农民生活状况调查

农民生活状况调查（通用8篇）

农民生活状况调查 篇1

从古到今，农民都是占国家人数比例最多的。可以说在古代整个国家就是由农民来支撑的，失去了农民的支持无疑会失去国家的政权，所以古代才会有重农抑商的出现。从社会地位上，士农工商的社会地位排位，农民排到了第二位，这就可以说明农民在国家中重要地位。

到了21世纪的今天，农民在中国中仍然是人数最多的，但在今天农民的生活状况却是在众多社会阶层中最差的一个。随着社会经济的发展，农民与城市人的收入差距越来越大，无论在生活，受教育，医疗，社会保障方面都比城市人差。改革开放以来，经济的发展对土地的需求越来越大，所以农民所耕种的土地也变得越来越小。农民的生活也随之变得困难起来。

在国家发展经济的同时，国家也对农民生活状况的一系列问题关注起来，其中在“三农”问题上取得的重大成果是废除了已经存在三千多年的农业税，使农民摆脱了农业税的困扰，在一定程度上减轻了农民的负担，但这仅仅解决了农民问题的一小部分。缠绕在农民身上还有诸多的问题急待解决。

农民的生活低下可以说根本问题就是因为农民收入小。农民的收入来源可以说十分的小，如果农民不在农闲时外出打工就只有年末时从村集体取的分成，(前提是所在的那个村收入富裕)和把自家所种的农作物拿到市场上卖所取得的收入。农作物的收入可以说是农民的主要收入，但在现今市场上农作物的普遍价格都偏低，只有在大城市农作物才高小小，但大的利润都在向农民采购农作物的人的手上，农民所取得的利润却是非常的小，这就导致了农民收入低的原因。大多数农民一个月的收入都非常的小，大部分一个月有一百多就算不错了。

在享受医疗方面，农民可以说根本就负担不起由接受医疗所产生的费用，很多的农民都因为治不起病而被病魔煎熬，无论医疗体制怎样改革，农民仍然是治不起病，现在所推行的社会保障制度虽然在一定程度上缓解农民的医疗压力，但是这只是个治标不治本的做法，根本就不能使农民完全放心地接受医疗。还有医疗设备方面，农村经济实力比较低下，医疗水平无法跟城市比，据山西某市对市内一个贫困县进行医疗方面的调查得知，县内只有一家县级医院，全县只有一辆救护车，比较破烂，已经不能开了，平时紧急救护时都是用计划生育流动车进行接送。当问到医院里最先进的医疗设备时，院长回答说：最先进的没有了，电解质，生化分析仪还是坏的，这还是七十年代，六十年代的，这个不能用了，买的哪能买得起，这台器械目前是我们医院最先进的了，是去年卫生厅在我们县开扶贫工作会议时，厅长答应给的，六万八……在农村，不说没钱看病，即使有钱去看，也要到市内去看，县里根本无法满足农民的看病需要，国家应该落实农村医疗补贴款项是否到位，把资金放到真正有用的地方去。

当前，农民受教育情况也不容乐观，我国农民没有享受均等的受教育的机会，这是城乡义务教育经费投入主体不同、教育条件的差异和高等教育招生规则的不同等共同作用的结果。党的十六届四中全会第一次明确提出构建社会主义和谐社会的命题，在构建和谐社会的历史征程中，教育承担着无可推卸责任。通过教育可以改善处境不利的群体的就业能力和社会经济地位，埃及的第一任教育部长——享誉全球的大作家塔哈·侯赛因曾经提出“受教育的权利犹如喝水和呼吸一样不可剥夺”。然而，占我国人口绝大多数的人口的农民，由于种种原因没有享受到均等的受教育机会，农民受教育状况堪忧。国家应该认真分析、回顾我国农民受教育状况，给广大农民一个均等的受教育机会，对构建社会主义和谐社会十分

必要。

农村社会保障体系的建立和健全是一个复杂的社会系统工程，其中有不少问题亟待解决。我认为，农村社会保障是整个社会保障体系建设的重要组成部分，是我国社会主义市场经济体制的一项主体工程。当前我国构建农村社会保障体系的条件已经初步具备，必须抓住时机建立和健全农村社会保障体系。只有将农村社会保障与家庭保障、土地保障、商业保障有机地结合起来，社会保障体系才能发挥最大的保障功能，从而促进农村和谐社会的构建。随着我国改革开放的深入和农村社会经济的发展，尤其是社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，必须建立起符合我国国情的农村现代社会保障体系。众所周知，具有中国特色的农村社会保障体系的建立和健全是一个复杂的社会系统工程，在其构建过程中还有不少问题有待于人们去解决。

一方面，剧增的农业市场风险、城乡社会结构趋于断裂的危险以及农村人口老龄化和农民失业两大难题同时逼近的危险，彰显了社会风范体系建立的迫切性，也对农村现有的社会保障体系提出了强有力的挑战；另一方面，经济的持续快速增长和实力的增强、行政理念的创新、体制改革的不断深化，带来了建立农村社会保障体系的新的历史机会。

农民生活状况调查 篇2

1 失地农民现状

湟源县现有7乡2镇, 146个村, 734个村民小组, 全县农业户数26677户, 农业人口109277人, 劳动力64360人。耕地面积1.49万hm2, 2013年除去退耕全县人均耕地面积1376.67m2, 东峡人均耕地面积993.33m2, 城关镇人均耕地面积462.93m2, 和平人均耕地面积21603.6m2, 日月人均耕地面积1470.6m2, 波航人均耕地面积1451.27m2, 大华人均耕地面积1211.13m2, 申中人均耕地面积1205.07m2, 巴燕人均耕地面积1908.6m2, 寺寨人均耕地面积1708.07m2。特别指出的是城关镇人均耕地达不到666.67m2, 失地农民集中在城关镇周围, 河拉台村人均耕地面积568.47m2, 涌兴村人均耕地面积762.27m2, 国光村人均耕地面积153.4m2, 万丰村人均耕地面积760.8m2, 光华村人均耕地463.8m2, 董家庄村人均耕地面积332.93m2, 尕庄村人均耕地面积584.8m2, 纳隆口村人均耕地面积189.93m2。

经调查全县完全失地农户75户, 失地面积7.46hm2, 失地人口220人。其中:东峡乡7户, 5666.67m2, 23人;波航乡1户, 4866.67m2, 4人。城关镇67户 (国光50户, 3.79hm2、纳隆口17户, 2.61hm2) , 193人, 完全失地的农户占总农户的0.29%。部分失地的农户主要存在于城关镇国光村、董家庄村、纳隆口村共计678户, 人口为2665人, 劳动力人口为1476人。部分失地的农户占总农户的2.59%, 部分失地的人口占总人口的2.46%, 部分失地的劳动力占总劳动力的2.31%。

2 失地和部分失地农民的收入情况

虽然农民存在全部失地和部分失地, 国家还是对农民进行了严格土地征用标准, 农民全部得到了失地土地补偿款, 集体应该留存的20%都没有留下, 100%分配到农民分手中, 作为农民今后生产生活支出。从农民人均纯收入来看, 比失地前还是有一定幅度的增加, 失地农民能够一心一意从事劳务输出。农民的收入主要来源于劳务收入, 近几年劳动力日工资不断提高, 从近几年的人均纯收入的情况分析来看, 人均纯收入没有下降, 收入逐年在稳定的增长。

3 失地的主要原因

一是湟源县城镇改扩建占用耕地;二是退耕还林占用的耕地 (退耕还林的耕地全部有补助) ;三是315线改扩建占用耕地;四是西格二线改扩建占用耕地;五是湟倒一级道路新建占用耕地;六是铁合金场新建、改建、扩建、搬迁占用土地;七是各种规模养殖场占用耕地;八是大华工业园区占用耕地;九是城周围各种场的搬迁占用耕地。

4 失地农民存在的问题

4.1 补偿标准不一, 安置费偏低

土地补偿标准不一, 使得即使是相同一个村, 土地条件相同, 也会造成土地补偿款高低不一, 原因是土地征占用途不一样, 补偿标准不同。土地补偿款包括土地补偿费、安置补助费以及土地上附着物和青苗补偿费, 现行补偿标准是按照1988年修订的土地管理法规定的。补偿费没有能够随着经济的发展和物价的上涨逐年增加, 安置费偏低。

4.2 失地农民再就业难

农村土地被征占, 造成农村劳动力大量剩余。有技术、有文化的青壮年劳力通过各种渠道进城务工, 从事二、三产业。然而, 有许多年纪大的劳力由于没有文化、没有实用技能, 要想出去打工挣钱太难了。我县目前还没有出台能够有效解决失地农民就业的相关政策。

4.3 失地农民生活费用增加

失地农民大多分布于县城周围和公路沿线, 失去土地以后, 他们的日常生活城市化, 没有自给自足的农产品, 基本生活用品必须要通过市场去买, 生活费用明显提高。另外, 对于补偿资金的使用没有科学规划, 资金开支的随意性大, 有的农民把补偿费用于供孩子上学, 有的用于建房, 有的用于购买小轿车等等, 从根本上解决不了大问题。

4.4 没有建立失地农民社会保障机制

土地征占以后, 农民失去耕作的土地, 形成种田没有地、就业没有岗位, 低保又没有指标, 在孩子上学等方面享受不到更多国家惠农政策, 致使失地农民问题日益突出, 影响社会稳定和新农村建设。

5 改变失地农民现状的对策

失地农民的状况事关社会的稳定和农村经济的发展, 是农村急待解决的问题。

1) 建议省、市、县政府根据市场物价的变动, 出台征地补偿相关文件, 调整提高土地补偿款的标准, 切实保护农民的利益。

2) 制定失地农民保障制度。把失地农民纳入整个社会保障体系, 建立保障基金, 参加社会基本养老保险、医疗保险和失业保险。扩大低保范围, 把失地农民纳入农村低保对象。

3) 政策支持, 从根本上解决失地农民的生计问题。政府把解决失地农民出路问题作为统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的中心环节来抓, 制定就业培训补助、自主创业扶持、中介职业介绍补助、企业用工补助、大龄被征地人员就业补贴等就业鼓励政策。继续强化培训, 增强失地农民的就业能力。制定出台并实施失地农民长期免费培训计划, 并适当给予误工、交通、食宿等方面的补助, 鼓励其积极参加就业培训, 提高劳动技能, 增强市场竞争力。

4) 建立对失地农民的再就业培训机制。结合县阳光工程培训以及农村劳动力转移各项技能培训, 重点组织培训失地农民, 使失地农民提高自身综合素质, 掌握一定实用技术, 创造就业条件。同时, 加大力度, 通过县就业局合理引导批量转移失地农民劳动力, 争取收入比较高的工种, 解决就业问题, 从而提高失地农民家庭总收入, 实现农民纯收入提高。

5) 因地制宜, 异地移民安置。从我县经济发展实际情况综合考虑, 以上途径只能为失地农民增加部分收入, 但还跟不上新时期农村经济发展需要。为使失地农民根本上解决生产、生活问题, 政府部门可通过异地搬迁模式安置, 引领失地农民走城市化道路和建设社会主义新农村。

摘要：近年来, 随着湟源县交通要道的突显, 铁路和公路建设的步伐加快, 县城工业化和城市化的加快, 农村土地大量被征用, 失地农民越来越多。本文就如何保护失地农民的合法权益, 进行了调查并提出对策。

农民收入状况的调查及思考 篇3

【关键词】石林县 农民收入 调查 思考

石林县是一个将近20万人口生活在农村的欠发达县,约占到总人口的90%,石林县又是一个欠发达地区,如何增加农民收入对全县国民经济快速发展,促进农村消费市场活跃,扩大内需,加快农村城镇化建设步伐,维护社会稳定和可持续发展都具有十分积极的现实意义。

一、制约农民增收的问题

1.农业生产条件先天不足,束缚了农业经济的发展,加大了农民增收的难度

石林县自然条件差,抵御自然灾害的能力差,机械化程度低,农业科技服务跟不上等诸多问题,使石林县的农产品科技含量少,农产品价格低,生产成本大,经济效益差,增产不增收的现象较为普遍。

2.农户二、三产业的收入比重偏低,收入对农业的依赖性大,影响了农民收入增加的质量和速度

我们把农民收入按工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入及转移性收入四大块进行分类分析可以看出:工资性收入和家庭经营性收入仍是农民收入的主体,但如果做进一步分析我们可以发现,在家庭经营性收入中,农业收入所占比重偏大,二、三产业的收入比重较小,是影响家庭经营性收入质量提高的一大障碍。因此,今后二三产业如果有更快更好的发展,那么,农民收入将会迈上一个新的台阶。

3.农村产品的商品化、产业化水平低,难以对农民收入的较快增长形成强大的产业推动力

目前,石林县市场竞争力不强,阻碍了农业产业化水平的提高。主要表现在:一是加工不足。农产品不能通过加工和流通增值,仅能以原材料的形式输出,农民难以分享到加工和销售环节的后续利润;二是引导不足。由于缺乏产业化组织的引导,农民在结构调整上存在很大的盲目性和趋向性,容易造成产品积压和价格下跌,致使农民产业结构调整的风险加大;三是地方特色产品特而不优,优而不强,难以形成增收合力。

4.城乡收入差距的拉大,制约了城乡一体化建设步伐

由于历史的原因,城乡之间的差距始终存在,随着改革的深化,这一差距又趋逐渐扩大之势。2005年,石林县农民人均纯收入为2995元,城市居民可支配收入为7100元,两者相差4105元。

关注制约石林县农民增收的因素,是繁荣农村经济的关键。

二、增加农民收入,加快建设社会主义新农村的对策建议

1.千方百计增加农民收入

增加农民收入是建设社会主义新农村的基础,结合石林县的情况,我们认为拟从以下几个方面着手:

(1)石林县各级农业部门要加大农业科技的推广力度,积极推行和实施无公害标准化生产,形成具有石林县特色的农产品支柱产业,并将其做强做大。

(2)以税费改革和林权制度改革为契机,加快农村金融、公共财政、流通体制、土地流转等制度建设为主要内容的改革,向制度创新要收益。

(3)以农村劳动力外出打工为动力,推动农村人口流动和城镇化建设,向农业外要收入。以小城镇建设带动扶持乡镇企业,再创农村非农产业辉煌,共同实现可持续发展的良性运作,为农村剩余劳动力转移营造更多就业空间,快速提高农民来自非农产业的收入。

(4)大力发展县域经济,增强县、乡发展后劲。石林县县级财政普遍拮据,只有通过发展县域经济,走二、三产业兴县之路,才能对农民增收提供更大的带动和支持。

2.强化农村教育事业,提高农村人口素质,造就一代新型农民

农村居民素质的全面提高,是增加收入的关键所在。当前,石林县应该重点加强农村基础教育,提高农民的文化素质;同时,要积极推行农民劳动技能培训,增强农民的就业与创业能力。

(1)建议调整教育资金的使用方向。将教育资金重点用于农村基础教育,提高学龄前儿童的入学率、巩固率、合格率,有效地控制流失率,防止学龄儿童的失学,保证所有儿童都能享受九年制义务教育,努力争取接受高中教育和职业技术教育。

(2)加快发展职业教育。石林县要大力发展与农业和乡村企业相适应的初、中、高等职业教育,逐步形成比较完善的农村职业培训体系,开设职业技能课程,造就一代文化素质较高的新型农民。

3.重构农村合作医疗网,建立健全农村社会保障体系

石林县应根据国家的有关政策法规,制定积极稳妥、切实可行的实施方案,将农村社会保障纳入制度化、规范化、法制化的轨道。主要抓好以下几个方面的工作:

(1)政府有关部门要做好农村社会保障资金的征收、管理和营运,为农村社会保障事业提供资金保障。

(2)各級政府要加大对农村社会保障资金的投入,为农村社会保障事业提供经济保障,要支持提高和扩大农村合作医疗保障制度和保障范围,增加农村公共卫生支出。

(3)建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救济制度,使农民人人享有初级卫生保健。

(4)要尽快建立强制性的农民养老保险金制度,使外出务工的农民能在为输入地创造财富的同时,解除自身的后顾之忧,并增加社会参与感。

4.加快农村生活基础设施建设,改水、改电、改厕,努力建设社会主义新农村

改善农村生活基础设施是提高农村居民生活质量的前提条件。当前,在农村的投资重点应转向改水、改厕和环境治理,推动农村自来水革命、厕所革命和厨房革命。为此,各级政府要适当调整财政支出结构,将更多的农村生活基础设施项目纳入公共财政领域,在资金上给予支持,应将通电、通水、普及卫生厕所列入日常工作议事日程,在农村提倡使用清洁能源,鼓励农民美化村庄环境,改善生活条件。

5.加大扶贫力度,促进贫困地区农民收入快速增长

(1)加强农村财政扶贫力度,创新扶贫方式。要改“输血”式扶贫为“造血”式扶贫,变“经济扶贫”为项目扶贫,提高农民自身的“造血”功能,提高财政扶贫效率。

(2)专款专用,加强农村财政扶贫资金使用的管理与监督。石林县农村扶贫工作主要由县、乡两级政府负责具体实施,贫困地区经济落后,财政拮据,农村财政扶贫资金常常被地方政府挪作应急资金,甚至被乡镇干部以种种借口所侵蚀。因此,必须实行法制化管理,必须通过相应的立法程序以法律与法规的形式予以明确,严禁违法、违规操作。

村农民生活、经济、教育状况调查 篇4

摘要：自2005年以来，“三农”问题被党和政府摆在了突出位置。因此各级地方政府对农业、农村、农民问题也给予了高度关注。本文作者调查了荆门市张常台村人民生活、经济、教育发展状况。在调查过程中发现，虽然该地农村有了较快发展，但仍存在不少问题，突出表现在受教育方面，上学仍是老大难问题。针对该地农村发展过程中存在的问题，作者提出了以下建议：发展农业社会化服务、推广农业产业化经营与扩大开放。关键词：生活水平；经济 ；教育 ；发展

“农民”，这个特殊的称谓，从它的诞生之日起就注定与土地结下了深厚的情谊。1949年伟大的中华人民共和国的成立，使农民一改千百年来受剥削，受压迫的地位，彻底地做了主人。在历史的年轮驶入改革开放的今天，农民的政治地位和生活状况已经得到了极大的改善。然而，作为中国这个发展中国家的最大组成部分，当代农民的生活状况、教育状况及经济发展形势方面到底是一个什么样的现状呢？基于此点，我利用暑假时间来到荆门市张常台村及其周边一些乡村，进行了为期一个月的实地调查，收获不少，也对农民有了一个更新的认识。

一、张常台村农民生活、教育、经济现状

（一）农民的生活状况

张台村地理位置特殊，处于江汉平原北部与丘岭地区的交界点，因此它的农业形式比较有特色。一方面它有以种植棉花、小麦、大豆为主的生活方式，另一方面它也有以依赖种植水稻，养鱼为生的生活方式。同时它的特色产业是沙梨产业，凭借其水土优势，这里的沙梨畅销省内外。在农业发展较好的基础上，张常台村也有几家乡镇企业，比较好的是一家面粉厂和一家棉油厂。

可是这里的农民其生活状况到底怎么样呢？下面是我所做的调查情况列表，从中可以看到农民的生活状况：其中支出项目中除了生活必需外，85%以上的家庭将大部分的收入用于子女的教育经费，这也是造成大部分家庭负债的原因之一。

综合起来看，农民的人均收入非常低，入不敷出现象严重。这里的农民家庭一般都有1-2人外出打工或经商，也就形成了以工养农和以商养农的格局。究其原因，大致有两点：

1.“靠天收”观念并未改变。这里的人固有一种靠天吃饭的观念，天道好，就会丰收，天道不好，也不知道怎么去解决湿涝问题或干旱问题或虫害问题，要么干脆瞎忙活，要么干脆不怎么管，没有专业的农业知识指导。比如棉花有个什么虫子，就胡乱弄点杀虫药去打。其实什么时候，用什么药，怎么去配都有一个比较有效的做法的，不得其法往往导致事半功倍。

另外这里的人有一个“盲从”心理。比如说看到一家种梨发了大财，于是一家一家的都跟着种起梨来了，结果种梨一多，梨价就降了，这样好多人都亏过本。从另一个方面讲，也就是说这里的农民没有瞻前意识，只顾眼前，缺乏创新。

2.领导者的决策失误及目光短浅不能够实事求是。这里的领导没有自己独特的发展想法，往往只是学着别村的发展之路来尝试，却忽略了自己村里的实际问题，这样造成的损失不少。比如说有一个村种香菇赚了钱，于是别的村的领导就都鼓励大伙种香菇，这样家家户户种起了香菇。可香菇根本不适合这里种植，由于原料短缺等原因，很多家都宣告失败。更有甚者，为了种香菇而没了耕作农田的事情，造成了很多不必要的损失。领导者的目光短浅阻碍了农业的发展。像有一个自动剥花机正准备往农村里推广，而在我采访的近二十个村中却无一个村领导愿意宣传和推广的，他们认为摘花剥花，天经地义，这么多年都是一样，没有必要用剥花机。可大部分的农民却认为剥花机很有用，有了剥花机他们可以省下不少时间去干其他的事情了，也就意味着失去了更多创收的机会。

不过我也看到了很多可喜的方面，像农民对文化水平重视程度的提高，对农业科技投入的逐渐加大等等，相信在党的英明政策的鼓励下，农民们的日子会一天天好起来的。

（二）农村的教育状况

在张常台村，我深深体会到农村教育的匮乏及农民对学习科学技术的渴望。这里的人对孩子上学是这样一种态度：一般情况，这里的人都会让孩子读完九年书，一旦孩子中考后，孩子与孩子差距就会拉开——中考成绩好，考上了重点高中的，家里再苦再累，拼死拼活也会让孩子读完高中读大学。中考成绩一般或比较差的，一般家里比较富裕的会继续支持他们读书，而比较贫困的家庭一般会让孩子外出打工。其中有一个现象就是家里子女多的，一般

大的容易辍学，而女孩辍学率几乎为男的2倍。

从上可以看到，这里的人很现实，他们认为孩子有出息，成绩还可以的话，便全力支持，可如果他们认为孩子读大学没指望了，他们便不想花这点“冤枉钱”了，认为孩子早点去打工便是了。正是由于家长的这种心态，造成了这里的孩子外出打工的很多，而真正读高中读大学的只有半成左右了。

家长的错误观点造成了部分孩子无法继续接受高等教育，而我国城乡的巨大差异也造成了教育观念上一个及其偏激的错误。农村的孩子迫于自己农村户口及生活环境的压力，几乎用尽自己所有的精力去考大学，以此来摆脱落后的条件，实现自己美好生活的梦想。但这些村里的骄傲成为大学生以后呢？他们中有几个回到自己那还不富裕的家乡投身其中的建设呢？人都向往美好的生活，这本无可厚非，但村里留下的是什么？几个大学生的名字，一个虚幻的荣誉而已。人才依旧缺乏，生活依旧贫困。

纵观全国，人才的流动不止只存在于农村和城市之间，也存在于小城市和大城市之间，落后地区和发达地区之间，以至于我国的西部和东部之间，国内和国外之间。

因此解决农村人才匮乏问题的真正途径不仅仅是鼓励孩子读书上大学，还更当支持他们回到家乡进行建设，这才是解决问题的关键。

现在国家正在建设新农村，对农业人才的需求也越来越大，鼓励知青下乡也是当前新时代的号召，相信以后大学生会对农村有更多的了解，也更愿意来到农村建设。

因此我觉得可以把农村的教育概括成以下几点：上学难，难在经济，完学难，难在观念，献学难，难在意识。

（三）农村的经济发展问题。

这次在农村里，我们学到了好多书本上学不到的东西，同时也看到了一些问题。这是我们大学生第一次如此热衷于农村问题，并且如此深入地思索农村问题。其中大家关心最多，也是讨论最多的，就是农村经济的发展问题。

进入二十一世纪，我国将开始实施第三步战略部署，全面建设小康社会，加速推进现代化进程，对农业将提出更高的要求。我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展的更快一些，更好一些。在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给才能顺利推进工业化和城镇化，只有加强农业基础，开拓农业市场，才能支持国民经济的快速增长。

农业效益和农民收入问题不仅关系到农村的改革，发展和稳定，而且关系到国民经济和社会发展的全局。“十五”计划纲要提出：“必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为作好新阶段农业和农村工作，推进农业和农村经济结构调整的基本目标”。

二、如何解决农村发展过程中的若干问题

如今社会，显然“靠天吃饭”这种农业生产方式已经不能满足时代的需要了。农业发展进入新阶段后，农业生产受到资源和市场的双重约束，市场风险增加。在经济全球化的大背景下，我国农业将面临更大的竞争压力。因此我们应当在调整农业和农村经济结构，拓宽农业增效，农民增收上作文章，吸引外资和引进先进技术必不可少。可以在以下三点上想办法：

（一）发展农业社会化服务

鼓励农民服务组织创新，培养经纪人队伍，完善农业质量标准体系，农产品质量检测体系和市场信息体系建设，加快制订和修改农业行业标准体系和重要农产品质量标准体系，推广采用国际标准，创建一批农产品标准化生产示范基地。加强农村市场体系建设，有计划地兴建或扩建一批农副产品批发市场和科技劳务等要素市场。搞好农业服务，大力推广优良品种，引导农民发展优质高效经济作物，搞好对农民的科技教育和培训，组织技术人员深入到农村，及时为农民提供技术指导和服务。

（二）大力推进农业产业化经营

农业产业化经营，是在坚持家庭联产承包经营体制基础上推进规模经营和农业现代化的有效途径，也是加快农业结构战略性调整的重要带动力量。

1.鼓励采取公司加农产订单农业等多种形式。要采取财政，税收，信贷等方面的优惠政策，扶持重点龙头企业发展。从信息、技术资金等方面为龙头企业搞好服务，支持龙头企业建设农产品生产，加工和出口基地，引进、开发和推广新品种新技术，支持农产品加工企业，销售企业和科研单位，带动农产品进入市场，与农户形成利益共享，风险同担的经营机制。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化，专业化的生产格局。推进农业机械化，提高劳动生产率，降低农产品生产成本。

2.提高农产品加工水平和效益。农产品的转变主要是发展畜牧业和水产养殖业。目前，我们农产品加工业水平还很低，通过运用高新技术，实行对初级产品的深加工还可以为农产品的增长提供极为广阔的市场空间。要加快农产品的加工技术和设备的引进开发，发展农产品销售，储运，保鲜等产业，积极促进初级农产品的转化和加工，不断开发名、优、特、新品种，搞好优良品种的繁育。

3.扩大对外开发，发展创汇农业。如今我国已加入WTO，新农村建设也如火如荼，我们应以此为契机，引进国外资金，先进技术和管理经验，促进农产品结构调整优化和升级。建设农产品出口创汇基地，重点扶持和扩大禽、水产品、水果、蔬菜、花卉及其加工品等劳动密集型产业，加大特色产业和有机食品的出口。有计划地组织劳务输出，参与国外农业开发，水利工程承

包等。

（三）重视教育，引进专门农业人才。“人才是第一生产力”，只有重视科技，尊重人才，拥有人才，这才是农村经济发展的源泉和动力。

关于农民工生活状况的调查报告 篇5

工程10.220100342048 蒙清新张光闪

工程10.2201003420张光闪

工程10.2201003420张光闪

工程10.2201003420张光闪

工程10.2201003420张光闪

工程10.2201003420张光闪

摘要：随着社会的发展，时代的进步。人民的生活水平有着明显的提高，基本解决温饱问题，从温饱不断向小康生活迈进。作为农业大国，中国有着庞大的农民数量，在这样的社会状况下，他们的生活仍旧值得我们密切的关注。尤其是进城务工的广大农民工。他们默默的为城市建设添砖加瓦，为祖国的现代化建设做出了相当大的贡献。然而他们却没能享受到现代化的生活条件，他们仍旧是社会中的弱势群体，他们的生活条件及状况值得我们广泛的关注，他们生活中的许多问题需要我们去发现，去帮助解决。

关键词：农民工 工资子女教育 社会保障

农民工，是指有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，进城从事非农产业工作的人员。"农民工”这是带有一定歧视的称谓，虽然说，劳动是光荣的，三百六十行，行行出状元。然而，同样工作在同一个城市，他们干的是最脏最累的活，他们的待遇却是最低的。同样是为城市的建设贡献力量，他们却得不到最基本的社会保障，同样是中国公民，差距却是明显的。他们却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，他们就是农民工。

我国是农业大国，农民在我国人口中占有很大的比重。随着改革开放的进行，东部沿海地区已经发展起来，各地城市的建设也在如火如荼的进行着。时代在发展，社会在进步，在农村中耕种仅有的一点儿土地，已经不能满足日益增长的物质文化需要了。为了更好地生活，为了给家庭创造更好地生活条件。他们离开农村，离开生长的家乡，甚至跨越南北，来到很远很远的地方，只为那绵薄的工资。他们来到那向往的所谓城市，然而这里并不是他们的家，他们并未被社会所接纳和认同。他们只能生活在社会的底层，城市的边缘，他们始终没能真正的融入到城市中。

近几年来，随着社会媒体几各界人们的不断关注，农民工的生活状况有了一定的改善和提高。国家也采取相应的措施去解决农民工问题。然而，我国的农民工在两亿以上，在这么多的农民工中，还有很多农民工生活在困难中，他们生活的根本问题还没得到解决。还有很多问题等待我们去发现和解决。对此，我们展开了关爱农民工的调查活动。对调查的结果我们进行客观的分析，下面是我们了解到的一些问题和相关的建议。

一、工资

首先是农民工最关注的问题——工资。农民工不同于其他的城市员工，他们没有固定的工作岗位，他们没有固定的收入来源，工资是他们唯一的生活来源。得不到工资或者不能及时得到工资都可能给他们的生活带来极大地影响。从乡村到城市——他们在城市开始了寻梦之旅。梦总是美丽的，但现实总是残酷的，就算不残酷，也是不如想象中的那般美好的。来之前，城市是他们美好的向往，来之后，他们才体会到无尽的辛酸与艰难。现在的时代是一个非常特别的时代，也是一个现实的时代，从小生长在农村，他们没能获得受良好教育的机会，他们没有很高的文化水平和科学知识。因为农村的贫穷，所以，他们离开来到城市，然而来到城市也很难摆脱贫穷。在城市里，他们不能找到好的工作岗位，甚至找不到工作岗位，打工也变得困难。我们的农民工始终是农民工，因为没有文化，更不懂法律，更不知道怎样维护自己的合法权利。正因为如此，农民工在城市中始终受到各种欺辱。他们虽然没有文化，但他们是淳朴的是憨厚的，他们知道勤勤恳恳的劳动，他们为城市的建设挥洒着汗水，他们为社会兢兢业业的奉献着，他们没有任何怨言，这么可爱的人，你们又怎么忍心欺辱他们呢？根据我们的调查，在不同的地方和不同的工作岗位，农民工的待遇也是不同的。在工地上，无论炎炎夏日还是寒风刺骨的冬天，他们都在辛勤的劳动着，他们用常人数倍的汗水换来的知识常人几分之一甚至几十分之一的工资。在建筑工地上，他们平均每天工作都在十小时以上，这已明显的超出八小时制的工作时间。当我们问及对现在的工作是否满意时，他们只能无奈地苦笑到，不满意又能怎样呢？我们还有选择吗？为了生存和家里人能过上更好地生活，他们只能工作在这里。在这里，有模板工，钢筋工，瓦工，机械工等等。不同的工种的待遇也有一定的差别，模板工的工资平均在70元左右，钢筋工的工资平均在50元左右，瓦工的工资平均在60元左右，而机械工的工资平均只有45元。这些工资只能维持家庭的基本生活。有时候为赶进度，他们不得不起早贪黑的加班，有时候天不见亮就要起来，经常摸黑才能回家，然而加班费却少得可怜，有时候甚至拿不到一分的加班费。最悲惨的是，有的时候几个月才能领到工资，有的甚至到年底才能拿到自己的工资。工资偏低他们并不在乎，在乎的是只要能拿到工资。因为家里面需要这笔钱，吃饭要钱，孩子上学需要钱，老人看病更需要钱。当问到是否签订劳动合同的时候，他们的表情让我很担

忧。他们根本不知道什么是劳动合同，因为他们都不识字，缺乏知识，更不懂得法律。劳动合同是保证劳动者最根本的工具，没有劳动合同就不能保证自己的合法权利，也没有法力依据。要解决这些问题，只提高社会的关注度不能解决根本问题，根本在于农民工自身，提高自身的文化水平和争强法律意识，保护自己的合法权益。另外我们还调查了内江市龙岭机械厂，地点为市中区乐贤大道。厂里的员工大多为年轻人，几乎全部为30岁以下，男女工人差不多各占一半。其中最年轻的一名男工只有16岁。通过调查发现，一个厂里的待遇有着明显的差异。工资高的可以达到两千多，然而工资低的却只有七八百左右。经常以各种理由拖欠工资，甚至是少发工资。经常加班，却只能得到很少的报酬。农民工的工资是他们生活的唯一来源，如果不能得到自己的工资或者是不能及时得到都会给农民工的生活到来很大的影响。我们应该通过各种渠道和方式提高农民工的法律意识和关注农民工的工资发放情况。

二、农民工子女教育问题的现状及对策

（一）、农民工的孩子教育问题也是不可忽略的。我们首先看看农民工子女受教育现状，存在着许多问题

1、受教育机会不平等

农民工子女的受教育机会不平等反应在各方面：第一，在公立中小学借读。第二，就读于流出地政府在流入地所办的学校。第三，进入民助公立(或公助私立)学校学习。第 四，就读于民工子弟学校。第五，在家乡学校接受教育。大约有65％ 的适龄儿童 在家乡接受教育，他们的父母亲一方或双方不在身边，处在教育的边缘地位。第六，部分 农民工子女失学或辍学。

2、就学过程不平等

与城市孩子同处一校的农民工子女，由于户籍的限制，必须比城市孩子多缴纳 高昂的赞助费和借读费，尽管他们生活的经济条件比城市孩子要低很多。这是我一个亲身体会，我的二舅在外打工，由于孩子在家没有人照看学习，所以准备把他的孩子弄到 工作地点学习，但学校的要求相当的苛刻，要有高额的借读费，成绩还必须达到优等以上，尽管他的学习成绩在家乡已经很优秀咯，但还是达不到学校的要求。所以只好让孩子在自己的家乡读书。由于户口不在当地，经济条件薄弱，农民工子女常被公办学校的城市学生排斥；由于父母工作流动性大，学校常常疏于管 理；由于没有学籍，成绩因此不计入教学考评，不能在当地参加高考，甚至无机会参加学校或当地各级政府举办的 各种活动，以及“三好学生”的评选和一些体育竞赛；还有些教师还歧视农民工 子女学

生，甚至剥夺农民工子女与城市学生平等地接受教育的权利。3.关于留守儿童的问题

长期见不着父母，缺少父母的关心，导致心理发生障碍，很多是由于爷爷奶奶或者外公外婆照顾，过于疏于管理导致学习成绩下降，不能更好的接受教育。孩子的自觉性差。这些在农村随处可以看见。

（二）、解决对策

1、建立与市场经济发展相吻合的户籍制度，增大对农民工子女学习的补助，让农民工子女有个好的学习环境。

2、调整现有义务教育格局，合理配置国有公共教育资源，完善社会捐赠机制，多渠道 筹措教育经费。让更多的人关心农民工子女。

3、消除法律上的歧视。让农民工子女享有和城市孩子一样的教育

三、社会保障状况调查分析及解决办法

（一）农民工社会养老保险的现状：

1、关于农民工的社会养老保险的制度还不完善。农民工就业的流动性很强，而且转移目标地不确定，今年在这个城市打工，明年可能转到另一个城市，也可能回到家乡；而现行城保制度规定养老保险关系转移时只转个人账户资金，不转移用人单位缴纳的社会统筹基金，许多参加了城保的农民工不能肯定自己现在缴了费今后能不能领到养老金，因而在离开一个就业城市时往往选择退保，只把个人账户的钱领出来，这样的制度实际上损害了农民工的养老保险权益。

2、农民工缴社会养老保险费难。农民工工资收入普遍较低，使用农民工集中的企业经济承受能力也普遍较低；而现行城保制度规定缴费标准较高，许多农民工及使用农民工集中的企业感到难以承受，因而导致大量的农民工没有参保。

3、农民工自身缺乏保障意识。

（1）农民工普遍意识到以后养老是一个存在的问题,但认为自己现在还年轻养老是几十年以后的事抱着“车到山前必有路”的想法。

（2）大量的农村剩余劳动力进城务工,劳动力供大于求,农民工为生计满足于有活干,只能放弃养老保险等权力。

（3）法律意识淡薄。对不签劳动合同,克扣拖欠工资,不缴纳社会保险费等侵权行为,往往持克制,忍耐的态度,没有拿起法律武器维护自身的合法权益。

（二）根据现状问题的解决办法：

1，加快立法、建立全国统一的养老保险体系。建立平等、统一的社会养老保险制度，解决当前的城乡差异现实,使农民工社会养老保险制度必须具备与城镇职工养老保险、农村养老保险的可衔接性,在全国实行社会保险卡的“一卡通”，切实保障农民工合法权益

2，出台一些政策，积极鼓励用人单位和农民工能参保。降低用人单位缴费工资总额比例；同时降低农民工个人缴费比例，这可以根据本人的收入情况合理选择和确定。过去已经参加城保的农民工及用人单位，可以按照规定调整缴费比例。这样规定，可以大大降低农民工及其用人单位的经济负担，以最大限度地将农民工纳入养老保险制度覆盖范围。

3，加强农民工社会保险知识的宣传和培训。在加强农民工技能培训的同时,还要针对农民工对养老保险的重要性认识不足的现象,加强对养老保险重要性的宣传、养老保险知识的教育。采取各种形式不断提高农民工的素质,增强农民工养老保险意识,督促企业为其参加养老保险,切实维护农民工的合法权利,不断提高农民工的参保率。

解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移，是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势，也是农业现代化的必然要求。

因此，若要进一步的保障农民工的权益，还得靠国家的帮助，法律条文的制定，执法者的公正无私，都急需解决。希望有一天，农民工也能过上健康快乐的生活。参考文献：

（1）胡建勇，陈海燕，农民工子女满非义务教育的问题与对策【J】，教育发展研究，2007，11

（2）金磊，农民工子女就学问题解决途径探析【J】,天津教育，2005，（8）。

（3）刘淑萍，赖以柱，讲常香，农民工子女的心理健康问题探析【J】农业考古，2007，（6）

（4）从生存到发展：金融危机下的农民工问题，福建行政院学报，2009年第4期。

（5）韩俊，崔传义，金三林，现阶段我国农民工流动和就业的主要特点。http:///xwxx.asp

农民生活状况调查 篇6

——从卷铺盖回乡到再次就业，这不是一个简单的轮回 现将此次实践活动的有关情况报告如下：

摘要：去年10月，火车站、汽车站陆续出现了大批手提肩扛行李的返乡农民工。从上世纪80年代务工经济发端以来，打破候鸟般迁徙规律，农民工大规模提前返乡，这还是首次。

今年10月，火车站、汽车站也同样出现了不少拎着行李外出的农民工。不同的是，他们中的许多人新学了一两门手艺，面对新的机遇信心更足了。而在广大农村，许多农民工在家门口实现了创业、就业，按时上班、回家，外出打工失去的天伦之乐得到了满足。

——中国农业全搜索推出“农民工返乡生存现状调查：我们的这一年”专题

在日新月异的城市里，多数人的生活都在变得更好，唯独农民工的生活、居住条件似乎从来没有改善过。

20多年前，农民工开始大批进城打工的时候，他们睡在火车站，睡在马路边，居住在脏乱差的城中村里。如今，晚上到首都北京的大街上走走，在环路边的草坪上、人行道上，在西站、南站的候车厅里，甚至在天桥上、桥洞下，依然有一些农民工打着铺盖席地而睡。都市的流光溢彩、繁华热闹，似乎与他们没有任何关系。这样的场景，看了让人不免有些心酸。

农民工返乡潮，一度成为2011年底最受社会关注的“三农”焦点。去年10月，发端于美国的国际金融危机开始向实体经济蔓延，并影响到我们的生活：工资发不出，农民工要卷铺盖打道回府；

现状一：本地务工遭遇薪资反差 农民工渴望自主创业

山东惠民县的一个返乡农民工专场招聘会。令人意想不到的是，民京(天津)电子公司的金经理却为招不到工人而失望。他此行要招100个电子组装女工，但报名者只有8人，其中有几个还嫌待遇低。他说：“因为不少农民工还在观望期，就业预期并没有因金融危机而降低太多。”

成都市锦江区人力资源市场负责人黄洁表示：“鉴于危机影响和地区发展差异，返乡农民工还是应适当降低薪资的心理预期，以便更容易找到工作。”在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在宁波做建材经销的河南固始县李畈村农民工冯长发最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家。”

据固始县劳动部门调查，像冯长发这样选择回家创业者占返乡农民工的4%左右。这些农民工大多务工时间长，有一定积累，有一技之长。

在安徽肥东县新安村，春节刚过，由返乡农民工王定和创办的坤达公司已经机声隆隆。王定和说，公司从事建筑外墙保温材料生产，已吸纳300多名返乡农民工就业。

该村农民工蔡庆斌在上海打工10多年，因为行情不好，他转让了汽车装饰门

店返回家乡。蔡庆斌看好现代农业前景，打算在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。他说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

现状二：返乡农民工心怀“四盼”各方面需要多管齐下

返乡失业农民工有“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼帮助解决返乡后的生计问题，四盼为农民工自主创业大开方便之门。

安徽肥东县小包村农民工邵晓华从杭州失业返家后，最苦恼没有就业信息。四川一些县市劳动保障部门则呼吁国家加大农民工培训投入。目前一个农民工的免费培训费一般为200元，缺口太大，特别是对一些缺工的技术培训，国家应加大专项投入。

一些地方劳动干部还提出，为解决部分农民工因失业造成家庭困难，国家除了完善农村低保制度外，还应完善农民工失业保险等政策。山东曹县劳动局长孟祥刚说：”为解决农民工就业难题，国家已出台不少政策，但关键还在落实。”如今的现状：让农民工安居乐业

一年过后，在政府的领导下，中国经济社会大船乘风破浪，平稳且高速行驶在自己的航道上，许多人的生活、事业轨迹因此划出了一条条精彩的航线。

我国目前进城务工的农民工总数已经超过两亿人，他们是城市建设的主力军，也是我国城市化、工业化进程不可或缺的力量，如果农民工不能很好地融入城市，永远只是城市的“临时工”和“编外人员”，这样的城市化不能算真正的城市化。

这几年，政府采取了许多措施，让农民工在社保、医疗等方面加快与城镇普通市民接轨，加快农民工市民化的进程。但在住房问题上却办法不多。居无定所，成为阻碍农民工加快融入城市的一大障碍。

安居才能乐业，安居才能安心，安居才能真正融入城市。农民工能否在城镇长期有序稳定居住，事关城市化进程和社会经济稳定发展的大局。近年来我国大力推进保障性安居工程建设，为城市低收入家庭解决住房困难。对于在城市里已经生活多年，并有愿望留在城市里的农民工而言，由于他们收入较低，工作流动性较强，要在城市里有一个温暖的家，仅靠自身能力并不够，需要政府、企业和社会各界的支持。

从目前的实践看，正在大规模建设的公共租赁房应当是支持农民工改善住房条件的最好方式。最近，重庆、北京等地出台政策，取消了公租房的户籍门槛，提出只要在城市里有稳定工作且没有住房的外来务工人员都可以申请公租房。这就为农民工申请公租房扫除了最大障碍，充分体现了以人为本的理念和城市的包容性，还有利于激发农民工的劳动热情和主动精神——即提高生产力，值得叫好，也值得其他城市借鉴。既然能在其他方面给予农民工普通市民的待遇，住房问题上，也应当可以。

公租房向农民工敞开大门后，申请者数量一定会增加不少，公租房的建设数量也要相应增加，管理水平也需要相应提高，甚至还要探索开发一些适合农民工特点的公租房品种。因此，这也是对城市住房保障能力的一次考验。

同时，也不应该忘记那些仍然租住在城中村的农民工。这些城中村如果一拆了之，农民工很难再租到这么便宜的房子;如果任由其发展，又有可能变成贫民

窟。如何通过科学合理的城市规划，既明显改善这些地区的居住环境和面貌，又能继续让农民工租到便宜的房子，考验着城市管理者的智慧。

无论通过哪种方式，要帮助农民工改善住房条件，都有不小的难度。但看看我们身边的农民工们，他们拿着很低的收入，却几乎承担了城市里最脏最累最辛苦的工作，为城市发展和市民生活水平提高做出了巨大的贡献和牺牲。他们理应被当做城市的普通一员看待，理应分享城市经济社会发展的成果。让这些最辛苦的人有一个温暖的家，即便多付出一些，即便要克服更大的困难，也是应该且必须去探索的。

昌吉市被征地农民生活状况分析 篇7

在我国农民的生产方式和生活方式表现为自由松散、缺乏组织、低技术、低技能要求,具有较强的自给自足、自我保障以及较小的人际关系圈的特点。受生产生活方式的影响,农民的观念意识普遍比较传统,他们对土地、村组织、亲戚邻居都具有较强的依赖性。因此,国家征用土地后,从表面上看,农民直接失去的是土地,但从本质上看,农民失去的更多的是与土地相关联的生产方式和生活方式。被征地农民既不同于城市居民,也和传统意义上的农民有很大差别。他们从农村到城市,必然要面临着职业转变、地域转移、身份转变、社会关系重构等一系列转型,城市和农村生活方式的巨大差异也必将给他们的生活带来巨大的影响。

一、文献综述

(一)国外被征地农民理论研究

国外学者对土地问题及失地农民问题的研究较为系统,主要侧重于与土地相关的各种关系、各个系统,重视弱势群体的合法土地利益,重视优化政府对于土地的管理等等。

土地政策研究起源于美国土地经济学鼻祖伊利撰写的《土地经济学原理》一书,主要代表作有:《城市土地经济学》、《土地使用政策》、《立法在发展中国家土地利用规划中的作用》等。加拿大著名的土地政策学者歌德伯戈指出:“土地利用控制的中心任务是保护土地价值免受不利的外部因素的侵害。”另一个著名的学者温格特则强调“宪法对土地财产权保护的重要意义及土地政策问题上公民参与的重要问题。”关注失地农民利益的Kironde学者认为,政府如给予失地农民极低或零补偿的方式征用土地,必将导致失地农民陷入生活艰难的困境中。土地利益分配的不公、土地征用补偿的不合理都会引起无地农民和土地拥有者之间的冲突,最终爆发运动,国外也因此引发过多次“无地人员运动”[1]。Mabogunje认为,土地产权的国有化限制了私有经济的发展,如不明确的法律条款、复杂、暗箱操作以及政府有限的土地管理能力都会使具体的操作面临诸多问题[2]。Berry则认为,明确、公平、合理的土地产权将会促进土地的高效合理利用,增加土地的投资和交易机会,最终使失地农民受益[3]。

国外学者对被征地农民安置问题的研究更多集中在土地补偿和失地农民社会保障这两个方面,更多的专家学者侧重于失地农民的社会保障。有代表性的观点有三:一是以社会保险的办法解决由于现实原因带来的失地农民失业;二是提出建立由国家财政出资的济贫,由受益人缴费的互助和自保相结合的社会保障体系;三是认为要实行普遍福利政策,国家在解决失地农民就业、生活保障等方面全面承担责任。

(二)国内被征地农民理论研究

我国农村改革开放前实行的是以群众互助和国家救济为主体的社会保障制度,其保障水平明显低于城市。改革开放后我国农村开始实行家庭联产承包责任制,在土地福利性平均分配的原则下,把土地作为保障农民基本生活需要的主要手段,并通过土地政策来协调公平与效率的关系。土地的福利绩效足以抵消其效率损失,从而为家庭经济的发展及其保障功能奠定了基础,为农民的土地保障和家庭保障提供了制度安排。在城市化进程中农村集体土地大量被征用,被征地农民生活在相对陌生的城市里。要由农村意识转化为城市意识,由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为,需要一个较长的磨合期和适应期。

农民利益的保障是我国社会与学术界专家们专注的热点,一些学者也根据各地的实际情况提出了一些保护农民利益的具体措施和建议。如杨翠迎从中观层面对浙江省失地农民的养老保障制度进行归纳与总结、分析与评价[4]。李平和徐孝白针对现行征地制度分析了三个关键问题:公共用途、补偿和程序,并在讨论了国际经验和中国的方法后提出了改革的建议[5]。张时飞更是建议采取设计合理的补偿机制、引导和帮助失地农户积累资产、促进失地农民生产性就业、建立普惠的社会保障机制四项措施实现目标[6]。

有些学者认为,国家无法明确定义集体土地,使得农民利益受到损害。有些学者认为,现行的土地征用制度没有按照现代市场经济发展的规则进行,地价明显低于市场价格;征用土地是一种行政行为,使得在征地过程中失地农民土地权益得不到应有的保护。袁崇法认为,土地是特殊商品,具有买卖关系,征地对农民而言就是进行商品买卖,但现行的征地补偿方法没有把它当商品来对待,矛盾由此产生[7]。在土地被征用的过程中,被征地农民希望通过市场行为来解决,这样被征地农民可以获得合理、科学的补偿,利益能够得到保障[8]。潘海平认为,农民对政府低价买地高价卖出很有怨言,而且在地方政府征地过程中暗箱操作现象时有发生[9]。在征地过程中,被征地农民往往缺乏话语权,民主权利得不到保障。在征地补偿中,补偿政策由政府决定,被征地农民没有参与的机会,缺乏长远保障政策,生活受到极大影响。陈锡文指出,目前征地补偿不高使得失地农民今后生活不容乐观。土地被征用后,给予被征地农民的补偿必须能具有土地所包含的基本生产资料和基本生活保障两项功用,否则对农民来说得不偿失[10]。余兴厚认为,《土地管理法》里涉及失地农民补偿安置的政策已经不适应现代市场经济,应该进行相应修改,要充分考虑到现代农业的现状和特点以及目前社会发展的状况。吕志强认为,很多地方在征地过程中进行的是货币安置,没有相应的后续保障政策,在养老、医疗、就业等方面严重缺失,使许多失地农民难以重新进行生活、生产,对社会的和谐产生了不良的影响,而且这也使被征地农民无法享受到经济发展的果实,这些问题要引起社会广泛的重视。

归纳国内专家学者的主要观点:一是改革货币补偿安置办法,降低就业门槛,创造就业条件。一方面,可以提高土地补偿标准,完善和调整土地补偿金的分配和使用规范[11]。学者高勇就曾经指出,依据《土地管理法》规定的征地补偿费“产值倍数”计算方法,即征用土地补偿费,为该土地被征用前3年平均年产值的6—10倍;安置补助费为该土地被征用前3年平均年产值的4—6倍。这种测算办法对农民说服力较差。首先,以产值作为征地补偿标准不尽合理,无法反映被征占耕地本身的产出价值,价格偏低;其次,征地补偿标准未包括土地的增殖部分;最后,没有考虑到地区经济发展水平的差异会导致地价的差异[12]。另一方面,可以通过城市建设来解决失地农民的就业,将其纳入城市劳动力范围,加强劳动技能的培训,增强城市对失地农民的吸纳能力。二是建立农民的社会保障体系。包括建立失地农民的最低生活保障、养老保障、医疗保障和受教育培训、法律援助等多方面。

二、研究方法

本文研究被征地农民失地之后,劳动方式的改变、生活方式改变、社会关系的变更、价值观念的转变过程。昌吉市在经济的快速发展中加快了城市化进程,农民大量土地被征用,部分农民成为失地农民。为了客观反映昌吉市被征地农民的生活状况,根据昌吉市被征地农民的实际生活情况,在相关部门和导师的指导下选取了昌吉市周边的北沟一村、小渠子一村、六工镇120名被征地农民作为调查样本,采用随机抽样的方法选择农户,通过用入户访谈的方式进行。共计发出问卷120份,回收问卷120份,剔除无效问卷后,有效问卷为104份,有效问卷率为86.6%。对调查所获取的资料进行统计整理、分析,并运用SPSS13.O对调查数据进行分析。

三、假设检验结论

根据调查的假设,被征地农民自身因素与适应性情况有关。卡方检验结果表明,社会适应状况在性别、年龄、文化程度、职业状况等个体因素上存在显著差异(表1)。

进一步检验发现,被征地农民生活状况在安置方式、社会保障情况上也存在一定的差异(表2)。这就意味着安置方式的不同,社会保障程度的不同,将会影响到被征地农民生活状况的变化。所以改善安置方式,增进社会保障对于促进失地农民适应新生活、更快融入城市具有现实意义。而前面我们也提到,安置方式影响着原有社区邻居保留情况,所以我们认为个体的社会网络保留程度也将影响到失地农民再适应状况。数据检验结果也证明了这一点。

生活状况与年龄相关检验证明,年龄与生活状况呈现明显的负相关,Pears on相关系数达到-0.344(p<0.01),说明年龄越大者生活状况越差,而年轻人生活状况更好。这是因为从社会化的角度来看,年轻人社会化程度较低,在接受社会化方面具有优势;而老人基本已经完成社会化,接受新的生活方式和价值观念比较困难。当然,当代社会中,年龄越大也就意味着文化程度越低,因此,年龄可能包含了前面谈到的文化程度对适应情况的影响。

在对收入进行相关性检验时发现,适应状况与个人月收入有关,与家庭月收入存在相关关系。个人或者家庭收入越高,则本人适应情况就越好。显然,个人收入与家庭收入具有很高的共线性,因此我们可以笼统地说,适应情况与经济收入情况是显著相关的。这种情况在三峡移民的相关研究中也得到验证。

理论上来看,社会适应一般需要一定的时间,尽管不同特质的主体所需要的适应时间长度不一,但是就同一主体而言,大致上时间越长适应情况越好。在对失地时长和适应情况关系进行检验后发现,失地时长和适应状况存在相关关系(表3)。相关系数为0.367,表明失地时间越长,则适应情况越好。这个结果与前述风笑天等人研究相吻合,也验证了本次调查的假设。

**表示在0.01水平(双侧)上显著相关。

四、结论及建议

通过上面数据分析可以看出,昌吉市被征地农民生活状况较好,但在某些方面也存在一定的问题,不同层次和不同人群之间存在比较明显差异;被征地农民生活状况差异与自身的性别、年龄、收入、文化程度、职业状况等有关,同时也与失地时间长短、社会保障情况、安置方式、社会网络状况有关。

根据这个初步结论,首先,要从政策制定上做好被征地农民生活状况改善工作,在征地安置中注意被征地农民的个体特征,对女性、老年人应当考虑给予特别的关注;同时,对于文化程度较低的、缺乏就业机会的,应当给予恰当有效的职业安排或者职业能力培养。其次,在征地安置过程中,安置区域、安置方式上应当更多地考虑原有社会网络的保留和发展,使得原有的社会支持网络能够发挥作用,促进他们的角色适应,或者在新社区中设置相关机构人员,开展社区活动,促进他们对新社区的融入。最后,在社会保障的城乡统筹发展中,进一步完善被征地农民社会保障体系,其中应当考虑被征地农民的失业、创业风险,并提高他们的社会保障意识。总体而言,应当将征地安置的视角从单一的经济安置转向包含经济安置、生活安置、社会网络安置的综合角度上来。

参考文献

[1]Kironde.L.Comments on Management of Peri-urban Land and Land Taxation[Z].Kampala:the World BankRegional Land Workshop,2002.

[2]Mabogunje,A.L.Perspectire on Urban Land and Urban Management Policies in Sub-Sabaran Africa[Z].Washington.D.C:TechnicalPaper,1992.

[3]Berry,A.When do agricultural export-help the rural poor A political-economy approach[J].Oxford DerelopmentStudies,2001,(2).

[4]杨翠迎.失地农民养老保障制度的分析与评价[J].中国农村经济,2004,(5).

[5]李平,徐孝白.征地制度改革:实地调查与改革建议[J].中国农村观察,2004,(6).

[6]张时飞.解决失地农民问题的政策框架[EB/OL].中国社会学网,2009,12.

[7]王万茂.土地利用规划学[M].北京:中国大地出版社,2000.

[8]倪绍祥.近10年来中国土地评价研究的进展[J].自然资源学报,2003.

[9]陆红生.土地管理学总论[M].北京:中国农业出版社,2002.

[10]付伯杰.土地评价的理论与实践[M].北京:中国科学技术出版社,1990.

[11]黄贤金,等.中国农村土地市场运行机理分析[J].江海学刊,2001,(2).

农民生活状况调查 篇8

关键词：企业；农民工；生活状况；权益维护

笔者试就施工企业农民工生活状况及权益维护谈几点看法。

一、农民工现状分析

农民工为建筑业快速发展提供了人力资源的保障，为国家经济建设作出了不可磨灭的贡献。同时，在以农民工为主的建筑劳务市场，客观存在着一些亟待解决的问题。主要有四：一是一些“包工头”随意用工，管理混乱，违法转嫁经营风险，严重侵害农民工的合法权益；二是农民工职业技能培训严重不足，从业人员素质较低，给工程建设的安全和质量带来隐患；三是农民工队伍庞大松散，无序流动，给行业管理带来困难；四是局部区域还存在拖欠农民工工资问题。

二、如何改善农民工的生产生活条件

企业要按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，农民工在上岗前必须依法接受培训。要严格执行安全生产规章制度，严防生产安全事故的发生。

面对这些问题，建筑企业要做到以下几点，才能加强自用农民工和分包单位农民工的管理：

（一）公平对待农民工，一视同仁

企业要关心农民工的生活，切实解决他们的实际困难。为农民工安排的宿舍，必须具备一定的卫生条件，并保证农民工的人身安全。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性保障，使他们和现有职工享有同等权利和义务。

（二）加强农民工职业技能培训

建筑企业要提高农民工素质，首先要大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民工转移就业能力和外出适应能力，让他们对建筑工地有一定的认识与理解，在培训内容上，紧紧围绕安全生产工作实际，以建筑施工单位从业人员的岗位进行详细的划分，规定了入场培训、专题培训、工种培训等几个方面的内容，让每位员工不仅能掌握本岗位安全生产所需要的技能，也了解国家安全生产方面的政策法规、作业环境中的危险有害因素、习惯性违章行为以及事故案例等，从内容的规范化上来增强从业人员的安全意识。

（三）着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题

这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要依靠企业改革和发展，逐步解决深层次问题，从根本上保障农民工权益的体质和制度。

（四）千方百计提高农民工自身素质

由于农民工已经并将进一步成为我国产业工人的重要组成部分，这支劳动大军的素质状况，直接关系到我国产业素质和竞争力，关系到整个工业化、现代化水平。因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和切实加强对农民工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水平。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。

三、如何保障农民工工资的发放

（一）签订劳动合同

企业要与自由农民工签订劳动合同，并督促劳务公司与农民工签订劳动合同，合同中要明确规定期限、工作内容、劳动保护及劳动条件、报酬和违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间等内容。劳动合同履行期间，农民工享有《劳动法》规定的各项权利。解除劳动合同，企业应当依法支付经济补偿金。

（二）缴纳工伤保险

企业要认真落实《工伤保险条例》。必须及时为农民工办理参加工伤保险手续，并按时足额缴纳工伤保险费。在农民工发生工伤后，要做好工伤认定、劳动能力鉴定和工伤待遇支付工作。还应为从事特定高风险作业人员办理意外伤害保险。

（三）农民工工资保障

农民工工资水平普遍低下，欠薪现象普遍存在。各地的最低工资标准普遍偏低，而且标准调整缓慢，一些企业往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例，与社会平均工资的差距不断扩大。农民工不仅工资收入水平低，而且还经常被拖欠。陕西省政府于2012年10月1日颁布实施了《陕西省农民工工资支付保障规定（试行）》，明确规定陕西省境内的用人单位应对农民工实行实名制管理，建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。用人单位招用农民工应自招用之日起10日内持农民工名册到当地人力资源社会保障部门备案。针对建设领域拖欠农民工工资问题多发的情况，特别规定，建设工程劳务分包企业对招用农民工的工资支付负有直接责任，收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。鼓励建设单位和工程总承包企业将工程预算款中的工资部分单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额支付。

四、结束语