河南省水政监察规定（共10篇）
河南省人民政府关于印发《河南省水政监察规定》的通知
（豫政〔１９９８〕５６号 一九九八年十一月十一日）
现将《河南省水政监察规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
河南省水政监察规定
第一条 为了保障水管理法律、法规的实施，加强水政监察工作，依法查处水事违法行为，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对单位或个人遵守、执行水管理法律、法规、规章的情况进行监督检查和对水事违法行为进行处罚的行政执法活动。
第三条 省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
市地、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内的水政监察工作。
省、市地、县所属的水利工程管理单位可根据同级水行政主管部门的委托，负责管理范围内的水政监察工作。
第四条 水政监察实行预防为主，预防与查处相结合的方针。查处水事违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律、法规正确，程序合法，处理适当。
第五条 任何单位和个人有权对违反水管理法律、法规、规章的行为进行检举、控告。
第六条 对在水政监察工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或水行政主管部门给予表彰或奖励。
第七条 县级以上水行政主管部门的水政监察职责是：
（一）监督检查《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等水管理法律、法规、规章的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告；
（三）制止水事违法行为，调查处理水事违法案件，对违法行为人依法实施行政处罚或
行政处理；
（四）对水事违法行为进行调查，询问当事人、知情人，查阅、复制与违法行为有关的材料、证据，勘测被调查现场；
（五）监督检查下级水行政主管部门和水政监察人员的行政执法活动；
（六）向违法行为人所在单位或上级机关、行政监察机关提出行政处分建议；
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第八条 县级以上水行政主管部门应当加强水政监察队伍的建设和管理，建立健全水政监察制度，加强对水政监察人员的业务培训和考核。
水政监察人员经培训并考核合格后，方能任用。
第九条 水政监察人员依法执行职务时，应当佩戴水政监察的统一标志，出示省政府统一制发的《行政执法证》。
第十条 水事违法案件由违法行为发生地的县级水行政主管部门管辖。
跨行政区域或有重大影响的水事违法案件由上级水行政主管部门管辖。
第十一条 上级水行政主管部门可以查处下级水行政主管部门管辖的水事违法案件，也可以将其立案的案件交由下级水行政主管部门查处。
第十二条 管辖权不明或者管辖权有争议的水事违法案件，由其共同的上一级水行政主管部门指定管辖。
超越管辖权受理水事违法案件的，所作出的行政处罚或行政处理决定无效。
第十三条 立案应当符合下列条件：
（一）有违反水管理法律、法规、规章的事实；
（二）依照水管理法律、法规、规章应当追究法律责任的；
（三）属于本部门管辖的。
符合前款条件的，应当受理，并填写《水事违法案件立案呈批表》，经本级水行政主管部门负责人批准立案。
第十四条 水事违法案件立案后，应当及时确定承办人。承办人不得少于２人。重大、复杂的案件可组成办案小组。
案件承办人员、本级水行政主管部门负责人与本案有利害关系或与本案当事人有近亲属关系，可能影响公正查处案件的，应当回避。
承办人员的回避，由本级水行政主管部门负责人作出决定。本级水行政主管部门负责人的回避，由上一级水行政主管部门或同级人民政府决定。
第十五条 水行政主管部门对水事违法案件进行调查时，有关单位和个人应当如实回答询问，提供有关情况和资料。询问应当制作笔录。
对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当责令停止，必要时发出《责令停止水事违法行为通知书》。
第十六条 水行政主管部门在作出行政处罚前，应当向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，并告知当事人享有的权利。
对水行政主管部门作出的责令停产停业、吊销取水许可证或较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求举行听证的，水行政主管部门应当组织听证，并指定本机关非参与本案调查的水政机构工作人员主持，水政机构工作人员是本案调查人员的，指定本机关其他非本案调查人员主持。
第十七条 案件调查结束后，承办人应当提出《水事违法案件调查报告》，经本级水行政主管部门负责人审查，依法分别作出如下决定：
（一）水事违法行为经查证属实，依法应当给予行政处罚的，作出行政处罚决定，并制作《水事违法案件行政处罚决定书》。
（二）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚，应报请原批准立案的负责人准予撤销。
（三）需要给予治安管理处罚的，移送公安机关处理。
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
（五）国家工作人员违法，依法应当给予行政处分的，水行政主管部门应当提出书面建议并附调查报告和有关证据，移送当事人所在单位或上级监察机关处理。处理结果应当抄送移送案件的机关。
对于情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，管辖案件的水行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。参加讨论人员应当在讨论记录上签名。
行政处罚决定书依照《民事诉讼法》的有关规定送达当事人。
第十八条 当事人在接到《责令停止水事违法行为决定书》后，必须立即停止违法行为，听候处理。
受到罚款处罚的，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起１５日内，到指定地点缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款。
罚款一律按照国家有关规定上交国库。
第十九条 依法受到限期拆除非法修建的水工程、其他建筑物或设施行政处罚的单位和个人，继续施工的，水行政主管部门有权制止，对继续施工的设备、建筑材料予以查封。逾期不拆除的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强行拆除。
第二十条 水行政主管部门办理水事违法案件，应当在批准立案之日起３０日内作出处
理决定。因特殊情况不能作出处理决定的，可以延长办案期限，但延长期限不得超过３０日。
第二十一条 案件处理完毕后，承办人应当制作《水事违法案件结案报告》，经本级水行政主管部门负责人批准结案。并将办案过程中形成的文书、图片、照片等资料编目，立卷归档。
重大或复杂的案件，应在案件处理结束后３０日内报上一级水行政主管部门备案。
第二十二条 各级水行政主管部门实行行政执行错案责任追究制度，水行政主管部门的水政机构负责实施错案责任追究的具体工作。
第二十三条 拒绝、阻碍水政监察人员依法执行职务的，依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政拆讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行；在汛期，对于违反河道和水库大坝等水工程安全管理的行政处罚，可以由作出处罚决定的水行政主管部门强制执行。
第二十五条 水政监察人员在查处水事违法案件中徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
为提高水政监察员整体素质，在水事活动中树立良好的形象，严格按照法律、法规规定和授权范围，实施水政监察工作，特制定水政监察员职责。
一、坚定地执行党的路线、方针、政策，遵纪守法。
二、熟悉有关法律、法规，准确应用水法律、法规和规章。
三、积极参加各级举办的水政监察业务培训，不断提高水行政执法水平。
四、在水行政执法活动中坚持以事实为依据、以法律为准绳的办案原则，秉公执法，不徇私情。
五、严格按照执法程序办案，对现场调查和询问笔录应详细、真实，不得伪造、篡改各种证据及相关材料，办案情况和处理结果应及时向领导汇报。
六、清正廉洁，不准以权谋私，不得参加影响公正办案的宴请和收受礼物。发现水事违法案件当事人与本人有利害关系时，应主动向领导说明并提出回避。
七、积极参与辖区内水事的日常管理，依法征收行政性规费。
八、对水事违法案件的处罚决定，个人不得私自变更，并坚决执行。
九、执行公务时应主动出示证件，注意仪表，文明执法。
2020年以来，**县水政监察大队工作在省、市水政监察大队的精心指导下，在县委县政府的大力支持下，在我县水务局的坚强领导下，深入推进河道采砂整治，切实抓好我县河道治理工作的稳步推进，主动作为、真抓实干，明确整治要求，敢于动真碰硬，根据排查问题全力整治，现将具体开展情况总结汇报如下：
一、工作开展情况
（一）紧抓机遇把握节点，开展水法律法规宣传
按照市县安排，一是结合2020年第二十八届“世界水日”第三十三届“中国水周”、6.5世界环境日、安全生产月等宣传活动，组织全队执法人员按照相关文件精神，下乡入户广泛深入地开展了为期一周的“世界水日”、“中国水周”水法律法规宣传活动。在活动宣传期间，采取发放宣传品、张贴宣传标语、宣传车下乡、播映宣传视频、微博、微信等多种宣传形式，全方位、广角度的开展了宣传工作。共深入12个乡镇、2个工作站反复流动宣传，在人流量密集的地方播放宣传视频，累计发放宣传品4000余份、围裙3000余件、手提袋3000余份，宣传车辆16车次。二是在河道管理及其他水行政执法过程中，随身携带《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《裁量执行标准》等水法律法规摘要，随时随地开展法律法规宣传和批评教育，增强了采砂业主依法规开采和广大群众自觉遵守水法律法规意识，对有效保护国家砂石资源和有序开采利用起到了极大地推动作用。
（二）规范采砂作业，加强执法检查
水政大队严格执行河道巡查制度，开展定期不定期巡查，现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则，严格按照水行政执法程序，依法严谨办理。2020年截止目前出动执法检查车辆24次，巡查人员68人次，对河道巡查发现的问题及时记录，对河道存在乱采滥挖、乱堆乱放等现象进行清理整治，确保河道生态环境良好。
（三）积极开展扫黑除恶专项斗争
按照国家、省、市扫黑除恶工作的部署安排，我局进一步加大黑恶线索摸排、深入河道开展日常巡查。一是加强组织领导，制定推进方案。根据省、市、县《深挖根治纵深推进扫黑除恶专项斗争的实施方案》的文件要求，我局结合水利行业实际，制定了《**县水务局关于深挖根治纵深推进扫黑除恶专项斗争的实施方案，一月一汇报、一月一总结，进一步建立健全完善行业监管机制制度，补齐短板漏洞，推进专项斗争深入开展，努力消除全县水务领域黑恶势力滋生土壤。二是加强法规宣传，营造良好氛围。为了树立全民法制意识，提高全民法制文明水平，做到依法治河。**县水务局把《水法》、《防洪法》、《甘肃省河道管理条例》等法律、法规作为宣传教育的主要内容，利用3月22日至3月28日“世界水日”、“中国水周”，全面开展水行政法律法规及水利部门涉黑涉恶等宣传活动。三是加大线索排摸，深挖违法彻查。一是进一步完善了线索排摸制度及台账，准确填写水务局涉黑涉恶线索排摸表及陇南市水利行业黑恶线索排查表，加强涉黑涉恶线索及水利行业乱象的排查。二是充分利用河长制湖长制工作平台，统筹河长制成员单位力量，积极开展巡查。截止目前县级河长开展巡河28次、乡级河长巡河226次、村级河长巡河3800人次，手机APP巡河358次，巡河率达203.41%，对巡河发现的问期及时记录，更新问题台账，对河道存在乱采滥挖、乱堆乱放等现象进行。
二、下一步工作打算
1、加大执法力度，完善巡查制度。继续完善巡查制度，加大巡查力度，开展定期不定期巡查，现场填写巡查记录、在河道巡查和水事违法查处过程中本着批评教育和行政执法相结合的原则，严格按照水行政执法程序，依法严谨办理。保障水行政法律法规的严肃性，对屡禁不止、乱挖乱采行为起到震慑作用。充分发挥乡、村河长和河道监督员的作用，设立举报电话，将河长制工作网络体系的作用发挥好、利用好，为依法保护河道，加强河道监管，保障河道生态安全保驾护航。
2、建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动水利科学发展的强大动力。
3、开展联合执法行动。在实施河长管理保护的同时，使联合执法成为常态，适时针对河道管理保护中的突出问题，由河长牵头，组织水务、环保、国土、公安、交通、建设等部门，针对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题开展专项整治，依法制止河道乱占乱建、乱围乱堵、滥采乱挖、乱倒乱排等现象，推动河长制工作更上新台阶。
**县水务局
水政监察支队工作总结
在相关单位的密切配合和帮助下，把群众路线教育实践活动贯穿于工作中，以教育实践活动促进工作，取得了比较明显的成果，紧紧围绕依法治水、依法行政两个中心任务，克服诸多困难，积极开展水行政执法等各项工作，较好地完成了各项工作任务。
一、加强学习，提高队伍素质
1、加强政治学习，提高队伍的政治理论素质
把党的群众路线教育实践活动作为主线，组织广大党员干部深入学习和领会中央的文件精神，积极参加局里组织的辅导报告、座谈交流、观看教育影片等活动。围绕本单位“”方面存在问题的具体表现和危害，开展讨论交流活动，并撰写体会和心得。通过向群众发出征求意见表，座谈，一对一谈话等形式，充分听取广大党员干部的意见，从严要求，深刻查摆，落实整改，健全机制，使广大党员干部的综合素质有所提高，工作作风和组织纪律有所改善
2、加强水法规学习，提高队伍的业务素质
一年来支队有组织、有计划的开展水行政法律法规学习，把每周五定为“学习日”，通过集中学、小组学、自学的.形式，学习相关的法律、法规，同时开展了模拟执法练习法、模拟执法演练法、互换询问笔录法、台上台下综合评比法等，通过这种学习激发了队员学习执法知识的热情，调动了学习法律知识积极性，结合工作中的实际案例进行剖析，不断增强了水行政执法人员依法监察工作意识和业务水平，提高了全员学习能力和依法治水、规范水市场监察管理的执法能力，较大幅度提升了全队执法工作人员的业务素质。
二、克服困难，开创工作新局面
1、加强水法宣传，提高群众对水法规的认识
利用“世界水日”采取形式多样的水法宣传，通过巡查、收费对用水户做大量的水法宣传讲解，让用户知法、懂法，提高法律意识。在执法工作中，水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴，不厌其烦地深入各企业中宣传水法规，通过摆事实，讲道理，增进了与企业之间的理解，为今后各项执法工作打下了坚实的基础。
2、强化审理工作，严把法律程序合法关
按照规范执法的要求，结合全市清理城区管网范围内自备水源(井)工作，建立法律文书发放登记制，各单位由专人负责统一领取法律文书。20xx年共发放法律文书557份，其中河道处154份，支队403份。建立统计制表制度，并对每本卷宗的法规、法条、程序进行核对，整理，现已组卷归档10本。配合局相关部门较好地完成了行政权力清理工作，同时为局提供相关工作简报2篇。
3、取缔城区管网内自备井专项执法。
20xx年初，继续贯彻和落实市委市政府关于取缔城区供水管网网内自备水源井的精神和要求，先后对全市洗浴业，餐饮业，企事业单位等进行了大量的宣传，走访。共对全市有自备水源(井)的用户下达了告知书并依照法律程序下达了 1450余份法律文书，共取缔各类自备井365眼。在联合强制执行期间，全体同志克服困难，始终工作在第一线，尽管被打挨骂却始终坚持原则，秉公执法，树立了良好的水行政执法形象。为巩固成果，起草了《城区供水管网内自备水源井的管理办法》。
4、加强堤防管理，建立基础档案
9月下旬，按照局领导的工作部署，对全市堤防、松花江堤及四小河流和隔堤进行了为期10天的巡堤检查，在巡查中发现违章建筑151处，水毁工程3处，未经审批在建工程3处，违规占堤3处，对发现的问题进行了登记造册。配合河道处对一起未经审批私自穿堤违法行为行联合执法，下达了责令停止违法行为通知书。配合河道处对英格吐河大棚清障工作并对下达的法律文书进行了规范和完善。
5、加大巡查力度，打击非法取水行为
受理群众举报水事案件4起，并依法进行了处理，有效地遏制了擅自建设取水设施行为的发生，维护了正常的水事秩序。
三、存在问题：
1、受支队体制的影响，部分干部职工存在着思想不稳定，工作消极，工作作风涣散等现象。
2、政治学习及业务学习有待进一步提高。
四、20xx年工作计划
20xx年，我们将要以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关会议精神，不断健全各项制度，提升执法人员综合素质，转变工作作风，改善服务水平，加强巡查，强化水行政执法力度，维护正常的水事秩序，继续做好以下几项工作：
1、在各级领导的帮助下，完善体制建设，进一步落实经费渠道、编制整合工作，争取从根本上解决支队的困境。
2、加强支队全体人员思想政治学习和业务知识培训，增强监察队伍法制化、制度化、程序化执法意识，增强干部和监察人员的业务能力、执法服务水平，计划聘请局内的专家和相关的法律专家对执法人员和管理人员进行一次系统的培训。努力提高监察队员的整体知识水平和执法能力。
3、继续加大水法律法规的宣传力度，结合实际工作，采取多种多样的宣传方式，建立说理式执法的理念，提高广大群众对水法规的认识。
4、加大巡查力度，坚持每周至少二次巡查，对于通过举报、交办，巡查中发现的各类水事违法案件，做到及时处理，严肃对待，办理的水事案件做到事实清楚，证据确凿，程序合法，引用法律条款正确。
5、加大对违法行为和违法案件查处力度，特别要加强对重点领域、薄弱环节的执法，重点查处水资源案件、河道案件和水工程案件，并组织开展好专项执法和联合执法，坚决打击各类水事违法行为，维护水事正常工作秩序。
6、完善制度建设，建全配套服务、执能。建立执法网络信息平台制度和受理水事案件登记、立案审批制度，工作人员及时做好工作登记记录，载明执法时间、内容等相关信息。
一、加强学习、强化队伍，夯实执法基础
注重学习，提高水政监察人员政治素养与业务素质。学习是提升自身素质、提高业务水平和执法能力的有效途径。一年来，我们积极参加局组织的政治、思想理论学习，重点是深入学习实践科学发展观等，不断提高政治理论素质，并能自觉运用党的政治理论来指导水政执法的方向，从而不断提高执法水平。在加强政治学习的同时，也不放松业务学习。在工作之余学习《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理办法》等在办案执法中经常涉及到的相关法律条文，并抽出一定时间学习法律知识及案件剖析，进行分析讨论，总结经验教训，从而提高了自身的法律意识和执法业务水平。
二、严格执法、依法行政，维护正常水事秩序
落实制度，加强查处力度。一年来，我们通过巡查，及时发现并制止各种水事违法行为。在巡查过程中，我们按照纵向到底横向到边的管理要求，重点查处河道非法采砂的行为。对在巡查中发现的违章，我们努力做到及时发现、及时制止、及时处理，尽可能将违章消灭在萌芽状态。今年以来我们共组织巡查河道20 多次，发现和查处违法采砂10起，违法取水5起，违法打井3起，现均已结案。
在执法过程中，我们特别注重执法文书的规范。在立案查处的案件中都做到一案一卷，程序合法。
三、工作中的不足
行政执法难。目前，由于社会对法律法规认识不足，对水务工作了解不够，执法工作又缺乏强制措施，使执法工作往往处于被动地位。对此问题，我们要多做一些宣传，使广大群众认识到重要性。
四、明年计划
加大水政执法工作力度，加大对水事案件的查处力度，做到文明执法，严格执法，维护法律的尊严，维护我区水事秩序，加强业务学习，做好领导交办的各项工作任务，充分发挥每个成员的长处。
依法治国，建设社会主义法制国家是我国的基本方略，依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要组成部分，而加强水政监察队伍建设是依法治国、依法行政的基础工程。
人是管理科学研究的核心内容。自古以来，治国在政，为政在人，人是行政之本。“十二五”期间，我们水政监察工作面临着严峻的挑战和前所未有的大好机遇。水利要发展，人才是关键，队伍是保证，这就要求我们用全新的观念和战略的眼光，下大力气培养和造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质水政监察队伍。为此，笔者认为应该切实做好以下几方面的工作。
一、水政监察队伍是水利的窗口，必须外树形象，内强素质
水政监察队伍与其它行业、部门接触较多，任何事情都可能造成极大的社会影响，关系着本单位的社会形象。高效能的水政水资源工作是开放而系统的思维，灵活而精巧的工作艺术的综合体现，因此水政监察队伍须具备先进、科学而完备的综合知识，以求开阔思想、拓宽视野、提高技巧、优化行为。水政监察队伍要以高度的工作热情和敬业精神，以文明优质的服务、扎实有效的工作和为人民服务排忧解难的实际行动，向社会树立良好的“水利窗口”形象。建立整个
水利行业的内部和外部监督管理网络，接受对水利行业执法人员在行政执法过程中公开、公正、公平的监督，从而树立较好的的形象。强化素质就是在完善执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、学习培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、检查监督经常化的基础上，加强队伍素质训练，逐步达到管理规范化、办公自动化、执法法制化、办案程序化、收费制度化的现代化管理模式。
二、提高认识，加强水政监察队伍制约机制的建立和完
善
要积极向有关部门的领导多做宣传，争取他们对水政监
察队伍的大力支持，从而达到人员经费全额供给，办案设备精良配置，按照《水政监察工作章程》的要求建立起综合执法的水政监察队伍。这是建设高素质水政监察队伍的基础。要在提高整体素质上下功夫，就要建立和完善激励机制、约束机制。激励机制是要把执法管理目标明确到岗、到人，严格考核，实行工效挂钩，把执法目标和岗位职责完成情况与工资发放结合起来，把平时考核结果作为年终考评定格和奖励的主要依据。约束机制就是要依据《水政监察工作章程》，制定工作守则，规范和约束水政监察队伍、人员的行为。没有规矩，不成方圆。没有制度的队伍是打不了胜仗的。水政监察队伍要完成它的使命，就必须有强硬的制度管
理。要强化制度建设，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目标责任制、岗位责任制、水政执法责任制、错案追究责任制，还要完善评议考核制度、执法巡查制度、执法统计制度、文书档案管理制度、装备使用管理制度、学习培训制度、检查监督制度等。按照“精通业务、纪律严明、作风过硬、秉公执法”的要求，不断加强水政监察人员的训练，严格执行水政监察人员的考核培训上岗制度，在水政执法队伍中形成能上能下、能进能出的良性机制，实现依法行政、依德行政。
三、加强水政监察队伍组织、思想建设
抓好组织建设，就是要完善队伍的组织机构建设，建立完善的组织指挥、指导系统，达到组织设置规范化、合法化、程序化，做到因事设岗、因岗设人、人尽其职。
抓好思想建设，就是强化学习培训，全面灌输法律法规知识，提高自己的理论水平。强化业务训练，明确执法规范，提高知法、懂法、执法的法制水平。强化集体观念，明确组织规范，使执法技能适应执法需要。要把思想政治教育和素质教育放在首位，积极开展思想政治水平和职业道德教育，树立行业作风，以提高服务意识和文明执法意识。
四、水政监察队伍应落实责任、明确职责、加大执法力度 在加大水行政执法力度上，应重点加强责任制的落实，把对水域、河道、水资源、水土保持等水事的检查、监督划
分到具体责任人，实行个人包片、包线路、包目标任务。做到人人有任务，个个有压力，以推动执法工作有效运行。具体地说应采取如下措施：、宣传教育与行政处罚相结合，宣传教育的目的是增强人们的水法律意识，处罚的目地是进一步扩大宣传教育面，要善于利用行政处罚的手段，力求做到查处一案，教育一批，教育为主，处罚为辅。、项目审批与行政执法相结合，对水资源开发利用、取水许可、河道堤防占用、水土保持开发建设项目等，必须按照相关法律、法规的规定办理审批手续，否则一经发现一律作为违反水法规予以立案查处，以促进项目审批规范化，保障水行政执法的有序进行。、个人分工与集体办理相结合，针对水政执法人员在具体工作中发现的违反水法规的行为难以查处的情况，水政监察队伍应及时调集人员，集中力量迅速发挥兵团作战的优势，予以查处，取得重点突破。、定期检查与突击性活动相结合，对本辖区内的水事行为，依照相关法律法规及审批手续、方案进行定期检查、回访，对已经变更的行为、项目应及时办理变更手续，对接到群众举报或检查中发现的违法行为应采取突击性的办法迅速予以立案、查处，坚持查、管并重，重在执法。
五、水政监察队伍应加强水行政执法人员的职业道德建设
一个水行政执法人员没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，只有每个水行政执法人员都具备了较高的职业道德，才能得到水行政执法相对人的信赖和支持，保证公正执法。
水行政执法人员必须做到：一心为公、全心全意为人民服务；清正廉洁、不谋私利；尊重群众、平等待人；忠于法律、坚毅勇敢；刚正不阿、秉公执法。在执法过程中坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，主动积极地同违法、违规行为作斗争。要做到以上几点，就需要水行政执法人员一方面充分发挥自身主观能动性，自觉改造客观世界，勤于学习，勇于实践，不断提高自身综合素质。另一方面，各级领导干部要对水政监察工作高度重视，真正把水政监察工作纳入重要议事日程，为提高水政监察人员的素养创造客观条件。以提高水政监察人员的整体素质，加快水政监察队伍建设，以维护国家水法规的尊严，维护良好的水事秩序。
六、结束语
水政监察规范化建设是一项长期的任务，水行政执法工作任重而道远，同其它行业有着相似的地方，但又有区别，既可吸取其它行业执法的经验，又要有自己的特色。因此要
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！我叫**，现年*岁，籍贯***县，大学学历。我竞聘的岗位是水政监察支队副支队长，非常感谢组织和领导能给我这样一次参加竞聘的机会来锻炼和提高自己。我2002年9月参加工作至今一直在市水务局水政水资源科工作。多年来，我一直从事水行政执法、水法律法规宣传、依法行政、“两制”、行政许可、水政监察队伍规范化建设、政务公开等专项工作，由于工作成绩突出，曾先后获得2006年-2007“两制”工作先进个人称号，2010年优秀共产党员称号和普法先进个人称号。我竞聘的优势在于：
第一、我是法学专业毕业，专业对口，有一定的基础理论知识，有利于水政工作的开展，同时作为一名共产党员，我认为自己已经具备了担当该职务所必须的政治素养和个人品质；
第二、通过多年的水行政执法工作使我积累了很多经验和知识，这是书本上学不到的。同时我经常参加自治区水利厅组织的各种培训班，一直不断的和其他地州的同志
交流经验为我所用；
第三、我本人非常热爱水政事业，为此在努力工作的同时，我参加了中央电大法学本科学习，并于2011年1月完成学业取得了毕业证，为我以后的工作打下了坚实的基础；
第四、从工作伊始，我就一直参与水政监察支队的建设，熟悉水政监察工作的每一个环节，每一项内容，2006年我曾带领水政监察支队顺利通过了自治区水政监察总队规范化验收，取得了优秀的成绩。
水政监察支队是水行政机关设臵的专职水行政执法队伍，肩负的任务是在规定的授权范围内对水事活动依法实施直接的水政监察。假如我能竞选成功，担任水政监察支队副支队长，我对以后的工作将有以下几点设想：第一、加大水法律、法规宣传力度。我认为水法律、法规宣传是水行政执法工作中的一个基础性的重要环节。宣传水法律法规的作用虽远不如征收水利规费来的那样实在，但可以使执法者和相对人直接了解、熟悉当前的水法律、法规，分清对错。可以普遍提高法律意识，改变思想观念，减少纠纷和违法事件的发生。从一定的程度上讲也相应的降低了水行政执法的成本，促进了社会的和谐，经济的发展。同时在水法律法规的宣传贯彻中采取单一的宣传形式，已经难以收到理想的宣传效果。近十年来，各种法律、法规相继出台，并都在不断建全和完善，各行业都在宣传和普及法律知识。因此，要想提高水法律法规的宣传效果，必须端正态度、提高认识，不能图形式、走过场，应采用广大群众通俗易懂、喜闻乐见、生动活泼的宣传方式。
第二、加强队伍建设，提高执法人员素质。随着中央一号文件实行最严格的水资源管理制度的提出，对水行政执法人员的素质和队伍的执法能力要求也越来越高，因此加强队伍的政治学习和业务培训，提高执法人员的自身素质和执法水平，是搞好水行政执法工作的前提和基础。我主张建立正常的学习培训制度，在理论上突出党和国家的路线、方针、政策的学习，在业务培训上上突出专业法律法规执法业务知识及案例实务的培训。教育执法人员忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量，自觉做人民的公仆，让人民满意，遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范，团结协作，认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于开展批评与自我批评，齐心协力做好工作。
第三、加大水行政执法力度。在水事案件办理过程中，严格遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则，按程序依法处理。具体做法是在内部机制的建设管理方面应以理顺关系、加强力量、完善职能为主，逐步实现综合执法中统一许可、统一处罚、统一征收的三项要求。在外部机制建设方面，积极与公安、法院、国土、环保、发改委、规划等执法部门协调，建立起联合执法与打击的体系，优化外部执法环境，大力推动综合执法工作进程。
第四、适应新时期水利工作要求，结合我市特殊体质下水利工作实际，在执法的措施上，积极探索水行政执法防控新体系，构建以水政监察为骨干、政府为依托、管理单位为基点、公安机关为延伸的水事案件防护网络，形成上下联动、群体参与、群防群治的新局面。
第五、在科技创新方面，整理内部资料，利用网络发布有关水政水资源监察方面的信息，来展现出新世纪现代化的克拉玛依水政监察队伍形象。
第六、处理好与领导、科室、同事之间的关系。在工作中服从领导，为领导排忧解难，发挥助手作用。与其他
科室和同志搞好工作关系，树立整体观、相互替补，平等相处。在实际工作中做到率先垂范、严于律己，诚恳待人，尊重和关心同事，努力创造宽松、和谐、愉快的工作环境。我坚信以我的工作能力和我敬业的精神，一定能够胜任这一职务，当好科室领导的助手,决不辜负领导对我的期望。各位领导、各位同事，如果我在这次竞岗中失败，我会认真仔细查找不足,虚心学习,取长补短,并将一如既住的做好自己该做的工作，努力提高自身的综合素质。
谢谢大家！
竞聘人：***
2011年，是“十二五”规划的开局之年，是省委、省政府确定的“水利建设年”，是加快水利改革大发展的起步之年，是推进水政执法工作的关键之年。今天，省总队领导对王益区水政监察能力建设和综合执法改革试点工作进行检查验收，这既是对我们工作的肯定，同时也是对我区水政监察能力建设和综合执法改革工作的促进和推动。按照要求，我们在区委、区政府的正确领导下，在省、市业务部门的大力支持下，认真部署安排，成立领导小组，制定工作实施方案，加强执法队伍建设，完善执法管理制度，落实执法责任，查处典型案件等，完成了试点工作的各项任务。下面，现就我区水政监察能力建设和综合执法改革工作向各位领导汇报如下：
王益区地处铜川中部，属黄土残塬沟壑区。土地总面积163.8平方公里，总人口20.02万人，水土流失面积144平方公里，境内年平均降水量589.2毫米，水资源总量约5300万立方米，人均水资源占有量265立方米，水资源极其短缺，是典型的渭北“旱腰带”，水土流失严重。
随着经济社会的不断发展，供需水的矛盾日益突出，营造一个更好的水资源平衡环境和良好水行政执法工作氛围，是当前的项重要工作。根据水利部“三项建设”、“八项制度”的相关要求，1按照“边发展、边建设”思路，积极探索和工作，我区水行政综合执法工作得到了上级的肯定。做为省、市水政监察能力建设和综合执法改革县区，我区认真贯彻《水法》、《水土保持法》、《陕西省河道管理条例》等法律法规，以提高水政监察能力建设为重点，以全面实施水行政综合执法为目的，树立全新工作姿态，主动出击、超前谋划、努力进取，积极探索工作新思路，创新工作机制，将法律、法规赋予水利部门的涉河、水保、水工程执法工作联合起来，不定期巡查、集中督办，形成了王益水行政综合执法模式，有效地保护了全区范围内的水资源和水工程，促进了我区水利事业的持续健康发展，实现了省厅提出的“六个一”要求，使我区的水政执法工作基本达到了水政监察能力建设和综合执法改革试点验收标准。
一、组建了一支综合执法队伍
队伍建设是执法的根本和保障。为了加强水政监察工作，营造良好的水利发展环境，经编办批准，于2008年12月16日设立铜川市王益区水政监察大队，副科级建制，隶属区水务局领导，编制5名，领导职数1名，经费实行全额预算。区政府2011年3月正式任命了水政监察大队队长，区水务局任命了水政监察人员7名。实行集中办公，水政监察执法人员上岗到位。主要负责全区水资源费、水保监督费、煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费等收费，对区域管辖范围内的水事活动进行监督检查，行政许可，对公民、法人或其他组织违反水法规和渔业法规的行为实施
行政处罚或采取其他行政措施。
二、配备一套执法装备
为保证水政执法工作的开展，区水务局调拨一台车辆用于水政执法使用，固定办公场所，配置办公固定电话1部、电脑3台、摄像机1部、数码相机1部，配发3套水政执法证件，确保了水政执法工作高效开展。
三、建立一套执法制度
为加强水政监察能力建设，制定了《铜川市王益区水政监察能力建设和综合执法实施方案》，成立了以局长为组长，副局长为副组长，局属各队站办负责人为成员的区水政监察能力建设和综合执法改革领导小组。并制定出台了水政监察大队职责、队长职责、水政监察人员职责、岗位守则、学习、工作纪律、巡查制度、水政监察员考核和奖惩办法、水政监察员培训办法等14项规章制度，建立健全了大队规章制度，规范了执法行为，使执法责任落实到位。
四、落实一定的执法经费
在区级财政困难的情况下，本级财政安排了“水政执法监督”经费2万元，并对征收的水资源费和行政处罚款予以返还，使得水政执法工作不但有了编制人员，执法经费也得到保障，工作积极性空前高涨。
五、培养一批执法骨干
我区水政监察队伍中现有本科学历2名（其中法律本科1名），大专5名。为了提高他们的业务技能，于2011年9月参加了全省水土保持监督管理业务培训，于12月参加了全省水政监察执法培训，对领会新时期水政监察工作理念和水政执法法律法规知识有了很大提高，为严格执法程序、规范执法文书制作、提高执法人员素质夯实基础。
六、查处一批典型案件
在综合执法改革试点过程中，我们坚持“边试点、边执法”，从严查处了一批典型案件。2011年共查处水事违法案件7起，其中违反《水保法》3起，违反《防洪法》2起，违反《陕西省河道管理条例》2起，集中查处了一批以铜川矿务局违法取水、市污水厂河道设障、市佳乐有限责任公司荒山荒坡开垦、破坏堤防等3处典型案件，案卷资料全部进行了归档装订，全部结案，处理合法适当，无行政复议或诉讼案件，结案率达100%。与往年相比，案件查处率大幅度回升。通过这些疑难案件严肃查处，极大地震慑了违法人，捍卫了水法规的尊严，进一步规范了我区水事秩序，营造了良好的水法治氛围。
七、执法保障有力
为了确保执法工作有力开展，为5名执法人员办理了人身保险，落实了执法人员外出执法外勤补贴，制订了执法奖惩政策，为秉公执法、严格执法、文明执法提供了保障。
虽然我区水政监察能力建设和综合执法工作取得了一定成绩，但还存在不足，主要表现在：一是个别干部、群众的水法规
意识有待进一步提高。二是执法队伍建设有待进一步加强。三是行政执法力度有待进一步加大。四是执法装备相对简陋。
（浙水政„2012‟3号。《浙江省水行政许可监督检查和水政监察巡查办法》于2012年3月2日发布，自发布之日起
施行。）
第一条 为切实履行水行政管理职责，加强水行政许可项目的监督检查，及时制止和纠正违法行为，维护公民、法人或其他组织的合法权益，规范水事秩序和维护社会公共利益，依据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省行政许可监督检查办法》、《水政监察工作章程》（水利部令第20号）等有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对依法取得水行政许可的项目实施监督检查以及开展水政监察巡查活动，适用本办法。
第三条 水行政许可项目实行许可机关监督检查和属地监督检查相结合的监管体制。省水行政主管部门对全省水行政许可项目的监督检查进行管理。
省级许可的项目由省水行政主管部门相关责任机构负责其承办的行政许可项目的监督检查；项目所在地的市、县二级水行政主管部门具体做好日常监督检查工作。
市、县级许可的项目分别由市、县水行政主管部门确定监督检查的责任机构。各级水行政主管部门所属的水政监察机构应当加强对水行政许可项目的检查，及时了解相关责任机构对行政许可项目的监督检查情况，并对监督检查和水政巡查中发现的被许可人不按水行政许可决定实施等违法行为依法作出处理。
第四条 水行政许可监督检查实行依法监督、权责统一、实事求是、高效廉洁、诚信服务的原则。
第五条 各级水行政主管部门应当建立健全行政许可监督检查制度，加强对监督检查人员的业务培训、廉政教育、资格考试，认真履行监督责任。
第六条 准予许可的行政许可决定书（批复意见）应当在送达被许可人时，同时告知有监督检查任务的水政监察机构。水政监察机构在接到决定书（批复意见）后，应当及时确定跟踪该许可项目检查的责任人员和具体要求。
第七条 作出准予许可决定的水行政主管部门应当对准予许可的项目确定监督检查主体。省级许可的事项，有关责任机构应当与所在地的市、县水行政主管部门加强联系，制定监督检查方案，明确监督检查的方式、内容、频率及要求，建立监督检查情况交办和报告制度，掌握许可项目实施的全过程。
第八条 对于实施情况复杂、专业技术强、检查范围广、检查频率高的许可事项，水行政主管部门可以委托有水利专业资质的机构，开展监督检查工作。被委托机构在首次履行监督检查时，应当向被许可人出具水行政主管部门的委托证明。
第九条 水行政许可监督检查时，应当有两人以上在场，并出具相关证件。水行政许可监督检查一般采用实地踏勘测量、查阅相关书面资料或原始记录、检测仪器设备、现场检查建设项目进度、质量及安排、被许可人自检等方式。监督检查过程中，应当采用拍照、录像、收集相关资料等手段，保留证据，并如实填写监督检查情况表，有关检查人员应当签名。检查时，行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；被许可人应当如实提供有关情况和材料。
第十条 水行政许可监督检查的重点是水行政许可决定（批复）中的各种要求、法定义务以及补救措施的落实情况。具体为：
（一）涉河建设项目的检查重点
（1）主体工程涉河部分的位置、界线和标高及实际占用水域的情况；
（2）施工期间临时设施建设占用水域的审批及执行情况；
（3）工程建设对水系及堤防（护岸）的影响及整改措施；
（4）汛期应急度汛方案编制及执行情况；
（5）水域替代工程建设情况或占用水域补偿费缴纳情况；（6）许可批复中的其他要求。
（二）水土保持项目的检查重点
（1）建设单位向设计、施工、监理和监测单位提交水土保持方案的情况；
（2）项目初步设计中的水土保持设施设计情况；（3）水土保持投资列入工程总投资的情况；（4）施工合同对水保设施建设的要求，监理合同对水保设施建设的内容；
（5）水土保持方案的实施情况；
（6）水土保持设施建设质量与水土保持方案及初步设计、施工图设计的相符性；
（7）水土保持补偿费缴纳情况；临时处置措施的落实情况；
（8）需要开展水土保持监测项目的监测事项、监测报告；
9）水土保持方案或水土保持措施发生重大变更时的相关手续履行情况；
（10）已完工项目开展验收准备工作情况；（11）与建设项目水土保持工作相关的其他事项。
（三）取水许可项目的检查重点
（1）取水单位的取水情况（取水方式、取水地点、实际取水量或发电量）；（2）取水计量设施、取水实时监控设施的安装及运行情况；
（3）计划用水执行情况；
（4）节水设施的建设与运行情况；（5）退水水质监测及退水水质情况；（6）水资源费的缴纳情况；
（7）取用水影响补偿措施落实情况；（8）与取水管理相关的其他情况。
（四）河道采砂许可项目的检查重点（1）采砂作业的范围和方式；
（2）采砂作业对水系及水质的影响及相应措施；（3）实际开采的数量及时间安排；
（4）采砂对堤防、桥梁等建筑物的影响及措施；（5）采砂作业安全标识及度汛措施；（6）许可批复中其他相关要求。其他许可项目根据实施情况而定。
第十一条 对于线型分标段的建设项目，在征得被许可人同意的情况下，可对各标段项目负责人及相关责任人员进行集中培训，学习相关专业知识，明确许可事项的具体要求，提高被许可人的自检能力。
第十二条 对于影响较大的涉河建设项目和水土保持许可项目，水政监察机构可以根据需要，在许可前介入，参与建设项目现场勘查、论证分析等活动。大型建设项目可能影响堤防安全、河势稳定和行洪通畅的分部工程的施工放样应有水行政主管部门及其相关责任机构的人员参与，并对该工程在实施阶段应当注意的几个问题，向施工单位发出告知单。
第十三条 各级水行政主管部门应当设立公众举报电话或信箱，凡对被许可人违法从事行政许可事项的举报，应当及时调查处理，并将调查、处理情况反馈给举报人。
经检查，被许可人确有违法从事行政许可事项的，责任机构应当会同水政监察机构责令被许可人改正或采取相应的补救措施；被许可人不予改正，也不采取补救措施的，责任机构将相关材料移送水政监察机构，由水政监察机构依据相关法律法规立案办理，或交办给违法行为所在地的县级以上水行政主管部门处理。处理结果及时抄送上一级水行政主管部门。
取得资质、资格的被许可人违法的，按照国家有关规定处理。
第十四条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，除撤销该行政许可可能对公共利益造成重大损害的外，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，依据职权，可以撤销该行政许可。
第十五条 各级水行政主管部门应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查单位或个人签字后归档。上级水行政主管部门许可的事项，应及时向许可的上级水行政主管部门报送。
监督检查的情况包括现场拍摄的照片、录像、图纸、监督检查登记表等相关资料。
逐步推进水行政许可实时监控系统建设。尚未开通实时监控系统的市、县，可通过电子邮件报送；已开通实时监控系统的市、县，可直接将相关资料录入实时监控系统。
第十六条 我省水政监察巡查实行分级负责制。各级水政监察机构根据职责负责所辖范围内的巡查工作。上级水政监察机构负责对下级水政监察巡查情况进行监督检查。
第十七条 水政监察巡查（以下简称巡查）应包括以下重点内容：
1、在水工程管理及保护范围内从事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的行为；
2、侵占水工程设施及其管理范围，侵占已批准的水工程规划控制线范围，侵占蓄滞洪区范围，损毁防汛、水文、水土保持、水利工程等设施的行为；
3、在河道管理范围内从事采砂、取水、设置拦河障碍物，向河道、湖泊倾倒废土、垃圾、排放泥浆等行为;
4、正在实施的涉河（包括跨河、穿河、临河、穿堤）建设项目；
5、擅自设置或扩大入河排污口以及重点排污单位的排污情况；
6、取水口的设置或扩大，取水计量设施的安装及运行情况；
7、开发建设项目水土保持设施“三同时”制度的落实情况；
8、破坏饮水安全，在饮用水源地保护区设置排污口或其他可能影响饮用水安全的行为；
9、相关水利规划的实施情况；
10、水事纠纷的争议标的；
11、其他属于水政监察职责范围的情形。
第十八条 建立健全基层巡查网络，充分发挥水政监察中队和乡镇、村水政协管员的作用，做到巡查全覆盖、高时效。
第十九条 各级水政监察机构应当根据所管辖区域水事活动的特点，制定年度巡查计划和月度巡查计划，确定巡查的内容、范围、时段、频次和责任人员等，年度巡查计划应报上级水政监察队伍备案。
第二十条 积极推进信息化建设，探索利用科技化手段，在重要河段、区域或河道保洁船、水政巡查船安装实时监控设施，通过相关信息传输，提高巡查效率，获取执法证据。
第二十一条 各级水行政主管部门应当加强对水政监察工作的领导，定期检查巡查工作。为巡查活动提供必要的交通、通讯和摄像、照相、勘测等设备，并按财政规定给予巡查人员相应的执法津贴、人身保险等。
第二十二条 建立健全纵向、横向、区域之间联合巡查机制。对重点区域和重点工程项目，应适时进行省、市、县三级或市、县二级联合巡查；对涉及部门多、范围广、情况特别复杂的项目，可与城建、国土、交通、环保、公安等部门联合巡查；对跨行政区域的项目，可实行区域之间的联合巡查。
巡查活动可以采取常规巡查与突击检查相结合、一般例行巡查与重点联合巡查相结合。
第二十三条 巡查活动中，必须有2名以上水政监察人员，统一标识，持证上岗，并严格巡查纪律，规范巡查行为，提高服务意识和文明执法意识，应加强水法规宣传，做到巡查和宣传相结合。
第二十四条 巡查活动实行实时记录制度。参加巡查的水政监察人员应按照《浙江省水政监察巡查记录表》的要求，每次巡查必须有详细的方案记录及现场照片，经巡查人员和机构负责人签名后，录入电子文档备案。涉及省级重点监察区或者省级许可项目的巡查记录，应将巡查记录报省水政监察总队备案，省水政监察总队将不定期组织开展检查。
第二十五条 发现有以下情形的重大水事纠纷和水事违法案件的，应及时逐级上报至省水政监察总队。
（一）发生10人以上因水事纠纷引起的群体性械斗事件；
（二）发生跨县级以上行政区域，且对社会稳定造成较大影响的水事纠纷；
（三）毁损重点水工程、非法占用重要水域面积3000平方米以上；
（四）擅自取用地表水日取水量在1万立方米以上、擅自取用地下水日取水量在1000立方米以上、擅自在大中型水库中取水、擅自在地下水超采区、禁采区取用地下水；
（五）未编报水土保持方案或水土保持方案未经审批即开工建设且涉及破坏水土保持植被在1000平方米以上或者弃渣5000立方米以上；
（六）毁坏国家重要防汛、水文监测设施等行为。第二十六条 水行政许可监督检查和水政监察巡查工作应当纳入年度考核，对水行政许可监督检查或水政监察巡查工作不力，造成重大影响的，追究有关责任单位和个人的法律责任；对在工作中成绩突出的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第二十七条 本办法所称责任机构是指水行政主管部门内部具体负责审查该行政许可事项的机构。省级许可事项审查的责任机构根据《浙江省水利厅行政许可实施办法》第四条确定。市、县二级负责审查的责任机构由各地自行确定。第二十八条 各级水行政主管部门应当按照本办法规定，结合本地实际，制定具体实施办法。
（１９９４年１０月１４日 苏政发〔１９９４〕１００号文发布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市的规划、建设、管理，保障国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，维护城建监察执法管理活动，根据国家建设部《城建监察规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省按行政建制设立的市、镇。
第三条 本办法所称的城建监察，包括城市规划监察、市政工程监察、公用事业监察、市容环境卫生监察、园林绿化监察和风景名胜区监察。
第四条 省、市、县（市、区）人民政府城市建设行政主管部门归口管理本行政区域内城建监察工作，领导本行政区域内的城建监察队伍。
建制镇人民政府负责本行政区域内的城建监察工作。
第五条 城市建设行政主管部门的城建监察工作职责是：
（一）负责对城市规划、市政工程、公用事业、园林绿化、风景名胜区、市容环境卫生等行业的城建监察的业务指导；
（二）依据国家和地方的有关法律、法规、规章，制定城建监察的具体管理措施；
（三）按照城建监察的需要，制定不同时期的工作目标；
（四）负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训、考核，提高城建监察人员的执法水平；
（五）负责与有关部门的工作协调。
第二章 组织机构和职责
第六条 各级城建监察工作机构和城建监察队伍，具体行使城建监察职能。其组织形式为：市设支队，县（市、区）设大队，镇设中队。
第七条 大中城市的规划、市政、公用、园林绿化、风景名胜区、市容环境卫生等专业主管部门，可以根据执法工作的需要设立专业监察大队。
城市的规划、市政、公用、园林绿化、风景名胜区、市容环境卫生等专业主管部门的城建监察工作职责是：
（一）根据上级和归口管理部门的要求，负责对本专业的城建监察队伍的领导和管理；
（二）依据国家和地方有关法律、法规、规章，制定本专业城建监察的具体管理措施；
（三）根据城建监察的需要，制定本专业不同时期的城建监察工作目标和计划；
（四）根据城市建设行政主管部门的统一安排，协助制定本专业城建监察人员的考核标准，培训本专业的监察人员，提高专业监察人员执法水平；
（五）负责与有关部门的工作协调和配合。
第八条 专业监察大队和各县（市、区）城建监察大队，在业务上受所在市建设行政主管部门城建监察支队指导，或者实行双重领导体制。建制镇中队受所在县（市）城建监察大队领导。
第九条 市、县（市）人民政府城市建设行政主管部门，应当按照城市规模、人口的比例、当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求，配备足够的城建监察人员。人员编制由当地人民政府统筹解决。
第十条 城建监察队伍的工作范围和基本职责，应当与城市人民政府依法规定的城市建设行政主管部门及规划、市政、公用、园林绿化、风景名胜区、市容环境卫生等专业主管部门的管理职责范围相一致。
城建监察队伍的基本职责：
（一）依据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、规章，对城市规划方面的违法、违章行为进行监察；
（二）依据有关法律、法规、规章，对占用、挖掘城市道路，损坏道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面的违法、违章行为进行监察；
（三）依据《江苏省城镇供水资源管理条例》以及其他有关法律、法规、规章，对影响、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对违犯城市客运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护及城市节约用水等管理规定的违法、违章行为进行监察；
（四）依据《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》、《风景名胜区管理暂行条例》和《江苏省风景名胜区管理条例》及有关法规、规章，对侵占、损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施、风景名胜区设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察；
（五）依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法规、规章，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察；
（六）依据其他有关城市建设管理法律、法规、规章，查处违法、违章行为。
第三章 监察执法
第十一条 城建监察人员在实施城建监察工作中，应当具有监察检查、调查取证、裁定处理、决定执行等权力。
第十二条 城建监察人员依法行使职权受法律保护，不受任何部门、单位、社会团体和个人的非法干预。
第十三条 城建监察人员实施监察管理，执行公务时，应当佩着城建监察统一标志。查处违法、违章行为时，应当向被检查人出示城建监察证件。城建监察证件和城建监察标志由省级以上人民政府建设行政主管部门统一制发。
第十四条 城建监察队伍和城建监察人员在监察执法时，应当严格按照有关城建监察执法程序的规定，进行监察管理活动。
第十五条 城建监察队伍的执法活动，应当遵循以下原则：
（一）以事实为根据，以法律为准绳；
（二）教育与处罚相结合，以教育为主；
（三）接受监督；
（四）公正、适当；
（五）在规定职权范围内执法。
第十六条 城建监察案件，实行一般程序处理的，应当报主管部门批准；实行简易程序处理的，由城建监察大（中）队负责审定。
第四章 队伍建设与管理
第十七条 城建监察人员必须具备下列条件：
（一）热爱城建监察工作，具有一定的实践经验；
（二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务培训并考核合格；
（三）作风正派，遵纪守法。第十八条 城建监察人员在执行公务时，应当忠于职守，廉洁奉公，遵守职业道德和执勤第十九条 县级以上人民政府城市建设行政主管部门应当对城建监察队伍和人员进行定规范。
期检查考核，对工作中作出显著成绩的城建监察队伍和人员，应当给予表彰和奖励；对失职、渎职的违法乱纪的人员，应当依照有关规定处理。
第二十条 县级以上人民政府城市建设行政主管部门应当对城建监察人员定期进行培训，建立健全城建监察工作制度，加强队伍内部管理。
第二十一条 市、县（市、区）城市建设行政主管部门应当为城建监察队伍配备必要的交通、通讯等装备。城建监察队伍的经费，应当在城市建设资金中列支。
第五章 附则
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
发布部门：江苏省政府 发布日期：1994年10月14日方法规)
