节能减排工作汇报1

节能减排工作汇报1（推荐6篇）

节能减排工作汇报1 篇1

**县人民政府

2011年11月25日

近年来，我县紧紧围绕建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以科学发展观为指导，坚持经济与环境双赢的原则，牢固树立“生态是资源，环境是资本”的理念，以提高资源利用率为目标，认真贯彻落实中央、省、市有关工作要求，强化责任考核，完善管理机制，突出重点领域，加强综合协调，能耗和排放指标呈现持续下降趋势，圆满完成了上级下达的各项指标任务。现将有关情况汇报如下：

一、节能减排工作开展情况

2010年底（注：2010年数据市统计部门尚未公布），全县万元GDP能耗从2006年的1.444吨标煤下降到1.162吨标煤，下降19.5%；万元规模工业增加值能耗从2006年的4.32吨标煤下降到2.2吨标煤，下降49.1%。今年1-9月，全县GDP增长10.7%，社会用电量增长速度为4.1%，预计万元GDP能耗下降1.1%，与全市平均值基本持平；万元规模工业增加值能耗同比下降8.1%，超额完成市里预定目标。

1、加强组织领导，工作机制不断健全。县委、县政府高度重视节能减排工作，坚持把节能减排作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要抓手，县委、县政府定期召开会议，听取全县节能减排和发展循环经济工作情况汇报，及时研究并解决工作中存在的问题，确保了各项工作的顺利开展。今年，根 1

据领导分工变动，我县进一步调整充实了由县长任组长、分管副县长任副组长、县直有关单位主要负责人为成员的县节能减排工作领导小组和县发展循环经济领导小组，为全县发展循环经济和节能减排各项工作的开展提供了强有力的组织保障。同时，为保障节能减排各项目标任务落到实处，我县还将节能减排主要指标纳入了国民经济与社会发展计划，并将主要工业产品的节能减排目标分解落实到各企业、乡镇场，作为对各乡镇场、各单位推进新型工业化的重要考核内容，极大调动了全县上下抓好节能减排工作的积极性。

2、加大结构调整，经济结构逐步优化。近年来，我县通过加大源头控制、淘汰落后产能等措施，不断调整经济结构，取得了初步成效。一是切实加大源头控制。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上杜绝新增高耗能、高污染项目建设。对新、改、扩项目和综合能耗2000吨标煤以上的项目严格按照程序上报审查。环保部门严格控制新增量，凡是涉及总量的项目，没有总量指标的疑虑不予审批；污染排放量大的项目，从严审批。二是依法淘汰落后产能。根据国家新的产业政策，及时关闭淘汰了一批污染严重、工艺技术及设备落后的企业。2007年关闭淘汰了厂等7家企业，2009年又关闭淘汰了**厂五家不符合国家产业政策的落后产能企业，产业结构进一步优化。三是大力发展节能产业。按照省、市统一部署，我县及时组建了新型墙体材料革新和散装水泥推广办公室，并成立了由县政府分管领导任组长的工作领导小组，新发展新型墙体材料1家，依法关闭实心砖厂2家。散装

水泥基金和墙改基金管理办法即将颁布实施。

3．创新工作模式，大力发展循环加工。针对我县矿产品资源利用率不高的实际情况，“十一五”期间，我们利用厂生产粗铅所产生的水渣，引进了年产5000吨次氧化锌的公司，并利用公司的成品次氧化锌，引进了生产活性氧化锌的 厂；公司又依托厂等企业生产的副产品和废渣提炼铅、锌等矿产品，这些产品又可作为县内等企业的加工原料，提炼铅锌等矿产品时产生的水渣又可用于企业自身生产次氧化锌，废渣可作为县内厂生产水泥的辅助原料。通过这样环环相扣的循环模式，实现了矿产品资源的循环综合利用和产业良性互动，延伸了产业链条，壮大了经济总量。

4、提高服务水平，全力推进环保项目。环保工程方面，一期投资8500余万元、日处理污水1万吨的县污水处理厂及配套管网工程于去年初已通过省、市合格验收，并投入运行；总投资3062万元、日处理垃圾100吨的城市垃圾处理填埋场基础设施已建成，即将投入使用；利用垃圾处理填埋场引进总投资3000万元的垃圾环保再生煤厂正抓紧征地报批工作，建成后可年消耗处理垃圾2万吨，延长垃圾填埋场使用寿命15年以上。招商引资方面，我们更加注重引进低污染、低耗能、高产出的新型绿色企业。今年新引进一期投资2亿元的公司，仅用了半年时间就实现投产，年生产等2万吨，目前该企业计划将其在韩国总部迁至我县，拟打造全国最大的生产加工基地。积极引导和帮助投资1.5亿元的项目配臵先进生产线，基本实现了无粉尘生产，有效保护了企业周边环境，并成功引

进了投资规模相当的加工项目，目前已正式开工建设。同时，我们还与中国国电集团签订了总投资10亿元的项目，并引导我县在粤客商回乡创办，绿色、节能产业不断发展壮大。

5、强化工作措施，节能效应明显增强。进一步健全了在主要工业企业开展的能源计量和能源消耗统计制度，健全节能执法检查制度，规范执法程序，加大节能执法力度，依法严肃查处各种节能违法行为，使节能工作逐步走上法制化轨道。对重点用能单位执行能耗限额标准情况进行专项检查，对超能耗限额标准的企业实行差别电价政策，严控节能总量。今年，我们集中力量对县内废旧轮胎非法炼油企业进行了重点打击，共开展集中执法10次，对县内所有非法炼油企业实施关停，有效保护了当地环境。同时，为贯彻落实节能法，提高全社会的能源节约意识，我县扎实开展“节能宣传周”和“节能减排宣传月”等活动，充分利用电视、标语、横幅、墙报等多种形式，广泛开展节能减排知识宣传，全社会节能减排意识显著提高。

二、存在的困难与问题

我县节能减排工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些困难和问题，面临的形势依然严峻。一是工业结构不优，能耗较高。我县工业基础薄弱，矿冶建材行业占全县工业总量的一半以上，产业结构失衡，致使工业能耗居高难下。二是节能技改难度较大。一方面，我县工业节能先天不足，基础较差，节能技改工程量相当大，且节能技改投入较大，目前绝大多数企业还无力承受，政府也无财力支持。另一方面，能耗较高、污染较大的有色金属采选、冶炼、建材等行业是我县工业经济的主要支柱，进行调整的经济风险太大。而这些行业的能耗量占全县工业能耗总量的67%以上，节能减排工作难度大。三是节能减排基础工作薄弱。由于历史原因，节能减排的基础性工作比较薄弱，主要体现为管理制度不健全，计量设备不齐全且老化严重，管理人才缺乏，统计工作薄弱，部分企业统计人员不稳定或业务不熟悉。四是污染减排管理工作有待加强。企业的污染减排专制机构设臵还没有完全到位，污染减排工作有待加强；部分企业能源统计力量和能耗管理水平较弱，需要进一步加强指导和培训。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将以此次检查为契机，围绕“十二五”规划确定的节能减排目标任务，认真总结分析全县节能减排工作中存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大工作力度，确保各项任务顺利完成。

一是加快产业结构调整。积极承接长三角、珠三角等发达地区产业转移，力争更多科技型、节能型项目落户我县。切实加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，不断提高工业企业的能效水平和市场竞争力。同时，广泛开展节能减排创新实践，积极推进企业清洁生产，不断提高资源利用率。

二是狠抓重点领域节能减排。一方面，突出抓好建材、矿产品加工等重点耗能行业节能，督促企业开展能源审计、编制节能规划、完善节能管理制度等节能基础工作，进一步加大企业技改投入，积极引导和帮助企业争取上级政策、资金支持，大力推进节能技术改造。另一方面，充分发挥污染减排约束性

指标在转方式、调结构中的重要作用，大力发展污染低、效益好的项目，严格控制新增量；在城镇化过程中，紧紧抓住国家开展农村环境综合整治的有利时机，大力加强城镇基础环境设施建设，加大农业污染源的治理力度，尽快改善农村环境污染。

三是加大执法检查力度。严格按照国家和省、市关于建立节约型社会评价考核体系的要求，继续将节能减排指标完成情况纳入各企业、各乡镇经济发展综合评价体系，不断加强对高耗能企业的监察力度，及时发现问题，限期整改，对整改不力的，要从快从重处罚，对违反国家法律法规的，依法严肃追究相关人员的责任。

节能减排工作汇报1 篇2

2007年太原市经济总量占到山西省的22%, 其中以冶金、能源、机械制造为主的工业经济, 占到太原市经济总量的43%;太原市能源消费占山西省的18%, 其中近85%的能源消耗集中于工业部门。

按照《十一五规划纲要》要求:到2010年, 太原市单位GDP综合能耗要在2005年的基础上下降30%, 高于全国20%的目标10个百分点, 也高于山西省25%的目标5个百分点;单位生产总值污染物排放总量降低57%以上, 大气中主要污染物日均值下降25%以上, 污染物排放总量下降35%以上, 基本满足环境容量要求。由于太原市产业结构偏重、燃料结构单一, 所以加强节能减排, 缓解资源环境压力, 是当前迫切需要解决的重大问题。

“十一五”前两年, 在太原市经济累计增长29.8%的同时, 单位GDP能耗累计下降8.5%, 高于山西省11个市平均下降6.1%的水平;SO2排放量下降24.1%, COD排放量下降5.3%, 二级以上空气质量天数达到269天, 比2005年增加25天。进入2008年以来, 太原市节能减排的效果更加显著, 与2006年相比, 在太原市经济保持平稳增长的同时, 能源消耗总量将首次呈现出下降;市区大气中可吸入颗粒物减少25%, SO2浓度下降14%以上, NO2浓度下降20%, 太原市二级以上空气质量天数超过300天, 比2007年增加30天以上。太原市节能减排工作收到了显著成效。

1 绿色转型总揽全局创新节能减排观念

进入“十一五”以来, 太原市把“创新发展模式、推进绿色转型”作为市政府的重要执政理念, 以建设创新型城市为主战略, 围绕新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市建设, 走好“四条路子”, 抓好“四大攻坚”, 加快产业绿色转型, 着力推进节能减排和循环经济, 努力转变发展方式, 将节能减排工作提到了一个全新的高度。

绿色转型是从传统发展模式向科学发展模式转变, 是对太原市传统生产方式、消费方式、行为观念的根本性变革。其核心内容就是由人与自然相背离以及经济社会、生态环境相分割的发展形态, 向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展形态的转变。其方向就是“走新型工业化道路, 促进产业结构优化升级, 使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 使经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。” (《关于太原市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》) 。

把制订绿色标准体系作为实施绿色转型的重要手段。太原市委、市政府先后出台《关于加快经济结构绿色转型, 构筑省城绿色产业体系的意见》和《关于在经济社会各领域制定和实施绿色标准的意见》, 将依靠政策文件推动发展方式的转变上升到了全社会按照标准化自觉行动的层面。这是太原市提高行政效率和行政能力的一次质的飞跃。按照统一安排部署, 各有关部门积极行动, 经过一年的努力, 共起草涵盖社会各行业的绿色管理标准、绿色技术标准、绿色工作标准42个。所有这些绿色标准, 全部包涵有节能减排的具体内容和要求, 将太原市的节能减排工作纳入了标准化、系统化、全程控制化和社会管理化的轨道, 形成了以绿色转型统领节能减排、节能减排促进绿色转型的全新局面, 强化了节能减排的管理力度, 为太原市的节能减排工作奠定了坚实的基础, 有力地促进了太原市节能减排工作的进展步伐。

2 强化法规制度建设依法促进节能减排

把完善法制建设、强化制度管理, 作为有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题和实现节能减排目标的重要手段。太原市十分注重发展循环经济和清洁生产, 1998年就制定了全国第一部清洁生产法规《太原市清洁生产条例》。之后, 在严格实施《太原市严格控制市区环境噪声污染通告》 《太原市污水排放申报登记及许可证制度实行办法》 《太原市环境污染防治设施管理实施细则》 《太原市排放大气污染物申报登记制度实施细则》 《太原市机动车排气污染监督管理实施细则》等法规的同时, 又陆续制订实施《太原市SO2排污交易管理办法》 《太原市燃煤污染防治规定》、《关于改变燃料结构控制大气污染的通告》 《太原市污染源在线监控装置管理办法》 《关于控制扬尘污染的通告》以及《太原市洁净型煤标准》等, 对推进太原市节约能源和控制排污总量起到了积极作用。

特别是进入“十一五”以来, 太原市以制定绿色标准体系为依托, 节能减排标本兼治, 双管齐下, 法制建设速度进一步加快。根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院和省政府《关于加强节能工作的决定》, 制订发布了《关于加强节能工作的实施意见》;根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国可再生能源法》《民用建筑节能条例》及《太原市民用建筑节能管理办法》, 制定发布了《太原市人民政府关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见》;根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规和省政府有关文件要求, 结合《太原市质量工作“十一五”规划纲要》, 发布实施了《太原市质量立市实施方案》《太原市发展绿色经济环境保护暂行规定》和《太原市绿色建筑标准》。

此外, 《太原市推进绿色转型条例》《反浪费市长令》《关于进一步加强节能工作的实施方案》等42个绿色转型标准也将陆续发布实施。

3 强化执法管理力度落实节能减排责任

设立“绿色高压线”, 严格建设项目管理。把牢投资项目的节能减排“入口关”, 抬高建设项目准入门槛。对各类建设项目全面贯彻“环境优先”的方针, 严格执行“环评”“三同时”及环境容量总量控制制度, 切实执行“不符合产业政策的不批、选址不合理的不批、不符合环境承载能力的不批”的“三不批”和“区域限批”政策, 仅2006年和2007年, 就对203个不符合产业政策的项目以否决或要求另行选址。

对现有企业实施“有保、有限、有关”的“三有”政策。依法关停取缔土小污染企业和落后生产设施444个, 压减关闭煤矿矿井121座, 削减小机焦产能400×104 t;拆除燃煤锅炉793台, 太原市清洁和洁净燃料使用率达到94%以上;加强机动车尾气污染控制, 集中销毁超期服役、尾气超标排放的机动车1 135台;加大建筑工地扬尘和道路扬尘治理力度, 彻底清理了城乡结合部非法储煤场780个, 清理存煤810×104 t。

在完善法规制度建设的同时, 分解目标, 落实任务, 强化各级政府、部门和企业的责任, 以保障各项法规制度的顺利实施和节能减排任务的完成。建立资源节约责任制, 实行环境污染末位淘汰制, 建立环境重大案件立案移送制。把资源节约责任纳入各项工作岗位职责, 纳入各部门日常管理和工作考核, 使其作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制。对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。

4 大力发展循环经济节能减排抓源治本

围绕新型工业基地建设, 制定并实施循环经济总体发展规划, 建设不锈钢生产、铝镁合金加工、新型装备制造业“三大基地”和区域性现代商务、物流、旅游、金融“四个中心”。积极促进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区创建生态工业园区。大力推动清徐、古交创建循环经济示范县和娄烦山西省生态环境第一县的建设速度。

促进工业经济的绿色转型和可持续发展:编制清洁生产规划, 实施重点清洁生产项目12项, 燃煤电厂全部实现烟气脱硫, 对重点污染企业实施强制清洁生产审核;组织开展化工、冶金等传统产业的循环经济试点工作, 实施重点调产和技改项目450项, 建成投产192项;推广太钢、太化、煤气化、狮头水泥等循环经济和清洁生产试点经验, 重点开展冶金、煤炭、化工等传统产业试点, 扶持屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用工程、太钢干熄焦工程、新型炉业煤矸石生产耐火材料和太钢粉煤灰蒸压砖等项目的实施。

以延伸产业链为方向, 构筑新的工业支柱, 加快传统产业的升级换代步伐:实施太钢150×104 t不锈钢冷轧工程、太重煤机成套设备等20个传统产业升级改造项目和双喜子午线轮胎一期等10个高新技术项目;突出抓好古交电厂二期、太重智能化起重机、新东方铝业二期、太锅循环流化床锅炉等一批改造项目, 使太原市传统产业进一步优化升级。

提升高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重, 新兴产业规模化实现新突破, 重点发展南方重汽、双喜子午线轮胎二期、长城微光器材光纤系列产品等一批高新技术项目, 高新技术和新兴产业在太原市经济总量中的比重明显提高。

大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备和新材料, 狠抓重点行业和企业节能降耗。在年耗能5 000 t标准煤以上企业中开展“百家企业节能行动”, 列入国家千户节能企业的户企业完成节能审计和节能规划编制。对煤炭、电力、焦化、水泥、化工、电镀等行业25个企业实行强制性清洁生产审核, 鼓励和引导非强制性企业主动开展清洁生产审核;积极发展太阳能等替代能源, 加强建筑节能工作, 新建建筑严格实施节能50%的设计标准, 民用建筑实施供水“一户一表”和供热“分户控制、分户计量”;加强矿产资源综合开发利用、再生资源回收利用和生活垃圾资源化利用, 不断提高资源利用水平。

5 营造良好社会氛围树立典型示范引路

加强全民生态文明教育。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用, 有效利用电视、广播、报纸、政府专网等新闻媒体加大绿色转型和节能减排的宣传力度。开展绿色文化进学校、进课堂、进社区、进基层活动, 倡导人与自然和谐相处、崇尚自然、保护环境的理念, 建设“绿色文化”, 普及生态科学知识和生态理念, 培育以人为本的绿色文明。以国家全面限塑为契机, 开展“创建绿色家园, 倡导绿色消费”系列活动, 组织绿色产品生产企业走进社区开展环保讲座, 编印《创建绿色家园》《绿色生存》等宣传手册, 做好绿色经济和绿色转型知识的普及。完善工作信息交流机制, 通过《绿办工作通讯》, 定期向社会公布绿色标准和绿色转型工作进展情况, 加强与公众的交流, 接受社会的监督。在太原市政府专网上开辟绿色转型专栏, 提供相关信息服务, 促进资源数字化、信息管理标准化、信息服务。

政府带头, 以身作则, 制定《太原市绿色机关标准》, 大力开展节约型机关和“绿色机关”创建工作, 引导全社会树立节能减排的绿色行为理念。市政府办公厅通过实施节能措施“58条”, 节能成效显著:2007年市政府机关大院耗水减少1.9%, 耗电减少9.7%, 单车耗油下降4.0%。在政府的示范推动下, 太原市积极响应, 2007年完成环保“十大绿色创建工程”, 建成10家环保模范企业、8个循环经济项目、7家环保煤焦发运站、10个生态文明村、30个文明环保工地、12条环保模范街道、10家绿色宾馆、10条绿色公交线、33.35 km2的“高污染燃料禁燃区”。经过严格检查和认真复核, 市委、市政府对2007年度涌现出的10个绿色十佳单位、7名绿色十佳年度人物、20个绿色十佳创建活动先进单位、11名绿色十佳创建活动先进个人进行了隆重表彰, 在太原市引起了极大的反响。

6 面临的难题和存在的主要问题

太原市在绿色转型和节能减排方面迈出了坚实的步伐, 节能减排工作形成了有章可循、整体推进、任务落实、全民行动的可喜局面, 作出了一定的成绩。但一些深层次的问题还没有得到彻底的解决, 需要花大力气才能彻底扭转能耗高、排污量大的现状。当前, 所面临的难题和存在的主要问题分述如下。

6.1 产业结构不尽合理结构节能有待提高

太原市的经济结构长期以来以重工业, 特别是高耗能高污染工业为主, 经济增长过分依赖工业的拉动, 高新技术产业和第三产业拉动太原市经济增长的局面还没有形成, 产业结构偏重的问题没有得到根本的扭转, 以能源、原材料为主的重型结构仍占优势。冶金、煤焦、机械、化工、电力、建材等主要传统行业占工业经济总量的74.7%, 新兴产业和高新技术产业规模小, 高新技术产业只占工业增加值的14.6%。从2007年太原市三次产业能耗水平看, 工业单位能耗为一产的2.24倍, 三产的3.94倍。三次产业结构得不到明显改善, 是制约太原市节能减排工作进展的主要瓶颈。

6.2 污染物总量基数较大减排难度不断增加

按照环境容量测算的结果, 太原市区SO2环境容量为6×104 t, 粉尘环境容量为3.43×104 t。而2007年市区SO2的实际排放量为12.6×104 t, 是环境容量的1.73倍, 烟粉尘排放量为4.12×104 t, 是环境容量的1.2倍, 严重制约了市区环境质量的改善。在污染物排放量超过环境容量的同时, 随着环保工作的不断深入, 污染减排的难度越来越大。“十五”初期, 太原市每投入1×108元可消减SO2 1 600 t, COD 16 t。而2005年至2006年, 太原市每投入1×108元能消减SO2 1 000 t, 烟粉尘40 t, COD 4 t。“十一五”期间, 随着经济快速增长, 新增的污染物排放量持续增加, 减排任务非常艰巨。

6.3 基础设施建设仍显不足资源利用水平有待提高

a) 集中供热缺口大。太原市市区现有建筑面积约8 000×104 m2, 其中供热面积仅6 800×104 m2, 市区内以燃煤为主的分散采暖锅炉短期内还难以全部拆除。

b) 城市生活污水处理能力不足, 现有城市生活污水处理厂工艺不够完善。据2006年《太原市城市污水排放量调查报告》显示, 市区生活污水日均产生量约60×104 t, 现有6个污水处理厂的日处理能力不足40×104 t, 实际日处理量不足35×104 t。

c) 管网配套不完善, 经过处理后的中水没有全部回用, 降低了水资源的利用效率。

d) 建筑节能普及程度不高, 太原市节能建筑面积只占总建筑面积的20%, 提升空间很大。

7 节能减排的新举措

面对太原市节能减排工作中存在的这些深层次问题, 太原市将继续努力, 以科学发展观为指针, 以绿色转型为方向, 全方位推进节能减排工作, 建设节约型社会, 实现太原市的科学发展。

7.1 大力调整产业结构加速构建绿色经济体系

全面落实科学发展观和山西省委、省政府走出“四条路子”、实现“三个跨越”的重大决策, 围绕新型工业基地和特色文化名城的总体目标, 加速构建资源节约、环境友好型的绿色经济体系。发挥比较优势, 培育壮大工业支柱产业, 以大项目、产业链、产业群和产业基地为发展方向, 以循环经济为主要经矫技术模式, 整体优化产业结构和布局, 走新型工业化道路。大力发展第三产业, 优化三次产业结构, 围绕建成全国现代商贸物流中心城市、山西省旅游集散中心城市的目标, 大力发展现代商贸流通业、现代服务业和文化旅游业, 提高第三产业占国民经济的比重, 促进产业结构优化升级。使发展建立在提高质量效益、高效利用资源、减少环境污染的基础上, 实现经济增长与结构、质量、效益相统一, 经济发展与人口、资源、环境、生态相协调, 走绿色文明发展之路。

7.2 加快实施绿色标准化管理促进资源高效利用

加快制定实施环保和节能绿色标准体系, 完善和坚决实施“绿色高压线”, 强力推进经济结构优化升级, 不断提高能源利用效率。严格建设项目能耗审核制度, 严把土地、信贷两个闸门, 把能耗和环评作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛, 实行固定资产投资项目节能评估和审查制度, 制订并实行产品能耗限额, 建立公共建筑能耗指标, 扩大强制性能效标识实施范围。对达不到用能、环保标准和节能、环保设计规范要求的投资项目, 不得审批、核准。加快落后生产能力淘汰, 积极鼓励和支持企业技术改造, 提高资源利用和环保水平, 从根本上扭转“三高一低”的局面。

7.3 着力抓好重点工程整体带动节能减排工作

积极推进清洁生产, 大力发展循环经济。完成煤炭、电力、焦化等重污染行业25个企业的强制性清洁生产审核;推广太钢、煤气化、狮头水泥的循环经济试点经验, 抓好屯兰、马兰等煤矿瓦斯综合利用示范项目。严格污染物排放总量控制, 重点突破, 以点带面, 着力抓好城市集中供热、污水处理厂建设和改造以及太钢、一电、二电、煤气化等28项污染治理重点工程。继续推进高新区、经济区、民营区、不锈钢园区环境生态工业园区创建工作。大力调整燃料结构, 抓好集中供热、煤改气工程和清洁燃料的推广使用。加快农村生态家园和基础设施建设, 大力发展农村沼气。

7.4 加快环保科技创新强化节能减排技术支撑

积极开展节能减排科技研究, 组建一批国家、省、市重点实验室。针对煤炭、电力、焦化、化工、冶金、交通等重污染行业现状, 组织攻克建筑节能、废水综合利用、红外遥感检测及生物治污、新材料等节能减排关键和共性技术。开发和推广清洁燃料汽车和节能型农业机械, 优先发展节能型公共交通, 稳步推进车用天然气、煤层气等清洁能源的生产和使用。

7.5 建立完善体制机制加大节能减排监管力度

加大财政投入, 建立和完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制, 有效解决企业“违法成本低、守法成本高”的问题。健全矿产资源有偿使用制度, 建立生态环境补偿机制, 制定和完善鼓励节能减排的税收政策。加快落实限制高耗能高污染产品出口的各项政策。尽快出台天然气、水、电、热力等资源性产品价格改革方案, 提高高耗能、高污染行业和产品的资源、能源差别价格标准。加大节能减排执法力度, 继续实行“区域限批”, 对那些置节能减排于不顾、能耗或污染不降反升的县 (市、区) 或企业, 坚决实施停贷、停运、停电治理, 严管“耗能高手”, 斩断“污染黑手”。把环保工作任务完成情况列入领导干部的考核体系, 作为干部年度政绩考核的重要内容, 在评先评优和干部提拔任用中实行环保一票否决制, 并建立环境重大案件立案移送制度。

7.6 深入开展宣传教育营造节能减排良好氛围

环境保护是全社会的共同责任, 需要动员社会各方面力量积极参与。各级政府和有关单位要结合本地区、本单位情况, 充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体, 大力宣传环境保护、节能减排的重要性, 宣传加大节能减排的法规政策和重大措施, 宣传节能减排先进典型, 曝光批评浪费资源、污染环境不良行为, 倡导有利于保护环境的生产、生活方式, 进一步增强全社会的能源忧患意识、节约意识和环境保护意识, 动员公众踊跃参与节能减排工作, 使减少污染物排放, 实现环境友好成为全社会的自觉行动。

煤矿节能减排工作汇报材料 篇3

今年以来，在节能减排工作上我们认真贯彻落实集团公司的决策部署，坚持以科学发展观为指导，加快资源节约型企业建设。按照《集团公司关于建设节约型企业的意见》的指导精神和《集团公司XX年年节能工作考核奖惩意见》下达的目标任务，以提高资源利用率为核心，进一步细化管理措施，构建节能工作指标考核体系，推动了唐口矿节能减排工作的不断发展。

一、节能工作情况

根据集团公司和上级有关节能工作的指示和文件精神，唐口煤矿成立了节能工作领导小组，制定下发了《唐口煤矿关于加强电力考核的实施意见》、《唐口煤矿关于加强对煤炭资源回收管理的规定》等一系列文件规定，并建立了节能指标统计分析制度和节能统计台帐。现将唐口矿在节能工作中采取的具体措施和主要任务目标完成情况总结汇报如下：

（一）节能考核指标完成情况

原煤生产综合耗电：上半年生产原煤1659690吨，耗电量33029040kwh，上半年原煤生产综合耗电19.9kwh/t，比考核指标21.6kwh/t降低7.8%。

（二）节电方面的工作情况

在用电管理方面，我们结合唐口矿的现场实际，认真分析用电的各个环节，采取多种措施节约电能消耗，减少电费支出，并制定下发了《唐口煤矿关于加强电力考核的实施意见》，细化量化考核指标，并严格进行考核。XX年年上半年共计节约用电量约4193952kwh，节约电费近272.6万元，具体采取了以下几方面节电措施：

1、在矿井110kv主供电系统上，与鞍山荣信公司研发应用了无功补偿新技术和新产品，将tcr高压静止型动态无功补偿装置成功地应用在唐口矿110kv变电站，使系统功率因数由原来的0.65提高到0.95以上，平均每月节约电量307692 kwh，节约电费近20万元。

2、充分利用电价政策，合理调整用电负荷，搞好避峰填谷。一是井下中央泵房开泵排水时间尽量安排在用电低谷时段，二是地面选煤厂XX年年生产任务较少，安排夜班生产。在保证矿井安全和生产需要的基础上，通过采取以上措施，最大限度地节约了电费支出，平均月节约电量18200 kwh，节约电费1.2万元。

3、大力推广使用变频技术，利用高新技术实现节能降耗。

（1）主、副井提升机房的冷却风机使用了变频器调速设施，根据电机温度自动调节运行速度，实现工频与变频两种运行模式的自动切换，实现风机功率的自动调节，降低电能消耗。通过采取该项技术措施，平均每月节约电量64800 kwh，节约电费4.2万元。

（2）对采煤面3台250kw乳化液泵采用了变频调速技术，通过对乳化液泵输出功率的自动调节，达到了节约用电的目的，月均节约电量216000 kwh，节约电费14万元。

4、强化管理措施，降低大型设备电耗。

一是严格落实副井集中上下人制度，提高副井提升机运行效率，二是安装使用了井下防尘水池水位监测系统，自动控制向井下输送水量，避免因输水量过大延长开泵时间，造成电能的浪费。

5、积极开展井下管网的整治工作，杜绝跑冒滴漏现象，减少损失。仅此一项降低开机功率250kw，每天按8小时计算，每月节电为250×8×30天=60000kwh，节约电费近3.9万元。

6、严格用电考核，落实责任，按矿有关规定兑现奖罚，调动了各单位的积极性，节电效果明显。月均节约电量30000 kwh，节约了电费近2万元。

（三）节约使用燃煤情况

一方面使用电茶水炉取代燃煤茶水炉，实现茶水炉供水温度自动调节，消除了烟尘污染。另一方面，对采暖用的三台蒸发量为6t/h的无烟燃烧蒸汽锅炉，进行全面检修，确保锅炉运行性能，使燃煤燃烧充分，达到最大的发热效果。最大限度的降低燃煤消耗。

（四）能耗设备的技术改造工作

改造了井下防尘水主供水泵，通过调整水泵叶轮级数，降低了输出功率。运行实践表明，改造后280kw的水泵扬程和流量满足生产需要，同时达到了节电的效果，经测量，改造前水泵电机运行电流为28a，改造后运行电流为20a，月均节约电量2300 kwh，节约电费0.15万元。

（五）进一步加强节约型机关建设

认真贯彻落实集团公司《关于建设节约型机关的实施意见》，进一步强化机关干部和工作人员的节约意识，牢固树立“节约是美德，是生产力也是竞争力”的观念，带头厉行节约，树形象做表率，真正把资源节约的各项举措落到实处。围绕空调、办公设备、照明、车辆运行等方面，制定完善节约用电、用水、用油、办公用品的管理制度；落实办公用品指标，运用竞价比价机制，优先采购节电、节水等节能产品；严格招待费用管理，严格招待标准，杜绝铺张浪费现象。制定能耗、水耗等定额，严格管理考核。

（六）高耗低效机电设备淘汰情况

唐口煤矿属新建矿井，所有机电设备在进货前就考虑其耗能指标，不存在淘汰高耗低效机电设备的情况。

（七）节能规划编制情况

已制定唐口煤矿节能规划并在工作实践中不断完善。

（八）能源管理制度编制情况

为做好节能管理工作，落实责任，细化分工，唐口煤矿先后编制了《节约能源管理制度》、《能源消费统计制度》、《能源计量管理制度》、《主要耗能设备管理制度》、《能源消费定额管理制度》、《能源利用分析报告制度》、《用电管理制度》、《能源管理岗位责任制》、《能源设施操作人员岗位责任制》等规章制度，并装订成册。

二、减排工作情况

（一）矿井水重复利用

为进一步提高我矿矿井水处理效果，加大矿井水复用率，最大限度的节约成本，经报集团公司审批唐口煤矿投资400多万对地面矿井水处理系统进行改造。

由于矿井水处理效果较好，对原设计使用矿井水的地点加大矿井水处理后回用量。一是在煤场设置了防尘管路，对煤场进行冲尘；二是设置专用管路至防火注浆站，对井下采空区进行注浆。三是将地面沉淀池污泥利用污泥泵打入洗煤厂压滤机进行压滤处理，有效地回收了煤泥；四是敷设管路至矸石山和料场，利用矿井水进行矸石山和料场防尘；五是计划对地面单身宿舍楼、办公楼、地面公侧、地面绿化等用水管网开始进行改造，争取XX年年底完成，利用处理后的矿井水进行绿化和冲厕。通过管网改造，极大地提高了矿井水的回用量，对矸石山和料场、煤场扬尘进行了有效治理。

（二）洗煤水循环利用

唐口煤矿洗煤水实现了闭路循环，洗煤水都是打入浓缩池，进行循环利用。就是洗煤厂生产用水百分之百循环利用，生活清水零消耗，洗煤厂的清洁污水等用水全部进入循环利用。

（三）大气污染防治

1、锅炉烟气治理

工业场地锅炉房内安装三台蒸发量6t/h的无烟燃烧蒸汽锅炉，锅炉配备二次送风设施，二次风经由特殊结构参数喷嘴分层喷入，使炉膛内燃气产生强烈旋涡运行，其中飞灰在离心力的作用下，返回煤层循环燃烧，减少飞灰带出量，使锅炉烟尘浓度达标。

2、粉尘污染控制：

工业场地储煤场采用处理后的矿井水通过高压水枪喷雾灭尘，并在堆场周围设围墙。工厂道路扬尘采取洒水车定时洒水抑尘和绿化降尘措施。原煤生产系统中煤粉采取喷雾洒水措施，原煤仓顶设单机除尘机收尘。

（四）固体废物再利用

唐口煤矿主要固体废弃物为矸石和炉渣，XX年炉渣排放量为0.24万吨，由于炉渣产生量较小，全部外运，用于附近村庄修路和民用。XX矿井煤矸石产生量为9万吨，其中2.5万吨附近村庄修路，2.4万吨销售，存贮量为4.1万吨。下一步将考虑煤矸石的综合利用方案，尽量减少固体废物的存贮量。

（五）噪声污染治理

矿井地面的主要噪声是主副井提升系统，扇风机、压风机、锅炉房等，根据《工业企业厂界噪声标准》和《工业企业噪声控制设计规范》等有关规定，对各主要声源采取如下治理措施：

1、副井绞车房内分别设有隔声值班室，室内声级控制在70db以下，冷却风机加装消声器，利用移动式隔声将冷却风机隔离。

2、风机房噪声控制：由于扇风机房位于工业场地内，与场界相邻，其声级较高，因此风机房内墙敷设吸声墙面降低混响，出风口厂家配带消声器，值班室采用隔声门窗。

3、锅炉房噪声控制：锅炉鼓风、引风机集中布置在风机间里，在房内墙面敷设吸声墙面降低混响。

经环保部门和集团公司环保处多次测量，均满足了厂界噪声白天不超过70db（a），夜间不超过55 db（a）的《工业企业厂界噪声标准》iii类区标准要求。

三、下一步的工作打谱

根据唐口煤矿环保工作的具体情况，围绕我矿设计思想，体现环保管理与污染治理的先进水平,认真落实各级政府环保法律法规及各项环保工作任务，以大气、水污染治理为重点，加速污染源的治理改造，使唐口煤矿形成清洁、安静、开畅的空间，进一步美化、净化环境，成为别具一格的园林式现代化矿井，确保经济与环境的健康发展，今后的节能减排工作主要向下面几方面进行着手努力。

1.继续在全矿范围内开展环境保护宣传工作，利用各种形式，加大宣传力度，提高职工环境保护的整体意识。

2.加强环保管理工作，全矿从上到下形成完整的管理网络，完善各种规章制度。

3.加强污染物的治理，从源头上抓好抓实，做到达标排放

为确保矿井各类环保设施的正常运行，随时对外排污染物指标进行监测控制，保证各种污染物达标排放，我矿购置了监测所需的各类仪器和药品，配备了专职监测化验人员，加强对cod、bod、悬浮物等各种污染物的监测，避免由于各类污染物超标外排造成的污染，促进环保工作的不断提高。

4.加强对矿井水处理系统的使用管理，已经向济宁环保局申请验收，根据我们的现状，能够顺利通过环保局验收。同时加强井上、下水处理的管理工作，确保各种设施合理利用。

进一步制定矿井水的综合利用方案，加大矿井水综合利用比例，减少外排。一是将主、副井井筒涌水堵、截，用管路连接到井下防尘水系统，减少矿井排水，降低矿井排水电耗；二是增加矿井水利用，矿井水经过处理以后，用于洗煤厂、绿化灌溉、冲厕、地面降尘等；三是准备把地面压风机冷却水作为浴室洗澡用水，减少锅炉的开机时间，达到节电节煤的效果。

5.经济推广应用新的节电节能技术，井下下半年安装1台四象限变频2米绞车，两个采煤工作面的乳化液泵站全部使用变频控制技术，达到节能和减少设备磨损的目的。

6.加强工业场地储煤场及运煤道路的粉尘治理工作。

7.继续加强锅炉烟气治理工作。

8.加强固体污染物的治理工作，重点抓好煤矸石的综合治理，制定煤矸石综合利用方案，并组织实施。

9.搞好矿井降温系统运行、优化井下管网、安装南北翼正式管路。降温工程是一项“民心工程”，从今年运行情况看效果很好，改善了工作地点环境。今年正在提前做降温系统投入运行的准备工作，制定空冷器安装范围，优化井下管网结构，做好南北翼正式供水管路的安装，完成系统磨合，使降温系统安全经济运行。同时搞好技术力量的培训工作，加强设备的维修保养。

节能减排工作情况汇报 篇4

一、企业概况

山东**集团前身系山东****有限公司，始建于2001年，201*年*月组建企业集团，是以建筑型材和工业型材生产经营为主，集铝型材、**、**、**、***、**、*技术服务于一体的大型企业集团。以***加工为主体产业的山东***集团有限公司，2012年产量****万吨，实现工业总产值999999.10万元。2013年将按照555万吨组织生产。作为能源消耗、环境保护重点企业，山东****集团节能减排工作更是任重道远。

二、节能减排情况介绍

多年来，山东****集团全面落实科学发展观，以技术创新和制度创新为动力，大力推行科学发展观，发展循环经济、最大限度综合利用资源，不断加大节能环保投入，推行清洁生产，在“三废”治理、能源节约利用上取得了一定成绩。

集团根据国家、省、市的相关节能政策和法律、法规，确定了本公司能源管理方针和目标；结合自身实际，建立了节能管理机构，成立了能源管理领导小组，设立了节能办公室，并制定了相应的节能管理职责；结合企业生产经营实际，相继出台了节能减排管理办法、主要耗能设备能耗定额管理制度、节能减排联席会议等一系列节能管理制度和文件，使节能降耗工作落实到各个管理环节当中，并把集团及公司的各项节能经济目标细化量化到部门、车间；不断加强节能技术改造、加大节能新技术的应用力度，节能降耗工作也取得了明显的成效；将国家节能法规和企业节能管理制度文件等编入企业职工日常培训教材，并做到及时考核，检验培训成效，真正使节能理念深入到职工的日常工作和生活中，有效地促进了集团各企业节能管理的不断进步。

三、主要措施

1、成立节能减排领导小组，具体领导节能减排工作 为了更好的进行节能减排工作，集团（以母公司身份）于200999年12月成立节能减排领导小组，由集团董事长任领导小组组长。同时为更好的研究布署企业节能工作，公司于2008年3月20日制定并下发了《节能减排联席会议制度》，并按规定定期组织各部门研究部署集团各企业的节能减排工作。在成立节能减排领导小组的同时设立节能减排办公室（以下简称节能办），由安监中心经理兼任办公室主任。设立能源管理负责人及管理员，具体负责公司节能管理工作。

2.制定制度措施，确保节能工作有法可依。

集团颁布并实施了《节能减排管理办法》，按国家节能法的要求对各企业部门内的各相关岗位职能进行了界定，明确了任职条件及其职责和权限。同时对节能管理及能源利用等方面进行了充分的阐述，为节能减排管理工作的顺利、有序的开展提供了保障。

4.对节能目标进行分解，确保完成。

为确保责任目标的完成，集团节能办对总的节能责任目标进行了分解，将目标分散落实到各企业部门、车间，分别与各车间主任签订节能减排目标责任状并加以考核，奖优罚劣，充分调动了各部门、车间节能工作积极性。2012年山东****集团有限公司主要产品单位产品能源较2011年节约***.46 吨标准煤（国家规定节能量完成目标为557.2 吨标准煤），产品单耗***.84 kgce/t，公司主导产品的产品单耗水平与国家标准（GB21351铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额450kgce/t）相比较，低于规定的限定值，各项数值均符合国家标准，并位居同行业先进水平。

5.通过技术改造，逃汰落后产能，提高能源利用率。2011年以来集团为确保节能目标的顺利实现，安排专项节能技改资金，淘汰落后产能和工艺装备，并逐年加大淘汰力度，保证了年初制定的技改方案得以落实。大力督促各企业吸收和借鉴先进、可行的节能管理新工艺，及时增置节能减排新设备，淘汰落后工艺装备，具体实行的措施有：改造**车间**炉，将开放式短棒**加热方式改为封闭式长棒加热，人工钳送短棒改造为机械输送方式，提高能源综合利用效率，该改造项目可为公司节约7**吨标准煤；将高耗能的时效炉小炉改为大型时效炉，功效比原来增大一倍，有效的提高了能源利用率；将**车间使用的传统的电阻式加热炉改为电磁式高频加热炉，有效的利用了热能和电能；对厂区范

围内现使用的锅炉统一安装热管余热回收器，此项技术每年可为公司节约154.2吨标准煤。

6.加强培训，打造高素质、专业的能源管理师队伍。对于节能管理人员的培训方面，集团及各成员企业均不遗余力。2011年以来，集团及各成员公司先后组织多名能源管理负责人参加能源管理师培训考试，并且都取得了能源管理师资格证书。2013年6月，集团又安排两名能源管理人员参加潍坊市能源管理师培训班。并且集团每年两次对各位企业部门、车间负责人进行节能管理培训，提高生产管理人员的节能减排意识和水平。

7.严格执行并落实能源利用状况报告制度。

每年每月按规定上报各年度的能源利用状况报告。并建立了能源统计台帐，按时向县市两级能源管理部门报送能源统计报表，并确保数据的真实性和可靠性。

8.积极配合各级相关部门展开能源审计工作。

为了使节能管理工作更加具有合理性和科学性，按照潍坊市经信委要求，集团于2009年、2011年积极配合县市两级能源管理部门对集团节能管理工作进行审计。对于在审计过程中查出的问题，由集团节能减排领导小组、节能办组织人员进行专项整改，确保将节能管理过程中存在的所有问题整改落实到位，使得在每一次审计之后搜，集团的节能管理工作有大的改善。

四、下一步打算

集团将围绕“十二五”节能减排工作目标，确保到“十二五”期末完成节能量***.00 吨标准煤的目标，2011年—2015年平均每年完成节能量***.2 吨标准煤，确保各项数据都符合国家标准，并力争达到国家先进水平。

节约能源工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐华建的重大举措，是建设资源节约型可持续发展性企业的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、实现华建十年规划目标具有重要的战略意义。****集团在科技进步、资源利用、挖潜改造方面，还有很多工作要做，我们将全面贯彻落实科学发展观，齐心协力，真抓实干，为实现国家“十二五”规划确定的节能目标而奋斗。

节能减排工作汇报1 篇5

具体措施如下：

一、以“节能减排、科学发展”为主题，集中宣传节能降耗的重要性和紧迫性，努力创建节约型社会。

为贯彻落实上级有关部门关于开展全国节能宣传周的有关文件精神，我公司结合开展“优质服务年”的活动要求，组织营销、农电、基层供电所等部门，开展了“节能宣传进农村、进校园、进机关”、“空调提高1摄氏度”等一系列宣传活动。通过分找文章到-发宣传材料、现场用电咨询，赠送科学用电手册等措施，向有关部门广泛宣传节约能源的重要性。在宣传节能的同时解决了居民一些实际的用电故障，受到了群众的一致好评。

二、严格执行差别电价，促进降能减耗，建立节约能源长效机制。

为抑制高耗能行业盲目发展和低水平扩展，我省对高耗能行业实行差别电价政策。河北省物价局、河北省发展和改革委员会联合下发《关于对第二批高耗能企业实行差别电价政策的通知》，我公司严格按照文件精神，认真执行。通过严格执行差别电价，部分列入淘汰类、限制类企业已完成了设备技术改造，有的企业正在加大对设备的技术改造力度，提升产品升级，部分企业已停产、转产实行关停，初步显现了产业政策与价格杠杆有机结合的效果，对节能降耗、促进产业结构调整和技术升级、缓解电力供需矛盾都起到了积极作用。

三、开展节能测试和评价工作，对高耗能的落后设备、技术、工艺进行专项治理。

坚持节能测试和评价工作与国家淘汰高耗能落后设备、技术、工艺的相关电价政策有机结合，强化用电企业的主体责任。通过节能宣传和节能测试、评价等工作的开展，在广大用电客户中营造浓厚的节电意识。坚持“以点带面、重点突出、整体推进”的原则。找文章到-在总结节能测试的基础上，全面推进节电降耗的督促整改工作。

四、加强需求侧管理，提高负荷率。

我公司组织有关人员对大工业客户用电性质进行了全面调查，对全县电网现有负荷状况进行了认真统计分析，从基础资料入手，完善了每一家大客户的基本信息，为电量波动分析打下基础。有效地防止客户盗窃电能行为，从而形成供电企业和客户的双赢局面。电力供需紧张时,严肃调度纪律，做好电力供需平衡，保障有序供电，及时发布停电限电信息。

节能减排工作汇报1 篇6

近年来, 辽宁省能源消费量一直持续快速增长, 目前占全国能源消费总量的6.8%, 排在全国第5位。辽宁省每年能源供需缺口超过7000万吨标准煤, 能源对外依存度高达52%, 近2/3的能源需要从国外和省外调入。在最终能源消费总量中, 工业耗能超过80%, 其中冶金、石化和电力三个行业耗能又占全部工业耗能的77.8%。煤、电、汽、油、水等资源消耗逐年增加。辽宁省二氧化硫排放量和化学需氧量分别为119.7万t和64.4万t, 分别排全国第10位和第9位。每年工业废水和生活污水的排放量20多亿t, 全省每年工业固体废物产生量9000万t, 全省节能减排问题日益突出。

发达国家在节能减排、可持续发展方面已经开展了较为深入的探索与研究, 主要发达国家都已经建立了合理的管理办法, 在法律法规、政策引导、产业结构、科技创新、经济模式等方面形成了一套成熟的方法体系, 积累了丰富的经验, 对辽宁省节能减排工作的开展具有一定的借鉴意义。

1 主要发达国家节能减排措施

日本、英国、德国等国在节能减排方面取得了巨大成就。日本和德国在二战后逐步发展成为高度工业化的发达国家, 同时由于非常重视对能源、资源的合理开发利用, 保持了良好的自然生态环境, 探索出了一条经济和环境均衡、可持续发展的道路。

1.1 日本的节能减排措施

1) 完善节能减排法律法规。

2006年, 日本经济产业省编制了《新国家能源战略》, 围绕节能减排、开发利用新能源这个主题阐述了一系列发展战略及实施方案。其中, “节能减排先进基准计划”制定了日本中长期节能减排技术的发展战略, 加大节能减排推广政策支持力度, 为节能减排技术创新提供机制保障。1991～2001 年, 日本还先后制定了《关于促进利用再坐资源的法律》、《合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》、《2010年能源供应和需求的长期展望》等法律法规, 通过强有力的法律手段, 进一步全面推动各项节能减排措施的实施[1]。

2) 加快技术创新步伐。

在新世纪里, 日本以社会和民众的需求为依据, 大力加强具有战略性新兴技术的开发和推广, 积极推进设备更新与技术改造, 加快节能环保科研成果的产业化进程。

3) 健全政策体系。

日本已经逐步完善了支持节能减排产业发展的政策体系。一是坚持市场化发展。按照责任自负的原则, 提高排污企业的生产成本;二是灵活运用财税、信贷等多种手段, 资助科研机构及企业开发节能技术, 为国民购买节能产品提供补贴。近年来, 日本经济产业省每年财政拨款380亿日元 (约3亿美元) , 用于补贴家庭和楼房能源管理系统及高效热水器等;对使用列入目录的111种节能设备实行特别折旧和税收减免优惠, 减免的税收约占设备购置成本的7%;政策性银行给予低息贷款, 以鼓励节能设备的推广应用[2]。日本节能中心每隔半年向人们公布一次节能产品排行榜, 在日本销售的冰箱不仅要标出电器价格, 而且要标明每年节约电费的钱数。

4) 调整产业结构。

优化重点产业结构, 限制钢铁、有色金属等高耗能行业发展, 鼓励运用高新技术和先进、适用技术改造传统产业, 促进传统产业结构的优化升级同时大力发展第三产业, 尤其是加快发展现代服务业[3]。

1.2 英国的节能减排措施

英国于2007年3月13日公布了全球首部应对气候变化问题的专门性国内立法文件《气候变化法》 (草案) , 表示愿意对《京都议定书》为欧盟规定的目标承担更多的责任[3]。

英国采取的主要措施包括:

1) 制定全面的政策法规, 如《英国家庭节能法》、《英国气候变化法案》等。

2) 确立以企业为主体的奖惩机制, 严格限制企业发展高耗能的相关产品, 为注重节能的企业提供税收减免。

3) 注重建筑领域的节能减排, 着力提高建筑节能。

4) 鼓励社会民众广泛参与。通过第三方机构对家庭和企业的能源消耗情况进行统计, 并提供相应的财税减免。

1.3 德国的节能减排措施

德国在经济高速发展的过程中, 非常重视对环境的保护, 主要做法包括:建立健全节能技术研发及服务体系;充分发挥政府、大学、科研机构及行业协会的协同作用;高度重视能源消耗数据的收集和整理。充分发挥第三方评估机构的作用, 采用严谨的统计方法, 并及时向社会及民众公开;注重建筑领域的节能减排。在城镇化的过程中, 提高国家监控力度, 提高社会建筑节能意识, 并采取积极的财税政策促进节能减排工作的推进;加强宣传教育, 鼓励节能减排新技术的研发, 提高德国节能减排技术和产品在全世界范围内的影响。

2 主要发达国家节能减排措施的特点

主要发达国家的节能减排措施涵盖了科技、经济、社会民生等诸多方面, 特点鲜明, 主要体现在以下几方面。

1) 自上而下制定国家整体规划, 建立严密的组织体系, 指导规划实施。避免了政策朝令夕改、项目重复建设等问题, 并与国家的经济社会发展的中长期规划相结合, 有效地保障了规划实施的连续性, 确保参与各方保持目标一致、步伐协同, 有力的推动了节能减排产业的发展。

2) 政策法规与实施办法相互协调, 形成一个高度整合的体系。这个体系涵盖了法律、法规、财政、税收、金融、市场等各个方面, 各种措施与方法有着不同的功能, 却彼此协调配合, 有力地保证了节能减排系统的高效运转。

3) 各行为主体相互制衡, 规划实施各方与监督统计方既充分合作, 又互相监督, 既注重经济投入与产出比, 又注重对社会环境产出效益的考量。在决策过程中, 确定的不是单一的政策措施, 而是进行横向的比较, 统筹兼备, 根据比较结果, 采用最经济、最高效的措施, 充分体现了政府的行政职能与市场调节机制相互配合的优势, 赏罚分明。

3 辽宁省节能减排工作的探讨

通过对发达国家节能减排措施的研究, 能够看到发达国家采取的节能减排措施已经收到了一定的成效。但是中国有不同的国情国力, 有自己的特殊情况, 直接把发达国家的那些节能减排措施移植到辽宁来, 肯定会出现“水土不服”的问题, 也不一定会成功。但是可以仔细分析发达国家节能减排措施取得成效的深层次原因, 并结合中国实际情况, 制定一套适合辽宁省省情的节能减排措施。

3.1 加强体制机制创新, 促进节能减排

目前, 一些单位和部门, 受经济利益驱使, 漠视甚至逃避社会责任的问题比较突出, 先发展、后治理的不良现象日益严重, 随着中国经济社会不断深入发展, 政府与企业将越来越多地面临社会责任的审核及社会公德的考验。为此, 应尽快把节能减排工作提高到全省工作的重要位置, 围绕辽宁省节能减排目标, 结合实际, 制定中长期发展计划, 组织成立省政府高层次议事机构, 加强各市政府与中直、省直有关部门的协同联动, 研究制定企业责任标准, 做到权责分明。一方面, 加强对企业节能减排工作的考核, 对问题严重、整改不到位的企业实行强制措施;另一方面, 加大政府责任追究和问责力度。将节能减排指标完成情况纳入各级政府和部门的综合评价体系, 纳入领导干部政绩考核体系。

3.2 建立以企业为主体的节能技术创新体系, 加快科技成果的转化

以科技创新为引领, 鼓励企业通过产学研合作, 加快原始创新和集成创新, 积极引进国外先进的节能技术, 通过消化吸收再创新, 形成具有自主知识产权的新技术、新产品, 对先进科研成果、成熟节能新技术、新工艺、新设备和新材料进行产业化应用, 同时组织开展原材料、水等载能体的节约和替代技术的开发和推广应用。对重点耗能企业, 可以建立能源管理师制度, 并实行能源审计和能源利用状况报告及公告制度。把能源消耗大户纳入国家重点用能单位进行管理。根据节能减排要求和标准, 完成对耗能大户企业的能源审计和节能规划审核工作。通过审计, 对这些企业提出整改措施, 提出节能技改措施[4]。

3.3 设立节能减排科技专项, 支持节能减排工作

每年从科技经费中划出部分专项资金, 用于节能减排科技创新体系的建设, 并通过专项资金引导, 吸引地方政府及社会各界增加节能减排的资金投入, 逐步建立更加合理、完善的全社会投入机制, 为推进节能减排工作提供资金保障。

3.4 加强政策扶持, 推动节能减排工作深入开展

认真贯彻落实节能减排产品的政府采购政策, 优先做好节能减排领域的自主创新产品认定工作, 优先在节能减排科技创新示范企业中落实技术开发费用抵扣等各类激励政策措施。建立节能减排科技进步工作责任制, 将节能减排技术进步列为考核各地科技创新工作的重要指标。

3.5 建设高层次人才队伍, 为节能减排工作提供智力保障

选聘省内外节能减排领域专家, 成立节能减排科技支撑行动专家委员会, 加强咨询指导。省高层次创业创新人才引进计划把节能减排列为重点领域, 大力吸引节能减排领域的国内外高层次人才来辽宁创业创新。

3.6 宣传普及节能减排知识, 为节能减排工作营造良好氛围

充分运用各种新闻媒体加大宣传力度, 使全社会充分认识到节能减排是服务于全省经济社会发展全局的大事, 是从全省人民根本利益出发做出的重大战略决策, 是建设富庶、文明、幸福新辽宁的重要保障。在加强宣传教育的同时, 将舆论监督与严格执法结合起来, 形成全社会倡导和督促节能减排的氛围。加强节能减排关系到辽宁的国计民生, 只有每个人都能深刻认识到它的重要性, 各级科技部门、科协科普部门, 应该积极行动起来, 开展节能减排先进实用技术推广和科技知识普及, 认真组织节能减排新技术、新产品、新成果的专题宣传活动, 提高全民节能减排意识, 营造良好的社会氛围。

4 结语

资源开发速度过快、能源供应紧张、社会经济发展与环境保护矛盾加剧已经成为影响辽宁省社会和谐发展的重要瓶颈性问题, 辽宁省有必要借鉴发达国家关于节能减排工作的先进经验, 尽快建立健全形成具有辽宁特色的节能减排管理体制机制, 制定中长期发展计划, 完善政策法规配套建设, 大力推进节能减排工作, 为建设资源节约型和环境友好型的和谐社会, 为建设富庶、文明、幸福新辽宁提供有力保障。

参考文献

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