当前农村教育现状及存在的问题

当前农村教育现状及存在的问题（精选9篇）

当前农村教育现状及存在的问题 篇1

某乡镇位于上高西部边陲，属于典型的农业之乡。乡农业以产粮、药材、种植和猪、鱼养殖业为主。乡镇企业以建筑、养殖、药材业为主.我们下乡调查，我们参观了他们的中学。一栋三层楼的教学楼和几间教师住房互相对峙，两座建筑之间便是简陋的黄泥操场??这也是孩子们唯一的活动场所。这就是芬水中学给我们此行留下的第一印象。据了解，在湘乡地区比这更破旧更贫困的学校还有很多，这所中学只是所有贫困学校的一个缩影。

在接下来的几天中，通过我们的走访调查以及在学校给当地小孩上课，我们看到的是：孩子们的眼睛里满怀着对知识的渴求和对未来的期盼。听到的是：“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。孩子们是渴望知识的，村里也是需要人才和技术的。但一些客观现实又使我们的教育观念发生变化，造成了人才的流失。改革开放30年来，人们的思想有了极大的进步，越来越多的人已经意识到了教育的重要性。在跃南村采访的过程中，我们了解到，80%的家庭将孩子的教育费用作为自己未来几年内的最重要支出。在资金比过去有了保障之后，我们支持农村教育以不仅仅是财力上的帮助，还应是教育人才和教育观念上的帮助。孩子们需要的不仅仅是知识，同样需要做人的道理、适应时代发展的观念和大局观。我们作为新时代的大学生，有责任有义务尽我们最大的努力支持农村的教育事业！

通过走访调查，我们发现当地教育存在的问题有很多，这些问题存在的同时，也决定了农村教育的发展。

一、存在的问题

（一）教师结构失调，教学质量严重滑坡。

我所调查的中学，共有老师35个。其中20岁?25岁的老师占总比例的25%，28岁?45岁的已婚老师占总比例的55%，临进退休的老教师占总比例的20%。民办教师占总比例的80%，正规师范院校毕业的老师还不到总比例的20%。绝大部分教师不会英语，不懂微机操作，带来教育思想、教育观念、教学手段等方面的老化，很多学校不能按照教学大纲的规定全面开课，教育质量得不到保证。我在给当地学生上课时发现，他们几乎是不说普通话的，就连上课回答问题都是用家乡话，我问他们老师上课时说的是什么时？他们告诉我，很少有老师说普通话。我们在进行培训时，他们学校正好有一名英语老师在给一些学生进行补课。那个老师在进行英语发音时竟然也是一口的乡音！

农村中小学教师队伍老化有着极其复杂的历史背景和现实原因，主要有教师队伍的进口、教育经费的投入、教师的待遇、现行教育用人机制、经济社会的发展等问题。

目前，城乡教育差距不断扩大。由于农村教师的工资、待遇比城市教师低，工作条件也比城市差，因此，有文凭、素质高的教师都奔向大城市，致使农村中青年优秀教师流失严重。中青年优秀教师的外流直接导致农村教师队伍结构失调，具体表现为民办教师、教师年龄偏大的比重较大，正规师范类院校毕业生不多。这种现象在当地学校中表现得尤为突出。由于民办教师、老教师知识层次低，缺乏一定的专业基础知识和相应的教育理论知识，这使得他们在具体的教学活动中只能“照本宣科”，所传授的知识也明显跟不上学生的实际需要和日新月异的科技发展。正因为如此，才会有50％的村民把本地农村教育问题归结于教师素质差。

（二）教育消费负担过重，儿童失学仍然存在通过走访调查我们得知，目前教育消费已成为一些农村家庭的最大负担。调查显示，除有极少数的家庭无人上学外，有40%的人表示占到了家庭纯收入的26%--50%，有50%的表示占到了家庭纯收入的51%以上。而在教育支出占到了家庭纯收入51%以上的家庭中，有10%的家庭超过了100%，也就是说，这种家庭为了支付孩子的教育费用必须靠亲戚朋友资助或借债。农村家庭教育消费负担过重主要来自于两个方面的原因。一是近年来，农民收入增长缓慢，农业生产资料价格高，农村家庭实际可支配收入相当少。二是教育费用有明显增加趋势。我们在当地村民访谈时，一位退休的老教师告诉我们，不少孩子才初中毕业，因家庭负担不起学费，早早地出去赚钱谋生了。而且，这种现象在农村比较普遍。

（三）教学设施落后，办学条件较差。

从调查中我们得知至少有一半的村民认为农村教育问题主要在于学校教学条件差。的确，从整体上看，农村小学的硬件设施建设相对滞后。不少农村中小学既没有电脑、语音教室等先进的教学设备，也没有图书馆和实验室等培养学生创造性思维的场所。虽然全国小学统一都要开设外语课和计算机课，但很多农村学校因为缺乏师资或者设备不齐全，这些课程基本都是形同虚设，即使开设了这些课程，也只是走走形式。在我们给孩子们上课时，孩子们既然告诉我们，他们从小到大从来就没有接触过音乐、美术、舞蹈、电脑这些课程。这些在我们看来非常普通的课程，却是农村孩子的心里唯一的向往。但即便如此，农民们告诉我们对下一代的智力投资是必不可少的。很明显，这投资也是有在读子女的农民的主要负担。从调查可以看出，粗略估

算一下，就可知道培养一个高中文凭的毕业生要3万多元，这对于当前这个村子的农民来说，可不是一笔小数目，几年的汗水都不一定换得到。但他们并没有埋怨，他们表示：就算教育费用再高，他们也一定要让子女完成学业。因为他们深知没有知识（或者说没有文凭）在如今的社会是越来越行不通了。就像他们自己，大多是小学文化程度，外出打工好一点的工作都找不到，只能到工地、矿井当劳工，这些地方的劳动条件很差，生活很艰苦。虽然他们自己不说，可家人都知道，他们在那些地方干活是拼了命的。在这种环境下，他们的期望是什么？很简单，子女能好好学习，将来学有所成。虽然他们自己的生活并不容易，甚至可以说很艰难。但对于子女的要求，他们大多都给予满足。被问及为什么要这样做时，他们毫不犹豫地回答：现在的困难只是暂时的，等孩子们完成了学业后情况就会改观了。这短短数语听起得如此轻松，可知他们流了多少的汗水？而这一切，作为子女的又有几人能真正了解呢？

在和孩子们的交流中我了解到，他们都很想成为大学生成为科学家，对外面未知的世界充满了好奇和憧憬。但当我问他们以后回不回来的时候，几乎所有的孩子都沉默了。也许是还是学生的他们尚未明白我这个问题的含义，也许是一直以来伴随他们左右的“考大学，去大城市”的话影响着他们。没有一个孩子表示自己将回到自己的家乡。

孩子们的想法和做法并非出自自己思考，而大部分都来源于家长和老师的言传身教。在和一位老大爷的聊天当中，老人告诉我们他有两个儿子去了城市，小儿子和小儿媳妇在教书,在谈到孙子时，老人很自豪的告诉我们，他的大孙子刚在一所省重点高中考了前十名，以后考大学，考名牌大学，到大城市去！老人的笑容让我感受到了家长们望子成龙、望女成凤的迫切心情。我问老人想没想过让儿子、儿媳或者孙子回家乡支援家乡建设，老人说：村子里太苦，能到外面去，干嘛回来。谁不想让自己的孩子过点好日子！

听到这件事的时候，我的内心是沉重的。我国城乡的巨大差异造成了教育观念上一个极其偏激的错误。农村的孩子迫于自己农村户口及生活环境的压力，几乎用尽自己所有的精力去学习考大学，以此来摆脱落后的环境，实现自己美好生活的梦想。但当这些村里的骄傲考出去成为大学生以后呢？他们中有几个回到自己那还不富裕的家乡，投身其中的建设呢？人都向往美好的生活，这本无可厚非，但村里留下的是什么？几个大学生的名字，一个虚幻的荣誉而已。人才依旧缺乏，生活依旧贫困。

这种人才流向并非只存在于农村和城市之间，也同样存在于小城市和大城市之间，落后地区和发达地区之间，以至于我国的西部和东

部之间及国内和国外之间。

二、解决的途径

（一)完善农村义务教育制，改善农村教学环境，提高农村整体素质.这对减轻农民负担，培养农村人才，发展农村经济，实现农村小康具有长远意义。

（二）统筹城乡文化发展，推进农村网络化、信息化.城市拥有信息、科技、文化等无形资源的优势，而这些城市先进文明，目前没有充分辐射到广大的农村，造成了农村信息资源的匮乏，使农民难以增收，制约着农村的发展。统筹城乡文化发展，关键在于推进农村网络化、信息化，极力架设城乡信息“高速公路”，实现城乡信息资源共享，弘扬民族文化，丰富农村文化生活；在城乡信息“高速公路”的带领下，繁荣农村文化，促进农村发展。

（三）从源头上拓宽教师入口渠道，逐步淘汰现有不称职教师，建立合理的教师交流、轮岗机制，真正做到事业留人，待遇留人。要始终把加强教师队伍建设作为落实“科教兴区”战略，深化教育改革、全面提高教育教学质量的基础工程来抓，积极培养高水平中青年学科带头人和优秀青年骨干教师，建设一支符合新世纪发展的合格的教师队伍。从选拔、培养、保障、管理、激励等方面，建立一套确保师资队伍建设顺利推进的工作机制。

百年大计，教育为本。一个国家，一个民族，教育上去了，就大有希望。教育是现代文明的基石。提高国民素质，增强综合国力，必须大力发展教育事业。农村教育影响广泛，关系农村经济和社会发展的全局。改革开放以来，我国城乡面貌发生了巨大而深刻的变化，这同教育特别是农村教育的发展密不可分。农村实行家庭联产承包责任制，极大解放了生产力。农业先进实用技术之所以能得到大面积推广，乡镇企业之所以能异军突起，农村富余劳动力之所以能大量向沿海地区和城镇转移，其中一个根本原因，就是有数以亿计受过义务教育的农村劳动力作为基础和支撑，农村普及义务教育有很大成绩，功不可没。当前，我国农业和农村经济正处在关键的发展阶段，优质、高效、生态、安全农业的发展，农业产业化经营的扩大，农村富余劳动力的转移等，都迫切需要全面提高农村劳动力素质。世界新科技革命的兴起和全面建设小康社会的推进，对广大农村人口科学文化素质和思想道德素质提出更高的要求。没有农村全面“普九”，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。农村教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用。

这次社会实践活动中，我在尽量地多点去做，多点去体会。的确，“实践才是最好的导师”，要获得人生的知识，就必须亲身去实践、去行动。我在服务社会的同时，也逐步了解社会，磨练自己，增长才

当前农村教育现状及存在的问题 篇2

一、当前小学教育的现状

农村的小学教育状况是我国现阶段小学教育状况的最好反应。农村小学教育的好坏直接关乎中学甚至于大学的教育状况, 虽然我国的经济状况较之于过去出现了很大的改观, 在教育上的投入上比过去也更大, 但是基于我国的人口基数之大来说还是不够的, 当前小学教育事业的状况虽然有了一定的改观但是还是存在着各种各样的问题。

(一) 学校规模以及管理状况

农村的小学数量在近几年内的数量在不断地发生着变化, 主要表现在数字上就是学校的数目在减少, 学校里的学生数目也在减少, 农村的人口分布相对于城市来说是比较分散的, 这就导致了教育资源的分配不均的状况, 有些地方甚至没有小学的存在, 想要接受小学的教育要到比较远的地方去。学校数量的减少或多或少地会影响到农村学生接受教育的机会, 这是我们应该深刻思考的。但是资源的整合在一定的程度上又是有一定的优势和好处的。比如, 在某一地区人口不多, 设置一个小学来说是资源的浪费, 但是如果整合到附近比较好的学校中, 这样的话教育资源的利用率就能够得到比较多的保证, 教学的效果就会更加也有益于小学的教育事业。学校分布的混乱就给小学的管理上增添了很多难题, 因为学校的分布比较广, 管理区域内的学校数目相对较多, 在实际的管理上由于管理者的精力以及能力所限制, 管理的效果就会大打折扣。在开展各种各样的教学活动上也不能够及时做到一致同步, 甚至于很长之间之后一些学校才能得到之前的教育方法。学生数目的减少是当前很多学校都面临的一个问题, 学校的规模日益缩水, 因为人口的出生率在不断地下降以及农村人口进城务工以及子女外出就读的原因造成了这样的状况。

(二) 小学的教师结构以及业务水平

在教育过程中教师和学生是两大主体, 学生是学习者, 教师是讲授知识者, 所以在很大的程度上教师会影响小学的教育状况。农村小学师资力量的不足主要表现在两个方面上, 首先是教师的整体队伍水平参差不齐, 再有就是教师的年龄结构不合理, 这两个问题对于农村的小学教育产生着不良的影响。就教师的年龄结构不合理的问题, 表现如下, 农村小学教师青黄不接, 年龄结构严重老化, 后继乏人情形日益严峻。甚至于超过退休年龄的教师仍然在讲台上教书, 因为各种各样原因的限制, 农村的小学很少有人愿意来教书, 在师资上学校得不到年轻教师的补充, 教师的老龄化是一个严重的问题, 但是也不能在短时间内得到有效的解决。作为一个人民教师, 随着年龄的增长知识老龄化的现象就表现出来了, 同时对于工作的激情也会大大地降低, 大不如从前, 因此, 这样的种种状况就会影响到小学教育的教学成果上, 教师的年龄断层的现象越来越成为影响农村小学教育的首要问题。教师的专业水平不足也是影响小学教育的一个问题。农村的小学教师有很多并不是专业的师范院校毕业生, 很多是半路出家, 直接开始教学的, 这样的教育效果来说可能是不尽如意的, 同时对于诸如美术、音乐课程的专业教师, 农村的小学也是严重缺少的, 很多的情况就是教师兼任, 带着一门主要课程的同时兼任着别的课程, 教师的素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。

(三) 教学设备欠缺

农村的小学教育的不足也表现在教学设备的匮乏上, 由于经费的问题以及其他各项原因的限制, 农村小学中的设备是比较欠缺的, 相比于城市的学校来说没有专业的电脑以及多媒体等设备, 甚至于简单的实验教材器具也是比较匮乏的, 这样的状况也会对农村教育事业的发展有着一定的阻碍。

二、如何改变农村小学教育现状

针对这样的农村教育的现状, 我们应该采取怎样的对策呢?我认为应该从下面的几点来着手改变农村的小学教育状况。

首先, 无论是作为教师的我们还是农村的学生的家长以及学生都应该重视小学教育中存在的问题, 我们应该从理念上重视农村的办学, 重视小学教育的重要作用, 不能忽视小学教育而直接追寻更高层次教育的思想, 忽视了基础根基就不会牢固, 对于整个教育事业来说将会是一个损失。教育部门的领导也应该重视是这个问题, 采取各种各样的积极有用的实际措施投入到工作中来, 保证农村小学教育事业的朝气。

其次, 应该重视小学教育中师资力量存在的问题, 优化小学教育的师资力量。师资是一个学校的储备力量, 有了良好的师资, 相应的教学效果就有了保证。相关的教育部门应该帮助加强对小学教师的培训工作, 帮助教师能够及时地顺应与新的课程改革的浪潮, 能够及时地结合先进的教学理念以及教学方法, 通过相应的培训能够将这些方法运用到实际的教学过程中来, 使得教师的专业的业务水平能够达到应有的效果。同时还应该重视教师的年龄结构的变化, 通过采取设立一些有益的条件来吸引年轻教师的加入, 使学校能够有年轻力量的储备, 这样对于学校的长久发展是有着积极的作用的。在实际的操作中可以多多地与临近的城市学校进行学习和联合, 采取更多优惠政策鼓励城区教师优秀教师到农村小学定期任教, 尤其是派往偏僻地区支教。有计划地安排农村有发展前途的中青年教师到城市学校, 在教学实践中接受培训。促进学校之间的教学交流, 尽量缩小学校之间的师资水平差距。逐步地有计划地提高农村小学的教学水平。

最后, 就是加大对教育事业的投入, 对于教育事业来说, 在很大的程度上教学效果的好坏直接与教学的投入息息相关, 所以应该加大对教育事业的投入。国家教育管理部门应该加大对农村教育事业的财政支持, 在一定的情况下对农村的情况要相应地做出倾斜的政策, 适当调整非义务教育阶段、城镇及富裕地区的投入比例, 用于增加农村尤其是贫困地区的经费投入。

当前农村教育现状及存在的问题 篇3

关键词：农村幼儿教育；主要问题；相关策略

中图分类号：G617 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）09-0059-02

一、当前阶段农村幼儿教育存在的主要问题

（一）农村家庭没有足够的教育经费。

由于我国政府在幼儿教育问题上投入的资金较少，致使农村幼儿教育存在不公平的现象。因为农村没有足够的资金支持幼儿教育，所以农村存在的幼儿园大多是由农民自身财产，并且只能靠幼儿的学费来维持农村幼儿园的正常运转。再加上农民本就没有较多的资金进行幼儿教育工作的投入，对于农村幼儿园的发展造成了较大的阻碍。

农村幼儿园由于缺乏资金、领导不够重视、对其投入甚少、管理力量十分薄弱、缺乏相关的政策和管理措施等原因，解决问题无法可依，幼教事业发展没有政策保障，使办园的物质条件十分简陋。有的地方还将幼儿园推向市场，减少或停止投入，甚至出售。

（二）农村对于幼儿受教育的意识较低。

幼儿阶段是人生进行了解外界，学习理论知识以及掌握生活经验的重要阶段。幼儿教育并不是仅仅是为未来的课程进行基础的学习，也是为整个人生发展而学习。虽然在我国的传统观念中比较重视幼儿的学前教育，但在农村的大部分地区，幼教事业还只是起步阶段，无论是家庭教育还是幼儿园教育都存在着重视不够的现象，农村幼儿入园率极低是一直困扰农村幼教工作者的重点和难点。在我国，农民作为一种弱势群体，没有能力来重视幼儿教育，他们在观念上也很难意识到儿童早期教育对其一生的价值。由于农村幼儿教育远远落后于城市，就导致了农村幼儿与城市幼儿在最为重要的启蒙教育阶段就打上了“不平等”的烙印。

（三）农村幼儿教师的资源较为缺乏。

当前阶段农村幼儿园面临的最大问题是幼儿教师流通性比较大。由于农村幼儿园的发展特点，所以并没有足够的资金来提高幼儿教室的待遇，导致部分幼儿教师宁愿离开家门也不愿在农村进行幼儿的教学。

此外，农村幼儿教室的专业素质普遍较低，大部分幼儿教师没有受过专业的教师培训，在处理幼儿的问题时，往往根据自己的经验对幼儿进行批评或者责骂，不利于幼儿的身心发展。农村幼儿园大部分是小学附设，多是一个教师一个班，致使保育工作多于教学工作。更多的农村幼教师资以乡村招聘的代理教师为主，多数是临时聘请的没有学历的农村妇女，她们中的绝大多数人没有受过系统的职前专业训练，加上在职培训机会又少，所以合格率极低。有的只是看管好幼儿，使其不发生意外而已，更谈不上教学。

（四）幼儿教育程度趋于小学化。

在人们的观念中，幼儿园提前学习小学的知识是比较正常的，并没有根据幼儿的实际情况对幼儿园的课程进行质疑，认为幼儿只要交给幼儿园就能学到该学的知识。而农村幼儿园迫于幼儿的升学压力以及幼儿园生源的竞争，更加大了知识的学习力度。这在个体园中十分突出。由于个体幼儿园教师专业化程度更低，对幼儿从心理到生理的了解不到位，没有很好地遵循幼儿身心发展的规律，更多的情况下是对幼儿进行强制的知识灌输，违背了幼儿身心发展规律。

（五）幼儿园硬件设施以及管理制度较差。

由于农村幼儿园的活动资金较少，所以一般来说幼儿园的规模并不是很大。存在部分农村幼儿园只有两到三的班级，而幼儿教师仅有三人左右。为了腾出更多的资金，存在幼儿园设置在农民的家中或者或租用他人的住房、店面房作园舍， 用住房的客厅、卧室或店面房的营业厅当幼儿活动室， 活动室光线及通风条件都很差。

此外，这些农村幼儿园并没有适合幼儿休息的寝室以及能够自由活动的场地，学生只能全天的关进室内，不利于幼儿身心全面发展。有些幼儿园虽有户外活动场地， 但却没有或很少有大型玩具。许多幼儿园室内设备简陋， 活动室内摆放着十几张长条桌与长条凳， 前面挂着或摆放着一块木制黑板， 讲台上摆放着几盒粉笔、一根教鞭，连 VCD、彩色电视机、录音机都没有， 幼儿常用的桌面玩具也没有。同时， 由于条件较差， 也存在着不同程度的安全隐患， 这些都需要社会相关部门的扶持与管理。

二、 关于解决农村幼儿教育问题的主要策略

（一）加大对于农村幼儿教育的重视。

相关研究表明，，婴幼儿期是形成个性、发展智力、开发身心潜能的关键时期。幼儿阶段是整个人生的重要阶段，所以应该加强人们对于幼儿教育的重视程度。同时国家应将幼儿教育工作的重心转移至农村幼儿教育方面来，确保农村幼儿能够获得良好的学前教育。当前首先任务就是努力营造重视农村幼儿教育的社会氛围，立足农村实际，通过广播、宣传栏等形式，让广大的农村幼教干部、幼儿教师及幼儿家长改变原有的态度和观念，端正对幼儿教育重要价值的认识，从思想上重视农村幼儿教育的发展。通过对农村家长的讲解，使农村家长了解幼儿教育的重要性，从而增加家长与幼儿教师之间的联系，全面促进幼儿的发展。

（二）筹集资金改善农村幼儿园的环境。

如果仅依赖于农民的努力，是不能改变农村幼儿教育落后的问题。所以，在进行解决农村幼儿教育问题时，需要政府采取“弱势补偿”和“优先扶持”等政策來保障农村大多数贫困儿童的受教育问题。政府、教育主管部门要把保证义务教育经费的供给作为主要责任，实现基本教育机会的公平，而对非义务教育，应该把经费投入主要用于帮助处境不利的地区和人群获得公平的受教育机会。

（三）定期培训提高幼儿教师的专业素质。

农村幼儿教育问题并不是农村自身的问题，同时也是全国人民的问题。所以政府应加强对农村幼儿教师工资待遇，定期对幼儿教师进行培训，提高其管理幼儿的专业素质。为稳定农村幼教师资队伍，教育主管部门要制定农村幼儿教师收入最低控制线，从制度上给予农村幼儿教师稳定的政策保障。疏通协调好相关单位做好农村幼儿教师的养老、失业保险和大病医疗保险的受理工作，保护幼儿教师的合法权益，提高教师的政治地位，改善教师的经济待遇，对工作出色的教师应给予一定的物质与精神奖励，激发教师工作热情。

参考文献：

[1]邓桂华.推动当前农村幼儿教育发展的思考与对策[J]. 农村经济与科技，2011，01：125.

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[3]沙双粉.当前农村幼儿教育存在的问题及对策研究[J]. 品牌，2015，02：274.

[4]闫江涛.论农村幼儿教育发展存在的问题及对策[J]. 平顶山学院学报，2013，01：111-114.

[5]李继红.农村幼儿教育存在的问题及解决对策[J]. 科技信息，2013，10：348.

当前农村教育现状及存在的问题 篇4

2009级学前教育 李宝琳

【摘要】学前教育是一切教育的基础，优质的学前教育可以有效地促进儿童的智力形成与发展。但由于农村学前教育在经费、师资、规模以及管理中存在诸多问题，使得我国农村学前教育整体发展不平衡，城乡差距较大。为进一步理清农村学前教育的办学思路，更好地发展农村学前教育，本文提出如下相关解决对策，如：明确经费体制，改善教师队伍，扩大办园规模，提高办园质量，完善监督机制，优化教学活动等。

【关键词 农村;学前教育;问题;对策

一、大力发展农村学前教育的必要性

儿童是一个国家的未来。如何为这些儿童提供高质量的教育服务，使之成长为保障社会发展和进步的合格劳动者是关系国家前途的重要问题。学前教育阶段，主要涉及感官、语言、秩序和社会规范、阅读能力和心理发展等。

虽然遗传和基因等内在因素构成了大脑发育与复杂功能的基础，但是学习训练、环境刺激等外界因素对于大脑的发育与功能也有重要影响。儿童发展的相关研究进一步表明，1至7岁是大脑思维急剧增长的时期，也是智力发展的关键时期，如果这一时期的儿童得不到应有的发展，将可能导致终生难以补偿的缺陷。因此，学前教育的质量关乎儿童今后的成长与和发展。如能提供优质的学前教育，将会带来很高的社会效益。

在党的十七大报告中，提出要重视学前教育，这是学前教育问题首次出现在党代会上。近年来，在各级部门的关注下，学前教育事业有了持续发展，但农村地区还存在诸多问题，如组织形式、办学条件、师资、教学质量等多方面都得不到保证，使得农村学前教育的发展滞后，很难满足农村地区的精神文化需要，这也让我们感受到提高农村学前教育质量的紧迫性和重要性。如不实行相应的解决措施，势必会影响新农村建设和农村的长远发展。

二、当前我国农村学前教育存在的问题及原因分析

1．学前教育经费不足，使学前教育缺乏物质保证。目前，学前教育属于非

义务教育，国家不纳入财政统筹中，因此教育经费得不到保证。同时，国家只要求各级办园单位有责任对所办幼儿园给予扶持和支持，但没有统一明确规定各地区政府部门的财政支持比例，各地仅靠收费和视财力情况给予专项补助很难满足农村学前教育的需要。此外，由于各区县经济发展不平衡，造成收费标准不统一。有些地区收费过低，许多乡镇和村都不愿承担办学责任，再加上随着农村教育附加费被取消，更加剧了农村幼儿园经费的短缺，使得学前教育面临严峻挑战。

2．幼师学历层次偏低。目前，农村地区幼儿教师多以职业中专和职业高中学历为主，缺乏专业的训练，学习培训机会少，造成他们素质普遍偏低，教师幼儿的基本理论、基本技能不够扎实，师德和责任心有待加强，教育教学实践能力、教育科研能力有待提高，这种情况会影响教学质量。此外，由于农村幼师工资过低，大多数没有正式编制，且没有健全的社会保障体制，这种情况使得近年来幼儿教师毕业生基本无人到农村幼儿园工作，严重影响了幼师队伍整体素质的提高。

3．幼师队伍结构不合理。一是职称结构不合理。根据湖南省2007年教师队伍规划统计数据显示：在幼儿园的专任教师中有高级职称的165人，中级职称的8530人，而未评定的有20849人，其中中高级职称只占33．7％，而未评定职称的占66．3％，且这些未被评定的教师95．6％都在农村。二是年龄结构不合理，农村幼儿园中的老中青教师梯队结构不合理，农村中还有大量的民办教师，且发现很多大龄教师出现占岗现象，造成教师老龄化等问题。

4．农村办园规模不大，学前教育缺乏整体规划。由于农村地区人口分散，收费低、生源少、使得农村以村办园为主，因此规模难以扩大。其次，目前农村地区办园主体不明确。国家没有统一规定，各地区缺乏灵活的办学体制和监督机制，使得农村办园缺乏整体规划，从而阻碍了学前教育的快速发展。再次，由于办园规模无法扩大，造成教学设备不足，办学条件普遍比较差。据调查统计，我国农村部分校舍存在房屋长久失修，漏雨、漏风、光线不足、桌椅不符合标准等问题。除此之外，农村地区80％的学前班基本没有配备室内外体育活动器材，幼儿玩具，图书、教学用的录音机风琴、幼儿卫生饮水和洗手等设备也都严重不足。

5．幼儿园管理不到位，学前教育缺乏有力监督。近年来，各种社会力量办园发展很快，但由于缺乏应有的规范，对这些幼儿园承办者的资格、办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办园质量与视导评估等缺乏有效的管理和规范。教育部门制定的管理政策，在实际的落实中存在着乡镇政府管理不力的现象，特别是城乡个体不经登记注册非法办园的比例越来越大，造成幼儿园登记工作出现走过场的现象，有的学前班不具备条件也注了册。其次，某些农村地区的学前班以盈利为目的进行乱收费，不符合收费标准，由于监督机制不健全，有些收取费用根本没有用在改善办学条件上。

6．教学活动存在“小学化”倾向，学前教育缺乏质量保证。一些农村地区为了迎合家长的心理，不顾幼儿身心发展的特点，提前在幼儿园对孩子进行教育，主要表现在：一是教学内容小学化，许多幼儿园直接使用小学一年级教材，以学拼音、写字、做数学题为主。并用幼儿园考试成绩来判定教师水平的高低。二是教学形式小学化，室内活动与小学上课同步进行，农村80％的幼儿园每天4～5节课，每周20～25节课，上课时间为4o分钟，阎严格、单调的授课制限制了孩子的发展。三是教学方法小学化。目前，农村学前教育缺乏有效地开发智力的教学方法，且幼师教学方式偏重灌输、轻创造，忽视培养幼儿自己独立获取知识的能力。

三、解决我国农村学前教育问题的对策

1．明确建立稳定经费筹措机制，保证学前教育持续快速发展。要保证农村地区幼儿园的正常教育活动和持续发展，就必须要有相应的固定经费作保障。发展学前教育，最好把学前教育纳入国家强制义务教育范围，必须畅通幼儿园的经费来源渠道。根据目前农村学前教育的基本情况，笔者认为，可以有以下几种渠道：

(1)地方人民政府要根据教育部要求，把学前教育的经费纳入财政预算，国家也要从具体拨给农村教育的经费中划出一部分投入到学前教育，帮助农村地区普及学前教育。

(2)国家还可以在农村、贫困地区运用以直接拨款为主，地方政府管理的资金筹集管理模式。确保农村幼儿平等地享受公共资源。

(3)逐步提高家庭缴费在农村学前教育成本中的比例，农民自己花钱办园，这样就可以形成一种“谁受益谁负担” 的模式，从而利用家庭收费来提高办园质量。

(4)政府可以通过发放家庭津贴和幼儿教育券。对贫困地区家庭进行重点扶持，还可以对符合条件的家庭进行学费减免、税收优惠等形式来保证农村地区儿童获得学前教育的机会，从而扩大教育公平。

2．加强幼教师资队伍建设与管理，提高学前教育的师资力量。

(1)加大政府投入，扩大学前师范生培养规模。政府应加大对学前师范教育的投入，制订学前师范院校的刚性拨款标准和经费使用比例及其奖励措施，从而保证办学经费，扩大学前师范生的培养规模。(2)加强在岗幼师培训机制，建 和完善幼师培训的经费保障体系。强化幼师在职培训的义务性和强制性．拓宽幼师培训渠道，可以在当地的师范院校，各区县职业中专学校开设成人幼师中专班，培养在岗幼师．提高幼师的专业水平，以改善幼师专业素质较差的现状。(3)各地政府要运用财政及政策支持来提高学前教师的社会地位和经济待遇，解决农村幼师工资低的问题。鼓励优秀毕业生到农村从事幼教工作，实现人才流动，同时，各地政府还应运用财政拨款对农村幼师进行按月补贴，为其购买商业保险，完善教师社会保障体系。

3．扩大办园规模和形式，优化学前教育的发展环境。

(1)动员和依靠社会各方面的力量，多渠道、多形式发展学前教育事业。考虑农村幼儿入学实际需要．应采取以政府办园和县村办园为主体，个人依法办园为补充，各类组织团体、公民、个人等符合规定办学条件并经所在人民政府批准，都可以开办幼儿园，并在教育部门的统一管理下实行自主办园、自收自支、自负盈亏、自我发展，使农村幼儿园办出个性，办出特色。

(2)由于农村人口密度大、且分散，农村中的大村可以独立办园，几个附近的小村可以联合办园，便于集中财力，物力和人力，更好地取得规模效益。对于合并村的统一幼儿园，政府要明确各村在建园和维护过程中的责任和义务，适时适度调整其布局，实现各地区幼儿园的协调发展。

4．完善依法治教和规范管理，适应新形式的学前教育发展。

(1)各级教育行政部门应增强主管意识，根据当地的经济、社会发展状况和人民的需要，制定出儿童学前教育的发展规划、目标和措施。各级管理成员应按

照各自的职责分工，支持配合教育部门共同制定并落实促进农村学前教育发展的政策规定。

(2)县、乡政府要派专人或兼职干部抓好学前教育工作。例如，学前班的登记注册，规范收费等问题．未登记的幼儿园要抓紧时问完成登记。对于已注册的幼儿园，监管人员要按各地教委下达的评估标准进行评估，并扫除乱收费的现象，确保资金有效用于提高办园条件，购置教育资源上。

5．优化教育教学活动，更好地促进儿童智力启蒙。幼儿园的教育内容是全面的、启蒙性的。可相对划分为健康、语言、社会、科学、艺术等五个领域，各领域的内容相互渗透，从不同的角度促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等方面的发展。受地域和经济条件影响．农村学前教育更应注重教育活动，合理安排幼儿一日活动，遵守教学规律，对孩子进行智力开发，杜绝“小学化”倾向。区域活动和游戏活动既是农村幼儿园集体社会教育活动的补充和延伸，也是开展农村学前儿童社会教育活动的主要途径。

(1)区域活动主要是通过创设活动区角，如角色游戏区、美工区、音乐区、语言区、阅读区等。为儿童提供自主选择、自由交往、大胆表达、共同合作、探索发现的机会和空间。如教师可以专门辟出一个积木区，投放一些需要儿童互相合作、互相帮助的游戏材料．指导和鼓励儿童共同协商、分工合作，进而培养儿童的团结合作能力。在区域活动中，教师可针对儿童近阶段所关心的热点问题组织专题研讨活动，开展社会新闻话题漫谈活动。例如，教师可以在晨间活动或某个固定的活动时间里，正确引导幼儿围绕一个社会新闻自由谈论、发表自己不同的观点和见解，提高儿童的是非判断能力。(2)游戏是幼儿园最基本的活动形式，它可以促进学前儿童社会交往能力和协作行为的发展．使其社会角色意识和规范得到强化。教师要针对儿童的年龄特点和社会现实需要，通过学前儿童扮演的社会角色，引导儿童树立正确的社会行为意识，逐渐形成良好的社会行为习惯，促进儿童社会性发展。比如，扮演医生角色，学习医生对人的关爱、耐心，以及认真、仔细的工作态度；扮演警察角色，学习警察爱憎分明、公私分明、忠于职守、无私奉献的精神。为更好地启迪孩子智慧，还可以开展以下活动：① 记忆游戏：快乐翻牌(数字牌)、猜零食、英语文字记忆、记忆动作等。② 听力游戏：视唱(听音)、听语言重复表达等。③ 考眼力：找不同、寻找兔子等。④ 动手能力

游戏：投掷游戏、搬运、滚皮球等。⑤ 情商游戏，交往能力：卖东西、配合搬运、分苹果等。⑥平衡能力游戏：过独木桥、单脚跳等。

参考文献：

【1】王化敏．关于幼儿教育事业发展状况的调查报告Ⅱ．早期教育．2003．

【2】湖南省教育厅．湖南省2010年教师队伍建设规划．2003，8．

【3】【4】【5】章柳英．江西省农村学前教育存在的问题与对策 ．江西教育科研．1999

【6】彭世华，皮军功．学前教育研究，2006 【7】第五界届全国高等师范院校学前教育专业学术研讨会综述

当前农村教育现状及存在的问题 篇5

来源：

民政部政策研究中心 时间：

2008-04-24 09:20

于江 刘健 烟台市民政局

农村居民最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）是社会救助体系的一个重要组成部分，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障农村困难群众的基本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。自1996年以来，烟台市坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、规范管理的原则，不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐,农村贫困群众的基本生活得到了有效的保障，促进了农村社会稳定和经济发展。截止到2007年底，全市共有农村低保对象76499人，县均农村低保标准为每人每年1138元（最高的为1400元），月人均补助水平46元。近年来特别是去年以来，各级民政部门按照摸清底数，扩大范围，提高标准，加强管理，逐步实现应保尽保的工作思路，狠抓落实，扎实推进，农村低保工作取得了明显成效，但在基层实际操作中也遇到一些问题。现就当前基层农村低保工作存在问题及下步对策建议，作一简要阐述。

存在问题

一是保障对象的界定不规范。目前，确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象？目前各级民政部门普遍采用的是“农民人均纯收入”的办法来计算，人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和人员应列入保障对象，且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，因伤致贫人员，因病致贫人员，因灾及其他原因致贫人员。但实际上，这种“农民人均纯收入”办法的计算由于程序复杂、项目繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中，从而很难把好低保对象入口关。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，相关农村社保制度未完全普及。特别是由于农村养老保险制度还未完全普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口其生活、就医、子女求学等方面的困难加大。在审查、审核低保对象时，个别地方还存在人户分离，把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。此外，有的基层工作人员还因人情关系的原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对象，使一些人钻空子、占便宜；有的基层工作人员觉得困难人数多，工作难做，得罪人还不得安宁，所以宁愿少报也不多得罪人。在县一级上，可能有的县市区为了多争取上级拨款而多报困难人数，也可能有的县市区为了减轻本级财政的负担将符合条件的困难群众拒之门外。

二是保障标准的确定仍偏低。目前，烟台市农村低保标准是根据农村居民的平均实际收入和消费水平，市场综合物价指数，以及经济发展状况和财政收入状况等诸多方面的因素来确定。测算的依据是按保障基本生活的原则进行。由于全市经济、社会等因素的影响，全市平均保障标准（1138元/人.年）目前看来还是不算太高，而各县市区情况不同也造成了农村低保标准和范围存在较大差别。例如，莱山区和开发区的农村低保标准已达到1400元，低保人员人均月补差分别达到58元和70元；而栖霞市的农村低保只有900元，低保人员人均月补差也仅有33元。由于部分县市区农村低保标准相对偏低，因此实施范围相对较窄，覆盖面不大。目前全市已纳入农村低保的贫困农民共有76499人，不足全市农村居民总数的3%。农村低保标准偏低，远不能满足农村困难群众的实际需要，仅在一定程度上缓解其困难，达不到保障基本生活的效果，而每个月三十几元的补差标准相对于当前的物价水平来说，也只能是杯水车薪。

三是保障资金的落实不到位。低保资金能否很好落实，直接影响到农村低保工作的进一步开展。低保预算资金落实不及时，是导致低保金发放难的直接原因。据调研得知，县级农村低保资金的来源渠道主要包括上级下拨的低保资金（即省、市两级低保补助资金）和县级安排的低保预算资金（目前烟台市大部分县市区已取消了乡镇一级负担农村低保资金）两大部分。2007年，山东省财政安排的643万元和烟台市财政安排的289万元农村低保补助资金已落实。实际上，这两部分补助资金12月份才由省、市两级财政拨给各县市区，但是2007年全市县一级财政预算计划安排农村低保专项资金2332万元，至三季度末落实不到1500万元，缺口仍然很大，导致了有的县市区由于资金不到位，没有按计划落实，特别是新增人员的农村低保金迟迟未能发放，一直拖到年底，等省、市两级低保补助资金到位后，才陆续进行发放。另一方面，低保资金短缺和落实不及时也影响了全面实现农村低保应保尽保的目标。2007年烟台市纳入农村低保范围的人数为7.6万人，如果加上因为患大病和遭受自然灾害而生活窘迫的农民，还不止这个数字。

四是配套措施的落实不完善。从目前掌握的情况看，全面建设农村低保制度的配套措施仍不完善，农村低保制度在与农村其他社会保障制度衔接上缺乏协调性。最低生活保障主要是解决低保对象的最低生活需求，保障其生存，但仅靠有限的低保金是难于解决低保对象大病治疗、子女教育以及其他不可预料的突发事件造成的生活困难。因此，需要有关部门建立和完善与之相关的医疗、教育、住房、就业、生产、司法等专项救助制度，以提高农村低保工作的整体水平，确保农村低保对象的基本生活。如果这些配套措施不落实，农村低保制度建设将成“镜之花，水中月”，全面建设小康社会更是空谈。唯有配套好各项优惠政策，才能更加有效地帮助困难群众摆脱贫困。

五是基层工作力量较为薄弱。基层低保工作人员的严重不足，已影响了工作的开展。目前，烟台市纳入农村低保的困难群众已有7万多人，到今年将有可能增加到8万人享受农村低保，涉及的低保金有4000多万元。这就要求各级民政部门具体负责农村低保工作操作和运行外，还需要设立专门的低保工作机构和配备低保工作人员。但目前全市只有部分县市区设立了专门低保科或低保中心，配备了专职工作人员编制。可以想象，一个县市区少则上千名多则上万名低保对象，仅家庭收入核查都应接不暇，更不用说实行动态管理，因此工作处于超负荷运转状态，为了完成工作，只有采取应付的方式，造成了农村低保工作不到位。而到乡镇（街道）一级仅设民政助理1-2人负责，而且是兼职。乡镇（街道）民政办的机构设置和人员配备是根据传统的民政业务种类和工作量来安排的。近年来，就新增加了城乡低保、城乡医疗救助、教育救助、大病救助以及其他配套社会救助等主要民政工作。政策性强、对象多、覆盖范围广的社会救助全面实施以后，乡、村两级的民政社会救助工作量和工作难度空前加大，并呈继续加大之势，原有力量显然不能适应现有工作需要，严重制约了农村低保工作的进一步规范管理和长远发展。可见，给农村低保工作配备机构和专职人员已是刻不容缓。

对策建议

（一）科学测算收入、准确界定低保对象。农村低保制度是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，而科学准确地测算低保申请人的家庭收入是确定保障对象及补助标准的主要依据，家庭收入的类别应为种植、养殖、加工、劳务等纯收入和接受或应该接受的扶（抚、赡）养费等。由于农村家庭经营收入类别繁杂，价格按地域高低不一，因此在家庭收入的具体计算上，应本着宜粗不宜细的原则，制定一个科学的量化标准（比如农作物的地域亩产量、扶养费支出比例等），根据当地的实际情况分类进行匡算，但必须计算纯收入。如种植、养殖、加工等收入的计算，应以总收入减去种养加过程的投入费用，才能计算出实际收入。

（二）适时提高保障标准。农村低保标准应依据农村居民基本生活（包括吃、穿、住、医、教等）必需品的实际需求及各级政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整，由当地政府予以公布。保障标准既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的基本生活，确定过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想。所以，农村低保标准要实行科学化管理，不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。依据国际贫困线法（贫困线标准应为人均纯收入的1/3）和恩格尔系数法（贫困线标准应为食品支出占人均生活消费总支出的1/2），结合物价指数变化，并考虑到各级财政的承受能力，建议到十一五末，农村低保标准应不低于当地农民人均纯收入的1/4。

（三）切实落实农村低保专项资金和工作经费。政府最基本的职能之一是为公众谋福利。随着经济的发展和财政收入的增加，各级财政均应适时农村低保工作的投入，不断增加低保资金预算和工作经费投入，增长幅度应与经济发展增幅同步，并可以考虑从福利彩票公益金中安排一定数额资金作为低保资金或工作经费。另外，为使低保资金能尽快地落实到低保对象手中，建议上级下拨到县级的低保补助资金的拨付时间由每年年中或年底调整到每年年初，到下一年年初再根据上年实际发生额进行冲抵。农村低保资金在发放方式上应实行社会化发放，由县级财政部门根据同级民政部门提出的发放名单和金额，以财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到户。

（四）认真落实与农村低保相关的各项配套政策。农村低保制度是农村社会救助体系中基础性的兜底制度，与农村其它专项救助制度相比，在救助对象和保障功能方面有明显的区别，既不能相互替代，又需要衔接配套。只有以农村低保制度为基础，把各项救助制度有机结合，才能形成针对农村贫困人口的多层次、全方位的救助体系，构建保障农村贫困群众基本生活的安全网。各级政府在实施农村低保制度的过程中，应积极探索构建农村社会救助体系，建立健全对农村困难群众的长效帮扶机制，各有关部门要对低保对象在医疗、教育、住房、法律援助等方面制定有关优惠政策或帮扶措施，提供及时、必要的救助。

当前农村教育现状及存在的问题 篇6

市民政局 李 菁

建立农村居民最低生活保障制度，是解决农村贫困人口温饱问题的重要举措，也是建立覆盖城乡社会保障体系的重要内容。2000年，我市农村低保制度在翠屏区试点，2006年全市10区县建立了农村低保制度。截止今年8月底，全市共有农村低保对象13.42万人，占农业人口的3.12%。农村低保制度在我市的全面实施，基本解决了当地绝对贫困群众的温饱问题，得到了广大人民群众的肯定和拥护，但仍存在一些亟待解决的问题。

一、存在的主要问题

（一）保障人数以目标考核的方法下达不科学不合理。据市扶贫办统计，全市农村低收入人口约24万人，约占全市农业人口的5.6%。今年按上级要求，保障人数在农业人口的3.25%以内，意味着我市还有近10万名贫困人口游离在保障范围之外，他们生活困难，却无法得到救助。同时，由于受财力的限制，省、市、县只能将保障人数限定并以目标任务分解到基层。因此，基层在确定困难对象时，就出现了保障人数平均分配的情况，并衍生出一户不能全保的问题。同在一个层次上的贫困户，有的得到了保障，有的却没有保障，这势必引起上访，形成新的不稳定因素。

（二）地方财力投入不足导致补助水平较低，覆盖面较窄。一是补助水平低覆盖面窄。目前，我市10区县农村低保制度的保障线标准为785元/年·人。由于我市各区县财政困难，资金配套能力弱，在实施农村低保制度的过程中，审核困难家庭的收入往往把握较严，只要能算的收入都计入家庭收入，通过提高家庭收入降低差额补助金额的做法来减轻地方财政配套资金的压力，造成农村低保对象的月人均补差水平偏低。目前，我市月人均补助41.9元；由于农村低保标准相对偏低，因此实施范围相对较窄，覆盖面不大，远不能满足农村困难群众的实际需要，仅在一定程度上缓解其困难，达不到保障基本生活的效果，而每月40元左右的补差标准相对于当前的物价水平来说，也只能是杯水车薪。二是地方财力投入不足。截至8月底，我市农村低保累计支出4050万元。预计到年底，全市有农村低保对象14.06万人，累计支出6670万元。而目前，农村低保资金预算安排收入4649万元，其中：中、省已经下拨3359万元、市级财政安排600万元（含宜宾县），区县财政安排690万元，资金缺口达2021万元。

（三）农村低保对象家庭收入核实难。农村低保目前还没有达到“应保尽保”，随着保障面的扩大，特别是到了“应保尽保”阶段，保障对象的困难程度测算要比现在大。农村低保对象的收入核定比城市低保对象更难，除了两个低保带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外，农村低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到相对准确。

（四）农村低保边缘户救助问题越来越突出。农村低保面扩大后，对那些边缘户对象难以确定。这部分生活水平处于低保线临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围，但家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困。此外，农村低保的动态管理还较为薄弱，被调查的村都是一年才重新评定一次低保对象,部分地方还存在“进低保易，出低保难”现象。

（五）农村基层工作力量薄弱。农村低保对象的确定，乡镇一级把好关是至关重要的环节。但是，目前乡镇一级的力量却过于薄弱，就我市而言，全市186个乡镇（街道），农业人口432万人，在乡镇一级从事民政低保工作的人员只有245人，其中专职119人，兼职126人，他们除负责城乡低保、城乡医疗救助以及临时救助外，有的还负责优待抚恤、五保供养、救灾救济等民政业务，一个县少则几千名多则上万名低保对象，对家庭收入核查工作量非常大。因此，基层的工作处于超负荷运转状态，为了完成工作，只有采取应付的方式，造成了农村低保工作的不到位。

二、对策建议

（一）加大对农村低保的资金投入。政府最基本的职能之一是为公众谋福利。随着经济的发展和财政收入的增加，各级财政均应适时增加农村低保工作的投入，不断增加低保资金预算和工作经费投入，增长幅度应与经济发展增幅同步。同时，建议可以考虑从省、市福利彩票公益金中安排一定数额资金作为低保资金或工作经费，积极为农村贫困群众提供必要的经济保障，确保农村低保工作落到实处。

（二）适时提高保障标准，扩大覆盖面。农村低保标准应依据农村居民基本生活必需品的实际需求及各级政府财政实际承受能力等因素确定，并结合本地经济发展水平和生活水平及物价指数的变化不断调整。保障标准既不宜过低也不宜过高，确定过低保障不了贫困群众的基本生活，确定过高政府财力又难以承受，也易助长人的隋性，助长不劳而获的思想。保障面过窄或保障水平过低,会使低保制度难以获得足够的社会效益,而保障面过宽或保障水平过高,又会导致经费和管理上的困难。所以，农村低保标准要实行科学化管理，不断缩小保障水平和农村贫困群众的实际生活需求之间的差距，缩小贫富差距和城乡差别。

当前农村教育现状及存在的问题 篇7

(一) 生源差, 流失大, 办学规模不成型

随着国家计划生育政策的进一步实施, 适龄儿童数量逐年减少, 农村学校学生人数自然就减少了。学生流失大的原因主要有两个方面:一方面, 按国家政策规定要优先解决好进城务工农民子女入学和就近入学问题, 所以越来越多的农村进城务工人员, 为了便于管理孩子, 就把孩子带到务工地方就读, 不仅解决了自己就业问题, 而且解决了子女入学问题。家长就能够随时照顾好孩子的生活、学习等问题。另一方面, 随着农村经济的发展, 人们的收入逐渐提高, 国家对学生入学优惠政策的进一步落实, 部分有条件的家长把子女送到条件好的学校就读, 让孩子从小就享受优质教育资源。为此, 农村学校学生的流失就越来越大, 造成了部分边远的村级小学学生数急剧减少, 难以配置师资, 虽按照一定的比例配置教师, 师生比的标准达到了, 但是不切合实际。比如, 一到六年级共六个班级, 按比例配置只需要六个教师, 而这六个教师只能包班级, 包括校长也要包班, 否则, 无法安排课程, 并且存在非专业教师任教, 导致从学校领导到教师整天都是站在讲台上, 根本没有时间去进行研究、思考和学习, 严重影响了教育教学质量的提高。学校领导没有时间去学习、监督、管理、指导教师工作, 学校管理跟不上, 办学效益不高, 形成恶性循环。上述这些情况就是学生流失大, 在校学生少, 学校规模办不成型的原因所在。

(二) 办学条件差, 不能满足教育发展需求

农村小学的办学条件很差, 尽管近年来投入了大量的设施设备和教育经费, 但是, 农村小学的起步晚、起点低、基础差, 与城市相比落差很大, 难以满足教育发展的需求。在基础设施建设方面, 大部分学校仅仅只有学生上课的几间普通教室, 简陋而不规范, 更谈不上标准的专用教室, 美术室、音乐室、微机室等基本空白, 没有标准的体育活动场地和乒乓球台, 更谈不上标准球场和塑胶跑道;在教学设备方面, 大部分学校仅有一台办公电脑, 少部分学校虽有几台教学用的电脑, 却都是陈旧、淘汰的电脑, 阻碍了信息技术课程的正常开展。《基础教育课程改革纲要 (试行) 》对教师的课堂教学行为作出了这样的界定:“大力推进信息技术在教学过程中的普通应用, 促进信息技术与学科课程的整合, 逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革, 充分发挥信息技术的优势, 为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。”发达城市在多年前就每班都配备了多媒体设备, 利用这些设备进行教育教学, 而在农村大部分小学连一套多媒体设备都没有。音乐器材、体育器材、美术器材等设备都很缺乏。体育课程单调, 音乐课程缺乏生机活力。严重制约了小学素质教育的实施, 妨碍了小学生综合素质的提升。

(三) 师资力量薄弱

振兴民族的希望在教育, 振兴教育的希望在教师, 教师在学校里起着至关重要的作用, 教师的素质决定学校的发展, 所以要加强教师队伍建设。目前, 农村小学师资力量非常薄弱, 主要体现在两个方面:一是教师紧缺, 这是量不足的问题, 虽然每年都在逐渐补充教师, 但是只能缓解而非根治, 并且部分教师年龄偏大, 体弱多病, 精力不充沛, 这样就造成了教师负担过重, 一个教师要承担多学科多课时的现象, 从校长到中层干部、一般教师, 一天忙忙碌碌, 措手不及;二是质的问题, 部分教师自身素质偏低, 自我提高意识不强, 并且大部分教师家住农村, 难免有部分精力和时间未花在学习和教育教学研究上, 不能很好地认真研究教育教学, 缺乏主动性、创造性、积极性。缺科教师较严重, 大部分教师任课都是非专业的。其中英语、信息技术、音乐、体育、美术等方面的教师更缺乏, 给新课程改革的推广造成了阻碍, 为教学改革的更新带来了困难, 给学校的管理带来不少难题, 严重影响了素质教育的推进和新课程改革的进一步实施。

(四) 家庭教育滞后

在农村, 大部分家长的文化程度均不高, 不用说辅导子女, 就连自己也懂不了多少, 所以部分家长缺乏教育子女的方式方法。部分家长为了生存外出务工, 把孩子交给年事较高的老人在家照顾, 这部分孩子成了“留守儿童”, 大部分老人也只能照顾孩子的起居以及生活, 不能承担教育孩子的任务, 这些孩子缺乏父爱母爱, 缺乏家庭教育, 必然会影响身心健康。失去了家庭教育与学校教育的配合, 给学校的教育教学工作带来了一定的难度。

二、解决农村小学教育现状的对策

(一) 抓管理、促质量、留住学生

要让学生进得来、留得住、学得好, 就必须加强学校管理, 提高教育教学质量, 根据学校存在的具体问题, 认真分析和研究, 改进工作方法和管理思路, 关心爱护学生, 做学生的良师益友, 做学生学习的同伴, 与学生建立良好的感情。合理调配教师, 健全学校管理规章制度, 改善办学条件, 营造良好的育人氛围。

(二) 加大投入, 改善办学条件, 适应教育发展需求

加大教育经费的投入力度, 加强基础设施建设, 解决大班额问题和音乐、体育、美术、信息技术等专用教室。多方筹集教育经费, 认真预算经费, 精打细算, 使经费用在刀刃上, 添置音乐、体育、美术、计算机、图书、实验仪器等。人尽其才, 物尽其用, 充分发挥教师的特长, 运用先进的教育教学设备和现代教育手段, 潜心于教学, 提高教育教学质量。

(三) 加强师资队伍建设, 提高教师整体素质

一是补充教师, 缓解工作压力, 自学提升。要不断地加大对教师资源引进的力度, 不断吸取新鲜血液, 使教师队伍得到充实, 解决教师编制不足的问题, 合理分工, 才能够减轻学校领导和其他教师的负担, 使学校工作事事有人做、人人有事做、有事时时做的工作格局, 教师就能够有宽松的活动空间, 能够加强学习, 提高自身素质, 并不断地研究教育教学方法, 提高自己的教育能力和教学水平。二是优化校园环境, 创设学习氛围。积极争取教师周转房建设, 解决教师的住房问题, 让他们有一个舒适的生活、学习、工作环境, 才能安心学习和工作, 把全部精力投入到学习和工作中, 提高业务能力。三是完善激励机制, 督促教师学习。建立健全切实可行的规章制度, 进一步深化农村小学教师人事制度改革, 加大对教师的考核力度, 实行教师轮岗制度, 尽量做到教师异地工作, 确保教师集中精力, 认真钻研教学业务, 严格兑现奖惩。这些举措主要是督促教师加强自身业务学习、自我完善, 激发教师学习的自觉性、主动性、创造性, 提高教师工作的责任感。为了适应教育教学发展的需要, 教师必须主动地提高自身素质。四是走出去、请进来、校本研修。派教师外出学习考察, 开阔教师视野, 学习专业知识和先进的管理经验, 回来搞二级培训, 共享资源;聘请专家或优秀人才到学校专题讲座, 吸取他人之长补己之短, 全员参与培训, 整体推进;加强校本教研是提高教师整体素质的有效途径, 建立健全校本教研规章制度, 加强教学常规管理的过程督促检查和考核力度, 着力开展备课、说课、评课、教学反思、教学研讨等教研活动。积极开展课堂教学大比武活动, 通过比赛, 提高教师备课、说课、观课议课、评课的能力, 进一步探究创新, 不断地反思、总结, 提高教师的课堂教学能力。

(四) 建立行之有效的家校结合

要让家庭和学校密切配合, 共同承担教育孩子的责任。一是办好家长学校, 由学校领导、优秀教师或优秀家长承担培训, 提高家长教育子女的技能, 正确引导子女健康成长, 提高家庭教育质量。二是建立教师家访制度, 采取多种形式进行家访, 能够及时把孩子在学校的具体表现告知家长, 了解孩子的家庭状况, 掌握孩子在家的情况, 相互沟通, 达成共识, 让孩子接受有效教育。三是设立并落实好家长接待日, 接待家长的来信来访, 随时了解家长的意见和建议, 能及时满足家长的合理要求, 提高学校办学效益。四是关注留守儿童。留守儿童是弱势群体, 教师在学校里要关心他们的学习和生活;加大与监护人的联系, 随时掌握留守儿童的情况;采取切实可行的措施, 帮助他们解除心理障碍;开展丰富多彩的活动, 让孩子们在学习和活动中快乐地成长。

爱是一种教育, 没有爱就没有教育, 关爱农村小学教育, 缩小城乡差距, 实现资源共享, 只要基础设施建设跟上教育发展的需要, 优化教育环境, 营造浓厚的工作和学习氛围, 建立一支优秀的教师队伍, 加强学校精细化管理, 进一步完善规章制度, 关注每一个细节, 抓住每一个环节, 大胆创新, 才能创办出农村特色学校, 办人民满意的教育。

摘要：百年大计, 教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石, 是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育工作的不断持续发展, 就得从小学抓起。由于农村学校办学条件差, 不能满足目前教育发展的需求, 师资力量薄弱, 影响到新课程改革的发展和教育教学质量的提高。家庭教育滞后等因素, 制约着农村教育的发展。要使农村小学教育得到健康的发展, 就必须解决这些问题。

当前农村教育现状及存在的问题 篇8

一、开展大课间体育活动的意义

大课间体育活动既是贯彻学校教育树立“健康第一”的思想，又是落实“体育与健康课程标准”和“体育艺术2+1项目”工程以及保证学生每天有一小时体育活动时间的重要举措，对深化学校体育改革、落实素质教育及学校精神文明建设有着积极的推动作用。开展大课间体育活动，对于培养学生的集体主义精神、增进师生情感、丰富校园文化、形成良好的校风，具有特殊的教育意义。同时，对增强学生体质、陶冶情操、消除疲劳、提高学习效率，也具有重要作用。

二、当前农村中小学大课间体育活动存在的问题

1.思想重视不够

学校领导对“确保学生每天一小时体育活动”不够重视。大课间活动以学生“放羊式”为主，甚至体育课还被语文、数学所侵占。

2.内容枯燥、形式单一

大课间体育活动的项目与内容比较单一、变化少、枯燥无味，制约了学生主动性的发挥，降低了学生的兴趣。

3.没有完善的评价体系

学校对如何抓好大课间体育活动理解不够深刻，对活动质量、活动内容、组织形式等方面都缺乏严格的要求和评价体系，导致师生参与不积极，敷衍了事走过场，严重影响了大课间体育活动的顺利开展。

4.资金不到位，“四少”情况严重

长期以来，农村中小学在体育方面的投入所占学校教育投入的比重一直都是比较少的，甚至可以说有的干脆就没有投入，导致“四少”的存在：一是器材量少；二是器材种类少；三是活动场地小；四是活动设施少。这些因素在客观上制约了大课间体育活动的开展。

5.教师素质亟待提高

教师本身素质的高低直接影响着大课间体育活动开展得好坏。主要存在以下问题：一是专职体育教师少；二是培训机会少；三是培训的内容不能满足教师的需要。

6.宣传力度不够

由于受应试教育的影响，对大课间体育活动认识不足，思想不重视，导致宣传力度不够。

7.安全措施不到位

当前大部分农村中小学在开展大课间体育活动过程中安全措施不到位，没有明确学校、班主任、任课教师和体育教师的职责，导致了安全隐患的存在。

三、针对当前农村中小学大课间体育活动存在的问题采取的对策

笔者认为应从以下几个方面解决以上存在的问题：

1.转变观念，提高认识

学校要充分认识大课间体育活动对强身健体、陶冶情操以及培养学生吃苦耐劳等意志品质的积极作用。要以对学生高度负责的政治责任感，加强领导，真抓实干，确保学生每天一小时的体育活动。

2.丰富活动内容，采取形式多元化

改变过去单一的活动形式，丰富大课间体育活动内容，采用多元化的活动形式，如分年级、班级、项目、场地交叉进行，以提高学生的活动兴趣，培养学生的创新意识、创新能力、适应能力等。

3.建立和完善大课间管理、评价机制

（1）建立有效的活动指导和全面质量管理机制，形成校长统帅、体育教师牵头、班主任主抓、任课教师辅助、学生主体人人参与的良好局面；（2）建立和完善大课间评价制度，师生熟知评价标准，并对每次活动进行检查、督促，把老师临场指导和安全管理作为评价的主要指标，以保证大课间体育活动各环节的顺利实施。

4.充分利用体育设施资源，适当增加资金投入

（1）发挥体育器材的多种功能，组织学生自制器材；（2）合理使用场地器材，加强场地器材的保养；（3）适当增加对体育器材的购买和投入，以满足学生活动的需要。

5.加大对农村小学教师的培训力度

（1）学校要为广大教师积极创造培训机会；（2）丰富培训的内容，提高教师的专业素质、理论和实践水平；（3）配对帮扶共同提高。采取由每位专兼职体育教师指导1～2名班主任或任课教师学习一些体育知识和基本技能，以指导学生开展大课间体育活动。

6.加大宣传力度

充分利用校园广播、学校橱窗、各班黑板报及晨会、班会等形式，加大宣传力度，让全校师生、家长深刻领会开展大课间体育活动的重要意义。同时通过多种形式营造良好的大课间体育活动氛围。

7.安全第一，预防为主

重视大课间体育活动的安全管理，要把安全放在首位，作为头等大事来抓。活动中，要求教师尽职尽责，加强对学生的纪律和安全教育，并做到有效管理。要定期检查体育场地、器材，确保安全使用，以减少和避免校园体育事故的发生。

总之，只要我们充分认识到大课间体育活动的重要意义及作用，进一步丰富大课间体育活动的内容，讲求形式的多元化和优化大课间体育活动过程，分工明确，落实责任，科学评价，相信农村中小学大课间体育活动一定会有新的局面。

参考文献：

刘勇.大课间体育活动存在的问题及对策[J].教育实践与研究，2006（8）.

当前农村教育现状及存在的问题 篇9

建设社会主义新农村不是一个新概念，上世纪50年代以来曾多次使用过类似提法，但在新的历史背景下，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村具有更为深远的意义和更加全面的要求。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；我们也必须重视和努力解决当前新农村建设当中所面临和出现的一些问题，以促进社会主义新农村建设事业顺利进行。通过对新农村建设中存在的主要问题进行了论述，认为建设新农村还有很多的工作要做，在此基础上提出促进新农村建设的若干建议。

建设社会主义新农村具有十分重要的意义；

1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。

2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。

3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。

4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。

5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

新农村建设中存在的问题

（一）村庄规划不够全面科学，不能有效发挥引领指导作用

有些乡镇、村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置，对规划工作的重要性、紧迫性认识不足，导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划，轻短期规划和计划。虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。据调查，有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接，存在重复建设、投资浪费的隐患；有的村即使有了规划，但由于镇领导的更换和干预，随意变动，不严格执行规划，影响了规划的严肃性；

（二）养儿防老观念 在农村，由于农村的特性，人老后不能象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。

在老龄化越来越严重的社会大前提下，无疑是一个隐形的强大的社会地雷。我们应该清醒的认识到这些具体的问题，并想办法解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村建设作出应有的贡献。

（三）农民收入增长缓慢，致富困难

发展经济是建设新农村活动的关键，归根结底是要增加农民的收入，改善农民的生活状态。近年来，农民收入虽然逐年增长，但是由于农产品科技含量低，生产单一，这样农产品生产成本高，价格低，常常是增产不增收。农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢仍然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。

（四）公共设施严重投入不足，农村基础设施相对滞后

由于多年来对农村基础设施的投入不足的历史惯性，导致农村基础设施脆弱，加之免除农业税后，对农村基础设施投入的渠道变窄。最明显就是农村里垃圾问题，由于环保意识脆弱，村民对生活垃圾历来都是随处乱倒，而且为了能给河水冲走，大多倒往村庄里与生活紧密相关的河流中，一到枯水期，就能见到河边到处垃圾成堆，不说这些生活垃圾极大污染了水源，就是村容也与新农村建设的村容整洁格格不入的。

（五）基层党组织和党员队伍的现状不容乐观

在新农村建设进程中，村级组织是新农村建设和民主政治建设的组织者和推进者，是保证农村改革发展稳定的关键。但是，一些农村基层党组织和党员队伍的现状与新形势、新任务的要求不相适应。党的农村基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要，面临着年龄结构老化，整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力较弱等诸多问题。

对策建议

针对以上存在的问题，为加快推进我国社会主义新农村建设，提出以下几点对策建议。

（一）认真编制新农村建设规划，构画新农村建设蓝图

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划，尤其是乡(镇)村建设规划,要充分尊重民意，突出特色，坚持人与自然和谐，注重利用土地，保护耕地，不搞千篇一律。

（二）加强农村的思想道德建设和文化建设

要认真实施公民道德建设工程，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动。提倡移风易谷，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

社 会 实 践 活 动

当前新农村建设过程中存在的问题及对策

建筑学17班

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丛家丰

（三）加快农村经济发展,促进农民增产增收

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心，主要有以下途径：一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托，发展特色农业，以绿色无公害大米、蔬菜等为带动，发展高效规模农业；二是发展农业产业化，延长产业链，增加农产品附加值，扶优扶强农产品加工龙头企业，大力发展农产品精深加工，增加农民的收入；三是培植农民专业合作组织，提高农业组织化水平，以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务；四是大力实施品牌战略，积极推进标准化生产，整合品牌资源，打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。

（四）加强农村基础设施建设，完善新农村建设的物质条件

尽快改善农村基础设施建设滞后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。对于农村垃圾问题，要加强管理，建立固定的垃圾处理场所，使农民能够定时定点投放垃圾，还要安排专人定时清运，提高农村垃圾的收集率、清运率、处理率。对于道路问题，要逐步把乡村公路延伸到规划的农民集中居住点。

（五）加强基层党组织建设，推进农村民主政治进程

健全村委会民主选举制度，实行村委会干部由村民直接选举，要切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高广大党员干部带领群众建设社会主义新农村的组织领导能力。要扩大基层民主，保障人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务财务公开，让群众参与和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

结束语