惠东县行政服务中心2012年工作要点（共9篇）
（一）抓好业务学习和培训。定期开展理论学习和业务培训，进一步提高各股（室）、各窗口工作人员的业务素质和服务水平。
（二）强化窗口建设。一是要求进驻部门加强对办事窗口的授权，凡确定在中心办理的事项，原则上全部由窗口工作人员直接办理，不断提高即时办结率，对确定不能在窗口直接办结的事项，由窗口工作人员负责受理并联系督办；二是多形式、多途径调动窗口人员的积极性和主动性，提高窗口人员思想，提升进驻窗口工作的荣誉感和自豪感。
（三）优化办公场所设置，扩大服务范围。中心将进一步改善办公条件，解决中心办公场所不足的问题，增加进驻部门，为实现真正的“一站式”办事打下坚实基础；对已进驻部门按照“应进必进”的原则落实审批事项到中心办理，同时鼓励和吸收部分涉及公共服务的事业单位、企业进驻中心办理相关业务，如资产鉴定评估、法律咨询、工程监理、公证仲裁等。
（四）配合县政府做好行政审批制度改革工作。按照县委、县政府简政强镇工作部署，结合县第三轮行政审批制度改革工作要求，中心将积极配合县监察、发改等部门，在首批进驻中心的部门及其事项的基础上，根据“应进必进”的原则，落实第二轮进驻中心行政审批事项的选定和进驻工作，进一步扩大服务范围，完善服务体系，提升我县的政务服务水平。
（五）推进党务政务公开。健全党务政务公开程序，规范党务政务公开内容，进一步增强党务政务工作的透明度，同时，做好党务政务宣传工作，热情接待各地参观学习交流团，塑造“高
1效机关、阳光政府”的形象。
（六）完善招商服务机制，抓好重点项目的跟踪服务。进一步完善与珠三角产业转移工业园、铁涌女鞋基地、白花谟岭中航工业园等的对接服务机制，为产业园区招商引资工作提供优质、到位的服务。同时，抓好海宸、嘉华、康帝、碧桂园凤凰城、合正尚湾新城、富茂威尼斯湾、万科集团双月湾、李朗、檀悦酒店等环大亚湾经济带项目的跟踪服务工作。
（七）简化审批手续，提高审批效率。督促进驻部门进一步简化审批、服务事项的审批程序，缩短办事流程，提高办事效率，切实为广大投资者、群众提供高效、便捷的审批服务。
（八）加大宣传力度，擦亮服务品牌。通过宣传栏、电子显示屏、触摸屏、网站、报刊和电视等宣传媒体，大力宣传中心的服务模式和工作成效，塑造“要办事，进中心”的良好氛围，将中心打造成我县政务服务的金字招牌。
（九）推进电子政务。争取把中心的电子政务信息化纳入我县电子政务建设的总体规划，整合中心现有的行政审批电子监察系统、企业注册及报建基本信息共享系统等电子政务资源，推行网上政务服务，真正实行网上办证、缴费、咨询等电子政务服务，推进行政服务中心行政审批“虚拟大厅”建设，不断提升我县电子政务服务水平。
（十）指导镇便民服务中心建设。加强对便民服务中心的业务指导工作，包括办公场地建设、进驻事项及进驻人员的选定、审批事项的工作流程及工作时限、明确管理模式及管理制度、电子政务的建设及推广等。
1. 精心谋划好当前和今后一个时期兽医工作, 努力提高兽医服务水平
(1) 调整思路, 明确目标任务我国已进入经济社会加快转型的关键阶段, 进入工业化、城镇化加快发展的重要阶段。在农业现代化进程中, 养殖业发展方式的转变, 产业结构的调整, 对兽医工作提出了更高的要求。有关国际组织将兽医服务定位为全球性公共产品。兽医工作在保障动物产品生产供应、动物产品质量安全和公共卫生安全等方面的作用日益突出。当前和今后一个时期, 兽医工作的两大任务是有效控制和扑灭动物疫病、维护公共卫生安全和动物产品质量安全。动物防疫目标是逐步消灭重点动物疫病。要不断提高兽医行政执法水平, 加强制度建设, 构建完善长效机制, 切实保障动物产品质量安全, 适应人们对动物产品消费的数量和质量需求。
(2) 理清兽医工作职责, 提高兽医服务水平要构建兽医工作责任体系, 着力提高兽医工作组织管理水平。在继续坚持动物防疫地方政府负总责的框架下, 强化管理相对人的动物防疫和动物产品质量安全责任, 构建"地方政府负总责, 生产者承担第一责任, 相关部门各负其责"的兽医工作责任体系。要履行好兽医公共服务和社会管理职责。要把兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来, 处理好政府兽医工作机构与社会化兽医服务组织的关系, 发挥好兽医社会化服务体系的作用。同时, 加强政策引导, 构建兽医社会化服务体系, 提高兽医行业自主服务水平。鼓励大型企业中的执业兽医参与社会化服务。
(3) 强化政策研究, 增强兽医工作的针对性围绕兽医工作中心任务, 组织开展兽医事业发展重大政策调研。结合实际, 提出符合事业发展需要的政策建议。重点组织开展兽医法律法规、基层兽医服务体系、重点动物疫病防控政策、动物卫生监督执法、兽药质量监管及兽医工作基础建设等的调研。积极为推动兽医事业科学发展、农业农村经济又好又快发展出谋划策, 做出贡献。
(4) 结合实际, 建立健全兽医工作长效机制要按照国家中长期动物疫病防治规划要求, 制定禽流感、口蹄疫防治计划, 猪瘟、蓝耳病、常见猪病及常见牛羊病防治指导意见。启动实施畜禽健康促进计划, 加快推动种畜禽主要动物疫病的监测净化工作, 严格种畜禽养殖的市场准入标准。各地要以实施国家中长期动物疫病防治规划为契机, 结合当地实际, 制定辖区内动物疫病防治规划和重点动物疫病防治计划, 大力开展宣贯工作。
2. 强化措施, 毫不松懈地做好动物疫病防控工作
(1) 着力强化重大动物疫病免疫和监测等基础工作
按照2012年国家动物疫病强制免疫计划, 抓好春秋两季集中免疫, 加强日常补免, 尽力做到“应免尽免、不留空当”。按照2012年国家动物疫病监测计划、流行病学调查方案, 做好疫情监测和预警工作, 严格疫情报告和核查制度, 要充分发挥中央、省、市、县、乡五级动物疫情测报体系和动物疫情测报站的作用, 保证疫情信息及时、报告准确。重点组织开展口蹄疫、禽流感、布病等疫病病原学专项监测, 做好疫情形势研判, 为制定完善重点动物疫病防治计划提供科学依据。继续开展种畜禽场主要垂直传播性疫病监测工作。完善应急防控机制, 加强动物疫病防控、应急管理等相关业务培训, 及时果断处置突发动物疫情。统筹做好常规病防治工作, 加强对生猪、牛羊疫病防治的指导。
(2) 着力强化非洲猪瘟等外来动物疫病的防范坚持内防与外堵相结合, 加大边境地区防控力度。加强非洲猪瘟、小反刍兽疫等外疫防控技术储备。做好非洲猪瘟风险分析评估。加强边境地区监测、疫情排查、边境督查等防控措施。做好边境地区联防联控, 积极协调有关部门, 建立健全跨部门协作机制。按照“早、快、严、小”的原则, 果断处置突发疫情。继续推进马鼻疽消灭工作。
(3) 着力强化布病等人畜共患病的防控继续加大对布病的防控力度, 有效遏制人畜共患病的上升态势。积极争取政策, 做好实施“布病防控三年攻坚计划”的准备工作。按照《全国布病防治工作方案》要求, 分区防治, 分类指导;实施好14个部委联合下发的《防治包虫病行动计划 (2010-2015年) 》, 对包虫病重点省份, 要开展疫情调查, 加强免疫、检疫、驱虫等各项防控措施, 要在新疆维吾尔自治区、青海省做好综合防控试点工作;进一步加大对血吸虫病家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、安全牧场建设等综合防治措施力度, 巩固防治成果, 严防疫情反弹;做好狂犬病、结核病等人畜共患传染病的防控工作。
3. 切实做好兽药监管工作, 提高兽药质量
(1) 强化兽药质量安全监管继续实施兽药良好经营规范 (GSP) , 规范兽药经营活动。继续加强兽药质量监督抽检工作, 强化抽检结果利用, 实施检打联动, 进一步提高兽药质量安全水平。完善兽药标签和说明书范本。加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。紧紧围绕禽流感等重大动物疫病防控工作, 继续做好疫苗生产、供应以及质量监管工作, 满足防控工作需要。继续健全完善驻厂监督、飞行检查、批签发等监管措施, 深化经营、使用环节监督抽检模式, 确保兽用生物制品安全有效。加大对不合格产品的处罚力度, 严格查处违规生产企业, 确保疫苗质量安全。
(2) 健全完善兽药政策法规和标准开展《兽药管理条例》执法情况调研, 加快推动《兽医器械管理条例》立法进程, 抓紧推进出台《兽用处方药与非处方药管理办法》;完成《兽用生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作;启动《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和兽药注册及分类资料要求调研修订工作;开展2010版《兽药典》未收载品种兽药标准的清理和发布工作;推进2015版《兽药典》编纂工作, 开展兽药标准修订工作。
4. 加大执法力度, 努力保障动物产品质量安全
(1) 加强动物卫生监督执法全面贯彻落实《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》, 扎实推动动物卫生监督各项工作的开展。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”。开展动物卫生监督执法队伍整顿。开展县级动物卫生监督机构执法能力考核, 重点解决差额补贴、自收自支的县级动物卫生监督机构以及不具备独立执法主体资格和独立账号等突出问题。完善动物卫生监督法规标准体系。强化养殖环节动物卫生监管。贯彻落实生猪规模化养殖场无害化处理补助政策。加强屠宰环节动物卫生监管。健全生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监管制度和措施, 推进产销联动、检打联动, 落实屠宰企业主体责任, 强化动物产品质量安全监管。规范动物卫生监督行政行为。开展年度行政处罚案卷评查、行政许可档案抽查, 规范行政处罚、行政许可和行政强制行为, 提升动物卫生监督依法行政水平。严格动物卫生监督证章标志管理。强化使用监管, 严查违法、违规、违纪行为。推进动物卫生监督信息化建设, 推行动物检疫证明出证电子化。开展动物卫生监督模式创新试点。强化动物卫生监督机构队伍的培训。
(2) 深入开展兽药残留监控工作加强兽药使用监管, 实施好《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 强化畜禽等动物产品兽药残留监测。继续实施兽用抗菌药使用整治行动, 强化抗菌药监管和科学用药宣传, 加大对违法行为的处罚力度。加强兽药重点品种安全再评价工作。加强动物源细菌耐药性监测工作, 保障用药安全。
(3) 加强动物疫病区域化管理积极推进动物疫病区域化管理, 加快推进生物安全区建设与评估。研究制定生物安全区管理工作的指导性意见, 完善无疫区管理技术规范, 制定生物安全区标准。在6个无规定动物疫病示范区建设省份开展跨省调运动物卫生风险评估试点。强化已建成无疫区的监测、督查。开展省级动物卫生风险评估试点工作, 各省份要组建动物卫生风险评估机构, 建立专家队伍, 开展技术培训。
(4) 积极推进动物标志及动物产品追溯体系建设进一步完善和推进追溯体系建设工作。完善畜禽标志和养殖档案管理等办法, 制定数据库建设等规范标准, 制定追溯体系建设规划。完善中央和省级数据中心建设。制定发布追溯体系建设工作的考核评价指标, 加大宣传培训和监督检查力度。
(5) 加强兽医实验室和动物诊疗机构的管理加强兽医实验室管理, 就是要健全完善兽医实验室管理规章制度, 强化兽医实验室生物安全监管。严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理。深入推进兽医系统实验室考核, 组织开展实验室能力比对工作, 提高实验室检测诊断能力。加强动物诊疗机构管理, 就是要重点规范城市动物诊疗市场, 着力培育动物诊疗机构发展, 推进动物诊疗机构的标准化建设。
5. 不断创新兽医管理体制机制, 提高机构队伍工作能力和水平
(1) 深入推进兽医管理体制机制创新在巩固现有改革成果的基础上, 继续采取积极有效措施, 按照“完善机制、提高素质、增强能力”的要求, 深入推进兽医管理体制机制创新。要全面总结兽医管理体制改革工作, 深入研究进一步完善兽医管理体制机制的政策措施;要坚持改革方向不动摇, 特别是要处理好兽医管理体制改革与乡镇综合改革和地方机构改革的关系, 避免各级兽医工作体系产生新的波动;要加强乡镇畜牧兽医站建设, 规范乡镇畜牧兽医站的标准化运行。
(2) 加快新型兽医队伍建设加强信息化管理平台建设, 创新兽医队伍管理手段;深入推进执业兽医制度建设, 继续做好执业兽医资格考试工作, 研究完善执业兽医资格考试工作长效机制;加大执业兽医制度宣传力度, 加强从业资格准入管理和从业行为监管。继续强化官方兽医队伍建设, 做好官方兽医培训工作。努力提升官方兽医队伍整体素质;加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设和管理, 强化乡村兽医和村级动物防疫员培训;落实基层动物防疫工作补助经费, 加强经费使用管理;加快建立地方兽医行业协会, 充分发挥政府部门与私营部门、行业协会各自的资源优势, 形成推动兽医事业发展的合力。
6. 加强兽医科技工作, 为动物防疫和动物产品质量安全监管提供技术支撑
(1) 加快兽医科技发展充分发挥企业科技创新主体作用, 促进产学研紧密结合, 加快科技成果转化, 推进成熟技术产业化。加强兽用生物制品应用技术研究, 完善产业化品种结构、生产工艺和质量控制配套技术。加强中兽医和中兽药研究, 发挥中兽医和中兽药在动物疫病防治中的作用。有效利用各级兽医机构和人才队伍, 抓好综合配套技术、集成示范技术、快速检测技术的推广应用, 积极探索针对各类养殖场所的疫病综合控制措施, 促进风险关键点控制技术在从农场到餐桌全过程中的应用。
7. 加强对外交流合作, 不断增强参与国际兽医事务的能力
一、继续加强教育地方性法规建设。积极配合省人大、省政府法制办公室做好修订《陕西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》的立法调研和草案起草工作。国家《教育督导条例》出台后，适时启动修订《陕西省教育督导规定》的立法调研和草案起草工作。
二、积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，按照《陕西省教育厅政务信息公开实施办法(试行)》的规定，切实做好依申请公开政务信息工作，提高机关工作的透明度。进一步完善《陕西省教育厅行政管理事项工作规程》，并切实抓好实施工作。
三、深化行政审批制度改革。不断完善审批程序、方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。厅监察室要加大对行政审批的监管力度，重点加强对擅自设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。
四、不断完善行政执法责任制。按照《陕西省教育厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(陕教政[2006]19号)，继续深化行政执法责任制，规范和提高行政执法水平。各处室(单位)要把行政执法责任制落到实处，工作到人，责任到人，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。
五、认真做好规范性文件备案工作。切实落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。
六、做好教育行政复议工作。认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项。认真执行上级行政机关的复议决定。
七、切实做好法律事务办理工作。充分发挥法律顾问作用，积极办理有关诉讼和非诉讼法律事务，促进机关依法行政，维护机关合法权益。
八、抓好依法行政培训。结合教育系统“五五”普法规划，开展机关公务员法律知识培训，组织好2009年度处以上公务员法律知识考试工作，适时举办依法行政培训班。及时办理行政执法证件。
工作要点
2012年是我镇实施“十二五”人口发展规划的关键之年，也是全面推进综合改革，健全完善新体制机制，统筹解决人口问题的重要一年，为全面推进我镇人口和计划生育依法行政，进一步加大人口和计划生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，现将我镇2012年人口和计生工作要点安排如下。：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范镇建设，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。
二、工作目标
通过开展依法行政示范乡镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。
三、主要任务
（一）强化政策宣传，营造法治氛围
加大计生法规的宣传力度，全面提高群众对人口计生法规政策的知晓率，不断提高广大群众的参与意识和守法意识，使群众的政策知
晓率达到95%以上。
1、精心策划重大主题宣传。围绕 “5.29”、“7.11”“9.25”“12.4”
等重大纪念日，开展2次以上以依法行政、打击“两非”为主题的法制宣传活动。
2、结合“十上门”服务活动与群众面对面的方式，广泛宣传人口
计生法律法规。结合政务“三公开”和“婚育新风进万家”“关爱女孩行动”“三下乡”等活动，全方位、多层次营造浓厚的人口计生法制宣传氛围。
3、搞好人口计生专题宣传。加大人口计生新闻投报数量，办好村
级人口学校计生法规专题墙报。同时制作以计生法律法规、条例为主题的宣传画册、围腰等免费发放给全镇育龄妇女。
4、在交通重点部位修建制作固定喷绘、张贴计生专题画报、悬挂
计生专题条幅，营造浓厚的舆论氛围。
（二）、健全依法行政机制，全面提高依法行政工作水平
1、健全依法行政机制，全面加强依法行政工作。夯实“一厅式便
民服务大厅”工作力度，深化阳光计生行动，深入开展便民维权活动，通过计生“阳光热线”服务电话12356，广泛听取群众的意见和建议，提升群众对计生工作的满意度。
2、加大信访案件查处力度。全年开展2次计划生育矛盾纠纷排查
调处活动，以查处党员干部职工、名人富人及部分乡镇村组干部亲属、子女超生为重点，做到反映一个，查实一个，处理一个，及时查处有关部门批转的信访案件，确保信访案件结案率达到100%。
3、加大社会抚养费征收及强制执行力度。全面落实社会抚养费征
收办法，严格征收标准及程序，在社会抚养费征收不到位的问题上实现突破，对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，做好依法申请法院强制执行工作，确保行政执法工作顺利开展。违法生育案件立案率达100％，查处到位率达90％以上，社会抚养费征收到位率80％以上。
4、健全利益导向机制，把依法行政与落实优惠优待政策相结合，在移民搬迁、危房改造、宅基地划拨、农合等方面实行一票否决制。
（三）、加强部门协作，强化综合治理工作
1、加大与工商、公安、卫生、法院等部门的密切配合，开展2次
打击“两非”专项治理及计生药械市场专项整治活动，健全完善B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程服务、举报奖励等制度,加大对“两非”、溺弃女婴等行为的处罚力度。
2、把治理出生人口性别比工作纳入各村和相关部门的目标责
任制考核内容，加强再生育人群全程管理服务，广泛宣传性别比失衡的社会危害性，加强利益导向，努力营造关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，建立和完善有利于独女户、双女户家庭发展的社会保障政策，促进性别平衡。
（四）、实行政务公开，打造阳光计生
大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表
一、以服务**县委**县政府中心工作为重点，营造良好的政务服务环境
认真组织学习实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略相关政策精神，提高思想认识，进一步增强全体工作人员为优化经济发展环境服务的紧迫感和责任感，牢固树立服务**县委**县政府重点工作的大局意识，切实把学习的成果转化为推动全**县重点工作的能力和本领。落实重点工作建设项目审批服务“绿色通道”制度，凡是涉及重点治理、招商引资、“2311”计划等中心工作的审批事项和服务事项，实行公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理模式，进一步优化审批流程，压缩办理时限，确保“绿色通道”畅通高效，全力推动重点工作的实施。
二、以加强项目监管为重点，进一步规范行政审批行为 按照“统一受理、抄告相关、联合审批、限时办结”的原则，加强审批事项事前服务和事中、事后监管，对审批过
程进行全程协调、跟踪、督查、考核，强化对进驻政务中心行政审批服务事项的梳理，规范行政审批服务办理工作，推进窗口建设标准化、办事制度化、服务优质化、管理规范化。积极协助有关部门对行政审批事项和服务事项进行清理，将保留的行政审批事项和面向群众面向企业的服务事项全部纳入大厅窗口集中办理，特别是一些涉及面广、群众关乎度高的审批事项和服务事项纳入大厅窗口办理，增强大厅窗口服务能力；规范非税收入征收行为，严格一窗收费，强化审批项目收费集中在中心收费窗口统一收取。同时，进一步规范建设工程招投标、土地招拍挂、政府采购工作的管理和服务。
三、以创新审批运行方式为重点，提升政务服务水平
进一步创新管理制度和方式，大力开展政务效能建设，健全首问责任制和服务承诺制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制；优化审批流程、整合审批环节，确保行政审批受理、办理的阳光规范操作。督促各部门对窗口授权，增强窗口办事能力，提高办事效率，加快形成“机关围着窗口转，窗口围着群众转”的良好局面。探索建立乡镇政务服务运行模式，争取在部分乡镇开展便民服务中心试点建设工作，搭建方便基层群众、服务优质高效的行政审批和公共服务办事平台，创建配套完善的**县乡政务服务体系；学习省内外政务服务工作中好的经验和做法，探索完善工作管理激励机制，提升政务服务中心作为政府服务社会的窗口形象。
四、以窗口管理为重点，加大政务服务监督管理
进一步完善中心管理制度，明确工作职责，严肃工作纪律，规范权力运行，做到教育经常化、管理严格化、监督规范化。按照“一流管理、一流队伍、一流机制、一流效率、一流形象”的要求，进一步完善政务中心窗口考核细则，修订政务中心考勤、考核和运行管理的量化指标，加强对窗口工作人员的督查和考核，促进各窗口的服务质量、办件规范、工作效率、廉政建设等方面有明显提高，对外整体形象有明显提升，各项工作争创一流。积极推行“预约服务、延时服务、重点服务”等举措，对重大项目开辟“绿色通道”和提供全程代办服务，努力改善经济发展软环境；加强与**县监察局等有关部门的联系，加大联合督查管理工作力度，拓宽督查内容和方式，确保对行政审批服务业务办件工作的全程控制管理，切实防止“两头受理”，形成科学规范的监督管理机制，高标准履行好监督管理职能。
五、以深化公开内容为重点，扎实推进政务信息公开工作进程
深入贯彻《政府信息公开条例》，扎实推进政府信息公开工作。严格按照“以公开为原则，不公开为例外”、“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的总体要求，进一步加强政府信息主动公开工作，扩大信息公开的范围，及时、准确、全面、规范地公开政府相关信息。继续推进教育、医疗、卫生、劳动保障、就业、民政救济、环保、廉租房、经济适用房等方面与人们群众切身利益密切相关的政府信息，提高公共资源分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的透明度。继续完善政府信息公开监督、评议制度，将评议监督工作常规化、日常化；加大政府信息公开咨询服务和宣传普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度，为广大人民群众了解政府信息提供完整、详细的资料。
六、以改进工作作风为重点，深入推进创先争优和效能建设活动
2011年工作总结及下一步工作重点
一、2011年工作总结
2011年紧紧围绕市委、市政府的安排部署，认真学习贯彻全市优化发展环境大会和全市第八次党代会精神，按照窗口单位创先争优的要求，以‚双提‛为目标，不断提高服务意识、规范服务行为、丰富服务内容、增强服务能力，使中心办事效率、服务水平、服务质量都得到明显提高。截止目前，共受理办结审批服务事项46.9万件（其中市直分中心受理39.3万件），按时办结率达100%。县（市、区）中心共受理办结审批服务事项103.3万件，按时办结率达100%。
（一）坚持“开放式”窗口办公、“一站式”超市服务，不断培树行政审批就是服务、企业群众是“上帝”的理念。对进中心审批事项在全面梳理的基础上进一步优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限、精简申报材料，保障了中心优质、高效的服务。
1、优化审批流程。①以“高效便民”为原则，根据进驻中心的部门窗口的审批事项的性质、类型、特点、流程等合理调整、搭配，科学设置窗口;②对进驻中心所有审批事项的审批过程、审批环节进行流程再造，中心窗口审批流程优化率达到了100%。③将办理或审批流程图固化到行政审批内网，把受理、办理、结果的全过程流程公开，方便了管理和监督，方便了企业群众办事。地税局与国土局、房管局窗口开发并联审批软件，把契税、营业税的征收做为
土地和房屋购买、交易、过户的前置条件，起到了“人过机器不过”的作用，实现房地产交易税收一体化征收和源泉控管，既提高了行政效率，又堵塞了漏洞,起到了综合治税的作用，避免了税收流失，截止今年11月底地税窗口（地税第二征收局）共征收契税、营业税、个人所得税、土地增值税等18068.27万元，同比增收8503.17万元，同比增长89%，增加市本级可用财力5284.24万元。
2、深入推进‚两集中、两到位‛简化审批环节。事项进驻和充分授权是企业群众申办事项现场办结的保障，为此我们大力推行“行政权力两集中、行政审批两到位”即“行政审批部门的行政审批职能集中到一个内设机构，该内设机构向行政服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心窗口办理到位”。市质监局经多次向省局汇报、沟通、申请，多方协调克服阻力成立了审批科，任命窗口两名负责人为审批科正副科长，审批科对窗口人员实行统一领导，其他有关科、所，凡涉及政务大厅业务一律对审批科等。国土局‚二手房土地过户‛业务由原买卖双方先到所在辖区国土分局签字，再到中心国土窗口办理相关手续变为直接在窗口申请、签字、缴纳出让金、制证、领证，实现了‚一条龙‛服务，避免了人人把关、层层审批、窗口受理、回部门办理等。目前，各部门进中心事项审批环节和程序平均减少50%以上，审批环节最多不超4个、审批人员最多不超4人，80%的事项实现了“一审一核”，只需两人办理即可。
3、大力缩减审批时限。进中心事项①整体承诺时限比法定时
限减少80%以上，②实际平均办理时间为1.8个工作日，比法定平均时限28个工作日减少26.2个工作日，③90%的事项实现了只要申报材料齐全即可当场办理，即90%的承诺件都变成了即办件。如工商窗口对‚补换营业执照‛、‚变更董事、监事‛登记事项，实行‚审核合一‛，由承诺2个工作日压缩为当场办结取证；人社窗口实行网络改派，将报到证改派的办结时限由原3个工作日缩短为30分钟办结；安监窗口将全部11项审批事项由法定281个工作日压缩为68个工作日，压缩率达76%；发改委‚固定资产投资项目节能评估文件‛业务，由原承诺时限15个工作日压缩为2个工作日，提高效率750%；人防办‚防空地下室‛审批由原来3个工作日提升为立等可取或立即审批。
4、全面清理精简申报材料。我们坚持“对依据不明确的申报材料坚决取消，此前已经审核、查验的材料坚决取消，部门间能够通过网络信息共享的材料坚决取消的三个取消”原则，申报材料整体减少30%以上。部分部门实行“信任企业承诺制”，对于要件齐全，非要件不完善的，只要申请人做出书面承诺补齐时限，即可办理相关手续；有的窗口先给申请人发副本，待资料齐全后再补发正本。
（二）坚持“阳光化”公开办理、“立体式”全程监督，完善了各种规章制度，保障了对政府行政审批权力运行实行统一有效的监督、管理、考核，实现了行政权力公开透明、廉洁便民，“阳光办理”。全面落实省、市“六公开”即凡进中心办理的事项，必须依据《行政许可法》和有关法律、法规和规章，公开审批依据、审批标准、审批程序、申报材料、承诺办理时限和收费标准。“三不准”
不准应进不进；不准明进暗不进、人进权不进；不准双轨运行、体外循环。“公开、透明”政府各部门要依照《行政许可法》对保留的行政许可事项和涉及收费的审批事项都要进入中心办理，真正实现行政服务公开、透明的要求。建立完善：
1、六项工作制度：①首问首办负责制。（对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等）②一次告知制（一次书面告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等）；③并联审批制（对需多环节审批的事项，实行统一受理、联合审查、集中回复的并联审批模式）；④限时办结制（压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批）；⑤代理服务制（对重点项目实行特事特办，由行政服务中心工作人员无偿为申请人全程代办）；⑥统一收费制（设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政票据，由收费窗口统一代收）。
2、考核、督察制。一是优质服务红旗窗口、优质服务红旗标兵竞赛即“双优”考核。“双优”考核每月一评，分数精确到0.01，流动红旗挂在窗口，标兵照片打印上墙，通报印发正式文件。“明目标”：对群众重点关注的形象服务、事项办理、办公管理、网上审批、绩效考评、社会评议和遵纪守法情况等分成9大项36小项，科学设置，细化量化。“严程序”：每月由相关科室按照标准逐一对窗口进行考核打分，月末由中心业务科集中汇总，报党组研究后确定当月优质服务红旗窗口；按照不同比例确定窗口标兵候选人，由 4
窗口推荐上报所在党支部；支部通过事迹审核、个人述评、大家评议、集体研究等程序确定当月优质服务标兵。“给荣誉”：每季度召开全体人员大会进行表彰，对连续3个月获表彰的优秀红旗窗口和优质服务标兵披绶带、挂红花，优秀窗口审批科长和优质标兵代表介绍做法经验。“真挂钩”：按照每月、每半年的考核结果与考核结果7:3的比例统计分数，结果作为年终评先评优的主要依据，严格按照得分多少排列名次，分配记功奖励等，窗口人员的工作积极性、创造性大大提高，服务意识明显增强，服务作风明显改进，服务能力明显提升。4月份环保局窗口为市第三医院改建工程从项目申请到现场勘察、编制环评报告、召开专家评审会、项目公示等由50天压缩至9天；将排污许可证的审批时限由国家规定的20天压缩为5天。二是监督监察。由市纪委、监察局驻中心监督监察处负责，聘请由人大代表、政协委员、新闻媒体、企业群众代表、综合部门领导参加的社会监督员，定期和不定期的监督监察，其结果列入“双优”考核和绩效考评。
3、“十必须十不准”行为规范和廉政责任制。中心集合了市政府大部分的行政许可权力，是廉政建设和作风纪律的重点部位，中心和市纪委监察局驻中心监督检查处，按照党风廉政建设责任制和作风纪律的要求，对311项审批服务廉政风险点进行了评估，中心党组与窗口审批科长签订《廉政建设责任书》规定了“十个严禁”，与中心的“十必须十不准”一起构成窗口人员行为规范,着力打造“廉洁勤政示范基地”。定期和不定期与审批科长进行廉政谈话，开
展了以“严纪律、整作风、强效能、提质量”为目标作风整顿，逐步培养形成“守纪律、严作风、高效率、塑形象”的中心文化！
（三）大力推行“并联审批”、继续创新了审批模式，充分发挥中心部门集聚优势和中心组织协调职能作用，实现了审批服务在部门窗口压缩精简的基础上再提效，起到了1+1＞2的作用。“并联审批”是在部门的审批时限缩减到一定程度后，部门间的审批由“串联”方式变为“并联”方式：即两个或两个以上部门窗口审批同一个项目采取同时“受理申请、审查材料、勘察现场、验收发证”的“四同时”审批方式，大幅度地缩减了审批时限，提高了审批效率。
1、房地产开发项目并联审批专线。在联合审图日趋成熟后，着力将联合验收抓出实效，按照市政府要求组织召开由11个验收部门参加的天一城项目协调会，实行特事特办，提前介入，加强事中监管，让企业少走弯路；组织发改、建设、规划、消防等11个部门联合对市重点项目天一城国际商业中心实行验收，确保其十一开业；组织建设、规划、城管、消防支队等11个部门窗口为万峰大酒店项目竣工验收进行联合指导，提出整改意见，并对项目竣工验收前期指导工作做出详细安排。
2、新办加工型企业并联审批专线。针对新办加工型企业在办理营业执照、组织机构代码证、环评意见、项目备案手续时，工商、质监、环保、发改四部门政策法规形成互为前置的问题，起草了《市政府关于提高新建生产加工型企业审批效率的通知》，在全省率先实行了‚集中指导、统一受理、并联审批、事后完善‛的方法，由中心‚一窗受理‛，部门窗口‚信息共享、默认前置、6
同时审批、结果反馈、内部完善‛，既符合部门政策法规，又帮助部门企业解决了审批难题。
3、新办企业登记注册审批专线。在新办企业注册登记由87天压缩至2个工作日办结的基础上，着力探索建立营业执照前置环节的并联审批，分别与建设、交通、卫生、发改、商务、安全、农业、药监8个窗口探索建立了‚房地产企业‛、‚餐饮服务企业‛、‚危险品运输企业‛、‚外商投资企业‛、‚农作物种子经营企业许可‛、‚药品经营企业设立‛6项前置并联审批业务。
4、固定资产投资项目并联审批专线。起草了《**市固定资产投资项目并联审批办法》，对重点建设项目实行中心组织、分阶段进行的办法。发改委、国土局、规划局、建设局四个窗口分别负责各阶段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”要求，在项目建设条件审查、施工图审查、项目竣工验收三阶段实行统一受理、并联审批。目前此文件已报市政府征求各部门意见。
5、新创两个部门窗口并联审批36条。①工商与交通窗口8月新创“危险品运输行业企业设立”并联审批，交通窗口的危险品运输行业审批是工商企业注册登记的前置条件，两个窗口通过开展并联，同时受理，交通局由原来承诺4个工作日压缩为1个工作日，工商局由原来承诺3个工作日压缩为1个工作日，两个窗口共压缩审批时限5个工作日。②卫生与文化窗口8月新创“公共娱乐场所经营许可”并联审批，卫生许可是公共娱乐场所审批的前置条件，两窗口利用相邻的便利条件，同时受理，在企业条
件具备、资料完善的情况下由卫生局原3个工作日、文化局1个工作日，变为立等可取。③规划与建设窗口9月新创‚施工图设计文件变更前置‛并联审批，一个窗口接件时随即告知另一个窗口，两项工作同时申报，两个窗口同时审查材料，存在问题同时补正，审批时限由原15个工作日压缩至3个工作日，已为新世纪嘉园项目办理了业务。④质监与公安窗口9月新创‚代码证与印章备案‛并联审批，注册资金在200万以下的新办企业在办理‚代码证与印章备案‛相关业务时，两个窗口同时受理，办理时间由原5个工作日压缩至3个工作日。⑤建设与发改窗口10月新创‚建设项目直接发包‛并联审批。两个窗口相互通知，同时受理、审查，存在问题同时补正，审批时限由原15个工作日压缩为3个工作日，已为邢钢线材研究中心项目办理了业务。⑥环保、卫生、消防窗口11月新创‚公共娱乐场所审批‛并联审批。三个窗口同时一次性告知企业所需提交相关资料。在资料完善，企业内部设备、设施完全具备条件下，由环保原30个工作日变为5个工作日，卫生原7个工作日变为3个工作日，消防原20个工作日变为10个工作日，为企业节省时间39天，已为‚**市夜炫娱乐有限公司夜炫俱乐部项目‛办理了业务。
（四）梳理调整审批服务事项，推进县（市、区）、市直分中心建设，实现行政审批服务全覆盖,网上审批、电子监察全覆盖。对国家、省、市取消和下放的行政许可、非行政许可审批、服务事项进行了梳理，并进行了及时调整。对涉及我市全部行政许可审批服务相关的各种中介服务机构进行了调研摸底，重点掌 8
握了与项目审批服务相关的42家中介机构的基本情况。起草了《关于县级行政服务中心标准化建设的指导意见》和《县市、区中心项目进驻指导意见》；实现了分中心统一挂牌，分中心向中心和监督员述职述廉、评议等，促进了分中心服务质量的提高。协助市纪委、监察局推进‚两网‛建设，对各县（市、区）中心的行政许可、非行政许可、服务事项和收费事项办理流程全部录入网上审批系统，接受电子监察。
（五）抓班子带队伍,保护和调动窗口人员工作积极性。一是制定了《主任办公（党组）会议议事规则》，对集体领导和个人分工负责相结合的制度进行了规定，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，做到了思想上同心、目标上同向、行动上同步。二是转变作风，眼睛向下服务窗口。树立‚中心为窗口服务、窗口为全市服务‛思想，定期不定期请窗口干部、审批科长对中心管理层进行评议打分，对中心管理工作提出意见建议；建立了《联系窗口的工作制度》和《科室工作岗位前移》的制度，从内容目标任务对党组成员和各科长深入窗口、服务窗口提出了明确具体的要求，把中心内设科室在窗口设岗，与窗口人员同上班、同签到、互相监督、互相促进，形成了‚行为准则规范、执行落实有力、务实风气盛行‛的良好氛围，营建了‚干部围绕窗口转，窗口围绕群众转，中心围绕发展转‛的浓厚氛围。三是调优培强窗口干部。《窗口工作人员选派管理办法》明确了进中心窗口干部的选派条件、程序、调换、退回、培训、组织管理的规定。四是审批科长（首席代)工作在中心、考
核评优在中心，组织生活在中心参加、审批权力在中心行使，党风廉政建设责任书在中心签订，他们是支撑‚中心大厦‛的中坚力量，他们的积极性创造性关系到中心为企业群众服务的水平和质量，在广泛调研的基础上起草了《中共**市行政服务中心党组关于把窗口优秀审批科长（首席代表）纳入县级后备干部管理的请示》，受到市委高度重视，决定把审批科长作为中心的中层干部为中心增加12名副县处级后备干部人选，对政治素质高、业务能力强、工作实绩突出、符合条件的审批科长纳入副县处级后备干部管理，优先提拔重用。第一批7名同志已纳入市委副县处级后备干部管理，一批优秀干部被调整充实到窗口，起到了审批权力向中心集中的同时，优秀干部也向中心集中的导向作用。
(六）为民服务创先争优，提高中心凝聚力。根据窗口人员人事工资在原单位的实际情况，紧紧抓住‚窗口人员组织关系在中心‛，把窗口人员混合编组建立了八个基层党支部，充分发挥中心‚协调、服务、管理考核‛的职能作用，深入开展‚双优‛考评，把关系中心发展、提升为民服务能力的事项进驻和提高行政效能的并联审批纳入竞赛活动内容，规定：凡是新进一项业务、新创一项并联审批，当月发生业务的，给予相应窗口加2分，半年内发生业务的当月即可加分、每月一考评，大大激发了部门窗口创先争优的积极性。过去一项新的行政审批（行政许可）纳入中心办理，就像‚一切权力归农会‛‚革了部门的命‛一样，必须市委市政府领导大力推动才能实现，新的考评办法出台以来，有58项审批服务事项进驻中心办理，业务进驻难的问题，初步得 10
到缓解。窗口新创并联审批36个，平均提高效率100%以上。每周组织开展演讲赛、歌咏会、书画、乒乓球赛等和支部‚三会一课‛等一起做实了支部、凝聚了人心。
二、存在的主要问题
1、中心面积小、周围空间小、入驻审批服务项目少、服务领域窄，远不能满足企业群众需求。2009年，市政府决定，把房地产交易、车辆购置办税、车辆管理从中心分离出去，成立了分中心。虽然缓解了人员挤、车辆多、群众需求大的突出矛盾，但是给广大群众带来了不便：过去车辆挂牌缴税、房产交易缴税在中心一条龙办理即可，现在得“多头跑”。按照市政府要求，市行政服务中心要履行对市直分中心的“指导、监督和考核、管理”职能，但是，因为七个分中心不能进驻中心，他们的服务质量和服务水平不能与其他部门窗口实施有效的对比，不能参加“双优”竞赛；党团关系不在中心，创先争优、党风廉政建设、“三会一课”党员学习教育等不能同时开展，制约和限制了中心的监督、考核管理职能的发挥。
2、事项进驻不彻底、部门授权不充分、中介服务不到位、网上审批、电子监察不能实现全覆盖。部分部门未按要求对行政审批权力进行整合或整合不到位、成立审批科进驻中心、窗口体制不理顺，审批科科长没有审批权、没有窗口人员管理权；部分项目应进未进、审批服务链条不完整；有的对进驻窗口授权不充分，存在“前店后厂”、“体外循环”现象,网上审批、电子监察不能实现全覆盖；系统开发升级不及时网上审批、电子监察软件不稳定；与审批相关的多数中介机构没有进驻中心，缺乏统一有效监管，虽然项目行政
审批时间不长，但是停留在中介服务的时间较长，企业群众误认为政府行政效能不高，部门背黑锅、企业有意见。
3、窗口人员的行政隶属、工资关系在原单位，窗口行政审批权力是部门授权、独立行使，中心协调、管理、服务职能有限；中心至今仍是“非常设临时机构”，中心管理调控能力弱。窗口处在行政审批的一线，是效能监察、作风建设、新闻媒体、代表委员、企业群众及社会各界关心、关注、监督的焦点，是外商投资**的服务中心，**的窗口、群众办事中心，窗口形象关系政府的形象。对窗口干部要求标准高、管理严，天天查月月评，有人称到处装有探头的“大厅”是没有铁窗的监狱；他们经常加班加点，工作辛苦、任务繁重，还受到了来自部门对窗口创先争优扛红旗要求和服务对象误解等方面的压力，窗口干部需要领导特别的重视关心关注，积极性创造性需要进一步保护和调动。
4、县（市、区）中心发展不平衡。**、**等先进县市区领导重视中心建设，把中心建设当做“一把手”工程，主要领导亲自抓，中心位置好、面积大，进驻部门多、进驻事项多，部门事项进驻到位，中心编制、人员、经费保障到位，审批项目管理服务到位，运行规范、服务效率服务质量高，受到广大企业群众的欢迎；部分县市区没有办公场所、没有工作人员；**、**等11个中心的建筑面积基本能满足当前审批事项需要，其他几个县区的服务大厅均在1500平方米以下，有的还不足300平方米，办公拥挤，服务功能不完备，后勤保障能力弱；有的位置偏僻，工作环境差，群众办事不便。部分县市区中心进驻部门少、审批服务项目少，管理不到位、12
运行不规范、审批事项办理效率低、服务质量不高，不能满足广大企业群众的需求；部分县（市、区）管理机构职责、定位不明确，机构、编制、人员不到位，建设运行经费严重不足，工作机制不健全，管理松散，项目应进未进，对窗口授权不充分，存在严重的“前店后厂”、“体外循环”现象，企业群众不满意。
三、下一步工作重点
11月14日温家宝在国务院召开深入推进行政审批制度改革全国电视电话会议安排今后主要工作提出：创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。按照公开透明、便民高效的要求，依法进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，优化流程，提高效能。加强政务中心建设。原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外。加强电子政务建设。进一步推进行政审批公开，实行网上公开申报、受理、咨询和办复，为群众办事提供更多便利。今年中办发“2011”22号：各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅应当接受服务中心的指导和监督。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入
服务中心办理。”《中共**省委关于进一步加快推进全省惩治和预防腐败体系建设的见》（冀发“2011”14号）指出：‚要加快推进省级行政服务中心建设，高起点、高标准选好中心地址，科学设置工作机构，明确职责任务、运行流程，按照规范化、标准化的要求，制定统一的管理制度，统一软件运用，统一端口对接，构建覆盖全省的政务服务体系。加强电子监察系统建设，把行政执法、公共资源交易、服务群众窗口建设等重点领域和关键环节纳入电子监察范围。‛
（一）以中央、国务院和省委、省政府加强政务服务中心建设、建设省级政务中心为契机，全力抓好新政务中心建设和项目入驻、优化窗口布局和设置等工作，实现行政效率、服务质量、服务企业群众的能力再提高。
1、抓好新政务中心设计、建设。根据***书记提出的‚要高规格、高标准、严要求，把我市行政服务中心建成全省面积最大、进厅项目最多、软件设备最先进、服务质量最优的先进服务大厅，工作创一流、形象树一流、精神风貌一流‛和***市长在第十三届第四次人代会《关于**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》‚启动**新区开发建设，重点抓好新区路网、行政服务中心、市民广场等工程，力争早开工建设‛要求：政务服务中心位于**市‚行政新区‛，项目建筑规模5万（地上3.5、地下1.5）平方米，配套停车位600个，作为‚十二五‛和市委、政府的一项亮点工程、民心工程、优化经济环境工程重点推进。
2、抓好进驻新政务中心项目的调研、谋划、设置、布局。按照温家宝讲话‚原则上实行一个部门、一级地方政府一个窗口对外‛和省委、省政府：以科学发展为主题，以转变政府职能为主线，以建设行政审批、资源配置、公共服务‚三位一体‛的综合性服务平台为目标，以提高办事效率和服务质量为重点，以现代信息技术为支撑，按照建设标准化、管理规范化、服务优质化、运行信息化的要求，通过两年努力，形成以省级服务中心为龙头，市、县（市、区）服务中心为骨干，乡（镇、街道）、村（社区）便民服务中心（点）为基础，各分中心为补充，各级各类政务服务平台连接融合、上下联动、层级清晰、覆盖城乡的便民、高效、廉洁、规范的政务服务体系。使各级服务中心成为服务基层、服务企业、服务群众的‚民心工程‛，转变政府职能，提高行政效能的重要载体；推行政务公开，遏制腐败行为的有力抓手；转变干部作风，展示服务型政府形象的最亮窗口；优化发展环境，促进经济社会又好又快发展的服务平台。‛目标要求，审批权力‚应进全进‛，实现行政审批事项统一受理、集中办理、限时办结、全程监督、‚一站式‛服务。以商场、超市、便民服务的方式，集行政审批服务、公共资源配置、公共服务、集中收费及中介服务为一体的综合性政务中心。将现有的七个分中心全部或部分纳入，设置三大类24个功能服务区，能够容纳500多项审批服务事项、1000多名工作人员，市民群众‚进一个门办事‛，解决‚办事难‛‚多头跑‛等问题。
3、按照‚应进必进‛的要求，进一步梳理行政许可、非行政许可审批和服务事项；除经同级政府批准，涉及国家秘密、国家安全以及申请量较小的行政许可事项外，其他经常性的行政许可事项要全部入驻；除涉及检验检测检疫和评估评审环节等不适合入驻的外，其他环节要全部入驻，与经济社会发展和群众生活密切相关的非行政许可审批事项和公共服务事项要全部入驻。入驻项目经同级政府依法审核批准后，及时向社会公开，并由中心窗口统一受理、统一审核、统一收费、统一送达，严禁多头受理、体外循环。部门充分授权。涉批（垂管）部门要整合涉批职能，成立独立的审批机构进驻中心。要对窗口充分授权，凡行政许可、非行政许可事项所有审批环节，要全部授权窗口直接办理。窗口负责人及其工作人员在授权范围内，对申请材料齐全、符合法定情形、能当场作出决定的事项当场办结；对需由部门领导审批的事项，由分管领导到窗口现场审签或在网上审签；对需经部门领导集体研究决定的许可事项，由审批服务科提交，按时办结送达。进驻部门要选派政治素质高、业务能力强、服务态度好、有培养前途的后备干部和业务骨干到行政服务中心工作，要重视入驻中心人员的培养、选拔和使用；各部门科级干部缺额时，同等条件下，应优先在窗口工作人员中选拔任用。要为窗口配备足够的人员，保障窗口的经费、工作用车及办公耗材。加强监督检查。认真办理群众的投诉和举报，对进驻不到位、授权不到位、体外循环、效能低下等不作为、乱作为的问题严肃批评并督促其改正；对违反有关政策规定的，要严肃问责。要把行政服务中心各窗口 16
工作情况纳入党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，作为部门考核评价的重要依据。
（二）加大对县市区中心建设的推进力度。召开全市行政服务中心建设经验交流暨推进会。出台《县级行政服务中心标准化建设的指导意见》、《县市区行政服务中心审批服务事项进驻指导意见》，督促落后县市区解决场地、人员、编制、经费；审批权力整合、审批科（股）成立；行政审批事项、人员进驻、部门充分授权；优化窗口审批项目设置、流程、大厅布局；网上审批、电子监察全覆盖等问题。逐步实现市县联动，审批事项由县市区中心向市中心直接报送。
（三）推进并联审批和两网建设。围绕招商引资、项目建设和行政便民服务科学设置不同类型的综合行政服务平台，发挥行政服务中心职能和部门窗口聚集作用，实现‚一条龙便民、并联审批便企‛：一是打造‚企业零成本登记注册‛并联审批专线（已试运行效果很好，截止今年11月底全市新办企业登记注册5424户，较去年同期4366户增长24.2%）；二是整合窗口并联审批，打造外商投资类（外商投资服务中心）、城镇基础设施固定资产投资类、工业企业类、农业、交通类项目和行政便民类综合服务平台。配合市纪委、监察局加强网上审批、电子监察建设。解决软件系统不稳定和需要不断升级的问题，进一步完善网上审批、电子监察平台，全面监控行政审批的实施过程，适时解决中心内网与部门系统内网的互联互通，建设好网上政务大厅。
（四）高度重视关心窗口干部。一是认真落实邢组干字
“2010”2号），‚对政治和业务素质高、工作实绩突出的，优先向市委推荐，优先提拔使用‛。二是按照‚进驻部门科级干部缺额时，经过‘中心’推荐，优先从‘中心’工作人员中提拔‛的规定，每半年向进驻部门推荐一次优秀窗口工作人员。三是为实现我市行政服务审批优质高效运转，推动我市经济社会发展，窗口都开展了延时服务、预约服务、上门服务等加班加点，延长了工作时间，增加了工作量，适当解决窗口人员差时补贴，有效保护和调动窗口干部的积极性。四是按照中办发“2011”22号、省文件要求和精神，解决‚职能、编制、机构、人员‛问题。
（五）建立公共资源交易（招投标）中心，监管防腐。公共资源交易是腐败的易发、多发领域。中纪委全会提出，要推进公共资源交易统一规范管理。国务院第四次廉政会议，天津市长黄兴国介绍了利用现代网络技术，构筑‚5+1‛交易监管平台。建立公共资源交易中心，统一管理与监督机构,实现立项授予权、工程发包权和监督执法权的分离,是从行政管理体制机制和源头上预防腐败的治本之策。根据中办发[2011]22号‚建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设‛的要求，参照河南省驻马店等经验，实现‚六个统一‛：即‚统一进场交易、18
统一发布信息、统一收取费用、统一交易原则、统一现场监管、收入统一上缴财政‛。
当国家教育部将《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》颁布实施时，此时的教育工作者倍感任重道远，因为我国已经全面进入小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，公民的素质品位提升，新时代教育的应对工作充满机遇和挑战，教育改革与发展诸于对教育的要求，新的课程改革标准的实施已箭在弦上，普九普实的号角响彻耳畔。面对如火如荼的撩人形势，我们怎么办？根据《阜宁2012年县教育系统管理干部春训大会》工作会议精神，结合我校的具体情况，认真学习和贯彻胡锦涛同志十七大的讲话并以此统揽学校工作大局，与时俱进，开拓进取，围绕“五个一流”全面开展工作，着重在队伍建设，教研教改，提高质量方面狠下功夫，做好安全、稳定工作，在学校领域的各个方面加强管理，改善管理，资源优化配置，使学生得到优质教育，让学校向着优秀发展。
一、加强队伍建设，适应形势发展
1、加强班子队伍建设，形成团结、协作、开拓、进取的龙头 ① 化班子成员的政治思想建设，提高成员的思想素质。通过开好班子例会，组织成员进行政治理论学习，使每个成员熟悉法规，自觉依法依规行政，积极参加上级组织的各项普法培训和考试，增强法纪观念。每个成员至少有一份业务杂志，谙熟专业要求。开好民主生活会，捐异个人成见，只图学校发展，做到政治上互相信任，思想上 1 互相沟通，工作上互相协作，生活上互相关心，增强班子的凝聚力和战斗力。
② 加强班子的职责管理，做好每一块工作，根据职能分工，各职能要大胆工作，各层次要明确自己的职权与职责，勇于负责，善于改进，不继总结，提高工作能力，做到职责上要分，思想上要合，工作上要分，目标上要合，机构要分，效益要合。
③ 加强班子成员个性品质的揉和，能严于律己，宽以待人，以出色的本份工作与诚信的豁达风度取信悦服于教职工。
④ 防腐拒变，廉洁奉公，不以权谋私，规规矩矩办事，堂堂正正做人，经得起利害的考验。
2、加强教师队伍建设
① 抓好师德师风建设，倡导敬业奉献精神，定期开好教师例会，组织教师学习政治理论，提高师德素养，做到一切为了学生，为了一切的学生，为了学生的一切，让教师自觉把自己的良好的言行举止作为衡量自己是否合格的依据，成为教师彼此尊重，学生较仿的示范，使学生一个个地进步、文明。从而带动学风的健康形成。
② 抓好教师的业务学习及能力的提高
a．鼓励教师积极参加学历教育、继续教育、更新知识、提高水准，适应教育改革与发展的形势；b.帮助教师不断总结、分析、积累经验、方法，分期分批逐步提高能层次；c.以教研处为龙头，以教研组为组织，以班级为依托，积极开展创新教育教学活动，研讨、推荐最新教学改革尝试办法，提高科研含量，倡导团队协作精神，力求大 面积提高质量；d.开展优秀教案、优质课、优秀论文的评选活动，让教师的潜力得以充分发挥；e.大胆启用和培养青年教师，把提高青年教师水平作为学校工作的重心，同时也给青年教师施加一定压力，赋予一定的使命目标，让更多的青年教师尽快脱颖而出；f.加强学校远程信息教育网的管理与使用，充分运用远程教育的优势，开展教师培训工作，让名师、名人、名课教育的精彩世界与我校融为一体，使我校教师拓宽视野，共分国内外最新教育教学成果，把握无限良机，以此作为提升我校教师素质能力品位依托与桥梁。
二、加强制度建设，用制度管好学校
1、调整和完善我校原有制度中不完善之处，使其更具可行性和易操作性，有利于学校工作的开展。
2、加强规章制度的学习和实施，尤其对新教师要加强制度的教育，首先要使他们了解制度，熟悉制度，进而遵守、履行制度，让制度化为师生自觉搞好岗位工作的需要与行动，推动学校工作。
3、尽可能整理编辑历年制度成书，让教职工人手一册。
为贯彻落实县委、卫生局常委2012年党建目标责任，实现基层支部健康发展，党建工作顺利推进，“五好”基层组织再创佳绩，负重加压，勇往直前，特做工作要点，指导全年。
一、加强班子建设，团结聚力，共创佳绩
统一思想，聚共识，围绕防病中心抓党建。中心支部将采取班子会、生活会的方法听取成员间的不同意见，参考有价值的工作思路和方法完善工作、完善自我；二是加强分工负责，半年一结的方法，让班子成员尽其职、负其责，责随职走，发挥作用；三是彰先促后，对工作有特色、有亮点，有成绩的要及时抓取表彰，肯定发扬，扬长抑短，激励不断向前；四是发挥民主，善听不同意见，团结协力，共创佳绩；五是加强廉政建设和纠正不正之风，主要领导是第一责任人，班子成员要从自身做起，做党员职工的表率。
二、开展富有意义的党员职工教育活动，使教育和工作很好结合，形成良性互动
今年准备在党员职工中开展，讲责任、讲团结、讲作为提升素质、提升水平、提升形象的“三讲 三提升”活动，在党员职工中形成责任重于泰山概念，团结就是力量的理念，成就就是信念的意识。还要结合党和政府提出的学雷锋见行动，三平之中做贡献教育实践活动，提高党员职工在平凡之中追求伟大，在平静之中默默奉献，在平常之中做出不平凡的事迹，不沽名不钓誉，不索取不图利，教育党员职工在正常的疾病预防控制工作中做出不同凡响的为人民服务事迹来。
三、加强党员队伍建设
提升素质和活力
1、在深宫事坚持工会一课的思想教育活动，仍以每周一次的教育机会进行学习提高。职工同志也要以三讲三提升活动和“三平”精神来提高自身素质。
2、开展英模先进事迹教育要中国改革发展正面素材教育，培育党员坚定的无产阶级理念和坚强的党性理念、坚定的政治信仰和成功团结示范带领的力量。
3、发现和培养入党积极分子为有为青年和誓志为党的事业的知识分子全面发展向上的前进道路，引导其走向党的队伍中来，4、推动科学发展，技术是生产力的要素成份，鼓励党员知识分子和职工学知识、钻科技，活跃业务发展，推进科技创新，在业务发展的天地上有一只又红又专的党员队伍。
四、加强党员作为建设，推进党员专业个性，业务特长发展
对钻研科学，醉心业务的党员给予工作和精神上的支持创造环境和条件做强做大工作，推动防病业务的发展，争取有一到二项省市科技专项产生，使疾病预防控制工作
一体化发展。
五、做好工、青妇群团组织的发展
支持工会的维权、开展职工参与单位绩效管理，民主监督活动的推进和常态运行。支持青年团围绕党的建设开展有意义青年敢想敢干勇于创新的青年活力。支持妇委会维护女职工权利，发挥妇委会半边天的工作威力。同时做好计划生育工作，把优生优育、一胎生育政策贯彻好，对二胎生育严把政策关，不允许违纪生育情况的发生。
以上工作，支部一把手成员，分管领导要做好分口管理，加强工作落实，使每项工作都落地有声。
关于印发《霍邱县石店中心卫生院2012年工作要点》的通知
各科室：
现将《霍邱县石店中心卫生院2012年工作要点》印发给你们，望遵照执行。特此通知
2012年元月16日
主题词： 工作 要点 通知
抄 报： 县卫生局 县纪委派驻石店协作纪检组 县直第二纪检组 霍邱县石店中心卫生院
2012年元月16日
（共印26份）霍邱县石店中心卫生院2012年工作要点
2012是“十二五”规划呈上启下的一年，指导思想是：坚持以科学发展为统领；以和谐发展为主线；以战略管理为主导；以科技创新为灵魂；以改革为动力；以病人为中心；以医疗质量为核心，统筹兼顾强化内涵建设，继续深入开展医院管理年活动，倡导竞争、敬业、进取精神，以人才培训为根本，努力提高全员素质，实行综合治理，切实保障生产、医疗安全；以分级治理为基础，创“一甲”最高分；以目标治理为主线，强化治理力度，努力完成各项任务。
一、以管理机制创新为途径，强化科学管理，促进管理战略的全员实施。
（一）、制定卫生院管理目标。研究卫生院发展战略，确定年度工作目标，实施目标管理，抓好以医疗为主，其他为辅的中心工作，打造高效的领导团队和优秀的技术队伍。深化内涵建设和人事、分配、管理、药品的改革，突出做好急诊科、手术室、产房规范管理及建设，搞好乡村一体化管理，促进卫生院全年工作目标的实现。
（二）、加强管理团队建设。建立科主任管理目标，分段考核，分层次评价的考核体系，开展末位淘汰制试点工作，畅通干部能上能下的渠道，强化管理理念的培植。重点抓好科主任、护士长培训，筹办 科主任、护士长培训班，邀请大医院管理专家到我院讲课。注重管理 团队建设和工作执行能力在管理绩效评价中的体现，强化组织领导力 和工作执行力。
（三）、创新管理工作机制。加强领导班子的自身建设，形成严于律已，注重研究，强化沟通的领导集体，增强实施战略，把握全局，和谐共事的工作能力。注重工作计划，坚持全年按季度工作总结、工作通报，月工作汇报制度。继续实行领导分工，项目负责制，完善管理工作程序，强化领导层的工作责任，提高管理的工作效能。
（四）、建立监管机制，加强监管工作，成立监管小组，负责日常监管工作。继续邀请县纪委派驻石店协作区纪检组及县直第二纪检组监督医院管理工作，促进医院各项工作达到规范化、制度化、科学化。
二、以内涵建设为主题，强化质量管理，规范工作流程，确保基础实力的提高。
（一）、继续开展医院管理年活动，提高医疗、护理质量，按照医院管理年活动标准，围绕：“质量、服务、安全、费用”进行全面质量管理，加强核心医疗规章制度的落实，加强临床、医技科室规范建设，强化质量评价和监管。加强急诊、急救工作，做好医务人员的培训（特别是年轻医护人员的培训）。提高医改后的医务人员的技术水平，管理工作规范，服务流程、服务态度的改进，医患关系改善，医患和谐的工作目标。
（二）、加强院内感染治理。院内感染控制工作，是提高医疗质量 的重要保证和具体体现，是防范医疗纠纷，医疗差错、医疗事故的重 要途径，是以病人为中心，文明、优质服务的重要内容。
1、强化院内感染控制组织的建设，完善制度，狠抓落实。
2、加强院内感染知识宣传教育和培训，强化院内感染知识。
3、认真落实消毒，隔离制度，严格无菌操作规程。
4、以“手术室、治疗室、换药室、产房、口腔科”为突破口，抓好重要科室治理。
5、规范抗生素的合理使用。
（三）医疗安全治理。
随着人们文化生活水平的提高，思维、意识的转变，各地医疗纠纷频繁发生，医疗安全工作一直是每一个医院工作中的重中之重，防范医疗差错，杜绝事故成为医院生存发展的根本。
1、成立以分管业务副院长为组长的医疗安全工作管理小组，急诊、急救工作管理小组，充分发挥医疗安全工作管理小组的职能，认真落实各项规章制度和岗位职责，严格各项技术操作规程。
2、认真开展医疗安全知识宣传，深入学习岗位差错评定标准和卫生部颁发的《医疗事故处理办法》及《医疗文书书写规范》，严格落实差错事故登记上报制度。
3、及时完善各种医疗文书，确实履行各项签字手续，抓好门诊观察病人，新入院病人、危重病人治理。
4、坚持会诊制度。认真组织急、危重病症及疑难杂症的讨论，积极请上级医院专家到我院会诊。
5、手术病人严格遵守手术规则，认真开展术前讨论，严禁超范围 手术，非凡手术要报请院方批准，以便给予手术提供条件。
6、切实加强急、危重病人的治理。急、危重病人病情急、症状重，随时可能出现危及生命的症状及征象，应严密观察和监测，随时出现随时处理，以便为拯救生命赢得时间，并及时做好抢救记录。
7、加强医德医风建设，培养医务人员爱岗敬业、乐于奉献，认真负责的工作作风，切实改善服务态度，努力同病人及其家属沟通思想，避免因服务不周而引起的医患纠纷。
（四）、医疗质量治理。
医疗质量是针对医疗系统活动全过程进行的组织、计划、协调和控制。其目的是通过加强医疗治理，从而提高全院的医疗技术水平，为广大患者服务。
1、建立健全质控职能，进一步加强医疗质量控制工作，做到分工明确，责任到人，要求质控办定期或不定期对各科室进行检查指导工作，定期开例会，汇总检查结果，找出问题及时解决。
2、不但完善质量控制体系，细化质量控制方案与质量考核标准，实行质量与效益挂钩的治理模式。
3、进一步加强医疗文书的规范化书写，努力提高医疗业务水平。（1）、组织各科室医务人员认真学习门诊病历、住院病历、处方、辅助检查申请单、报告单的规范化书写，不断增强质量意识，切实提高医疗文书质量。
（2）、及时督导住院医师按时完成各科室医疗文书、门诊登记、传 染病登记、肠道门诊登记、发热病人登记工作。
（3）、切实注重病历内涵质量的提高，要求住院医师注重病历记录的逻辑性、病情诊断的科学性、疾病治疗的合理性、医患行为的真实性。
（4）、抓好住院病历的环节质量和质量控制，成立医院病案治理小组，搞好病案归档工作，积极开展优质病历评选活动。
（五）、护理质量治理。
护理质量的高低是反映一个医院整体服务水平，是医院服务形象建设的窗口，也是医院医疗业务水平高低的具体体现。
1、建立护理治理组织，加强护理队伍建设，护理部在分管院长的领导下，独立开展全院的护理工作。
2、制定切实可行的护理工作计划，定期督导落实，不断提高护理质量，总结经验，对护理工作中出现的问题加以整改。
3、进一步规范各科护理文书，认真填写各种表格，根据具体疾病制定出合理的护理方案。
4、以多种形式加强护理人员的培训，包括到上级医院轮训学习，每月开展业务学习及“三基”考试。
5、严格遵守护理操作规程，严惩护理差错，护理责任人应严格把 关，勤检查、重督导，竭力避免因护理失误引起的医疗纠纷。
（六）、医技质量治理
加强医技科室建设是提高医院整体诊疗水平，树立医院良好社会形 象的重要手段。
1、加强业务学习，积累经验，不断提高诊断水平。
2、利用现有设备，搞好设备维护及保养，充分发挥医疗设备的使用价值。
3、医技科室要与临床科室搞好协作关系，为临床提供可靠的诊断依据。
4、医技科室要积极接受新知识、新技术，医院将尽可能添置新设备，以满足临床需求。
5、认真做好各科室检查规范登记报表工作。
（七）、落实好民生工程，做好基本公共卫生均等化服务：
1、组建 社区服务站及村卫生室，新建石店社区服务站，改建郑塔、五塔社区服务站及孔集村卫生室，三个社区服务站及十一个村卫生室全部实行药品零差率销售，药品统一招标采购，实行新农合门诊统筹，更好的服务于百姓。
2、坚持以防为主，治疗为辅的原则，积极做好基本公共卫生均等化服务：（1）、认真开展计划年度工作，确保按质量和数量上全覆盖，不留死角；（2）、积极抓好传染病防治工作，做到早发现、早诊断、早预防、早治疗、早上报；（3）、继续开展健康教育，利用多种手段进行宣传和指导；（4）、认真开展公共卫生均等化服务，重点对老年病、高血压、糖尿病、精神病、孕产妇进行健康档案的建立及随访，有效的对疾病进行干预和防治；（5）、全面开展妇幼保健 工作，确保妇幼保健的各项工作顺利实施；（6）突发性公共卫生事件 常抓不懈，建立健全各项规章制度，配备好各种设施器材，做好人员培训，做到有备无患。
（八）、加强医院的基础设施建设及设备维护工作。做好卫生院基础设施的改造、规划、建设，继续建好新院区的1670平方米的医技楼。积极向上争取项目，拟建一幢7800平方米、260张床位的住院综合楼，为经济开发区及当地人民群众提供良好的就医环境。加强放射源和放射线的安全使用管理，搞好设备的维修及维护工作。
三、以科技工作为重点，推进科技创新，促进技术水平的提高。
（一）、注重人才培养，建立有利于人才竞争、成长、发展的内部环境和工作机制，巩固新医改成果，实行全员聘用、竞争上岗、能上能下、能进能出的用人机制。做好选人、用人、育人、留人工作。规划医院拔尖人才培养机制，进一步建立相对完善的人才梯队。继续加强与六安市人民医院的学术交流，输送技术骨干进修学习，培训专科技能，提高业务水平。继续寻求大医院技术支持，引进新项目、开展新技术，促进医疗技术水平的进一步提高。
（二）、抓好科室建设，经营品牌专科，启动全科。按照保证重点专科、发展特色专科、激励优势专科。组建全科的建设规划，强化科学建设，扩大重点科室范围，继续创建重研究、有特色、会创新、善服务的团队，形成优势强科，组建急诊绿色通道、产科、儿科中心、创伤急救中心，完善应急处置机制，提高综合救治能力。
四、加强经济管控，推动效益增长，提高资本运作能力。
（一）、加强资本运作，加强成本核算。做好增收节支、开源节流 工作，确保卫生院经济稳定增长和医院资产的保值增值，确保卫生院 经济可持续发展。
（二）、继续强化财务管理。推进“保工资、保运转、控制赤字、强化发展、增收节支”的财务政策，调整和优化支出结构，实现有限资金的合理配置和有效使用，全方位、多元化筹措资金，加强卫生院内部财务管理（如：来人招待、水电、车辆的管理等），完善资金审批程序，加强预算管理。
（三）、继续巩固新医改的分配制度改革。建立以职位、岗位为前提，制定基础性绩效工资及奖励性绩效工资及奖金。进行考核的分配方案，把薪酬与质量、技术、责任、实绩、群众满意度、贡献等要素挂钩，推行责、权、利相结合的分配办法。
五、以文化建设为支撑，创造和揩环境，提升医疗服务质量和品质。
（一）、加强党的建设。加强党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持党 员每月一次集体学习制度，加强思想政治工作，调动职工的积极性，发挥创造性，构建和谐工作环境。
（二）、落实卫生院文化建设任务。围绕长效机制、教育体系、考核激励机制的卫生院文化建设目标，做好卫生院人文精神和卫生院价值观的确立。加快为病人和职工办实事的工作落实建设进程，实现社会效益、职工利益、医院实力的协调发展。
（三）、培育良好的职业精神。培育医务人员的人文精神，增强人 文意识、人文修养和人文技能，培养“精于专业，诚于品德”的职业风范，落实激励措施。加强医务人员学习，提高物理诊断基本操作，急诊处理、重症抢救的临床基本技能。做好医务人员综合水平考核，全面提高医务人员的素质和水平。
（四）、优化医疗服务流程，深化人性化服务工作，在服务流程、语言、行为、设施、制度上进一步完善，规范服务流程和临床路径管理，筛选优化项目，制定出优化方案，落实优化项目措施，促进服务 流程的合理和临床路径的优化。
六、以行风建设为目的，加强医德医风教育，强化职业监管，进一步促进职业风气的良好提升。
（一）、加强党风廉政建设。继续邀请县纪委派驻石店协作区纪检组及县直第二纪检组对我院进行监管，严格执行党风廉政建设和反腐败工作的分工与落实，进一步完善工作制度，坚持民主管理制度，重大决策在充分酝酿和民主调查的基础上集中班子意见，做出科学决策。
（二）、抓好商业贿赂各项专项整治工作。建立健全治理医药、耗材、医用设备购销领域及基建等商业贿赂的长效机制，加强从源头上治理腐败的工作措施，惩防并兼，加强先内审后外审，认真落实反腐倡廉责任制，加大内部及外部监管力度，有效的遏制职业犯罪，保障职工和人民群众的根本利益。
（三）、加强医德医风教育，巩固行风建设成果，创新行风建设工作。一是加强职工的法制教育，完善法律知识体系，增强法制意识，加强医德医风教育；二是修订行风建设管理规范；三是完善医德、医风、查房制度；四是建立职工医德医风档案登记制度；五是完善满意度测评的制度，多渠道征询病人的意见及建议，发挥社会监督、舆论监督和群众监督作用，努力构建和谐医患关系；六是开展职工人文关怀能力的事例教育活动，提高综合满意度。
（四）、继续推行院务会公开制度，让患者和群众有知情权和监督 权，自觉接受社会对医疗服务的监督，进一步增强医疗服务透明度。
七、以后勤保障为基础，继续深化后勤学习，提升服务能力，保障卫 生院健康、有序发展。
（一）、加强后勤改革，把后勤的工作任务及人员推向社会，引导 他们组建物业公司，后勤大部分工作交全物业公司来完成，落实定任务、定费用、定成本、定标准、定奖惩，实现后勤社会化和货币化管理的工作目标
（二）、完成基础建设项目。按需调整和改造医疗用房，进一步改变病房内部环境，整合利用好有关设施，进一步改变食堂面貌、就餐环境，全面合理利用房屋、土地，充分发挥资源效益。
（三）、落实环境建设规划。做好医院环境建设方案，加强绿化、亮化、美化工作，达到景观设置静雅、绿化四季分明、灯光明暗有序，体现文化品味，维护卫生院医疗环境、强化安全生产责任，保持良好秩序、保障卫生院的运营安全，巩固医改成果。
（四）、着眼卫生院的长远发展，按照整体规划，在新院区先建好167平方米的医技楼，把握机遇，积极争取政策，争取资金，使住院楼能尽早、尽快开始施工投入使用。
八、认真做好人口与计划生育目标管理工作。
认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，认真做好人口与计划生育目标管理工作。
一、将人口与计划生育工作纳入卫生院职责范围，加强计划生育综合治理；
二、加大宣传力度，引导医院干部职工自觉执行计划生育政策；
三、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠；
四、加强超声诊断仪管理；
五、强化实名制登记监管工作；
六、分管院长与 科室负责人、操作人员重新签定责任书，实行责任追究制；
七、继续落实“B”彩超室双人双锁双签字制度，确保上下班交接班不留空档，杜绝一人操作；
八、加强关于计划生育器材、药品的管理；
九、加强四术证明及医学证明发放的管理；
十、做好与计生部门和乡镇信息通 报工作；
十一、加强在职职工孕情跟踪与管理工作，确保计划生育各 项工作顺利开展，不出任何差错。
