(提纲)优化经济环境会讲话

(提纲)优化经济环境会讲话（共10篇）

(提纲)优化经济环境会讲话 篇1

（2011年2月日）

一、统一思想，把握大局，充分认识优化经济发展环境工作的重大意义

（一）优化发展环境是“形势所迫”。

（二）优化发展环境是“发展所需”。

（三）优化发展环境是“职责所在”。

二、深刻剖析，真抓实干，切实做好优化经济发展环境工作

（一）抓重点，打造优质高效的服务环境。

（二）抓落实，塑造风清气正的政治环境。

（三）抓督查，营造公正严明的法制环境。

（四）抓统筹，构建规范有序的市场环境。

（五）抓典型，营造积极健康的人文环境。

（六）抓根本，构建全面完善的基础环境。

三、加强领导，明确责任，确保优化经济发展环境工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。

（二）协调配合，形成合力。

优化经济发展环境大会领导讲话 篇2

武穴要发展，环境是保障。20xx年市委1号文件的出台后，特别是“520”政策的实施，为全市推进项目建设、招商引资、服务企业“三大行动”发挥了巨大的促进作用，产生了积极的保障作用。我局作为市场价格的监管部门，坚决执行市委、市政府的部署要求，着力优化发展环境，依法履行监管职责，配合相关部门出台了全市行政事业性收费和经营服务性收费目录及标准，并对各部门、各单位执行“520”收费情况进行了动态检查和资金核查，为服务全市经济发展作出了一定的贡献。下阶段， 为了 发挥我局在 优化 全市 经济 社会 发展环境 的职能作用 ，我代表市物价局作出如下承诺：

一、全面清理收费项目、规范收费行为 。 严格依法行政、依法治价，做到不错发一文、不错调一价、不错办一案、不错发一证。严格按照我市 “ 520 ” 收费政策，对全市行政事业性收费进行逐部门、逐项目、逐标准地全面清理、全面审核、全面规范;对经营服务性收费严格按收费标准下限的20%执行，对收费项目、标准第一时间予以动态公布。

二、严格履行监管职责、查处违法行为。 围绕党委政府关注、人民群众关心的热点、焦点价格(收费)问题，大力开展专项监督检查，严肃查处各种乱收费 、超标准收费等违法违规 行为，24小时畅通 “ 12358 ” 价格举报电话，对价格举报投诉实行专班负责、专人记录、专项查处，做到有呼必应、有诉必接、有案必查、有查必果、有果必复，切实维护企业 和群众 的合法价格权益。配合纪 检 监察 机关 对损害经济环境发展的典型案件予以严厉惩处。

三、切实用足用活政策、提高服务质量。 合理运用、积极争取价格政策，为企业提供及时全面的政策支持、政策保障和信息服务，营造良好的价费环境。 进一步简化审批手续，全面实行特事特办、急事急办，坚决做到 当日能办结的一律当日办结，一次能办结的 一律一次办结 ，决不让企业多跑路，不给群众添麻烦 。

四、坚决实行阳光执法、树立良好形象。 对关系企业经营、群众生活的热点、焦点收费项目，实行全面公示，让企业和群众交明白费，放心费。 自觉遵守市委市政府关于优化经济发展环境的各项规定和价格行政执法 “ 十不准 ” 规定，坚决禁止执法人员在价格执法过程中发生“ 吃、拿、卡、要 ” 行为， 一经发现，严肃查处，决不姑息 。

(提纲)优化经济环境会讲话 篇3

会上的讲话

刘 剑 英（2011年2月23日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市2011年机关效能建设与优化经济环境工作大会，目的是总结去年机关效能建设与优化经济环境工作，研究部署今年机关效能与优化环境工作任务，加强作风建设，优化经济发展环境，努力为全市经济发展提供宽松优良的环境。等会，卿渐伟书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，并贯彻落实。现在，根据市委常委会研究意见，我向大会报告工作。

一、2010年工作简要回顾

2010年，全市的机关效能建设与优化经济环境工作，在市委、市政府正确领导下，紧紧围绕“机关效能建设年”活动和经济发展环境问题“大走访大排查大整治”行动这两条主线，突出重点，明确措施，工作力度大、动作多，各级各部门支持发展、服务发展的意识明显增强、效率明显提高，有力地促进了我市经济社会的快速发展。

（一）突出重点，强力推进，“机关效能建设年”活动取得明显成效

1、继续深化行政责任制工作。各市直单位按照行政责任制的要求，进一步完善各项规章制度，建立健全绩效评估 1

考核体系和行政过错责任追究体系。在具有公众服务职能的企事业单位全面推行行政责任制和责任追究制，建立健全问责、问廉、问效的管理办法，工作人员的责任意识、服务意识和效能意识明显增强。开展行政责任制落实情况的效果评估，市地税局、市国税局、市交警支队、市发改委、市工商局、市财政局、市自来水公司、市消防支队、市民政局、市科技局等十家单位被评为先进单位。常德航道管理局、市昆仑燃气公司、市地方海事局等十家单位工作落实力度不够，被通报批评。

2、积极推进规范行政处罚自由裁量权基准制度工作。围绕如何规范行政处罚自由裁量权，解决行政处罚自由裁量权被滥用而滋生腐败的问题。举办全市学习《湖南省规范行政裁量权办法》培训班，认真制定行政处罚自由裁量权基准制度实施方案，组织开展实施行政处罚自由裁量权基准制度案卷检查，先后督促57家单位清理行政处罚自由裁量权1673项，对制定的行政处罚自由裁量权基准制度予以公开、公示。据统计，市直单位因实施行政处罚自由裁量权基准制度，控制随意检查处罚473次，减少随意罚款700多万元，为企业减少不当罚款近1000万元。

3、积极推进规范权力运行制度建设工作。在全市100家市直单位全面开展规范权力运行制度建设工作，各市直单位认真厘清职权，搜索权力，编制职权目录，制定制度规范，形成工作流程图，共清理法定职权数目726项，清 2

理非法定职权数目915项，绘制权力运行流程图625份，建立规范权力运行制度731份。

4、进一步强化对行政审批工作的监督与规范管理。按照“扩权强县、简政放权”的要求，对市本级行政许可项目、非行政许可审批项目以及办事服务项目进行全面清理。清理下放的行政许可项目170项，非行政许可审批项目33项，办事服务项目76项，取消审批和年检事项50项，下放事权1项，市本级保留的项目151项。对继续保留的项目，按相关规定，重新明确程序性规定，督促相关部门进一步建立健全相关制度和完善“两集中三到位”。

5、选择开展重要岗位效能监察和专项事项效能监督。在市教育局等9家单位开展重要岗位效能监察，对68个专项事项开展效能监督，重点对重要岗位执法行为、办事效率、服务态度等情况进行测评，对岗位负责人及其分管领导的工作作风、办事能力、服务水平及廉洁自律等情况进行民意调查。市直各相关单位均结合自身实际，进一步细化工作内容，明确措施，强化责任，有针对性的进行查纠整改与督办督查，促进了行政权力的规范运行。

（二）明确措施，狠抓落实，经济发展环境进一步优化

1、深入开展发展环境大整治行动。结合建设人民满意政府工作，将市政府七项行动之一“开展发展环境大整治行动”列为全年优化经济环境工作重中之重。市直和各区县（市）均按照市里的统一部署，结合各自工作实际，扎 3

扎实实的开展大走访活动。市直79家单位，9个区县（市）相关单位，1546名工作人员，市优化办67名优化环境监督员，共走访2195家企业，走访企业负责人和行政相对人6515人，共收集有关效能建设与优化经济环境意见与建议2435条，发放调查问卷万余张，召开座谈会400多场（次），总结归纳走访排查中发现的十个方面经济发展环境突出问题，以会议形式逐一通报点评，向38个责任单位交办49个具体环境个案问题，已全部解决。开展声势浩大的企业生产经营和项目建设周边环境问题的集中整治工作。市政府专门印发《通告》，市纪委监察局印发《问责办法》，抽调专门力量，开展指导、巡查与督导，市直相关单位和各区县（市）认真组织调动各方面力量，开展集中整治，建立《优化环境投诉举报24小时值班制度》、《企业（项目）周边环境责任维护制度》、《企业（项目）周边环境问题打击与问责两套工作班子制度》、《损害企业（项目）周边环境事件（案件）报告制度》、《损害企业（项目）周边环境责任追究制度》等制度。市、县两级共查处典型案件89件，其中问责案件26件，治安刑事案件63件。目前企业生产经营和项目建设周边环境大为改观。

2、进一步强化对重点项目建设环境的监督检查。认真贯彻落实市政府《关于优化重点建设环境保证重点建设顺利推进的意见》，继续推行重点项目效能监察责任制，按照“一个项目一套班子、一个项目一名委局领导”的工作机 4

制，确定20个重点项目开展专项效能监察。对各责任单位服务项目情况进行跟踪检查，着力加强对重点项目的跟踪调度管理，重点对常岳、常安、东常高速公路、石长铁路建设项目和市城区“三馆三中心”、紫缘路桥、常德大道改扩建、电力产业集群、机械制造产业集群等重点工程建设环境优化工作进行监督检查。全年共召开协调会议5次，协调解决重点项目建设环境问题41个，保障了重点项目建设的顺利推进。

3、继续进一步强化对全民创业工作的监督检查。认真贯彻落实市委、市政府《关于激励和推动全民创业的意见》，按照《关于对2010全民创业工作开展专项效能监察的工作方案》的要求，重点对全民创业优惠政策落实情况、责任单位为创业者落实项目、帮助创业者生产经营和提供优质服务情况及依法维护创业者的合法权益情况进行监督检查。建立全民创业工作情况季报制度，全年解决民营经济环境问题105件，为民营企业挽回经济损失上亿元。

（三）严肃查处，强化问责，查案治本功能得到有效发挥。

2010年，在机关效能建设与优化经济环境优化问题上，坚持一手抓协调，一手抓查处，严肃查处了一批严重影响经济发展环境的典型案件。全市共受理群众和企业投诉581件，其中市本级来信、来访、电话投诉60件，省行政投诉中心交办件4件，市领导交办件5件。由市纪委行政效能 5

室直接查处和督办查处的影响机关效能和损害经济发展环境案件共65件，对61人作出了相应处理，其中党纪处分27人，政纪处分21人，免职、调离原工作岗位、诫免谈话、通报批评等组织处理12人。查处典型案件有：市地方海事局直属分局不依法履职影响重点工程建设案、津市市森林公安局滥用职权案、鼎城区国土局与房管局乱收费案、武陵区民政局在市城区设置门牌号码监督不力失职案等典型案件。

这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，凝聚了全体参与优化经济工作人员的智慧与辛劳。为此，向长期以来关心和支持优化经济环境事业的各级各部门及社会各界表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作效能不高，不作为、慢作为现象仍然存在，损害群众利益的问题尚未得到有效解决，个别地方民风不淳，企业经营发展、项目建设的周边环境不优，优化经济环境工作亦存在着诸多不适应现状和干部群众不满意的问题。这些都要求我们增强忧患感、责任感和使命感，坚定信心和决心，切实加大工作力度，努力开创全市优良经济发展环境新局面。

二、2011年工作思路

2011年是“十二五”规划开局之年，是惩防腐败体系建设关键之年，也是全市重点项目建设年。今年工作总体思路是：以党的十七大、十七届五中全会和中央、省委、6

市委经济工作会议精神为指针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照促进政府职能转变和“转方式、调结构”的要求，以责任制为龙头，以预防权力腐败和规范、制约、监督权力运行为重点，以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，更加关注群众和企业利益，及时回应群众和企业呼声，通过深入开展效能监察来推动机关效能建设，推进规范权力运行制度建设工作，抓好电子政务和电子监察系统建设，促进权力公开透明运行，以《湖南省政府服务规定》的出台为契机，围绕建设服务型政府开展效能监察，进一步加强和创新效能、优化工作。概括起来是“三个三大”，即：着力化解三大问题，切实优化三大环境，不断完善三大机制。

（一）着力解决办事难的问题,进一步优化政务服务环境

1、全面推行规范权力运行制度建设。各级各部门要以促进服务群众、优化经济环境为主线，以理清职权来源和依据、公开透明、绩效考核、查究问责为抓手，认真把握规范权力运行制度建设工作重点和权力容易失控的薄弱环节，建设配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的权力运行制度体系。重点抓好八大环节的工作：一是要确保界定的每一项权力行使的合法性；二是要充分把握内外部管理权限的内容；三是要科学地规范流程；四是要着力加大权力运行 7

程序性制度建设；五是要加强对制度的廉洁审查；六是要认真抓好制度公开；七是要建立权力运行绩效评估制度；八是要建立权力运行责任追究制度。

2、推进裁量权基准制，着力解决“同事不同处，同案不同罚”问题。各级各部门要进一步贯彻落实《湖南省规范行政裁量权办法》，要在重点推行行政处罚裁量基准制的基础上，全面推进行政许可、行政确认、行政征收、行政检查、行政强制、行政给付、行政奖励等行政裁量权基准制。主要抓好四个环节：一要认真制定行政裁量基准，对其主要内容进行合理细分和量化，二要严格执行行政程序制度，从源头上防止权力滥用，三要加强行政执法队伍建设，保障行政执法人员具有较高的业务素质，四要完善行政执法监督检查制度，定期对规范行政裁量权工作情况开展评估。

3、继续推进行政审批精简提速，解决“速难提”的问题。一是要压减到位。在去年对全市所有行政审批项目全面清理的基础上，坚决做到已经取消的要坚决取消，已经下放的要坚决下放。二是要减少环节。全面推行对审批职能内部相对集中，力争全部审批项目在政务中心窗口完成审批手续办理。三是要优化流程。推行分类管理，认真落实“联合审批四项制度”，继续推行限时办结、超时默许、缺席默认工作机制。四是要推行网上审批，实现网上审批 8

项目在线办理率达60%以上。五是要抓好行政审批日常监督与集中检查，提高其效能和执行力。

4、大力推进政务公开，解决“公开不透明”的问题。重点监督检查《政府信息公开条例》的贯彻落实情况，采取“查、看、听、评、纠”等方式，对各单位、各部门政务公开工作进行监督检查，并向二级单位延伸、向基层延伸。要紧紧围绕政务公开的广度、深度、力度作文章。一是在“广度”上，要在公开主体的广泛性、公开内容的全面性、公开载体的多元性上去强化，解决公开的领域、范围、辐射不广的问题。二是在“深度”上，要做到真实、具体、及时、规范，确保公开质量。三是在“力度”上，除了加强领导，关键是要完善机制，如政务公开工作责任制和预审、评议、考评追究制度等，加大力度，强力推进。

5、加强对重点岗位的效能监察。要把对重要岗位的效能监察作为一项常态性的重要工作，作为规范权力、提高效能、改进政风、优化环境的重要抓手，抓紧抓好抓落实，进而以点带面，全面推动机关效能建设工作深入开展，切实为优化环境、助推发展提供可靠保证。一是要扩面。要在2010年9家重要岗位开展效能监察的基础上扩大到100多家市直单位，将与群众生产生活和企业生产经营密切相关的市直科室（或二级机构）全部纳入效能监察的范围。二是要公示评议。通过发放征求意见函、电话回访等方式，不定期组织群众和行政相对人对重要岗位工作运行情况进行民主评议并公示。9

三是要凸显特色。要更加体现重要岗位和效能监察的特点，主要加强对重要岗位及其负责人和分管领导履行职责及效率、效果、效益情况的监察。

6、加强对全民创业环境的效能监察。要重点抓好《全民创业发展资金使用管理规定》、《小额贷款财政贴息管理办法》、《区县（市）全民创业考核办法》、《机关事业单位工作人员参与创业申报程序》等配套制度建设。重点检查全民创业优惠政策落实情况、部门服务全民创业的效能情况和民营企业维权工作情况，执行全民创业情况季报制。切实推动执法过错责任追究，落实经济发展环境问题投诉必查制度，严肃查处损害创业者合法权益的人和事，继续优化全民创业环境。

7、在市直行政执法部门开展行政执法公开评议。进一步推进市直行政执法公开评议工作，建立行政执法外部监督制约机制，建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的公开评议监督体系。通过调查问卷、优化环境监督员、群众座谈会等方式，对市直行政执法部门的执法情况进行公开评议，促进其不断改进工作作风，实现工作的透明、廉洁、高效。

8、抓好两大办事载体建设。一是要抓好电子政务和电子监察系统建设。按照县级以上政府全面覆盖、行政权力全覆盖的要求，推进网上许可、网上年检、网上征收，建立市、县两级与省互联互通的电子政务系统，实现行政权 10

力网上公开透明运行；同时，按照省监察厅的统一部署，建立对行政审批与办事事项的电子监察系统，充分运用电子监察的新型监督方式，实现网上受理、网上回复、网上监督、网上评价，提高监督的效率和准确性。二是要抓好政务中心建设。重点解决阵地建设问题、职能定位问题和功能提升问题。把各级政务服务中心逐步建成集信息公开、政务服务、效能监督于一体的综合服务平台和为民办事中心。

（二）着力治理“三乱”问题，进一步优化行政执法环境

1、治理乱检查。各级各部门要规范涉企检查行为，认真贯彻落实印发的《湖南省规范涉企检查若干规定》（湘办发[2010]23号文件）。凡涉企检查，必须把握四条：一是要备案。开展涉企检查的部门和单位应在年初制定常规检查计划，并于3月底前报同级优化办备案，进入企业检查前要填写《涉企检查备案表》报同级优化办备案。紧急情况需入企检查的，也应先口头申请备案，检查后5个工作日内补报。二是要定时。坚持“宁静日”制度，除规定的五种情形外不得在每月1-20日入企检查。三是要限次。同一部门和单位对同一企业检查每年不得超过一次，省、市、县三级不得针对同一检查事项进行重复检查。四是要报告。每次对企业检查结束后，要文字将情况报同级优化办。

2、治理乱罚款。全面推行说理式执法，实施行政处罚时，要将行使处罚自由裁量权基准办法的条款规定作为处罚决定的依据之一加以引用。按照《政府信息公开条例》的要求，依法向社会公布本部门的执法依据、执法权限、裁量基准、执法程序和执法结果等，自觉接受社会、媒体和公众的监督。对大额处罚决定，要经过内部审核部门的审核，重大、复杂的裁量行为，要通过集体讨论决定，以防止执法人员错罚、乱罚行为的发生。

3、治理乱收费。一是要压减项目。凡省里已经取消的收费项目，必须予以取消，对所有保留的行政事业性收费项目，汇编成册向社会公布。对全市所有年检年审项目进行一次清理和规范。二是要降低标准。行政事业性收费要按照省、市相关文件降低标准收取，属于自由裁量情形的，一律按下限收取。三是要规范行业协会和中介组织收费。

（三）着力整治阻工揽工问题，进一步优化生产建设环境

1、继续建立重点项目（企业）跟踪服务责任制。对重点项目（企业）明确市、县领导和部门单位联系责任。继续坚持市、县纪委监察局领导、纪委各室联系重点项目工作责任制，加强对重点项目效能监察，特别是要重点加大对政府投融资平台的效能监察力度。

2、继续建立项目（企业）周边环境维护责任制。按照2010年专项整治行动中制定的县、乡、村三级组织和公安 12

派出所维护项目（企业）周边环境工作职责的要求，建立各级各部门对周边环境维护工作责任制，实行常态管理，严格考核，责任到人。

3、继续执行项目（企业）周边环境专项整治两套工作班子制度。一是由政法部门牵头的治安与刑事处置工作班子，负责处置阻工闹事等违反市政府《关于开展全市优化经济环境专项整治行动通告》的行为；二是由纪检监察机关牵头的责任追究工作班子，负责处理工作失职、渎职、维护环境不力造成不良影响的行为。凡是出现因党员干部的失职渎职而引发企业和项目周边环境问题的，一律严格按照《问责办法》的规定从严查办。

（四）完善三大机制，建立健全优化经济环境长效体系

1、完善快速反应机制。一是畅通投诉渠道。依靠行政效能投诉“12342专线”和“环境问题110值班电话”，全市统一每天24小时值班，实行经济环境问题24小时快速反应。二是开展明察暗访。组织人员定期或不定期的到一些部门、单位和政务服务中心窗口进行暗访，主动发现机关效能和发展环境中的一些问题，对典型问题要公开曝光。三是主动走访排查。继续开展“千家部门联系服务千家企业”和“百企走访”活动，建立与重点办、经信委、商务局等项目（企业）管理部门的定期联系机制。

2、完善监督评估机制。一是加强责任考核。进一步完善机关效能建设和优化环境工作责任制，继续抓好明责、履责、评责三大环节，确保责任落实。二是加强监督评议。进一步发挥监督员作用。修订完善监督员管理办法，健全监督员工作机制。大力推行网上评议。注重代表的广泛性、规则的公平性、结果的效用性。提高民主测评的透明度和公众参与度。三是加强效能评估。积极探索行政速度、行政成本、行政正确度的监测、分析和评估办法，研究从量、质、社会效益和规范性方面对行政效能的评价标准。通过科学评估行政效能，来推动科学发展，促进行政提速，降低行政成本，提高行政的正确度。

3、完善查究问责机制。一是出台《行政效能监察办法》。结合本市实际，对监察机关开展效能监察的职责权限、监察程序、责任追究等做出规定，使效能监察工作规范化。二是要严格问责。查处一批影响机关效能和发展环境的典型案件。三是充分发挥案件的教育、震慑作用。定期通报案件查处情况，对典型案件要公开曝光。

三、工作要求

1、既要注重领导抓，更要注重抓领导。优化发展环境能不能得到根本好转，关键在领导，成败在领导。各级各部门要把优化环境作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓、直接抓，要牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的强烈意识，把优化环境作为事关发展全局的重大 14

任务，摆在更加突出位置，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。领导干部要强化意识，敢于负责，发生优化经济发展环境的重大群体性事件，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾甚至将矛盾上交，要亲临一线、靠前指挥、查清原委、掌握政策、讲究方法、果断处置，力求把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

2、既要拍“苍蝇”，更要打“老虎”。无论是机关效能建设，还是优化经济环境，都必须通过问责追责、查办案件来推动。没有强有力的问责追责举措，没有强有力的查办案件态势，效能问题和环境问题仍会层出不穷。一方面，要加强日常监督，不定期地通过拉网式排查，对发现危害群众与企业切实利益的行为露头就打；另一方面，对严重干扰企业正常生产经营的，严重破坏市场经济秩序的问题，要重拳出击，要毫不留情地严厉打击，不仅要处理当事人，还要连带追究单位领导的责任，不仅要打击抛头露面的小混混，还要处理事件背后隐藏的“保护伞”，要坚决铲除霸恶势力，塑造市委市政府铁腕整治经济发展环境的果敢形象。

3、既要解决个性问题，更要解决共性问题。效能建设与优化环境是常态性、持久性的工作，面对的群体多样、局面复杂、任务繁重。因此，要从纷繁芜杂的局面中理清头绪，从变化无常的形势中辨明方向。一方面，要集中精力解决好个案问题，化解好个体矛盾，同时又不能拘泥和纠结于具体的个性问题，而要加强调查研究，理性思考和分析，从层出 15

不穷的个性问题中去伪存真、去粗取精，发现倾向性、代表性、规律性问题，然后对症下药、举一反三，从根本上、长远上解决问题。

4、既要狠抓制度落实，更要构建长效机制。通过近几年的努力，我市效能与优化工作取得了长足进展，更为关键的是我们配套出台了一系列行之有效的规章制度。这些制度都是从实践中来，具有较强的操作性和实效性，是我们进一步抓好效能建设和优化工作的行动指南，在实际工作中要严格地抓好落实。但是，我们当前面临的形势在不断变化，各种新的问题、新的动向不断出现，这就需要我们善于总结提升、善于整章建制、善于创新机制，从管理的层面、制度的层面、根本的层面进一步规范政府行政行为，提升政务服务水平，优化经济发展环境。

(提纲)优化经济环境会讲话 篇4

(2006年12月22日)

同志们：

在这年关迫近、任务繁重的时候，县委、县政府再度召开优化经济发展环境的大型会议，既表明优化经济环境的极端重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对环境优化问题的高度关注和重视。刚才＊＊同志做了一个很好的主体报告，＊＊同志布臵了整改交办的工作，我都表示完全同意。借此机会，我想就进一步优化全县经济发展环境的问题，再强调几点意见。

一、要进一步转化观念，全面打造“有所为”的自励机制

在前不久召开的县乡负责干部会上，我们对乡镇、对县直机关都提出了一些新的任务。我们要求乡镇既要确保社会稳定，又要促进经济发展，要紧紧围绕基础工作、基础设施、基础产业等三个不同层级，求新求特谋划发展，做足做强本地文章。同时，我们也要求县直部门既要做好本职工作，又要树立服务意识，特别是要结合我县资源优势和产业优势，认真谋划一批在产业上对接效益明显、带动作用较强的项目，着力引进一批投资规模大、科技含量高的项目，为县域经济发展积蓄后劲。怎样才能全面完成上述任务呢？我认为，归根到底只有一条，就是迅速转变观念，努力造就经济发展平台，全力优化经济发展环境。

“欲引金凤凰，先栽梧桐树。”在市场经济中，资金、技术、人才等经济要素的流动具有高度趋利性，既是完全自由的，又是不依个人意志为转移的，顶礼膜拜求不来，望穿秋水等不来，排山倒海移不来。只有创造一个适合经济主体发展的最优环境，打造一个发挥经济主体潜能的至佳平台，资金和项目才会不请自来。当前，国家实行有效宏观调控，政策性投资相对有限，吸引外来投资和民间资本，已经成为推动县域经济发展的首选良策。因此，在目前这种区域竞争风起云涌、引资举措鲜招迭出的情况下，如果我们依然墨守成规、按部就班，仍然居高临下、无所作为，那么，我们不但难以在经济要素的流动中分得一瓢羹，难以实现后发赶超的既定目标，而且会导致本地有限资本的大量外流，使本已举步维艰的县域经济雪上加霜。因此，各级各部门一定要放下架子，转变观念，以“奋发有为”来自励自勉，要真正树立“不抓发展环境是失职、抓不好发展环境是渎职”的工作理念，全力营造最佳环境，坚决杜绝缺位错位行为；要努力强化“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”的服务心态，全面履行服务职能，坚决杜绝敷衍塞责行为；要诚心打造“市场需要什么就满足什么、投资者需要什么就提供什么”的工作标准，全方位提高服务效能，坚决杜绝短期浮躁行为。

二、要进一步优化氛围，切实打造“不愿为”的自律机制

从投资者的反映来看，当前影响我县经济发展的，更多的是乱作为问题。部分群众和少数刁官，把投资者当作“唐僧肉”，雁过拔毛，坐地分肥，致使投资者心惊胆颤，望而却步，致使部分项目写在纸上，难于生根。因此，我们一定要从根本上优化发展氛围，让全县人民从心底里知耻明义，切实打造良好的自律机制，在全县形成“谁优化环境、促进发展，谁就是新化的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是新化的罪人”的氛围。

要大力推进“文化塑县”战略，努力更新发展观念，营造发展氛围。要通过各种媒体加强舆论宣传，引导人们正确处理当前与长远、局部与全局的关系，坚决摒弃狭隘保守的落后观念、仇富排外的畸形心理和涸泽而渔的短视眼光，倾力铸造奋发有为、急公好义、健康文明、敢为人先的新梅山精神，为全县经济社会发展提供强大的精神动力和智力支撑。要结合“五五普法”宣传，组织政法、文艺工作者入村入户进行法律宣讲，通过法律讲座、法律咨询、法律宣传等方式，提高群众的遵纪守法意识。教育部门要利用新课程改革的机会，将县情教育、招商教育纳入校本课程，做到环境教育“从

娃娃抓起”，使“人人涉及投资环境、事事关乎信誉形象、处处连着对外开放”的思想深入人心。

要大力推进“部门践诺”制度，严格践行工作承诺，杜绝营利行为。政府是社会最具公信力的组织，在社会诚信体制建设中必须发挥引导和示范作用。因此，实行政府服务承诺，既是转变政府职能的重要措施，也是评价政府信用程度的重要标准，更是打造“诚信新化”、优化发展环境的重要窗口。要按照“有政必诺、违诺必究”的原则，进一步推进部门承诺工作，规范承诺内容，使每一项需要政府及部门办理的具体事项都能落到实处，都能受到社会各界的有效监督。各级各部门要加强职业道德教育，增强诚信守信意识，必须对照承诺进行经常性的自查自纠、自我规范和自我提高，做到“有诺必践、一诺千金”，坚决杜绝“肠梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常现象，坚决整治思想僵化、推诿扯皮、态度生硬、作风漂浮、利益至上等“机关综合症”。县委督查室和政府督查室要采取“推门就进”的方式，对践诺情况进行不定期的、经常性的督查。优化部门要建立政策执行的信息反馈机制，严肃查处违诺行为，特别要对照部门承诺，认真组织好对县直职能部门和开发区工业园建设的测评活动，通过测评活动和群众反映，雷厉风行地查处一批向投资者乱伸“黑手”、谋取不法利益的刁蛮官员，依法依纪处理到位，进一步营造良好的投资环境。

三、要进一步硬化制度，集中打造“不能为”的约束机制

制度建设在环境优化工作中具有不可替代的保障作用。我们要建立健全各项制度，强力推行各项制度，用制度堵塞漏洞，靠制度约束行为，使乱作为、滥作为等影响经济发展的顽疾得到根治，使强买强卖、强装强卸等破坏周边环境的现象得到扭转。

要严格落实制度，靠制度成事。要继续推进和完善“一把手抓、抓一把手”的优化环境工作责任制，使各部门、各单位一把手既管好自己，又抓好

班子、带好队伍，确保政令畅通、落实到位。要进一步加大“十项制度”的执行力度，使执法收费、监督检查、为民服务等工作措施全面落实，确保风清气正、运转协调。要进一步完善绿卡制度，使优秀的企业法人代表享有参政议政、民主监督和广泛的生活保障权，确保良性互动、有错必究。要严格实行优化环境奖惩制度，使优化工作的绩效与各单位干部职工的经济利益挂起钩来，确保齐抓共管、形成合力。要切实实行优化环境末位淘汰制度，使就地免职和“一票否决”等惩戒措施真正落到实处，确保依法行政、常抓不懈。要继续完善人大代表、政协委员评议制度和县级干部联系重大建设项目制度，使发现问题、处臵问题的能力得到明显提升，确保监督充分、保障有力。

要积极创新制度，靠制度管人。要迅速实施优化社会环境的责任追究制度，明确各乡镇和部门的工作职责，使破坏工程建设和企业周边环境的事件得到有效处理。要试行重要岗位轮岗制，防止少数重要岗位的负责人倚权自重，切实增强县直部门服务基层的意识和能力。要全面建立干部优化环境的个人档案，在干部任前考察前调阅使用，使破坏环境的干部就此止步。要建立对干部的快速处理机制，对在优化环境中工作不力、败事有余的干部，要从快从严进行组织处理，防止出现示范效应。

四、要进一步强化查处，倾力打造“不敢为”的惩戒机制

目前，我县市场经济环境还很不成熟，必须坚持“重点突破、强行入轨”的原则，分阶段、有步骤地开展集中整治，下狠劲、出铁拳打击各类破坏发展环境的行为，通过典型案例警示全县上下，带来整体突破。

在优化经济发展环境工作中，要始终把查处大案、要案放在十分突出的位臵。对一些影响恶劣、有损新化形象和经济发展全局的大案要案，如部门“四乱”、地痞地霸、阻碍重点工程建设等突出问题，要组织力量从严、从重、从快查处，不论涉及哪个部门，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，坚决处理，并公开曝光。各级各部门主要领导要亲自过问重大案件的查处工作，对交办的案件要亲自督办，限期查处，防止走过场。对违法违纪者，要坚决处理到位，既要拍苍蝇，又要打老虎。各执法执纪部门要加强内部教育与管理，切实建立健全各种约束机制，对存在的问题不护短，处理问题不手软。要充分利用新闻简报、通报等形式反映典型案件查处情况，以达到警示教育的效果。

在优化经济发展环境工作中，要畅通投诉举报渠道，广泛动员各单位、社会各界举报和揭发破坏经济环境的人和事，对举报有功人员实行奖励。要狠刹查处案件中的说情风。说情问题不是小事，本身就是不要纪律。任何人不准以任何借口找人讲情、为人说情，发现说情的，要给以严肃处理。

13年3月信息会李主任讲话提纲 篇5

一、本次会议的目的和意义

为进一步加强信息工作，推动信息工作步入制度化、规范化、科学化轨道，充分发挥信息工作在上情下达、下情上传、正确决策、科学管理、宣传导向中的重要作用，促进本单位各项工作有力有序发展，经局领导同意，召开本次信息会议。

二、各科室、队信息员的工作职责

1、根据单位信息工作要求，结合本单位、本科室工作实际，完成本科室信息的收集、编写、报送工作，每周向综合科报送信息。

2、根据上级工作报送要点，结合单位工作中心和重点，开展信息调研工作，每至少报送有价值的综合或专题调研类信息1篇。

3、负责在第一时间迅速收集报送本单位重大突发性事件、重要工作动态。

三、各科室、队信息员信息采集范围（信息撰写的内容）

1、对局重要工作部署及有关会议精神的落实情况。

2、重点工作的进展情况，以及工作推进过程中出现的问题。

3、关于改进相关工作的新思路、合理化建议，推进相关工作采取的新举措、形成的新亮点、取得的新成效，以及专项工作调研报告。

2、各科室、队报送信息的数量、质量和信息工作总体情况，纳入工作考核。上报信息被区级、市级、国家级刊物或部门网站采用的，每条信息分别奖励 元、元、元；被区、市、国家领导批示的，每条分别奖励 元；一条信息被多级采用、多级批示的，累计奖励。

3、各科室、队撰写的调研报告或参加区级以上征文活动获奖的，一等奖奖励 元，二等奖奖励 元，三等奖奖励 元。

4、对不按要求报送信息，或报送信息失实、失准、失误而产生不良影响的予以通报批评。

在各团召集人会上的讲话提纲 篇6

会议的各项准备工作已经就绪。现在，我就大会的有关情况和安排向大家通报一下，并就如何开好本次会议讲几点意见。

一、大会的指导思想

这次会议是在十七届六中全会精神指引下，继政协赤水市五届四次会议后召开的又一次盛会，是全市30万人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对我市深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实科学发展观，推进“四化一强”战略，推动全市经济社会又好又快更好更快发展，具有十分重要的意义。

会议的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想与行动统一到党的十七届六中全会精神上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，促进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展。在市委的领导下，动员全市各族人民紧紧围绕经济建设这个中心，求真务实，奋发进取，团结一心，为强力推进“四化一强”，为实现“提速赶超、转型跨越、全面发展、强市升位”目标和建设富裕、文明、和谐、幸福赤水而努力奋斗！

二、大会的议程

本次大会的主要议程草案有：一是听取和审查赤水市人民政府工作报告；二是审查和批准赤水市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与赤水市2012年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2010年国民经济和社会发展计划；三是审查和批准赤水市2009年市级和全市预算执行情况及2010年市级和全市预算草案的报告，批准2010年市级预算；四是听取和审查赤水市人大常委会工作报告；五是听取和审查赤水市人民法院工作报告；六是听取和审查赤水市人民检察院工作报告；七是选举事项；八是其它。

三、大会的日程安排

市人大常委会建议，本次大会会期5天（11月21日至25日）。1月13日上午组团和预备会；1月13日下午召开第一次全会，举行开幕式，听取市人民政府工作报告；1月14日全天审议市政府工作报告、计划、财政报告，讨论本次大会选举办法；1月15日上午召开第二次全会听取市人大常委会、市法院、市检察院工作报告，通过大会选举办法；下午审议市人大常委会、市法院、市检察院工作报告和酝酿提名候选人；1月16日上午审议市人大常委会、市法院、市检察院工作报告，继续酝酿候选人，并对有关决议、决定（草案）进行审议，下午召开第三次全会，通过总监票员、总计票员、监票员名单（草案），选举1名市人大常委会副主任，通过各项决议（草案），举行闭幕式。闭幕式后，接着召开人大工作表彰大会。

这里需要说明的是：人代会根据改革的有关要求，计划和财政报告只作书面报告并列入议程审议，不在全体会议上宣读。大会主席团会议建议改在白天召开，请各团妥善安排好召集人做好各个工作报告的审议。

四、会议的规模

应出席本次会议的市人大代表186名，编入代表团列席会议的82人，特邀列席听报告的194余人，会议总人数约600人。

五、会议期间需要注意的几个具体问题

（一）关于会议纪律。大会期间，各代表团要严格遵守会议纪律，保证代表集中精力开好会议。大会的成功与否，特别是选举工作能否顺利进行，大会的到会率是关键。各团一定要做好报到工作，参加大会的代表和列席人员，一般不准请假，还未报到的代表，各代表团要抓紧通知，确因特殊情况不能出席大会的，要书面请假，假条由代表团团长签署意见，交由大会秘书处批准。召开全体会议，要做好代表的签到和列席人员的清点工作，分组审议时，各团要做好出列席人员的签到工作，凡不假不到的，按规定由有关方面予以

通报。同时要尽量避免不必要的接待、应酬和工作冲突。

今年四大班子领导看望代表地点改在东门食府。

（二）关于代表提议案工作。代表在大会上提出议案、建议、批评和意见，是宪法和法律赋予的权力，也是代表参与管理国家事务的重要形式，必须高度重视，认真办好。在提议案工作中，要注意提高议案质量，把握议案与建议、批评和意见的区别；要注意提议案的法定人数；要注意提交议案的截止日期等问题。

（三）关于大会选举工作。大会选举，是这次会议的一项重要内容，是人民当家作主的重要体现，我们要高度重视。要坚持党的领导原则，坚持正确的政治方向；要坚持发扬民主原则，尊重和保障代表的选举权利，激发代表的热情和主人翁意识，在党的领导下，把发扬民主贯穿于选举的全过程；要坚持严格依法办事的原则，在选举的各环节，都要遵守相关的法律规定和程序要求，严格按程序进行。

（四）关于安全保卫工作。做好大会安全保卫工作是大会工作机构的首要任务，是服务工作的重中之重。大会秘书处保卫组要高度重视，认真对待，把安全保卫工作作为头等重要的大事切实抓好。确保会议不受干扰，得以顺利进行，确保各位代表在会议期间的人身安全，确保大会安全工作万无一失。与此同时，全体与会人员都要增强安全意识，强化安全第一的思想，做好防范工作。要对会议的会场、驻地、代表行走路线等各项安全保卫工作进行周密部署和认真细致的准备，有针对性地采取措施。同时，各代表团每一位代表、每一位工作人员都要紧密配合和全力支持。大会所发的文件资料要妥善保管，不得遗失。

代表在会议期间，要严格遵守交通秩序，不能乱穿马路，树立代表的良好形象。

要认真做好大会期间的信访工作，除大会秘书处信访组工作人员要认真负责地做好大会期间的群众来访工作外，各乡镇、街道也要

有专人负责大会期间的信访和稳定工作。会议期间的信访问题，一律按属地管理，谁主管谁负责的原则妥善处臵。

要做好食品、饮用水、驻地、环境等的卫生监督以及防疫消杀、农村代表的医疗等工作，每天每餐的菜单要审查，各项后勤工作要跟上，保证代表集中精力开好会议。

六、明天的会议安排

明天上午各代表团会议结束后，上午10：00在市政府六楼会议室举行大会预备会议，请代表带上签到卡，提前15分钟进入会场（列席人员不参加）。预备会议结束后，在主席台上举行主席团第一次会议。下午2：00在市政府门口集中整队，举行入场仪式，市四大班子领导和法检两院负责人走队伍前列，其他的按分团列队入场。大会宣传组要做好入场整队工作。

会务工作的其它问题，大会秘书处分别作了规定，资料分发到每位代表手中，希望大家共同遵守。

大会秘书处和各工作机构，在大会主席团的领导下，要竭尽全力、恪尽职守、勤勤恳恳地做好大会的各项组织工作和服务工作，努力为代表提供热情、周到、细心的服务。希望我们大家共同努力，完成好本次大会的各项任务，把这次大会开成一次团结、求实、民主、奋进的盛会，确保大会取得圆满成功。

(提纲)优化经济环境会讲话 篇7

同志们：

刚才，同志就全市今年优化经济发展环境工作代表市环境建设与改革指挥部作了部署，我完全同意。下面，就今年的优化环境工作我再讲两点意见：

一是结合认真学习领会省文件精神，深刻解剖自已查找不足。优化经济发展环境是个常讲常新的话题。经济的快速

发展，无论是内涵挖潜，还是外延拓展，都离不开以优良的环境作保障。在市场经济条件下，环境状况最终决定资金、人才、技术等生产要素的流向，决定一个地方经济的发展。环境竞争已经成为经济竞争的前沿。

《省委省政府关于进一步优化发展环境的若干规定》的出台，是深入贯彻十六大精神，弘扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，推进经济跨越式发展的一项重大举措。我们要按照省委、省政府的要求，深入学习领会，针对有关规定查漏补缺。

就我们××来讲，过去一年的优化经济发展环境工作应该说取得了突出的成绩，呈现良好势头，但也不能不说，环境问题仍是制约现实经济发展的突出问题。现在我们的企业们虽然感觉到了环境的优化，但是还不够。他们重点反映五个问题：

一是落实为何只听楼梯响，不见人下来？一些部门靠会议落实会议，以为会开了、文件发了，任务就完成了。结果部署工作雷声大，落实起来雨点小。一些企业不能及时了解有关优化环境的会议精神和政策文件内容。更有不少企业担心政策落实难说：“政策定得好，好像广播稿，关键靠落实，心里方踏实”。我们说，只有政策落地，环境才能生金。特别是在省委、省政府《规定》出台后，可以说我省优化环境的政策体系已经比较完备，今后最关键的问题就是我们不能只当传声筒、光做邮递员，要把政策落实、落实、再落实。

二是背着公章旅行，审批能不能不再难？审批环节多，审批效率低，还权于企的审批制度改革尚未到位。为何至今解决不了？从部门角度讲，要盖章的部门，恐怕都有一定的依据。但是否都必须盖章，都不能减？如果真正落实“第一要务”，用三个有利于的标准来衡量，可能有的章就可以不盖了，有的可以备案，有的可以改为监督。实际上，审批难再一次暴露出优化环境过程中的“中梗阻”现象。优环境促发展领导重视、企业关注，但审批部门往往有着自己部门利益的“小九九”，大尺不用用小尺，抱定公章不松手。有的职能行为前移，有的行政职能自我细化延伸，结果事前审批代替了本来应该的事后管理和政府服务。

三是谁来为民营企业输血？由于难以得到金融机构的信贷支持，相当多的企业资金短缺。对于贷款难的原因，许多企业认为是贷款手续繁琐、收费多、成本高。由于金融机构贷款审批权限上收，一笔额度不大的贷款，也要跑到省会才能审批。缓解企业资金短缺是我市优化发展环境的题中之义，同时也极具标本意义。当下，迅速建立完善中小企业信用贷款担保体系已是当务之急。在财力有限的情况下，这将是对政府经济智慧的一次考验。

四是难道企业就是“唐僧肉”？一些企业讲，现在各种检查、摊派、罚款比以前少了，但也存在着收费文件不透明，收费标准弹性大的问题。对于哪些该罚、哪些不该罚，执法部门很少预先告知。许多文件缺乏实施细则，行政执法人员自由裁量权过大。现在“漫天要价、找人说情、私下打点、应付少罚”，这罚款四部曲仍然广泛存在。如果套用一个经济学名词，“三乱”现象就是“权力寻租”的最恶劣表现。现在，要加大“三乱”现象查处力度，从而增大权力寻租者的“交易成本”，也是一个立竿见影的好办法。

五是究竟谁代表××环境形象？去年以来，我们不少部门都出去进行了考察参观，看到听到了一个个是令人称羡的环境佳话，也让我们看到听到了××一些让人脸红的环境“笑话”。由此，引出的是一个值得深思的话题：究竟谁代表××的环境形象？我想，外地的发展环境并不是如此完美；××的发展环境也并非如此糟糕。我们的每一个部门、每一个公务员都可能直接影响到××的发展环境。因为，在客商看来，你的一言一行是他评判河北发展环境的惟一参照，你就代表着你的部门和整个××。

二是结合认真学习领会省文件精神，制定措施进一步优化经济发展环境。“天下大事，必做于细”。经济发展环境建设，是一项覆盖面广，涉及各个领域，有形和无形的浩繁系统工程。优化环境要从具体问题入手，要结合认真学习领会省文件精神，从一个个具体问题解决好。

首先，要进一步解放思想，更新观念，努力营造开拓进取的思想环境。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们增强创造力的决定因素。必须破除“小富即满”、“小富即安”的保守观念，进一步增强“不进则退，慢进、小进也是退”的危机感和责任感，树立强烈的发展意识，破除“肥水不流外人田”的封闭观念，强化“互惠互利、共同发展”的观念，树立大开放意识；破除部门利益至上的狭隘的地方保护主义，树立全局意识；破除信誉观念不强的陋习，强化信誉为立世之本的观念，树立诚信意识和优质服务意识。通过思想解放，在全市形成人人自加压力，人人积极进取，人人谋事干事，人人志争一流的新风尚。

其次，广泛调动群众参与的积极性，形成齐抓共建环境的良好局

面。环境建设没有旁观者，只有参与者和建设者。可以说，一言、一行、一事、一物皆环境。只有方方面面一个声音，一个步调，优化经济发展环境这台“大戏”才能唱出声势，唱出和谐，唱出成效。必须加大宣传力度，广泛发动群众，大张旗鼓地宣传环境建设的重大意义、政策措施和成功经验，努力营造“优化环境，从我做起”、“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的社会氛围。切实开辟疏导和畅通群众参与环境建设的渠道，真正给群众以参与决策的机会、参与管理的条件、参与建设的场所、参与监督的手段，能够充分发挥其环境建设者的主体作用。

第三，唱响“三骅”主旋律，开创健康向上的人文环境。要建立健全激励约束机制，决不让求真务实、有真才实学、勤奋敬业、清正廉洁的人泄气，决不让弄虚作假、不学无术、碌碌无为、以权谋私的人神气。要倡导爱国守法、诚信敬业、文明奉献的道德风范，扎实推进文明机关、文明城市、文明行业、文明村镇等多种形式的群众性精神文明创建活动，扫除社会丑恶现象，努力营造扶正祛邪、扬善惩恶的社会风尚。

第四，切实转变政府职能，提高服务效率和水平。根据市场经济规律的客观要求，按照有所为有所不为的原则，把优化经济发展环境作为转变政府职能的切入点和重点，围绕发展这个执政兴邢的第一要务，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把属于企业的权力还给企业，把属于市场的功能还给市场，把属于社会的职责还给社会，加快实现由“全能政府”向“有限政府”的转变，由“管制型政府”向“服务型政府”的转变。牢固树立服务意识，进一步推行政务公开，减少审批环节，简化办事手续，彻底根除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

(提纲)优化经济环境会讲话 篇8

同志们：

今天饲料公司在这里召开厂务公开会议。首先，我代表县委、县政府向今天参加会议职工，并借此机会通过你们向全县各条战线上辛勤工作的广大职工致以新年的问候。刚才，公司领导总结了××年工作。并就××年工作进行了部署，各位职工进行了认真讨论，提出了很好的意见和建议，工作非常细致、认真。通过厂务公开和企业民主政治建设，促进了企业发展，实现经济新的突破。县工会同志讲的我非常赞成。下面我讲四点意见：

一、深入理解厂务公开的重要意义

厂务公开、政务公开、村务公开以及司法公开，都是我国加强民主政治建设，坚持以人为本，保证职工群众直接行使民主监督、依法参与管理的重要举措。年以来我县推行的厂务公开工作，是全心全意依靠职工群众办好企业，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理、民主监督的重要保障;是加强企业领导班子建设和党风廉政建设，密切干群关系，化解干群矛盾的有效手段;是深化企业改革，建立现代企业制度的重要内容;是企业健康发展的内在要求。为此，全县各级党政领导，特别是企业领导要给予高度重视，切实加强领导，采取有效措施，扎扎实实把厂务公开工作推向前进，抓出成效。通过厂务(院务、校务、店务)公开，充分调动企业管理者和广大职工群众的积极性、主动性、创造性，增强企业凝聚力，进一步增强企业领导以人为本理念、民主意识和管理水平，提高企业经济效益。实现既能保证企业领导者依法经营管理，又能实现职工群众民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的目的。真正在企业经营者和广大职工群众中架起一座相互理解、相互信任、相互支持的桥梁，共谋企业的改革、发展和稳定。这是加强党的执政能力建设的需要，也是企业健康、快速发展的需要。

二、厂务公开要做到五个转变

⒈从被动公开转变为自觉公开。六年来我县厂务公开工作取得了长足的进展，取得了较好的效果，得到企业领导和职工群众的认可，推动企业的健康发展。但也有个别企业领导对厂务公开的认识还没有到位，热衷于搞个人说了算，搞一言堂，缺乏实行厂务公开的自觉性。有的企业存在假公开、半公开等问题。国内外经验证明，一个有远见的企业领导者，无不重视职工作用的发挥，只有把职工的积极性、创造性充分调动起来、发挥出来，职工才能够和企业同舟共济，企业才能搞好。厂务公开的目的就是在企业和职工中架起一座沟通的桥梁，增强相互信任，充分发挥职工的聪明才智，实现企业利益和职工利益的双赢。所以，企业领导要切实转变观念，转变领导作风，把依靠职工办好企业作为工作的出发点和落脚点，自觉接受职工群众监督，把企业做大做强。

⒉从“能人治厂”转变为依靠职工办企业。企业的任何一种管理离开了职工的支持和参与都是不行的，任何一项工作离开了职工的具体劳动就无从谈起。作为企业领导要真正认识到人民是推动历史前进的动力，职工是企业的主人，是办好企业的主力军，任何时候、任何情况下都要以职工为本，依靠职工办好企业。如果我们脱离实际、脱离职工，企业就很难办好。所以，企业领导要尊重职工相信职工，把个人的智慧与职工的智慧有机的结合起来，用好职工的权利，办好企业的事情。

⒊从个人说了算转变为科学民主决策。决策的.成功与否，直接影响企业的生存。有些企业的重要决策，厂长、经理总爱个人说了算，不注意发挥领导班子集体和职工的智慧，不提交职工代表大会讨论决定，致使决策不佳或失误，给企业造成了很大的损失。一些成功的企业，都能够自觉公开决策事项，听取职工的意见，集中职工的智慧，接受职工的批评和监督，把职工高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意作为决策成败的衡量标准，真正实行科学、民主决策，减少和避免了失误，并保证了决策的有效落实，提高了工作效率，推进了企业改革和发展。这是因为推行厂务公开、职代会的目的之一就是敞开言路、集思广益、博采众长、开发和挖掘蕴藏在职工中的丰富想象力和巨大创造力，从职工的意见和建议中吸取营养，完善企业的决策，实现可持续发展。

⒋从“暗箱操作”转变为阳光操作。有些企业领导习惯于“暗箱操作”，似乎这样才能显示出管理的权威，才能把企业办好。所以在厂务公开中出现了打折扣现象，在公开中躲躲闪闪，搞有选择性公开、有水分的公开、“糊涂公开”，让职工“雾里看花”。有的公开内容避重就轻，避实就虚，回避热点、焦点的，只公开一般的。这样只能是“职工不明不白，干部不清不白”使得职工的民主参与、民主管理、民主监督成为一句空话，严重挫伤了职工参与企业管理和企业监督的积极性，失去对企业的信心，因而，企业要最大限度的提高办事的透明度，实行“阳光操作”，做到直面职工群众，全方位公开，亮实情、交实底、说

实话，保证职工知厂情，通过厂务公开“给职工一个明白，还企业领导一个清白”，把职工的智慧和力量发挥出来、调动起来，才能实现企业腾飞和发展。

⒌从“私心杂念”转变为“公事公办”。如果企业领导有“私心杂念”，就会把事情办走样，甚至走向腐败。我们党提出的加强执政能力建设和立党为公、执政为民，以人为本等理念，就是要求我们破除“私心杂念”，克服狭隘的利己主义思想，确立正确的人生观、世界观、价值观，树立一心为公的思想，时时想着职工群众，一切为了职工群众，事事依靠群众，只有这样才能得到职工的拥护和信任，我们的事业才能成功。

三、提高职工素质，造就一支高素质的职工队伍

企业要发展，必须有一支高素质的职工队伍作保障，企业要把提高职工素质作为一项重点工作来抓，要舍得投入，创造条件，这是企业长足发展的必然要求。职工是企业的主人，要有主人翁意识，树立“企兴我荣、企衰我耻”的思想，通过劳动竞赛，提合理化建议，经济技术创新等项活动，积极参与企业决策，发挥各自的智慧和力量，进言献策当好参谋，真正发挥企业主人的作用，为企业发展做出贡献。要加强自身政治理论和业务知识的学习，全面提升个人素质，增强明辨是非和适应社会的能力，要有超前意识、危机意识和竞争意识，要识大体、顾大局，只有这样才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，要把企业职工和市场紧密联系起来，通过企业和职工的共同努力，提高企业的经济效益。

四、继续加大厂务公开工作的监督检查力度

厂务公开工作已引起了中央国务院和各级党政领导的高度重视，中央办公厅、国务院办公厅专门下发了通知。所以，全县各级领导必须进一步提高对厂务公开重要性的认识，做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，认真抓好本系统、本单位的厂务公开工作。要加大厂务公开工作的监督检查力度，真正体现领导接受职工群众监督的诚意，体现职工群众当家作主的权利，实现厂务公开规范化、制度化、科学化。真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，工会组织实施，职能部门各负其责，纪委监督检查，职工群众积极参与”的领导体制和工作格局，把厂务公开工作进一步推向深入。

同志们，××年已经到来，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的领导下，求真务实，奋发进取，创造出更加辉煌的业绩。

(提纲)优化经济环境会讲话 篇9

同志们：

经县委、县政府研究决定召开全县优化经济发展环境暨政务公开工作会议，这次会议的主要任务是，贯彻落实省委、省政府，市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》、县委经济工作会议和全县纪检监察工作会议精神，安排部署今年全县的优化经济发展环境工作及政务公开工作。下面，根据县委、县政府和县优化经济发展环境工作及政务公开工作领导小组研究的意见，我讲四个问题：

一、从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识优化经济发展环境的重要性和紧迫性

发展是我们党执政兴国的第一要务，是摆在各级党组织和各级政府面前的首要课题。而环境则是经济发展的前提和基础，经济环境的优劣直接影响甚至决定经济发展速度的快慢，影响、决定着经济发展质量的高低。近年来，我县各级党委、政府和纪检监察机关在整治企业经营环境、优化经济发展环境方面做了大量工作，取得了一定的成绩。行风评议工作扎实有效，各单位、各部门开展了丰富多彩的自查自纠活动，执法水平和队伍素质明显提高，办案工作始终保持了高压的态势，集中力量查处了一批影

宽松、更有吸引力的经济发展环境，为此，全县上下要形成以下四点共识：

(一)优化经济发展环境是参与国际国内市场竞争的客观要求。经济全球化是当今世界经济发展的大趋势，是世界发展的潮流，是推动经济发展的湿大动力。我国加入世贸组织和实施西部大开发战略，对任何地方都既意味着机遇，又意味着挑战，谁创造了经济发展的良好平台，资金、技术、人才这些市场要素就流向哪里，谁就能赢得发展的先机。目前，全国各地紧紧抓住这一重要战略机遇期，竞相营造经济发展的良好环境，出现新一轮赶超的浪潮。各地“八仙过海，各显其能”，取得了不少成效和经验，有的地方明确提出了“投资者满意是衡量经济发展环境的唯一标准”，这充分说明各地在对发展环境的认识上达到了新的高度。因此，我们要实现跨越式发展，全面建设小康社会的目标，就必须着眼于国际国内两大市场，着眼于统一的市场组织原则，营造一流的经济发展环境，为参与市场竞争提供良好的平台。

(二)优化经济发展环境是解决当前我县经济发展过程中存在的突出问题的迫切需要。近年来，县委、县政府坚持把发展经济，推动经济社会各项事业发展作为第一要务，确立了务实兴县的发展战略。由于全县上下共同努力，我县经济持续快速健康发展，可以说是历史上最好的发展时期之一。但是，与发达地区比甚至与周边兄弟县相比，我们的差距还不小。造成这种状况的原因是多方面的，但主要的还是我们的环境不宽松，政策不优惠，观念

定位，即实现跨越式发展，力争走在全市前列，创造***发展新的辉煌。这一发展目标和定位是符合我县实际的，是可以实现但又需要做出艰苦奋斗才能达到的，是我们不断前进的巨大精神力量。实现这一目标，不仅要求我们每一个党员干部必须只有强烈的发展意识，时不我待的紧迫感，更需要我们营造宽松的发展环境，牢固树立“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职”的观念，牢固树立“人人都是***形象，人人都是发展环境”的理念。各级各部门尤其是政府职能部门，要争当经济发展的引领者和推动者，不做经济发展的破坏者和阻挠者，彻底消除部门利益至上的心态，增强全局观念，转变职能，提高效率，变“全能政府”为“有限政府”，建设服务性政府，筑巢引风，掘地引水，让市场经济的各种要素在***凝聚，让生产力发展的潜力在我们这里激活，形成你投资、我服务，你建设、我受益，你发财、我发展的思想。

(四)优化经济发展环境是巩固发展集中整治企业经营环境工作成果的现实需要。从2002年开始，全县按照省委、省政府，市委、市政府的统一部署和要求，集中开展了整治企业经营环境工作，取得了明显成效。实践证明，整治企业经营环境是一项得民心、顺民意、促发展、保稳定的德政工程。如何巩固和扩大这项工作的成果，省委、省政府，市委、市政府作出英明决策，将集中整治转化成为一项常规性工作，常抓不懈。县委、县政府决心以此为契机，以更优惠的政策，利用更多的力量，采取更有力的措施，更新观念：强力优化经济发展环境。各单位、各部门要大

件。县委、县政府出台20个文件，以加快发展为主线，以优惠政策为载体，以规范性文件为依据，是我县扩大开放、加快发展的迫切需要，是实现跨越式发展目标的重大举措，是去年两江考察取得的具体成果，凝聚着全县上下的共同智慧和力量。优化经济发展环境，首要的就是要认真学习领会好、坚决贯彻落实好20个文件。一是要抓好对文件的学习，吃透精神，掌握内容，把文件精神变成各级党委，政府及领导干部的自觉行动。二是文件涉及到的部门要抓紧研究制定出落实文件精神的具体方案，拿出切实可行的措施和办法，认真抓好贯彻落实。三是各级纪检监察机关特别是优化经济发展环境领导小组办公室，要加大对全县学习贯彻落实20个文件情况的监督检查，发现问题，及时纠正，确保县委、县政府的政令畅通，确保优化经济发展环境的重大措施落到实处。

(二)突出诚信政府，全力打造服务型政府。优化经济发展环境，实现经济发展环境的根本好转，有赖于政府职能和服务方式的根本转变。近年来，随着市场经济的不断发展，人们思想观念的深刻变化，原有的公共管理体制与市场经济要求明显不适应，政府管了许多不该管也管不好的事，而市场主体和社会公众需要的服务又严重缺乏，这种不适应的矛盾，制约着我县经济的发展。因此，要优化经济发展环境、主动适应市场经济的发展，必须从改革行政管理体制和服务方式入手，变全能政府为有限政府，变强调管制为主动服务，有所为有所不为，把管不好也管不了的事

越位。这点请大家明白，这不是跟谁过不去，也不是故意找碴，而是全面建设小康社会伟大事业的需要，是维护我县最广大人民群众的根本利益的需要。一是要充分发挥“行政效能投诉中心，和“客商投诉中心”的职能作用，通过来信来访、公布举报电话、设臵举报箱，以及深入企业走访等，认真受理举报、投诉，要及时查办领导批办的案件。二是要集中力量查处一批违纪金额大、涉及面宽、企业反映强烈、社会危害严重的大案要案，以及“四乱”、“四难”、“吃拿卡要报”和行政“不作为”、“乱作为”、办事拖拉、推诿扯皮的案事件。对客商投诉的案件，客商投诉中心要认真受理，及时查办，一经查实，严肃处理，并及时向客商通报处理结果。三是要查找产生“四乱”等行为的原因，提出治理对策。对重点案件和领导批示的案件进行督查督办，并做好督查案件的回访，确保督办案件的查办质量。金县各级纪检监察机关特别是优化经济发展环境领导小组办公室要硬起手腕，秉公执纪，敢于碰硬，不怕得罪人，不负重望，不辱使命。

(四)突出制度建设，努力构建优化经济发展环境的长效机制。优化经济发展环境，既要注意已经出现的各种现实问题的解决，着力治标，遏制各种不正之风的滋生蔓延，又要着眼长远，构建优化经济发展环境的长效机制。当前，一是要以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，进一步深化行政管理体制改革，规范行政审批权力。大幅度精减行政审批事项，减少审批环节，转变政府职能。任何地方和部门都不得擅自设立行政许可项目，定成绩的同时，我们也应清醒地看到我县政务公开工作中存在着一些不容忽视的问题：一是少数单位的领导同志对政务公开的认识仍不到位，未能把日常的行政业务工作与公开工作有机结合起来，视为两张皮，缺乏认真态度，主动性不强。二是一些单位公开的内容不够全面和真实，对群众关注的问题遮遮掩掩，避重就轻，该公开的不公开，引发了一些不必要的矛盾和误解。三是行政服务中心仍存在“双轨”运行的现象。另外，政务公开的机构、人员、经费等一些实际问题解决得不够好。这些问题直接影响着我县公开工作向纵深发展，必须引起各级各部门的高度重视，下决心认真解决。今年的政务公开工作总体思路是：紧紧围绕一个“民”字，以民为本，关注民生、民权、民智、民愿，通过公开保障广大人民群众的各项政治、经济、文化权益得到实现和维护；突出一个“深”字，进一步深化公开内容，完善公开制度，规范公开程序，创新公开形式，使公开工作融入到改革发展各项事业之中；实现一个“全”字，即行政机关要全面推进政务公开，公用一个“全”字，即行政机关要全面推进政务公开，公用事业单位要全面实行公开办事制度，防止政策棚架、截留，以更好她接受社会监督，切实保障人民的合法权益。为此，今年的公开工作要突出重点，以点带面，全力推进。

(一)村务公开要继续围绕“三农”问题深入推行。村务公开要同村民自治相结合，通过二者有效结合，促进农民增收、经济发展、基层政权巩固。要继续加强乡镇党委和村党支部对村务公

实事的承诺和兑现情况公开，以促进自身勤政，保障群众最大限度地行使知情权、参与权和监督权，把党和政府的意图变为群众的自觉行动。要围绕“权、钱、人”的管理和使用来进行公开。乡镇和县级政务公开要在规范和提高上实现新突破。政务公开的重点内容包括：政府及有关部门的年度工作目标及执行情况；财政、财务预算及执行情况；专项经费的分配、使用、管理情况；干部的选拔使用、公务员录用情况等。同时要公开部门、单位的工作职责；办事依据条件、程序、过程和结果；服务承诺、违诺违纪的投拆及追究等。在机关内部，还要将领导干部的廉洁自律情况、干部年度考核情况以及其他主要事项向干部职工公开。(四)公用事业单位办事公开要紧紧抓住群众关注的热点问题深入推进。公用事业单位办事公开既是单位自身应对竞争获得发展的需要，更是从源头上预防和治理不正之风的必然要求。校务公开，要以学校收费政策、项目、标准为重点，同时加大对违规收费查处的公开力度。医务公开要以药品和医疗服务价格为重点，同时加大医药管理部门对违规经营者查处的公开。公交、水、电等部门要突出服务价格调整的听证制度和公示制度，同时加大对劣质服务和乱涨价查处情况的公开力度。要进一步细化公开内容，简化办事环节。公用事业单位办事公开要与行风建设紧密结合，相互促进；要与干部职工的自身素质和职业道德教育紧密结合，相互促进；要随着党务政务工作的拓展而不断创新和深化。(五)深入推进行政审批制度改革，加大行政服务中心建设和

克扣农民工工资等四个方面。要在征用土地过程中将征地原因、补偿标准、失地农民就业保障措施等向群众广泛公开。在城镇拆迁中要将拆迁原因、赔偿标准、安臵措施等向群众广泛公开。要把公开制度作为防治不正之风的一种手段，与教育、查处等机制相互配合，取得遏制不正之风的最佳效果。三是公开工作要与反腐倡廉相结合。两者具有内在联系。推行公开可以有效监督和制约行政权力；通过不断总结反腐败工作经验和做法，又可进一步完善公开制度，二者相得益彰。四是政务、村务、厂务三公开要相结合。三者统一于加强社会主义民主政治建设这一共同目的，在内容上要相互承接和补充，在形式上要相互借鉴和丰富，在效果上要相互促进和彰显，以不断推动三方面公开的协调发展。

四、加强领导，强化措施，确保优化经济发展环境各项任务落到实处

优化经济发展环境是一项艰巨、繁重的长期任务，是一项复杂的系统工程。要扎实推进这项工作，全县上下必须统一思想，凝聚力量，上下一心，必须有各级党委政府的坚强决心作后盾，必须有过硬的措施作保障，以求真务实的精神，动真格，干实事，求实效，全力打造***低门槛进入、好环境留人、高效率服务、厚回报兴业的良好形象，把我县建设成为更具吸引力、辐射力的“投资热土”。

(一)加强领导，全力推进。各级党委政府要切实把优化经济发展环境工作作为重中之重，真正摆上重要的议事日程，重视优

整治办的同志工作很主动，他们不等不靠，积极向县委、县政府提出了很多合理化意见和建议，做了大量工作，取得了显著成效。如果大家都能以这种积极主动的精神开展工作，我相信我县的经济发展环境就一定能够得到优化，实现跨越式的发展目标就有了更加坚强的保证。三是各级各单位要对县委、县政府关于优化经济发展环境的总体要求，对本地本单位的各项规章制度进行一次集中清理，凡与县委、县政府优化经济发展环境文件精神相抵触的一律废止，并建立与之相适应的规章制度。

(四)严格考评，兑现奖惩。今年，要把优化经济发展环境工作与政务公开工作一道纳入党委、政府的整体规划之中，纳入政府的目标考评范围，作为年终评定一个部门、一个地方工作成效、工作业绩的重要指标，作为提拔使用干部的一个重要依据。对各级各部门开展优化发展工作的情况进行考评，是推动优化环境工作的必要措施。优化办要结合***市社会各界民主评议有关单位实行领导干部末位淘汰的暂行办法，通过人大代表、政协委员、人民群众代表、企业代表的评议以及问卷调查、部门监控等方式做好对各单位的评议，通过评议，让大家真正了解各地各单位工作开展的实际情况，树立起先进典型，找出问题和差距，形成动力，产生压力，促进政府职能部门及其工作人员依法行政、高效廉洁。同志们，优化经济发展环境和政务公开工作意义深远，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻

(提纲)优化经济环境会讲话 篇10

2009-07-02来源：区委办综合科点击数:1163

同志们：

这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议，也是孝南开发区成立以来召开的涉及开发区和全区经济社会长远发展的第一个全局性会议。会议的主要任务是，动员和组织全区上下的力量，充分发挥区直部门的作用，以全新的理念、过硬的措施、务实的作风，全力支持开发区建设，以此促进全区经济社会又好又快发展。刚才，两个乡镇和四个区直部门作了很好的表态发言，我表示同意，希望大家落到实处。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、提高思想认识，切实增强加快开发区发展的使命感、责任感和紧迫感

开发区是我区对外开放的重要平台。在历届区委、区政府的坚强领导下，经过15年的艰苦创业、积极探索，开发区历经南大市场、南大小区、南大民营经济开放开发区、孝南开发区四个阶段，从小到大，不断发展，成为省级重点开发区。特别是近几年，开发区建设取得了令人瞩目的成绩，招商引资成果丰硕，经济总量迅速扩张，财政收入大幅增长，体制机制不断创新，开发区已成为推动我区经济快速发展的重要支撑力量，成为我区引进重大工业项目的承接平台，成为我区对外开放最重要的产业基地和形象窗口之一，成为全省县域省级开发区中最具竞争力的开发区之一。主要成绩集中体现在“六个不断”上。

一是经济指标不断增长。2008年，开发区招商引进实际到位资金13.4亿元，与2005年比，增长5.8倍；固定资产投资15.2亿元，与2005年比，增长6.7倍；规模以上工业增加值5.8亿元，与2005年比，增长2.8倍；财政收入1.4亿元，与2005年比，增长3.7倍；规模以上工业企业35家，销售收入过亿元企业5家，税收过千万元企业3家，与2005年比，分别增加18家、3家、3家。在2007年、2008年全省97家县域省级开发区综合考评中，孝南开发区综合排名连续两年位居全省第三、全市第一，被省政府授予“全省先进开发区”。

二是体制机制不断完善。2008年，区委、区政府按照“统一管理、方便快捷、市场运作”的办法，在行政管理体制、领导管理体制、财政管理体制、授权与委托管理、环境建设等方面，对开发区进行了重大改革。依据“托管区、控管区、指导区”3个类型调整了开发区发展布局，并将毛陈、朋兴、新铺3个乡镇的14个村成建制划归开发区托管，使开发区管辖范围由5平方公里拓展到17平方公里，形成了南北两翼齐飞的发展格局。明确开发区为副县级行政单位，设立“一办一所八局”10个副科级机构。对开发区各部门管理职能进行调整、充实和加强，授予开发区内设单位及区直派出机构审批权限。

三是融资渠道不断拓宽。利用开发区“一套班子、三块牌子”（管委会、南大批发市场、南大实业公司），坚持“银行贷款搞开发、土地收益搞建设、财政收入保运转、企业税收管长远”的基本取向，创新投融资办法，加大投入，改变了以前过于依赖财政投资和老板垫资搞建设的局面。2008年，开发区共争取省农发行和省开行贷款1.3亿元投入到基础设施建设，同时还引进老板筹资开发兰苑·幸福花城房地产项目6万平方米，走出了一条以土地市场化运作筹集资金、建设基础设施，再以基础设施推动土地增值的良性循环路子，形成了以工带商、以商促工、工商互补的发展格局，增强了开发区自我“造血”功能和滚动发展能力。

四是发展环境不断优化。在硬环境上，近两年来，开发区累计投资2亿多元，全面推进水、电、路等基础设施建设，掀起了开发区“大建设、大开发、大发展”高潮。目前，新华路已全线通车，福广东路延伸、东闸路基本建成，好龙路路基和下水道已全线贯通，仙女湖路在建，东海路即将进场；新华路16条弱电管线集并和3座高压电杆迁移工作已完成，南北两区4公里供水管网工程全面完工。在软环境上，完善“三集中”管理办法，推行项目包保责任制，竭诚为投资商提供高效快捷服务，受到企业好评。

五是开发模式不断创新。按照“五个不变（隶属关系不变、归口管理不变、统计口径不变、纳税属地不变、利润分成不变）”的原则，鼓励乡镇场街道到开发区北区建立“园中园”。目前，广场、车站、书院、新铺、朋兴、陡岗等6个单位已到或正在开发区兴办“园中园”，已吸纳工业企业50多家，引进投资8.62亿元，其中建成投产企业36家。2008年，“园中园”工业企业完成产值6.8亿元，提供税收1000多万元。

六是社会建设不断推进。加强综治体系建设，推行信访办事公开，实现了连续几年无群访、越级上访事件发生。深入推进改水工程，实现了居民生活用水与城区接轨。改善居民出行条件，村级通户水泥路建设以每年20公里速度向前推进。大力加强失地农民生活保障，在全市率先试行土地征用分期补偿办法，保障了失地农民当前基本生活和长远利益。对失地农民男满60周岁、女满55周岁的，每年发放600元的保障金。每年组织失地农民子女免费参加职业技能培训600多人次，安排失地农民就业500人以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与外地同类开发区超常规发展的态势相比，孝南开发区仍有一定的差距。一是思想观念上的差距。先进开发区针对客商提出的要求，总有创新举措，总能从不同角度寻求能办的理由和解决的办法。相比之下，我们的思想还不够解放，研究上级政策时往往过多地考虑我们哪些不能干，而不是哪些能够干。二是基础设施上的差距。近两年，夷陵开发区基础设施建设投入7.3亿元，襄阳开发区基础设施投入10.8亿元，孝南开发区多年来基础设施投入共计不到3亿元，投入不足显而易见。三是财政收入上的差距。就同类开发区而言，2008年省外的苏州吴中开发区财政收入33亿元，省内的宜都开发区财政收入4.7亿元，市内的汉川开发区财政收入3.7亿元，分别是我们的23倍、3.3倍、2.6倍。

总之，孝南开发区自己跟自己比，发展的成绩是显著的，但与同类开发区相比，发展的差距也是明显的。我们要客观公正地看待这一事实。看不到成绩，就会丧失信心；看不到差距，就会满足现状。我们现在更多的是要正视发展差距，认真分析产生差距的原因，全力解决开发区“发展不够”这一问题。

孝南开发区既是全区的开发区，也是孝南经济发展水平的集中展示区。孝南经济发展不够，主要是开发区发展不够。开发区财政收入、规模以上工业企业数都只占全区的30%左右，这表明开发区应有的主体地位还未充分体现出来。开发区是建设工业强区的重要载体，是培植财源的希望所在。如何推进孝南开发区的跨越式发展，是摆在同志们面前的一张考卷。我们要站在建设经济强区、构建和谐孝南的高度，务必增强使命感、责任感、紧迫感，心往一处想、劲往一处使，共同推进孝南开发区又好又快发展。

当前，孝南开发区面临的机遇是空前的。经过多年的建设、积累，开发区已经具备加速发展的基础，实现跨越式发展的条件也是成熟的。我区紧邻特大城市武汉，区位交通优势明显。随着中部崛起战略的深入实施，沿海发达地区企业的调迁扩张，武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区的全面推进，临空经济区以及汉孝城际铁路、?孝高速、孝汉大道三期等重大项目的动工建设，以及开发区发展空间的拓展、基础设施建设的加快、体制机制的完善和重点骨干企业的成长壮大，孝南开发区的建设与发展正面临大好机遇。机不可失，时不再来。坚定不移地抢抓机遇，全力推进开发区跨越式发展，是区委、区政府的坚定决心，是开发区和区直部门、乡镇的共同责任，也是全区人民的共同期望。

二、明确工作任务，全力推进开发区跨越式发展

开发区要实现跨越式发展，必须在发展目标上选择新定位，在发展规模上取得新突破，在发展水平上实现新提升。“三新”是区委常委会推动孝南开发区跨越式发展的基本思路和要求。

第一，要实现开发区发展目标的新定位。区委、区政府确定，2009年孝南开发区要实现“二超”目标，即超2008年增长水平、超全省同类开发区平均增长水平，力争完成固定资产投资20亿元、财政收入2亿元。到2012年，力争实现规模以上工业增加值15亿元以上、固定资产投资30亿元以上、财政收入4亿元以上。努力把开发区建设成为全区经济发展的龙头、“两型社会”建设的示范区、高新技术产业的基地、财源建设的主要支撑点，建成全省一流的省级开发区。

第二，要实现开发区发展规模的新突破。一是在招商引资上要实现新突破。开发区每年要签约引进项目30个以上，落户开工项目30个以上，其中，亿元以上项目10个以上。二是在项目建设上要实现新突破。每年基础设施建设投入要在2亿元以上，新开工基础设施建设项目10个以上。三是在兴办“园中园”上要实现新突破。要继续鼓励各乡镇场街道到开发区兴办工业园，支持有条件的村、社区、有实力的企业兴办工业园。要加快龙宫工业园、井岗工业园、七一工业园、红卫工业园等村级工业园建设。四是在壮大企业规模上要实现新突破。2009年，规模以上企业要达到50家，产值过亿元的企业要达到10家。2012年，规模以上工业企业要达到100家。

第三，要实现开发区发展水平的新提升。要坚持科学发展，切实转变发展方式，真正把开发区建设成为规划科学、产业新型、特色鲜明、功能完备、发展一流的工业新城，成为决策科学、制度完善、管理规范、运行高效、形象一流的现代新区，成为武汉城市圈中生态最优、服务最好、最有引力、最具活力、环境一流的投资热土。

新定位、新突破、新提升，既是区委、区政府的明确要求，也是孝南开发区自我加压、积极进取的必然选择。开发区要全力追求“三新”，区直各个部门和有关乡镇要全力支持“三新”，共同为实现开发区跨越式发展尽心尽力。

围绕实现“三新”目标，重点要在“六大”上下功夫。

（一）要以大视野推进解放思想。

红金龙公司有一句广告词：思想有多远，我们就能走多远。思想的落后是最大的落后，思想的制约是最大的制约。想得到的不一定办得到，但是想不到的永远办不到！当前，开发区已经站在一个新的历史起点上，作为改革开放的先行区、经济发展的试验区，我们更应以大视野推进解放思想，以思想的大解放促进开发区的大发展。一是要有全球化眼光。站得高才能看得远。扩大开放，走向更远，重要的是转变观念，有全球化的视野。广东东莞松山湖科技产业园虽然2001年才创园，但视野广、起点高，目前引进的世界500强企业有9家，跨国公司有18家。我们要面向全国、放眼全球，最广泛地吸引资金、技术、人才和先进管理经验，提高开放水平，提升孝南知名度和竞争力。要积极稳妥地实施“走出去”战略，引导开发区企业利用国际国内两种资源，开辟国际国内两个市场，不断做大做强。二是要有市场化思维。市场经济是法无禁止即自由的经济。要转变观念，解放思想，允许社会力量参与开发区基础设施建设，允许中介组织参与开发区招商引进，允许被征地农民和拆迁户参与还建小区建设。企业是市场经济的主体，要处处寻找能批、能办的办法，能减免、能支持的理由，做到政策跟着项目走、政策跟着企业走。凡是外地先进经验和做法，我们都可以借鉴应用；凡是政策法令没有明文禁止的，我们都可以大胆探索和试行；凡是上级政策有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展的角度出发，千方百计用足用活用好。三是要有现代化理念。开发区不是工业企业的简单叠加，而是集创业、居住、生活、休闲于一体的综合性多功能现代化新城区。必须引进更多符合“两型社会”建设要求和产业发展要求的现代化企业，不断提升“开发区制造”，推动“开发区创造”，拓展“开发区服务”。

（二）要以大手笔搞好开发区规划。要充分利用临空经济区、汉孝城际铁路、孝?高速公路建设带来的发展机遇，高标准、高起点对开发区总体规划进行修编。一是要注重五个结合。坚持与毛陈镇发展、临空经济区发展、孝?高速公路出口、316国道复线外迁、汉孝城际铁路规划建设相结合，迅速调整充实规划内容，划定功能分区，完成开发区总体规划修编工作。要积极向省市国土部门汇报，力争修编后的开发区土地利用总体规划尽早通过。二是要规划好重点地段。对107国道复线沿线、316国道复线及外迁线、仙女湖周边、东闸路沿线、汉孝城际铁路槐荫站、立交桥与孝?高速公路联络线重点地段，要按照宜商则商、宜工则工、宜居则居的思路进行详细规划，提高土地利用效率。三是要统一征地拆迁还建。根据“两型社会”建设要求，今后开发区总体规划范围内（包括托管区、控管区、指导区）征地拆迁都要按照统一规划、小区还建的原则进行，提高农民居住水平，杜绝门面式还建，避免重复拆迁。四是要严格规划管理。对开发区总体规划范围内项目建设及单体设计，规划、建设等部门要根据开发区总体规划布局，严格把关，依法管理，提升开发区建设档次。严禁在开发区总体规划范围内乱建房、乱植树，对目前已出现的违规问题，要按属地管理原则进行整治。

（三）要以大投入加强基础设施建设。

基础设施建设的优劣，是决定开发区是否具有投资吸引力的重要标志。加强开发区基础设施建设，一是要多法并举筹措建设资金。首先要搭建好投融资平台。在目前财政资金吃紧、不可能大规模向开发区注入资金的情况下，要坚持依靠银行贷款作铺垫、土地收益搞建设、项目争取促发展。要抓住国家鼓励投资、扩大内需、支持产业振兴的政策机遇，乘势而上，跑部进省，以“一年顶五年、一年顶十年”的气魄和力度，千方百计争取项目、扩大投资。在前几天省委、省政府召开的全省投资工作会议上，省长李鸿忠指出在项目争取上有一个“击鼓传花”效应，就是说当前项目争取竞争很激烈，谁都不想成为最后一个接棒者。我们一定要增强争项目、扩投资的紧迫感和危机感。在项目争取过程中，要做到“二勤一厚”，即嘴要勤、腿要勤、脸要厚，争分夺秒地去抢，夜以继日地去干。要按照“争取国家投资、吸引东部投资、扩大民间投资、做大直接融资、推进公益事业市场化筹资”的思路，多管齐下，多措并举，积极申报“两型社会”配套路网、“新农村建设示范区”等项目，争取国债资金，争取省开行和省农发行贷款，争取供电公司陈八埠变电站及输电线路项目资金和中亚天然气公司管网投资；加大对外推介力度，通过招商引资的办法开发仙女湖。要及时收贮整理重点地段土地，工业用地要达到2500亩，商业、商住用地要达到500亩。要适时进行商业开发和对外竞拍，收益主要用于提升工业园区配套水平和补贴项目落地建设。要强化南大实业公司运作，规范建设市场、房地产市场经营秩序，将实业公司房地产开发资质管理与民间资本投入相结合、将村湾拆迁集并与还建商住小区相结合，调动拆迁户积极性，探索大规模拆迁还建的新路子。二是要分期组织施工。今年，要确保投资2亿元，重点完成“6个10”的工程建设任务，即10条道路、10公里的天然气管道、10公里的路灯、10公里的自来水主管网、10公里的排水系统建设和10公里的电网改造。开发区基础设施建设要科学合理安排，分期组织施工。上半年重点抓好新华路、东闸路、仙女湖路、福广东路、好龙路、好龙南路、启龙路建设，下半年重点抓好福龙东路、东海路、长兴北路建设。三是要严格招投标管理。开发区基础设施建设工程多，投资规模大，所有工程项目必须到区招投标中心统一招投标，实行阳光操作。对政府投资项目，区审计部门要从程序到实施结果进行全程跟踪审计，确保最佳投资效益。四是要严把工程质量关。区建设局要安排监理公司，对开发区各项基础设施建设进行全程质量监控，确保工程进度和质量。

（四）要以大力度抓好招商引进。

招商引进是开发区工作的重要任务，必须抓紧抓实抓好。一是要集中力量抓招商。区委、区政府决定，组成7个招商小分队，分片外出招商，每个小分队每年至少要引进1个投资在5000万元以上的项目落户开发区。开发区要强化措施，全力搞好本级招商。要充分发挥落户企业的市场主体作用，实行以商招商、以商带商。要坚持全员招商不动摇，利用各个方面的力量共同推进招商引资工作。二是要突出重点抓招商。要立足开发区产业、区位、交通等优势，重点策划包装一批重大项目，着力引进战略投资者，主动承接国际资本和沿海产业转移。要瞄准世界500强、国内500强、民企500强和相关行业的龙头企业，引进一批大项目、好项目，引进一批见效快、可持续发展的项目。三是要讲求实效抓招商。要有选择性地招商，优先考虑符合“两型”要求的项目，优先引进绿色企业和高新技术企业，优先安排“三新三型”工业项目落户。要注意招商“门槛”，保证招商项目必要的投资强度，切实提高合同履行率、资金到位率、项目开工率和投产见效率，把“四率”作为评价招商引资成果的硬指标、考评招商工作的硬标准。

（五）要以大决心优化发展环境。

优良的发展环境，是加快开发区发展的重要保障。去年以来，开发区“三乱”、“四霸六强”现象有所反弹，如果再不加以治理，势必会影响孝南形象，影响客商投资信心，影响我区经济社会的全面发展。各地各部门要按照全市优化经济发展环境动员大会精神要求，站在深入学习实践科学发展观的高度，切实转变作风，提高效率，提升部门执行力，无条件、无阻力、无障碍地为群众服务，为企业服务，为投资者服务，确保经济发展环境建设取得新的进展。一是要扎实开展“优化经济发展环境大家谈”活动，不断强化管理服务。要利用市电视台等新闻媒体，组织区直部门一把手谈优化经济发展环境，向社会公开承诺服务发展、服务开发区的举措。区纪委、监察局、区委宣传部要共同抓好这项工作的落实。区直各部门要按照《孝南区2009年优化经济发展环境实施方案》要求，结合工作实际，进一步强化措施，认真开展自查自纠，扎实推进优化经济发展环境工作。要不断提高服务质量，积极推行服务公开承诺制、首问责任制、限期办结制、效能考评制等制度，大力倡导立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为放开，变收费为服务，切实把环节压到位、收费降到位、承诺兑现到位。要把服务贯穿于企业发展的全过程，对企业要多一些帮扶，少一些卡压，多讲怎么办，不讲不能办，切实把服务窗口前移，通过“一站式、跟踪式、保姆式”服务，建立客商与部门、业主与村民、改制企业与原职工的隔离墙，真正把“发展”与“为民”统一在服务之中。二是要认真开展优化经济发展环境评议活动，提高监督效果。要通过各种形式，广泛收集社会各界对发展环境的意见，并对区直部门行政执法、服务水平进行评议，评议结果作为党风廉政建设和目标考核的重要依据，对评议排名后三位单位的负责人进行诫勉谈话。此项工作由区人大常委会牵头，区纪委、监察局配合抓好落实。区“三集中”管理办公室对2005年以来我区制定的优化经济发展环境的各项制度落实情况，特别是对“三集中”管理制度的落实情况，要进行一次全面检查，并将检查结果予以通报。三是要加大“四霸六强”打击力度，努力维护项目建设秩序。要营造安全、方便、及时、高效的项目建设环境，依法维护投资业主利益。对项目建设现场出现的矛盾纠纷，要按照稳定优先、项目优先、进度优先的原则，主动介入，依法调处。对阻扰工程建设的、妨碍企业正常生产经营的行为，要及时制止和查处；对影响社会稳定和公共安全的涉恶行为，要坚决查处，严厉打击。四是要进一步严明纪律，严肃查处不作为、乱作为、慢作为。今年，区纪委、监察局要查处1—2起严重影响经济发展环境的事件，并予以公开曝光。要注意保护和激发干部干事创业的积极性，按照区纪委四届四次全会精神要求，坚持把推动科学发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法严格区分开来，把国家尚无明确规定时的探索试验与国家明令禁止后的有法不依严格区分开来，把为加快发展无意中触犯纪律与为谋取个人私利故意违纪违法严格区分开来，把联系企业、帮扶企业与“傍大款”、私下交易严格区分开来，把正常的经济活动与行贿受贿、大吃大喝、铺张浪费严格区别开来，把外出招商、争取项目与利用公款旅游严格区别开来，努力营造鼓励创新、褒奖创业、宽容失败、支持发展的浓厚氛围。五是要坚持放开搞活，减轻开发区社会事务压力。要突出开发区经济发展的主体功能，区“四大家”领导和区直部门都要注意开发区的独特性，不能把开发区等同于乡镇。区委决定，对开发区今年的综合考核，不与乡镇场街纳入一个系列，而是单独考核，单独奖励。要大量减轻开发区社会事务压力，减少一般性的会议、检查、评比、试点等工作，让开发区集中精力搞建设，聚精会神抓发展。

（六）要以大队伍参与开发区建设和发展。

加快开发区发展，是区委、区政府作出的重大决策，是各地各部门的共同责任。全区上下要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，全力推进开发区的跨越式发展。作为区委、区政府来讲，要作好表率。区委常委会将坚持每季度听取开发区工作汇报，每年召开一次支持开发区建设和发展的大会。根据新的形势，还将进一步调整充实全区支持开发区建设和发展工作领导小组和工作专班，加强对开发区工作的领导。区委、区政府将派一名主要领导，坐镇开发区。开发区建设和发展工作领导小组每月要召开一次例会，及时研究解决开发区建设中遇到的问题。作为区直部门来讲，要搞好服务。区直已派驻到开发区的部门，要围绕“办事不出开发区”，支持开发区办事服务大厅建设。主管单位要让为开发区服务的基层单位敢主事、能干事、说了算，保障开发区内的各项优惠政策落到实处，不能放碗不放筷。要实行联合发文审批、开发区单独编号独立承担法律责任，职能部门见章（开发区章）盖章（职能部门章）；或启用职能部门2号章由开发区有关局专用，以提高工作效率。要建立主要领导与开发区、与企业、与项目联系制度，减少办事环节和中间层次。在办理开发区的事项时，要做到由一把手负责，在第一时间办、往办成事的方向办、又好又快地办。开发区建设和发展工作领导小组成员单位要围绕履行职能，每年为开发区至少办成3件实事，其他部门也要为开发区多办实事。发改、财政、建设、交通、电力、劳动、人事、民政、教育、卫生、科技、水务、林业等部门，要充分发挥职能作用，优先为开发区提供人才、项目、资金等支持。综治、公安、检察、法院、信访等部门要站在保驾护航角度，竭力维护开发区稳定。宣传部门要组织电视、报刊、网络等媒体，大力宣传区委、区政府关于进一步加快开发区建设和发展的举措，大力宣传开发区在招商引资、项目建设、改革创新等方面取得的成果，形成举全区之力支持服务开发区跨越式发展的良好舆论氛围。区委、区政府决定，将区直各部门支持、服务开发区建设和发展的工作纳入年终目标考核的重要内容，实行平时考核、年终总评，目标考核时单独加分、专项奖励。作为乡镇场街道来讲，要抓好配合。开发区控管区、指导区范围内的毛陈、新铺、卧龙、朋兴、肖港、三汊、祝站、闵集、新华、车站、东山头等乡镇场街道，要把好规划关，服从开发区总体规划。区委、区政府将把规划执行情况列入乡镇考核内容，其主要负责人调离时实施规划离任审计。对开发区项目建设用地，涉及到的乡镇要全力配合，协调到位。区委督查室、区政府督办室要联合行动，把加快开发区建设和发展作为一项重要的督办内容，每月对区直部门、乡镇场街道支持、服务开发区情况进行督办检查，并将检查情况进行通报，确保区委、区政府的决策部署落到实处。

三、加强自身建设，努力提高开发区管理服务水平

加快开发区建设和发展，离不开开发区的党组织、离不开开发区的干部群众。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面推进开发区党的思想、组织、作风和廉政建设，不断提高开发区党工委、管委会和党员干部领导科学发展、应对复杂局面、提升管理服务水平的能力。这里，我对开发区提五点要求。

(一)要围绕“想干事”，进一步振奋精神。开发区能否实现跨越式发展，党员干部的精神状态至关重要。开发区全体人员一定要有争先进位之志，奋发有为之勇，锐意进取之行，不畏困难，“敢”字当头，“干”字为先，按照省委书记罗清泉所说的，以“白加黑”、“5+2”、“星期六一定不休息、星期天休息不一定”的旺盛斗志，以时不我待、只争朝夕、决战决胜、勇往直前的精神风貌，扎实苦干、迎难而上，为实现开发区跨越式发展建功立业。

（二）要围绕“会干事”，进一步提高素质。开发区处在经济发展的最前沿，面对大量的新情况、新问题，开发区干部职工必须把加强学习、提高素质作为推动发展、有所作为的直接动力。今年是学习实践科学发展观之年，开发区要按照区委的统一部署，认真组织，精心部署，加强党员干部的理论学习和实践锻炼。要通过学习实践活动，达到“四个学会”的目的，即学会用市场机制配置资源，学会用经济手段推动发展，学会用改革成果激发动力，学会用法律规范维护秩序。

（三）要围绕“敢干事”，进一步创新机制。开发区作为改革开放的产物，其生命力和活力在于不断扩大开放、改革创新。开发区党工委、管委会要带头解放思想、敢闯敢干、先行先试，把开发区领导班子建设成为一支开拓创新的优秀团队。要建立适应开发区发展的管理体制和运行机制，完善百分目标考核，推行绩效挂钩工资制，奖勤罚懒，优胜劣汰。

（四）要围绕“干成事”，进一步搞好服务。服务是开发区的灵魂。要以满足客商需求为工作的努力方向，为客商解决开工、建设、生产和生活中遇到的一切困难和问题。做到帮办企业无借口，服务客商无理由，用我们的真心、真情和真诚与客商建立起友谊、友情和友爱，坚定他们在孝南投资创业的信心、决心和恒心。要高度重视对“园中园”建设和发展工作的督促检查，全面掌握项目建设、招商引资、企业发展等方面的情况，及时研究协调发展中存在的困难和问题。

(五)要围绕“不出事”，进一步加强廉政建设。开发区是经济建设的主战场，集工程建设、资金管理和经济管理于一身，责任大，风险也大。前车之覆，后车之鉴。我们一定要记取教训、警钟长鸣，艰苦奋斗、勤俭节约，始终做到清正廉洁、一尘不染。开发区班子要进一步落实廉洁自律的各项规定，完善廉洁自律工作责任制，强化干部职工的教育、监督和管理。特别要加强对村级资金财务管理和工程的招投标、质量监督、工程变更、工程款结算等重点环节的管理，定期或不定期开展检查，促进工作人员正确履行职责。