销售部职能（精选11篇）
总述
部门名称：销售部
直接上级：总经理
部门职责：配合总经理及公司整体的市场发展计划和销售目标规划，负责公司整体的市场销售目标任务的完成。
部门人员配置：
1、销售总监1名，岗位职责暂无 主要负责业务方面工作，负责
业务难题及公关，对公司年销售额负责兼职协助销售经理对行政工作的重大决定作出裁决。
2、销售部经理1名，岗位职责暂无 主要负责经销商、代理商（像
郑州东的武总那样）和零散客户的管理也可代为管理各办事处的相关事宜，及部门内部行政管理工作，协助销售总监对业务员进行管理。
3、4、销售内勤2名，岗位职责详见附件。业务人员若干名，服从销售总监及销售经理的安排和管理，具体工作内容由销售总监安排管理。
部门目标
1、在现有市场地位的基础上，扩大自己的市场占有率、提高企业
知名度并同时维护好现有市场基础。
2、市场调研及竞争对手分析信息的完善，做到及时掌握市场和竞
争对手的动态，能够清晰明白的知道自己在整个行业中的地位。13、公司目标是：行业第一；销售部的目标任务就是全力以赴为公
司总目标努力。
部门职责
一、销售计划的制定及实施
1、根据公司整体发展情况制定销售计划及目标，做出报告分析向总经理汇报。
2、根据本部门的人员状况做出个人的销售计划及目标，做出个人报告分析向销售总监汇报。
3、配合采购部及生产部的实际情况对销售计划做出实际性调整，以提高订单完成率；由销售总监与各部门负责人召开会议，对订单的执行做出裁决。
4、季度销售会议的召开促进销售目标的完成和对销售进度的了解，做出报告分析以确定下一季度的目标，以保证公司销售目标的完成；销售总监需作出本季度总结报告上交总经理。
二、市场调研的实施及分析报告
1、以各办事处业务经理为基础对个人负责区域进行调研考察分析，根据过去产值数据分析出自己所在区域的“大客户”和主要竞争对手；做出调研报告汇报给总经理。
2、调研报告的目标：锁定目标客户，汇总客户信息；分析出有多少个竞争对手，主要竞争对手的具体情况和应对策略。
注：具体调研内容需商议后做出模板执行。
3、调研信息由销售内勤汇总上交销售总监，由销售总监作出解决方
案和对策并整理后向总经理进行汇报。
注：总结可根据具体情况作出总计或季度总结。
三、客户维护及开发
1、由销售总监领导销售部门各位成员做好客户的维护工作。
2、销售总监及销售经理负责指导业务人员做出有效的客户开发及稳固，必要时销售总监陪同业务人员共同做好对新客户的开发工作。
3、销售部全体员工有义务与责任协助客服部门做好售后服务工作。
四、销售回款
销售部总监应负责督促销售部的回款，并每月同财务核对一次销售台账。
部门管理制度
第一条：考勤制度
1、业务人员的考勤由销售内勤制作，并经由销售总监或销售经理
批准审核后上报给综合管理部。
2、业务人员出差前需上交“出差计划表”请销售总监或销售经理
审核后转交销售内勤存档备案，销售内勤可参照“出差计划表”做出出差业务员的考勤；业务员在出差结束后的一周内应做出“出差总结表”交销售总监或经理后交由销售内勤备案。若确系有特殊情况无法及时上交材料的需事先与销售总监申请，过后补交。3、4、业务人员出差期间需向客服部门递交工作日志和工程备案。各办事处的考勤由办事处经理负责安排相关事宜。
第二条：出差管理制度
注：此制度需销售总监协助综合管理部根据公司实际情况制定。
第三条：差旅费用报销制度
1、应按照财务要求粘贴发票，并按照“出差管理制度”的要求报
销发票；
2、报销发票必须找相关负责人签字。（在找各主管签字之前，需
先交销售内勤做出统计方可报销）
第四条：报价制度
1、报价由销售内勤根据方案组的方案制作并报出媒体价格，做出
报价单后需交由销售经理审核后方可发出给业务员及办事处人员；
2、各业务人员及销售内勤对价格负有保密责任，不得私自外泄。
第五条：合同及订单签订制度
1、合同的签订若客户无特殊要求需按公司的合同模板制定。合同
上必须有单价、数量、签订人、签订日期、客户名称及交货期等项目；订单等同。
2、合同签订时必须写清楚付款方式及金额和付款时间，订单等
同。
3、合同生成时需有总经理的标记方可盖章，若有特殊情况可有销
售经理自己去综合部盖章，事后找总经理汇报并补充标记，订单等同。
4、若合同内容有变更时，相关业务人员应及时通知销售内勤由销
售内勤向销售总监汇报，若公司情况不允许有变更，则由销售总监配合业务人员对事件进行应急处理；若允许变更则由销售内勤整理汇总后及时向客服部报备以方便生产部及时作出生产调整。
第六条：销售经费预算制度
销售活动所需的经费预算应由当事人每月月末以书面形式统一汇报给销售内勤，由销售内勤统一汇报给销售总监；由销售总监作出裁决后交由财务作出用款准备。
第七条：薪酬管理制度
注：应由总经理、销售总监及综合部经理一起协商，最后由综合部制定出规则。
第八条：技术协助制度
若客户方面需要技术人员到现场服务时，需由当事人向销售总监或销售经理作出OA或书面说明并经批准后，方可陪同技术人员前往现场。
第九条：通讯制度管理
业务人员及部门经理必须保证24小时开机；销售内勤在当值期间必须开机，若有请假事宜则手机交由另一内勤代为保管并处理相关事宜并做好工作交接工作以免影响公司业务。
第十条：工作计划提交
销售部应作出周工作计划，由各业务员和办事处人员协助销售内勤做出周工作计划，当时人应主动与销售内勤联系汇报自己工作，计划做完后交由销售经理保管，控制工作进度。
销售内勤岗位职责
1)负责时时关注公司注册的网站，及时掌握各地区的产品项目信息
并及时向销售部总监及销售经理汇报；
2)协作销售部经理负责做好对业务人员考勤；协助部门领导检查业
务员的工作日记；
3)销售热线的接听和记录；对业务来电保密；负责将业务来电交予
销售总监；
4)负责客户资料的保存和管理分类；
5)负责客户电话回访；解答客户简单技术问题的解答；
6)客户投诉意见归纳，并反馈给相关部门；
7)负责与各办事处销售经理的联系和沟通；
8)负责投标文件制作；
9)负责合同的统一管理；
一、价值链理论
价值链 (Value Chain) 最早是由美国哈佛商学院学者迈克尔·波特 (Michael Porter) 于1985年在《竞争优势》一书中首次提出的。他视利润价值链为企业进行设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种活动的集合, 竞争者价值链之间的差异是竞争优势的一个关键来源, 因此价值链已经成为研究竞争优势的有效工具。价值链实际上是企业从取得原料、投入劳力、运用技术到转化为有价值的商品或服务的一系列创造价值的连贯性活动。
二、价值链管理与财务管理的关系
1.相互依存。从财务管理的对象出发, 会发现企业价值链是一种早已客观存在的经济现象, 最初会计计量的“资金链”就是价值链的一种表现形式。“财务管理”强调的就是对“价值运动及其关系”的管理, 是企业价值链的表现形式。价值链是一种客观存在的, 反映企业价值创造过程、增值以及实现过程的一种流程, 隐含着价值形式过程中的各种经济利益关系, 所以二者实质上是互相依存的关系。
2.目标一致。价值链管理的主要目标是追求价值最大化, 这和企业财务管理的目标是一致的。企业价值链上游是供应商、下游是顾客, 通过与供应商进行资源交换的最初投入, 经过企业的生产、营销过程, 企业的产品和服务通过顾客愿意支付的价格实现最终的价值交换。企业就是一个投入、产出的价值创造系统。价值链管理思想就是通过企业内外部资源的重新整合, 希望通过创造价值过程实现企业价值最大化。二者都是以建立企业长远稳定的竞争优势, 获得最大的价值增值, 为企业带来最大的价值为目标。
3.互为促进。企业要进行价值链管理首先进行业务流程再造, 业务流程再造是企业组织结构、管理流程的重组, 对企业的业务流程、生产作业的重新整合以及为顾客提供更有价值的产品的规划。既帮助企业识别核心能力价值环节, 优化企业核心竞争优势, 又为企业财务管理提供更为合理的业务基础。价值链管理使企业的各价值增值活动中的数据和资料通过信息技术实现共享, 实现了企业战略规划、生产、营销、技术和信息等工作的有效结合, 为财务管理的有效化打下了良好的管理基础。财务管理通过对价值创造过程进行分析, 发现、提炼问题, 进而对价值链中间环节进行修正以进一步完善价值链管理, 所以价值链管理和财务管理二者相互结合, 相互促进。
三、财务管理在价值链运行中的职能发挥
企业的价值管理活动分为主要活动和辅助活动两大类, 主要活动分为以下五项价值活动:原料供应、生产作业、成品储运、市场营销、售后服务。辅助活动分为以下四项价值活动:采购管理、技术开发、人力资源管理、基础管理。
结合成品油销售企业来说, 其价值链管理主要包含:企业基础管理、采购、物流、库存、营销和投资建设六项基本经营活动, 这六项经营活动的运动同时也是资金和价值的流动, 也说明在价值链管理中, 财务因素是一个不可忽略的方面。企业要跟踪分布于作业链的各个环节所涉及的财务数据, 通过这些信息来反映企业内部资源的运用状况, 反映各作业链对资源的消耗价值以及带来的价值增值情况, 找出产生价值的作业环节并给予必要的关注, 剔除浪费价值的活动, 重视内部的组织管理, 寻找各种降低成本支出、增加收入、创造利润的可能性, 且采取强有力的控制对策, 以最低的成本使自身价值最大化, 这就是财务管理在价值链各个环节上发挥的作用。
(一) 企业基础管理, 指企业的一般管理活动, 包括总体管理、会计、规划、法律、质量、人力资源管理等内容
在企业基础管理环节上, 财务管理主要通过预算管理和资金集中管理来体现。预算管理和资金集中管理涵盖了企业基础管理活动的每个方面。预算管理是管理控制中使用最广泛的一种财务管理方法, 也是企业价值管理必不可少的工具。公司通过预算编制、项目审批、资金集中结算、全面考核等管理环节, 可以形成对各项经营、管理活动的闭环控制, 也包括对企业基础管理活动的管控, 对保证成品油销售企业基础管理活动的实施与开展具有重要意义。
(二) 采购
在采购环节, 财务管理的作用主要体现在制定采购计划、订货控制、支付货款上。
1. 制定采购计划。
采购计划本身就是企业财务预算的一部分。成品油销售企业根据年度销售计划和市场情况预测编制采购计划, 该计划经过营销、财务等部门审核后交由调运部门, 调运部门将全年采购计划分解到月度, 逐月落实采购计划。
2. 订货控制。
根据期初库存、当期的销售计划、采购成本、储存成本综合考虑测算经济库存, 以此来确定单次订货数量以及订货次数, 也就是经济进货批量。
经济进货批量是指能够使一定时期存货的总成本达到最低点的进货数量。决定存货经济进货批量的成本因素主要包括变动性进货费用 (简称进货费用) ;变动性储存成本 (简称储存成本) 以及允许缺货时的缺货成本。不同的成本项目与进货批量呈现不同的变动关系, 减少进货批量, 增加进货次数, 在影响储存成本降低的同时, 也会导致进货费用与缺货成本的提高;相反, 增加进货批量, 减少进货次数, 进货费用与缺货成本降低, 但储存成本提高。因此存在一个最佳进货批量使成本总和保持最低水平。
基本模型—不允许缺货, 只考虑相关进货费用和相关储存成本。经济进货批量基本模型是以许多假设为前提的, 包括不允许出现缺货情形, 故不存在缺货成本, 此时与存货订购批量、批次直接相关的就只有进货费用和储存成本两项。这样, 进货费用与储存成本总和最低水平下的进货批量就是经济进货批量。
A:某种存货年度计划进货总量;
B:平均每次进货费用;
C:单位存货年度单位储存成本;
P:进货单价;
Q:进货批量;
存货相关总成本=相关进货费用+相关储存成本
当相关进货费用与相关储存成本相等时, 存货相关总成本达到最低, 此时:
经济进货批量的存货相关总成本
经济进货批量平均占用资金
年度最佳进货批次
由于成品油是一种特殊的商品, 成品油销售企业在确定合理库存时还要考虑保证市场供应、炼厂季节性检修等因素, 因此不可能严格按照经济进货批量确定订货数量, 但是从节约成本, 提高投入产出比的角度来分析, 应该将经济进货批量的观念贯穿到采购业务的整个过程中。
3. 支付货款。
建立严格的货款支付制度, 主要是付款审批人应该在授权范围内进行审批, 不得超越权限审批。采购经办人应该在职责内按照制度规定办理采购和付款业务。严禁任何未经授权的部门和人员办理采购和付款业务。
(三) 物流
成品油销售企业的物流主要分为一次物流—炼厂到油库、二次物流—油库到加油站。一次物流可采用铁路运输和管道运输。管道运输的成本大大低于铁路运输, 但是由于管道建设的限制, 现在两种方式并存且缺一不可。二次物流采用公路运输, 在成本驱动因素分析下, 成品油销售企业已普遍采取第三方物流战略。
由于资源的限制, 没有哪一家公司可以自给自足, 成为一个业务上面面俱到的专家。第三方物流供应商可以为成品油销售这样的专业化企业提供高效率的配送服务, 使成品油销售企业集中精力于自己的核心业务, 而不必在购置运力、培养运输人才、确保运输安全等方面花费过多资金与精力, 从而降低运行成本。第三方物流战略, 对核心企业来说是利用外部资源, 变物流的固定费用为变动费用, 并可以得到物流专家的经验与物流技术的新成果, 接受高质量的物流专业化服务。成品油销售企业不仅能取得更加满意的增值服务, 而且实现了成本缩减的目的, 提高了公司的投资收益率, 发挥了财务管理在价值链物流环节上应有的作用。
(四) 库存
在价值链管理下, 通常将库存视作不能增值的环节, 被尽量压缩, 例如采用零库存管理就是价值链理论的应用。成品油销售企业现行的商品集中管理, 是按照“油库统一管理、资源统一调度、物流动态优化、提高运行效率”的基本原则, 省公司将全省市州公司油库资源的所有权以及油库的管理权全部上收, 市州公司成品油配送由调运处和营销处按照全省资源、销售等情况统一调度安排。
一方面提高了资源配置效率, 有效降低了物流成本。商品集中管理之后, 资源的配置由省公司统一调度, 根据油库布局、库容情况以及市场需求情况, 提高了路径选择的科学性和各油库油品摆布的合理性, 实现资源区域有效配置, 能充分利用有限储存空间, 实现资源区域有效配置;同时对加油站的配送也由省公司根据当月销售情况以及油库资源情况合理规划, 能减少二次配送过程中的迂回运输、相向运输和绕道运输, 有效降低物流成本, 增强企业的盈利能力。商品集中管理后, 四川销售运输车辆日运行次数同比平均减少25次, 全省吨油运输费用同比减少7.3元。
另一方面提高了油库使用效率, 平衡了地区油品供给。实行商品集中管理, 省公司可以根据全局考量、市场需求情况, 合理安排油库商品资源配置, 杜绝催 (拒) 收商品的情况;利用有限的存储能力, 将小品种油品分区域, 按最经济配送原则集中摆放, 改变油库库容设置“大而全、小而全”的局面, 提高资源保障水平, 同时降低仓储费用。解决了部分油库在市场需求快速增长的情况下, 不得不提高周转次数以保障区域资源稳定供应的问题, 结合各油库实际, 调整加油站配送方案, 使油库理论最优资源配置量与其实际存储能力、发运能力相匹配。
(五) 营销
1. 业务与财务的一体化。
在目前ERP管理模式下, 不论是油品零售还是批发, 销售业务都是从销售订单开始的, 也就是都要将这项销售任务录入到E R P销售订单之中, 销售部门可以对这张销售订单进行审核, 一旦审核完成, 也就相当于确定了一种销售任务的依据。财务管理中, 财务部门根据ERP销售订单生成记账凭证, 这个过程是自动完成的, 销售出库自动产生的记账凭证也会自动记入相应账簿, 这个过程同时也是实时的。即任何时候只要发生了销售业务, 随时都能直接反映到财务账簿中。这就为销售业务与财务同步管理提供了必要条件。这种同步管理, 彻底改变了财务事后记账的传统方式, 使财务能够发挥对业务的监控职能, 使得管理者随时都能从企业效益的角度了解业务的进展。同步管理的另外一个意义在于, 由于凭证的生成是实时自动的, 所以凭证的记录是细致而精准的, 在系统中完全可以由凭证追溯到业务前端, 即可以由一记账凭证追溯到销售订单, 这在管理上体现为可以由财务指标的变化, 追查到发生这些变化的原因。例如, 财务管理可以通过对销售油品吨油毛利的计算, 对业务营销做出的策略给予建议, 在折扣额的制定、量效关系方面进行有效监控, 使得营销能够保证其盈利能力, 避免出现量升利降的局面。
2. 应收款项的管理。
在价值链中销售环节的财务管理还体现在应收款项的管理上。在当前市场竞争激烈的时代, 很多企业都提供了在价格、性能和质量方面雷同的产品。这时候, 客户服务的差异性将为企业提供超越竞争对手的竞争优势。而赊销是企业扩大销售的手段之一, 出于扩大销售的竞争需要, 成品油销售企业不得不以定期结算或其他优惠方式招揽顾客, 于是就产生了应收账款。这属于一种商业信用, 应收账款赊销结果的好坏, 取决于企业对赊销的掌控。公司信用政策的基本原则是讲求安全性、流动性与盈利性的协调统一。
四、基于价值链理念的财务管理发展方向
企业价值链中业务活动的每一笔费用、每一份收益, 都要通过财务信息反映, 也都受到财务管理活动的影响, 因此, 价值链上的每个环节创造价值的能力都直接或间接反映了财务管理的介入程度和管理水平。在价值链理念下, 财务管理应更加强调全盘考虑, 同时注重系统内部各个要素的优化整合, 所以, 总结在价值链理念下财务管理将会向以下几个方向发展:
1.以价值管理为目标。价值链强调以价值为中心同上下游建立积极关系, 其中顾客价值增值、同供应商利益共享是价值链管理的导向, 这为财务管理强调价值管理提供了思路。财务管理本身是一种综合性的价值管理, 它在履行自身职能的同时包括了运营过程各个环节和各个方面的全方位的管理。近年来, 财务管理已从结果分析转向源头分析。从源头分析, 财务管理的目标是“创造价值”, 由此产生了新的“价值管理”概念。“价值管理”的目的在于为顾客创造价值, 通过顾客价值的不断提升使企业在不断竞争的市场中处于不败之地。创造价值是企业生存与发展的前提。倡导为顾客创造价值, 有利于树立企业形象, 更符合新经济条件下企业组织结构变迁的内在需求。价值管理的核心是企业自身价值的最大化, 价值链在企业管理中的应用为企业稳定的发展提供了长期竞争优势, 为企业价值最大化建立了更好的平台。
2.有效利用内外部资源。价值链理念下, 企业要重组企业内部及外部各种资源, 为企业增加竞争优势。企业理财对象要以资本运营为主, 而资本运营要求企业在经济活动中始终以资本保值、增值为核心, 注重资本的投入产出效率。资本运营下的财务管理, 不仅要通过企业内部资源的优化组合达到资本增值的目的, 还要利用一切手段扩大对外部资源的利用, 通过控股、参股、兼并、收购等途径实现资本扩张, 将企业内部资源和外部资源结合起来进行优化配置, 以获得更大的资本价值增值。
【关键词】部队 会计 监督
中图分类号:E232.5 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)-08-0231-01
会计准则定义为“反映和监督”。反映职能就是反映经营活动情况,对经济业务进行核算,提供有关数据。监督职能是对企业的会计资料及其所反映的财务收支活动和经营管理活动的正确性、合理性、有效性进行监督。财务监管贯穿财务管理和财务核算的整个过程。
一、部队会计监督职能
部队会计的监督职能,是按部队经济管理的要求,以党和国家的方针、政策、计划、制度和法令,对部队经济活动本身进行检查、监督,以便控制经济活动,使之按一定方向、目标,遵循一定的原则正常进行。部队会计监督的职能与反映的职能是相辅相成不可分割的。只有对经济活动进行正确、及时、完整的反映,才能为监督提供可靠的资料。同时会计反映的本身,也是实行监督的重要环节。但是,会计监督长期以来却游离于会计现实,未能扎根于实际工作之中。部队会计监督作用呈现出低效率、弱化事态,会计监督面临严峻挑战。
二、当前部队会计监督的主要问题
1、法规不健全,监督乏力
只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。从目前情况看,部队还没有部完备的适合其特点的会计管理法律规范。增强会计法规对新形势的适应性,保证会计法规严密性和科学性。很多会计从业人员在会计监督的态度问题上也不够端正,不敢说、不敢管的现象还比较严重,由于监督权依附和受限于行政权,财会人员的组织人事、工资奖金待遇等由所在单位负责,独断专行的长官意志,使得财会人员“顶得住站不住,站得住顶不住”,谁敢轻言监督?凭领导意志办事,对不真实,不合法,不完整的原始凭证不敢抵制,对明显违规违纪的各种开支也不敢揭露。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。尽管各级先后下发了一系列规定,但这些规定大都从宏观上讲的较多,真正从微观上如何操作和实施讲的还不够,且没有法律效力,给部队内部会计监管工作带来了较大困难。
2、会计监管难度大
部隊会计监管难度大,主要表现在以下方面:一是一些领导干部利用职权违法违纪,导致会计监督丧失效力。领导干部带头私分预算外资金;更有甚者指使会计人员隐匿收入、转移资金、虚报开支,会计人员畏于权势,丧失原则,共同作弊,加剧了有章不循、违章不究,以单位领导意志为转移的情况。单位领导拿部队的经费办自己的事,为自己的个人利益行方便。二是会计监督和审计监督的关系无法理顺。特别是支队设立财务集中核算中心后,支队兼职审计人员与负责大队账务的会计、出纳人员同属于核算中心管理,对大队财务审计的独立性难以保持,审计监督职能弱化,无法与会计监督形成应有合力。
3、会计人员综合素质不高
财会人员的业务素质差、政策水平低,不仅影响了会计核算的工作质量,更无法行使会计监督的职能。监督与服务的关系,被人为地割裂开来。会计信息来自各部队单位内部,虚假的会计信息也是出自会计人员之手。财务人员管财观念相对落后,对财务工作停留在收与付的肤浅认识上,忽视财务工作的控制、预测作用。财务人员不稳定,出现断层现象,财务工作的连续性得不到保证。
三、强化部队会计监督的对策
部队会计的首要目标是提高经费使用效益,取得最佳的经费使用效益,揭示存在的问题,制定相应的措施。会计监督是指会计机构、会计人员根据部队的财经法规及单位内部管理制度,对部队经济活动的合法性、合理性、有效性及会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计资料的真实性所进行的监察与督导。
1、健全监督法规
只有建立健全会计法规体系,才能保证会计监督有法可依。财经法规是进行经济工作的规范,是经济工作顺利进行的重要保证。合法的经济利益,会计人员在会计监督中必须予以维护。。尽快建立健全《会计监督条例》,以确定会计监督的体制和职能,保证会计监督工作的正常进行。因此,要在广泛宣传《会计法》和《中国人民武装警察部队会计准则》关于会计监督的规定的同时,还要对不认真履行监督的行为,依法予以追究,扭转会计监督弱化的不正常现象。
2、科学编制、严格执行预算
首先,要注重调查研究,做到实事求是、科学地编制预算,细化预算支出项目,明确支出方向和用途,对不确定的项目留有一定的余地。其次,规范预算执行环节,通过完善集中采购、公开招标等方式强化预算执行;要严格预算调整,保证预算的严肃性,防止随意变更预算,超预算或扩大预算范围的行为发生。今后财务监督工作的一项重要任务是,在监督对象、监督内容和监督方式、方法上与其他监督机关明确分工划清职责权限,互相协调,形成合力,进行分类监督和避免重复检查,共同完成财务监督工作任务。同时通过计算机网络建立财务监督信息网络系统,提供全面准确的财务信息。这对降低监督成本,提高监督效率,及时了解真实、全面的财务信息起积极作用,又是搞好财务监督的基本前提。
3、加强部队会计人员的培训
加强部队会计人员的培训,提高会计人员业务素质、政治思想和职业道德水平,进一步强化会计人员的执法意识。要建立会计人员双重领导制度,即单位会计人员在接受直接上级领导的同时,还要接受上级业务部门的领导。完善考评制度,按照“优胜劣汰、能进能出”的原则,每年组织财务干部工作实际和综合能力考评,分别采取相应奖惩措施。保持会计人员的相对稳定,建立独立的会计监察机构,加强会计执法检查。可以比照地方税务部门的稽查机构,设立会计监察大队等类似组织,专司会计监督监察职责。
参考文献:
[1] 乔磊,论会计监督-群言堂,2007(04)
[2] 李亚君.张艳华,浅谈会计监督的必要性,2007(01)
[3] 靳小芳,徐淑伟.加强军队会计监督的途径军,2006,
作者:未知来源:580二手车网顶:0发布时间：2009-06-17
一、销售内勤的主要职能：
1、做好销售部物品的申请和所有物品的保管工作，做好出入帐，做好记录。
2、做好为专营店采购车辆的工作，熟练掌握汽车销售管理系统的使用。
3、做好新车到店的接待和相关验收工作。
4、做好销售部内部的资料，客户档案的存档管理工作。
5、做好前台信息的定期收集整理和系统录入工作。
6、做好日常信息的收集和反馈工作。
7、做好厂家邮件的接受和上报工作。
8、若有车展准备好车展所需的一切物品，并记录好车展信息的收集工作。
二、销售内勤的岗位描述：
1、负责客户档案的收集和整理。
2、负责销售部所有物品的申请和出入帐的记录工作。
2、负责车辆的采购作业，掌握汽车销售管理系统的使用。
3、负责新车到店的接车和相关检验的工作。
4、负责信息的收集、上报和系统录入工作。
5、负责厂家邮件的接收和处理工作。
6、负责前台信息的定期收集，日常信息的收集和反馈工作。
7、负责车展物品的准备工作，并做好车展信息的收集工作。
8、负责每辆车的钥匙的管理工作。
9、负责新车物品的收藏工作。
1.拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。
2.起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。
3.依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。
4.完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。
5.负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。
6.监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。
7.负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。
8.承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。
9.制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。
10.组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。
11.发行人民币，管理人民币流通。
12.制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。
13.经理国库。
14.承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。
15.管理征信业，推动建立社会信用体系。
16.从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。
17.按照有关规定从事金融业务活动。
18.承办国务院交办的其他事项。
基层央行职能重点：
1.基层央行需要做好货币政策与财政政策的协调配合、密切关注地方性金融机构的利
率定价。结合当地的支柱产业、贷款投向投量，分析判断与产业政策的相符程度，判断信贷资金投入引发通货膨胀的可能性，连续关注分析当地物价走势；
2.理清思路，以反洗钱为抓手竭力维护辖内金融稳定；
3.夯实基础，依法行使必要的检查监督权，不断强化辖内金融服务。对每次存款准各
金率的上浮和下调及时调查分析反馈执行效果。同时也要严格督促检查地方性金融
各岗位职能
1、店长
销售管理
⑴
沟通、分解、执行门店营运目标，确定门店各班次，分解到各班组，明确班组销售目标与责任；制定销售计划，不断改进销售措施，完成总部下达的销售目标和各项任务。
⑵
门店服务管理：为顾客提供优质的售前、售中、售后服务。不断完善商品陈列展示，创造、维护良好便利的购物环境。不断提高整体营业服务质量，促进销售。
⑶
每周对门店业绩进行汇总，分析门店销售达成情况、商圈市场状况，总结商品销售走势规律，发现销售问题并提出改善措施，每周分析《周销售报告》。⑷ 每月对门店业绩进行分析汇总，根据公司实际发展情况、商圈直接竞争对手状况，结合分析顾客的消费需求，按商品类别、时间进行销售目标分解实施，同时要考虑到采购、促销活动的配合性与连贯性。递交《店长月工作总结》。⑸ 积极配合市场部统筹安排各类促销活动，按活动方案要求做好活动前各项准备工作及活动中的有效执行与反馈。
⑹ 积极协助市场部进行会员发展与管理，保障营运的可持续发展，提高销量。⑺
每周组织门店商圈调查：对商圈附近其它竞争对手药店的销售策略、价格动向、促销活动、商品结构及商圈消费者需求量、消费特性、消费规律等及时进行跟踪了解、分析汇总。第一时间向区域主管及门管部经理汇报相关情况。商品管理
⑴ 负责商品优化管理工作，严格按照商品优化流程执行。积极配合采购部加强商品优化管理，有效控制缺货滞货等现象，确保畅销商品不缺货，滞销商品不积压。
⑵ 按《效期商品管理制度》做好效期商品管理工作；做好过期药品的处理工作。⑶ 负责赠品管理、商品损耗管理、顾客订货管理、退货管理等工作。
日常管理
⑴
确保公司各项规章制度及门店营运手册在门店每个环节每个人得到有效贯彻、落实。
⑵
认真贯彻执行公司的传帮带培训。反馈培训需求，积极配合相关部门培训工作，努力提高员工综合素质。合理、科学调配人员，做到人尽其责。⑶
认真贯彻执行公司门店考核制度。积极配合直属上级进行各项考核评估工作。对门店员工进行各种激励管理，激发员工工作热情。
⑷
门店购物环境管理：包括店面的外观管理、气氛营造、卫生管理、经营设施等管理，确保店内清洁舒适的购物环境。
⑸
商品陈列管理：依据《商品陈列管理制度》严格执行商品陈列标准要求，维持门店商品整洁生动丰富的陈列。
⑹
商品盘点管理：积极配合商品管理部盘点专员的盘点工作，统筹安排好盘点专员所指定的盘点前各项准备工作，确保盘点过程中的各项工作有效执行。⑺
门店营运成本管理：严格有效控制各项费用开支，降低经营成本。⑻ 顾客投诉管理：依据《顾客投诉管理》认真、及时处理好顾客投诉。提高顾客满意度。
⑼ 门店安全管理：加强防水、防火、防盗、防工伤及门店财务安全管理、盘点监督、日常货品的抽查等安全防范工作。防止、有效处理各种突发事件。同时组织对门店员工进行相关安全防范教育学习。
⑽ 固定资产管理：确保店内固定资产的正常使用、维护及安全。（包括：货架、空调、POS系统等设备及证照等）。
⑾
门店保修管理：及时向相关部门反馈各项报修，协助电工或系统管理员或相关工作人员24小时内解决。
⑿
财务管理：按公司制度要求及时、准确做好各类财务管理工作；做好保险柜备用金等财务管理，门店费用对所有的明细支出，都要有相应的明细记录。团队管理
⑴ 关心新员工的思想生活、工作状态和职业规划；统筹安排下属对新员工进行跟踪培育计划，随时掌握新员工动态，并以身作则适当的切实深入到基层员工中去。让员工有 一种归属感。⑵ 员工关系管理：处理好员工压力、情绪、冲突管理。沟通解决员工各类思想工作，及时 合理的处理相关突发事件。重大问题及时向上级领导反映。⑶
激励管理：表扬树立好的榜样；对表现差的进行沟通指导改进、鞭策鼓励。通过各种激励方式不断激励员工工作热情。提高凝聚力，营造团结、积极向上的团队氛围。
⑷ 协助上级领导做好门店员工定编、调配、人才培育梯队建设工作。向上级领导及时反馈门店人才动态，有效降低门店员工离职率，确保优秀人才的稳定性。
2、店助与骨干员工
⑴ 负责本班销售目标的完成。
⑵ 协助店长行使各项作业流程管理工作；处理门店各项日常管理事物。⑶ 协助店长及相关部门组织实施门店小组相关培训工作，以身作则，坚决执行“传帮带”培训管理制度，组织新员工的带教、培训、沟通工作，不断提高门店员工工作心态、服务质量、销售技巧及团队凝聚力。对所负责小组的每次培训效果进行监控评估，及时向店长反馈相关执行情况，并提出相关改善措施。
⑷ 协助店长进行商品优化管理工作。及时递交商品缺货申请，及补货和单证的跟踪。对滞销、效期商品进行合理分析，提出处理意见。确保畅销商品不缺货，滞销商品不积压。
⑸ 协助店长进行门店环境管理和门店各项安全作业管理。⑹ 协助店长进行顾客投诉管理和各类突发事件的处理。
3、营业员
⑴ 不断改善个人业务技能、专业知识、服务水平，提高销售业绩，完成个人责任销售目标。
⑵ 按照《服务礼仪标准》接待顾客，给顾客提供全方位的优质服务。⑶ 按照《陈列管理标准要求》进行商品陈列并随时检查纠正，时刻保持陈列的饱满美观。
⑷ 负责本区域内的清洁卫生，干布擦商品，湿布擦货架，每周至少一次必须要将商品下架做卫生，由当班负责人检查合格后签名，纳入个人考核。⑸ 听从上级安排，协助好班、组长做好本组的销售工作及委派的其他工作事宜。
4、收银员
⑴ 负责接待顾客购物的收款工作，文明礼貌接待每一位顾客，做好唱收唱付，迅速准确。
⑵ 熟练掌握各种支付方式的收款操作程序和识别假钞技能。
⑶ 严格执行公司财务制度,认真审核每一笔结算业务，严格把关，不得受理不复核要求和手续不全的业务。
1.1 会计的基本职能
会计是由于生产经营活动和经济活动对信息的客观需要, 在一定的条件下才产生的。满足生产经营活动和经济活动对信息的需要, 是会计的目标。按照传统会计的观点来看, 会计的核算工作过程是从对经济业务的初次确认开始, 经过计量、记录、形成凭证和帐簿, 再经过再确认编制成财务报告。简而言之, 这是一个记录和整理记录的过程, 它已经说明了会计的记录功能和反映作用。记录经济活动是会计的内在或者固有的功能, 确认、计量是进行记录的必要条件, 或者说会计的基本功能是记录。经济活动的记录所发挥的作用是反映经济活动。因此有理由认为, 会计的基本职能是记录经济活动, 反映经济活动是会计记录基本职能的派生职能。虽然反映经济活动是会计记录经济活动基本职能的发挥的作用, 是一个派生职能, 但是它是十分重要的作用, 是生产活动管理和经济活动管理更需要的职能。记录的内在的或者固有的功能是反映和保存信息, 产生和形成记录的过程包括收集、分类、整理和传递操作。如果简化或者忽略从记录到反映是由于会计记录所发挥的作用的因素, 可以直接地认会计的基本职能就是反映经济活动, 这也是会计产生的原因。传统会计常常讲会计的基本职能是反映经济活动, 其原因可能就在于此。
1.2 会计的分类
会计现在形成了两个主要分支:财务会计和管理会计, 它们是会计信息系统的两个子系统。
1.3 财务会计
财务会计记录和反映的是经营组织业已形成的经济活动的价值量的创造、转移、变动和分布的信息, 是对经营组织的经济活动及其成果的历史描述。它是反映经营组织已经实现的经营状况的重要资料, 是了解和掌握经营组织经营状况的信息。对这些信息的分析, 可以研究如何加强、改进和提高经营组织的经营能力和水平。虽然己经完成的经营的信息是不能再变动的过去信息, 但是研究过去可以预见未来, 可以利用这些信息预测经营的发展和变动。
1.4 管理会计
管理会计是在研究经营组织经济活动信息的基础上和反映经营组织未来经济活动可能的信息, 例如对成本的分析、对投资的分析、对预算的分析与管理、对新产品开发的分析、对经营效益的分析、对利润的分析等等。在一定意义上, 财务会计是管理会计的信息基本来源, 因为管理会计据以的进行分析的资料, 主要来源于财务会计的记录。但是在现实上, 本应发挥重要作用的管理会计, 作用的发挥反而很不理想。在实际上, 管理会计与财务管理、经济活动分析、价值工程等理论的许多方法、内容与实务工作的界限不十分清晰。
2 信息时代下会计职能的扩展
现今经济发展对会计信息的需求不仅包括基于企业内部的个体性需求, 同时还包括社会性的需求, 它要求经济个体向外部提供真实, 公平, 可靠的会计信息, 这样的会计信息实际上具有公共物品的性质。根据财务会计概念框架, 会计信息需求的改变首先要在会计目标中体现, 然后考虑现有财务报表基本要素以及会计信息质量特征是否能够适应新的需求, 最后体现在会计对交易和事项进行确认计量时所依据的原则和假设前提。在市场经济中, 企业个体的经济行为是追求自身利益最大化的行为, 一方面千方百计了解自身决策所需要的外部信息, 一方面又尽可能地隐瞒自身的真实信息或者至少是隐瞒对自己不利的信息。在利益的驱动下, 提供虚假、失真的会计信息在所难免。因此, 导致信息虚假性存在的根本原因, 是传统会计职能不能满足当今会计信息社会性公共需求。
由此可见, 传统会计虽然能够充分满足企业内部对会计信息的需求, 却不能对外提供真实、可靠的企业经济信息, 这与会计信息的社会性需求形成了强烈的矛盾, 显然随着经济的发展和管理的需要, 特别是在网络信息技术日趋成熟的情况下, 会计职能传统的观点已明显滞后于会计实践。因此, 会计信息的社会公共性需求导致会计职能需要扩展, 即会计不但要具有记录和反映经济个体内部经济活动信息的职能, 还应该具有记录和反映社会经济活动信息的职能, 即建立在社会经济活动内在联系的基础上, 记录并反映经济个体及社会整体的经济信息。
3 会计职能扩张的意义
会计职能的扩展以及新的会计信息生产方式的提出将对会计的发展产生划时代的意义, 具体将从以下几个方面表现出来。
3.1 会计理论的突破
传统会计的基本职能被认为是记录和反映企业的经济活动, 本文认为会计信息的社会公共性需求导致会计职能需要扩展, 即会计不但要具有记录和反映经济个体的经济活动信息的职能, 还应该具有记录和反映社会各个个体经济活动信息的职能, 即建立在社会经济活动内在联系的基础上, 记录并反映各个经济个体及其联系的经济信息, 从现时的研究来看至少需要反映供应链——企业战略联盟的信息, 向社会经济活动决策者提供社会经济活动参与者的共享的财务会计信息。
3.2 会计实践的改善
在传统会计基本职能的指导下, 会计局限于反映个体企业的信息, 而忽略了企业之间的相关信息, 会计信息失真问题愈演愈烈, 传统会计一再遭受社会的谴责。基于社会化需求的会计职能将有效的避免这一问题, 能防止信息的失真, 为社会需求提供可靠的会计数据。保证信息的及时性、克服会计信息的不对称节约信息生产的成本。
3.3 宏观调控的完善
出于社会和国家对经济活动管理、调控的需要, 不仅需要会计信息的真实, 同时也需要了解社会经济活动中各种部门、各种行业之间的联系, 以便正确的掌握它们之间的需求、供应关系, 以便科学的制订经济政策, 合理地调配资源的配置。网络化信息处理技术条件下, 采用在社会化的会计信息生产模式, 有条件、并且有能力恢复经济信息的真实面貌, 为国家对经济生活的管理、调控提供了正式可靠的信息。
总之, 会计的基本职能是记录经济活动, 反映经济活动是会计记录基本职能的派生职能。虽然反映经济活动是会计记录基本职能的派生职能, 但是它是十分重要的职能, 是生产活动管理和经济活动管理更需要的职能。
参考文献
[1]孙玉甫, 王文莲.论建立公共信息会计的必要性与可行性[J].会计之友, 2005.
[2]王文莲.试析会计信息潜在价值[J].会计之友, 2005.
[3]王文莲, 张国旺, 孙玉甫.经济信息生产的社会化探讨[J].天津商学院学报, 2004.
[4]傅建设, 范小雯.中国上市公司会计信息披露制度研究[J].郑州航空工业管理学院学报, 2005.
作为镇长来说，张文的语速实在是有些快。由于有事来晚了，他拉着记者的手不断地道歉，不好意思不好意思，辛苦了辛苦了。
我国有句老话，见面道辛苦，必定是江湖。
不仅年轻镇长张文的老练让人惊讶，更让人惊讶的是宁夏在乡镇民生服务中心“技术统合”下的“自主放开”之举。
规定外的自主民生
张文表示，在这次乡镇民生服务中心在宁夏铺开之时，所有的县，甚至到每个乡镇，都有“指标”。
“以我们永宁县为例，给我们的基本办事规章就涉及到了十六项。其中就包括了农村居民社会养老保险，农村救灾救助等特殊补贴，及农村低保等一般性的补贴。”张文表示，这十六项虽然看着比较多，但“只要是写上的，就是我们已经有把握去整合的。”
他说，作为西北人的宁夏人，最大的特点就是实在。“我们写在办事规章制度上的，就是我们已经有的，而不是理想状态。”至于什么叫理想状态，每天都浸淫于乡镇民生服务工作的张文显然胸有成竹：“那当然是所有给老百姓钱的项目都要在我们手里。”
他说，现在撤乡并镇依旧在逐步进行着，就算不撤乡并镇，在乡镇的建设中也出现了很多集中居住区，即居民楼和居民小区的建设。既然是盖楼，就必然涉及到拆迁的问题。拆迁就必然有拆迁补偿金的问题。他说，为什么就不能把这笔钱也框进民生服务中心一并支付呢?
“这对农民来说可是一笔巨款。”张文表示，但就算是巨款，按照支付条件来说，现有的乡镇民生服务中心也完全可以承担这项工作。以往的拆迁补偿金一直是政府饱受诟病的一环，原因不外乎不规范，通过乡镇民生服务中心支付可以有效的遏制不规范支付、拖欠甚至贪污的问题，对农民来说也算是个福音。
个性化服务中心
然而，杨和镇的胃口不限于此。宁夏在设置乡镇民生服务中心之初，就把各县的自主创新意识和最终统合目标放在了一个很重要的位置上，因此各县甚至各乡镇都有其个性化作为。让乡镇长兼任民生服务中心主任，也是考虑到了最了解当地情况的人，肯定是当地的行政一把手。
宁夏自治区财政厅农村支付局局长刘学军表示，宁夏虽然不大，但各县甚至各镇各乡的各种条件都不尽相同，所以给予各民生服务中心应有的个性是理所应当的，毕竟一切为了农民。再个性化，也是钱进在框架中，为农民提供方便而已。
其实现有的乡镇民生服务中心的可扩展性还是很大的。以永宁县为例，则不仅限于财政理念，将职责扩大到了统计、旅游、公共医疗卫生建设、村村通广播电视、新农村信息化网络建设等。另外，永宁县根据望远镇有工业园的特点，在望远镇乡镇民生服务中心的职能中增加了承担镇政府为社会提供公共服务，负责进入社区的失地农民的养老保险工作，以及承担社区服务，设施建设等工作职能。
因此，在乡镇民生服务中心貌似统一的外表下，拥有着和其辖区相符合的职能和工作条件，是乡镇民生服务中心得到群众支持的重要原因。张文说，民生服务中心工作最重要的一点，就是方便，怎么给老百姓方便怎么来。作为当地改革的执行者，他会尽量做到每次改变都会触碰到农民最希望改变的那一点。
1、负责公司发展战略研究，编制全资子公司的企业发展规划，参与指导参控股企业发展规划。
2、贯彻执行国家和省市政府有关招商引资方面的法律法规和政策，研究制定本单位招商引资工作计划并组织实施。
3、参与公司重大经营决策和投资项目的论证、总体规划、方案策划、负责有关专项方案实施中的衔接工作。
4、负责公司参股的衡阳高新创投基金日常经营管理工作，负责培育孵化公司拟投资的新兴产业中小微型企业。
5、负责接收公司项目前期相关资料，衔接国土、规划、发改委等政府相关职能部门及社会中介机构，取得项目相关报批手续，全面负责项目策划、包装工作。
6、负责公司各类招商活动的联系、协调工作，及时掌握招商引资方面的新政策，编制对外招商项目，编印各类招商宣传资料，负责对外推介。
7、负责对外来投资者的接待、考察，负责项目前期接洽、谈判和签约工作。
8、做好公司投资项目和招商项目的跟踪服务工作，对项目实施过程中发现的情况及时掌握，并协调处理相关问题。
作为学生会文艺部一员，首先需要满足一些要求，为此特拟定文艺部职责资料一份，供参考：
文艺部是以“活跃校园文化气氛，丰富广大同学业余文化生活”为宗旨，积极、活泼、有效的开展 各项校园文艺活动的职能部门。
（一）文艺部的基本职责是计划、组织、协调全院学生的文艺和文化娱乐活动；
（二）发掘和锻炼学院的文艺活跃分子，培养文艺骨干；
（三）筹办学院迎新会、联欢会、新年晚会，器乐、声乐、曲艺、舞蹈、书画比赛等文艺活动；
（四）负责校学生会及院学生会其他只能部门举办活动时的文艺节目安排组织。协助艺术团及各社团，搞好日常训练和活动开展，负责管理好学生会的学生文体活动场所及相关器材、演出服装；
（五）筹办促进专业学习的文艺部特色活动，如：“律政新人王之礼仪模特大赛”，才艺大赛等;
（六）加强与校内各学院、各学生团体、各高校艺术团体的联系和交流，负责对本部委员的文艺职能进行监督和考评；
（七）完成校党委学生工作部、主席团交给的其它任务。
(八)发动和组织学生参加课余文艺活动，发现和培养我院的文艺活动分子，充分发挥文艺骨干的作用，注意保护文艺骨干的积极性，帮助他们解决学习、生活等各方的困难。
财政职能的本质是什么？有着怎样的内涵与外延？财政在社会经济生活中究竟该扮演什么样的角色？
从财政职能的经典定义来看，财政职能是财政职责与功能的统一。财政职责和功能是两个不同的概念。前者是财政作为政府经济行为应承担的基本职责和任务，它是国家职能顺利实现对财政活动的要求，解决财政“应该干什么”的问题；后者是指财政所具有的基本能力，即说明财政“能干什么”的问题。财政职能的实现过程，是国家按照其职能正常实现的要求，把握和运用财政的固有职责和功能的过程。
于是，“应该干什么”和“能干什么”成了财政职能“新常态”中需要回答的问题。除此之外，财政职能的不断调整和修正，也值得我们深入探讨。
从建设型到服务型
所谓财政，“三分在财、七分在政”，财政是连接政治体系、经济体系和社会体系的有效媒介。由此可见财政承担着非常广泛和非常重要的职能。
财政职能的定位与财政在当时的经济社会生活中扮演的角色密不可分，追溯财政的发展历程，有着特点鲜明的几个阶段。
第一阶段，通过“放权让利”激发改革的积极性（1978—1994年）。第二阶段，财税体制改革踏上制度创新之路（1994-1998年）。第三阶段，构建公共财政体制框架（1998—2003年）。第四阶段，进一步健全和完善公共财政体制（2003年至今）。当历史的节点到了十八届三中全会，“现代财政”理念的提出让人耳目一新，更是被提高到了国家治理的高度。
一般来讲，财政职能可归纳为优化资源配置、调节收入分配、稳定经济增长三大职能。财政在国民经济生活中扮演着非常重要的角色。
回顾多年的发展历程，结合当前财税改革的历史使命，随着未来政府简政放权、转变职能，其中一个重要方向是，财政也必须从建设型财政向服务型财政过渡。
根据民生证券研究院副院长管清友的研究，过去“建设型财政”的一个重要特征是：政府在投融资过程中发挥主导作用，财政资金大量投向“铁公基”等基础设施建设，由此导致政府过多干预市场、效率低下、资金浪费、权力寻租、政府债务风险加剧等等弊端。在实际工作中，这种旧模式的弊端已经凸显。
随着“现代财政”理念的提出，转变财政职能的一个重要方向是“服务型财政”，即引导财政资金和社会资本的投资重点从经济建设向服务民生转移。
相关数据显示，2014年，中央财政支出预算中民生支出大幅攀升。但从国际经验来看，未来仍有很大提升空间。欧盟的医疗卫生、教育、社保在政府支出中的合计占比为47.8%，美国联邦财政支出中社保、医疗保险、医疗补助合计占比为48.0%。
管清友用了一个形象的说法，即财政必须从“挖坑防水”式的建设型财政，向“开渠引水”式的服务型财政过度。“开渠”旨在解决财政资金来源问题，一方面，迫于未来经济转型升级的需要，政府将不断通过结构性减税支持重点领域和产业的发展，另一方面，既然税收开源空间有限，那么完善政府的举债融资机制十分必要。“引水”的重要含义在于搭建平台和渠道，引入更多的社会资本参与公共建设和服务。基础设施建设方面，政府主导的大规模投资不会再出现。
从近期财政系统大规模推广 PPP模式应用来看，已经开始在朝着这个方向在努力。
不仅仅是财政问题
十八届三中全会以来，随着建立现代财政制度理念的提出，财政的地位得到空前提高。关于财税改革的政策也密集出台，改革路线图和时间表日渐清晰。
从近期来看，财政部部长楼继伟也在多个场合阐述财税改革的操作路径，这在以前是不多见的。这说明财政地位空前提高，财政职能又将面临新的重大调整。那么，财政职能究竟该是扩围还是收窄？
在实际采访中，我们也经常听到地方财政人士抱怨：“说财政不重要？我们的工作事无巨细，几乎涉及到百姓生活的方方面面；说财政重要？很多的事情最后都是落到部门头上，我们只是扮演了会计的角色。”
这确实是一个很现实的问题。
根据今年6月30日通过的《财税改革总体方案》，财税改革方案有三大最紧迫的任务：改进预算管理、完善税收制度、建立事权与支出责任相适应的制度。其中，预算管理作为先手棋，将率先启动，而财权事权的划分作为硬骨头，将作为最后的攻关。在财权事权的划分中，其中涉及到的一个非常重要的节点就是财政职能的重新定位，这包括中央财政和地方财政的职能划分、财政和市场的职能划分、财政和部门的职能划分等等，个个都是难啃的骨头。
楼继伟曾表示，这些职能的划分不仅仅是一个纯粹的财政问题，而是一个国家的治理问题，大部分国家都是通过立法来解决这一问题。
简政放权可为抓手
在政府简政放权的背景下，从建设性财政转变为服务型财政，或将驶向快车道。
楼继伟今年年初表示，从2013年开始，中国基本上以“简政放权”应对低迷的经济环境，并未采用大规模的财政刺激，目前看效果不错，接下来开会继续减少行政审批。
财政部财政科学研究所所长刘尚希认为，从2011年开始不再采取大规模刺激政策，其背后隐含着财政作用的转型。一方面侧重改善供给，推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费；另一方面侧重建设民生财政，进一步调整优化财政支出结构。
在简政放权背景下，财政政策转型，在经济治理层面体现为从需求管理向供给管理的转变，在财政模式层面体现为公共财政向民生财政的转型。具体体现在收入、支出、管理等三个方面。
收入方面，实行结构性减税，注重规范非税收入，减少收费项目。包括“营改增”改革、非税收入改革、小微企業税收优惠等等。
支出方面，首先要求政府“瘦身”，表现在政府行政经费的减少。其次是在经济建设支出降低的情况下，社会领域支出不断得到加强。在财政收入增长大幅度回落，收支矛盾十分突出的情况下，更加注重落实好各项民生政策，努力保障民生方面的重点支出需要。
通过收入和支出两个方面实现财政政策由需求管理向供给改善的转型和公共财政向民生财政的转型，财政管理就是在促进两个转型的过程中控制财政收支的风险。
简而言之，财政职能新常态体现在，“新”在于财政职能将上升到国家治理体系中的重要环节，“常”在于财政职能在简政放权的背景下，得到进一步的优化和调整，回归财政本身。
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