赴苏南地区客运站考察学习的心得(精选6篇)
一、他山之石
一是客运企业转型升级是必由之路。苏汽集团从一个只有几十辆汽车的小企业发展成全国汽车运输行业的龙头企业,成为以道路客运班线为主,公交、物流、旅游、出租、驾培、商贸及汽车综合服务等多元经济协调发展的产业格局。通过多元化、集约化和公司化改革,将企业做大做强,提升企业综合竞争力。特别是观看苏州汽运集团六十年发展短片、听取苏汽集团董事长热情洋溢的讲解后,感慨良多:强强联手,抱团发展,推动客运企业转型升级和规模化发展已是大势所驱、人心所向,我市客运改革经去年大刀阔斧推进已取得很大进展,但对照苏汽集团的成功转型依然任重而道远。
二是交通先行军的支撑作用尤为突显。此次三日行,印象最深的是:无论是城市内部道路还是城市之间的连接公路,都是大师级规划、大手笔投入,高等级的道路、高密度的绿化,让人目不暇接,交通先行军支撑作用最为突显。特别是昆山市公交便民服务中心、出租车服务中心、新客站、公交首末站和公交候车亭建设更是别具匠心。我们要学昆山完善的公路网格局,交通先行理念;学习昆山公交站场建设改造力度,服务民生城乡公交客运一体化建设;学习昆山科学规范的行业管理职能,营造和谐便捷的交通运输环境。我们要更加坚定“要想富,先修路”的共识,全力构建我市“通江达海”的交通战略格局,为全市人民提供更加优质、高效、便捷的交通运输服务。
三是超前的发展必有超越的理念作支撑。前的昆山和兴化一样都是“鱼米之乡”,都是以农业为支柱产业的县级城市。昆山之所以能在短短二十年时间内成为全国县市百强之首,是因为昆山人始终保持艰苦创业的志气,面对困难有豪情;始终保持勇于创新的`勇气,面对事业有激情;始终保持争先创优的锐气,面对工作有热情。也正如苏汽集团单总所说的那样,“顺境时勇往直前,逆境时不屈不挠,绝境时义无反顾”,正是超越的发展理念,形成了强大的凝聚力和向心力,众志成城,战胜困难,取得各项事业的成功。考察学习之前自认为兴化发展已今非昔比,应该缩小了与发达地区的差距,实地考察后才发现我们的“坐井观天”和“夜郎自大”。我们还要秉承“忧患为本,创新至上”的新时期交通文化,充分发挥“三个特别”的新时期交通精神,全面推进我市交通运输事业的跨越发展。
二、“攻玉”管见
一是加快“通江达海”交通路网建设,尽早融入长三角一体化发展格局,主动接受先进地区的政治、经济和文化辐射;
二是加快推进客运企业转型升级,实现跨行业、跨地区强强联合,积极拓展物流、旅游、出租、商贸等多元市场,抢占汽车综合服务等新兴产业制高点;
三是加快交通工程企业抱团发展,提升整体发展水平,打造优质工程品牌,扩大市场占有份额,进军省内外建筑市场;
四是加快整治安达站附近营运秩序,规范出租车专用通道建设,压缩黑车营运空间,提升行业主管形象;
五是加快乡镇出租车市场管理改革,统一车身颜色,界定营运地域,服务民生,促进和谐,尽量减少可以化解的对立面,提升行业社会满意度;
一、考察学习心得体会
在对婺源、黟县等地的几天考察过程中,我感触较深的有以下几点。一是生态环境好。我们一路走来,主干道两旁绿树葱葱、植被茂盛,江河、溪流清澈见底,当地对生态环境保护成效显著。所到的几个村,村内环境干净整洁,这与县、乡(镇)对农村清洁工作高度重视是分不开的。他们每年给予行政村1万元的补助,且县委书记亲自抓,下到各乡镇、村去督促检查农村卫生工作。二是古村文化与旅游产业发展结合好。婺源思溪延、洪村、江湾,黟县西递、宏村等村文化底蕴深厚,江湾村的官文化,西递村的徽商文化等等,都历经几百年乃至上千年的沉积,各种徽派建筑保护较好,石雕、木雕、竹雕、砖雕虽年代久远,但都栩栩如生。他们通过深入挖掘古村的徽商文化、官文化、徽派建筑等元素,结合当地良好的生态环境,大力发展旅游产业,这些村庄如今已成为众多游客流连往返的旅游圣地。三是注重环境整治。农村的发展不能以牺牲环境为代价,在发展的同时,要注意环境整治,要正确认识到环境与经济之间的关系,要拼环境,不拼财力,不引进对环境影响大的工商业,使经济与环境协调发展。四是规划管控好。无论是整体规划、区域规范还是控制性详规,到一般农民建房的规划,抓的比较好、比较实。例如在主干道沿线两旁,没有开天窗乱批乱建的,村庄内几乎没有土坯房,新建房屋基本是拆旧建新,且农民建房统一徽派风格。五是长效管理机制好。在确定了一个好的发展规划和思路后,一届领导接着一届领导干,没有以领导变换而变化,没有以领导意志的变化而变化,而是几十年如一日,狠抓这项工作不动摇,形成了境域内主干道沿线村庄上百公里徽派建筑风格,进一步发展传承了徽派文化。
二、下步工作打算
一是切实做好“一区一带”美丽乡村百里示范带建设。
“一区”即把“一城连四镇”打造成城乡一体化示范区;“一带”即把敦永公路沿线打造成党建工作、产业发展、美丽乡村和扶贫攻坚四位一体的百里示范带,重点打造敦永线上吉安段百里示范带。全面推进可视范围内的房屋坡屋顶改造、村庄环境整治、基础设施建设、特色产业发展、扶贫开发和基层党组织建设。沿线各乡镇和县直相关帮扶单位把工作着力点向“一区一带”倾斜,乡镇按照新建住宅统一房型、旧房统一坡屋顶改造、房屋外墙统一粉刷、房屋美化统一色调、破旧危房和猪牛栏舍统一拆除的“五统一”要求,对公路沿线村镇进行改造提升。
二是高标准打造106个基础村点。
2013年,吉安县美丽乡村建设按照“全面推进、重点培育、争创亮点”的要求,围绕村镇联动、村落连片和大村整体推进的重点,着重建设好今年省批106个新农村建设点。结合地方特色,因地制宜注入庐陵文化元素。整治建设规划结合当代农民需求和乡村居住功能,与“文化庐陵、山水吉安”的大格局相匹配,突出乡村特点、地域特点、文化内涵,重点打造1—2个村镇联动示范点,2—3个整村推进、村落连片示范点,8—10个美丽乡村建设精品示范点。按照“一村一品”的产业发展思路,依托蜜柚、油茶、横江葡萄、畜禽、蔬菜、花木等特色产业,因地制宜,发展特色种养专业村,推进庭院经济、劳务经济、旅游经济。
三是推进重点圩镇建设。
巩固提升敦厚、永和、凤凰、横江、永阳、敖城、桐坪等7个率先启动乡镇的圩镇和镇村联动点建设,全面推进其它12个乡镇的圩镇及镇村联动点建设,县里对12个乡镇分别给予300万元资金支持,并优先安排50亩以上的新增建设用地,采取以奖代补的方式,撬动每个乡镇不少于1500万元资金投入到圩镇建设。坚持镇村联动,圩镇规划区范围内的村庄要与圩镇同步规划、同步建设、同步竣工,高标准打造镇村联动美丽乡村示范点。加快农村人口转移,结合扶贫移民、农村危旧房改造、国有林场危旧房改造等项目,促进农村人口向圩镇和中心村集中。支持重点乡镇争创全市美丽乡村建设“十佳乡镇”,加大镇村改造力度,督促12个重点示范镇稳步推进各项工作。
四是加强美丽乡村建设长效管理。
按照全县“三察(查)”活动的总体安排,3月下旬至4月上旬,以县四个班子主要领导为团长的四路考察组,历时20余天,行程近万里,就城乡建设、旅游文化产业、工业经济、农业农村和财源建设等方面,分7个批次先后对肇东、依兰、杜蒙、大庆、五常和吉林省松原、农安、公主岭、德惠、大安、梅河口等10多个地区进行了学习考察。一路上,大家边看、边听、边议,入园区、进企业、上工地、到小区,开阔了眼界,学习了经验,启迪了思维,一致认为深受启发,受益匪浅,不虚此行。
一、考察的主要感受
考察所到之处,各地生机勃勃的建设场面,日新月异的巨大变化,加快发展的浓厚氛围,争先恐后的创业精神,令人震撼,令人折服。
一是产业项目亮点多、速度快。肇东提出发展产城融合型经济,紧紧盯住世界500强大企业、出口创汇大集团、产值百亿大公司,以绿色食品产业大园区为依托,成功引进中粮生化、大庄园肉业、金源仑特种纤维、伊利集团、汇源食品饮料等利税超亿元企业,展现了强大的竞争力。XX县合隆经开区立足“项目拉动产业、园区带动发展”战略,大力实施园区招商、产业链招商、以商招商等多种途径的招商活动,开发区项目达到268个,其中投资超亿元以上的项目56 个。公主岭新开工3,000万元以上工业项目98个,规模以上企业工业总产值和增加值分别实现298.7亿元和81.5亿元。德惠经开区 20引进项目52个,其中亿元以上项目15个,超3,000万元项目31个,总投资156亿元。
二是现代农业规模大、措施实。考察地区都把现代农业示范区作为加快现代农业发展的关键来抓。省农科院现代农业示范区占地面积8,410亩,为全国规模最大,总投资30亿元,已完成投资8.7亿元。五常现代农业示范区是国家级整市推进型现代农业示范区,仅水稻科研机构就有十多家,引进培育了东方集团、金健米业等100多户够规模的大米加工企业,企业与农民签订生产合同,确定最低保护价,实行“五统一”生产,解决了农民育种、技术、销售等后顾之忧。
三是旅游发展思路清、成效好。松原围绕水、桥、岛做文章,宁江森林公园、奥林匹克公园、滨江公园、查干湖、龙华寺等景点特色鲜明、独具魅力,叫响了大金碑文化、查干湖民俗文化和冰雪渔猎文化旅游品牌。大安利用嫩江航运水系、城市景观水系和外滩湿地生态水系发展特色旅游,投资1.4亿元,围绕嫩江湾国家湿地公园建设,打造集“自然湿地、城市开发、生态景观”三位一体的滨江园林和生态旅游产业。依兰举办了3届中国五国城旅游文化节,慈云寺、清真寺、财神庙整体建筑错落有致,打造了中国北方第一漂——巴兰河漂流,聚集了众多香客和游客。杜蒙投资1个亿在城区建设了天湖公园,发挥连环湖、当奈湿地旅游业“龙头”作用,打造民族赛马、蒙古大营等特色旅游品牌,近3年旅游收入实现7亿元。
四是城市建设品位高、手笔大。肇东抓住哈尔滨实施“北跃”战略的契机,制定了850平方公里的都市圈总体规划和中心城区“三区一城”发展规划,大规模开发北部XX区、西部开发区、南部连绵区,年均城市开发面积270万平方米,近3年突破400万平方米。松原将中心城区规划成“一心两翼、三区五片、东进西拓”的城市形态和空间布局,总规划达到729平方公里,总长度65公里,目标宏伟,气势磅礴。大庆龙凤小镇高层、多层和别墅错落有致,欧式风情、传统风格和现代气息交相辉映,彰显了“大庆最美社区”的独特魅力。萨尔图行政服务中心8个月时间完成主体工程建设,工程设计精巧、神韵十足、进度之快无不令人叹为观止。
五是财源建设领域宽、后劲足。考察地区都把工业作为财政增收的支撑力量。农安、公主岭、德惠工业经济税收均占全口径财政收入的60%以上,仅德惠大成集团年上缴税金就达3.5亿元。肇东发展园区、项目、三产“三个经济”,建设群体、骨干、后续“三个财源”,构建了园区主导、项目支撑、龙头牵动的可持续发展财政体系,年实现财政总收入20.12亿元、地方一般预算收入12.4亿元,位居全省县级第一。梅河口坚持把投资拉动作为财源建设的突破口,五年开工建设各类项目1,100项,完成任务投资660亿元,打造了能源、医药、食品三个支柱产业和机械、化工、冶金、建材四个优势产业, 2011年实现工业税收8.5亿元,占税收总额的一半以上。同时,该市建立了乡镇明确基数、超收分成的财政管理体制,充分调动了各方面财源建设的积极性。
二、考察的丰硕收获
通过考察学习,解放了思想,鼓舞了士气,坚定了信心,增进了友谊,达到了对照先进找差距、反思自我换脑筋、增添干劲促发展的目的。主要收获有三点。
(一)认清了差距。站在肇源看肇源,有发展有进步;走出肇源看肇源,与先进地区存在很大差距。在项目建设上,农安合隆和德惠经开区引进的超亿元项目数、开工建设数、总投资额均为我县数倍;公主岭规模以上工业企业发展到114家,是我县的4.4倍。相比之下,我县引进的大项目少,质效不高,牵动力不强。同时,各地都强化园区基础建设。农安合隆经开区基础建设投入8亿元,达到“八通一平”;公主岭经开区占地30.5平方公里,5.6平方公里建成区基础设施配套;肇东绿色食品产业大园区占地面积超过360平方公里,而且规划区内全部实现了“三通一平”。相比之下,我县的园区建设投入不足、基础设施建设欠帐多、承载能力不强。在农业示范区建设上,省农科院和XX市现代农业示范区都是国家级示范区,投入多、标准高、规模大,示范带动作用明显,品牌效应突出,形成了“企业带动农民增收、农民为企业扩大效益”的良性循环。相比而言,我县的农业示范区建设处于起步阶段,还有许多工作需要加强。在城乡建设上,松原投资2,200多万元聘请名家名院,高标准完成滨江新区规划;肇东以建设中等规模城市为目标定位,每年城市开发面积达到400万平方米;龙凤小镇别墅群风格独特,成为新村建设样板;同时,各地的城管机制健全,制度完善。相比而言,我们在城市规划、建设、经营和管理上存在很多差距。在文化旅游产业发展上,杜蒙、大安、依兰近年来旅游投入均超亿元, 2011年旅游业收入分别达到4亿元、5000万元和1.5亿元,XX市达到36亿元,旅游业已经成为先进地区县域经济的重要增长极。相比而言,我县旅游业仍处于起步生成阶段,还存在思想认识、规划编制、重点建设、资金投入“四个不到位”问题。在财源建设上,肇东、梅河口产业项目多,投资数额大,骨干财源支撑能力强,工业税收占税收总额的比重均达到50%以上。在各项建设中综合运用民间资金、金融资本和行政资源,发挥了财政资金“四两拨千斤”的重要作用。相比而言,我县正处在农业财政向工业财政转型过渡期,财源建设任重道远。在思想观念和行为方式上,考察地区的共同特点是他们理念先进,思维超前,视野开阔,面对困难总能找到破解的办法。抓工作、抓落实,一个声音抓下去,各尽其职、各负其责。相比之下,我们站位不高,放大优势不足,工作推进力度不大。
(二)学到了经验。通过学习讨论,考察组达成四点共识。一要学习先进地区敢为人先、追求卓越的争先意识。松原提出“一个有深远文脉的城市才会被记忆,一个有鲜明特色的城市才不会被遗忘,一个有动力之源的城市才会健康可持续发展,一个有规划引领方向的城市才会辉煌百年”四大理念,确定了“实施沿江开发、打造百年松原”的战略决策;肇东确定了建设全国一流发达中等城市目标,提出了城市“双百工程”(100平方公里、100万人口)和“50年不落后,1还是景”的设计要求;杜蒙全力推进“牧业强县、旅游大县和生态名县”建设;公主岭主打“中国玉米之乡”品牌。实践证明,在百舸争流、不进则退的发展形势下,只有保持敢于超越的豪气、争创一流的锐气、舍我其谁的霸气,才能在不断拼搏中创造新的天地。二要学习先进地区解放思想、敢想敢干的创新精神。省农科院为促进土地有效流转,一次性投资9,000万元,为失地农民办理了养老保险;德惠抓住上级业务部门、园区招商企业、在外成功人士、机关对外网络以及各级各类展会“五条线”,形成了全民动员、全员招商的浓厚氛围;农安合隆经开区实行并联审批运行体系,开通了从签约到投产的绿色通道。实践证明, “没有干不到,只有想不到”。谁思想解放,敢于打破常规,谁就能抓住机遇,赢得发展的主动权。三要学习先进地区立足资源、放大优势的发展定位。松原发挥滨水临江区位优势,确定了“以江为轴,以岛为芯,以星为标,以宜为纲,以特为魂”五项纲领和“一廊、两岛、三港、四区、五桥”十字概要,探索出一条成功的滨水城市发展之路。XX县依托松花江、牡丹江、倭肯河、巴兰河四条河流的资源优势,打造了巴兰河漂流,成为旅游产业最著名的品牌之一。五常数十年如一日,一件事抓到底,做大了水稻加工产业。实践证明,资源是发展的资本,项目是发展的源泉,只有将资源和项目有机结合起来,挖掘潜力,放大优势,做成项目,才能将资源优势转化成经济优势。
(三)增强了信心。通过对比分析,我们也看到了肇源未来发展的希望。一是加快发展的思路明晰。我们明确了冲击全省“四项十强”的目标定位,提出了实施工业集聚、农业转型、城乡联动、三产激活、财源培育、管理创新“六个战略”举措,以及“三下三民三风”的作风建设思路、“四用四不用”的干部工作思路,等等。这些思路符合上级精神,符合肇源实际,与先进地区的思路抓法也大体吻合。只要发挥后发优势,按照既定思路一如既往地抓下去,肇源的发展就会大有希望。二是加快发展的基础坚实。近几年,我县主要经济指标一直保持两位数增长,2011年,生产总值、工业增加值、固定资产投资、实际利用域外资金等综合指标上升幅度较大,增速都在30%以上,有的达到了50%。经过几年的努力,我们在产业结构调整、项目开发建设、招商引资、外经外贸、小城镇建设、财源建设等各方面也都取得了显著成果,积蓄了力量,夯实了基础。三是加快发展的潜力巨大。我县幅员辽阔,水、草、田、油、旅游资源丰富,特别是石油产业开发持续升温,几年内油田产能仍将保持在100万吨左右,每年来自油的财政收入不会低于4-5个亿,这是我们加快发展的重要保障。大广工业集中区“一区三园” 相继进入税收回报期,沈铁新肇内陆港、展华玉米二期、中科科凌新能源、300吨鲜奶加工、东方集团杂粮加工、新龙顺德风力发电、隆赫达果蔬加工、江苏雨润 100万头生猪屠宰等一批大项目陆续上马,正在释放出巨大潜能。四是加快发展的氛围浓厚。我们拥有良好的政治环境,几大班子、各级班子谋事创业,精诚团结,干部队伍素质较高,作风过硬。特别是经过学习考察,各级干部解放了思想,凝聚了力量,全县上下“思发展、谋发展、争发展”的氛围更加浓厚。这是我们加快发展的根本保证。
三、努力方向
当前,肇源正处在压力和希望并存、挑战和机遇同在的关键时期,处在爬坡过坎、蓄势待发的关键阶段。学习借鉴先进地区的发展经验,我们要坚持既定的发展思路和目标不动摇,创新体制机制,狠抓工作落实,全力推动县域经济社会大发展、快发展、好发展。
(一)在产业项目建设上求突破。产业项目是经济发展的引擎,是肇源大发展的根基和保障。学习先进地区经验,我们必须调整工作重心,扩大规模,壮大总量,提升层次,加快推进工业强县。一要打造城市名片,明确产业定位。借鉴公主岭打造“中国玉米之乡”、德惠叫响“中国食品名城”经验,一以贯之地抓好特绿色食品、皮革加工、玉米生化、粮食物流等主导产业,形成规模优势和集群效应,打造“中国健康食品名城”、“北方皮革之都”、“两省一区物流基地”新名片。二要完善投入机制,增强园区承载能力。采取财政投入、企业垫资的办法,加快园区土地的征收速度,抓紧将园区土地变成净地。争取省市有关部门对工业园区的扶持政策,有针对性地做好项目对上争取,利用上级扶持资金完善部分园区基础设施。采取以地换路、拍卖冠名权、设立商业区段、实行土地置换等方式,引导社会资本参与园区建设。三要调整工作重心,加大招商引资力度。走借力发展之路是先进地区加快发展的成功经验。为此,要把招商引资作为产业项目的重中之重,大打一场招商引资攻坚战。在招商重点上,要做大做强现有企业。借鉴德大公司历经、达利集团历经发展壮大之路,把招商引资工作的重点放在鼓励和支持现有企业加大后续投资上。对展华公司、金天然乳业、雨润生猪、隆赫达果蔬、文国冷冻等现有企业加大扶持力度,使其做大做强,延伸产业链条。要引进产业龙头。把农畜产品加工型项目作为招商重点,着力引进乳品加工、畜禽产品加工、果蔬加工、皮革加工和水产品加工企业,实现本地农畜产品就地加工增值。要集聚配套产业。以园区骨干企业为核心抓好以商招商,着力引进核心企业的上下游吃配项目,推进园区产业资源共享,降低成本,集群发展。在招商措施上,要营造招商氛围。组建专业招商、行业招商、乡镇招商、以商招商、社会自然人招商和肇源籍老乡招商六路招商团队,形成千人招商队伍,在全县形成全党动员、全面参与、全方位启动的招商格局,提高招商成功率,形成议招商、谋招商、争项目、引资金的浓厚氛围和热潮。要提高招商层次。县几个班子处级领导都要作为肇源招商引资的特使和代表,亲临一线招商,定期听取本战线、本行业、所包乡镇的招商情况汇报,及时解决遇到的困难和问题。各乡镇、各部门主要领导要靠前指挥,主动作为,带领班子成员和招商办同志,动起来,走出去,见成效。要强化招商考核。今年,把招商引资作为目标考核的重点,县政府列支500万元作为招商经费,对招商成效大的单位和个人进行补贴,对招商引资有突出贡献的,要给予重奖,对完不成全年任务的,实行诫勉谈话。
(二)在农业转型上求突破。发达地区经验再次证明,传统农业向现代农业转型升级是农业发展的必然趋势,是实现粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣的唯一选择。借鉴先进地区经验,加快推进现代农业建设,重点抓好“双百工程”,推进现代农业示范区建设,叫响“肇源大米”品牌。在“百万亩水田县”建设上,五常的经验告诉我们,肇源发展百万亩水田的条件是成熟的。我县地处全省第一积温带上限,无霜期长,是优质水稻生产的黄金地带,而且松嫩两江流经边境200公里以上,境内还有八家河、茂兴湖、靠山湖和引嫩工程等优质水源49处。现有大型泵站7座,浮船抽水站10个,小型二级抽水站达80多个。全县盐碱地面积58.1万亩,退化草原面积26万亩,苇塘面积5.9万亩,江湾地80万亩,适宜打井种稻面积11.5万亩。在开发上,建议立足“三个围绕”:一是围绕沿江灌区和浮船泵站开发20万亩;二是围绕中低产田和盐碱地以及退化草原等打井开发10万亩;三是围绕八家河河边、南湖湖边、南引水库渠边开发10万亩。在推进上,要在松嫩两江争取取水口政策,保证沿江扩面水源供应;动员社会资金、民营资本、金融资本投资开发建设,群众自发组织建设,财政可列支专项资金给与贴息支持;对上争取旱改水和水利基础建设项目、农业开发项目、千亿斤粮食产能项目和农电入地项目,为开发水田创造条件;积极与国内高校或科研机构合力攻关,破解盐碱地种稻的瓶颈问题。在百万亩高标准灌溉农田建设上,要抓住国家重视发展水利的历史机遇,捆绑使用农业开发资金、土地整理资金、江河流域治理专项资金等项目投资,推广新站镇吸引社会资本进入农业基础设施建设领域的做法,全力推进渠首渠系改造、浮船导水设施提升、堤防提标、大型泵站改造等水利工程。加快对流域性水资源的开发和利用,组建南引工程项目推进组,全面推进菱角泡疏浚工程,争取年内省里立项。推进中低产田改造,建成一批旱能灌、涝能排的高产稳产田。推进旱田节水增粮建设,大打一场机电井保有量攻坚战,大力发展节水灌溉,全面提高农业用水效率,今年,有效灌溉面积达到100万亩。在现代农业示范区建设上,按照分类指导、突出重点、梯次推进的思路,今年重点规划启动立陡山良种繁育、肇源镇四方山和二站平原3处水田示范区,民意大庙现代旱作农业示范区和茂兴高效经济作物示范区2处旱田示范区,福兴和大兴乡棚室高效生产示范区2处棚室示范区,初步形成了东、中、西部全领域覆盖,水田、旱田、棚室种类齐全的现代农业示范区格局。力争用2-3年时间,水田示范区达到渠系衬砌硬化、涵闸配套、土地平整、小池变大池、单格田10亩以上;旱田区节水灌溉设备、农田电网、新型设备、农防林同步入区标准。在打造肇源大米品牌上,要选准“肇源大米”品牌突破口。建议围绕立陡山10 万亩水稻健康产业园和肇源镇四方山10万亩水稻标准化产业园“两个产业园”和立陡山良种场水稻良种良法示范基地建设、肇源镇四方山村、二站平原村水稻标准化示范基地建设“三个典型示范区”,高标准、严规程、有计划地推进实施。要整合龙头企业,规范技术标准。筛选有一定条件的企业及产品列入肇源大米品牌培育名单,有计划地指导帮助引入名单的企业或专业合作组织做好大米标准制定、质量认证、计量检测、商标注册、产品包装等工作,着手引进现代大型稻谷加工龙头企业,靠龙头企业整合品牌、整合品种、整合市场。要强化领导力量和宣传力度。建议成立XX县大米产业发展工作推进小组,聘请策划专家,统筹规划,明确发展目标、方向。加大对外宣传推介力度,突出发挥媒体舆论导向作用,加快实施品牌战略,动员有创业激情的在职干部办企业,组织营销,积极参加绿博会、农交会、哈洽会等大型展会,全力打造肇源大米品牌。在工作推进上,建议成立百万亩水田、百万亩有效灌溉农田、现代农业示范区建设、对上争取项目组。同时,研究建立副县长跨战线协调、部门牵头协调和督查问责机制,提高工作效率,确保工作落实。
(三)在旅游文化产业上求突破。借鉴考察经验,建议县委、县政府将旅游文化产业纳入重要议事日程,成立综合协调领导小组,加大推进力度,力争短期内取得突破。一要进一步完善旅游业发展规划。建议聘请旅游专家名院编制《XX县旅游发展总体规划》和《XX县旅游发展四年提升战略计划》,打造“一城中心(以县城为中心)、二品形象(大庆古文化引领高地、松嫩流域文化发源福地)、三园支撑(开发建设白金宝国家公园、松花江沿江湿地公园、小拉哈北方避暑山庄)、四线辐射(东线到二站赏莲游、北线到拉哈湖休闲游、西线到白金宝考古游及大庙风景区水上观光游)、五湖点缀(新新湖、后土湖、拉哈湖、西海湖、莲花湖)”的旅游文化发展新格局。二要进一步挖掘培育旅游特色品牌。立足我县悠久的历史文化、优美的自然风光和灵秀的松嫩两江,叫响“大庆古文化引领高地”、“松嫩流域文化发源福地”两大品牌,依托两大品牌重点建设“三园”。白金宝国家公园重点推出“西看嫩江湾、东看大青山、远看黄龙滩、近看万佛殿”胜景,着力打造宗教传说、历史文化和自然景观等旅游特色品牌;松花江沿江湿地公园重点以西海水系、八家河水系为主引水入城,再造肇源新城护城河,打造“江北水乡”;小拉哈北方避暑山庄打造夏季避暑、春秋观景、四季狩猎,集避暑度假、休闲渔猎、会议旅游于一体的北方最大避暑胜地,以“三园”建设,挖掘历史文化、滨水文化和古莲文化。同时,建议滨江大道北侧规划建设江畔渔村一条街,依托肇源渔文化内涵,着力打造肇源江鱼美食精品特色招牌。在滨江新城规划新建肇源博物馆和文化长廊,作为松花江沿江湿地公园的地标性建筑,对弘扬发展肇源的历史文明和地域文化将会有重大的.推动作用。三要进一步加大旅游产业资金投入和招商引资力度。依据旅游业自身规律、借鉴发达地区经验,坚持政府主导旅游产业的原则,加大对旅游基础设施建设、旅游项目开发和旅游宣传等项资金的投入。积极利用国家、省市发展旅游产业的优惠政策,积极向上争取项目和资金。出台旅游产业招商引资优惠政策,鼓励民间资本、社会资金、大财团、战略投资者投资开发旅游产业,推动我县旅游产业的快速健康发展。四要进一步做好对外宣传。加强与省、市电视台、电台、报社等媒体合作,以节庆为平台,通过旅游演艺、旅游交易展会、发行旅游地图等形式增加影响力,使肇源旅游形象深入人心。
(四)在城乡建设上求突破。借鉴先进地区经验,必须站在全市、全省、全国的高度,谋划城镇化与城市现代化。一要放宽眼界,发挥优势,找准城市发展定位。在城市规模上,要建设中等规模城市。今后城市经济发展、产业布局、城区控制面积以及总体规划、设计、建设,都至少要以30万人口规模的中等城市为标准,以适应我县城市发展需求。在城市功能上,要体现亲水生态宜居宜业。把这种优势和特点渗透到城市建设的每个环节。在城建方向上,要加速“产城融合”步伐。一方面,力争把每个城建项目都做成旅游文化项目,打造全城一景型城市,以城建带旅游,以旅游促城建。另一方面,依托我县的产业园区与主城区相融相通,极具统筹规划、一体发展优势,着力构建“产城融合、一体发展”的城市新格局。二要注重规划,强化制约,健全城市规划体系。要提升规划水平。一方面舍得花重金,聘请国际国内优秀设计团队高标准编制规划,另一方面要谋划组建规划所,强化规划人才储备。要完善规划体系,既要有县城规划、村镇建设规划等城市发展总体规划,也要有滨江景观规划、县城绿化规划、公共设施规划、整体风貌改造规划、色彩规划、灯景规划等配套规划作支撑,形成完备的规划体系。要严格规划管理,建议严把规划控制关口,对于各类城建申请,凡是有悖城市发展总体规划和控制性详规的,一律不予批准;凡是没经规委会通过的一律不准开工;凡是没有完成全部规划内容的,一律不予验收;凡是占用红线的违章建筑,一律予以拆除。三要提高标准,超前思维,推进城市建设升级。借鉴松原“今天的多层建筑就是明天的棚户区”的理念,积极推进高层住宅建设。今后,所有新建小区的建设都要以高层、小高层、特色多层和单体别墅、连体别墅组团为主要建设风格,打造建筑精品。加快城区主次干道拓展,新建建筑一律退出道路红线,预留足够的道路发展空间。把文化元素融合到城市建设中,科学搭配主题色调和调剂色调,做到单体建筑有风格,组合建筑有特色。坚持“三优先”原则,即,新建区块绿地、公园优先,棚户区改造环城内优先,城区拓展滨江新城、西海湿地优先,使城市建设与城市发展相适应,有序推进城市开发。特别是在棚户区改造上,要以主城区为主,兼顾码头开发,带动XX区建设进度,力争5年内消灭环城内所有棚户区。四要加强管理,凝聚合力,改善城市环境状况。进一步强化城管职能,成立城乡管理委员会,城管委作为综合办事机构,全权负责城区和乡镇的环境卫生综合治理工作,形成以城带乡、城乡联动、同步推进的城市管理体系。推进城管内部机制改革,进一步完善城市管理、监督、收费机制,适时启动卫生费收缴。整合公安、交通、住建、工商、卫生等部门执法力量,加大执法力度。进一步完善《市民公约》《XX县城市管理条例》,建立健全对市民行为具有普遍约束力的地方性法规。进一步完善网格化管理机制,建立数字化城管信息平台,尝试推广城市道路清扫保洁权、公厕管理权的拍卖或者招标,最大限度把城市管理推向市场,减少政府管理投入,提高城市管理水平。
(五)在财源建设上求突破。财源建设是促发展、保民生的基础和保障。要立足优势涵养财源。稳定油田经济对财政的支撑作用,不断增加油田产能。培植壮大农产品深加工等龙头企业,提高贡献份额。加快大广园区建设,使之成为拉动县域经济发展的支柱型财源。要强化运营补充财源。牢固树立经营城市的理念,有计划的把城市土地作为最大的国有资产来经营,做活以地生财这篇文章。要创新机制激活财源。借鉴梅河口经验,按照“分灶吃饭”的财政体制,建立县乡 “分级分税分管”机制。按照“谁发展、谁受益,发展快、多受益”的原则,尽快建立增动力、强活力的奖励机制。要创优环境扩大财源。进一步创优税费公平环境、创优投资平等环境、信贷宽松环境,支持企业的发展,壮大地方后续财源。要研究政策争取财源。紧紧围绕“八大经济区”建设和国家实施老工业基地振兴等战略机遇,掌握国家宏观调控的新政策、新动态和新机遇,加大对上争取力度,为全县经济社会发展提供更加有利的财力支持。要营造金融生态保障财源。加大政银企对接力度,推进新站镇金融服务中心建设,扩大金融企业服务县域发展领域。
(六)在优化发展环境上求突破。先进地区发展经验证明,在目前各地都在竞相发展的新形势下,好政策不如好服务。因此,要牢固树立“环境是第一竞争力”和“人才XX县”观念,不断优化发展环境,做好服务保障文章。在优化环境上,要重点破解抽象赞同与具体抵制、收费与吃饭、条条框框与发展大局、政令畅通与“中梗阻”等“四大难题”。对于破坏经济发展环境的单位和个人,建议一次查实,单位主要负责人和当事人作检查;二次查实,全县通报,警告处分;三次查实下岗或就地免职。当前,重点要研究如何优化交通执法环境问题,设立固定检查站,禁止随意上路、流动执法,切实为投资者保驾护航。在人才建设上,要制订和完善人才引进工作机制,有计划引进一批高层次人才,并通过制订事业留人、感情留人、待遇留人的相关政策,营造尊重人才、激励人才、用好人才的社会氛围。要采取办班培训、实践培训、挂职培训等办法,抓紧培养一批懂经济、会管理、能决策的复合型人才。要搞好人才普查工作,整合现有人才资源,打破行业界限,实现有效对接,充实项目一线,达到人才作用最大化。要整合县内培训资源,抓好各类职业技能和岗位培训,培训一批县域工业经济发展急需的技术型人才,推进农村劳动力就地转移。要借鉴XX县经验,结合我县工业园区发展,引进或者建设1—2所高等级职业技能培训学校,有针对性的培养县域经济发展所需的各类人才,形成人才培养的长效机制。
(七)在执行落实上求突破。抓落实的态度影响抓落实的力度。必须做到视野再宽一些、标准再高一些、速度再快一些、胆子再大一些,切实把工作抓实抓好。一要想干、敢干。任何事情都是从无到有,把没有的东西创造出来、把别人干不了的事情干起来,这是真正的领导干部。在困难矛盾面前,要想着去实践、敢于去克服,先别说不能干,要琢磨怎么干,这才能破题。这就要求领导干部必须具备思维的前瞻性、认识的深邃性、事业的开拓性和工作的主动性,跟上人民群众的期待、跟上各地竞相发展的形势、跟上当前发展的客观要求。否则,必将丧失机遇、贻误发展。二要会干、快干。会干就是要多琢磨办法、多研究怎么能把事情干成、干好。当前,各乡镇、各部门要在产业项目推进、农业标准化建设、城乡建设、旅游文化产业发育和创税增收上研究怎么落实,拿出切实可行的办法。快干就是不推不托、雷厉风行,打破常规、超常推进。对待工作总是按部就班、亦步亦趋,必然跟在别人后边。实践证明,事业不怕干不成,也不怕干的过程中出问题,就怕坐而论道、纸上谈兵。三要求实、落实。执行落实能力对干部来说最重要。同样一件事,不同的人去干,有的能干成,有的干不成,主要是工作态度问题。对部署的工作,必须认真对待,坚决杜绝部署之后无动于衷。实事求是地说,工作难免有困难,就怕不动脑筋、不干、不认真。肇源的干部有攻坚破难的传统和实干苦干的作风,必须传承弘扬。要坚持躬身实干,深入基层、深入企业、深入一线,及时发现、及时解决项工作中存在的问题。要落实责任,县政府要把工作目标细化、量化、具体化,把任务分解落实到部门、人头,保证各项工作不悬空、不断档、不跑粗,切实取得预期效果。要强化督查,县委、县政府督查中心和七个专项督查组要进一步加大督查力度,采取定期与不定期、明察与暗访相结合的方式,全面了解各项工作做得怎么样、进展如何、有哪些困难和问题,确保下情上达。督查工作要一针见血,不能流于形式,不仅要督查工作过程,更要督查工作效果,把督查的重点放在未落实的工作上、任务完成的质量和时限上。对行动快、效果好的要给予表彰;对拿事不当事,拖拖沓沓,不能按时完成任务的要通报批评,必要时采取组织措施处理。
2011年10月17日至19日,区教研室组织区直中学校长、业务副校长一行17人赴湖北省黄冈市学习考察。作为全国教育知名城市,黄冈市拥有一批教育理念先进、教学质量突出、办学极具特色的名校。短短三天我们先后学习考察了三所学校,依次是华英中学、启黄中学和黄州中学。通过参观校容校貌、随堂听课、听取学校办学经验介绍,与学校领导、教师座谈交流等多种学习形式,使我们开阔眼界并学有所获。浅谈几点个人体会:
一是在探索学校管理体制过程中较为普遍采取的是以年级组为管理主体的管理模式。无论是各项教育教学工作、德育活动及总务工作等,均由各年级组具体落实,年级设组长(主任)1-2名,具体负责抓好本年级组各项工作的落实,学校各内设机构负责规划本处室工作并做好督查评估。通过了解,上级教育部门并未对此作统一要求,而我们考察的三所学校均是采用此种管理模式,我认为这样的优点是更能充分调动一线教师参与管理和开展活动的积极性,主人翁意识进一步增强,教师潜力得以深度挖掘,教育教学工作更贴近实际易于开展。同时也有所顾虑,一线每位教师除忙于自身教学工作外还要承担各类教学、德育、总务等事务性工作,对其工作态度、能力、综合素质都提出更高要求,接受相应考核,如在华英学校这些考核与教师每月绩效工资挂钩,教
师的意见和压力会否过大?
二是高度重视教学质量,积极探索办学特色。黄冈教育科学院是独立于市教育局专门成立的集中小学教学研究、教育科研、教学质量监测等教育教学功能于一体的事业机构。对中学质量监测及各级各类学科竞赛、联赛选拔等都作以密切监测,开展严格规范,多年坚持,全市中学都非常重视,结合教学工作深入开展集体备课和教育科研,狠抓质量。同时,特色办学突出。如麻城市华英中学虽是私立中学,但办学声誉和教学质量非常高,学校内部管理非常规范、精细、到位,各项工作落实高效,很多方面如德育工作、第二课堂等颇具特色。黄州中学坚持走美术特色、小语种发展之路。
三、德育教育体系健全,活动扎实深入。通过考察的几所学校可以感受到对德育工作的重视绝不只是口头和表面上,而是实实在在地去想和抓,真正形成“德育为首、人人有责”良好氛围。用华英中学冯校长的看法就是“不管德育的老师不是好老师,德育工作不好的班级不是先进班集体”,学校实行“德育导师制”,人人头上有德育任务并有积分有考核;教育形式灵活多样,充分发挥学校“电视课堂”的育人功效,该校是民办私立学校,每两周一双休,相对应学校电视课堂精心开辟了12个栏目,每天一个栏目于固定时间播放,学生收视率高反应好,中间的周六周日则开辟各种兴趣培训班,丰富学生生活,培养学生兴趣。而启黄中学则以
提出以“修身生于求学”为教育教学重心,构建立体教育管理网络,每个年级都建立有相应人员构成的6条德育管理网络,将管理、宣传、落实、监督、考核、评价等职能合理分解,把学校的德育目标、常规管理目标、课程教学目标、学生能力培养目标等有机揉合起来,形成本年级的整体目标计划,全面推进素质教育,实现教学质量的全面提高。
四、教研科研非常实,标准高、坚持好,真正落实到位。通过考察了解可以深深感觉到黄冈的学校在教研科研方面抓得非常好,自成宝典。构建高效课堂方面下大功夫。集体备课、说课、及达标课、研究课、优质课等各种校本教研活动开展认真扎实,导学稿、练习、检测等配套得当。
学习先进经验 加快甘南发展
——赴东南发达地区招商引资和学习考察报告
甘南州党政赴外招商考察团
(2004年6月11日)
为了全面贯彻省委“两高举一加强”的战略方针和“两抓两放”的重大举措以及省党政代表团赴江苏学习考察报告会精神,认真落实州委九届七次全会和全州经济工作会议提出的各项任务,进一步解放思想,开阔视野,招商引资,加快发展,我州组成以州委书记陈建华为团长,州人大常委会主任梁明远、州政府州长沙拜次力、州政协主席范志斌、州委副书记王冰、州政府副州长冯文戈为副团长,各县市和州直(省属)有关部门主要领导为成员的甘南州赴外招商考察团,于5月8日至29日,先后赴上海、南京、温州(乐清、瑞安)、厦门、深圳、长沙(辰州)、武汉等东南沿海发达地区招商引资、推介项目、考察学习。现将有关情况报告如下:
一、考察的主要收获
这次招商考察活动阵容大、规格高、时间长、内容实、成效好,达到了解放思想、增长见识、宣传甘南、广交朋友、推介项目、招商引资的预期目的。
1.宣传了甘南。代表团行程9200多公里,考察了7省市的9市1镇、32个企业、4个经济开发区,携带投资总额达33.2449亿元的6大类45个项目资料(旅游7个、水电9个、矿产开发7个、绿色食品开发13个、中藏药与生化制品3个、其它6个),先后在南京、温州、乐清、瑞安、厦门、深圳、长沙(辰州)、武汉、兰州等地举办了9场项目推介暨签约活动,播放州情资料片《香巴拉之约》、《世纪欢歌》、《香巴拉并不遥远》等,介绍投资环境和优惠政策、推介各类项目;发放展示甘南自然风光、民族文化、优势资源、重点项目情况的投资指南和画册2000多册、光盘300多个;各县市分别与参会客商就双方感兴趣的项目进行座谈交流。并先后到上海明天科技控股集团(爱使股份有限公司)和温州正泰、康奈、夏蒙、长城等公司以及湖南辰州矿业有限公司、武汉东湖新技术开发区等召开座谈会,宣传甘南丰富的自然人文资源。同时,还通过朋友引荐、人际交往等多种方式,推介项目,宣传甘南。
2开阔了视野。招商考察中,大家感受到东南沿海发达地区大手笔抓经济、大气魄求发展的浓厚气息和“先人一步、快人一拍、高人一筹、敢为人先”的市场经济意识和创业精神,深深震撼着考察团的每一个成员。如厦门市突出打造“国家优秀旅游城市”和现代化国际性港口的海湾型风景城市。城市建设起点高,风格定位准,充分体现了区域经济发展特征和人文地理特点。南京江宁经济技术开发区,建设规模与布局和国际接轨,定位于南京高科技花园新城和江苏知识创新基地,吸引了来自21个国家和地区的1200多个项目进区落户,累计引资超过40亿美元,世界500强企业有16家进区,GDp和财政收入等主要经济指标年均增长40%以上。考察团所经之地,处处呈现出一派千帆竞发、百舸争流的局面,工业经济、非公有制经济发展之快出乎我们的预料之外。如温州鞋业拥有1000多条生产线,年产鞋6亿多双,总产值283亿元;温州柳市镇专门生产工业电器的企业达到了1000多家,产值200多亿元,占全国的三分之二。可以说,东南沿海地区到处是工业,处处是企业。这些企业的发展,不仅成为当地经济发展的支柱,而且也为全国经济发展作出了巨大贡献。学习考察使大家看到了改革开放以来东南沿海发达地区取得的巨大成就,看到了全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的希望所在,也看到了我们发展的巨大差距,从心灵深处感到震撼。大家既有沉重的压力,也深受教育,同时也增强了忧患意识和加快发展的紧迫感、责任感。
3签约了一批项目。考察活动紧紧围绕项目推介、招商引资展开,代表团分别在南京等9市1镇举行项目推介暨签约活动,有410多名企业家和客商参加,共签约项目12个,签约资金总额达7.72亿元,其中:合同项目8个,签约资金总额达6.2亿元;协议项目4个,签约资金总额达1.525亿元。许多投资商纷纷表明要到甘南实地考察,有的还表示要进一步加大投资力度。湖南辰州矿业公司杨开榜董事长说:“在几年内要把甘肃辰州矿业公司办成上亿元的企业。”
4结识了一批朋友。在招商考察活动中,每到一处我们都明确表示是来交朋友的,先交朋友,再谈项目。因此,代表团成员无论是在项目推介会上,还是在企业座谈、考察期间,处处以饱满的热情推销甘南,以真诚的态度对待客商,以积极主动的精神洽谈项目,共散发4000多张名片。通过结识新朋友,使招商工作一次比一次成功,宣传效果一次比一次好。
如乐清市企业协会黄先生,极力宣传甘南,推介项目,并提供联系方式;湖北金杉实业有限公司李董事长不仅做了大量的宣传接待工作,而且积极为我们在武汉开好项目推介会广泛联系客商、联系当地有关部门领导和新闻记者,提高了项目推介会的规格、档次和成效,使许多并不了解甘南的客商增强了投资甘南的信心。在招商洽谈活动现场,当时就有70多位客商表示看好我州的14个项目,最近,已有10多名客商到夏河、舟曲等地前来考察。
5锻炼培训了干部。这次招商引资和学习考察,本身就是一次如何围绕项目组织招商引资活动的理论与实践相结合的现场培训,代表团成员既是招商引资活动的组织者,也是实践者,大家在实践中探索了走出去招商引资的途径和办法,学习摸索出了如何联系客商,如何开好项目推介会,如何进一步做好项目前期工作,如何更好地推销自己的一些具体思路,切实积累了经验,增长了才干。在武汉总结会上大家纷纷表示,回去后要从本县市本部门实际出发,充分发挥资源优势、区位优势、后发优势,着力推动思想解放,进一步完善对外开放的政策措施,强化服务意识,提高行政效率,努力营造“三个环境”,加大招商引资和项目建设力度,切实加快小康社会建设进程。
二、借鉴的基本经验学习考察发达地区的先进经验,是为了进一步探索加快我州发展的有效途径和办法,借他山之石,以攻甘南之玉;主动出击,赴外招商引资,更是为了扩大投资规模,拉动项目建设,尽快把甘南的资源优势转化为经济优势。东南沿海发达地区在改革开放和现代化建设方面的经验很多,而给我们印象最为深刻、值得我们借鉴的主要有以下几个方面:
(一)人人具有强烈的致富欲望和创业精神,上上下下形成了大干快上的浓厚氛围。在招商考察活动中,代表团凡是接触的企业家,凡是考察的开发区和地市,都被他们快速发展的态势、艰苦创业的精神、扎实认真的作风所感动,可以说,每一个地区都有他们独特的发展路子,每一个民营企业的发展史都是一部艰辛的创业史和奋斗史。如温州市,在短短的几十年里,从家庭作坊、摆摊叫卖、沿街推销、设店办厂发展到股份合作、企业集团、资产经营、网络贸易,靠的就是白手起家、艰苦奋斗的创业精神;吃苦耐劳、脚踏实地的苦干精神;不等不靠、依靠自己的自主精神;闯荡天下、四海为家的开拓精神;敢为人先、善于创新的创造精神;争创一流、实业报国的敬业精神。正是这种精神,培育了一批又一批各行各业勇争第一的成功者和企业家。如大虎打火机厂创始人周大虎,为了给爱人解决下岗后的吃饭问题,用买断工龄的5000元钱招收3名工人,腾出一间卧室,办起专配打火机的家庭作坊,后又卖掉刚装修的房子购买设备,一家三口搬进不足17平方米,没有窗户、没有卫生间的小阁楼里,一住就是5年,艰辛努力终获成功,现在大虎牌金属外壳打火机占全球打火机市场90%的份额,以质量击垮了日本、台湾、香港三大打火机生产基地。正泰集团董事长南存辉,从一个小补鞋匠成长为中国低压电器行业最大的企业家,企业在短短19年里,保持每年30%到50%的高速增长,形成81亿元的年产值。还有康奈集团、夏蒙集团等均为国内同行业的领头企业和知名品牌。
(二)积极扩大对外开放,不断提高经济发展的层次和水平。考察中得知,南方的许多城市也在招商引资,但他们注重以先进的理念攀登发展的制高点,眼界更宽,领域更广,气魄更大,成效更为显著。如厦门市通过招商,世界500强跨国公司中有70家落户,到2003年底,外商累计直接投资项目5334项,直接利用外资达126.5亿美元。南京市2003年直接利用外资22.1亿美元,增长47.2%,新批准上千万美元以上的大项目220个,今年他们又专门组织人员面向国内外招商。温州市今年组织人员赴加拿大等国招商,有20多家企业落户温州。
深圳、武汉、长沙、上海等市招商引资力度也很大,并且站在全球和国际的高度来招商。同时,他们大抓城市环保、绿化工程,以城市形象招商。温州一位副市长说:“没有良好的城市形象、良好的城市服务、良好的发展环境,就跟不上招商的新形势,招来的商也留不住。”
(三)放手放胆发展非公经济。沿海发达地区党政干部思想解放、意志坚定,行为执着。在个体私营经济面临姓资姓社争论的时候,他们始终坚持从实际出发,不埋怨、不争论,按照“三个有利于”标准办事,以不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规划的“四不限”做法,不断推动个体私营经济向更高层次迈进。在东南沿海地区,人们不再把官位和级别作为身份地位的标志,公司老板和各类企业商会已成为社会的主流,这部分人已真正实现了社会上有地位,政治上有荣誉,经济上有实惠,法律上有保障。由于党委、政府思想解放,大力支持,沿海地区的民营企业一批又一批迅速地发展壮大,而且呈现规模大、外向型、科技含量高、市场占有率大等四大特点。民营经济已成为沿海地区经济发展最活跃的部分和拓展市场的开路先锋,成为国民经济的骨干力量。如温州市民营经济已占到90%以上,民营经济占经济总量的80%以上,占工业产值的97%以上,占商业销售量的72%以上。在短短几年时间,温州已成为“中国鞋都”和“中国电器之都”,全市拥有19个国家级生产基地、有7个中国驰名商标、15个中国名牌产品、52个国家免检产品。
(四)坚持经济、社会、环境的协调发展。沿海各发达地区一方面大力改善基础设施条件,相继建设了一批交通、通信、电力、绿化等重大项目,缓解了经济发展的“瓶颈”制约,为经济发展提供“跑道”和“高速公路”;另一方面以建设服务型政府为目标,着力优化软环境,有效地启动了大量民间资金,吸引了巨额外资。尤其给人以深刻印象的是,沿海发达地区非常重视经济、社会、环境的协调发展。在经济高速发展的同时,加大对科技、教育、卫生、文化、体育等社会事业重点项目投入,使社会事业基础设施条件明显改善。如江苏科技进步对经济增长的贡献率达到50%左右,劳动力平均受教育程度达到13年。同时特别重视环境保护,城市及其环境建设产生的宏观效益给布局期间的经济组织带来了直接或间接的经济效益,最大限度地改善了城市环境,带动了城市各行各业的发展,也大大拉动了经济增长。他们说得好:有了绿水青山,才有金山银山。优美的环境,吸引了来自国内外的客商投资兴业,达到了经济效益、生态效益和社会效益的最佳结合。
(五)积极营造优良的发展环境。在东南沿海地区,“上级围着基层转,基层围着企业转,一切围着项目转”,是政府工作的“法则”。在这种人人关心项目、层层注重项目的氛围中,党委、政府自觉地加强自身建设,工作的重点就是抓项目,拓宽服务领域,改进服务方式,转变工作作风,从而推动了经济高速发展。为适应人才竞争的需要,政府积极组织企业到全国各地招才引智,促成企业与高等院校、科研院所建立技术合作关系,引进高层次科技人才和管理人才,增强了企业的科技创新能力。不仅如此,政府还削减收费项目,降低收费标准,规范行政审批,实行“一站式”服务,完善“马上办”首问责任制、二问终结制和服务承诺制,做到了今天的事今天办,能办的事马上办,难办的事抓紧办,极大地提高了服务效率和质量。如南京江宁开发区按照“简捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨,与国际惯例、市场经济接轨,创办了“一站式”行政服务中心,全权负责区内的规划建设、项目审批、人才引进等事宜,办理从项目立项到领取营业执照,从开工建设到投产运营的所有手续,让企业真正实现“进一个门办成所有的事”。深圳把市政府称作“市民中心”,充分体现了以人为本的精神和亲民爱民的形象。武汉东湖新技术开发区负责人介绍:“政务中心是阳光工程,杜绝了暗箱操作,加快了办事效率,提高了政府在人们心目中的地位。”
(六)以亲民、安民、富民为一切工作的出发点和落脚点。如温州市在注重抓经济、抓发展的同时,更加注重富民问题,不断建立健全与经济发展相适应的分配体系,形成了“四个机制”,即支持人民群众自主创业的发展机制、更加合理的收入分配机制、机关和企事业单位职工收入的动态增长机制、完善的社会保障机制。据有关资料显示,2003年,温州市共提供就业岗位4.6万个,新增城镇就业3.4万人,城镇登记失业率控制在1.4%以内。同时,进一步完善城乡低保制度,着力强化医疗卫生保障,扩大养老、医疗、失业保险覆盖范围,部分市区的农民已实行了养老保险。有句话说得好“大干部,小干部,能带领群众致富就是好干部”。从温州市的实践中,我们真正感受到,只有真正使人民群众在经济发展中得到实惠,我们党代表最广大群众根本利益的目标才能得以实现。
三、今后工作的意见东南沿海迅速发展,我们甘南怎么干?这是我们在考察和招商活动中深入思考的重大问题,也是亟待解决的严峻而紧迫的现实任务。下面,围绕州委、州政府对全州工作的整体部署,结合学习沿海发达地区经验,进一步加快甘南发展步伐,提几点意见。
(一)进一步解放思想、提高认识。思想是行动的先导,思想解放的程度,决定着能否突破传统观念敢闯、敢干、敢为人先的程度,决定着能否找准中央方针政策与本地实际相结合的切入点、创造性地开展工作的程度,决定着改革开放的力度和深度,从而直接影响生产力的解放与发展。我们与东南沿海的差距是多方面的,但最大的差距还是思想观念上的差距。学习沿海发达地区先进经验,首先要在全州范围内掀起解放思想、更新观念的高潮,牢固树立以下六个意识。一要增强加快发展的意识。东南沿海发达地区的各级干部,始终坚持发展是硬道理,咬住发展不放松,盯住发展干到底,只要是能够促进发展、增加财富、提高人民群众生活水平的事,他们就排除各种干扰,大胆、放手地去闯、去做。但是,反过来观察我们自己,却经常碰到一些怪现象:我们的一些领导干部、一些同志,经常讲要大力推进各项改革,却难以割舍既得利益;也知道必须通过扩大开放发展自己,又不甘心别人赚钱;既渴望快富,又不愿承担风险;既希望变革,又不敢闯、不敢干、不去大胆创新;既有着改变现状的强烈愿望,又不愿吃大苦、耐大劳,做一些具体实在的事情,瞻前顾后,畏首畏尾,坐失良机。当前,我州改革到了攻坚阶段,发展进入关键时期,各级干部特别是主要领导干部,都要带头解放思想,转变观念,重点克服不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想,树立大胆创新、敢为人先的开拓精神;克服只唯书唯上不唯实,只想做大官、不善谋大事的官本位思想,强化一切从实际出发,立足本职,胸怀全局,干实事、求实效的敬业精神;克服固步自封,胸无大志,小富即安的小农意识,树立与时俱进,勇于创新,加快发展的进取精神。
二要增强忧患意识。以长三角和珠三角为代表的全国各地竞相飞速发展,如果我们再不走整体追赶、局部跨越的路子,将无法遏制与发达地区差距不断拉大的趋势,将会游离于经济发展的辐射范围,陷于边缘化的被动状态。因此,我们要增强危机感和紧迫感,抢抓西部大开发和国家扶持少数民族地区发展以及国内外产业梯度转移的机遇,牢固树立抓项目、促发展的意识,大小项目一起抓,经济建设和社会发展项目并举,以强劲的固定资产投入拉动经济快速发展。
三要增强全民创业意识。人人创业,个个争先,才能民富国强。温州人为了摆脱贫困,追求富裕生活,人们十分勤劳,善于学习、甘于吃苦、敢于冒险、勇于进取,无论到哪里都能扎根、生存、发展,而我们的相当一部分人对一些赚钱机会却视而不见,或者虽然看到了,却不屑于干,不愿意干,或者不会干而又不去学着干。当前,大力培育干部群众去闯、去克服困难、去承担风险的创业精神,是当务之急,也是一项长期而艰巨的任务。四要增强全方位开放意识。只有通过扩大开放、招商引资,才能解决缺资金、技术、人才等问题,只有走开放带动、项目拉动、环境推动的新路子,才能增加税收、扩大就业、提高人民生活水平。五要增强亲商意识。要善于“换位思考”,充分考虑客商投资的回报率,把“客商发财”与“地方发展”有机结合起来,寻求实现双赢的最佳结合点,达到“双向受益”、“互利互惠”。各级领导干部都要放下架子,带头做敬商、亲商、爱商的模范,州、县(市)发展计划、经贸、招商部门要积极主动地为各类客商做好协调服务工作,社会各个方面都要为扩大开放、招商引资出力献策,大力营造人人都是投资环境、个个都代表甘南形象的良好氛围。六要增强人才意识。要围绕项目建设,进一步建立有利于加快发展的干部选拔机制和用人导向,大胆起用那些政治素质好、文化水平高、敢闯敢干的优秀年轻干部,着力培养和引进一些工商管理和技术人才,为加快发展提供坚强的组织和智力保障。
(二)进一步加大改革开放力度。我州既不沿海沿边,也无铁路、机场,地理位置偏远,自然条件艰苦,只有把我州融入国内外市场经济的大潮,走好改革开放之路,才能加快资源开发的步伐,提高经济发展的总体水平。一要扩大对外联系,广泛结交各方面的朋友。各县市、各部门要充分利用各种关系渠道,主动走出去、请进来,吸引国内外客商到甘南观光旅游、考察项目,先交朋友后合作。同时,还要充分挖掘州内各界人士的关系资源,鼓励他们通过各种办法,吸引他们的亲戚、朋友到甘南来考察了解、投资兴业。二要加强软环境建设,以我们热情的态度、良好的品格、优质的项目吸引国内外客商到甘南落户,以我们真抓实干的作风,周到细致的服务推动招商引资不断取得新成果。对富有开发前景的资源,要做好前期工作,尽快转化为拿得出来的项目;对意向性项目,要抓紧跟踪落实,尽快变成合同项目;对已签约的合同项目,要认真做好协调工作,促使尽快开工建设;对在建项目要切实搞好服务工作,保证按期投产见效。三要切实抓好企业改制,去年我州完成工业增加值3.17亿元,增长12.7%,实现利润1.16亿元,增长183%,是近年来工业企业经营效益最好的一年,这充分说明了我州企业改制方向是正确的,成效是明显的。但是,州、县(市)企业改制工作进展很不平衡,有的县市党政主要领导重视,企业改制进展顺利,成效显著;有的县市至今行动缓慢、怕这怕哪,不敢动真格的。这里我再重申一遍,州属企业在6月底前企业改制任务要基本完成,县市企业无论如何要在年底前全部完成改制任务。哪个县市完不成,县市党政主要领导在年底全州经济工作会上做出深刻检查,并且不能评为一等奖。四要抓好硬件建设,继续抓好公路交通、通讯和电力设施、城市(镇)改造、生态环境保护等基础设施建设,为招商引资提供良好的外部条件。
(三)进一步加快二、三产业的发展。我州经济实力不强,财政收入不高,发展速度缓慢,各方面明显滞后,关键在于二、三产业上不去。而发展二、三产业的途径和载体就是项目,无论是招商引资,还是国家投资,都是以项目建设的形式实现的。没有项目,就不可能形成现实的生产力,发展的速度和质量也就没有保证。我州是投资拉动型经济,二、三产业大发展必须要有大批项目、大量投入来支撑、来推动。东南沿海发展快,就是有投资成百上千亿的项目作支撑,他们提出并做到了“项目为王、融资为本”。全州各级干部都要学习这种精神,在全社会掀起项目建设的新高潮,形成人人关心项目、个个注重招商引资的浓厚氛围。一要围绕优势资源、依据国家产业政策储备项目。要按照州委九届七次全会提出的全面建设小康社会三步走战略目标和经济工作“1422253”发展思路,立足资源特色,发挥比较优势,抓好水电、旅游、矿产、农畜产品加工、藏医药等产业的项目论证工作,力求储备一批起点高、效益好、能起带动作用的项目。同时,落实科学发展观,积极做好农牧互补、生态建设和社会发展项目工作。二要以更加灵活有效的手段广泛吸引国内外资金投入项目建设。要彻底改变甘南落后面貌,实现整体追赶、局部跨越的目标任务,就要以更加开放的胸怀,更加优惠的政策,更加灵活的方式,广泛吸引国内外客商来甘南投资,千方百计扩大投资规模,特别是要坚持不懈地加大对沿海发达地区招商引资工作的力度,以市场和资源换取资本、技术、管理、人才。三要以行政引导这个有形的手和市场机制这个无形的手来落实项目。抓项目必须尊重经济规律、市场规律和科学规律,但行政引导也很重要,尤其是甘南发展的现阶段。要合理配置领导力量,把主要精力用在改善投资环境,搞好建设规划,依法实行监督,兴办公益事业,提供公共服务,完善税收制度,搞好交通、电力、通讯等基础设施建设等方面,通过搭建服务平台落实项目。同时,运用市场经济规律这只看不见的手,大力发展民营经济,落实项目。温州经济的崛起,就是放手发展民营经济的结果,民营经济是民本经济,在利益的驱动下,蕴藏在人们心中的巨大积极性和创造性焕发出来,就会转化成促进经济发展的强大动力,无须政府的安排和鞭策,人们自己就会千方百计地寻求致富之门、发展之路,按照市场的变化去配置资源,在市场的压力下去提高效率,并自己承担风险,这使得温州的市场经济充满了活力,并取得了举世瞩目的成就。事实证明,民营经济具有很强的激励和约束机制,是二、三产业项目建设的主渠道和强大动力。
(四)进一步改善投资发展环境。全国各地竞相招商引资,谁抓得紧,谁的工作超前,投资商就流向那里。就是说,谁的跑道修建得好,飞机就飞向那里降落。因此,我们要在改善投资发展环境上狠下功夫。要加快转变政府职能,努力建设法制政府、诚信政府、效能政府、服务政府。要彻底消除政府权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的弊端,坚持依法行政,公正执法,正确履行职能,切实做到为民、务实、清廉。一要增强优化环境的意识。优化和改善环境始终是党委、政府的头等大事,要始终坚持不懈地搞下去。要引导人们牢固树立“营造环境就是创造新的吸引力、竞争力和生产力”的观念,努力形成“你投资、我铺路,你赚钱、我保护,你有难、我帮助”的良好氛围。今年要以合作市为试点,探索总结优化投资环境的新举措、新经验,然后在全州推开。合作市从现在起就要拿出安排,组织专门的班子,抓好此项工作,州纪委、监察局要抓好督促落实。二要认真落实好各项政策。我们发展慢的症结,不在于制定了多少优惠政策,而在于政策落实程度上。一些地方和部门,优惠政策制定了不少,但落不到实处,一涉及具体问题就不放手,甚至吃拿卡要;在经济利益上,只会算小帐,不会算大帐;在发展思路上只会算死帐,不会算活帐,只会算眼前帐,不会算长远帐,只会算经济帐,不会算政治帐、社会帐等。可以说,放空炮、不落实的危害远远超过了所制定的优惠政策。三要进一步健全完善优惠政策。州政策研究室要会同有关部门在广泛调查研究的基础上,积极借鉴外地成功的经验和做法,探索如何改革行政审批制度,如何完善招商引资办法,如何建立项目工作运行机制,如何建立外资企业和重点企业保护制度,如何建立外资企业和民营企业投诉制度,如何健全领导干部包抓项目责任制等。当前,要抓紧建立“一站式”办公、一条龙服务机制,对不具备设立政务大厅条件的县市,要尽快建立招商引资“一站式”办公机制,由州、县(市)主管领导为组长,相关部门为成员单位,指定专门人员,健全相关制度,实行限时办结制,为客商提供优质高效的服务。四要大力整治存在的问题。要按照《甘南州党政干部违犯规则、影响“三个环境”处罚规定》的要求,严肃查处存在的各类问题,各级纪检部门要重点查办这类问题,各新闻单位要加强舆论监督,对典型事例要曝光。最近出现的合作市部分群众围攻雪牦厂的事件,要认真查处,对背地里违法搞破坏的要坚决打击,合作市领导要将此事作为影响招商引资环境的典型事例亲自抓,尽早妥善解决。要彻底根除国家利益部门化、部门利益个人化的问题。今后无论哪个地方、哪个部门发生损害“三个环境”、致使外商出走、企业停产歇业的事件,要严肃追究其主要领导和当事人的责任。从现在起,州、县(市)都要积极行动起来,着力解决群众反映强烈的突出问题,保护好、引导好、发挥好外商和个体私营企业主的积极性,为市场主体创造良好的发展环境。
(五)进一步提高各级干部的素质。发展的问题是人的问题,人的问题,主要是领导干部问题。要用好现有人才,特别要把善于抓项目工作的行家里手放到重要岗位上。要尽快培养造就一大批懂项目、会管理、善经营的人才,在全州范围内掀起议项目、引项目、抓项目的高潮,使招商引资和项目建设真正成为推动甘南加快发展的“第一动力”。一要加强学习培训。要继续实施以三提高(政治思想、科学文化、业务技术)为主的“万人培训工程”和乡(镇)村干部1+1≥3行动,在认真总结酒泉市甘南乡镇干部培训基地培训乡镇干部经验的基础上,继续探索各类培训形式,做好基层干部的培训工作;要努力办好兰州大学研究生课程进修班;继续选派优秀干部到中央和省级机关以及沿海发达地区挂职锻炼;要经常有序地组队赴外学习考察、推介项目、招商引资,组团赴京城跑项目、争资金,了解掌握国家投资政策导向和产业发展信息,提高各级干部抓项目工作的能力。二要举办项目培训班,在组织州、县(市)领导积极参加省上培训班的基础上,由州委组织部、州发展计划委和经贸委牵头,州委党校承办,通过外请专家学者和组织州内骨干开办专题讲座,重点培训州、县(市)经济口的科级以上干部,使他们具备抓项目的素质。三要提高抓项目的本领。这次州上组团赴沿海发达地区招商引资,就是一次招商引资抓项目的培训,今后,州、县(市)还要坚持这样做,以尽快提高各级领导干部驾驭市场经济的能力、开拓创新的能力、洽谈项目的能力、与人交往的能力。因为,外出招商引资,要与国内外的各类客商和各种各样的人打交道,自身素质要高、要强,否则不但搭不上话,难以交往,更谈不上招商引资。
乐里镇中心校潘靓
在阳春四月里,县教研室组织全县教研员赴深圳市为期一周的学习考察。通过耳濡目染,我最深的一个感受,就是深圳不仅是一个经济发展特区,还是一个育人的特区。宝安区的人文精神、绿化建设、治安管理,整个社会的和谐,都是令人向往的美丽城市。除了向往之外,我们处于贫困、落后的贵州山区教师而言,我有以下几个方面的体会:
一、我们该“充电”了
面对信息化迅速发展的今天,我们仅用自己固有的一点知识去引导和传授,是远远达不到现代学生的学习需求。过去我们常说,要给学生一杯水,教师要有一桶水。今天,我们不得不说,要给学生一杯水,教师要有长流水。教师如何才能有长流水?不言而喻,新时代,我们要和孩子一起学习了。
我们正步入一个急剧变化的时代,发展与变革成为一名副其实的“从摇篮到坟墓”、与人类相伴始终的过程。正如郑朝辉教授所说:“我们作为一名教师,面临着急速发展的信息时代,让我们呼喘的时间都没有,简直是‘忽入一夜春风来,千树万树梨花开’。很多的知识不用你说,学生就能从百度里知道了。我们的竞争对手——网络。再也不像20世纪时,唯有老师拥有教参书那样占有优势。”我们知道,教师是人类永恒的职业,但社会对教师的选择条件并不永恒,时代对教师的要求越来越高。因此,教师作为知识的化身,无疑应当更加重视学习,认识学习,树立终身学习意识,做学习型教师。
二、社会领域有差距
深圳市宝安区的经济发展与社会环境的和谐,我认为在于当地已经构建成一学习型社会与学习型公民的环境条件。正如都荣胜说的:“所谓学习化社会是指在社会提供相应资源、机会和氛围而形成的一个大的学习环境条件下,个体为达到不同层次的目的,或者是满足不同层次的需求,为生计而学、为生活而学、为生命(价值)而学,通过自发、自主地参与学习活动发展个体,实现自我价值,并进而实现个体发展与社会进步相互推动的社会。” 学习型公民是学习型社会的基础。深圳的公民将培养自我终身的可持续发展为学习目标,能根据自身不同年龄段的发展任务选择自己的学习内容,并且在长期的学习活动中养成良好的学习习惯,形成个性化的风格。就说我们到深圳宝安区西乡中心小学参观时,室外的活动场所都有许多的书类,学生根据自己的需求,随时翻阅。多好的学风啊,这种学习活动在空间上扩展到一切社会领域,从而推动社会的进步。
相比之下,对于我们的地区来说,从领导到百姓,这种学习意识仍较落后,很多活动也还只是流于形式,而学习目标也只是功利性,为升学、为就业服务。
三、教师有服务于社会
几天的学习中,给我启发的还有“教师不是教书匠,而是育人”。我印象最深刻的一句话:“有一位著名教师,曾经自豪地对他的学生们说,在他事业上最成功的是他所教的学生,没有一个进监狱。”听了这一句话,我一直在深思。顾名思义,这就是为社会创造财富,社会的进步,需要有和谐的社会治安,人们的良好品质,需要靠学校教育,在学校里养成。可是在一些学校里,对优秀班级的评价却忽视了德育这一内容。例如某班张三违纪,按学校制度被扣分了,班主任就想方设法地从其他渠道加分,让李四做好事,扫办公室,或上交自己的的东西作为拾金不昧,这样一来奖分就大大超过了违纪扣的分。于是 “优秀班级”轻而易举属于自己了。值得去想,老师弄虚作假,学生还会诚实吗?老师是人类灵魂的工程师,是这样表率的吗?学生的眼睛是最好的摄像机,教师的言行就是学生的化身。因此,作为教师的我们来说,不仅要学习科学业务知识,更要掌握师德教育,为社会发展服务。
四、存在的现状
目前我们需要做一名学习型教师,需要一个具有广博深厚的科学文化知识,扎实精湛的科学专业知识,丰富的教育科学和心理科学知识,能够不断吸收新知识,拓宽学习领域,成为文理科相通的复合型人才。就说现在部分的老师来说,由于只会教语文和数学,根据当前的需要,学校须开展的英语科目,但因没有能够胜任这门学科的教师就无法开展。其实,上级部门也多次组织学习培训,结果也改变不了多少。我个人认为,原因在于受到社会的影响,斗地主、打麻将占据人们的心里。一些教师没有认识到学习的迫切性和必要性,并在一些认认识上产生误区,例如,现在的职业令有些教师不想学习,只想得过且过,为挣钱而工作。在他们眼里,工作只是谋生手段,哪里存在专业知识与职业意识。由于没有追求,就不用劳心费神地学习了。更没有心思研究备课上课了,只整天埋怨自己的工资不够高,活得不够洒脱等。
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