公推直选方案（精选7篇）
为深入学习实践开展深入实施西部大开发战略大学习活动，把大学习活动与正在开展的创先争优活动和学习型党组织建设结合起来，进一步发扬党内民主，增强学生党支部的创造力、凝聚力和战斗力，根据我校党支部工作实际制定本方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习实践开展深入实施西部大开发战略大学习活动，把大学习活动与正在开展的创先争优活动和学习型党组织建设结合起来，以加强党的执政能力建设为目标，发展党内民主，尊重和发挥学生党员的民主权利，巩固和扩大党在基层支部的群众基础和执政基础，改进基层党支部领导班子成员的选拔方式，不断提高基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。
基本原则：
（一）严格按章办事。
（二）党内外公认。
（三）公开、公平、公正。
（四）党内民主选举。
（五）坚持民主集中制。
二、主要程序
（一）宣传发动（4月15日）
召开党员大会，进行动员，使支部党员和群众了解“公推直选”的目的、意义、方法、步骤，动员全体党员和群众积极参与和支持基层党支部的换届工作。
（二）民主推荐（4月16日－4月25日）
1、党支部委员会主持召开全体人员大会，作任期内的工作报告，同时征求对现届党支部委员会工作报告的意见，向全体党员和群众代 表宣布新一届党支部委员会组成人数、委员会委员、书记的任职条件及候选人的推荐范围。
2、向全体党员和群众代表发新一届支部委员会党内民主推荐表、党外群众建议表。
3、组织候选人进行竞选演讲。
4、由现届党支部委员会以党内民主推荐表为主要依据，党外群众推荐结果为参考依据，讨论并提出组织推荐意见，按正式候选人的1.5倍确定候选人数，报校“公推直选”领导小组审查。
其任职条件是：
1、党龄在一年以上，年龄在35周岁以下的中共正式党员。
2、符合党章中关于党的干部的基本条件，热爱党务工作，具有一定的党务工作，群众威信高。
（三）考察测评（4月26日－5月15日）
1、校“公推直选”领导小组对初步候选人进行资格审查后由校党总支派出考察组。
2、由现届党支部委员会召开全体党员会议，考察组负责对确定的初步候选人进行民主测评，并进行组织考察。
3、现届党支部委员会根据民主测评和考察情况，按多于应选名额的20%以上的比例研究提出新一届党支部委员会候选人预备人选建议名单，公示5天。公示期间，如有举报，要及时调查核实。公示结束后，报院党总支审批。
（四）正式选举（5月16日）
1、宣布大会开幕，全体起立，奏《国歌》。
2、介绍参加会议人员。
3、校党总支书记讲话。
4、宣读院党总支对新一届党支部委员会候选人预备人选的批复。
5、直接投票选出新一届党支部委员会书记、委员（书记1人，2 委员2人）。
6、宣布选举结果。
7、校党总支书记讲话。
8、宣布大会闭幕，全体起立，奏《国际歌》。
（五）报请批准（5月17日）
按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，换届选举会议后，现届党支部委员会及时将党员大会选举结果按程序上报院党总支批复。
三、领导小组
学院成立“公推直选”领导小组。其主要职责是在校党委组织部的领导下，具体负责学生党支部“公推直选”试点工作的领导、研究和实施。
学校“公推直选”试点工作领导小组： 组长：欧秉凯
组员：虎志俊
韩玉文
我校“公推直选”推选出的支部委员会由3人组成（其中书记1人，委员2人）。
四、具体要求
（一）要高度重视。严格落实工作责任制，要把此项工作作为一项政治任务来完成。
（二）要坚持原则。要严格按照“公推直选”的原则，坚持标准、原则，尊重和发挥党员的民主权利。
（三）要按程序办事。要不打折扣地按主要程序进行，边实施、边总结、边完善。
（四）要加大宣传力度。突出利用网络、媒体等就此项工作加强宣传。
小岔乡九年制学校党总支
关键词：“公推直选”,党内民主,措施
选举制度是党内民主的重要标志，“公推直选”是党内选举制度的新突破。公推直选也叫“两票推选”，或者说“两推一选”，“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个选举中提名问题，其意义在于增强基层党组织领导班子的合法性;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记等，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志，让有真才实学的人走上领导岗位，成为群众前进的带头人。“公推直选”不但改进候选人提名方式和选举形式，扩大了选举范围，而且这种选举制度能得到社会的广泛认同，完善了干部选拔任用机制，彰显了广大党员在党内生活中的主体地位, 符合社会主义民主政治的发展方向。
1 现实意义
1.1 干部人事制度改革的必由之路
“公推直选”有利于完善党员领导干部选拔任用机制，深化干部人事制度改革。党组织通过“公推直选”，用科学的制度、规则、程序来管理党员干部;“公推直选”改变了以往从少数人中选人的提名选举，由多数人从多数人中选人，得到了群众公认;变“伯乐相马”为“赛场选马”，扩大了选人渠道，防止了用人上的不正之风。通过公推直选，还解决了干部“下难”问题，让群众在选举中检验干部，让党组织在选举中考核干部，对于不称职的干部，得不到群众认可的干部，通过选举予以撤换。“公推直选”通过透明化运作和公开竞争，改变了以往干部选拔方式，做到了公平、择优、民主，将选人用人的权力直接交给了基层的党员和群众，实现了干部选拔的新突破，进一步完善和深化了干部人事制度。
1.2 党内民主政治建设的重要途径
党内民主的主体是党员，发挥党员的主体地位不但要有健全的制度，而且还要依赖于党内的民主运作。党内民主发展得好，才有可能对人民民主真正起示范和引领作用。“公推直选”正是完善民主运作的一种有效形式，他改革完善党内选举制度，推进了党内民主建设进程，体现了民主集中的原则，尊重了广大群众的选举权，保障了基层党员的政治权益，稳固了党的基层执政根基，加强了基层党的政治建设和组织建设。
1.3 党组织凝心聚力的有力保证
通过“公推直选”，让广大群众把值得群众信任、拥护的人选拔到基层领导岗位，使基层党组织拥有了广泛的群众基础。通过“公推直选”，一方面可以检测基层干部的群众满意度、信任度，激励广大基层干部树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的观念，密切党群、干群关系。另一方面，把选择权和决定权交给群众和党员，可以有效避免上级领导委任制度，克服靠少数人选人、在少数人中选人的弊端，提高了基层党组织负责人公信力和说服力，强化了当选者的服务意识和责任意识，增强了党组织的战斗力和凝聚力。
1.4 和谐社会构建的雄厚基础
一是“公推直选”体现了“以人为本”的思想，拓展了基层党员不断获得切实的政治利益的途径，为构建和谐社会奠定了坚实的政治基础。二是“公推直选”提高了基层党组织的合法性，增强了广大基层党员的民主意识、法制意识，激发广大党员群众参政、议政的热情，提高了他们正确履行权利的积极性，为构建和谐社会奠定了坚实的群众基础。三是“公推直选”体现了党管干部和群众公认原则，实现了党的领导和人民当家作主的有机统一，为和谐社会的构建奠定了坚实的组织基础。四是“公推直选”增强了基层干部的宗旨意识和责任意识，加强了干部的自身修养，提升了干部的素质和能力，为和谐社会的构建奠定了人才基础。
2 存在问题
2.1 配套程序和制度建设还跟不上
“公推直选”作为新事物，它的程序设计还不够科学、不够严谨，无法规范其推行的过程，容易导致无序民主的问题发生。“公推直选”的报名、公推、直选等流程的各个环节缺乏规定，没有形成一整套完备的程序和管理方法。在认识上，多数人存在着“公推直选”结果一出来，其工作就结束了的态度，没有注重将“公推直选”成功后的配套制度建设纳入工作范围，对“公推直选”干部的监督、管理和考评等方面，缺乏科学、完善的机制保障。由于“公推直选”推行前后缺乏程序化、长效化、制度化，也易导致基层党员群众对“公推直选”的公正性和效果产生疑惑和误解。
2.2 受各种非正常因素影响
政治民主是一种特定的政治文化，存在于社会生活的各个角落，他受选民的政治意识、文化素质、心理素养、社会环境等因素影响比较大。由于基层群众水平、素质良莠不齐，又受着家庭环境、经济利益的驱使，困扰基层选举民主的贿选、威胁、欺骗等问题也同样存在于具体的选举实践中，给“公推直选”的推行蒙上了阴影。
2.3 缺乏优秀的后备人才
一方面有的地方基层党员队伍严重老化，党员整体素质较低，组织建设不平衡、不健全，致使一些基层班子出现青黄不接、后继乏人等现象，造成基层组织工作开拓性不强，创新性不高，因循守旧。另一方面有些基层领导班子还存在漠视后备干部队伍建设的现象，不去积极发展党员、培养人才，使党内优秀人才严重缺乏，使可推荐和竞选的人才少之又少，遇到换届选举，党委很难找到合适后备干部人选。
2.4 主动性和积极性不高
由于各地推行“公推直选”的时间不长，在推行时，整体合力还没有完全形成，某种意义上存在着组织部门孤军奋战的现象，基层干部对“公推直选”的推行主动性不高，被动应付多。在一些地方，个别干部谈选色变，对改革缺乏认同心理，害怕出乱子，甚至阳奉阴违，这种积极性和主动性的缺失必然影响“公推直选”的进程和效果。
2.5 民主监督和制约不够
一是在“公推直选”过程中缺乏监督，“公推直选”的程序和制度是上级制定的，大部分党员群众不关心政治，他们关心的是如何抓生产、怎样致富，而上级监督也往往只做表面文章，这样在上级监督不力情况下，而老百姓又不愿监督，必然导致在“公推直选”过程中出现违法乱纪现象。二是对“公推直选”后干部的使用缺乏有效监督，从当前农村的现状来看，多数农民受自身条件和社会环境等因素的制约，导致群众不愿监督、无力监督、无法监督和不敢监督。
3 几点措施
3.1 规范程序，完善“公推直选”的制度问题
如果程序设计不科学、不严谨，“公推直选”的民主就会停留于形式，违背了选举民主的本意。先要对公推直选整个过程中的报名、公推、直选及使用等各个环节做出具体规定，坚持选举前各项程序、制度公开，参选公平，竞选公开。在推行中，可以采取“宣传动员、组织报名、公开推荐、组织考察、差额选举、审批备案”六步曲，去规范公推直选程序。在实践中，宣传选举方法、制度和步骤，报名推荐采取组织推荐、党员群众举荐、个人自荐“三结合”方式，组织上要严格标准进行选前考察，然后在上级和群众监督下进行公开竞选。规范程序和制度能较好地解决公推直选中的“无法可依”、“无章可循”的问题。
3.2 公平竞争，解决“不公正民主”问题
一是解决贿选、拉票问题，完善预防和责任追究机制，与过去选举相比，“公推直选”引入了竞争机制，竞争机制必然会带来拉票贿选等不正当竞争行为，特别是人口规模较少、党员群众素质参差不齐的行政单位和地方，更易暗箱操作，造成拉票贿选组织失控的大民主局面;在农村，宗族、家族的势力之争是一个十分普遍的历史遗留现象，有的村宗族宗派势力严重，容易控制民意，影响选举;为了得到政治上某些利益，一些黑恶势力、老板也纷纷介入选举，利用暴力或金钱影响群众投票。对于这些问题，坚持因地制宜，有效预防，及时处理和解决，形成了严格预防、严厉打击拉票贿选等不正当行为的战斗态势，使党员群众行使权利始终在党纪法规范围内进行。二是完善公平竞争机制，通过设置民主推荐、施政演说、党员询问质询、公开承诺等环节，打造合理、规范、有序的竞争平台。三是建立民主监督机制，对“公推直选”全程进行公开，并邀请上级纪检机关和基层监委会对“直选”全程进行监督。
3.3 注重培养，解决后备干部人才缺乏问题
人们公认的领导人选是“公推直选”取得成功的有力保障。所以要特别注意做好基层后备干部的选拔和培养工作。党组织要对后备干部进行重点培养，要善于发现大批优秀青年，通过实践锻炼，不断提高他们工作水平和个人素质，只有推出有素质、有能力的后备干部让党员群众去选，才能满足干部后备人才选举的需要，才能增强干部选任的连续性，彻底解决基层班子后继乏人、青黄不接问题。
3.4 加大宣传，解决党员群众的主动性和积极性问题
加大宣传力度，激发党员的主体意识，提高党员的民主参与水平，解决党员群众的主动性和积极性问题。一方面，要落实党员的“四权”，尊重和维护党员的主体地位，激发党员对党的事业的责任感和使命感。另一方面，要提高党员的民主参政能力，增加党员群众以正确的态度参加党内活动的机会，以此调动党员关心党组织、参与党组织政治活动的主动性。此外，还要弱化候选人资格条件的限制。民主意味着平等，选举平等意味着人人能够享有同等选举权和被选举权，打破当下公推直选中“一刀切”的资格限制，有利于提高党员和群众在“公推直选”中的积极性。
3.5 加强监督，完善“公推直选”的干部使用问题
建立民主监督机制，一是对“公推直选”全程进行公示，并邀请各层面代表列席会议，进行全程监督，确保“公推直选”公平、公开、公正、有序地进行。二是加强“公选”后的使用监督，选举民主的天然弱点是，选前选民强势，选后当选者强势。“公推直选”要克服这一弱点，就必须完善直选后的一整套制度，对走上岗位后的领导干部进行日常化监督，形成对权力的有效制约。因此可以成立党员或群众监督委员会，发挥监委会作用，使监督日常化;通过向上级党委或纪检部门负责方(下转P141)(上接P136)式，使监督效用化;建立基层党员群众广泛参与的罢免撤换制度和操作程序，通过罢免制，对不称职的党组织领导班子成员及时实行罢免撤换，实现监督权威化。
总之，“公推直选”对深化干部人事制度改革，推进党内民主政治建设，为和谐社会的构建奠定了雄厚的社会基础，我们必须善于发现和解决“公推直选”中的问题，全面推行和深化“公推直选”的改革，才能确保我们的政治民主，才能加快党的建设。
参考文献
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近年来，铜仁供电局紧紧围绕“创先争优促三好”主题，认真落实南方电网公司赵建国董事长“加强党内民主，开展基层党支部书记公推直选试点工作”的要求，立足“抓基层打基础”，着眼于优化支部班子结构，着眼于发挥党员主体作用，以基层党支部书记“公推直选”工作为有效抓手，选好配强支部书记，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为企业和谐稳定发展提供了强大的动力和支持。
早在2008年，铜仁供电局就在万山供电局率先试点公推直选并取得了成功，积累了宝贵的工作经验，打下了坚实的群众基础。2010年，贵州电网公司提出制定一套精炼适用、操作性强、具推广性的公推直选体系，进一步扩大公推直选覆盖面。作为南方电网公司首家试点单位，铜仁供电局再次选点城区分局、玉屏供电局开展公推直选，通过扎实抓好“宣传动员、公开报名、资格审查、能力测评、实地调研、组织考察、党委审定、民主推荐、差额直选、党委确认”十个环节，探索形成了“2431”的公推直选工作模式。
“两个先行”打基础。一是调查研究先行。铜仁供电局党委班子深入基层调研访谈，通过召开座谈会和民意调查，及时掌握选举单位支部班子和党员结构、文化程度、年龄、群众基础等情况，真正做到底数清、情况明。在此基础上，该党委召开三次专题会议深入探讨、充分酝酿、九易其稿，出台了基层党支部书记公推直选工作《实施方案》和《实施细则》。二是思想动员先行。以公告、通知、会议、走访等形式，分层次、分类别进行广泛宣传发动，采取集中动员和个别沟通、组织要求与个人自愿相结合，充分调动广大群众特别是选举单位党员的参与积极性，先后召开宣传动员会10次，个别谈心100余人次，党员群众知晓率达100%。广大党员积极性很高，踊跃报名，两个岗位报名人数达54人，符合条件的49人，其中报考城区分局党支部负责人20人，报考玉屏供电局党总支负责人29人，参选范围比2008年更宽、更广，他们中既有党务工作者，又有生产营销骨干；既有中层干部，又有基层班组长，为公推直选打下了良好的群众基础。参选者纷纷表示：“参与就是一种成功，公推直选给了我们展示自己的机会，我们不能错过”。
“四个公开”促公平。一是方案公开。不仅及时公开公推直选总体实施方案、实施细则，还以公告形式第一时间向广大党员群众发布每一个环节的工作方案，坚持做到信息透明、公开，充分保证党员群众的“知情权”。二是竞选者信息公开。及时公布竞选者的基本信息，尤其是对初步候选人予以为期一周的公示，让党员群众了解竞选者、监督竞选者，坚持全员参与、全员监督，保证党员群众的“监督权”。三是能力测评成绩公开。从上级单位和地方上邀请专家组成测评组，采取封闭出题、闭卷考试、封闭阅卷、半结构化面试等方式进行能力测评，成绩一一张榜公示。四是差额票决结果当场公开。在民主推荐和差额直选中，当场唱票、当场计票、当场宣布结果，全程“阳光操作”，确保了选举的公正、公平。对成功当选的城区分局党支部书记黄昌生，该局局长代传洋竖起了大拇指，连说了三个“好”：他政治素质好、工作态度好、营销业务好，就是我们心目中理想的书记人选。一同参加竞选的同志也表示：输给黄昌生，我们心服口服。
“三个差额”显民意。一是差额测评。所有通过资格审查合格的竞选者进入能力测评环节，能力测评分笔试、面试两个部分，笔试主要考察基层党组织负责人应具备的政策理论、岗位所需专业知识、管理知识以及对企业生产经营管理情况的掌握程度，面试则注重考察竞选者解决实际问题的能力。笔试成绩前八名者参加面试，总成绩前六名者作为初步候选建议人选，经实地调研、组织考察、公示之后，由铜仁供电局党委审定为初步候选人。二是差额推荐。民主推荐时，为了让大家充分了解六名初步候选人的综合素质和应变能力，在竞职演讲之后增加了专家组现场提问环节，由铜仁供电局常任党代表、选举单位的党员、随机按比例抽取的群众代表投票，选举产生两名正式候选人。三是差额直选。党员直选大会上设置了“现场论道”的环节，在巅峰对话中，两名候选人比思路、比能力、比水平，进行思想与意识的交锋，让广大党员群众更加深层次地了解竞选者，直接选出认可的当家人。通过激烈角逐，铜仁供电局城区分局党支部 、玉屏供电局党总支负责人顺利产生，黄昌生、袁波脱颖而出分别当选。玉屏供电局一位老党员投票后激动地说：“公推直选让我们党员真正的当了家，作了主，谁来当书记，党员说了算。”
“一套机制”建平台。建立了常任党代表制度、公推直选监督工作制度、公推直选党支部书记评价考核管理制度等一套机制。常任党代表是各级党组织自下而上公开推荐选举产生，行使组织选举权，特别为“非公推直选单位候选人”搭建公平公正的平台；监督办公室对选举进行全过程监督，纪委书记亲自担任公推直选监督办公室主任；直选中落选者作为优秀人才纳入局后备人才库进行管理，对当选书记则实行月度绩效考核和年度总体考评。这套机制为优秀人才的脱颖而出搭建了平台，为储备后备干部奠定了基础，同时增强了当选书记的责任意识。铜仁供电局第一位公推直选书记——万山供电局田山同志在当选后郑重承诺：“书记这顶‘帽子’是大家给我戴上的，做好了就继续戴下去，做不好就还给大家。” 两年来，通过抓支部、带队伍、促发展，他不仅试用期考核被评为优秀，还在支部换届选举中以全票成功再次当选，同时在2010年全区电力系统党建积分管理考核中勇夺第一，有力推动了该局各项工作的开展，实现售电量持续年增长30%以上，企业经济效益大幅度提高，用实际行动兑现了自己的承诺，得到了广大党员干部的一致好评。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织有关文件规定，为完善党内选举制度，进一步扩大党内民主，现结合市疾病预防控制中心工作实际，制定中心党总支部委员会（以下简称“党总支”）换届“公推直选”工作实施方案。
一、指导思想
坚持党内民主、保障党员权利，不断创新选举方式，规范选举程序，提升选举质量，夯实组织基础，提高基层党组织的整体功能，为中心顺利完成各项工作提供坚强有力的组织保证。
二、组织领导
中心党总支换届公推直选工作任务重、政策性强、程序严格，必须把加强党的领导、充分发扬民主与严格依法按章办事有机统一起来，确保选举工作稳妥有序地进行。
此次中心党总支换届工作由上届中心党组织具体负责实施。
三、选举工作的基本原则
1、坚持按章办事原则。党组织的换届选举是一项严肃而规范的工作。在选举中要按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和“公推直选”选举产生党组织班子成员的要求，严格规范地抓好选举工作的各个步骤、环节和程序，确保选举工作依章有序进行。
2、坚持民主公开原则。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定，充分保障党员群众在选举中知情权、参与权、选举权和监督权的落实。选举办法、程序和结果要充分尊重党员的意愿，公开接受广大党员群众监督。
3、坚持党管干部、群众公认原则。要通过推行党总支成员公推直选，依靠党员群众民主选配党总支领导班子成员，同时也要将候选人和当选人按照干部管理权限报批，实现党管干部原则与扩大党内民主要求的有机统一。
四、xxx现任党总支基本情况
中心现任党总支于2013年7月经全体党员大会差额选举产生，产生党总支委员5名，其中党总支书记1名，副书记1名，纪检委员、组织委员、宣传委员各1名。按规定中心党总支应于2016年8月换届，但因总支书记和副书记临近到龄退休，经请示市直机关工委批复同意中心党总支延期换届。2017年1月原总支书记工作调动，新任命了中心主任。
五、下届党总支职数、职位设置及任职条件
按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，中心下届党总支职数、职位设置及任职条件如下：
1、下届党总支配备职数：委员5名，其中党总支书记1名，副书记1名，纪检委员、组织委员、宣传委员各1名。按组织管理权限报上级党委研究批准后执行。
2、下届党总支委员应具备的基本条件：一是有被选举权，党组织关系在本单位且有2年以上党龄的中共正式党员；二是勤奋敬业、联系群众，有较强的工作责任心和奉献精神；三是党性强、作风正、无违法违纪问题，有较好的群众基础和较高的党内威信；四是热爱党务工作，具有较强组织协调能力。
六、换届选举工作的实施步骤
1、制订方案。根据上级规定和公推直选的程序、要求，召开党总支会议，组建公推直选工作领导小组，研究制订公推直选实施方案，并报上级党委审核备案。
2、动员部署。中心党总支召开各支部会议安排部署选举工作，各 党支部召开党员会议，进行广泛宣传动员，营造良好的选举氛围，明确公推直选的目的意义和程序要求。
3、公开推荐。采取党组织推荐、党员和群众无记名推荐（也可以设定一定的要求，采取3名以上党员和群众联名推荐的方式，每名党员群众只限推荐一次）、党员自荐等方式，公开推荐下届党总支委员候选人。
4、审查测评。对提名推荐候选人情况进行资格审查，确定候选人初步人选。候选人初步人选确定后，交由各党支部组织党员大会进行测评并公示，在此基础上研究确定委员及书记候选人预备人选，报上级党委考察批复。
5、组织选举。召开全体党员大会，采取无记名投票方式一次选举，分别计票产生委员、书记、副书记。选举结束后，将选举结果报上级党委审批。
“公推直选”工作实施方案
根据《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于做好2011年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》（黑办发[2011]7号）和《全市村党组织换届选举“公推直选”工作实施意见》精神，40%的村党组织换届将推行“公推直选”，为科学高效地推行这一创新举措，按照区委组织部要求，结合我镇实际，将红星村、鲜明村、音钦村确定为“公推直选”试点村，为全镇开展这项工作探索思路、积累经验、提供借鉴，特制定此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，通过实行村党组织换届选举“公推直选”的办法，进一步保障党员民主权利，扩大党内民主，尊重党员主体地位，优化基层干部队伍结构，真正把思想品德好、综合素质高、服务意识强、能带头致富、带领群众致富、深受群众信赖的党员选进村党组织班子，不断增强村级党组织的领导作用,保证和促进农村经济社会科学发展、和谐发展。
二、委员会设立及委员名额
按照中央要求，村党组织班子成员的名额，具体根据该村的党员人数和村规模大小确定，委员的名额必须经过党的委员会全体会议讨论确定，报镇党委批准。根据我镇实际，各村党组织支部委员会，由3-5人组成，其中设书记1名。
三、党组织书记、委员的资格条件
候选人必须是中共正式党员；能够认真贯彻执行党的路线方针政策，政治素质好，身体健康，热心并有较充足的精力致力于村级工作，有强烈的事业心和责任感，有较强的敬业精神和奉献精神；村党组织班子成员应初中以上学历，在55周岁以下（含55周岁），超过55周岁的报区委组织部批准，超过60周岁的报市委组织部审核，力争每个村党组织班子有1名35岁以下的干部，积极引导和鼓励优秀妇女党员参与村党组织班子人选的竞争。镇党委要切实教育引导党员群众把政治可靠，作风正派，群众信任，带头致富、带领群众共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型党员选拔到村级党组织班子。要拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、退伍军人、大学生“村官”、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人和行业协会成员中发现优秀党员，鼓励和支持他们参与换届选举。
镇党委将对村党组织成员候选人进行严格把关和认真考察，对不符合要求的，按规定取消其候选人资格。在提名推荐村党组织委员初步人选时，除党内有明确规定外，有下列情形之一的，不能提名为村党组织班子成员候选人：一是被判刑罚或处以劳动教养执行期未满的。二是有严重违法违纪行为，正在查处尚未结案的。三是无正当理由不做党所分配的工作和民主评议为不合格党员的；本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的。四是受到党内处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的。五是严重违反社会公德和村规民约，无故拖欠集体债务的。六是以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍村“两委”选举的。七是丧失行为能力或长期外出不能正常履行义务的。八是参加“法轮功”邪教组织、从事邪教活动或参与组织封建迷信活动的。九是组织观念淡薄，长期无理上访或参与、组织集体上访，影响社会稳定的。另外，连续3年没有发展党员的村党组织书记，原则上不宜提名和任命为下一届村党组织书记。
四、时间安排和方法步骤
村级党组织换届选举“公推直选”工作时间安排在2011年7月29日— 8 月18日。
1、组织发动，制定方案（7月29 日-8月1日）。镇党委根据区委要求，选派换届指导组，深入开展调查研究了解村情民意，掌握党员心里和诉求，根据村实际，制定党组织换届选举“公推直选”实施方案和工作预案，明确“公推直选”村党组织班子成员的职位职数、结构要求、报名资格、报名范围、方法步骤和相关纪律等。镇党委、村党组织要通过公告、通知、召开会议等方式，向广大党员群众公布“公推直选”村党组织班子成员实施方案内容，引导党员群众正确认识并积极参与。组织党员和村民代表签订文明守纪、依法参选承诺书。
2、公开报名与资格审查（8月1日-8月3日）。村党组织班子成员初步人选由党组织、党员和群众（村民代表）民主推荐。具体有以下四种方式：一是党组织推荐。镇党委依据村集体发展情况，结合平时了解掌握，经党委会研究确定村党组织书记、委员推荐人选，分类填写推荐表；本村党组织根据村情实际、发展需要和群众意愿，经支部委员会全体会议研究确定村党组织书记、委员推荐人选，并分类填写推荐表报镇党委进行资格审查。二是党员联名推荐。由3名及以上党员联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。三是村民代表联名推荐。由5名及以上村民代表联名向村党组织推荐党组织书记或委员人选，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。四是党员个人自荐。符合任职条件和报名资格的党员，可以自主申报书记或委员职位，填写推荐表，由村党组织统一报镇党委进行资格审查。党组织推荐、党员联名推荐和村民代表联名推荐应征得被推荐人同意。既是党员又是村民代表的，只能自愿按身份行使一次推荐权利。党员个人自荐只能自荐一个职位。
镇党委要根据村党组织班子成员选配要求，对推荐人选进行资格审查，确定候选人初步人选。
3、民主推荐测评产生候选人预备人选（8月4日）。采取召开民主推荐大会和民主测评大会的形式进行。两个会议由村党组织主持，镇党委派人参加。参加民主推荐大会的人员为本村全体党员；参加民主测评大会的人员为在村居住的“两代表一委员”、村组干部和村民代表等需要参加的人员（属于本村党员身份的参加民主推荐会议，不参加此会议）。推荐和测评程序包括公布村党组织班子成员报名推荐情况和资格审查情况、发放候选人初步人选名册及简历、党员和其他参会人员分别就村党组织书记和委员岗位投推荐票和信任票、现场计票并公布结果等环节。镇党委根据民主推荐、民主测评结果和班子构成比例要求等，在推荐票与信任票过半数的人选当中，依得票多少为序从高到低（以党员推荐票得票情况为主要依据），分别按1：3的比例确定村党组织书记候选人预备人选，按差额30%的比例确定其他委员候选人预备人选，并在换届村进行不少于3天的公示。如果某一职位候选人预备人选比例未达到规定要求，可根据实际在推荐票与信任票未过半数的人员中进行第二次民主推荐和测评，确无合适人选的，不再进行民主推荐和测评，直接进入下一环节。
4、组织考察确定候选人正式人选（8月8日-8月10 日）。公示结束后，镇党委对候选人进行全面考察，重点考察其政治素质、德才表现、工作实绩和群众公认程度。在综合考察的基础上，召开镇党委全体会议，差额票决产生候选人正式人选。分别按1：2的比例确定村党组织书记候选人正式人选，按差额20%的比例确定其他委员候选人正式人选，并在换届村对候选人正式人选进行公示，公示期不少于3天。镇党委全体会议票决时，如认定村党组织书记或其他委员预备候选人为不合适人选，出现进入正式人选的比例低于规定要求时，需报区委审核确定。
5、召开党员大会直接选举产生村党组织班子成员（8月15日）。党员大会由上届村党组织主持，镇党委派人参加，会议开始前，要对应到会党员名单进行宣布并经会议通过，到会的有选举权的党员要超过或等于应到会党员的4/5。上届村党组织要向全体党员作工作报告并接受党员审议表决；向全体党员介绍候选人产生过程及基本情况；安排书记候选人介绍竞职目标、现场回答问题、开展辩论，并作出竞职承诺；以无记名投票的方式，直接差额选举产生村党组织书记和委员，产生新一届村党组织班子成员。选举时可设立秘密划票处，选举应公开计票，以得票多少为序确定，得到赞成票要超过实到会党员的半数，当场公布计票结果。
6、镇党委任命（8月16日）。新当选的村党组织书记，报镇党委批准任命；村党组织其他委员，报镇党委备案。
7、公开承诺与工作交接（8月17日）。选举结束后，镇党委要组织村党组织书记进行任职承诺，帮助制定任期目标和工作目标，并在适当范围内进行公示，接受广大党员群众监督。同时，在镇党委的监督下，搞好新老班子的工作交接。
8、总结验收（8月18日）。镇党委认真总结工作经验，形成工作报告上报区委。要组织村支部对相关材料归档立卷，装订成册，准备迎接检查验收。要全面掌握换届后村级班子的运行状况。
五、有关要求
“公推直选”是扩大党内民主，推进基层选举制度改革的重要内容，政治性、政策性、综合性强，涉及面广，工作量大。“公推直选村”要超前谋划，精心筹备，扎实做好各项准备工作。
一是要搞好宣传发动。镇党委组织试点村充分利用广播、农村党员干部远程教育站点、村务党务公开栏等媒介，采取会议动员、印发宣传手册、张贴宣传标语、悬挂横幅等多种形式，重点要加强法制宣传教育，引导参选人员采取正当合法的手段参与竞选，引导广大党员群众珍惜民主权力、履行应尽义务，自觉抵制各种贿选行为。
二是要抓好业务培训。要抓好“公推直选”村工作人员的业务培训，要把“公推直选”的程序安排细化到事、时间安排细化到天、具体要求细化成册，编制印发换届工作安排、流程图、问题解答以及需要注意的事项，确保村党组织换届按照要求操作到位。
三是要加强领导，建立组织。镇党委成立工作领导小组，组长由党委书记李效明同志担任，副组长由镇长张红岩、副书记周成海同志担任，成员由组织、宣传、经管等有关单位负责人组成。领导小组将抽调专人成立换届选举工作督查指导组，负责试点村“公推直选”工作的业务指导和督促检查。试点村要建立领导组织和工作机构，制定切实可行的工作方案及详细的日程安排，加强对换届选举工作的领导，确保工作顺利进行。
四要总结经验，加以推广。换届结束后，镇党委将对村党组织换届选举“公推直选”工作进行全面回顾总结，提炼经验做法，发现问题不足，提出措施办法，形成对“公推直选”工作的规律性认识，将换届工作总结报送区委组织部。
附件：
1、村党组织换届选举公推直选工作日程安排；
2、村党组织换届选举公推直选工作流程图。
下午好!
今天，能站在这里为大家作公推直选的竞选陈述，我感十分荣幸。对于能成为公推直选的支委委员的候选人，我在此向支部支持和关心我的党员表示衷心的感谢！也感谢党组织给了我这次非常难得的学习锻炼和检验自己的机会。
下面我向大家陈述我的个人基本情况、参加竞选的理由和工作打算。
一、本人基本情况：
我叫XXX，出生于XXXX年XX月，XXXX年XX月加入中国共产党，XXXX年XX月从XXXX大学XX专业毕业后就一直在公司XXXX部工作。
二、竞选的主要优势
（一）政治方面比较成熟
坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观，努力提高自己运用党的基本理论分析问题、解决问题的能力，不断加强党性修养。深入学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神和党的方针、政策及有关的法律法规等知识，努力提高思想素质。时刻注意发挥党员的模范带头作用，做到讲党性、重品行、作表率，努力树立良好的党员形象。
（二）工作中有较强的责任心
自参加工作以来，主要协助部门领导从事干部考核、员工招聘等工作。工作中责任心较强，积极主动，尽职尽责。在工作紧迫时加班加点毫无怨言。能服从集体和领导的安排，想问题、做事情能从大局出发，以集体为重。在及时完成领导交办的各项工作之余，还能积极协助其他同事做好其它工作。曾被评为XXXX“优秀员工”。
（三）熟悉党务工作
我在刚满20周岁时就加入中国共产党，大学四年级的时候担任了班上的党支部书记。参加工作后，又在公司XXXX部工作。因此对党支部的主要职责及运作流程都较为了解和熟悉。对组织上安排的工作，从不推拖，积极完成。众所周知，组织工作是一项原则性很强的工作，我一直能够按照一个合格的组织人员的思想品行和原则要求自己，在工作中，敢于坚持原则、客观公正、严谨细致、廉洁自律。曾被评为XXXX “优秀党务工作者”。
三、工作打算
各位领导、各位党员，如果我竞选成功，我将会积极协助党支部书记做好如 1
下工作：
（一）紧密团结在党支部书记的周围，认真宣传和执行党的路线、方针、政策和公司党委的决定，组织党员认真学习政治理论、政策法规、综合知识，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（二）积极配合党支部书记的工作，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，保证新党员的质量；做好预备党员的教育、考察和转正工作。
（三）与党支部其他支委委员团结合作，认真做好党员评议工作，及时宣传报道党支部的先进事迹，接转党员的组织关系，按时收缴党费并向上级党组织交纳党费。
（四）认真履行党员义务和行使党员的权利，严格执行公司的各项廉洁从业规定。
一个国家要发展靠的不仅仅是人民的力量，最主要的是党的路线方针和英明决策。而一个支部要发展，必须依靠全体党员的共同努力，同时最重要的是有一个强有力的支部班子。作为支部班子的成员，支部委员既是支部重大决策的参与制定者，也是重大决策的贯彻执行者，起着承上启下，协调左右的作用。如果我有幸当选为支部委员，我会履好职、尽好责，摆正位置，做好工作。如果我没有当选，说明我还有不足之处，我将认真总结，努力完善自我，一如既往的做好自己的工作，配合支部的各项工作，积极参与支部的各项活动，尽力为公司和支部发展尽自己的一份力量。
关键词：公推直选 党风矿纪 监督员
为全面贯彻落实十八届中央纪委第三次全會上的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合党风廉政建设和反腐工作的总体要求和主要任务，企业引入监督员选拔任用竞争机制，将“公推直选”党风矿纪监督员落实到基层，始终保持谦虚谨慎的工作作风，坚定信心和决心深化推进党风廉政建设和反腐败斗争。作为进一步加大党风廉政建设的基础工作，体现员工主体地位，提高监督员公信度，力争建设一支群众基础好、监督能力强、业务素质精的党风矿纪监督队伍，以维护企业利益和员工的合法权益为出发点，为企业提供坚强有力的政治、思想、组织、作风与纪律保障。
1 改变旧模式，大胆尝试 “公推直选”党风矿纪监督员的新方法
“公推直选”党风矿纪监督员是一种新的尝试，没有任何经验可借鉴，一切只能摸着石头过河。为了保证“公推直选”能在企业顺利开展，为了使工作不走过场，真正得到员工的理解、信任，专门成立由纪委、组织、宣传等部门组成的“公推直选”工作领导组，工作组采取座谈、调研等多种方式，针对基层的队伍建设、群众的公信度等基本情况进行充分调研，广泛征求职工意见，召开专题会议研究部署“公推直选”工作，就“公推直选”将会出现的情况进行了分析研究，理清了“公推直选”工作的思路和操作方法。
“公推直选” 根据企业的相关规定，明确监督员的基本条件，严格选拔程序。监督员应具备以下两方面的条件，首先要满足学历、年龄、工作年限、岗位等方面的具体要求。其次在个人思想道德方面要具备以下三个条件：一是具有较好的思想素质，良好的职业道德，遵纪守法，热爱本职工作，有积极向上的敬业精神和强烈的工作责任心。二是具有一定的组织协调能力、沟通能力、较强的学习能力。三是具有坚持原则，秉公办事的品德和善解人意、团结同志、依靠群众的民主作风。在整个实施过程中为杜绝出现人人都“自荐”或搞小团体、搞小动作的现象，明确工长、班长、三员（办事员、材料员、成本员）不得进行参选。选举过程严格按照各阶段的重要环节操作，做到程序公开透明、公平公正。
为进一步扩大党内民主，充分发挥基层党员和群众的监督作用，加快推进基层党组织党风廉政建设，以“公推直选”党风监督员试点的契机，精心组织，积极探索，为使推选方案既便于操作，又符合广大党员干部的心愿，在充分征求广大党员干部意见的基础上，党委研究出台了《党风廉政监督员公推直选实施方案（试用）》，制定了“推荐——选举——考核——聘用”的公推直选程序。
2 加大宣传力度，明确“公推直选”党风矿纪监督员的意义
为确保职工对选票的知情权、参与权和监督权，保障员工的选举权与被选举权，尊重员工的主体地位，保障员工的民主权利。一是开展组织、宣传发动，向职工广泛宣传“公推直选”党风矿纪监督员的相关事项，使员工充分了解 “公推直选”的目的、意义和方法程序等，了解党风矿纪监督员任职条件及工作职责，为顺利开展监督员“公推直选”营造氛围做好前期的动员和宣传工作。二是将推选的试行方案印发给广大党员、职工代表手中，对党风廉政监督员的职责的初步意见在基层党务公开栏中张贴，进一步征求广大党员、职工代表的意见和建议。采取定额推荐，要求推荐人选为热爱党风廉政监督工作、原则性强、通晓政策、群众信任的党员，力求改变过去少数人说了算的现象，让党风监督员更能代表群众，顺乎民意、担当职责。
3 转变观念着眼发展，确保党风监督工作取得实实在在的效果
召开党风监督员公推直选大会，通过以无记名投票的方式，公开推荐出监督员。在基层单位都设立监督岗，对推选出来的党风廉政监督员，党委制定规范化管理制度，明确党风廉政监督员由党委纪委指导管理，做到一人一档，强化对他们的业务培训，实施挂牌上岗，定期对他们履职情况进行评议。搞好监督工作，让党员和群众们放心。对履职情况群众不满意的采取谈话教育，必要时进行调整；对履职情况较好的将给予奖励。
“公推直选”真正使德才兼备、年富力强、群众认可、敢于负责的优秀人才走上监督员岗位，为安全、和谐奠定基础。在基层单位中开展“公推直选”，在企业发展中产生了积极的影响，“公推直选”的形式体现了公开、公平、竞争的原则，是扩大基层民主形式的一项重要举措。采取“公推直选”方式，可以把年纪轻、素质高，肯办事、能办事、办实事的员工放到监督员岗位上，切实增强了基层单位的创造力、凝聚力和战斗力，为“公推直选”在企业范围的成功推进奠定了坚实的基础。以“公推直选”党风矿纪监督员为突破口，积极稳妥推进基层单位监督建设，为下一步在企业范围内全面开展“公推直选”党风矿纪监督员创造了积极的作用。
“公推直选”党风矿纪监督员实现了为基层党组织“站岗”，为群众排忧解难。职工自己选出了自己信任的义务监督员。通过监督员为企业职工说话，办实事。监督员上岗后履行自己的权利和义务，对分房、工分工资分配情况和队伍费的使用情况等涉及到职工切身利益和职工关注的热点、难点问题进行监督；并对基层党风廉政建设及廉洁自律等工作提出合理化建议。让企业廉政建设监督工作实现法制化、规范化、常态化。
企业推行党风矿纪监督员“公推直选”适应了“五个需要”：一是深入贯彻落实十八届中央纪委第三次全会精神的需要；二是深刻理解集团公司纪委重要部署的需要；三是积极推进党内民主建设的需要；四是稳步推进党建创新的需要；五是推进企业可持续安全发展的需要。
“公推直选”作为新时期党建工作的一种新思路、新探索，应着眼于新的发展，在更高的平台、更高的标准上落实职工的民主权利，实现干部管理理念和评价体系的创新，使党内民主适应科学发展的新需要。同时，要针对企业发展的实际，将“公推直选”纳入企业的基层工作新格局中统筹考虑，稳步推进，注重实效，使企业基层建设更好地适应新时期党建工作的要求。
“群众的眼睛是雪亮的，只要把对领导干部的监督权力真正交给人民，建立群众选择、群众评价、群众监督的开放式管理体制，实现由‘少数人在少数人中选’到‘多数人在多数人中选’的转变，就一定能选出优秀的监督员，达到组织和群众双满意的效果。
推广“公推直选”党风矿纪监督员这种方式，有以下五方面的意义：
一是带着课题，广泛调研，掌握第一手情况，做到心中有数是“公推直选”成功的基础；二是科学决策，做到有条不紊是“公推直选”成功的条件；三是阳光运行，做到公开公正是“公推直选”成功的关键；四是领导重视，做到齐心协力，是“公推直选”成功的保障；五是精心组织、做到尽心尽责，是“公推直选”成功的支撑。
参考文献：
[1]梁小霞.我国公推直选制度研究[D].山西大学，2012.
[2]辛巍巍.农村基层党组织“公推直选”模式探析[D].首都师范大学，2011.
