自然人保证书

自然人保证书（精选5篇）

自然人保证书 篇1

法院经审理后认为,作为原告提起行政诉讼的“与具体行政行为有法律上利害关系人”的条件,应当符合《行政诉讼法》第二十七条的规定,即行政主体作出的具体行政行为,对其权利义务产生影响。原告张某与陈某之间存在债权债务关系,债权效力所及范围只限于特定的债务人;债权从性质上讲属于对人权,债权人只能向特定的当事人行使请求权。张某对陈某享有债权,就是属于对人权。而被告作出的具体行政行为是对不动产所有权转移的许可,是物权变更行为,物权属于对世权。张某对陈某以刘某名义出售的不动产,不享有所有权,也未设置用益物权和担保物权,因此张某对该房产不享有追及力。所以,原告张某与被告房屋登记机构许可交易的不动产之间,没有法律上的直接联系。是否许可该不动产转移,对原告向第三人陈某实现债权,没有法律上的利害关系。张某不符合作为有利害关系的第三人参加行政诉讼的条件,不具备原告的诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项的规定,裁定驳回原告张某的起诉。

一、该房属于陈某与刘某的共同财产

我国《婚姻法》规定,夫妻在婚姻关系存续期间的财产,归夫妻共同所有,夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权。《最高人民法院关于适用<中华人民共和国婚姻法>若干问题的解释(二)》第十九条规定,由一方婚前承租、婚后用共同财产购买的房屋,房屋权属登记在一方名下的,应当认定为夫妻共同财产。因此,本案中登记在刘某名下的房屋是属于陈某和刘某的共有财产。

二、登记机构不能为死者办理交易过户登记

我国《民法通则》第九条规定,公民从出生时起到死亡时止,具有民事权利能力,依法享有民事权利,承担民事义务。所谓自然人的民事权利能力是指自然人依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事行为能力是指自然人能以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。刘某去世后,其民事行为能力自动终止,继承开始。其财产应由继承人继承,在办理继承转移登记后由新的权利人与第三人蒋某进行房产交易才符合《继承法》和房产交易的有关规定。陈某以刘某名义出售房屋无法律依据,房屋登记机构给蒋某直接办理权属登记是错误的。按照《物权法》第二十九条的规定,因继承或受遗赠取得物权的,自继承或者受遗赠开始时发生效力。第三十条规定,依照第二十九条规定享有不动产物权的,处分该物权时,依照法律规定需要办理登记的,未经登记,不发生物权效力。

所有权人死亡后,未按照规定申请继承登记,直接以产权人名义申请交易过户的转移登记,造成登记错误,这类案件实践中比较常见,法院一般会判决撤销转移登记。

发生这种登记错误的情形主要有以下几种:一是继承后又要办理过户手续的情况下,当事人为图省事,少交继承登记发生的手续费、公证费等相关费用,直接以被继承人名义办理过户交易手续;二是继承人有多人的,其中某个继承人为了侵占其他继承人的份额,直接以被继承人名义办理交易手续,试图一人独占全部售房款;三是继承人有多人的,其他继承人默许一个继承人以被继承人名义办理交易手续,后来由于家庭内部或继承人内部纠纷和矛盾出现,其他继承人再明确表示反对;四是依据其他部门出具的文件或资料办理登记手续,后来发现该文件或资料错误而导致登记错误;五是债务人将房产证、身份证、土地证等资料交给债权人,后来债务人死亡,在债务人的被继承人没有办理继承登记的情况下,债权人持有关证件直接以被继承人名义办理过户手续。

三、蒋某的权利应受到保护

张某与陈某之间的借贷关系属于民事法律关系中的债权债务关系,且张某未对陈某与其妻共有的房屋设定抵押,因此对陈某处置的房屋无优先受偿权。根据最高人民法院《民法通则意见》第九十六条规定,“共同共有人对共有财产享有共同的权利,承担共同义务。在共同共有关系存续期间,部分共有人擅自处分共有财产的,一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该财产的,应当维护第三人的合法权益;对其他共有人的损失,由擅自处分共有财产的人赔偿”。如果蒋某系该房屋的善意有偿取得人,则其合法权益应该受到保护。《物权法》中关于善意取得的条件也对蒋某的权利予以了认可。

四、不告不理

我国行政诉讼实行“不告不理”原则,即当事人不起诉,人民法院不能主动受理。本案中,房屋登记机构未尽审查职责,违法办理了房产权属登记,其具体行政行为存在过错。张某不具有作为利害关系人的诉权,但如果与此过错存在利害关系的行政相对人没有向法院起诉,法院不能主动受理,即只有当事人起诉,法院才受理。

自然人保证书 篇2

学历证书电子档案

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目录

1.专业技术资格申报材料真实性“双承诺”保证书......3 2.学历证书............3 3.学位证书............3 4.现任专业技术职务资格证书..........5.外语和计算机合格证书..............6.外语和计算机免试证明材料..........7.继续教育证明材料...........8.单位人事部门出具的近五年考核证明材料........9.外省职称或其他专业技术资格证书...........10.同意破格批复文件...........3333333

1.专业技术资格申报材料真实性“双承诺”保证书 2.学历证书

（该处存放：学历证书扫描件，国外学历需附教育部学历认证书。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

如有多项依次类推

3.学位证书

（该处存放：学位证书扫描件，国外学历需附教育部学历认证书。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

如有多项依次类推

4.现任专业技术职务资格证书

（该处存放：现任专业技术职务资格证书扫描件。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

如有多项依次类推

5.外语和计算机合格证书

（该处存放：外语和计算机合格证书扫描件。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

如有多项依次类推

6.外语和计算机免试证明材料

（该处存放：外语和计算机免试人员免试审批表或者证明材料扫描件，如不具备免试条件则此处留空。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

7.继续教育证明材料

（该处存放：继续教育证明材料扫描件。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

8.单位人事部门出具的近五年考核证明材料

（该处存放：近五年考核证明材料扫描件。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

9.外省职称或其他专业技术资格证书

（该处存放：外省职称或其他专业技术资格证书扫描件。扫描要求：彩色，分辨率72-120DPI）

如有多项依次类推

10.同意破格批复文件

【防火保证书】 防火安全保证书 篇3

学生安全防火保证书

1.坚决杜绝在寝室使用热得快、电饭煲等电热器具，不在寝室内使用明火，燃烛看书，不在寝室内吸烟。

2.不在寝室走廊、厕所烧废纸杂物，不将火种倒入或扔进垃圾道内。

3.不私接电源，电器设备发生故障时，及时报告，不得私自拆修。

4.离开寝室时随手关灯，台灯不要靠近枕头和被褥，不存放酒精等危险品。

5.爱护楼内的消防设施，不随便动用消防设备和灭火器材，发现火灾迅速拨打火警电话119。

6.研究生在实验室进行试实验工作时应自觉遵守执行学校的防火六不准、班后防火五不走制度，严格按本实验室的具体要求进行实验操作(绝对禁止使用明火做实验的绝对不能使用明火)，严禁在实验室使用电炉类电器取暖。

保证人：

学号：

所在宿舍及房间号：

所在实验室及房间号：

时间：

防火安全保证书

安全防火责任保证书

一、严格遵守《消防法》，认真贯彻执行消防部门的消防安全管理条例，落实谁主管、谁负责原则，随时接受消防部门的监督和检查，对消防部门的监督和检查予以积极配合。

二、贯彻安全第一、预防为主的原则，经常进行自查，发现火灾隐患要及时消除;发生安全事故，及时组织处理并接受有关部门的查处。

三、对员工和家人进行消防知识教育。

四、必须自备符合消防要求的灭火器(容量2千克以上)至少1个以上。

五、家居装修要符合管理处和消防部门的有关规定，电气线路必须由持证的合格电工安装，并要符合用电安全规范。

六、不损坏、遮盖、阻挡、挪用消防设施，不阻塞消防通道。

七、单位内不存放易燃、易爆、有毒和放射性物品。

八、单位内用电不超过原有设计用电负荷，不违反规定乱拉乱接电线及私自接驳室内外电器线路。

九、不将燃气用于煮食及洗澡以外的用途，不私自处理瓶装液化气残液。

十、按安全规范使用管道燃气和燃气用具，严禁私自接驳或封闭燃气管道。

十一、不私自燃放烟花、炮竹，煮食、燃点香烛时必须有人在场。

十二、离开单位时认真检查，不要遗留火种，长时间离家应关掉电源总制。

十三、发现本单位异常情况立即报告管理处或报警;发现其他单位的安全隐患，有责任立即通知该单位业主、管理处或直接报警。

如因本单位使用人或访客违反上述保证，而发生消防事故，本单位及单位业主愿意承担全部责任。

单位编号： 单位业主： 年 月 日

防火安全保证书大全

一、将认真抓好本单位的防火安全工作。把防火安全工作列入本单位的重要议事日程，狠抓各项工作的落实，切实保证师生员工的生命财产安全。

二、作为本单位的防火安全责任人，本人将全面负责本单位的消防安全工作;将指定一名消防管理人或兼职消防员具体负责日常的消防安全管理工作。将建立健全逐级的岗位防火责任制(包括领导责任制)，切实作到责任到岗，任务到人。

三、将认真贯彻预防为主、防消结合方针，严格执行各项法律和校规，接受公安消防部门和保卫处消防科的指导、检查和督促。主要做到：

1、要制定消防工作计划，要组织落实各项消防管理措施，要认真作好消防工作的总结。

2、要建立健全防火安全管理制度和消防档案。对重点防火单位和部位要建立健全专门的消防安全管理制度，并上墙张挂。要建立专项的消防安全工作档案，日常的防火安全检查要有记录，并装进档案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。

3、要认真宣传消防法律法规和校纪校规，积极组织人员参加消防培训，做到本单位师生员工熟悉二知三会，即知防火知识、知灭火知识;会报警、会疏散自救和会协助救援。

4、要加强对师生员工(含聘用的临时工)的消防安全知识的宣传教育。做到不拘形式、反复强调;做到爱护消防器材、学会使用、维护和保养;重在经常性教育和管理，严禁未经批准的明火作业以及燃放烟花爆竹和在禁烟区吸烟等。

5、要指定专人做好本单位管理范围内的消防器材和消防设施的检查、维护和管理工作，保证各类消防器材及设施能够正常使用。

6、凡是在公共聚集场所开展各类大型活动，举办单位应按《集美大学大型公共活动报批表》的规定进行报批，并制定详细的应急处置方案，要确保安全出口畅通无阻，保证应急时人员能够及时疏散，7、要加强本单位的日常安全管理工作，特别要重视节假日期间的防火安全工作，节前要认真抓好安全检查工作，尤其要查找消防安全方面的漏洞和火灾隐患。要求主抓的重点部门、部位包括：校部大楼电梯、各片区食堂的油炉、煤气、建筑或装修工程的易燃材料、违章用电、电焊设施、电机供电，各类文件、财物、资料仓库、学生宿舍[含各院(系)、学生在校外租赁的宿舍]、厨房餐厅、图书馆、档案室、工商院报告厅、艺术学院音乐厅、财院小礼堂、体育场馆、教学大楼实验室、国交和财税接待中心、网络中心、以及校内印刷厂等人员集中的场所。要做到经常而全面的防火检查，力争早发现早整改，积极采取有效措施，加大整治力度，切实消除火灾隐患，确保万无一失，共创平安校园。

四、将建立健全由本人领导下的义务消防队(组)组织，积极组织人员参加保卫处组织的防火知识学习和灭火演练，特别是对新上岗人员要进行防火安全和消防知识的教育，努力使所有人员做到会报警、会用灭火器、会救初起火灾。

五、将抓好逐级防火安全检查制度。正常做到班前班后检查;营业点、工作室、科室等要周检查;单位要月检查;兼职消防员要经常检查。对发现的隐患和问题要及时解决，短期内解决不了的要及时报送保卫处消防科并采取临时安全措施。火灾隐患整改或消除后，负责整改的部门或人员应当将整改情况做好文字记录，及时报送消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备案。

六、将加强值班巡视工作，坚持防火重点部位的24小时值班制。将明确值班人员的职责范围，做到下班后要拉闸断电，切断火源和电源，确因工作需要不能切断电源、火源、气源的，要采取防范措施。对发现和处理的各种险情，将做好值班记录并及时向消防安全员报告。

七、易燃、易爆化学物品的使用、储存、运输，将严格执行《关于易燃、易爆化学物品的管理规定》。

八、用电线路、用水管道的安装、维修，将根据后勤集团的规范进行。

九、将加强对火源、电源、气源的管理，严格易燃、易爆和剧毒物品的管理和审批。具有火灾危险性的机房、实验室等场所应设置明显的严禁烟火标志。生产、科研、生活用的明火将做到定人、定点、定措施。在禁火区动火将严格报批手续。

十、对从事电工、焊接工、油漆工和保管易燃易爆化学等工作的人员，将进行消防知识和技能等专项培训，经有关部门考试合格，持证上岗方可从事该项工作。

十一、新建、扩建、改建工程的设计及施工，将严格执行《建筑设计防火规范》的规定，验收时将通知保卫处消防科人员参加。任何单位的二次装修，保证符合消防安全规范要求，基建部门要报请公安消防部门审批，并将消防安全验收合格书复印件呈送保卫处消防科存档备案。

十二、将努力杜绝各类火灾事故的发生。万一发生火灾，将按照《集美大学消防工作管理条例》(集大保[2004]3号)第四节第十四~第十七条规定的灭火工作预案进行。

十三、对防火工作有突出贡献的，单位将给予表彰;对违反消防安全规定的，将进行批评教育或依法追究相关责任。

十四、本防火安全保证书一式两份，由单位和保卫处各存一份。本保证书自签字之日起正式生效。签字人若有变动要办理交接手续，并送到保卫处消防科备案。

单位负责人(签字)：

总支书记：

院长(部长、处长、主任、总经理等)：

夫妻结婚保证书 搞笑结婚保证书 篇4

2.老婆哀伤时要锥心泣血，悲痛欲绝;不得有面露微笑之行为。

3.老婆晚归时要耐心等候，欢颜以对;不得有大发雷霆之行为。

4.老婆不在时要朝思暮想，守身如玉;不得有偷鸡摸狗之行为。

5.老婆高兴时要张灯结彩，大肆庆祝;不得有泼洒冷水之行为。

6.老婆受伤时要侍候敷药，感同身受;不得有责备切怪之行为。

7.老婆叫我时要跳起答有，快跑现身;不得有事务繁忙之行为。

8.老婆失眠时要彻夜陪伴，帮忙数羊;不得有梦见周公之行为。

9.老婆散步时要下雨撑伞，炙夏遮阳;不得有晒伤淋湿之行为。

10.老婆经过时要俯首跪立，夹道欢迎;不得有唯我独尊之行为。

11.老婆生病时要亲侍汤药，废寝忘食;不得有漠不关心之行为。

12.老婆给钱时要含泪感激，省吃俭用;不得有奢侈浪费之行为。

13.老婆节日时要亲自送花，夜备盛宴;不得有随便过过之行为。

14.老婆逛街时要不辞辛劳，提携重物;不得有偷懒怕重之行为。

15.老婆无聊时要搏命演出，彩衣娱亲;不得有毫无所谓之行为。

16.老婆烦恼时要温柔安抚，分忧解劳;不得有火上加油之行为。

17.老婆训诫时要两手贴紧，立正站好;不得有心不在焉之行为。

18.老婆说话时要凝神静听，勤作笔记;不得有听过就忘之行为。

19.老婆犯错时要引咎自责，自揽黑锅;不得有连累老婆之行为。

20.老婆外出时要紧守身旁，细心照料;不得有放其孤单之行为。

21.老婆用餐时要随侍一旁，舀汤盛饭;不得有先行用饭之行为。

22.老婆化妆时要快乐等候，衷心赞美;不得有不耐等候之行为。

23.老婆穿衣时要帮忙烫衣，提供建议;不得有冷嘲热讽之行为。

24.老婆洗澡时要量好水温，抓痒擦背;不得有贪图私欲之行为。

25.老婆上班时要宾士接送，保镖护卫;不得有放心社会之行为。

26.老婆危险时要奋不顾身，慷慨牺牲;不得有贪生怕死之行为。

27.老婆很累时要笑脸相迎，按摩捶背;不得有沙文主义之行为。

28.老婆血拼时要勇于付款，多所鼓励;不得有不情不愿之行为。

29.老婆上菜时要赞不绝口，多吃几碗;不得有偏食挑菜之行为。

30.老婆睡觉时要炎夏扇风，寒冬暖被;不得有打呼抢被之行为。

我国自然人破产制度立法研究 篇5

关键词：自然人破产,自由财产,破产免责

一、前言

在我国当今市场经济条件下,越来越多自然人参与市场活动,特别是公民信贷消费的普及,出现了大量的债权债务关系, 最常见的现象就是债务人负债累累而债权人无法追偿其债务。 现仅靠民事诉讼执行程序已难以解决自然人不能清偿的问题。

现在世界各国一般都准予自然人破产,且它们在这方面的立法都很成功。我国香港和台湾地区也有自然人破产的规定,分别体现在香港《破产条例》和台湾《破产法》中。而我国内地,现行破产法并不包含自然人破产制度,但有很多学者对其进行了大量的研究。

本文以商法理论为指导,以《企业破产法》为参照,借鉴国内外的相关法律,结合一些学者的观点并提出笔者的意见,对自然人破产制度进行研究,简单勾勒出我国自然人破产制度的框架, 望能有助于我国该制度的建立和破产法系的完善。

二、自然人破产制度概述

1.自然人破产制度的历史由来。古罗马时期,已出现一些破产法规,其中,最具代表性的就是财产委付制度。因当时法人尚未出现,所以这些破产法规是针对自然人而制定的。此乃自然人破产制度的发端。到了中世纪后期,随着意大利北部商业城市的不断发展,多部与破产相关的法律纷纷出台。1244年《威尼斯条例》、1341年《米兰条例》和1415年《佛罗伦萨条例》都是以商人为对象的破产法律,而自然人是当时唯一的商事主体形态。因此,早期的破产法律制度是适用于自然人的。

自然人破产制度是破产制度的开端,同时其始终贯穿于整个破产法的发展过程,后来适用于法人的破产法律制度只是其延伸。自然人破产制度的历史由来,不仅让我们看清了其重要性,而且成为了我国制定该制度的历史基础。

2.世界各国关于自然人破产的立法规定。现今世界流行的破产立法分类理论主要是商人破产主义、一般人破产主义和折衷主义。商人破产主义是指破产制度只适用于商事主体,为意大利、比利时等国家所采用;一般人破产主义是指除适用于商人外,还适用于一般人,德国、日本等采用此立法;折衷主义则适用于商人与非商人,但各自适用的程序不同,主要采用的国家有西班牙、丹麦、挪威等。还有一种重要的分类理论是商人破产主义和一般破产主义。古罗马时期的破产法是采取商人破产主义,直到13世纪下半叶,西班牙《七章律》开创了一般破产主义的先河。一般破产主义是指凡具有民事权利能力的民事主体均可适用破产法,亦即准予自然人破产。

笔者认为,一般人破产主义和折衷主义都可归入一般破产主义一类,而我国宜采用一般破产主义,即承认一切民事主体均可破产。

3.我国自然人破产立法的历史及现状。古代的中国并没有真正意义上的破产制度,普遍存在着“父债子还”的观念,直至清末,近代破产立法才开始。1935年民国立法院民法委员会制定的破产法,现仍在我国台湾施行。新中国成立后,废除了以往的法律,但没有颁布一部破产法典。改革开放以后,新中国第一部破产法———《企业破产法(试行)》于1988年11月1日起施行, 该法仅适用于国有企业。1991年《民事诉讼法》专设第19章企业法人破产还债程序,适用于非国有企业,但是,2008年4月1日起施行的《民事诉讼法》又将该章删去了。2006年8月27日通过并于2007年6月1日起实施的《企业破产法》为现行的破产法。该法将所有企业法人的破产纳入其调整范围,企业法人以外的组织(如合伙企业)可以参照适用其规定。但遗憾的是,该破产法并没有对自然人破产做出规定。所以,我国现今仍没有自然人的破产立法。

三、我国建立自然人破产制度的理由

1.我国建立自然人破产制度的必然性。

(1)我国市场经济的发展必然呼唤一个完整的破产法系的诞生。随着市场经济的不断深化,越来越多的企业和个人参与市场活动,各种利益冲突也逐渐出现。我国政府向来重视维护企业的利益,但是要建设和谐社会,自然人的利益也不容忽视。在市场竞争中,法人之间、自然人之间都讲究平等,那么法人与自然人之间是否平等呢?法人遇有不能清偿的情形时,可以通过现行的破产程序和执行程序来维护自己的利益,而自然人却不能。如果市场主体不平等,那么如何能体现公平、公正的市场经济精神呢?又如何能完善市场经济呢?这一切都必然要求我们必须弥补自然人破产在我国立法上的这一空白,不断完善我国的破产法系。

(2)是与世界各国立法接轨、加强我国对外开放和国际交往的必然要求。现代破产制度一般均准予自然人破产。例如,美国1978年《破产法》第7章和第13章专门规定了自然人破产程序; 英国现行破产法为1986年破产法,将个人破产和公司破产统一于其中;法国、德国、日本和澳大利亚的自然人均在可破产之列。 同时,世界银行于2000年对中国破产制度提出了29条建议,其中一条就是要求我国制定自然人破产制度。所以,我国要顺利开展国际交往活动,就必须制定与国际接轨的自然人破产制度,否则,就会产生诸多矛盾。例如,外国人在我国境内不能清偿在我国的债务时,他能否宣告破产呢?如果能,将适用什么法律?同样地,我国公民在外国遇此情况又如何解决呢?

2.我国建立自然人破产制度的必要性。

(1)不仅是符合保护债务人利益的要求,而且能保障债权人公平受偿。当债务人陷于无力清偿债务时,如果能按自然人破产程序进行清偿,则能使其摆脱债务的沉重压迫,给予其重新开始生活的机会,这也是尊重人权的一种表现。同时,该制度还能使全体债权人得到公平受偿,这与现在仅靠民事执行程序所得的结果相比,具有极大的优点。按照后者的规定,执行程序由个别债权人提起,且只由其承受结果,这样就不能充分保证全体债权人的利益了。

(2)对维护我国的社会秩序和法律秩序起着必不可少的作用。

第一,实施自然人破产制度,能避免债权人的非法私力救济,从而维护正常的社会秩序。债权人为了能追回债务人拖欠的债务,往往会采用恐吓、绑架等非法手段。如果债务人能按照破产程序进行清偿,则会减少这些非法事件的发生。

第二,在我国,金钱债务的民事执行程序一直都面临着“执行难”的难题:不具有清偿能力的债务人已无法提供金钱以供执行,法院只好以“中止执行”来结案。尽管现行《民事诉讼法》加大了对不履行还债义务的被执行人的惩罚力度,但笔者认为,这些规定对实际中的“老赖”现象(总是拖着不还钱的赖皮行为)所起的作用有限,仍难以彻底转变“执行难”的现状。一个债权债务关系不能得到解决,那么更多的与其相关的债也不能实现。而自然人破产制度不但能降低社会的诉讼成本,而且能避免以上所说的恶性“骨牌效应”。

3.我国建立自然人破产制度的可行性。

(1)在法律现状方面。一是我国《物权法》增强了公民的所有权意识,使公民重视区分自己与他人的财产,为自然人破产中划分破产财产与自由财产的范围提供了前提条件。二是《企业破产法》的颁布,扩大了适用主体的范围,为新一轮的破产法修订提供了可能和参考。三是从1999年起,我国就已开始重视个人信用制度的立法,为我国建立自然人破产制度提供了准备。2006年初,由央行建立的个人信用信息基础数据库开始全国联网;现行《民事诉讼法》也有“在征信系统记录”、“通过媒体公布不履行义务信息”等有关信用方面的惩罚措施。

(2)在社会现状方面,信贷消费模式更好地说明了自然人破产制度的建立是可行的。当今社会流行“提前消费”的思想,许多公民都采用分期付款的商品交易手段,但有相当一部分人在贷款后是无法偿还的,自然人破产制度却能帮助他们走出困境。同时,对盲目消费和投资的自然人来说,该制度还是一个警示器。 因为债权人可以通过申请债务人破产来分配债务人财产,债务人在破产后还须受到较大的限制。

四、构建符合我国国情的自然人破产制度

1.概述

(1)自然人破产的定义。关于该定义,在学术界没有达成统一的说法,在此,笔者给“自然人破产”下一个狭义的定义:具有破产能力的自然人发生法定的破产原因时,可以由其或其债权人依法向法院提出破产申请,法院依法宣告其破产,并对其财产进行清算和分配。当然,自然人破产制度除了破产清算之外,还应包括和解、重整这两大制度。

(2)自然人的范围。根据我国《民法通则》的规定,自然人包括普通公民、个体工商户、农村承包经营户和个人合伙。笔者认为,自然人破产中“自然人”的范围也作上述的界定。

(3)破产能力。该词源于德国破产法,是指民事主体依法能适用破产程序而被宣告破产的资格。笔者认为,“破产能力”在民法上与之相对应的是“民事行为能力”。作为完全民事行为能力人当然具有破产能力,无民事行为能力人则无破产能力,而限制行为能力人呢?我们可以采用澳大利亚自然人破产制度中的规定:1未成年人:当其负有得强制执行之债时,方可被宣告破产, 即此时其具有破产能力。“得强制执行之债”是指以生活必需品或生活必需服务为标的的合同之债。2精神病人:神智健全时具有破产能力,此时所欠之债可被宣告破产。

(4)个体工商户、农村承包经营户、个人合伙和合伙企业中合伙人宣告破产是否与其承担无限(连带)责任的原理相违背?

笔者认为,两者并不违背。笔者仍然承认个体工商户、农村承包经营户、个人合伙和合伙人必须承担无限(连带)责任,但这种责任是要有一个“度”的。当他们的全部财产足以清偿债务时, 当然要承担无限(连带)责任;但当他们的财产不足以清偿时,难道还硬要他们倾家荡产去偿还所有债务吗?我国是个充满人情味的国家,基于人道主义精神,我们必须给予他们重生的机会。 而自然人破产制度正是拯救他们的最好方法。

2.我国自然人破产制度的立法模式。笔者认为,我国应制定一部《中华人民共和国破产法(试行)》,将现行《企业破产法》中同时适用于企业法人和自然人的规定抽离出来,总结为该法的总则;分则包括企业破产和自然人破产两部分,后一部分应规定专属于自然人破产的特色制度。笔者之所以将该法命名为“试行”,原因有二:一是该法仍不完善有待修改,需要立法者增加 “非法人组织的破产”这一部分的内容;二是先让该法实施一段时间,观察其施行效果,为制定统一的破产法典做好充足准备。

3.总则部分的主要内容。

(1)破产原因。破产原因,亦称破产事由、破产界限,是指债务人所存在的,能够对其宣告破产的特定事实状态。综观各国立法,大多数国家都是采取概括性破产原因———不能清偿,而停止支付则推定为破产。不能清偿的条件有:a.债务人在财产、信用、 知识产权等方面缺乏清偿能力。b.不能清偿是一种客观、持续的状态。c.必须是到期债务。

我国《企业破产法》第2条和第7条规定“破产原因”是指 “不能清偿+ 资不抵债”或“不能清偿+ 明显缺乏清偿能力”。我国《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第31条把“停止支付”作为不能清偿的推定标准。笔者认为,以上规定也应作为自然人破产的破产原因。

(2)管理人制度、债权人会议和债权人委员会。《企业破产法》专设第三章来规定管理人制度、第七章规定债权人会议和债权人委员会。三者同样可运用到自然人破产的规定中。

管理人,是在法院裁定受理破产申请的同时指定的。自然人、法人均可担任,且须具备专业性、独立性和无品性瑕疵的条件。管理人主要负责债务人的日常管理事务等。笔者认为,管理人制度可借鉴香港《破产条例》的规定,设置一个专门机构———破产事务官。但我国内地应将其性质定性为司法机构,既可行使独立的司法监督权,也可防止行政腐败的侵蚀。此外,应设置考核体制选拔司法人才来担任。当自然人宣告破产之后,管理人的作用更显重要,其应担负起监察破产人行为的责任。同时,必须规定严格的管理人奖惩制度,以免其失职。

债权人会议和债权人委员会的作用主要体现在通过重整计划与和解协议以及破产分配方案上。对于它们的规定,也可依照 《企业破产法》的规定。

(3)重整、和解程序。

第一,重整。一般来说,重整是指困难企业依法定程序保护其继续营业,实现债务调整和企业整理,使之摆脱困境、走向复兴的拯救型债务清理制度。美国、德国和法国的重整程序均适用于企业和个人。笔者认为,重整也应适用于自然人,当然,是针对个体工商户、农村承包经营户和个人合伙而言。因为他们同企业一样,都从事经营活动,他们也可以通过重整来减少自己的损失。至于重整原因,也采用《企业破产法》的规定,只要有明显丧失清偿能力的可能,债权人和债务人即可申请重整,而无需等到具备破产原因才启动重整程序。

第二,和解,是指具备破产原因的债务人为避免破产清算, 与债权人团体达成以让步方法了结债务的协议,并经法院认可后生效的法律程序。其与重整最大的不同在于只能由债务人提起和解,而且申请和解原因是破产原因。和解程序简单、过程迅捷、耗费较少,对自然人破产起着十分重要的作用。自然人破产和解程序大致可以采用《企业破产法》的规定,但仍具有其特殊的规则。笔者将在下文作详述。

4.自然人破产的特有制度。

(1)自由财产制度。自由财产,亦称豁免财产,同破产财产相对,仅存在于自然人财产中,是指法律规定的,可由破产人自由使用和处分,不得扣押、查封或分配清偿的财产。其实质是维持破产人最基本生活的财产。我国现行《民事诉讼法》第243条规定,“应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需品。”此规定是自由财产制度的法律基础。

笔者认为,应采用列举式将“自由财产”规定如下:1破产人及其家属的自用物品,如衣服、食物等;2从事其职业的必需品; 3维持其及家属生计的定额金钱,可以为当地最低收入标准之规定金额;4因伤残、贫困、疾病或失业所获得的救助和补贴;5法院认为须保留的其他财产。

(2)破产和解制度。大多数学者认为,该制度主要包括以下内容:1确定最低清偿比例。债务人必须先偿还一定比例的债务才能和解。笔者认为可采用多数国家的规定,确定40%为清偿比例。2债务人必须提供担保。3设立和解监督人。笔者认为管理人就能担此重任。

我们还能借鉴澳大利亚自然人破产和解制度:1破产前和解,指破产程序开始前的和解,包括以下3种途径:a.财产移转, 是指债务人将现有财产全部转移给债权人,以换取债权人放弃申请破产;b.分期清偿和解协议;c.财产整顿文书,与重整程序无异。2破产后和解,指破产宣告后的和解,是否和解由债权人决定。这两种和解都是无须经法院认可的,完全由债权人和债务人决定。笔者认为,我国自然人破产制度也应肯定这两种类型的和解,但不能仅靠双方当事人意思自治,还必须将和解协议提交法院作最后决定。

(3)破产免责制度。破产免责是指债务人所欠剩余债务因破产程序终结而消灭。该制度为各国所接受,但各国的免责方式却各有不同。美国的免责方式因破产人收入情况而异:低收入者可以自动免责,高收入者还需用未来的收入清偿债务。

笔者认为,我国的破产免责制度应该是有条件的许可免责制度:1程序条件:破产人必须在规定的合理期间内向法院提出申请,法院应当严格审查;在宣告免责的裁定之后,应设一段公告期,债权人可提出异议;如无异议,公告期满,裁定即生效。2实质条件:破产人必须是诚实之人。“诚实”的界定可引用《企业破产法》第31~33条、36条“破产无效行为”的规定。诚实的破产人,是指不具有欺诈破产行为、个别清偿行为、经营者以权谋私的行为之人。3限制条件:a.破产人只能被免责一次;b.税款、罚金、罚款等不得免责。

(4)人格破产与复权制度。

第一,人格破产制度。人格破产,亦称资格限制。法国破产法将其定义为:债务人在破产宣告后被限制或丧失某些公民权利和职业权利。笔者认为,人格破产应注意以下两点:A.人格破产应当被限制在一定期限内,且应经法院裁定才能生效。B.被限制的权利主要有:a.自然人在一定期间内不得享有选举权和被选举权等政治权利和言论、集会、游行及示威等自由权利;b.在一定期间内不得担任律师、会计师、法官、检察官、公司董事等重要职位。

第二,复权制度。复权是在人格破产的基础上产生的。笔者认为,该制度应分为两部分:1人格破产期限届满,自动复权;2在人格破产期限内,若符合一定标准,破产人可申请复权,但须以法院的复权裁定为有效。在此期间,管理人负责监督破产人的行为,并定期向法院报告其状况。

(5)破产惩罚制度。自然人破产制度除了维护破产人的利益外,还需要对其行为作出一定的规制,以防止其滥用该制度。因此,我们必须制定破产惩罚制度,严惩债务人的恶意行为。可以做以下规定:1破产宣告前,如债务人已经知道或应当知道其不能清偿到期债务,仍不合理地挥霍财产;或债务人以不正当手段制造破产事由欺骗债权人,最终导致破产;2破产宣告后,如债务人有进行高消费等与自己基本生活花费相背离的行为;或担任某公司董事等违反人格破产之规定的行为;对于以上行为,债务人应承担较重的民事责任,若构成犯罪,应负刑事责任。

五、相关制度的完善

1.建立自然人财产管理制度。我国政府应设立专门机构来管理自然人财产,先组织自然人登记自己的、家庭的和经营的财产,然后将登记的内容存档并加以保密。这样不仅引入了国家公权力来保护自然人的财产,而且有利于明确区分自由财产和破产财产。所以说,财产管理制度是我国建立自然人破产制度的必要准备。

2.完善个人信用制度。前文已提到我国自1999年就着手进行个人信用制度的建设工作,但时至今日,该制度仍不完善。其主要原因:一是绝大多数公民仍不清楚我国已经建立了个人信用信息基础数据库,所以应加强社会宣传的力度。二是该数据库的信息有限,应鼓励公民如实地添加相应的信用信息。三是该数据库至今使用率不高,应扩大其使用的范围,除了银行存贷款外,还应在消费、经营等方面普及使用。四是我国法律对公民的信用行为规制不足,应制定严格的奖惩制度。可以说,个人信用制度是我国建立自然人破产制度的最有力的保证。