审计监察部总结(精选7篇)
根据公司的规定,公司的各类经济合同应该由审计监察部审计后才可签订,但是,今年这个制度执行的不好,我只对部分经济合同进行了审计,原因是多方面的,其中一个很重要的原因是:个别人员有意绕过审计这个环节,其具体的心理考虑不得而知,总归是有难言之隐吧。这个工作如果公司下一步还是打算继续做下去的话,就需要公司领导的支持。
2、提高公司信息化管理水平,投资建设供应链管理系统,争取到了省工信厅的管理创新奖。
近年来,国家不断推出对中小企业的扶持政策,20xx年初吉林省工信厅推出的“管理创新奖”就是其一,公司开展这个工作一个是为了管理上水平,提高公司信息化管理能力;另一个就是得到政策支持,获得扶持资金。我们在金蝶软件的配合下,给公司的物流管理上了“供应链管理系统”,对供应、销售、仓储保管工作进一步规范化,在公司上下的共同努力下,我们获得了省里的扶持资金。
3、根据公司的发展需要,进一步完善制度,起草了《接单标准》等规章制度。
公司近年来对外业务不断扩展,为了规范接单、计划、生产等环1
节管理,按照公司领导要求,我起草了《公司接单管理标准》,为规范生产、销售管理提供了依据。但是,这个标准贯彻的并不好。
4、配合公司工作需要,做好员工培训工作。
前几年,我曾对班组长以上人员就“5S管理法”等内容进行了数次培训,培训期间反应不错,因此培训工作也得到了公司领导的重视,但是,实事求是地说,培训过后效果并不明显。这其中的原因一个是各级管理人员对培训工作的理解不同、重视程度不同造成的;另一个是我们公司内部还没有形成一个真正的规范管理、科学管理的氛围,所以说大家接受这个培训就是听个热闹。鉴于此,今后,我个人觉得以前那种培训尽量少搞。所以,今年我们主要是根据具体的工作需要进行了相关的培训,在运行“供应链管理系统”的过程中,我们先后四次请金蝶软件公司的人员进厂培训,对供应、销售、物流保管等人员进行了系统的培训,效果还是不错的。以后的培训工作我也打算这么搞,就是根据公司工作需要,适时进行。
5、防范于未然,建立完善公司的监控系统。
我们曾经安装过5个监控探头,20xx年,公司投资两万余元新装了10几个新型的监控探头和消防烟感报警探头,我组织有关人员;利用近两个多月的时间,在公司内初步形成了监控网络。目前公司已经初步形成了包括20几个监控探头,十几个消防报警探头的安全电子预警网络,使得公司的消防、安全工作得到了有力保证。
6、规范基础管理,完善客户档案。
根据公司安排,我对公司的客户基础资料进行了收集整理,其实2
我个人觉得,我做这个工作的同时,也是督促和协助销售人员梳理、完善客户资料,规范销售工作的一个过程。
20xx年已经过去了,工作有收获,也有遗憾,有欣慰,也有失落。20xx年初步打算做好以下几项工作:
1、员工培训工作:20xx年的培训工作一是制定年度培训计划,按
照培训计划按部就班的进行;二是根据公司实际需要,适时开展员工培训工作,尤其是各级管理人员的培训,针对性要强。
2、合同审计工作:20xx年这个工作要完善、坚持,尽自己的努力,
做好经济合同审计工作,维护公司利益不受损害。
3、项目申报工作:及时了解国家新的扶持政策,如有机会,努力
获得国家的政策支持,争取再次获得国家的扶持资金。
对如何做好审计工作与监察工作的有效配合, 充分发挥审计工作和监察工作在加强企业内部监督、强化自我约束方面的作用, 我认为可以从以下几个方面进行:
一、审计信息与监察信息的交流与协作
信息是决策的原始材料和基础, 信息量的大小及其准确程度, 直接关系着决策过程中思维的广度与深度。无论是对审计工作, 还是对监察工作, 信息都有着十分重要的作用。
由于审计工作与监察工作各有独自的职责与活动范围, 取得信息也有其各自的渠道。审计部门通过企业财务收支审计、经济效益审计、干部离任审计以及其他专题审计等活动可以获取大量的、广泛的、综合性的审计信息, 这些信息可以为监察工作提供可靠的依据。同时, 监察部门通过检察院、上级监察部门、人民来信来访、对基层的调研等可以获得有关监察信息, 这些信息也可以为审计工作提供重要线索, 使审计工作更有针对性。
在实际工作中, 审计信息与监察信息不仅相互交叉, 而且各自对对方具有反馈作用。因此, 在工作上需要协调配合。为加强信息的交流与协作, 这就要求监察部门和审计部门发扬一盘棋的精神, 从有利于完成企业中心任务这一大局出发, 加强广泛的信息交流与协作, 扩大审计信息和监察信息渠道。通过审计人员参与纪检监察工作、监察人员参与审计工作、监察审计联席会议等多种形式, 使重要信息得到及时交流, 掌握监督的主动机, 有效地把触角伸向经济领域的各个方面, 直接参与经济的管理监督, 做到预警在先, 充分发挥审计监督与监察工作的整体效能。
二、在查处案件过程中的有效配合
审计部门在审计工作中, 可以从财务角度对案件线索进行查证核实, 对案件定性起促进作用;通过审计, 又可以扩大案件线索, 揭露问题, 有助于监察部门查清关键人和关键事。加强财务审计制度, 是打击经济犯罪的一个重要环节, 审计部门通过检查经济业务的真实性, 分析经济业务的逻辑性, 追踪经济业务的联系性, 计算经济业务的正确性和确定经济业务的合法性, 从而能查出疑点, 保证对经济案件监察的有效性。
监察部门和审计部门在查处案件过程中, 通过协同作战, 可以充分发挥各自作用, 做到相互配合, 优势互补。监察部门加强与审计部门的协调配合, 搞好联合办案, 是突破大案、要案的一条成功经验。监察部门要善于发挥组织协调这个优势, 加强与审计部门的配合协调, 及时吸收他们参加, 综合运用多种办案手段, 使查办案件工作形成整体合力, 确保办案效率和质量, 保证足够的力量投入到办案第一线工作。
三、在清理“小金库”等专项检查工作中的有效配合
在清理“小金库”过程中, 监察与审计等职能部门可以联合组成工作小组, 首先安排自查自纠, 在对各单位自查进行的检查指导的同时, 对重点单位进行重点检查。对于清出的问题, 要本着纠建结合的原则, 在处理问题的同时, 完善制约措施。对查出违反规定私设的“小金库”, 按规定立即收缴, 并对有关单位负责人进行处罚。监察和审计部门可以实行专项审计制度, 定期进行全面检查审计。根据审计检查结果, 监察部门对违纪行为要进行严肃查处, 发现违反规定的, 有一笔查一笔, 直至查到责任人并予以严肃处理。而纪检监察部门的信访制度和举报制度等等监督手段, 又为审计部门查处经济案件提供了线索。
四、在提高企业经济效益工作中的有效配合
审计部门在财务收支审计的基础上, 还要围绕提高企业经济效益开展内部审计, 检查和分析企业经营中存在的问题, 为企业决策层提供有针对性和建设性的建议。开展全方位效能监察, 把勤政和廉政、高质和高效结合起来, 是监察部门直接服务于经济建设的一个重要内容, 效能监察就是监察部门对监察对象的管理效能进行监督、检查, 分析存在的主要问题, 以促进不断改善管理, 提高企业经济效益, 并对严重失职、渎职, 致使国家和集体利益遭受重大损失的行为进行查处。由此可见, 审计部门和监察部门都有一个共同的责任, 就是改善企业管理水平, 提高企业经济效益。
审计工作和监察工作在提高企业经济效益方面的一个重要结合点就是对非正常亏损企业的解剖和促进亏损企业扭亏增盈, 充分发挥审计部门和监察部门的整体效能, 强化监督检查, 保证和促进经济工作的健康发展。解剖企业非正常亏损, 即指审计部门和监察部门帮助亏损企业找原因、查案件、挖“蛀虫”, 找教训、订措施、抓治理的过程。在对非正常亏损企业的解剖过程中, 监察部门和审计部门可以根据掌握的情况, 共同确定审计剖析的内容, 有目的地抓好清理帐目、盘点实物等工作, 对固定资产、收入费用、债权债务等逐项进行清理。帮助企业总结亏损原因, 制订各种扭亏措施。通过审计, 既可摸清企业的家底, 又可发现一些疑点。
五、在干部监督、考察中的有效配合
为了落实中央关于领导干部廉洁自律的规定, 健全干部监督制约机制, 做好干部在任期中和离任前的考核、监督工作, 审计部门和监察部门可以根据平时掌握的审计、监察、信访举报等得到的情况, 分析领导干部的廉政、勤政状况, 抓监督检查、抓综合分析, 充分发挥合力监督作用, 强化对领导干部的监督制约机制。经济责任审计与纪检监察在监督内容上相结合, 不但可以使对干部的考核、监督内容更加科学、完整, 对干部的评价更加客观、全面、公正, 而且还能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题, 起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。
审计使企业的行为自始至终置于有效的监督之下, 尤其是审计具有的对经济的监督职能促使各级干部自觉地约束自己的行为。通过财务审计还可以发现线索、扩大案源, 并以此作为查处案件的突破口, 推动对干部的监督, 保证反腐倡廉。对领导干部任期中、离任前的审计是对干部的警示, 使干部警觉到时时要接受监督, 打好拒腐预防针。
【关键词】高职院校 纪检监察 审计
高职院校的纪检监察审计工作,必须严格贯彻“三个代表”重要思想,落实科学发展观,坚持廉政党风建设并与腐败现象斗争到底。然而,在现代社会背景下,高职院校的纪检监察审计工作必须进一步解放思想,努力寻求工作的新方法、新思路,做到与时俱进,不断创新,以保证纪检监察审计工作能够顺利开展。
一、准确定位,避免造成资源无端浪费
高职院校的纪检监察审计工作,虽均为监督,然而其监督的内容与方式却有所不同。就高职院校的纪检监察工作而言,其主要目标在于反腐倡廉,协助校党委加强党风建设工作。事实也证明,清正廉洁的校园文化建设才是院校管理最重要的基础。只有形成了良好的校园文化才能提升教职工的士气,继而激发出教职工团结一致的精神,最终提升工作的效率与教学效果。就监察方面而言,其职责主要是对执法的“廉政”效能实行监督。因此,高职院校的监察工作应面对院校内部各职能与业务部门的整个作业流程,从而全面有效地提高院校的经济效益,避免资源的无端浪费。高职院校纪检监察审计工作则需要制定出符合高职教育发展规律的管理规章制度,督促收费部门严格执行“收支两条线”,以利于法规、制度对有关教育管理行为的定期公布账目,公布审计情况。
二、寻求结合,创新高职院校纪检监察审计工作
(一)坚持把反腐倡廉工作与学校中心工作紧密结合
高职院校作为集生产、经营、管理与服务为一体的一线,为满足我国社会主义现代化的建设要求,必须努力促使各专业学生都牢牢掌握本专业所必备的基础理论与知识,才能培养出满足现代社会要求的高等技术应用型人才。对此,高职院校也应积极开展反腐倡廉工作,任何工作都紧密围绕这一主题来开展,从而将反腐倡廉任务真正落到实处。同时,高职院校的反腐倡廉工作还应与高职院校的改革与发展紧密结合,在注重教学改革的同时依法治校,以便为学校中心工作的正常开展提供有力的保障。
(二)坚持依法治校与遵循高职教学规律相结合
积极开展廉政党风建设与反腐败斗争是高职院校实施依法治校的重要体现。依法治校所遵循的各项法律法规、制度都应充分反映高职教育的规律,最大限度地发挥其作用,以便推动高职院校更好的发展。因此,高职院校纪检监察审计工作应以国家法律为依据,在积极开展廉政党风建设的同时遵循高职教育规律,加强对高职教育发展规律的研究,以制定出既不违背法律制度,又方便教育管理的治校体系,进而推动高职院校纪检监察审计工作创新。
(三)坚持党纪约束与制度约束相结合
针对高职院校的纪检监察审计工作,学校应专门成立单独的纪检监察审计部门,并按照党的“六大纪律,四种形态”来严格约束党员领导干部的言行,坚决执行党内监督的十项制度。同时,高职院校应根据新时期的新情况、新特点以及新问题,提出有针对性的制度与规定,以加强制度对权力的约束力,使高职院校的纪检监察审计工作能与当地制度法规互相照应,以体现制度的权威与强制性。
(四)坚持防范工作与惩处工作相结合
高职院校的纪检监察审计部门在开展纪检监察审计工作时,应秉持“全面防范、重点惩治”的原则,围绕学校的中心工作提出有针对性的監察制度,并采取有针对性的监督方法,从根源上预防和治理腐败行为。同时,相关工作人员必须秉承客观、公正的态度认真履行自己的职责,坚决与腐败行为做斗争,面对情节严重且影响恶劣的事件绝不手软,将反腐倡廉工作落到实处。
三、抓住高职院校纪检监察审计工作的根本点
(一)改革行政审批制度,规范行政审批权
在高职院校中,对于重大工程的建设以及教学物资的采购,可沿用市场机制或采取建设工程招标投标、政府采购等制度,尽量让程序规范化。此外,关于采购的审批环节,应秉持“公开、公正”的原则,公开审批的程序及结果,并乐于接受老百姓的监督,同时,做好与相关部门的协调工作,达到基建工程的招标投标、小到住房改革小组的领导工作都应全程接受监督,对干部更要从严要求,以防患于未然。
(二)积极推进干部人事制度改革
高职院校纪检监察审计部门的日常工作必须接受党委的统一领导,全面贯彻并落实中央在《深化干部人事制度改革纲要》中提出的要求,以促进人事制度的改革。此外,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中的相关要求,实时监督并乐于接受检查。对不符合岗位要求或不适宜提拔任用的人员,要及时向人事部门或党委提出建议,若干部在工作中存在违法乱纪等行为,应坚决予以查出,以儆效尤。
(三)推进财务制度改革,强化资金监管
为推进财务制度的改革以及强化资金监管力度,高职院校的纪检监察审计部门首先应做好对本校各单位银行账户的清理工作。及时查出并清理预算外的银行资金账户,避免账户过多而滥、私自挪用公款、应缴预算外收入补缴等现象的发生。要求收费部门严格按照“收支双线”的原则,定期将账目、审计情况公之于众,以接受大众的监督。
(四)积极推行校务公开、政务公开
实行校务公开、政务公开不仅是为了满足“三严三实”的要求,也是未来高职教育改革与发展的必然趋势。对此,高职院校必须认清这一新形势,积极贯彻改革的精神,完善校务公开与政务公开的制度,避免因管理漏洞而滋生贪污腐败现象。此外,积极实行校务公开、财务公开制度,不仅能有效防止工作人员滥用职权,还能在防范、揭露、查处腐败现象中发挥极大的作用。
四、重建机构,充分发挥纪检监察审计工作的效能
高职院校的内部纪检监察审计工作,首先应遵循中国内部审计协会在《内部审计基本准则》中所提出的各项规定,即:内部审计应是组织内部开展的具有独立性的监督与评价活动。只有保证审查与内部控制的真实与合法性才能有效促进组织目标的实现。因此,高职院校的内部审计工作应包含本单位的各项业务活动,努力促成审计与监察的统一,充分发挥高职院校纪检监察审计工作的效能。
其次,高职院校的纪检监察审计工作,其监察与审计工作应互为倚重。查办案件虽是监察部门职责,但高职院校所设计的案件通常与经济活动事务相关。而针对这类事务,内部审计人员相对更为专业。因此,高中院校在开展内部的监察审计工作时,应注重监察与审计的结合,以提升监察与审计的效果。
最后,高职院校的纪检监察审计工作,其纪检与监察应是彼此独立,相互分离。如此才有利于对监察对象进行完整监察。此外,针对高职院校的纪检工作,应成立专门的纪委办公室,专职负责高职院校反腐倡廉工作,以提升其工作的针对性,保障监察审计工作的实际效益。
总之,新时期背景下高职院校纪检监察审计工作,必须坚持从实际出发的工作原则,积极创新与改革,努力将自身从传统思想、体制、做法中解放出来,与时俱进,以推动高职院校纪检监察审计工作的发展。同时,始终坚持科学的态度对新时期背景下高职院校纪检监察审计工作进行探索与改革,推进工作方式方法,以提升工作人员的整体素质,进而满足我国社会主义现代化的建设要求。
【参考文献】
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2010年,在总段党委和行政的正确领导下,在上级监察审计部门的具体指导下,在其他科室及各基层单位的大力支持和配合下,我们以全省交通运输系统及总段廉政建设工作会议精神为指导,紧紧围绕“加强宣传教育,强化两项职能,加大惩处力度,注重源头治理,构建惩防体系”这一总体工作思路,牢牢把握党风廉政建设、内部审计工作与总段中心工作的结合点,以开展反腐倡廉宣传教育和内部审计为抓手,以落实党风廉政建设责任制为核心,以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点,通过科室人员的共同努力,较为圆满地完成了各项工作任务,现将一年来的工作情况汇报如下:
一、完成的主要工作任务
(一)加强政治理论和业务知识学习,不断提高思想认识和工作能力
为不断提高科室人员的政治素养和业务能力,我们通过多种形式,认真学习了相关政治理论和业务知识。一是积极参加总段中心组及每周一的学习例会,认真学习了党的十七大、十七届四中、五中全会精神及四项监督制度等相关政治理论知识;二是根据上级纪检监察部门和总段纪委要求,在科室内部开展了向新时代纪检监察干部的楷模王瑛同志和甘肃省优秀纪检监察干部杜登芳同志学习活动,通过学习他们的感人事
建设目标责任书》,由总段党委与各基层单位进行了层层签订。三是组织开展了一系列党风廉政宣传教育活动:5月份,根据市纪委安排,组织部分党员干部到长城宾馆观看了一次廉政教育电影;7月份,组织全段党员干部观看了反映当代优秀纪检监察干部王瑛同志先进事迹的电视剧《远山的红叶》,并要求副科级以上领导干部写出了心得体会;组织学习了胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神;组织全段党员干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展了《廉政准则》知识测试活动;组织党员干部参加了嘉峪关市纪委举办的“树正气清风 促廉洁从政”主题演讲比赛,发放了市纪委以本次演讲比赛文稿为基础统一编印的廉政教材《清风荷韵》;购置、发放了一批廉政文化宣传画册;与总段工会联合举办了一次廉政书画展览,将反腐倡廉教育具体化、形象化,收到了较好的效果。四是加强了对各基层单位执行党风廉政建设责任制和政务公开制度情况的检查考核力度,全年共进行日常检查3次,半年检查1次,年终检查考核1次,有效促进了领导干部“一岗双责”制的落实。五是加强了对各基层单位党风廉政建设工作的指导,规范了党风廉政建设资料的整理工作;六是根据相关规定,建立了全段33名副科级以上领导干部廉政档案。七是加强了对工程建设、大宗物资和机械设备采购等重点环节的廉政监管力度,全年共参与水泥、砂石料、机械设备采购招(议)标4次,养护维修工程项目单价
内部审计工作常用表格样表,使我段的内部审计工作逐步迈上了规范化、程序化的轨道。三是按照全年内部审计工作计划认真开展了各项内部审计工作,全年共开展了:2009年S215线水毁处治工程、G312线罩面工程、S215线整治工程等3项专项工程审计;2009年日常养护资金拨付使用情况审计;公路工程公司2009年全年、2010年1-9月份财务收支审计等六项内部审计工作;四是在审计过程中,严格按照即定的审计工作程序和流程开展工作,下发了内部审计通知书,编制了审计项目实施方案和内部审计工作底稿,收集了审计证据,出具了审计报告,提出了审计意见或建议,并对审计取得的资料进行了整理、归档。五是按时向省局上报了有关审计报告和内部审计统计报表。
(四)完成的其他工作任务
一年来,我们在做好党风廉政建设和内部审计工作的同时,认真完成了以下工作。一是对我科室历年来党风廉政建设和内部审计资料进行了认真整理、梳理、归类和装订。二是根据总段领导安排,组织相关单位和人员对原材料供应中心剩余物资、材料、设施、账簿资料等进行了盘点和移交,编制了移交清册,做到了移交有序,账目清楚。三是组织人员对本科室规范化资料进行了整理,并根据总段迎检资料组的总体安排,抽调人员参与了总段养护生产迎国检资料的整理工作。四是配合党委办公室先后修订、补充和完善了《嘉峪关公路总段党风
挥纪检监察和内部审计的职能作用,做好以下工作:
1、组织科室人员认真学习和钻研政治理论和业务知识,在提高综合素质和业务能力上下功夫。
2、以廉政教育为抓手,继续做好党风廉政建设和反腐败各项工作,认真做好案件查处等工作。
3、积极主动地做好重点部门和关键环节的监督检查工作。
4、在完成今年其他各项内部审计任务的同时,认真编制2011年内部审计工作计划,并依此做好明年的各项内部审计工作。
xxxx年,在商贸之都、物联新城、佛山强中心的战略目标引领下,在推动“三大改革”的浪潮中,镇监察审计办(纪委)紧抓机遇,沉着应对挑战,讲求全局谋划,锐意改革,致力推动纪检监察、审计业务长足发展。
一、在宣传教育上求突破,提升反腐倡廉的软实力。
(一)拓展反腐倡廉防线,创顺德区首个领导干部配偶廉政教育讲座先河。
今年4月,我镇纪委、妇联邀请了省委党校钟立功教授,针对机关副职以上领导干部及各村居正职干部的配偶(共100多人),举办了一场“助廉、护廉、保卫家庭”为主题的家庭助廉教育讲座,要求全镇领导干部配偶肩负起廉洁监督员、守门员的责任,当好“廉内助”。这是顺德区首次针对领导干部配偶的廉政教育活动,是我镇深化反腐倡廉教育的新尝试。
(二)夯实反腐倡廉基础,加强基层干部廉洁履职教育。
举办专题宣讲会。8月15日,我镇组织镇委、人大、政府领导班子成员、各办(局)副职以上干部、村(居)两委成员,约200人,参加了贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣讲会。会上,对《规定》进行解读和学习,并结合地区实际,运用真人真实警示案例开展廉政教育,指引领导干部通过树立正确的世界观、人生观、价值观等方式廉洁履职,全心全意为人民服务。发动各单位深入学习。向全镇机关各办(局)、基层站所、村(居)下发了《关于贯彻落实<规定>的通知》,要求各单位自行展开学习,要求各单位领导干部亲自负责、亲自过问、亲自督查。同时发动各单位、领导实行自查自纠。派发廉政教育材料。向全镇机关各办(局)、基层站所、有关战线单位、村(居)派发《领导干部廉洁从政教育读本》、《反腐倡廉教育读本xxxx》等廉政教育材料,共300多本,加强教育学习成效。
(三)营造廉洁城市氛围,创建首条廉洁大道。
镇纪委积极响应“廉洁城市”工作部署,8月初完成xxxx大道“廉洁大道”宣传工程,集中在该路的xxxx高架桥至新桂路段两边的路灯灯柱、中间隔离带、路边围蔽墙、公共自行车租借站台等人流密集的关键点悬挂及设置了“共建共享、廉洁佛山”、“建廉洁顺德、筑幸福家园”等醒目的宣传标识,营造良好的社会氛围。xxxx大道是我镇首条“廉洁大道”,与大良南国路成为全区首批“廉洁佛山”宣传示范路。
(四)紧抓重点,强化党风廉政建设学习教育。以会带课,加强全镇领导干部党风廉政学习。组织我镇领导、机关副职以上干部、各村(居)委会党支部书记和村(居)委会主任、各战线单位正副职负责人等100多人,分别参加了顺德区第十二届纪律检查委员会第二次全体会议暨党风廉政建设工作会议、全区纪律教育学习月活动暨领导干部纪律教育学习班部署动员大会等xxxx分会场的视频会议。会后,镇机关各办(局)和各单位将其自行开展学习讨论情况,形成书面报告。既为我镇广大领导干部敲响警钟,也进一步营造纪律教育学习的浓厚氛围。
二、在机制完善上筹谋,打造反腐倡廉硬件设施。
(一)规范管理,完善制度。
1.落实党风廉政建设责任制。在全镇机关、村(居)建立党风廉政责任制度,实行责任到人,要求全镇领导干部廉洁履行职责,全面落实镇委、人大、政府领导班子成员签署廉政建设岗位责任书工作,完成村(居)两委班子成员签署《廉洁自律承诺书》工作,为农村基层干部廉洁履职提供制度保障。
2.推进廉政文化进机关和农村基层党风廉政建设规范化管理。反腐倡廉是一项长期性的工作,我委一直把制度化、规范化、程序化和科学化建设作为纪检监察工作的切入点。今年,籍镇行政服务中心落成之际,推进镇行政服务中心的廉洁自律制度确立,开展廉政漫画、警句宣传等工作,将廉政文化春风吹进行政服务中心。推进农村基层的规范化管理工作。继葛岸村作为全区的试点成功后,我们一期已推广至腾冲居委会等3个村(居),反应良好。今年我办向大罗、大墩、上华、乐居、平步、沙滘、罗沙、杨滘、大闸等9个村(居)推进农村基层廉政建设规范化管理工作,截至目前,已有近60%村(居)完成廉政建设规范化管理制度编发及相关推广工作,预计两年内将廉政建设规范化管理覆盖全镇。在视察工作过程中,区纪委领导对我镇葛岸村、上华村的党风廉政建设规范化管理工作给予了高度的评价。
(二)加强监督,落实保障。
1.新建政府特约监察员监督制度。
首聘政府特约监察员。4月18日,我镇聘任了13名政府特约监察员,下发了聘书和工作证件,建立了《xxxx镇政府特约监察员工作管理办法》,我镇政府特约监察员实现“从无到有”的转变,麦广强副书记指出这对于xxxx具有划时代意义。转递人民群众意见和要求。截至12月,我镇政府特约监察员已转递15位人民群众共21条的意见和要求,已基本办理完毕。开展重点工作督查和机关公共服务质量明查暗访。年初,各办(局)确定了部门重点工作内容,镇监审办在政府公共网络上公布各部门重点工作的动态以及相关督查结果,并定期组织政府特约监察员督查。并且,就各办(局)(包括其服务窗口、执法现场等)的工作纪律、态度、服务质量等,组织政府特约监察员进行明查暗访,成为完善政府服务质量的有力措施。
2.审计监督工作稳中求突破
首次开展独立内审工作。今年,我办审计能力进一步提升,首次以自身力量,独立开展内部审计工作,这也是我镇近年来首次实现独立内审,主要是独立开展了两个行政事业单位的审计工作,审计报告得到区审计部门的肯定;完成2个福利会的审计工作;初次尝试抽选个别机关办(局)开展内审,包括社会工作局、区环境运输和城市管理局xxxx分局、教育局。以先行先试的精神,一步一个脚印,为日后更多更重大的内审任务积累成熟的经验,打下牢固的基础。
开展多项重要专项审计工作。为理顺我镇公有资产的管理,开展并完成了全镇公有资产清查工作,未发现违法违规情况;以自身力量,首次开展了两个针对中央级别的财政资金的专项审计工作;聘请信誉良好、经验丰富的中介机构,完成对xxxx医院领导的离任审计和基础设施建设专项审计工作;持续开展重点工程项目征地拆迁款的事前审计工作。
完成我镇村(居)的审计工作。根据要求,我办与镇社会工作局联合完成了全镇23个村(居)共76套账的审计工作。
3.多项督查督办工作循序渐进
我们认为,效能监察应渗透到管理工作的全过程,贯穿于事前、事中、事后的各个环节。根据镇委镇政府的工作部署,我办开展了系列督查督办工作,略有成效。开展“两违”整治督办。我办定期监督“两违”的动态以及行政执法情况,严肃处理“两违”有关的信访投诉。参与美乐计划督查。参与美乐计划“八个一”等督查工作,并组织政府特约监察员就美乐计划专项工作进行督查。坚持对建设工程招标和政府采购项目监督。今年,未收到关于对我镇建设工程和政府采购项目的投诉,暂未发现在上述领域有违纪违法行为。根据区的部署,我镇作为农村集体资产交易的试点镇,镇纪检监察、审计部门参与镇农村集体资产交易的监督,适时提出指导意见,维护交易的公平公正。推进“三大改革”督办。根据镇工作安排,我办将跟进各办(局)“三大改革”项目的进展和成效,将据此拟定督查方案,组织督查验收。
(三)从严治理,以民为重。
1.执纪为民,严肃查处信访投诉、举报案件。今年,我办共接到群众来访、来信、来电的信访投诉、举报共53宗。镇纪监信访举报目标管理工作受到区纪委检查组的肯定,并且我镇xxxx纪律处分执行落实情况和回访教育工作也受到区有关部门的认可。通过电子监察系统受理和办理了12宗行政投诉,切实监督机关办(局)的行政不作为、乱作为问题。开除了部分违纪违法的党员。
2.以民为本,开辟听民意、解民忧新途径。根据上级工作要求,我镇于9月13日成立大罗村纪委委员工作室,这是全佛山首个纪委委员工作室。佛山市委常委、市纪委书记张子兴亲临现场主持揭牌仪式,并对工作室的定位、职能和发挥作用等方面提出了具体要求。纪委委员工作室是纪委委员深入基层沟通群众的一个重要平台,与基层的信访、综治维稳等机构在职能上要有所区分,立足于发挥纪委监察机关的职能作用,重点开展政务督办、廉洁宣传等工作,注重讲求实效。纪委委员工作室是镇纪委联系群众的重要渠道,是除党代表工作室外解决群众实际诉求的又一有效途径,将有利于进一步密切党群关系。
3.以法为纲,全面开展打击商业贿赂专项行动。根据区、镇工作部署,我镇全面铺开“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂”工作,其中,我办牵头开展打击商业贿赂专项行动,成立了领导小组,搭建了组织架构,开展了一系列的专项行动:通过检查工程建设领域、关系民生的重要领域、村(居)集体资产,督办镇中心工作,查办举报案件等方式,严厉打击商业贿赂;通过以教育为本,加大教育宣传力度,营造打击商业贿赂的浓厚氛围,不定期设置宣传咨询点,作“打贿”宣传和接受群众现场咨询。
4.关口前移,逐步构建重大问题、社会热点的监督机制。今年,镇纪委直接参与调处多宗影响涉及面广、群众关注度大的重大社会问题:由多部门组成联合调查组处理了部分村务管理问题;与区纪委联合调查的部分村务问题;查处部分村领导干部作风问题等等。逐步搭建纪监部门对重大问题、社会热点的监督机制,形成一套责权明晰、科学系统、行之有效的监督应急机制,为全镇预防和妥善化解重大社会问题提供科学准备。
今年以来,我局纪检监察工作,在县委、县政府、县纪委和上级审计机关的领导下,以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,认真落实科学发展观。以“全民主体教育活动”活动为契机、以廉政建设是审计工作的生命线为指针,围绕“抓好廉政促审计,做好审计促廉政”为主线,加大从源头上治理腐败力度。以突出建设“廉政型机关”为重点,建立健全与审计工作相适应的教育、管理、监督并重的惩治和预防体系,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,为构建和谐审计机关提供了有力的政治保证。现将今年以来我局纪检监察工作情况总结如下:
一、2011年纪检监察工作开展情况
(一)强化组织领导,完善制度建设。根据县委、县纪委关于贯彻落实党风廉政建设的有关文件精神,我局的纪检监察工作做到与时俱进,立足创新,贵在坚持,重在落实。切实加强纪检监察工作的组织建设,成立了机关党风廉政建设领导小组,制定了《县审计局2011年作风和党风廉政建设实施意见》《县审计局党政领导干部2011年党风廉政建设责任制岗位职责》,将党风廉政建设工作与业务工作同安排。
(二)加强干部职工学习教育,推进审计队伍建设。一是认真学习贯彻上级有关部门文件精神。全局采取自学、专题讨论和撰写心得体会文章等形式,学习了省、市、县纪检监察工作会议精神,认真抓好《中国共产党员领导干部廉洁从政若干规定》的贯彻落实,制定学习计划,并经常性开展审计干部反腐倡廉教育活动,结合新审计准则的实施积极撰写心得体会。二是围绕党员干部的自身建设,进一步开展社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,使全体干部职工充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范,筑牢反腐倡廉思想防线,进一步提高审计人员思想政治素质,维护审计机关形象,坚守信心,更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。三是在机关党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育,提高党员干部的新思维、新观念,为审计工作和反腐倡廉提供有力的思想保障。
(三)突出重点全程管理,强化对审计组的监督制约。我局纪检监察工作,始终坚持以加强对审计组的监督为重点,审计监督贯穿于审计全过程并取得较好效果。一是坚持实行《审计纪律监督卡制度》,审计组将审计通知书送达被
审计单位的同时,必须将审计纪律监督卡和审计人员“八不准”的规定一并送达,在审计项目实施完毕后,由被审计单 位或被审计对象在监督卡上针对审计人员廉洁自律及执行审计纪律的情况出具评价意见,报局领导审阅。二是坚持审计项目实施“党组成员分包股室”制度,在审计组进驻被审计单位时,由分管领导将审计组成员带进点,向被审计单位明确审计范围内容和时间,当场宣布审计组人员廉政制度及审计纪律。三是坚持领导一线跟踪监督审计和审计回访制度。对审计组实施全程监督。
(四)加大审计执法力度,促进党风廉政建设。今年以来,我局紧紧围绕县委、县政府工作重心,按照县政府批复的年度审计计划,充分发挥审计监督的作用。对人民群众关心的农村低保、城市低保、农村合作医疗、国债项目等资金进行专项审计,加大了对重点部门、重点项目、重点资金的审计,认真查处了被审计单位财务收支中的违纪违规问题和管理不规范行为,先后审计了66个项目,审计(调查)查出各类问题资金XX万元,管理不规范资金XX万元,归还原渠道资金XX万元,调整处理资金XX万元,撰写宏观报告和各类信息68篇。通过审计,规范了被审计单位财政财务收支行为,有力地推动了地方经济的发展,促进了我县党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展。
二、存在的主要问题
(一)在一些制度的落实上不够完善,执行的不严。
(二)审计决定的落实还存在一定的差距。在审计回访中,有少数被审计单位对审计决定重视不够,有应付或搪塞的现象
(三)个别人员还存在在吃请和请吃的现象。
三、明年的工作思路
1 纪检监察审计的法定职责
1.1 纪检监察部门的职责
我国《中国共产党党内监督条例 (试行) 》中对各级纪检监察机构的职责有专门的规定, 这些机构主要的职责就是监督。各级纪律监察部门必须要在维护党的章程和其他党内法规的基础上, 对党的路线、方针及政策等执行情况做出监察和监督, 对我国党风建设和反腐败工作进行协助与加强。监察部门主要是对监察职能加以行使的机关, 主要为了促进单位的廉政建设, 对单位行政管理加以改善以及对单位行政效能进行提高等, 其职责主要是监察对象的执法、廉政和效能情况。
1.2 审计部门的职责
审计部门在本文主要是指那些依法设置的内部审计部门, 在《审计署关于内部审计工作的规定》中有明确规定:“不管是国家机关还是企业事业组织亦或者社会团体等其他单位, 都必须遵循国家规定对内部审计制度进行建立和健全。”在《审计署关于内部审计工作的规定》第九条中指出, 审计部门主要是对单位的财政收支、资金管理使用情况以及资产投资和风险管理的审计和审评等。
2 纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用
2.1 审计能及时发现舞弊, 在一定程度上能预防舞弊
虽然审计机关并不是反腐倡廉的职能部门, 但却同样具有反腐败的法定职责。审计机关以其自身具备的专业特长和法定的定期强制审计优势等, 通过对单位在一定期限内的财务收支、资金管理使用情况以及资产投资和风险管理的全面审计和审评、以及对企业主要负责人在任期内履职情况的经济审计, 从而发现、揭露背离社会主义方向的经营行为、揭露经济资料中的错误和舞弊行为、揭露经济生活中的各种不正之风等, 从而震慑腐败行为, 打击各种经济犯罪活动。这些对廉政建设无疑有一定促进作用, 与反腐败源头防治的客观要求高度一致。由于审计涉足的主要是经济领域, 而经济领域又是舞弊现象最多的领域, 通过审计能够更快更多地发现舞弊, 从而在一定程度上对舞弊现象进行预防, 出现问题审计部门可以最先介入, 比其他部门多出了更多的主动性。
2.2 纪检监察能对舞弊行为进行相应制裁, 推动廉政建设
纪检监察机构作为监督的职能部门, 根据舞弊行为的情节轻重及影响大小, 对舞弊行为分别采取相应的、由低到高的教育、惩治手段, 从而最大程度教育、挽救一部分犯轻微错误的党员干部, 最大限度对严重舞弊行为进行严厉制裁, 及时预防、震慑违纪违规行为以及腐败人员, 降低腐败的发生, 遏制腐败现象的蔓延, 进而推动企业的廉政建设上一台阶。
3 企业单位纪检监察审计间的现实简况
3.1 机构单列
尽管纪检监察与审计间的业务协调对反舞弊工作意义重大, 但现实工作中, 绝大部分单位的纪检监察机构与审计机构都相对单列。纪检监察工作人员任职资格强调其政治素质, 受上级纪检机关及同级党组织的双重领导;而审计工作人员任职资格强调其专业能力, 受上级业务部门的专业指导与本单位经营班子的领导。导致企业单位纪检监察与审计机构缺乏相互沟通协调的链条与纽带。
3.2 业务独立
在企业单位中, 纪检、监察、审计之间的业务比较独立。从纪检监察审计各自的职责内容和范围来看, 纪检部门面对的主要工作对象是党组织与党员干部, 监察工作面对的对象主要是行政机关与其任命的相关人员, 而审计工作面对的对象主要是企事业单位与财政有关的部门和个人。很多时候各自都忙于“对口”, 容易出现疲于应付的现象。企事业单位中纪检监察审计人员本来就不多, 再加上业务独立, 很多时候只是为了完成独属于自己部门的工作, 而不考虑与其他部门的联系, 导致其忽视了纪检监察审计部门本来应该发挥的作用。
3.3 缺乏沟通机制, 难以取长补短
由于企业单位纪检监察审计结构机构单列、业务相对比较独立, 在经营管理工作中都有自己不同的工作绩效目标与考核机制, 这些都使这些机构之间围绕着自身的绩效目标工作, 导致彼此间缺乏沟通, 而由于沟通机制的缺乏又使他们的信息很难互通有无, 自然难以使彼此间取长补短, 形成合力, 发挥共同的反舞弊作用。
4 企业单位纪检监察审计间的协调措施
4.1 准确定位
纪检监察与审计工作从字面上来看都是监督工作, 但在人们的整体印象中纪检监察机关的政治色彩比较浓。即便是在企事业单位内部, 仍然摆脱不了纪检监察带给人的强制性权利印象。但实际上所有机构职能的发挥都应该结合环境的变化作出相应的改变, 纪检监察审计也没有例外。企业单位纪检监察审计应该根据企业的情况作出准确的定位。以纪检来说, 在企业单位上的职能主要是反腐倡廉, 保证企业风气的健康向上;监察在企业单位中更多的应该是对内部职能或业务部门作业与控制流程效能的主动监察, 通过效能监察, 促使企业防范廉洁风险, 提高效率;审计则主要是对企业金融方面的审查, 通过审查, 发现违纪违规, 促使企业的财务运作步入良性运行轨道。而以上三者, 目标其实是一致的, 都是为了防止舞弊, 确保企业规范运营。只有明确了彼此的定位, 并将其协调地融入到企业实际环境中, 才能使其职能得到更好的发挥。
4.2 理顺机构
要实现企业单位纪检监察审计间业务的更好协调, 企业应该重建机构, 合署办公。比如基层企事业单位的纪检与监察分离, 将审计与监察机构合署, 这样更加能够促进其优势互补, 发挥其专业职能。重构机构能够减少机构重复, 实现企业内部各项职能的统一。虽然监察部门的职责主要是查办案件, 但企业中的案件毕竟多涉及经济事务, 对经济事务的处理内部审计更加拿手, 机构的重建能够使他们互为倚重, 效果更好。而监察与纪检的分离, 则更有利于基层企业单位监察工作的独立性, 有利于完整地行使监察职能。
4.3 沟通信息
沟通信息在这里主要是指这几个部门之间业务的相互交流和沟通, 是实现企业单位纪检监察审计间业务协调的重要措施之一。关于企事业单位纪检监察审计间的沟通, 可以通过开联席会议、走进彼此的业务面、相互委托不具优势的业务等方式进行。这些沟通, 能够使企业单位纪检监察审计间业务得到有效调节, 起到更好的监督作用。
作为企业单位的重要组成部分, 纪检监察审计机构在企业中各自的作用都是不可替代的。很多单位都设有纪检监察审计部门, 这些部门都属于监督保障, 虽然职责总体上呈现出一致性, 但分工并不相同, 所以其各自的工作侧重点也各不相同。面对侧重点不同所出现的各种业务局限, 企业单位必须要做好纪检监察审计间的业务协调。通过准确定位、重建机构、沟通信息等协调它们之间的业务, 更好地实现企业单位纪检监察审计工作的职能。
摘要:按照相关法律法规, 我国大部分的企事业单位都有纪检、监察和审计部门的设置。但其效果却并没有像想象中的好, 仍然存在一些令人质疑的地方。为了消除人们的质疑, 企业单位纪检、监察和审计需要正视问题, 做好业务间的协调。本文主要从纪检监察审计的法定职责入手, 阐述纪检监察审计间的业务协调在反舞弊工作中的作用, 同时对企业单位纪检监察审计间的现实简况和企业单位纪检监察审计间的协调措施进行分析。
关键词:企业单位,纪检监察审计,职责,简况,业务协调,分析
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