无锡市土地登记条例

无锡市土地登记条例（通用7篇）

无锡市土地登记条例 篇1

无锡市房屋登记条例

（2009年8月27日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第13次会议制定

2009年9月23日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第11次会议批准

2009年9月23日无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第7号公布

自2010年1月1日起施行）

第一章

总则

第一条

为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护房屋权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条

自然人、法人和其他组织在本市行政区域内国有、集体土地上依法取得的房屋的登记，适用本条例。

本条例所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当登记的事项在房屋登记簿上予以记载的行为，包括房屋所有权登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记和其他登记。

第三条

市、县级市房产行政管理部门负责本行政区域内房屋登记的监督管理工作。

市房产行政管理部门所属的房屋登记工作机构具体负责市区范围内的房屋登记事务；县级市房产行政管理部门所属的房屋登记工作机构具体负责本辖区范围内的房屋登记事务。

第四条

市房产行政管理部门应当遵循公开、便民、规范、高效的原则，建立全市统一的房屋登记簿和房屋登记信息系统。

市房产行政管理部门应当依照本条例制定房屋登记技术规范（以下简称技术规范），并向社会公开。

第五条

房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋所有权初始登记证》、《房屋他项权证》等；房屋登记证明包括《房屋预告登记证明》、《在建房屋抵押登记证明》等。

第六条

房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识，其中从事房屋登记审核工作的人员还应当持有房屋登记上岗证书。

第二章

一般规定

第七条

房屋应当按照基本单元进行登记。基本单元是有固定界限、可以独立使用、有明确唯一编号的房屋或者特定空间。

基本单元的确定条件为：

（一）区分所有权建筑：具有独立的门牌号、户室号或者占位号，专有部分有固定界址，共有部分可分摊并共同管理的房屋为基本单元；

（二）非区分所有权建筑：住房有独立的门牌号、独立的出入通道、有包檐和山墙等独立的围护结构及必要的生活设施的房屋为基本单元；非住房以幢、层、套、间等有固定界限的空间为基本单元。

第八条

房屋登记申请，应当由有关当事人共同提出；因下列情形之一申请房屋登记的，可以单方申请：

（一）合法建造房屋取得房屋权利的；

（二）继承、接受遗赠取得房屋权利的；

（三）人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定房屋权利的；

（四）有本条例所列变更登记情形之一的；

（五）房屋灭失注销房屋权利的；

（六）放弃房屋权利的；

（七）预售人与预购人有预告登记约定的；

（八）以房屋设定抵押的合同有预告登记约定的；

（九）法律、法规规定的其他情形。

第九条

共有房屋应当由共有人共同申请登记，但按份共有的共有人向共有人以外的其他人转让其拥有份额，并能够提交其他按份共有人放弃优先购买权证明的除外。

第十条

当事人可以委托他人代为申请房屋登记。代理人代为申请房屋登记的，应当提交委托人和代理人的身份证明以及书面委托书。

境外申请人委托他人申请房屋登记的，其委托书应当按照规定办理认证或者公证。

无民事行为能力人和限制民事行为能力人申请房屋登记的，应当由其监护人代理，监护人应当提交合法有效的监护关系证明以及被监护人无民事行为能力或者限制民事行为能力的证明；因处分被监护人房屋而申请登记的，还应当提供为被监护人利益的书面保证。

第十一条

当事人申请房屋登记的，应当使用中文姓名或者名称。

第十二条

申请房屋登记，申请人应当按照本条例规定向房屋所在地的房屋登记机构提交有关材料。申请登记材料应当提供原件，不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。

申请材料是外文的，应当提交中文译本。外文材料与中文译本内容不一致的，以中文译本为准。

申请人应当对申请材料的真实性、合法性负责。

第十三条

房屋登记机构应当查验申请人提交的材料，并就下列事项进行询问：

（一）申请登记事项是否为申请人真实意思表示；

（二）申请登记房屋是否为共有房屋；

（三）房屋登记簿记载的权利人是否同意更正；

（四）需要进一步明确的其他有关事项。

询问结果应当经申请人签字确认。

申请材料齐全且符合法定形式的，房屋登记机构应当予以受理，并出具受理凭证。出具受理凭证的日期为受理日。申请材料不全或者不符合法定形式的，房屋登记机构应当一次性书面告知申请人补正。

第十四条

登记申请受理后，房屋登记机构应当对申请登记材料进行审核。需要补正申请材料的，应当书面告知申请人补正，申请材料补齐时间不计入工作时限。需要公告的，应当进行公告。有下列情形之一的，应当实地查看：

（一）房屋所有权初始登记；

（二）翻建、改建、扩建房屋变更登记；

（三）因房屋灭失导致的所有权注销登记；

（四）在建房屋抵押权设立登记；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第十五条

登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，并将有关事项记载于房屋登记簿：

（一）申请人与登记原因证明文件记载的当事人一致；

（二）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；

（三）申请登记的事项与房屋登记簿已有记载不冲突；

（四）申请初始登记、在建房屋抵押登记的房屋在建设工程规划许可的范围内，申请预购新建商品房预告登记的房屋在商品房预销售许可的范围内，申请其他类型登记的房屋在房屋登记簿记载的范围内；

（五）本条例规定的其他条件。

登记事项记载于房屋登记簿后，依据本条例需要发放房屋权属证书或者房屋登记证明的，房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载缮写房屋权属证书或者房屋登记证明。

第十六条

房屋登记机构将申请登记的事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。

第十七条

登记申请已受理但申请登记的事项尚未记载于房屋登记簿之前，发生下列情形之一的，房屋登记机构应当中止办理登记，并书面通知申请人：

（一）更正登记或者异议登记被受理的；

（二）利害关系人对正在申请登记事项提出异议的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

中止登记事由消失后，房屋登记机构应当按照本条例规定恢复办理登记。

第十八条

有下列情形之一的，房屋登记机构不予登记：

（一）未依法取得建设工程规划许可证明或者超出建设工程规划许可的面积等内容建造的房屋申请登记的；

（二）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；

（三）房屋被查封或者以其他方式依法被限制处分的；

（四）不符合有关基本单元规定的；

（五）房屋权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的；

（六）法律、法规规定的其他不予登记的情形。

房屋登记机构不予登记的，应当书面告知申请人不予登记的原因，并退还登记申请材料。

第十九条

房屋登记机构应当自受理日起，于下列时限内将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：

（一）国有土地上的房屋所有权初始登记：三十个工作日；

（二）集体土地上的房屋所有权初始登记：六十个工作日；

（三）转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、抵押权登记、地役权登记、预告登记、换证补证：十个工作日；

（四）异议登记、限制措施登记：一个工作日。

房屋登记机构就登记事项进行公告的，公告期间不计入前款规定的时限；申请登记中止办理的，工作时限从恢复办理之日起继续计算；因特殊原因需要延长登记时限的，应当经房屋登记机构负责人批准，但最长不得超过原时限的一倍。

法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。

第二十条

房屋登记簿应当记载房屋基本状况、权利状况、其他状况等依法应当登记的事项。

房屋登记簿采用电子介质形式。电子介质应当异地备份，并有唯

一、确定的纸介质转化形式。

第二十一条

房屋登记机构应当将登记资料及时扫描、整理归档，并按国家和省有关规定提供利用。

房屋登记簿由房屋登记机构管理并永久保存。房屋登记机构应当为房屋权利人及利害关系人查阅、复制房屋登记簿的有关内容提供方便。

第二十二条

房屋权属证书、房屋登记证明有破损等情形的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。

房屋权属证书、房屋登记证明遗失、灭失的，权利人在当地主要媒体或者指定的房产网站刊登遗失、灭失声明后，可以向房屋登记机构申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、房屋登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房屋权属证书、房屋登记证明作废。

集体土地上的房屋权属证书、房屋登记证明补发前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地公告。

第二十三条

申请房屋登记的，申请人应当按照有关规定缴纳登记费用。

价格主管部门、财政部门按照收费管理的职责分工对登记费用进行管理和监督。

第三章

所有权登记

第一节

初始登记

第二十四条

合法建造房屋竣工后，当事人申请初始登记的，应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；

（四）建设工程规划许可证明；

（五）房屋测绘报告；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

除在宅基地上建造的房屋外，还应当提交竣工验收证明。

第二十五条

《中华人民共和国城市规划法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前，在合法取得的土地上建造的房屋，无建设工程规划许可证明的，当事人可以凭房屋权属来源证明，向房屋登记机构申请登记。

房屋登记机构受理登记申请后，应当向有关单位核查，符合登记条件的，应当予以登记。

第二十六条

申请集体土地房屋初始登记，以及根据本条例第二十五条申请登记的，房屋登记机构受理后，应当将申请登记事项在房屋所在地公告，经公告无异议或者异议不成立并符合登记条件的，应当予以登记。

第二十七条

申请房屋所有权初始登记的，应当对建筑区划内依法属于建设单位所有的房屋和全体业主共有的公共场所、公用设施用房、物业服务用房和汽车库（位）等一并登记。

建筑区划内根据规划和居住区公建配套标准建设，未计入公用建筑面积进行分摊的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为建设单位所有；其他依法属于全体业主共有的汽车库（位），符合房屋登记条件的，登记为全体业主共有。

第二节

转移登记

第二十八条

有下列情形之一，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理转移登记：

（一）买卖；

（二）赠与；

（三）继承；

（四）交换；

（五）房屋分割、合并；

（六）以房屋所有权作价出资；

（七）法人或者其他组织分立、合并；

（八）法律、法规规定的其他情形。

第二十九条

申请转移登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明房屋所有权发生转移的材料；

（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；

（五）房屋权属证书；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

法人或者其他组织处分国家所有的房屋申请转移登记的，还应当按照规定提交相关部门同意转移的材料。

除继承外，申请集体土地上的房屋转移登记，还应当提交符合国家规定的有关证明材料。

第三十条

当事人申请建筑区划内汽车库（位）转移登记的，房屋登记机构应当分别在汽车库（位）和相对应房屋的登记簿上予以记载，并在相对应房屋的权属证书上注记。

房屋所有权人转让附有汽车库（位）所有权的房屋，不再拥有本建筑区划内业主身份的，该汽车库（位）应当连同房屋一并转让；单独转让汽车库（位）的，应当首先满足本建筑区划内业主的需要。

第三节

变更登记

第三十一条

有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理变更登记：

（一）房屋权利人姓名或者名称变更的；

（二）房屋坐落的地名、门牌号或者房屋名称变更的；

（三）房屋用途变更的；

（四）房屋面积发生变化的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第三十二条

申请变更登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明发生变更事实的材料；

（四）房屋权属证书；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第四节

注销登记

第三十三条

有下列情形之一的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理相应的注销登记：

（一）房屋灭失的；

（二）放弃房屋所有权的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第三十四条

申请注销登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明房屋灭失或者放弃房屋所有权的材料；

（四）房屋权属证书；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第三十五条

经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。

第三十六条

因人民法院、仲裁机构的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定致使原权利人丧失房屋所有权的，房屋登记机构应当依据生效的法律文书或者征收决定，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋权属证书收回或者公告作废。

第四章

抵押权登记

第三十七条

以已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定一般抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理一般抵押权设立登记。

以已办理所有权登记的房屋或者在建房屋设定最高额抵押的，房屋登记机构应当根据当事人的申请办理最高额抵押权设立登记。

第三十八条

申请房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）抵押合同；

（四）建设用地使用权证明；

（五）房屋权属证书；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第三十九条

申请在建房屋抵押权设立登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）抵押合同；

（四）建设用地使用权证明；

（五）建设工程规划许可证明；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第四十条

申请最高额抵押权确定登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（四）证明最高额抵押权担保的债权已经确定的材料；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第四十一条

申请抵押权转移登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明抵押权发生转移的材料；

（四）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第四十二条

最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。但当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，办理抵押权转移登记。

第四十三条

申请抵押权变更、注销登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明抵押权变更、终止的材料；

（四）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第四十四条

在建房屋抵押权登记申请转为房屋抵押权登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）房屋权属证书、房屋登记证明；

（四）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第五章

地役权登记

第四十五条

在房屋上设定地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。当事人申请地役权设立登记的，应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；

（五）设定地役权的合同；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

供役地为土地、需役地为房屋的，提交的供役地的建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明应当已记载该地役权事项。

第四十六条

申请需役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权转移登记。申请供役地房屋所有权转移登记的，当事人应当一并申请地役权变更登记。当事人解除地役权合同的除外。

第四十七条

申请地役权转移、变更或者注销登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（四）建设用地使用权证明或者宅基地使用权证明；

（五）证明地役权发生转移、变更或者注销的材料；

（六）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第六章

预告登记

第四十八条

有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：

（一）购买房屋的；

（二）以房屋设定抵押的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第四十九条

预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意处分该房屋的，房屋登记机构不予登记。

预告登记失效后，原申请人就相同的事实和理由再次申请预告登记的，房屋登记机构不予受理。

第五十条

申请预告登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）房屋转让合同或者设立抵押权的合同；

（四）当事人关于预告登记的约定；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

购买新建商品房单方申请预告登记的，还应当提交付款凭证。

第五十一条

预购房屋未办理预告登记的，不予办理以该房屋设定抵押的预告登记。

第五十二条

经预告登记的抵押权发生转移或者变更，当事人申请预告登记的，应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明抵押权发生转移或者变更的材料；

（四）房屋登记证明；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

第五十三条

申请注销购买新建商品房预告登记的，当事人应当提交申请书和身份证明。申请注销其他预告登记的，当事人应当提交申请书、身份证明和房屋登记证明。

第五十四条

预告登记后，当事人应当自能够进行房屋所有权转移登记之日起三个月内依照本条例的规定申请转移登记。

预售人未在约定的期限内与预购人共同申请房屋所有权转移登记或者未按照预购人的委托代为申请房屋所有权转移登记的，预购人能证明其支付全部房款的，可以单方申请转移登记。

第五十五条

抵押权预告登记的当事人应当自房屋能够办理抵押登记之日起三个月内按照本条例的规定申请抵押登记。

第五十六条

各类预告登记未在规定的期限内办理房屋所有权转移、抵押登记或者债权消灭的，预告登记失效。

第七章

其他登记

第一节

限制措施登记

第五十七条

司法机关、行政机关对房屋依法实施财产保全等限制措施的，可以依据生效法律文书要求协助办理限制措施登记。

房屋登记机构发现被实施财产保全等限制措施的房屋或者其权利人与房屋登记簿记载不一致的，应当告知有关司法机关、行政机关。

第五十八条

房屋登记机构应当根据法律文书的内容及有关规定，确定限制措施登记的有效期限并记载于房屋登记簿，期限届满限制措施登记失效。

第五十九条

有下列情形之一的，房屋登记机构应当解除限制措施登记：

（一）司法机关、行政机关解除限制的；

（二）法律、法规规定的其他情形。

第二节

更正登记

第六十条

房屋权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载有误的，可以申请更正登记；申请更正的事项涉及第三人房屋权利的，应当征得第三人同意。

房屋登记机构应当在规定期限内，对申请人提交的有关证明材料和房屋登记簿的记载所依据的原申请材料进行核查。

房屋登记机构审核认定房屋登记簿记载无误的，不予更正，并书面通知申请人；经房屋登记机构审核认定房屋登记簿的记载确有错误的，予以更正。

第六十一条

申请更正登记的，当事人应当提交以下材料：

（一）申请书；

（二）身份证明；

（三）证明房屋登记簿记载有误的材料；

（四）房屋权属证书或者房屋登记证明；

（五）法律、法规、技术规范规定应当提交的其他材料。

利害关系人申请更正登记的，应当提交权利人同意更正的证明。

第六十二条

人民法院、仲裁机构生效的法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者人民法院的执行要求办理相应的登记。

房屋登记机构发现房屋登记簿的记载存在错误的，应当书面通知有关权利人在规定的期限内办理更正手续；权利人无正当理由逾期不办理更正手续，并且错误记载不涉及房屋权利归属的，房屋登记机构可以依据现有档案或者有效的法律文书对房屋登记簿的记载予以更正，并书面告知权利人。

第三节

异议登记

第六十三条

利害关系人认为房屋登记簿记载有误，但房屋登记簿记载的权利人不同意更正的，利害关系人可以申请异议登记。

房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于房屋登记簿，并通知有关权利人。异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分其房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。

第六十四条

自异议登记之日起十五日内，申请人未向人民法院提起诉讼的，异议登记失效；已经提起诉讼的，应当在三日内告知房屋登记机构。

异议登记失效后，原申请人就相同的事实和理由再次申请异议登记的，房屋登记机构不予受理。

第六十五条

发生下列情形之一的，房屋登记机构应当注销异议登记：

（一）异议登记期间，人民法院因与异议登记相同的原因对房屋实施财产保全，并已办理限制措施登记的；

（二）因办理更正登记等手续导致异议登记的原因消灭的；

（三）异议登记期间，申请人提出的请求未被人民法院、仲裁机构受理或者被驳回的，申请人或者房屋登记簿记载的权利人申请注销的；

（四）其他应当予以注销异议登记的情形。

第四节

撤销登记

第六十六条

有下列情形之一的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，但影响房屋上已设定的其他权利或者房屋所有权已由善意第三人取得的除外：

（一）司法机关、仲裁机构、行政机关发生法律效力的文书证明当事人以非法手段获取房屋登记的；

（二）因房屋登记机构的原因导致登记事项错误，通过更正登记不能纠正的；

（三）登记原因证明文件被依法认定无效或者被撤销的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第六十七条

撤销房屋登记的，房屋登记机构应当书面告知权利人，收回房屋权属证书或者房屋登记证明；无法收回的，房屋登记机构应当公告作废，并在房屋登记簿上记载其尚未收回的事实。

第六十八条

房屋登记撤销后，房屋登记簿信息调整为原登记状态。

第八章

法律责任

第六十九条

因当事人未依法及时申请登记，导致房屋登记机构仍依房屋登记簿记载的内容办理登记，造成的损害由当事人自行承担。

第七十条

因房屋登记机构或者其工作人员职务行为的过错，导致房屋登记错误，造成他人损失的，房屋登记机构应当承担赔偿责任。对因故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，房屋登记机构有权追偿。

第七十一条

伪造、使用伪造的房屋权属证书或者房屋登记证明，故意涂改或者毁坏房屋信息资料，给他人造成损失的，当事人应当承担相应的法律责任。

伪造的房屋权属证书或者房屋登记证明，由房屋登记机构予以收缴。

第七十二条

房屋登记申请人提交错误、虚假的申请登记文件，或者唆使他人冒充权利人申请登记，或者申请异议登记不当，给他人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七十三条

房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿；

（二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第九章

附则

第七十四条

无锡市土地登记条例 篇2

一、房屋所有权初始登记

在这里我们着重讨论集体土地历史遗留房屋登记的规定与公告的作用。

1. 集体土地历史遗留房屋的登记

对于年代久远, 在进行初始登记时不能出具有效证明证明其居住房屋为其所有的房屋 (如建设工程规划许可证明) , 如严格按照登记要件与程序拒绝登记, 势必引起申请人的不满与异议。因此, 登记部门应根据当地农村建房实际, 选择确认房屋是否应完整具备建房手续的时间临界点。《条例》第二十五条规定:“《中华人民共和国城市规划法》, 国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前, 在合法取得的土地上建造的房屋, 无建设工程规划许可证明的, 当事人可以凭房屋权属来源证明, 向房屋登记机构申请登记。房屋登记机构受理登记申请后, 应当向有关单位核查, 符合登记条例的, 应当予以登记。”1993年11月1日国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》实施前集体土地上的房屋, 由于当时建设工程许可的法律制度尚不健全, 可能存在合法取得的土地上建造的房屋, 无建设工程规划许可证。申请人申请这类房屋登记, 若按照现在的登记规定, 难以办理。但不解决历史遗留问题, 就不能维护好房地产市场秩序, 保障交易安全。因此, 对于这类在合法土地上建造的房屋, 当事人可凭房屋权属来源证明, 向登记机构申请登记。房屋权属来源证明是指房屋的取得途径证明, 通过这个证明来反映房屋取得的合法性。目前, 历史遗留的房屋取得途径多为自建形式, 自建的房屋权属来源证明可凭当时建设的资料、申请人的房屋建设书面说明, 并经相关单位盖章证明。盖章单位一般是指村民委员会或农村集体经济组织。登记机构受理登记申请后, 应向有关单位核查。自然人申请的, 到房屋所在地居 (村) 委会和房屋的四邻了解房屋建设情况;单位申请的到房屋所在地的村委会、农村集体经济组织了解。除到相关单位核查, 还要查询登记工作机构以前的房屋普查资料, 查询该房是否有记载。经核查, 房屋符合登记条件的, 且经公告无异议的, 登记机构予以登记。

2. 公告的作用

公告集体土地范围内的房屋所有权初始登记, 其意义是非常重要的。无论是村民住房还是农村集体经济组织所有的房屋, 其初始登记的权利归属状态在农村集体组织内应当是公开的, 受到集体组织成员的监督。再者, 通过公告也能进一步明确集体土地范围房屋权属信息的真实性。《条例》第二十六条规定:“申请集体土地房屋初始登记, 以及根据本条例第二十五条申请登记的, 房屋登记机构受理后, 应当将申请登记事项在房屋所在地公告, 经公告无异议或者异议不成立并符合登记条件的, 应当予以登记。”公告是集体土地房屋和历史遗留房屋登记的必经程序, 未经公告, 登记机构不予以登记。公告的形式有多种, 如报纸、网站、现场张贴公示等。从方便申请人登记、降低登记成本的角度出发, 对集体土地上房屋和历史遗留房屋登记公告、登记机构可采取在房屋所有地农村集体经济组织或居 (村) 民委员会办公场所和房屋所在地分别张贴, 然后拍照取证。

二、房屋所有权转移登记

《条例》第二十九规定:“除继承外, 申请集体土地上的房屋转移登记, 还应当提交符合国家规定的有关证明材料。”如在实际工作中我们是这样操作的:单位申请房屋所有权转移登记的, 应提交房屋所在地村民委员会出具的经村民会议或者村民代表会议同意的证明材料和集体土地所有者同意的材料;申请村民住房所有权转移登记的, 受让人应提交属于房屋所在地村民的证明以及经房屋所在地居 (村) 民委员会、街道办事处 (镇人民政府) 、集体土地所有者同意的证明, 继承、夫妻归并除外。

三、房屋所有权其他登记

《条例》第二十二条规定:“集体土地上的房屋权属证书、房屋登记证明补发前, 房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地公告。”对于补发, 应有一定的程序来体现权利保护的代价, 使补证实现保护功能。因此, 对于集体土地上的房屋权属证书、证明遗失的, 在于房屋登记证明补发前, 登记机构应就补发事项在房屋所在地公告。

四、房屋所有权抵押登记

无锡市土地登记条例 篇3

本文所指登记主体是指履行登记行政职能、承担登记法律责任的机构，随着机构的整合、上级主管部门的变化，登记主体也将发生重大变化，在提供登记服务、信息利用服务中登记主体应如何正确行使职能、做到依法且高效呢？首要解决的就是主体认定问题，主体的确定将直接影响登记业务的有序开展、登记结果的责任承担。

一、登记发证主体发生重大整合

《不动产登记暂行条例》（下称《条例》）的最大亮点是把原来分散在不同机构登记的不动产统一由一个机构办理，特别是解决了房、地分离登记带来的诸多麻烦。而原来房、地登记的管理体制存在极大的不同，由此带来登记模式的较大差异。《条例》出台前，不但土地和房屋分别由不同机构办理登记，而且仅就土地登记而言，不同性质的土地权利或主体，是由不同的登记部门办理的，导致发证主体也不同。以无锡为例，农村土地经营承包权是由农委办理的，集体土地的所有权和使用权登记的发证主体根据地方性法规可以是区级人民政府，国土使用权及其他权利则由县、市人民政府登记。可见在土地权利登记方面，形成了三类完全不同的登记发证主体，即农委、区级人民政府、县或市人民政府。房屋登记同样存在类似情况，在我国一些地方，集体土地上的房屋登记和国有土地上的房屋登记分别由建设主管部门和房产主管部门负责，国有土地上的房屋登记管理中，具体从事登记事务的主体有市房产主管机构下属单位和区级房管部门等多个单位，这些不同单位从事登记业务，有的是基于地方性法规授权办理，有的是受市房产主管部门委托。由于这些单位分属不同的行政机关，导致业务口径不一致，登记效率低下，登记风险也时时发生。

《条例》第六条规定，县级以上人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作。这就将原来散落在各个不同主管部门的登记职能归集到一个部门行使，而原来不同政府层级的登记体制也随之得到改变、变得顺畅。根据此项规定，各地正在组建或已组建的不动产登记机构主要有两种模式：一种是县（市）国土资源局为不动产登记机构，为一级机关法人，不动产登记局作为内设机构挂在国土局的地籍处；另一种是隶属于县（市）人民政府的不动产登记局为登记机构，也是一级机关法人。这种管理体制改变了原来多头登记、多个层级、多个部门分别承担责任的状态。

二、不动产登记能否授权或委托非机关组织实施

由于不动产统一登记后业务范围更广、内容更复杂、登记类型更多，仅由国土局或不动产登记局内部处室部门从事登记业务是不太现实的。就无锡而言，国土局地籍处（挂牌不动产登记局）仅有3-4个人，而不动产登记业务每年达30多万份，因此必然要有专门从事登记具体事务的团队，一般各地的国土局或不动产登记局会沿袭原有做法，成立具有事业单位性质的登记中心，由登记中心具体从事登记业务。根据行政法理论，不动产登记属行政确认行为，登记中心作为非政府组织是以自己的名义开展登记工作、承担法律责任，还是以国土局或不动产登记局的名义开展工作呢？这要看该登记中心开展登记工作是经法定授权还是受上级主管机关的委托。由于《条例》仅规定了由不动产登记机构负责不动产登记，而未规定登记机构下属的事业单位可以开展登记工作，因此，不动产登记局下属的登记中心能否以自己的名义开展登记工作有赖于地方性法规、规章的规定。如果地方性法规、规章未能就此作出相应规定的，则作为一级机关法人的不动产登记局或国土局可以委托下设的登记中心行使登记事权。登记中心作为受托登记组织必须是依法成立、由熟悉法律、法规且具有一定专业技能工作人员组成的机构。受委托的登记中心仅作为行为主体开展登记工作，虽然其基于自己的考量独立认定事实、适用法律，但仍不能独立承担责任，而是由委托机关国土局承担诉讼、复议、赔偿的责任。

三、对外提供不动产登记信息的主体应该如何统一

当前，不动产登记后形成的大量信息越来越为社会所认可并利用，登记机构对于如何提供、提供哪些信息、对哪些人提供都应当按相应规定操作，从而让登记信息在发挥应有的社会作用时不至于侵犯商业秘密或个人隐私。以前，由于各地对登记簿和登记档案管理模式不同形成了不同的提供主体，如有些地方在房产管理局单独成立房产档案馆，作为登记信息保管主体提供对外利用，有些地方由从事具体事务的登记工作机构（受托单位或被授权单位）直接对外提供信息利用，还有的只是内设机构即档案科对外提供信息。由于提供信息利用也是一种行政行为，对信息的查询利用理应遵循行政法的相关规定。行政行为的合法首先表现在作为提供信息的主体应统一化、合法化，由于登记簿的管理归登记机构，根据《条例》第二十七条规定，不动产登记机构依申请提供信息利用，这也意味着不动产登记、登记簿管理、登记信息利用的相关职能都是由登记机构行使的。因此，在没有法律法规、规章授权的情况下，对外提供信息只能以不动产登记机构的名义，而不能由登记机构的内设机构或其他非登记簿管理单位以其自己的名义对外提供信息。

四、跨区域的不动产登记主体如何确定

不动产登记实行属地管理，对于跨行政区域的不动产登记，《条例》第七条规定了确定登记主体基本原则。在各地行政区划调整中，难免会发生土地所属行政区的变化，当土地所在行政区发生变化时，则该土地自然应由变化后所在行政区的不动产登记机构进行登记。涉及到不动产特别是同宗土地分属于不同行政区的，尽管《条例》规定由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理，但实践中，从便于登记簿记载、整体管理和公示一体化、行政诉讼的需要，应当商定或指定由一个县级登记机构统一办理。

无锡市土地登记条例 篇4

条例考试试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、区片土地年产值依据确定。A：统一年产值标准

B：统一年产值标准或者通过调查前三年平均产值 C：通过调查前三年平均产值 D：以上都不是

E：国家实行土地估价师资格认证制度

2、依据《土地登记办法》规定，土地登记提交的资料不包括（）。A．土地登记申请书 B．地籍图 C．宗地图

D．土地权属来源文件

3、受理估价委托时应明确估价基本事项，其中不包括。【2009年考试真题】 A：明确估价目的 B：明确估价对象 C：明确估价时点

D：明确估价收费具体数额 E：时间因素

4、我国的土地价格不包含（）。A.土地所有权价格  B.土地使用权价格  C.土地租赁权价格  D.土地抵押权价格

5、在宗地图中，标志“45 360／450混3”的含义是指。

A：45为门牌号、360为建筑占地面积、450为宗地面积、混3为混合结构第3层

B：45为地类号、360为建筑占地面积、450为宗地面积、混3为混合结构第3层

C：45为门牌号、360为建筑占地面积、450为宗地面积、混3为混合结构3层楼

D：4 5为地类号、360为建筑占地面积、450为宗地面积、混3为混合结构3层楼

E：土地

6、在土地两权分离条件下所实行的土地有偿使用制实质上是土地的__关系。A．转让 B．租赁

C．使用权出让 D．抵押

7、债券的发行分为__的发行。A．政府债券 B．金融债券

C．企业、公司债券 D．社会债券 E．个人出资债券

8、管理费用是指企业的行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用，下列属于管理费用的是__。A．公司经费 B．咨询费 C．诉讼费 D．福利费 E．材料费

9、某工业用地，其土地年纯收益为6万元，土地还原率为6．0％，则其法定最高年期的土地使用权价格为万元。A：90．3 B：94．6 C：98．3 D：100 E：时间因素

10、《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列__活动。A．扩建、改建房屋 B．转让房屋

C．改变房屋和土地用途 D．租赁房屋 E．新建房屋

11、拆迁人是指__。A．房屋行政主管部门

B．取得房屋拆迁许可证的单位 C．规划行政主管部门

D．专门从事房屋拆迁的单位

12、甲宗地单位面积地价为3200元／㎡，建筑容积率5，建筑面积4000㎡；乙宗地楼面地价为500元／㎡，建筑容积率7，土地面积900㎡，则两块土地总价相比。

A：甲等于乙 B：甲高于乙 C：甲低于乙 D：难以判断 E：时间因素

13、合理有效的利用资源，使资源达到的最优配置，要借助__。A．税率 B．价格 C．利率 D．工资

E．市场体制的完善

14、下列属于与土地质量呈负相关关系的因子的是。A：区域农业人口人均耕地 B：财政状况 C：金融状况

D：城镇商业活动强度

E：国家实行土地估价师资格认证制度

15、应用收益现值法进行资产评估的关键在于合理确定预期收益。当预期收益呈周期性变化时，可以用__作为预期年收益。A．评估期前后若干年的年平均收益

B．某一周期各年收益额的折现加权平均值 C．等差时间序列模型的模拟值 D．等比时间序列模型的模拟值

16、某宗土地面积为3000㎡，城市规划限制指标为：容积率不高于2．5，建筑密度不高于30％，在单位建筑面积所获得的利润相同的条件下，下列方案中最佳的、可行的是。

A：总建筑面积7000㎡，首层建筑面积1000㎡ B：总建筑面积5000㎡，首层建筑面积900㎡ C：总建筑面积7200㎡，首层建筑面积1000㎡ D：总建筑面积7200㎡，首层建筑面积900㎡ E：时间因素

17、应用成本逼近法进行土地估价时，计算土地取得费的利息，以整个取得费为基础，计算期为开发期。A：1／4 B：1／2 C：整个 D：1年

E：时间因素

18、运用市场比较法的直接比较法是以为基准，将交易案例与其逐项比较，经过修正计算得到比准价格。A：待估宗地 B：某交易案例 C：类似宗地 D：标准宗地 E：时间因素

19、路线价评估工作是从__开始。A．收集交易案例 B．划分地价区段

C．划分路线价调查区段 D．设定标准深度

20、城市建设的每个项目，每幢建筑都将是百年大计，具有长期性和永久性的特点，这就要求城市规划工作具有。A：综合性 B：预见性 C：地区性 D：政策性 E：时间因素

21、某交易不动产的土地使用面积为200㎡，成交总价100万元人民币，使用面积占建筑面积的比率为75％，则该交易实例的单位建筑面积价格为元。A：3750 B：4000 C：5000 D：5333 E：时间因素

22、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定，挂牌出让国有建设用地使用权，挂牌时间不得少于__个工作日。A．3 B．7 C．10 D．15

23、城镇基准地价评估技术报告中主要的内容不包括__。A．技术成果 B．技术路线选择 C．技术程序 D．估价成果

24、下列关于房地产开发企业设立，应具备的条件正确的是__。A．有符合公司法人登记的名称和组织机构

B．有适应房地产开发经营需要的固定伪办公用房 C．注册资本50万元以上

D．有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员 E．有2名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员

25、采用拟建工程与类似工程相比较编制工程概算时，如果结构构件有局部不同时，应通过换入和换出的方法，计算净增或减值，然后再计算拟建工程的概算造价．【2004年考试真题】 A：结构构件工程量 B：结构构件价值 C：工程预算价值 D：工程量 E：土地

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、作为与地区经济、社会发展配套利用的基础设施用地一般宜选用进行估价。A：成本逼近法

B：基准地价系数修正法 C：市场比较法 D：收益还原法 E：剩余法

2、房屋面积测量时计算一半建筑面积的范围有。A：与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊 B：未封闭的阳台、挑廊

C：独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚等属永久性建筑的 D：有顶盖不封闭的永久性的架空通廊

E：房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池

3、耕地保护的重要性体现在。A：耕地保护关系到国家粮食安全

B：耕地保护事关我国经济社会可持续发展 C：耕地保护事关我国社会稳定

D：耕地保护对生态环境保护不起作用 E：耕地保护关系到国家经济安全

4、克里斯泰勒根据建立中心地体系的基本模型。A：市场原则 B：经济原则 C：交通原则 D：行政原则 E：区域原则

5、__是依法对一定的土地占有并加以利用并取得收益的权利，包括土地承包权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权。A．土地所有权 B．土地用益物权 C．土地抵押权 D．地役权

6、第二次全国土地调查中，2009年下半年，各地对调查成果进行整理．并以__为调查的标准时点，统一进行变更调查数据更新，向国土资源部汇交成果，由国土资源部汇总形成第二次全国土地调查基本数据。A．2007年10月31日 B．2008年10月31日 C．2009年10月31日 D．2010年10月31日

7、证券市场分为两级，包括（）。A．证券的发行市场 B．证券的原始市场 C．交易流通市场 D．定向交易市场 E．以上均错误

8、采用收益现值法评估资产时，相关指标间存在如下的数量关系__。A．本金化率越高，收益现值越低 B．本金化率越高，预期收益越高 C．预期收益越高，收益现值越高 D．本金化率越高，预期收益越低

9、《征用土地公告办法》规定，征地补偿安置、方案公告应当包括下列等内容。A：本集体经济组织被征用土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量

B：需要安置的农业人口的数量

C：安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式 D：城镇居民的具体安置途径

E：土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式

10、西部地区的发展已经成为我国__战略的一个重要组成部分。A．社会发展

B．国民生活水平提高 C．经济发展 D．与世界接轨

11、根据有关法律的规定，土地使用权可以因下列原因终止。A：土地灭失

B：土地使用权期限届满

C：国家依公共利益需要，依法定程序收回

D：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的未按出让合同约定的动工开发期限开发土地满1年的

E：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的未按出让合同约定的动工开发期限开发土地满2年的

12、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定，中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金抵作土地出让价款；其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后__个工作日内予以退还，不计利息。A．5 B．7 C．10 D．15

13、关于债券和股票投资，下列说法正确的是。A：债券投资风险小于股票投资 B：股票投资风险小于债券投资

C：债券投资企业不能参与被投资企业的经营决策 D：股票投资企业可以参与被投资企业的经营决策

E：债券和股票都是流通工具，都可以在证券市场上进行转让

14、根据有关法律规定，下列表述正确的有。

A：违反《城市房地产管理法》的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府土地管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，并可处以罚款

B：未按出让合同约定支出全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书而转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得

C：违反《城市房地产管理法》的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款

D：违反《城市房地产管理法》的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府房地产行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款

E：没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，同级人民政府应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由同级人民政府或者所在单位给予直接责任人员行政处分

15、建设项目的可行性研究的作用具体体现在__。A．作为市场需求认可决策的依据 B．作为编制设计文件的依据 C．作为向银行贷款的依据 D．作为机会研究阶段的依据 E．作为建设项目投资决策的依据

16、土地登记中，其他登记包括。A：更正登记 B：异议登记 C：预告登记 D：查封登记 E：土地总登记

17、税收是国家财政收入的主要来源和主要形式，在任何国家都是__。A．为国家实现其职能服务的 B．取之于民，用之于民

C．以国家的政治权利为征税依据的 D．按照法律规定无偿征收的 E．按照法律规定有偿征收的

18、地籍是土地的户籍，它的特性有。A：空间性 B：法律性 C：精确性 D：自主性 E：公开性

19、影响土地价格因素中的经济因素有__。A．经济发展状况

B．居民收入和消费水平C．房地产投机

D．财政收支与金融状况 E．物价变动

20、市场机制的主要要素有__机制。A．平衡 B．价格 C．供求 D．竞争 E．经济

21、下列房地产经营风险中，属于总体风险的是。A：政治风险 B：人事风险 C：经济风险 D：经营风险

E：取得开工许可证

22、政府制定地价政策、宏观调控土地市场的依据是__。A．基准地价 B．标定地价 C．出让底价 D．市场交易价

23、以下事务中，__不属于土地执法监察主要职责的内容。A．拟定有关执法监察和案件查处的法规、规章和规范性文件 B．监督检查土地管理审批事项和土地管理法定职责履行情况 C．负责土地违法案件的统计、分析和通报工作 D．立案查处重大土地违法案件

24、下列选项中，属于土地估价基本原则的是。A：替代原则 B：变动原则 C：统一原则

D：报酬递增递减原则 E：房地合一原则

25、移民区和移民安置区__负责移民安置规划的组织实施。A．县级以上地方人民政府

B．县级以上地方人民政府土地管理部门 C．乡级以上地方人民政府

《无锡市档案管理条例》实施办法 篇5

【发布文号】无锡市人民政府令2013年第136号 【发布日期】2013-05-09 【生效日期】2013-06-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】无锡市人民政府

《无锡市档案管理条例》实施办法

无锡市人民政府令第136号

《<无锡市档案管理条例>实施办法》已经2013年4月26日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月15日起施行。

代 市 长 汪 泉 2013年5月9日

《无锡市档案管理条例》实施办法

第一条 根据《无锡市档案管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。第二条 《条例》第二条所称档案包括以下类别：

（一）反映机关、团体、事业单位、社会组织主要职能活动和基本历史面貌，在行使职责过程中所形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的原始资料，主要包括文书、财务、人事、科技、基建等档案资料。

（二）反映企业创立、生产、经营、研发和管理活动过程中所形成的具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像、实物等不同形式的原始资料，主要包括文书、财务、人事、科技、基建等档案资料。

（三）散存于民间的具有社会保存价值的各种历史资料，主要包括官方文书、历史文献资料、声像资料、契约、票证、族谱家谱、艺术品等。

（四）制作播出的广播、电视重要的节目资料和印刷发行的报纸、杂志、书籍。

（五）网站重要的数据库信息资源。

（六）无锡籍或者曾经在无锡工作与生活过的社会知名人士的人物档案，主要包括经历、照片、影像、荣誉、著述、实物等档案资料。

（七）其他对国家和社会具有保存价值的档案资料。

第三条 市、市（县）、区档案行政管理部门（以下简称档案管理部门）履行以下职责：

（一）贯彻执行党和国家有关档案工作的方针政策、法律法规，制定本地区档案事业发展规划及有关政策、制度和规定，编制计划并监督实施。

（二）对本地区档案事业实行统筹规划、宏观管理；对机关、团体、企事业单位、社会组织的档案工作进行协调、指导、监督。

（三）开展档案执法检查，查处违反档案法律法规行为。

（四）组织档案保护和档案理论与技术研究、档案宣传、档案普法、档案教育与培训等工作。

（五）组织档案学术研究交流活动。

（六）对同级综合档案馆进馆范围进行调整，组织开展档案接收、征集、保管、利用等各项工作。

（七）对本地区档案事业发展情况以及同级综合档案馆进馆单位的档案工作进行评估。

（八）承办同级政府以及上级主管部门交办的其他工作。

（九）法律法规规定的其他职责。

第四条 综合档案馆、专门档案馆和各单位档案室（以下简称档案馆（室））应当建立健全档案管理制度，配备符合要求的档案库房、专用设备、专业人员，落实相关工作经费，推进档案信息化建设，实现档案管理制度化、规范化，确保档案资料的完整、安全和有效利用。第五条 公民、法人和其他组织依法享有在档案馆（室）查阅、利用相关档案信息的权利，并承担保护档案的义务；对违反档案法律法规、损害档案的行为，有权向所在地档案管理部门举报。

第六条 鼓励公民、法人和其他组织向档案馆（室）提供、捐赠档案资料。档案馆（室）应当对提供、捐赠重要、珍贵档案的公民、法人和其他组织予以表彰、奖励。鼓励档案馆（室）为公民、法人和其他组织义务提供档案寄存保管服务。

第七条 鼓励公民、法人和其他组织建立对外开放的档案馆。建立档案馆并对外开放的，应当告知所在地档案管理部门，所在地档案管理部门应当给予技术帮助。

第八条 鼓励开展整理编目、寄存保管、技术服务、业务咨询等档案业务中介服务。

从事档案业务中介服务的，应当到所在地档案管理部门进行备案，所在地档案管理部门在进行业务指导的同时，可以提供技术帮助、人员培训等服务。

第九条 综合档案馆作为收集、保管、利用国家档案的机构，应当按照国家有关规定确定的档案收集范围，接收进馆单位的档案，征集社会组织和个人的档案，向社会提供档案利用服务。城建、房地产、民族工商业等专门档案馆作为收集、保管、利用专门领域档案的机构，应当制定相关档案资料的收集范围、建档内容和业务规范，提供档案利用服务。

机关、团体、企事业单位、社会组织的档案室作为社会档案资料形成的主体和基础，应当按照归档范围和档案业务规范的要求，做好档案资料的齐全收集、规范整理、安全保管、提供利用和对应电子文档的形成等工作，并按照规定向综合档案馆或者专门档案馆进行移交。第十条 档案管理部门应当对同级综合档案馆进馆单位进行档案业务评估，评估内容包括以下方面：

（一）档案工作的组织管理情况，包括管理职责、机构人员、管理制度、承担任务等内容。

（二）档案资料的收集归档情况，包括档案资料的收集齐全完整、规范管理、存放有序等内容。

（三）档案资料的保管情况，包括档案库房、工作人员办公室、阅档室三分开，档案库房防护措施具备；档案资料的鉴定、统计、移交、信息提供各环节控制和记录完备等内容。

（四）档案资料的开发利用情况，包括提供档案查阅利用，利用档案资源开展编研活动及成果，编制专题汇编资料、档案成果的展示等内容。

（五）档案信息化建设情况，包括档案信息化设备、档案资料数据库、电子档案应用管理系统、信息安全保障等内容。

第十一条 个人在从事公务活动中形成的文字、照片、声像、实物以及在对外交往过程中接受的礼品、纪念品等，属于国家或者单位所有且具有保存价值的，应当纳入收集归档范围，主动向本单位档案部门移交。

第十二条 涉及公民个人权益的档案，由相关职能部门或者单位按照下列规定进行建档、保存并提供利用：

（一）学校等教育培训机构负责建立学生和受培训者的学籍、学历等档案。

（二）医疗机构负责建立病历等档案。

（三）民政部门负责建立婚姻、收养等档案。

（四）住房保障和房产管理部门负责建立房屋权属及相关物权等档案。

（五）公安、司法行政等部门负责建立公民户籍、出入境、公证等档案。

（六）房屋征收部门负责建立征收档案。

（七）人力资源和社会保障等部门负责建立公民社会保险、职业培训、就业状况和劳动保障等档案。

（八）农业管理部门以及镇、村负责建立土地、林业、渔业、畜牧业、家庭承包及股份合作等档案。

第十三条 涉及公民个人的职工人事档案是记录公民政治表现、工作经历、工作成就的重要资料。用人单位应当完整建立和保管包括职工的劳动合同、劳动报酬、任职任用、职称评定、工作考评和奖惩、出境出国、党派及社会团体组织的加入、退出和表现等内容的职工人事档案。

鼓励人事档案专门服务机构为企事业单位提供职工人事档案的整理、保管和利用服务，并签订职工人事档案服务协议。

公民对本人职工人事档案构成享有知情权，对归档内容享有补充权。

第十四条 企业在资产和产权变动时，应当将档案清理纳入资产清算范围及工作内容，建立工作责任制度，明确档案处置部门和人员，对档案进行清理并按照规定移交。

事业单位进行改制的，应当在启动改制程序时向所在地档案管理部门提出书面报告，档案管理部门接到报告后应当会同其主管部门进行档案专项检查，明确档案的归属及移交要求并监督实施。

中外合资、中外合作企业产权变动或者依法终止的，其档案的归属与流向按照国家有关规定办理，中方应当在企业变更结束前30日内，将档案处置情况向所在地档案管理部门作出书面报告，并进行备案，接受档案管理部门的监督、指导。

第十五条 广播电视、印刷发行、策划设计、文化艺术等相关单位应当加强节目、作品及成果等档案资料的收集保护和利用工作，并定期送交综合档案馆，作为馆藏保存。

第十六条 网站应当建立健全数据库信息资源档案管理制度，确保重要数据库信息的完整和安全。

综合档案馆应当为网站重要数据库信息资源的光盘、磁盘、磁带等有形存储介质义务提供安全保管服务。

第十七条 档案馆（室）应当定期做好档案鉴定工作，制定开放档案目录，设置开放利用场所，提供对外利用，发挥档案的社会利用价值。

第十八条 违反本办法第七条、第八条规定，建立对外开放档案馆和从事档案业务中介服务，但未按照规定告知或者向所在地档案管理部门进行备案的，由档案管理部门责令限期改正。第十九条 进馆单位经业务评估，不符合本办法第十条规定要求的，由档案管理部门责令限期整改；经整改后仍未达到要求的，由档案管理部门予以通报。

第二十条 违反本办法第十二条规定，相关职能部门或者单位未按照规定妥善保管涉及公民个人权益档案的，由档案管理部门责令限期整改；造成档案损失或者其他严重后果的，由档案管理部门予以通报，对所在单位责任人依法给予行政处分。

第二十一条 违反本办法第十四条规定，有下列行为之一的，由档案管理部门责令限期整改；逾期不整改的，对直接负责的主管人员及其他责任人员依法给予行政处分：

（一）企业在资产和产权变动时，未将档案清理纳入资产清算范围，并按照有关规定进行移交的；

（二）事业单位改制时，未向所在地档案管理部门提出书面报告、未按照档案归属要求进行移交的；

（三）中外合资、中外合作企业产权变动或者终止时，未确定其档案归属并进行移交、未向所在地档案管理部门报告和备案的。

第二十二条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第二十三条 本办法自2013年6月15日起施行。

无锡市土地登记条例 篇6

技术改造项目是指：现有企业利用各种资金，采用新技术、新工艺、新设备和新材料等，对生产设施及相应配套设施进行改造、更新，以达到调整产品结构，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，扩大出口创汇，增强市场竞争能力，降低能源和原材料消耗，搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条件，提高经济和社会效益等目的的投资项目。按江苏省投资项目备案暂行办法，企业申报技术改造项目备案手续按以下程序办理：

1、企业直接登录江苏省企业技术改造网（http://:8080/jmw/）按提示要求逐项填写，内容必须确保真实，然后点击上报。

2、企业登录江苏省投资项目在线审批监管平台（http://218.94.123.37/），按要求填写，通过预审后获得项目代码。

3、将网上上报的《企业基本信息》、《江苏省企业技术改造项目备案申请表》以及《江苏省企业技术改造项目引进设备清单》和《江苏省企业技术改造项目国产设备清单》各打印2份；同时准备营业执照副本复印件2份，4、从所在地镇、街道经贸办、开发区经发局领取《技术改造投资项目节能登记表》、《无锡市滨湖区技术改造项目备案（核准）登记审核表》和《企业投资项目核准或备案前期咨询联系单》，统一使用A4纸，每页都需加盖企业公章。

5、上述材料备齐后报所在地镇、街道经贸办、开发区经发局，受理部门接到材料后进行初审登记盖章。

6、企业携带所有备案材料送市节能监测中心(中山路升平巷15号)对《技术改造投资项目节能登记表》进行初审，然后至滨湖区经信局先能源科后技术改造科办理。

7、区经信局收到材料后，在《企业投资项目核准或备案前期咨询联系单》上盖章，然后企业至滨湖区环保局窗口进行建设项目环评盖章。

8、区经信局在收到项目备案资料并进行审核后，对符合条件的项目出具《企业投资项目备案通知书》并在《设备清单》上加盖“无锡市滨湖区经济和信息化局技术改造备案项目设备专用章”；对不符合备案条件的项目不予备案，并予以书面通知。最后将备案通知书及建设项目职业卫生“三同时”送达滨湖区安监局安全健康科。

9、已备案的项目如需进行重大调整则应根据《江苏省企业投资项目备案暂行办法》的要求（第六章），按上述程序重新办理。

10、在区政府未出台相关规定之前按上述办法办理。注：

1、《企业基本信息》2份

2、《江苏省企业技术改造项目备案申请表》2份

3、《江苏省企业技术改造项目引进设备清单》和《江苏省企业技术改造项目国产设备清单》2份

4、《技术改造投资项目节能登记表》4份

5、《无锡市滨湖区技术改造项目备案（核准）登记审核表》2份

6、《企业投资项目核准或者备案前期咨询联系单》1份

7、建设项目职业卫生“三同时”告知书、安全设施“三同时”告知书和回执2份

无锡市土地登记条例 篇7

事实上，房地产由于其特有性质导致申请登记中出现多种多样的情形，不同的申请情形需要登记人员在法律规定的原则下尽到不同的注意义务。而房地产登记要做到准确无误关键要注重三个要素的真实有效合法，即权利主体、权利来源和房地产标的自然状况。

一、申请登记的特殊权利主体之合法性、真实性

申请主体通常有公民、法人或其他组织，而公民中较为特殊的主体是无民事行为能力人、限制民事行为能力人和无法认定有无民事行为能力的人。根据《民法通则》有关精神，这类主体取得相应权利是不需附加条件，因此其代理人为其申请登记时，登记机构是无需审查其作为即将取得权利主体资格的合法性的。而当处分这类主体所有的房地产时，登记机构需引起高度的注意，因为这类主体的权利一旦丧失将使其处于极其不利的地位，甚至危及其正常的生活。因此，对于处分无民事行为能力人和限制民事行为能力人的房地产申请登记时，均需提供监护人的主体资格证明和声明，声明处分房地产所得用于被监护人的利益。但对于没有经过合法机构认定为限制民事行为能力的人或虽有民事行为能力但无法表达真实意思的人，其要处分房产时，登记人员需要耐心获取其处分意思的信息，由于这类主体没有认定为限制民事行为能力人，因此也就不存在监护人，陪同其申请登记的近亲属不能擅自代替这类人员作出意思表示，如果经过详细询问无法得到其亲自作出明确的处分表示，则不能就此办理处分登记。因此，在受理各类主体申请时，要区分不同的申请人作不同的询问，尽到应有的注意义务。如对于老年人，在其处分唯一自住房产时，要经详细询问后办理登记，否则如果未经询问就办理了处分登记可能导致其居无定所的，登记机构必然会承担因未尽注意义务形成的法律责任。

二、特殊权利来源的正当性、合法性

房地产权利的取得有依法律事实和法律原因取得两种形式。不管哪种方式取得的房地产都要有权利来源的合法性凭证，不管历经多少次交易或权利让渡，前后之间都要形成证据链。实务中权利来源的特殊性主要表现在三个方面：

一是申请登记时房地产已历经多次权利转让。最初取得房地产的权利人或中间过程取得房地产的权利人没有申请登记，而最终取得房地产的权利人申请登记时就要查实每次权利变动的原因证明，使之形成有效的证据链。这类房地产应由谁申请、如何登记则要视两种情况而定，一种是经法院判决并由法院在法律文书中将房地产历次权利变动情况描写清楚的，根据《物权法》第二十八条规定，受让方可直接凭生效法律文书申请登记为其所有，但登记机构应根据法律文书所述将权利变动情况在登记簿上予以记载说明。另一种是当事人之间发生买卖、继承等权利变动导致申请登记时出让方并非登记簿上的权利人，此时如果是自然人发生了继承事实，继承人将房地产进行买卖的，则可由继承人和受让人共同申请登记，提供继承所得的证明；如果是法人或其他组织发生公司注销等灭失的，而房地产交易发生在公司灭失之前的，则如果通过公司的上级主管部门证明属实或有充分证明买卖事实发生在出让企业注销之前的（如有当时的买卖合同、发票、税票凭证），可以由受让方申请登记为其所有，登记机构应在审查意见中写明原主体灭失与受让方之间形成买卖法律关系的内容。反之，如果历次交易的当事人均存在，则不可以跳过中间交易环节直接由最初权利人与最终受让人双方申请登记，因为如果这样简化操作必然是有违物权生效处分原则的。

二是申请登记时距当事人取得房地产之时较为久远。当房地产仅仅是满足居住生活之需时，当事人申请房地产登记的积极性显然并不高，因此现实中有大量的通过购买或其他方式取得了房地产后未及时申请登记的情形，而时过境迁当要处分该房地产时，则首先要证明房地产的权利人是其本人，由于未曾登记过，所以要提供其当初取得该房地产的合法手续并登记为其本人名下后再处分登记。如第一点中所述，如果当初取得房地产的手续基本齐全，只是出让方（通常是单位）已注销无法配合时，登记机构为尽到审慎注意义务，可以公告征询异议。相反，如果当初取得房地产的主要手续不齐全，出让方又缺失的，则当事人要为自己未及时申请登记的行为负责，只能通过司法途径解决申请主体不适格的问题。

三是申请材料中来源证明形式存在效力瑕疵。在原始取得和继受取得中都会出现形式不合法、不合理之情形，也就是申请材料的书面表现形式是合法的，书证是齐全的，但结合所载内容仔细审查或追根问底则会发现存在诸多漏洞。众所周知，合法建造的房屋其权利来源证明最主要的是规划许可证，规划许可证是出自行政部门规范制作的统一范本，在不同时期有不同的范本，不同性质的土地上建造的房屋其使用的范本也不同。如果集体土地上建造房屋使用了国土房屋的规划许可证，则是形式合法而内容不合法，同样的，在当前建造的房屋使用上世纪90年代的范本则也是不合格书证，如实践中发现村镇规划许可证的文本是上世纪90年代的，但记载的内容如设计单位、验收单位都是新近成立的，这就明显存在虚假申报嫌疑。在继受取得中也要注意不同主体之间的转让，其对应的来源合法性的证明也有不同，同样是公司房地产转让给个人，如果是转让给公司以外的人，则房地产转让合同作为权利来源证明足矣；但如果公司的房地产转让给该公司法定代表人，如果提供的合同中显示受让方是法定代表人，出让方的代理人也是法定代表人，这意味着法定代表人代理出让方公司与自己签定合同，这在形式上与通常所说的自己代理极为相似，所不同的是出让方处有公司公章。对于自己代理的法律效力，现行通常的认识是效力待定，需要被代理人追认后才认定有效，而被代理人的追认又需按《公司法》规则进行。因此，为防范法定代表人滥用权利处置公司房产，对于登记机构难以认定合同效力的，应当要求提供公司有权机关（如股东会或董事会，根据公司章程而定）作出处置房产的决议，从而在申请材料的形式上做到有效合法。

三、房地产的实地查看注意义务

实地查看并非每个登记的必要程序，《不动产登记暂行条例》列出了可以实地查看的三种登记类型。而除此之外，根据《物权法》规定，登记机构认为必要的也可以启动这一程序。由于房地产存在的长期性和变化的可能性，为追求登记的准确性，登记机构对于一些特殊情形的房地产认为有必要也可以实地查看。这里指的特殊情形房地产主要指三种情况：一是易被权利人变动的房地产，如长期未申请过登记、登记时与原始取得时的房屋现状发生了变化；二是自建的、与他人不毗邻的房屋，指在独立宗地上或是位于郊外土地之上的房屋更有可能发生翻改扩建情况，导致现场与房产登记簿或房产证记载的房屋面积等要素不同；三是基本单元发生分割、合并或其他变化的，基本单元必须满足三要件，即明确界址、唯一编号、独立使用价值。当基本单元因为界址发生变化而变化时，当然应实地查看。

房地产登记是为了明晰产权，保证实地合法建造的房屋准确地反映在登记簿和房产证上。当实地查看后发现实地与登记簿或不动产权证记载的房屋不一致应当如何处理？这要视三种情况而区别对待：第一种是该房屋自上次登记后未发生过变动，但本次实地查看所获取的房屋情况与登记簿记载的不一致，如面积有增减、图形位置有变化，根据实际不同历史阶段有不同的收件要求，导致不同的登记结果，对于这种情况既要尊重历史，又要坚持有错必纠原则。应将原来测绘不当造成的错误予以纠正，按现行测绘面积和图形为依据更正原有的面积和图形。第二种是该房屋自上次登记后确实发生了翻改扩建（测绘专业人士能够识别），导致面积或图形与原登记不同，这就意味着需要当事人提供规划批准翻改扩建证明办理变更登记。第三种是基本单元发生了变化，如原来一个楼层有十个基本单元，但经分割后变成了二十个基本单元。基本单元分割是否合法，除了满足上面提及的三要素外，还要考虑是否满足通行、消防等要求，分割单元如果影响了其他未分割业主的利益，如分摊面积、通行等，则还要取得其他业主的同意。