我国台湾地区“宪法”

我国台湾地区“宪法”（精选8篇）

我国台湾地区“宪法” 篇1

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁时，其逮捕拘禁机关应将逮捕拘禁原因，以书 面告知本人及其本人指定之亲友，并至迟於二十四小时内移送该管法院审 问。本人或他人亦得声请该管法院，於二十四小时内向逮捕之机关提审。法院对於前项声请，不得拒绝，并不得先令逮捕拘禁之机关查覆。逮捕拘 禁之机关，对於法院之提审，不得拒绝或迟延。

人民遭受任何机关非法逮捕拘禁时，其本人或他人得向法院声请追究，法 院不得拒绝，并应於二十四小时内向逮捕拘禁之机关追究，依法处理。第 9 条(人民不受军审原则)人民除现役军人外，不受军事审判。第 10 条(居住迁徙自由)人民有居住及迁徙之自由。第 11 条(表现自由)人民有言论、讲学、著作及出版之自由。第 12 条(秘密通讯自由)人民有秘密通讯之自由。第 13 条(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 条(集会结社自由)人民有集会及结社之自由。

第 15 条(生存权、工作权及财产权)人民之生存权、工作权及财产权，应予保障。第 16 条(请愿、诉愿及诉讼权)人民有请愿、诉愿及诉讼之权。第 17 条(参政权)人民有选举、罢免、创制及复决之权。第 18 条(应考试服公职权)人民有应考试服公职之权。第 19 条(纳税义务)人民有依法律纳税之义务。第 20 条(兵役义务)人民有依法律服兵役之义务。第 21 条(受教育之权义)人民有受国民教育之权利与义务。第 22 条(基本人权保障)凡人民之其他自由及权利，不妨害社会秩序公共利益者，均受宪法之保障。第 23 条(基本人权之限制)以上各条列举之自由权利，除为防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持 社会秩序，或增进公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 条(公务员责任及国家赔偿责任)凡公务员违法侵害人民之自由或权利者，除依法律受惩戒外，应负刑事及 民事责任。被害人民就其所受损害，并得依法律向国家请求赔偿。第 三 章 国民大会 第 25 条(地位)国民大会依本宪法之规定，代表全国国民行使政权。第 26 条(国大代表之名额)国民大会以左列代表组织之：

一 每县市及其同等区域各选出代表一人，但其人口逾五十万人者，每增 加五十万人，增选代表一人。县市同等区域以法律定之。二 蒙古选出代表，每盟四人，每特别旗一人。三 西藏选出代表，其名额以法律定之。

四 各民族在边疆地区选出代表，其名额以法律定之。五 侨居国外之国民选出代表，其名额以法律定之。六 职业团体选出代表，其名额以法律定之。七 妇女团体选出代表，其名额以法律定之。第 27 条(国大职权)国民大会之职权如左： 一 选举总统、副总统。二 罢免总统、副总统。三 修改宪法。

四 复决立法院所提之宪法修正案。

关於创制复决两权，除前项第三、第四两款规定外，俟全国有半数之县市 宪法

曾经行使创制复决两项政权时，由国民大会制定办法并行使之。第 28 条(国大代表任期资格之限制)国民大会代表每六年改选一次。每届国民大会代表之任期，至次届国民大会开会之日为止。现任官吏不得於其任所所在地之选举区当选为国民大会代表。第 29 条(国大常会之召集)国民大会於每届总统任满前九十日集会，由总统召集之。第 30 条(国大临会之召集)国民大会遇有左列情形之一时，召集临时会：

一 依本宪法第四十九条之规定，应补选总统、副总统时。二 依监察院之决议，对於总统、副总统提出弹劾案时。三 依立法院之决议，提出宪法修正案时。四 国民大会代表五分之二以上请求召集时。

国民大会临时会，如依前项第一款或第二款应召集时，由立法院院长通告 集会。依第三款或第四款应召集时，由总统召集之。第 31 条(国大开会地点)国民大会之开会地点在中央政府所在地。第 32 条(言论免责权)国民大会代表在会议时所为之言论及表决，对会外不负责任。

第 33 条 国民大会代表，除现行犯外，在会期中，非经国民大会许可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 条 国民大会之组织，国民大会代表选举、罢免，及国民大会行使职权之程序，以法律定之。第 四 章 总统

第 35 条(总统地位)总统为国家元首，对外代表中华民国。第 36 条(总统统帅权)总统统率全国陆海空军。第 37 条(总统公布法令权)总统依法公布法律，发布命令，须经行政院院长之副署，或行政院院长及 有关部会首长之副署。

第 38 条 总统依本宪法之规定，行使缔结条约及宣战、媾和之权。第 39 条(总统宣布戒严权)总统依法宣布戒严，但须经立法院之通过或追认。立法院认为必要时，得 决议移请总统解严。第 40 条(总统赦免权)总统依法行使大赦、特赦、减刑及复权之权。第 41 条(总统任免官员权)总统依法任免文武官员。第 42 条(总统授与荣典权)总统依法授与荣典。

第 43 条(总统发布紧急命令权)国家遇有天然灾害、疠疫，或国家财政经济上有重大变故，须为急速处分 时，总统於立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法，发 布紧急命令，为必要之处置，但须於发布命令後一个月内提交立法院追认。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。第 44 条(权限争议处理权)总统对於院与院间之争执，除本宪法有规定者外，得召集有关各院院长会 商解决之。

第 45 条 中华民国国民年满四十岁者，得被选为总统、副总统。第 46 条(选举方法)总统、副总统之选举，以法律定之。第 47 条(总统副总统任期)总统、副总统之任期为六年，连选得连任一次。第 48 条(总统就职宣誓)总统应於就职时宣誓，誓词如左：

「余谨以至诚，向全国人民宣誓，余必遵守宪法，尽忠职务，增进人民福 利，保卫国家，无负国民付托。如违誓言，愿受国家严厉之制裁。谨誓」 第 49 条(继任及代行总统职权(一))总统缺位时，由副总统继任，至总统任期届满为止。总统、副总统均缺位 时，由行政院院长代行其职权，并依本宪法第三十条之规定，召集国民大 会临时会，补选总统、副总统，其任期以补足原任总统未满之任期为止。总统因故不能视事时，由副总统代行其职权。总统、副总统均不能视事时，由行政院院长代行其职权。第 50 条(代行总统职权(二))总统於任满之日解职，如届期次任总统尚未选出，或选出後总统、副总统 均未就职时，由行政院院长代行总统职权。第 51 条(行政院长代行职权之期限)行政院院长代行总统职权时，其期限不得逾三个月。第 52 条(刑事豁免权)总统除犯内乱或外患罪外，非经罢免或解职，不受刑事上之诉究。宪法

第 五 章 行政

第 53 条(最高行政)行政院为国家最高行政机关。第 54 条(行政院组织)行政院设院长、副院长各一人，各部会首长若干人，及不管部会之政务委 员若干人。

第 55 条 行政院院长由总统提名，经立法院同意任命之。

立法院休会期间，行政院院长辞职或出缺时，由行政院副院长代理其职务，但总统须於四十日内咨请立法院召集会议，提出行政院院长人选，徵求 同意。行政院院长职务，在总统所提行政院院长人选未经立法院同意前，由行政院副院长暂行代理。

第 56 条 行政院副院长、各部会首长及不管部会之政务委员，由行政院院长提请总 统任命之。

第 57 条 行政院依左列规定，对立法院负责：

一 行政院有向立法院提出施政方针及施政报告之责。立法委员在开会时，有向行政院院长及行政院各部会首长质询之权。

二 立法院对於行政院之重要政策不赞同时，得以决议移请行政院变更之。行政院对於立法院之决议，得经总统之核可，移请立法院覆议。覆 议时，如经出席立法委员三分之二维持原决议，行政院院长应即接受 该决议或辞职。

三 行政院对於立法院决议之法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难 行时，得经总统之核可，於该决议案送达行政院十日内，移请立法院 覆议。覆议时，如经出席立法委员三分之二维持原案，行政院院长应 即接受该决议或辞职。第 58 条(行政院会议)行政院设行政院会议，由行政院院长、副院长、各部会首长及不管部会之 政务委员组织之，以院长为主席。

行政院院长、各部会首长，须将应行提出於立法院之法律案、预算案、戒 严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及其他重要事项，或涉及各部会 共同关系之事项，提出於行政院会议议决之。第 59 条(预算案之提出)行政院於会计开始三个月前，应将下预算案提出於立法院。第 60 条(决算之提出)行政院於会计结束後四个月内，应提出决算於监察院。第 61 条(行政院组织法之制定)行政院之组织，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 条(最高立法机关)立法院为国家最高立法机关，由人民选举之立法委员组织之，代表人民行 使立法权。

第 63 条(职权)立法院有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约 案及国家其他重要事项之权。

第 64 条 立法院立法委员，依左列规定选出之：

一 各省、各直辖市选出者，其人口在三百万以下者五人，其人口超过三 百万者，每满一百万人增选一人。二 蒙古各盟旗选出者。三 西藏选出者。

四 各民族在边疆地区选出者。五 侨居国外之国民选出者。六 职业团体选出者。

立法委员之选举及前项第二款至第六款立法委员名额之分配，以法律定之。妇女在第一项各款之名额，以法律定之。第 65 条(立委任期)立法委员之任期为三年，连选得连任，其选举於每届任满前三个月内完成 之。

第 66 条 立法院设院长、副院长各一人，由立法委员互选之。第 67 条(委员会之设罝)立法院得设各种委员会。

各种委员会得邀请政府人员及社会上有关系人员到会备询。第 68 条(常会)立法院会期，每年两次，自行集会，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要时得延长之。第 69 条(临时会)立法院遇有左列情事之一时，得开临时会： 一 总统之咨请。

二 立法委员四分之一以上之请求。第 70 条(增加支出预算提议之限制)立法院对於行政院所提预算案，不得为增加支出之提议。第 71 条(关系院首长列席)立法院开会时，关系院院长及各部会首长得列席陈述意见。第 72 条(公布法律)立法院法律案通过後，移送总统及行政院，总统应於收到後十日内公布之，但总统得依照本宪法第五十七条之规定办理。4 宪法

第 73 条(言论免责权)立法院委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。

第 74 条 立法委员，除现行犯外，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。第 75 条(立委兼任官吏之禁止)立法委员不得兼任官吏。

第 76 条(立法院组织法之制定)立法院之组织，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 条 司法院为国家最高司法机关，掌理民事、刑事、行政诉讼之审判及公务员 之惩戒。

第 78 条(司法院之法律解释权)司法院解释宪法，并有统一解释法律及命令之权。第 79 条(正副院长及大法官之任命)司法院设院长、副院长各一人，由总统提名，经监察院同意任命之。司法院设大法官若干人，掌理本宪法第七十八条规定事项，由总统提名，经监察院同意任命之。

第 80 条(法官依法独立审判)法官须超出党派以外，依据法律独立审判，不受任何干涉。第 81 条(法官之保障)法官为终身职，非受刑事或惩戒处分，或禁治产之宣告，不得免职。非依 法律，不得停职、转任或减俸。第 82 条(法院组织法之制定)司法院及各级法院之组织，以法律定之。第 八 章 考试

第 83 条(考试院之地位及职权)考试院为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。第 84 条(正副院长及考试委员之任命)考试院设院长、副院长各一人，考试委员若干人，由总统提名，经监察院 同意任命之。

第 85 条(公务员之考选)公务人员之选拔，应实行公开竞争之考试制度，并应按省区分别规定名额，分区举行考试。非经考试及格者，不得任用。第 86 条(应受考铨之资格)左列资格，应经考试院依法考选铨定之： 一 公务人员任用资格。

二 专门职业及技术人员执业资格。第 87 条(法律案之提出)考试院关於所掌事项，得向立法院提出法律案。第 88 条(依法独立行使职权)考试委员须超出党派以外，依据法律独立行使职权。第 89 条(考试院组织法之制定)考试院之组织，以法律定之。第 九 章 监察

第 90 条(监察院之地位及职权)监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。第 91 条(监委之选举)监察院设监察委员，由各省市议会、蒙古西藏地方议会及华侨团体选举之。其名额分配，依左列之规定： 一 每省五人。二 每直辖市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 侨居国外之国民八人。第 92 条(正副院长之选举)监察院设院长、副院长各一人，由监察委员互选之。第 93 条(监委任期)监察委员之任期为六年，连选得连任。第 94 条(同意权之行使)监察院依本宪法行使同意权时，由出席委员过半数之议决行之。第 95 条(调查权之行使)监察院为行使监察权，得向行政院及其各部会调阅其所发布之命令及各种 有关文件。

第 96 条(委员会之设置)监察院得按行政院及其各部会之工作，分设若干委员会，调查一切设施，注意其是否违法或失职。

第 97 条(纠正权、纠举权及弹劾之行使)监察院经各该委员会之审查及决议，得提出纠正案，移送行政院及其有关 部会，促其注意改善。

监察院对於中央及地方公务人员，认为有失职或违法情事，得提出纠举案 或弹劾案，如涉及刑事，应移送法院办理。第 98 条(弹劾案之提出)监察院对於中央及地方公务人员之弹劾案，须经监察委员一人以上之提议，九人以上之审查及决定，始得提出。第 99 条(司法考试人员之弹劾)监察院对於司法院或考试院人员失职或违法之弹劾，适用本宪法第九十五 条、第九十七条及第九十八条之规定。第 100 条(总统副总统之弹劾)监察院对於总统、副总统之弹劾案，须有全体监察委员四分之一以上之提

议，全体监察委员过半数之审查及决议，向国民大会提出之。第 101 条(言论免责权)监察委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。

第 102 条 监察委员，除现行犯外，非经监察院许可，不得逮捕或拘禁。第 103 条(监委兼职之禁止)监察委员不得兼任其他公职或执行业务。第 104 条(审计长之任命)监察院设审计长，由总统提名，经立法院同意任命之。第 105 条(决算之审核及报告)审计长应於行政院提出决算後三个月内，依法完成其审核，并提出审核报 告於立法院。

第 106 条(监察院组织法之制定)监察院之组织，以法律定之。第 一○ 章 中央与地方之权限

第 107 条 左列事项，由中央立法并执行之： 一 外交。

二 国防与国防军事。

三 国籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、国道、国有铁路、航政、邮政及电政。六 中央财政与国税。

七 国税与省税、县税之划分。八 国营经济事业。九 币制及国家银行。一○ 度量衡。

一一 国际贸易政策。

一二 涉外之财政经济事项。

一三 其他依本宪法所定关於中央之事项。第 108 条(中央立法事项)左列事项，由中央立法并执行之，或交由省县执行之： 一 省县自治通则。二 行政区划。

三 森林、工矿及商业。四 教育制度。

五 银行及交易所制度。六 航业及海洋渔业。七 公用事业。八 合作事业。

九 二省以上之水陆交通运轮。

一○ 二省以上之水利、河道及农牧事业。

一一 中央及地方官吏之铨叙、任用、纠察及保障。一二 土地法。

一三 劳动法及其他社会立法。一四 公用徵收。

一五 全国户口调查及统计。一六 移民及垦殖。一七 警察制度。一八 公共卫生。

一九 振济、抚恤及失业救济。

二○ 有关文化之古籍、古物及古迹之保存。

前项各款，省於不牴触国家法律内，得制定单行法规。第 109 条(省立法事项)左列事项，由省立法并执行之，或交由县执行之： 一 省教育、卫生、实业及交通。二 省财产之经营及处分。三 省市政。四 省公营事业。五 省合作事业。

六 省农林、水利、渔牧及工程。七 省财政及省税。八 省债。九 省银行。

一○ 省警政之实施。

一一 省慈善及公益事项。

一二 其他依国家法律赋予之事项。

前项各款，有涉及二省以上者，除法律别有规定外，得由有关各省共同办 理。

各省办理第一项各款事务，其经费不足时，经立法院议决，由国库补助之。第 110 条(县立法并执行事项)左列事项，由县立法并执行之： 一 县教育、卫生、实业及交通。二 县财产之经营及处分。三 县公营事业。四 县合作事业。

五 县农林、水利、渔牧及工程。六 县财政及县税。七 县债。八 县银行。

九 县警卫之实施。

一○ 县慈善及公益事业。

一一 其他依国家法律及省自治法赋予之事项。前项各款，有涉及二县以上者，除法律别有规定外，得由有关各县共同办 理。

第 111 条(中央与地方权限分配)除第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条及第一百十条列举事项外，如有未列举事项发生时，其事务有全国一致之性质者属於中央，有全省 一致之性质者属於省，有一县之性质者属於县。遇有争议时，由立法院解 决之。

第 一一 章 地方制度 第 一 节 省

第 112 条(省民代表大会之组织与权限)省得召集省民代表大会，依据省县自治通则，制定省自治法，但不得与宪 法牴触。

省民代表大会之组织及选举，以法律定之。第 113 条(省自治法与立法权)省自治法应包含左列各款：

一 省设省议会，省议会议员由省民选举之。

二 省设省政府，置省长一人。省长由省民选举之。三 省与县之关系。

属於省之立法权，由省议会行之。第 114 条(省自治法之司法审查)省自治法制定後，须即送司法院。司法院如认为有违宪之处，应将违宪条 文宣布无效。

第 115 条 省自治法施行中，如因其中某条发生重大障碍，经司法院召集有关方面陈 述意见後，由行政院院长、立法院院长、司法院院长、考试院院长与监察 院院长组织委员会，以司法院院长为主席，提出方案解决之。第 116 条(省法规与国家法律之关系)省法规与国家法律牴触者无效。第 117 条(省法规牴触法律之解释)省法规与国家法律有无牴触发生疑义时，由司法院解释之。第 118 条 直辖市之自治，以法律定之。第 119 条(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 条(西藏自治之保障)西藏自治制度，应予以保障。第 二 节 县

第 121 条(县自治)县实行县自治。

第 122 条 县得召集县民代表大会，依据省县自治通则，制定县自治法，但不得与宪 法及省自治法牴触。

第 123 条 县民关於县自治事项，依法律行使创制、复决之权，对於县长及其他县自 治人员，依法律行使选举、罢免之权。第 124 条(县议会组成及职权)县设县议会，县议会议员由县民选举之。属於县之立法权，由县议会行之。第 125 条(县规章与法律或省法规之关系)县单行规章，与国家法律或省法规牴触者无效。第 126 条(县长之选举)县设县政府，置县长一人。县长由县民选举之。第 127 条(县长之职权)县长办理县自治，并执行中央及省委办事项。第 128 条(市自治)市准用县之规定。

第 一二 章 选举、罢免、创制、复决 第 129 条(选举之方法)本宪法所规定之各种选举，除本宪法别有规定外，以普通、平等、直接及 无记名投票之方法行之。

第 130 条 中华民国国民年满二十岁者，有依法选举之权，除本宪法及法律别有规定 者外，年满二十三岁者，有依法被选举之权。第 131 条(竞选公开原则)本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。第 132 条(选举公正之维护)选举应严禁威胁利诱。选举诉讼，由法院审判之。第 133 条(罢免权)被选举人得由原选举区依法罢免之。

第 134 条(妇女名额保障)各种选举，应规定妇女当选名额，其办法以法律定之。第 135 条(内地生活习惯特殊国代之选举)内地生活习惯特殊之国民代表名额及选举，其办法以法律定之。第 136 条(创制复决权之行使)创制复决两权之行使，以法律定之。第 一三 章 基本国策 第 一 节 国防

第 137 条(国防目的及组织)中华民国之国防，以保卫国家安全，维护世界和平为目的。国防之组织，以法律定之。

第 138 条(军队国家化(一)军人超然)全国陆海空军，须超出个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民。

第 139 条(军队国家化(二)军队不干政)任何党派及个人不得以武装力量为政争之工具。第 140 条(军人兼任文官之禁止)现役军人不得兼任文官。第 二 节 外交

第 141 条(外交宗旨)中华民国之外交，应本独立自主之精神，平等互惠之原则，敦睦邦交，尊 重条约及联合国宪章，以保护侨民权益，促进国际合作，提倡国际正义，确保世界和平。第 三 节 国民经济

第 142 条(国民经济基本原则)国民经济应以民生主义为基本原则，实施平均地权，节制资本，以谋国计 民生之均足。

第 143 条(土地政策)中华民国领土内之土地属於国民全体。人民依法取得之土地所有权，应受 法律之保障与限制。私有土地应照价纳税，政府并得照价收买。

附著於土地之矿，及经济上可供公众利用之天然力，属於国家所有，不因 人民取得土地所有权而受影响。

土地价值非因施以劳力资本而增加者，应由国家徵收土地增值税，归人民 共享之。国家对於土地之分配与整理，应以扶植自耕农及自行使用土地人为原则，并规定其适当经营之面积。

第 144 条(独占性企业公营原则)公用事业及其他有独占性之企业，以公营为原则，其经法律许可者，得由 国民经营之。

第 145 条(私人资本之节制与扶助)国家对於私人财富及私营事业，认为有妨害国计民生之平衡发展者，应以 法律限制之。

合作事业应受国家之奖励与扶助。

国民生产事业及对外贸易，应受国家之奖励、指导及保护。第 146 条(发展农业)国家应运用科学技术，以兴修水利，增进地力，改善农业环境，规划土地 利用，开发农业资源，促成农业之工业化。第 147 条(地方经济之平衡发展)中央为谋省与省间之经济平衡发展，对於贫瘠之省，应酌予补助。省为谋县与县间之经济平衡发展，对於贫瘠之县，应酌予补助。第 148 条(货畅其流)中华民国领域内，一切货物应许自由流通。第 149 条(金融机构之管理)金融机构，应依法受国家之管理。第 150 条(普设平民金融机构)国家应普设平民金融机构，以救济失业。第 151 条(发展侨民经济事业)国家对於侨居国外之国民，应扶助并保护其经济事业之发展。第 四 节 社会安全 第 152 条(人尽其才)人民具有工作能力者，国家应予以适当之工作机会。第 153 条(劳工及农民之保护)国家为改良劳工及农民之生活，增进其生产技能，应制定保护劳工及农民 之法律，实施保护劳工及农民之政策。

妇女儿童从事劳动者，应按其年龄及身体状态，予以特别之保护。第 154 条(劳资关系)劳资双方应本协调合作原则，发展生产事业。劳资纠纷之调解与仲裁，以 法律定之。第 155 条(社会保险与救助之实施)国家为谋社会福利，应实施社会保险制度。人民之老弱残废，无力生活，及受非常灾害者，国家应予以适当之扶助与救济。第 156 条(妇幼褔利政策之实施)国家为奠定民族生存发展之基础，应保护母性，并实施妇女儿童福利政策。

第 157 条(卫生保健事业之推行)国家为增进民族健康，应普遍推行卫生保健事业及公医制度。第 五 节 教育文化

第 158 条 教育文化，应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科 学及生活智能。

第 159 条(教育机会平等原则)国民受教育之机会，一律平等。第 160 条(基本教育与补习教育)六岁至十二岁之学龄儿童，一律受基本教育，免纳学费。其贫苦者，由政 府供给书籍。

已逾学龄未受基本教育之国民，一律受补习教育，免纳学费，其书籍亦由 政府供给。

第 161 条(奖学金之设置)各级政府应广设奖学金名额，以扶助学行俱优无力升学之学生。第 162 条(教育文化机关之监督)全国公私立之教育文化机关，依法律受国家之监督。第 163 条(教育文化事业之推动)国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之 文化水准，边远及贫瘠地区之教育文化经费，由国库补助之。其重要之教 育文化事业，得由中央办理或补助之。

第 164 条(教育文化经费之比例与专款之保障)教育、科学、文化之经费，在中央不得少於其预算总额百分之十五，在省 不得少於其预算总额百分之二十五，在市县不得少於其预算总额百分之三 十五，其依法设置之教育文化基金及产业，应予以保障。第 165 条(教育文化工作者之保障)国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时 提高其待遇。

第 166 条 国家应奖励科学之发明与创造，并保护有关历史、文化、艺术之古迹、古 物。

第 167 条(教育文化事业之奖助)国家对於左列事业或个人，予以奖励或补助： 一 国内私人经营之教育事业成绩优良者。二 侨居国外国民之教育事业成绩优良者。三 於学术或技术有发明者。

四 从事教育久於其职而成绩优良者。第 六 节 边疆地区

第 168 条(边彊民族地位之保障)国家对於边疆地区各民族之地位，应予以合法之保障，并於其地方自治事 业，特别予以扶植。

第 169 条(边彊事业之扶助)国家对於边疆地区各民族之教育、文化、交通、水利、卫生及其他经济、社会事业，应积极举办，并扶助其发展，对於土地使用，应依其气候、土 壤性质，及人民生活习惯之所宜，予以保障及发展。第 一四 章 宪法之施行及修改 第 170 条(法律之意义)本宪法所称之法律，谓经立法院通过，总统公布之法律。第 171 条(法律之位阶性(一))法律与宪法牴触者无效。

法律与宪法有无牴触发生疑义时，由司法院解释之。第 172 条(法律之位阶性(二))命令与宪法或法律牴触者无效。第 173 条(宪法之解释)宪法之解释，由司法院为之。第 174 条(修宪程序)宪法之修改，应依左列程序之一为之：

一 由国民大会代表总额五分之一之提议，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之决议，得修改之。

二 由立法院立法委员四分之一之提议，四分之三之出席，及出席委员四 分之三之决议，拟定宪法修正案，提请国民大会复决。此项宪法修正 案，应於国民大会开会前半年公告之。

我国台湾地区“宪法” 篇2

所谓宪法司法化, 是指国家司法机关能够依法定职权和程序, 在审理案件时可直接引用宪法条文做出裁决, 也称宪法的司法适用。一般认为, 宪法的司法化表现为两种情况:一种是指宪法规定的公民的基本权利没有被法律具体化, 司法机关直接适用宪法条文做出判决;另一种是指宪法权利被法律规范具体化, 但该法律规范有与宪法相抵触的嫌疑, 司法机关在审理案件时先审查该法律规范的合宪性问题, 在确认其违宪后排除其适用, 最后直接引用宪法条文做出裁决[1]。因为宪法司法适用的上述两种情况有所不同, 所以一般称前者为宪法的司法适用性问题, 后者为违宪审查权问题。司法机关在公民的宪法基本权利受到侵害时, 可否直接依宪法予以保障, 只涉及司法适用的技术性问题, 然而司法机关能否进行违宪审查, 则不仅涉及宪法适用的技术性问题, 更涉及一个国家的宪政理论和政治制度的基本构架问题。因为司法机关在进行违宪审查时, 首先必须对宪法进行必要的解释, 这就涉及到了宪法的解释权和监督权。因此, 确立司法机关是否具有违宪审查权就必然会涉及一个国家的权力配置方式和政权组织形式问题。由于我国目前司法机关尚无宪法解释权, 司法机关也就缺乏拥有违宪审查权的理论基础。所以, 当把宪法司法化置于我国当前宪政体制之下时, 其含义只是指宪法的司法适用性的一个方面, 即宪法的司法适用性问题, 而不能包括司法机关的违宪审查。

二、我国宪法司法化的现状及存在问题

长期以来, 我国司法界存在着拒绝适用宪法判案的思维定势和司法惯例。这种司法惯例的主要表现源于最高人民法院曾经作出的两个司法解释 (1955年最高人民法院给新疆维吾尔族自治区高级人民法院《关于在刑事判决中不宜援引宪法作犯罪科刑的依据的复函》和1986年最高人民法院给江苏省高级人民法院《关于法院制作法律文书如何引用法律规范性文件的批复》) [2]。正是由于受这两个司法解释的误导, 我国司法界一直未将宪法作为案件裁判的依据, 长期奉行宪法不入诉讼的原则, 更有甚者, 法律界人士甚至将依据宪法判案的说法讥为离谱的笑话。从表面上看, 宪法被排除在法官判决能引用的法律之外, 是直接源于最高人民法院此前的两个批复, 因此从一定意义上讲, 宪法不入诉讼、宪法规范不作为裁判依据在相当程度上是中国法院自身作茧自缚的结果。其实不然, 笔者认为最高人民法院之前的两个批复是完全基于宪法规范本身的不可操作性及法院没有宪法解释权, 如果说我们今天已经打破了宪政理论的制约, 那么最高人民法院的自缚手脚的两个批复就算是纯技术性问题, 对此最高人民法院完全可以再通过批复予以纠正, 但是事实并非如此简单, 因为当初排除宪法司法适用的因素依旧存在。

三、我国宪法司法化的选择

第一, 先建立保护公民宪法权利的宪法诉讼机制。我国的政治社会发展完全不同于西方国家, 所以宪法实施的途径也完全不同。在我国是先有强大的国家权力, 然后才有公民权利, 在从人治走向法治的转变过程中, 建立违宪审查制度无疑是最敏感和最困难之处。所以针对这一实际情况, 应该首先从保护公民的基本权利开始, 引入宪法诉讼机制, 从解决宪法上的私权受公权力侵犯出发, 切实维护公民的宪法权利, 树立宪法权威, 等条件成熟后再建立违宪审查机制。

第二, 实行最高人民法院的宪法诉讼和全国人大的违宪审查分开的制度, 完善公民宪法权利的救济保障。为了避免法院实行违宪审查与全国人民代表大会制度的相互冲突, 从理论上可以把宪法诉讼与违宪审查区分开, 由全国人大常委会审查法律法规是否与宪法相冲突, 决定其效力问题。由法院解决公民宪法权利侵害的有关纠纷, 而不涉及法律法规的违宪审查, 只对公民宪法权利冲突的纠纷进行裁决。对宪法解释的问题, 依然由全国人大常委会和最高人民法院分别行使, 全国人大常委会行使宪法立宪解释权, 最高人民法院则可以对宪法的具体适用问题进行解释, 这样做可以使最高人民法院具有一定的解决宪法纠纷的权力和能力, 不至于侵害全国人大常委会的宪法监督权和宪法解释权。

第三, 建立具体的程序来保证宪法诉讼的实现。对此可以参照大陆法系国家宪法救济方式的程序。没有必要的程序, 宪法诉讼就无法启动, 宪法权利就不能得到公正、有效的救济。

宪法司法化是符合宪法发展的规律的, 只有做到了保障公民的宪法权利, 宪法的精神和价值才能得到彰显, 宪法和法律的权威才能树立。宪法是依法治国的基础和前提, 具有最高的法律效力, 要使宪法成为真正的法, 就必须充分发挥宪法的效力, 将宪法引入诉讼, 并建立完善的违宪审查制度[3]。归根到底, 宪法也是法, 和任何法律一样, 其存在的意义和生命在于运用。我们的立法者们决不能墨守陈规, 应敢于站在时代的高度, 去把握宪法发展的命脉, 让宪法真正走向司法化之路。

参考文献

[1]徐丽红.试论目前我国宪法司法化的实现形式[J].民主与法治, 2003.5:37~38

[2]刘静.论我国的宪法司法化[J].法制与社会, 2008.5:13

我国台湾地区“宪法” 篇3

我国宪法经过几十年的发展，已经逐渐从不成熟走向成熟。然而，现行宪法发展过程中仍然存在许多问题，如选举制度问题、宪法实施机制问题等。纵观这些问题都与宪法权威的缺失有很大关系，宪法权威保障问题应是我国宪法发展过程中最基本的问题。

一、宪法权威缺失的原因

1.内在原因。这是指宪法自身存在，导致其很难树立真正权威的原因。

我国，立宪、修宪存在“大而全”的思想误区。在我们看来，既然宪法是国家的根本大法，那么宪法就应包含国家生活的各个方面。这样就导致宪法成为大杂烩，没能充分体现其核心价值。

列宁曾说，当宪法内容与客观实际生活相一致时，它是真实的，但当不一致时则是虚假的。我国宪法很少对具体国情进行充分的调查研究，“来拿主义”现象大量存在，未能真实的反映现实社会关系，存在脱节现象。这样一来，就必然促成宪法的修改，影响宪法的稳定性。

2.外在原因。（1）政策与宪法法律关系的混乱。无论是理论认识，还是立法实践，我国在政策和法律的关系问题上，一直恪守这样的公式：政策是法律的灵魂，法律是政策的条文化。突出表现在：一是片面夸大政策的作用，认为政策是能够独立存在的管理手段，从而忽略宪法法律在推行政策实施中的作用；二是对宪法的价值认识不足，以为宪法仅是社会文明的表现。（2）公民宪法意识淡薄。我国经过“普法”，使很多人都知道宪法是国家根本法,但由于历史原因，“人治”思想，传统的“法即刑”思想使人们产生了对法的排斥,宪法亦不能幸免。所以在有些公民的观念里，似乎宪法不是法，对他们没有任何意义。（3）宪法监督机制不健全。一是缺乏专门的宪法监督机构。尽管现行宪法明确规定了全国人大及其常委会统一行使宪法监督权,但事实上,他们的组成、运作方式、职责范围（每年的开会时间有限，即使开会，立法等工作任务繁重）决定了由他们来监督宪法在实践中是行不通的。二是监督的对象规定形式化。从《立法法》的规定来看,我国没有将全国人大及其常委会制定的法律纳入可以进行违宪审查的范围,接受审查的只有行政法规、地方性法规、条例等。

二、宪法权威保障的途径

1.必须树立宪法权威的意识。宪法是铭刻在公民们的内心里。法律必须被信仰,否则将形同虚设。增强公民宪法意识,是制定科学的宪法、保证宪法实施，最终实现宪法权威的根本思想条件。只有使宪法价值内化到人们的意识之中,使对宪法的遵守成为每个人自愿的行为,才能使宪法具有权威。

2.保持宪法的稳定性。宪法的权威性和宪法的稳定性是密切相关的,如果作为国家的根本法,不能保持一定的稳定，那势必会影响它在人们心中的权威地位。而社会又是在不断发展进步的，如果宪法制定后一成不变，又会与现实社会脱节，从而丧失生命力,失去权威。那么,怎样才能即保持宪法的稳定，又使它符合社会发展的需要呢？这就需要宪法在制定以后,不是不进行修改,而是要根据社会变化的需要,科学地、适时地按照正当的程序进行修改,以此提升其在公民心中的地位。

3.完善宪法监督保障机制。一方面,要建立相对独立的专门的违宪审查机关。违宪审查制度是宪法监督方式上最权威、最有效的监督方式。我认为，在不改变我国现行政体的前提下,可以设立专门的宪法委员会，从属于全国人民代表大会。宪法委员会的地位与全国人大常委会平行且独立行使职权,以避免目前人大常委会自己监督自己的局面。宪法委员会专门行使监督职能,使违宪的法律、法规得到有效的纠正,同时也对国家权力形成制约,这样公民对宪法的信任与认可将会进一步加深，有助于宪法权威的更好实现。

另一方面,应当建立适合我国国情的宪法诉讼制度。实践表明,如果缺少宪法诉讼这一保障机制,宪法至上的地位就难以保障。当公民的宪法权利受到来自他人，包括国家机关及其工作人员的侵犯时，有权依法向法院提起诉讼维护自身权益。只有这样,才能使宪法活生生地运用在人们的生活中,人们才会对这个保障自己权益的法律产生信仰。

4.规范执政党的活动。法治要求以宪法权威统摄其他权威,包括执政党权威。在我国,共产党是执政党,同时也是守法的主体之一。所以党也必须严格守法,在宪法和法律的范围内活动。

一是正确处理政策与宪法的关系。党的政策必须符合宪法的精神,而不能与之相抵触。如果宪法和法律的某些内容已经不适应形势发展的需要,应通过法律程序加以修改,而不能以党的政策代替宪法和法律。

二是党的成员必须遵守宪法和法律。其中最重要的是，正确处理领导人的个人意志与宪法的关系。在人治状态下，领导人的个人意志处于至高无上的地位。法治不同于人治，法治要求宪法至上，个人意志必须服从于宪法权威。

三是以权利制约权力，这是宪法权威的内在精神。一切拥有权力的人都容易滥用权力,这是亘古不易的一条经验。权利制约权力主要是公民的权利和国家机关的权力，两者的调和以人民代表大会为媒介。只有公民的权利得到有效保障，权利有效制约权力，宪法的权威才能真正实现。

[1]周叶中.略论影响我国宪法权威的主要因素[J].人民代表大会制度的理论与实践,1995.

[2]周叶中.再论宪法权威[J].南京社会科学,1996(5).

[3]王学辉.宪法法院监督模式的形成与发展分析[J].贵州民族学院学报(哲学社会科学版),2002(3).

我国宪法的故事500字 篇4

它是孙中山政治学说中的重要内容。孙中山十分重视宪法，认为宪法是“治国的根本大法”和“民主政治”的高级阶段，是“宪法之治”或“宪政时期”的基本依据。

宪法的内容和意义包括两个方面，即“国家之构成法”和“人民权利之保障书”。五权宪法正是体现了这种双重内涵，而侧重于国家政治机构的设计。

基本内容： 孙中山始终坚信创制一部适合中国的民主主义的宪法是极为重要的。他认为不能简单地沿袭西方各国的宪法。

19，他提出了“五权分立”的制宪原则。在立法、司法、行政三权外，再加上考选权和纠察权。

孙中山认为在“共和政治”中复活中国固有的“两大优良制度”，将“创立各国至今所未有的政治学说，创建破天荒的政体，以使各机关能充分发挥它们的效能”。在《五权宪法》中对此作了较为充分的阐述。

他指出美国的“有文”宪法和英国的“无文”宪法是“最好”的，但也“不能”和“不必”完全师法。美国宪法“不完备的地方”和“流弊”很多，英国宪法中的三权分立的界限“还没有清楚”，实际上还是“一权政治”。

五权宪法有其特色，但基本上是从三权分立(见分权学说)的制宪原则演化而来。孙中山承认自己的构想并非“杜撰”，“就是将三权再分弹劾及考试两权”，“不过三权是把考试权附在行政部分，弹劾权附在立法部分”。

他把“外国的规制”与“本国原有的规制”加以“融合”，借用了古代中国社会政治制度中的考试、监察机构及其职能，以期比之三权“较为完善”。在他看来，考试制度“最为公允”，可避免“盲从滥选”和“任用私人” 的弊端，有利于人才的发现和擢用;而“独立”的监察制度和机构也是可资借鉴的，对廉政和效率大有裨益。

根据五权分立的准则，国家的体制由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院组成。孙中山把五权宪法的理论依据，放置在“自由”与“权力”的“平衡”上。

他认为社会政治生活中存在着相互逆反的两种力量，“自由的力量”和“维持秩序的力量”，类似物理学中的离心力和向心力。“政治里头的自由太多，便成了无政府;束缚太过，便成了专制”。

因此，必须使得“机关分立”，“相待而行”，“无伤于统一”。权力的制衡原则是五权宪法的基石。

意义： 五权宪法的构想充分体现了分权主义，具有防止封建专制主义的意义，也包含了对三权分立的资产阶级宪法的某种批评和修订。孙中山这种希图“救三权鼎立之弊”的探求，显示了他执着于民主主义的政治观念。

宪法是我国的根本大法-教学教案 篇5

⑴识记：①我国宪法关于国家根本制度和根本任务的规定。

②全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法国根本活动准则。

③我国公民的基本权利和义务由宪法规定。

⑵理解：①从内容规定、法律效力、制定和修改程序上，说明宪法是国家的根本大法。②列举我国宪法的有关条款，说明宪法是人民权利的最重要的法律保障。2.能力目标

⑴结合宪法和法律的有关原则或规范，初步具备识辨国家机关和工作人员或公民个人行为是否违宪违法的能力。

⑵能够对照社会与生活实际，大体说明宪法对我国公民各项自由和权利的有关规定。3.思想觉悟目标

⑴深刻理解宪法是国家的根本大法，是人民权利的保障书，是一切国家机关、团体和组织以及全体公民的最高行为准则，树立宪法至上观念。

⑵思想上能够认识到依法治国首先是依宪治国，核心也是依宪治国，宪法具有最大权威，神圣不可侵犯。切实做到认真学习宪法，自觉遵守宪法，热情写传宪法，勇于维护宪法。[教学重点] 1.宪法是国家的根本大法。2.宪法是最高的行为准则。[教学难点] 1.宪法具有最高的法律效力。2.以宪法为核心的权利保障体制。[课时安排] 3课时。[教学过程] 第一课时 宪法为什么是国家的根本大法 请同学们粗读本课的课题、框题、目题、由学生将知识结构写在黑板上。本课知识结构框架：

请同学阅读第八课题下的引言并思考回答以下问题：我国法律在哪些领域发挥重大作用？依法治国为什么核心是依宪治国？ 为什么要树立宪法的最高权威？（设计此总是的目的是：（1）使学生对本课要讲的内容有一个基本了解；（2）突出依法治国首先是依宪治国和宪法的最高权威概念：（3）学生并不一事实上能马上回答出不，但要道德有一个明确、清晰的概念。）[导入新课] 宪法是国家的根本大法，却容易使人认为是国家领导人的事，是人民代表大会的事，不如具体的法规如刑法、民法、诉论法、消费者权益保护法等人们每天都能接触和使用的法律来得具体。宪法好像离我们很远，与我人的生活没有直接关系，是这样吗？否！在浩瀚无垠的太空中，太阳系是个独特的星系。它由一颗恒星（太阳）、9颗行星及36颗卫星、几万颗小行星、千百万颗彗星组成。在这个“大家庭”中，太阳含有全部物质能量的99.9%,是这个星系的中心,控制着行星和其他天体的运行.对于人类来说,宇宙中没有比太阳更重要的物质了.所有地球上的生物或太阳系其它地方可能存在的生物,全部依赖太阳中心的火海才能生存.太阳的确离我们非常遥远,但却因其有巨大的能量而与我们息息相关.宪法也是这样,它在法律体系中的地位和作用有些类似太阳系中的太阳,所有其他法律必须领带它存在,围绕它放置它是母法,是法律中的法律.这是我们这堂课要学习的中心问题.一、宪法为什么是国家的根本大法（板书）1.宪法规定国家生活中的根本问题（板书）

提问：国家生活的根本问题有哪些？区分不同性质国家的根本问题有哪些？（学生回答后，教师提示。）区分不同性质国家的问题有：国家性质、根本制度、根本任务、政治制度、经济制度、公民的基本权利和义务等。

宪法作为国家的根本大法，在我国法律体系中居于首要地位。从内容上看，它规定国家生活中的根本问题。如：

国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家：

根本制度：社会主义制度；

根本任务：根据建设有中国特色社会主义的理论，集中力量进行社会主义现代化建设； 政治制度：人民代表大会制度；

经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展；

公民的基本权利：平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、文化教育权利等； 公民的基本义务；维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、仍法纳税、劳动、受教育等。2。宪法具有最高的法律效力（板书）

提问：何为法律效力？（学生回答后，教师归纳。）法律效力是指法律所具有的约束力和强制力。提问：宪法的最高法律效力表现在哪几方面？ ⑴普通法律是根据宪法制定的。（板书）（教师引导。）依据宪法第18条的规定，制定了《中华人民共和国刑法》； 依据宪法第103条的规定，制定了《中华人民共和国兵役法》； 依据宪法第11条的规定，制定了《中华人民共和国环境保护法》等等。我国目前已颁布施行的法律、法令和行政法规共有4000多个。其中，改革开放二十年来，我国立法工作取得很大成绩，共制定了328件法律和法规，尤其是近五年来，八届人大及其常委会制定法律和法规117件，占改革开放以来我国立法总数的35.8%,为历届全国人大及常委会制定法律最多的一届.我国法律、法规浩如烟海，涉及领域非常广泛，从政治、经济、科学、文化、司法、行政，到军事、外交、民族、教育、体育、卫生，牵涉国计民生的方方面面。但归其大类，主要是政治、经济及与公民权利义务相关的法律。这些法律，都是根据宪法制定，是宪法的具体化体现。提问：举例说明我国制定了哪些使宪法具体化的法律？（学生回答后，教师引导。）与国家政治制度相关的法律有：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 《中华人民共和国民族区域自法法》《中华人民共和国刑法》 《中华人民共和国国防法》 与国家经济制度相关的法律有：《公司法》、《中外合作经营企业法》、《乡镇企业法》、《对外贸易法》、《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《专利法》、《审计法》、《会计法》、《商标法》、《破产法》、《矿产资源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《经济合同法》、《票据法》、《担保法》、《保险法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《食品卫生法》、《公路法》、《建筑法》、《农业法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《环境噪声污染防治法》

与公民权利和义务相关的法律有：《民法通则》、〈消费者权益保护法〉、〈未成年人保护法〉、〈老年人权益保障法〉、〈职业教育法〉、〈婚姻法〉、〈继承法〉 „„ ⑵普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤销和宣布无效。（板书）

提问：我国建国以来共颁布了几部宪法，分别是哪年颁布的？（学生发言后，教师引导。）我国建国以来共通过了四部宪法，其中，1975年宪法是在“文革”中制定的，“左”的思想贯穿于整部宪法之中，致使条文之间相互脱节，语言文字含混不清，实际上也不可能实行。1978年宪法由于不能适应改革开放以后新形势的需要，所以，1982年第五次全国人民代表大会五次会议再次修改宪法。这次修宪彻底清除了1978年宪法中“左”的影响，为社会主义法制建设铺平了道路。1982年宪法明确了建立和发展社会主义市场经济。市场经济健康有序发展迫切需要表与之配套的法律体系，近年来，我国一直把经济立法放在首位，并对一批不适应市场经济要求的法律进行及时修改。如：1982年宪法确认“个体经济”可以合法存在之后，个体经济俐到发展，为1988年国家制定和通过私营经济合法化的宪法修正案提供了法律依据。

（组织活动：一次与现行宪法配套的法律家族聚会。由学生扮演不同的法律成员分别阐述不同的法律功能及维护宪法的共同作用。见教材第110至第1118页。）3。宪法制定和修改程序比普通法律更为严格（板书）

由于宪法规定国家生活中最基本的问题，并具有最高的法律效力，所以，宪法制定和修改的程序比普通法律更为严格。其目的是保障宪法的权威性和稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。

我国宪法的制定，由国家成立专门委员会起草，提交全国人民代表大会通过；而普通法律由全国人大或其常委会制定。

我国台湾地区“宪法” 篇6

关键词: 宪法/受教育义务/孟母堂 内容提要: 从宪法学的角度看，“孟母堂”事件实际上主要涉及的是公民受教育义务的性质及履行。有必要在受 教育义务与受教育权利关系的把握中，对受教育义务的主体、性质以及责任进行宪法上的规范分析。在此基础上，将会对“孟母堂”事件的解决提供一种宪法思路。

一、问题的提出：从宪法角度看“孟母堂”事件

2005年9月，一家名为“孟母堂”的教育机构在上海松江开设。在该教育机构中，记诵中国古代经典是最主要的教学方式，其教学内容包括：语文学科所读的是《易经》、《论语》等中国古代传统典籍；英语以《仲夏夜之梦》起步；数学则由外聘老师根据读经教育的观念，重组教材，编排数理课程；体育课以瑜珈、太极之类修身养性的运动为主。因为其教学方式与教学内容近似于我国古代私塾，因此媒体普遍将“孟母堂”视为“现代私塾”。在“孟母堂”求学的孩子来自全国各地，除部分短期补习的以外，还有一些接受全日制教育的学生。这一所谓的“现代私塾”被媒体广泛报道之后，因其对传统教学方式和教学内容的回归，构成对我国目前教育模式的挑战，而导致争讼纷纭。2006年7月24日，“孟母堂”被上海市教委定性为违法办学，并责成当地教育行政部门对该学堂紧急叫停。

关于“孟母堂”事件，人们出现了针锋相对的两种观点。一种观点认为“孟母堂”违法，主要是违反了“义务教育法”等相关规定。理由有：“孟母堂”属于违法办学；父母有义务送子女到经国家批准的教育机构接受义务教育；“孟母堂”的教学方式不符合法律规定；违规收费而且过高等。

而另一种观点认为“孟母堂”并不违法。“孟母堂”只是在家学习或在家教育的一种方式。既然不是办学，也就无所谓违规和违法。显然‘孟母堂’这种形式，不适合于用‘社会力量办学’的有关规定来框定它。国家义务教育法的“义务”首先是指国家义务。不入公学，是家长的权利，这属于自由选择，他人无权干涉，国家也无权干涉。家长有权利不让自己的子女上公立学校，而去“孟母堂”求学，政府理应尊重。

笔者认为，对于“孟母堂”事件有必要从宪法角度去看待它。其一，“孟母堂”事件涉及宪法和法律的关系问题。人们探讨“孟母堂”事件，争议的焦点即它是否违反《义务教育法》等法律。但是，在我国任何法律都是依据宪法制定的，任何法律都不得违反宪法。所以，任何法律还存在一个根据的问题，这个根据就是宪法，这是无论如何都无法回避和绕开的问题。《义务教育法》本身有无存在与宪法的理念、原则和规范相抵触的地方，以及在宪法依据上审视人们对《义务教育法》等法律的理解是否是正确的等等，这都需要从宪法角度来看待“孟母堂”事件。其二，“孟母堂”事件涉及对公民受教育权和受教育义务本身的正确理解以及两者关系的合理界定问题。自从1919年《魏玛宪法》规定了公民受教育权以来，该项权利成为世界各国宪法普遍规定的一项基本权利，受教育义务也是1919年写进宪法的，与公民受教育权具有相同的宪法地位特征。“孟母堂”事件里面的关键问题是对公民受教育权和受教育义务的正确理解，如果仅仅从《义务教育法》等角度，是无法根本解决这一问题的。

鉴于此，笔者主要从宪法的角度，并着眼于对我国宪法上“受教育义务”的规范分析，来尝试为“孟母堂”事件的研究和解决提供一种视角。

二、我国宪法文本中“受教育义务”的规定

自1949年以来，我国先后制定了四部宪法，即1954年宪法、1975年宪法、1978年宪法和1982年宪法。另外，1949年制定的《共同纲领》被认为起到了临时宪法的作用，所以本文的考察从1949年共同纲领开始。

共同纲领没有规定受教育义务，当然也没规定受教育权，是在文化教育政策里面提到了关于受教育的事项。

1954年宪法规定了公民的受教育权，但是没规定受教育义务。1954年宪法第94条是这样规定的：中华人民共和国公民有受教育的权利。国家设立并且逐步扩大各种学校和其他文化教育机关，以保证公民享受这种权利。国家特别关怀青年的体力和智力的发展。1975年宪法在第27条简单提到公民受教育的权利，但是没有规定受教育的义务。

1978年宪法与前几部宪法相同，也是仅仅规定受教育权利而无义务。其第51条规定：公民有受教育的权利。国家逐步增加各种类型的学校和其他文化教育设施，普及教育，以保证公民享受这种权利。国家特别关怀青少年的健康成长。

1982年宪法在这一问题上产生了较大的变化。第46条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。1982年宪法，也即现行宪法是建国以来唯一规定受教育义务条款的。至于原因，有学者分析，建设强大国家需要提高全民文化素质，所以在宪法里面需要规定受教育义务，这是带有强迫性的。[1]也有学者解释1982年宪法之所以这样规定，是因为受教育也是对社会应尽的义务，也是自我完善的需要。[2]

三、受教育义务与受教育权利的关系

受教育义务和受教育权利有密切的关系，对我国宪法上受教育义务条款的规范分析，有必要在受教育义务与受教育权利关系中，从理论上把握受教育义务。可以从三个角度思考。

（一）受教育权是什么性质的权利

公民受教育权是在国家与市民社会二元化的前提下，并在福利国家理念下产生的一项公民权利。从性质上看，该项权利兼具自由权和社会权的双重属性，但是本质上还是属于社会权。有学者认为，受教育权包括教育权、受教育自由、教育自由和教育目的等四方面内容。受教育权同时兼具自由权与社会权两种权利的特性。在受教育权的四方面内容中，受教育自由与教育自由侧重自由权，而教育权与教育目的则侧重社会权利特性。[3]此种观点应该来说有较多的新颖性和较大的启发性，但笔者不太同意该观点。首先，我们要确定公民受教育权的主体是“公民”，而不是国家或别的什么人。所以，笔者不同意受教育权还要包括教育权、教育自由的说法。有学者认为，一般而言所谓的“教育权”应是专指“受教育之权利”而言。[4]其次，从公民受教育权的产生理念和实质内容来看，是社会权而不是自由权成为公民受教育权的特性。该权利本身是在国家理念和宪法理念发生重大变化的历史背景下出现的，法律社会化的潮流必然会使新出现的权利受到潮流的影响。该权利的本质是为了公民个人更高层次的发展，更有尊严的生活，同时也是为了整个国家和民族素质的提高，从这个意义上来说，这些因素也应该使公民受教育权具有更多的社会权属性。当然，并不是说“自由”在公民受教育权中毫无体现，但“自由”是非常局限的、次要的、非本质的。一名学生，他有在一定范围和条件下择校的自由，但他只能是在一定范围内和一定条件下，同时他必须要接受教育，这是对现代社会一个公民的最起码的要求，此时，他也是不自由的。所以，从自由权和社会权并列在一起的角度来看，公民受教育权可能会有一些自由权的性征，但这是次要的，是以社会权的性征为前提的。

浅析我国宪法的“亲民性”走向 篇7

一、确立“国家尊重和保障人权”的原则

人权，一般被认为是人作为人所应当享有的权利。从康有为《大同书》推崇“天赋人权”，人权理念就开始在中国公开传播，从那时起到今天，在这一个多世纪追求人权的历史进程中，我们逐渐意识到人权的重要性及其现实意义。2004年修正案第二十四条在宪法第三十三条中增加一款，作为第三款：“国家尊重和保障人权。”这是我国历史上人权第一次明确地载入宪法。

宪法的核心价值和出发点、落脚点都是为了确认和保障人权。将“人权”写进宪法，标志着中国也走进了“权利时代”。首先，将人权保障写进宪法将使宪法本身也获得了崭新的意义。近代以来，中华民族面临着深重的内忧外患。有识之士向外求索的结果，是达成了“立宪强国”的基本共识：西方国家因有宪法而强，中国因无宪法而弱。他们从西方“舶来”宪法并把它作为富国强兵的“法宝”，“仿佛一纸宪法便可抵挡百万雄兵”。因此，在中国，宪法一开始就是作为一种政治工具而存在的，宪法的工具主义观消解了宪法的人权保障价值。1949年以后的几部宪法也都服务于总路线或国家根本任务等政治目标，并没有将人权保障确立为宪法的核心价值。而此次修宪则是重大突破，它赋予了宪法以保障人权的本来价值，体现了我国社会主义制度的本质要求，突出了人本精神。人权入宪，意味着“人权”由一个政治概念上升为法律概念，由执政理念上升为国家建设和发展的理念，为中国人权事业的发展开辟了广阔的前景，也有利于人权事业国际的交流和合作。

二、建立健全社会保障制度

社会保障是指国家对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害、生活困难等情况时，依法给予物质帮助的制度。完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局。“以人为本”首先就要落实公民的生存权和发展权，让群众看病有医保、退休有养老、生活有保障，并根据财力，逐步加大社保力度。

十届全国人大二次会议通过的宪法修正案在宪法第十四条中增加规定：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”这一规定，既是发展和完善社会主义市场经济体制的客观要求和重要内容，也是保持社会稳定、维护国家长治久安、推动改革顺利进行的重要保证，突出反映了党和国家对人民最根本利益的高度关切，反映了经济与社会协调发展的要求，有利于维护和实现社会公正。

三、完善对私有财产的法律保护

私有财产权是市场经济运行的根基，也是公民的一项基本权利。但在中国传统的政治文化中，一向缺失对个人利益的珍视与尊重，私人利益的宪法地位更是无从谈起。

改革开放30多年来，随着经济发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私人财产普遍有了不同程度的增加，越来越多的公民有了私人的生产资料，广大群众对用法律保护自己的财产有了更加迫切的要求。2004年宪法修正案适应保护私有财产的客观需要，将宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”这次修宪首先加大了私有财产的保护力度，从而强调了保护私有财产的严肃性。其次扩大了私有财产的保护范围。一是进一步明确了国家对全体公民的合法的私有财产都给予保护。二是用“财产权”代替“所有权”，在权利含意上更加准确、全面，为在市场经济条件下保护公民财产所有权以外的其他物权、债权，以及知识产权等方面的财产权，提供了宪法保障;同时，完善了对私有财产的征收、征用制度，以利于正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。最后，国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性，保护先进的生产力。

四、建立紧急状态制度

“紧急状态”是指在一定范围和时间内由于突发重大事件而严重威胁和破坏公共秩序、公共安全、公共卫生、国家统一和国家利益，需要紧急予以专门应对的社会生活状态。在紧急状态下，为了保障公民的基本权利和社会公共利益，迅速恢复经济和社会的正常状态，有必要赋予国家机关一定的紧急权力。

2004年宪法修正案将宪法第六十七条规定的全国人大常委会职权第二十项“决定全国或者个别省、自治区、直辖市的戒严”修改为“决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态”，并相应地将宪法第八十条规定的中华人民共和国主席根据全国人大常委会的决定“发布戒严令”修改为“宣布进入紧急状态”;将宪法第八十九条规定的国务院职权第十六项“决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严”修改为“依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态”。经过修宪，我国已将“紧急状态”明确地规定在宪法之中，使紧急状态有了确定的宪法基础。

这样修改，“紧急状态”包括“戒严”又不限于“戒严”，适用范围更广，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行的做法相一致，使紧急权的行使不仅具有合法性，而且具有权威性。同时，也有利于紧急状态制度立法的统一化、系统化和科学化，有利于在进入紧急状态时坚持法制统一原则。此外，也有利于增强国家机关依法行使紧急权力的法律意识，防止紧急权的滥用，进而能尽快恢复宪法秩序，从而保障公民的基本权利能尽快在常态下正常行使。

总之，宪法修正案以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，贯穿着一切权力属于人民的根本准则，充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了我国宪法确认公民权利、保障公民权利和发展公民权利的社会主义本质。不仅有利于保障经济建设和改革开放的顺利进行，为各项立法提供宪法依据，更重要的是反映了最广大人民的根本愿望，充分体现了以人为本、修宪为民的思想，使宪法与老百姓更“亲近”，真正成为维护最广大人民根本权益的法宝。

参考文献

[1]中华人民共和国宪法.国家司法考试法律法规汇编[M].中国政法大学出版社, 2006.4:1-14.

[2]陈勇主编.“思想道德修养与法律基础”课疑难问题解析[M].高等教育出版社, 2006.10:185-188, 第1版.

论我国宪法监督制度的发展 篇8

关键词：宪法监督；合宪审查；违宪制裁；完善监督

宪法监督是由宪法授权或是由宪法惯例认可的有关机关，采取一定的方式进行合宪性审查，从而取缔违宪事件、追究违宪责任，最大程度保证宪法实施的一种宪法制度。监督宪法实施的重要意义在于宪法是一个国家的民主制度的基础，对于保障、维护宪法的最高权威性及最高法律效力具有极其重要的作用。

一、我国宪法监督制度的主要特点

1.代表机关监督体制

对于我国而言，参照现行宪法的相关规定，全国人民代表大会是我国的宪法监督机关。现行宪法在规定我国宪法监督制度之时，有一个极其突出的特点是不容忽视的，即突出强调地方各级人民代表大会及其常委会关于保证宪法的本行政区实施问题的职责和权能。可见，以全国人大及其常委会为核心，包括地方各级人民代表大会及其常委会在内的宪法监督机关网络，是我国宪法监督体制的总体特征。

2.事前审与事后审相结合

从合宪审的方式上看，我国宪法监督采取事前审和事后审相结合的方法。何为事前审呢？即是在法律生效之前就对其合宪性予以审查的一类宪法审查方法，例如法国宪法委员会的宪法监督方式。事后审则是在法律已经生效的情况下，由于宪法纠纷而对该法律予以审查的一类宪法审查方法。我国宪法监督制度从我国实际出发，采取事前审与事后审两种方式相结合的方法，极具我国宪法监督特色。

3.撤销违宪法律与不批准违宪法案相结合

从对违宪的制裁措施看上看，我国监督宪法实施的方式主要有：撤销违宪法律、不批准违宪法案和罢免违宪责任者的职务等。作为宪法监督的核心内容，违宪的制裁措施极其重要。根据现行宪法的明文规定，在我国宪法监督中重要的违宪制裁措施主要包括：①撤销与宪法相冲突的法律和地方性法规，撤销有关机关的违宪决定；②不批准违宪法案。这种制度是与事前审查方式相顺应的一种违宪制裁措施；③罢免违宪责任者的职务。

二、我国宪法监督制度的现状及主要问题

根据现行宪法的有关规定：全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权；全国人民代表大会常务委员会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。同时，根据这部宪法的规定，我国在国家权力机关和国家行政机关的内部以及它们相互之间的关系方面形成了一套纵横交错的监督网络，从而保证权力机关制定的法律、地方性法规和行政机关制定的行政法规、行政规章等等都受到严格的合宪性审查，不致和宪法相抵触。

虽然在总结完善历史上宪法监督的经验教训方面，现行宪法较为成功，但不可否认的是我国的宪法监督制度还不够完善。我国目前的宪法监督制度仍存在以下几点不足之处：

1.缺乏专门的宪法监督机关

虽然根据宪法规定，全国人大及其常委会行使宪法监督权，在一定程度上有利于增强宪法监督的权威性，但是全国人大及其常委会并不是专门从事宪法监督的机关，使得宪法监督未进一步专门化和经常化，妨碍了宪法监督制度作用的正确发挥。各级地方人大及其常委会在进行宪法监督的过程中，也存在这种不足。

2.监督方式单一，具有较大的局限性

尽管我国宪法监督采取事前审与事后审相结合的方式有一定优越性，但不可否认的是，现在的监督体制侧重于监督法律法规的合宪性，而对其他具体行政行为的合宪性监督则不够有力；侧重与对国家机关的监督，而在很大程度上忽视了对其他宪法主体的监督。

3.违宪制裁措施的制裁性或惩罚性不够强

宪法监督从而缺乏应有的严肃性和强制性，在缺乏规范化、法律化的运作程序下，宪法监督的权威得不到保障。从严格的法律意义上讲，不管是撤销违宪法律、法规，还是不批准违宪法律、法规，都不具备制裁性。虽然罢免具有一定的制裁性，但它本身并不是一项专门的违宪制裁措施，从而决定了其在对违宪责任者的制裁中所起的作用有限。

三、加强和完善我国的宪法监督制度

宪法监督制度的相关完善和发展问题是宪法的立足点立足监督问题研究的出发点，我们必须从一开始就如何完善宪法监督制度，以解决不足的宪法监督问题。针对我国宪法监督制度存在的不足，具体的完善建议有：

1.吸收其他国家的长处，建立宪法监督新的多轨制

在专项监督管理机构中，对其他监督机构共同监督的宪法监督制度，全国人大及其常委会，国务院领导的宪法监督委员会仍然是最高权力机构的监督，同时设立一个独立的监护委员会专门从事宪法监督工作，委员会是全国人大常委会的一部分。此外，人民还可以通过司法程序赋予法院某些特定的宪法争议新的解释，从而形成一种多元化、多样化的新宪法监督制度。

2.建立起宪法诉讼制度，进一步保障公民的合法权益不受侵犯

允许公民能够依法控告违反宪法侵犯公民基本权利的行为，最大程度地保护公民的基本权利与自由，真正建立起秩序井然的法治社会。

3.进一步加强对违宪责任者的制裁措施，使其承担相应的宪法责任

尤其是要明确这种违宪责任严重的政治后果。例如，在法律条文中明确规定因违宪被罢免职务的，则在一定时期内不允许其再度担任国家机关的领导职务等。

宪法是一个国家的民主制度的基础，是法治的核心，是对宪法权利的客观监督，是宪法内在价值的必然要求。从民主的角度而言，宪法的产生和民主紧密相连，它既确认民主制度，又保障民主制度。从法制的角度而言，它是一个国家各种法律和法律制度赖以制定和建立的基本的依据。因此，一个国家的宪法能否贯彻执行，以及贯彻执行的程度是否彻底，是衡量这个国家民主与法制的一把正义的标尺。

参考文献：

[1]许崇德.《中国宪法》.第三版，2006年，45页.

[2]刘梦兰.宪法司法适用在美国的实践与在我国的展望[D].湖南商学院学报，2002年02期.

[3]庞凌.我国宪法司法适用的障碍分析[J].中国律师，2001年12期.

[4]陈光中.《法学概论》.第五版，2010年，30页.

作者简介：

张玲玲（1985～），女，福建漳州，汉族，法学学士，诏安县人民法院院民一庭助理审判员。