省对2014年农机购置补贴管理信息系统作了改进, 为确保系统能在全省补贴工作正式启动前投入运行, 准确匹配补贴操作程序, 省局购机办负责同志2次赶赴山西, 驻点软件开发公司, 与技术人员一同对补贴信息管理系统进行设计、修改和调试, 仔细验证操作流程, 解决了系统用户反映的大部分问题, 进一步提高了系统的实用性、正确性、安全性和高效性。通过增设经销商每日录入资金上限、市局对县局资金分配进行控制等功能, 对补贴工作实行动态监管。此外, 根据使用情况, 不断升级系统, 适当增减项目。为加强补贴信息管理系统建设, 安徽省农机局还专门举办了系统改进功能培训班, 介绍系统下半年功能改进要点, 交流操作经验, 探讨2015年系统优化方向。
科学培训调度。为提高各级农机部门和相关产销企业的政策理解力、执行力, 安徽省每年都认真组织开展培训宣传活动。今年, 开展了全省农机购置补贴“宣传月”活动, 针对补贴工作经办人员及补贴机具经销商进行培训, 先后在合肥等六个地区巡回开讲, 培训逾千人。同时, 充分发挥省级农机部门的宏观管理职能, 加强对基层补贴政策落实情况的指导和调控。针对部分地区实施结算进度不理想等问题, 多次召开补贴工作调度会和政策座谈会, 总结交流经验做法和遇到的问题, 指导各地根据实际调控购机需求, 引导基层农机部门主动作为、加快进度。
开展购机补贴督查月活动促实效
为推进农机购置补贴政策科学高效、规范廉洁实施, 7月中旬至8月中旬, 安徽省农机局组织开展了农机购置补贴督查月活动。局领导高度重视, 带领有关处室认真组织实施, 对突出问题进行重点督查。全省各级农机部门也积极配合, 抓好自查自纠。传递基层声音、思考操作办法、认清补贴现状、激发工作灵感, 活动取得了良好成效。
督查月期间, 局领导班子面上督导检查与深入实地调查相结合, 从补贴方案制定、宣传发动、培训指导、申请办理、信息公开、系统管理、资金兑付、机具核实、信访投诉、案件查处、需求预测、资金安排、调研督查、全程监管、绩效考核和风险防控等方面, 进行了细致检查。
及时指出问题、解决问题, 对补贴工作起到了很好的督促作用。在随机抽查时, 督查组发现某县一补贴机具经销商有1台机具所开发票价格低于农民实际支付的购机款后, 要求当地农机局全面彻查、提高警惕;暂停该经销商销售补贴机具资格并要求其退回资金、立即整改, 杜绝此类现象;同时, 约谈相关农机生产企业负责人。在突击检查时, 督查组发现某县补贴机具档案存在漏洞, 当即指明问题, 要求立即整改, 并在半个月后回查。督查组反映了这个具有一定普遍性的问题后, 安徽省农机局决定专门召开补贴档案管理现场会, 加强、规范档案管理工作。
督查月活动结束后, 各督查组都作了详细总结、认真剖析。8月22日, 安徽省农机局举办了督查月总结研讨专题“农机大讲堂”, 领导带头、全局参与, 仔细分析了补贴工作所处的现状、面临的挑战、存在的问题和实施的成效, 帮助大家更好地理解补贴政策既定目标和意义, 更准确地把握补贴政策核心。
对于发现的问题, 督查组作了归纳:补贴政策出台较迟, 变化较大;补贴资金依然不能满足农民购机需求, 且南北资金缺口差异较大;部分补贴产品相邻档次补贴额差距过大;现行政策相较于市场行为, 存在一定的滞后性, 难免操作陷阱;机具铭牌有待进一步规范;农机部门有限权力与无限责任的矛盾愈发突出等。结合实际, 督查组提出建议:补贴政策保持连续稳定;机具种类范围有进有出;补贴额适度下调;机具归类分档符合实际;补贴对象限制逐步放开;违规行为严厉惩处;产品鉴定严格规范等。
作为农机购置补贴督查的创新方式之一, 安徽省已连续两年开展局领导班子成员督查月活动, 各市县农机局对照督查内容, 及时完善各项工作。全系统自上而下的督查活动, 紧紧围绕补贴政策落实延伸绩效管理, 既带动、促进了部门协调配合, 也有利于补贴政策的科学制订和高效落实。
“零容忍”违规产销企业
今年, 安徽省农机局进一步加大了对违规农机购置补贴产品生产、经销企业的打击力度, 对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业, 以及参与违法违规操作的产销企业和农民, 一经查实, 严厉惩处。
高度重视投诉举报。安徽省农机局购机办专人负责受理群众投诉, 严格按照农机购置补贴信访投诉管理制度进行处理。对于实名投诉举报的问题和线索, 凡报必查、一查到底。6月份至8月份, 短短3个月时间, 安徽省已公开处理9个产销企业, 其中包括4个农机生产企业、5个补贴机具经销商, 分别予以取消补贴资格、列入黑名单的处罚;暂停3个补贴机具经销商的经销资格, 限期整改。此外, 还对负有监管职责的8个农机生产企业进行了约谈、告诫;对参与虚假购机的农民, 取消了其5年内申请补贴的资格。
主动调查解决问题。安徽省农机局在督查、调研中, 深入基层、深入群众, 及时发现问题, 并实时跟踪调查。特别注意廉政风险防范, 将惩处产销企业作为保护、警醒干部的一种手段。在发现湖州春秋农业机械制造有限公司提供虚假材料申请农业机械推广鉴定后, 安徽省农机局立即组织局科教处、计财处和省农机试验鉴定站对有关情况进行核查, 并派员到湖州实地调查。调查表明, 该公司2013年5月申请4LZ -4.0Z、4LZ 4.5Z、4LZ -5.0Z三个型号谷物联合收割机推广鉴定时, 提供的相关信息不实。安徽省农机局决定对其严惩, 撤销有关型号收割机的产品推广鉴定证书;取消其中两个型号产品支持推广目录资格 (4LZ-5.0Z未进入目录) ;取消该公司所有产品在安徽省的农机购置补贴资格。同时, 要求各级农机化主管部门切实加强对农机产销企业的监管。
稳岗补贴：援了企业，稳了人心
“2015年我们获得了86万元的稳岗补贴，加上降低社保费率节省下来的30多万元，‘一增一降’共为公司节约了100多万元。”桂林航天电子有限公司总经理蔡江在接受采访时给记者算了一笔账。他说，稳岗补贴给企业带来的是货真价实的实惠，对企业应对转型升级的挑战，加快发展、扩大再生产具有积极的意义。
有相同感受的还有燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司职工梁晓玲。她告诉记者：“公司现有参保人员3000多人，2015年获得了162.6万元稳岗补贴。这对公司来说无疑是‘及时雨’，使公司在稳定就业岗位的同时，还能够不断开发新的销售岗位。公司按照有关政策规定把这些补贴用于职工生活补助、缴纳社会保险经费、转岗培训和技能培训等方面，真正是援了企业，稳了人心。”
2015年1月，广西开始执行为期5年的稳定就业岗位补贴政策。凡是依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，均可申请按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予补贴。稳定就业岗位补贴政策从2015年1月1日起执行至2020年底。符合条件的企业同一年度可申请一次稳岗补贴。符合稳定就业岗位补贴条件和社会保险“五缓四降三补贴”优惠政策条件的企业在同一年度内只能选择其中一项。
据自治区社会保险事业局有关负责人介绍，截至2015年12月20日，广西首批已向1412家企业发放稳岗补贴金额22982万元；正待审批企业2719个，补贴金额26741万元；仍在审核企业760个，预计补贴金额约2900万元。稳岗补贴已经切实发挥了减轻企业负担、稳定就业岗位、促进社会和谐的作用。到2020年，全区预计支出稳岗补贴金额25亿元。
降低费率：为参保企业和职工减负
过高的社保费率会增加企业的负担和个人的经济压力，降低社保费率一直是社会关注的焦点，企业和群众的期盼。“给地方更多的自主权，让他们根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例是可以做的。总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。”对社保降费问题，国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议记者会上给出了明确的表态。2016年4月，人力资源社会保障部与财政部发出《关于阶段性降低社会保险费率的通知》，提出阶段性降低养老保险、失业保险费率。此外还明确生育保险和基本医疗保险合并实施工作，待国务院制定出台相关规定后统一组织实施。社保降费成了板上钉钉的政策利好。实际上，早在2015年，广西就已经落实多项社保优惠政策，陆续降低失业保险费率、生育保险费率、工伤保险费率，进一步减轻企业及职工缴费负担。
从2015年3月1日起，广西失业保险费率暂由原来《广西壮族自治区失业保险办法》规定的3%降至2%。用人单位缴纳失业保险费率暂由2%降至1.5%，职工缴纳失业保险费率暂由1%降至0.5%。
2015年10月起，基金结存量超过9个月的统筹地区，结合当地实际，依照“以支定收、收支平衡”的原则，将生育保险费率降至0.5%以内。
同月，工伤保险费率也总体降低，行业分类由三类细分为八类，按照工伤保险行业风险分类表，一类至八类行业的工伤保险费率分别为该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%。而按原来的政策标准则是参照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2002），将行业划分为三个类别，在各省、自治区、直辖市工伤保险费平均缴费率原则上控制在职工工资总额的1.0%左右的总体水平下，各统筹地区三类行业的基准费率要分别控制在用人单位职工工资总额的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。
据统计，2015年全区失业保险费率降低惠及272万职工，为企业减负10亿元；全区生育保险费率降低惠及305万职工，减负上亿元；全区工伤保险费率降低惠及357万职工，为企业减负1.5亿元。
南宁糖业股份有限公司企管员介绍说，南糖约有员工3000人，企业承担缴纳的社保费用占有较高比例，降低费率以来，失业保险少缴了142万元，工伤保险少缴了23万元，切实为企业减轻了负担。
“失业、工伤、生育等保险降低费率以及稳岗补贴，对企业来说确实是重大利好，公司在缴纳社保方面的投入一下子减少了不少。”燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司人力资源总经理助理卢岚介绍说，2015年3月到12月，公司失业保险缴纳费节省91.8万元，加上申请到的稳岗补贴162.67万元，企业成本减少了250万元左右。随着多项社保惠民政策的落实，企业得到的实惠和支持进一步扩大。
从社保降费中获益的不仅是企业，员工个人缴纳的社保费用也相应减少。该公司职工梁晓玲告诉记者：“费率降低以后，我个人的缴费每年降低约300元，可支配收入相对增加了。”
人脸识别：领取养老保险待遇人员资格认证开启“刷脸”模式
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“以往每年进行资格认证时，都要到县社保经办大厅填表盖章，再寄回到单位，由单位去自治区社会保险事业局办理认证，手续繁琐。现在到认证点拍个照，就能够完成认证，不费时、不折腾。今后我还要学会在家用手机拍照上传进行认证，那就更方便了。”莫水生退休后由南宁返回老家桂林市平乐县居住，在平乐县社会保险事业局采取“人脸识别”技术进行认证后，他对这种方便快捷的便民举措啧啧称赞。
领取养老保险待遇人员资格认证开启“刷脸”模式，方便的不仅是群众，对工作任务繁重的社保经办人员来说也是个好消息。平乐县人力资源和社会保障局局长林志刚介绍说，采用“人脸识别”技术进行认证前，企业退休人员须携带身份证到社保经办大厅集中签名认证，因领取养老保险待遇人员居住分散，每年开展认证工作都困难重重。开展“人脸识别”认证后，领取养老保险待遇人员可选择携带二代身份证原件，就近到各认证点进行现场认证，在有电脑和摄像头的家庭或社会服务场所登录互联网进行网上自主认证，或使用智能手机登录老来网下载安装APP应用终端进行网上自主认证等多种方式来完成认证。平乐县在10个乡镇的劳动保障服务中心都设了“人脸识别”认证点，领取养老保险待遇人员可以就近完成认证，既简化了流程，提高了效率，又大大方便了办事群众。
目前，广西已形成覆盖全区统一的养老保险待遇领取资格认证方式和网络，实现了认证信息互通、互助认证和网上认证。截至2016年3月底，全区应认证1933263人，已认证1872193 人，认证率达96.84 %，区内异地协助认证105856人。
据自治区社会保险事业局有关负责人介绍，过去采取现场认证，须本人到现场，给年纪偏大或行动不便的老人带来很大困扰，实现异地认证难度很大，而且成本费用高、数据收集难、认证手续繁琐、认证时间跨度较大，造成社保基金流失等现象。实行“人脸识别”认证后，领取待遇人员可就近在居住地完成认证，从时间、地点、方式上简化了认证流程。特别是退休后异地居住人员，不用再回到原待遇发放的社保机构认证，实现足不出户完成资格认证。与此同时，通过“人脸识别”资格认证，也有效实现了领取养老保险待遇人员数据信息自治区级大集中，使冒领、重领待遇现象得到遏制，提高了防范基金风险能力。目前，全区累计查处重复领取待遇1730人，涉及养老基金3425.90 万元，追回重复领取养老基金1780.3万元，其中1-3月查处全区重复领取待遇576人，1389.50 万元，追回重复领取的养老基金951.63万元；全区累计停发未认证人员待遇26765人，停发金额 4451.1万元，其中1-3月停发2363人，停发295.9万元。
采访手记
社保是民生之基，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。社保政策的利民惠民，服务流程的亲民、便民，体现了政府“民生为本”的执政理念和改革创新的勇气和智慧。只有当社会保障体系越来越完善，才能让“国家富强、民族振兴、人民幸福”的“中国梦”还原成每个人亲身可感的生活，才能真正得民心、创和谐、保稳定。我们要紧紧抓住社会保险事业重要转折期的机遇，在服务民生的前沿阵地积极探索，开拓创新，把社保事业真正打造成为利民、惠民、便民的民心工程，让社保“阳光”更大范围、更加温暖地普照千家万户。
