安康市茧丝绸行业十二五发展规划

安康市茧丝绸行业十二五发展规划

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇1

为确保我市茧丝绸行业平稳快速发展，推动行业结构调整升级，明确我市茧丝绸行业发展状况、主要目标、重点任务和政策措施，为“十二五”期间我市茧丝绸行业的发展提供指导和依据，特制订《安康市茧丝绸行业“十二五”发展规划》。

一、“十一五”回顾

1、茧丝绸行业呈现平稳发展态势

“十一五”期间，市委、市政府坚持把蚕桑产业作为农民增收、工业增产、财政增长的骨干产业来抓，通过政府引导、项目带动等方式，大力发展蚕桑产业，积极应对国际金融危机、丝价波动等不利因素，我市茧丝绸行业保持平稳发展态势。截止2010年底，全市桑园面积75万亩，年饲养桑蚕45万张，桑蚕茧总产量1.8万吨，白厂丝产量2291.4吨。与2005年底相比，桑园面积、发种量基本持平，蚕茧产量、白厂丝产量分别增加20%和81.6%。桑园面积虽无增长，但新增20万亩优质高产桑园，桑园单产和桑叶质量得到有效提升。

2、“东桑西移”成果丰硕，成效显著

“十一五”期间，为优化茧丝绸生产力布局，实现东、中、西部蚕桑资源整合，国家及时启动实施了“东桑西移”工程。“东桑西移”工程自2006年启动以来，得到了我市的高度重视，市委、市政府出台了《关于大力实施蚕桑产业突破发展的决定》，提出“要抓住东桑西移实施机遇，依靠我市绿色资源禀赋，率先实现蚕桑产业突破发展”的战略思路。5年来，通过各方努力，我市共实施中、省“东桑西移”项目62个，获取补贴资金5002万元。在实施“东桑西移”项目过程中，项目所在县区政府、龙头企业和蚕农高度重视，共同努力，齐抓共管，掀起了一轮蚕桑大发展的浪潮，共新建优质高产桑园20万亩，小蚕共育室 5万m2，推广方格簇3000万片，项目建设总投资额达到1.5亿元。通过“东桑西移”项目的实施，提升了蚕桑基地建设规模和水平，带动了蚕桑实用新技术的推广使用，构建了新型蚕桑技术推广体系，奠定了我市在西北地区乃至全国优质茧丝基地的地位。

3、蚕桑生产技术含量提高，科技推广力度加强

通过政府帮扶、“东桑西移”项目带动，“十一五”期间，小蚕共育、专用蚕室、省力化养蚕和方格簇推广等一批实用新技术得到了广泛应用和推广，我市蚕桑生产环节技术含量日益增高，蚕茧质量明显提升。截止2010年，全市小蚕共育率达到70%，方格簇普及率达到90%，省力化蚕台、专用蚕室和工厂化养蚕等实用新技术得到推广应用。蚕茧质量平均提高1.5个等级，鲜茧茧层率和蚕茧上车率分别达到23%、88%。石泉、平利等县区积极推广规模化养蚕技术，探索桑园套种食用菌、洋芋，养鸡等循环经济模式，形成养蚕大户集群，为下一步蚕桑生产由分散化向集约化转变提供了基础。

4、蚕茧流通体制进一步理顺

“十一五”期间，我市严格按照《陕西省实施<鲜茧收购资格认定办法>细则》规定，每两年对全市辖区茧站进行审核，合理配置茧站，优化茧站布局，规范收烘秩序，引导建立贸工农一体化的蚕茧流通体制。目前，全市辖区内共有382个茧站。8个蚕桑主产县区中，平利县、紫阳

县、汉阴县、岚皋县、白河县、旬阳县6个县区实现了由辖区内1家龙头企业收购蚕茧的经营格局，汉滨区由辖区内2家龙头企业收购，基本实现了“谁投资，谁受益”的发展目标，优化了蚕茧经营组织化水平，茧站资源配置日趋合理，有力地保障了缫丝企业加工原料的供给。

5、缫丝企业技术改造全面推进

“十一五”期间，我市缫丝企业在全面完成改制的基础上，深化自身素质建设，全面提升企业生产科技含量，污水处理循环利用、自动智能化缫丝设备等代表行业发展方向的设备得到广泛运用。全市10家缫丝生产企业共有33056绪缫丝机组，其中自动缫达到32716绪，自动缫比例达98.9%；已推广智能化缫丝机20组、8000绪，占总生产能力24.2%。安康宝业丝绸、陕西天成、安康百瑞等公司已完成缫丝污水治理和回收利用装置设备，平利众鑫、紫阳康洪、白河恒泰等公司正积极改造升级，全行业节能降耗水平下降，生产自动化水平全面提升。

6、深化内功，基础科研取得成效

一是在育种基础环节，安康市蚕种场、安康市恒星科学试验场、石泉县蚕种场、汉阴县蚕种场等配套实施“东桑西移”基地蚕种场配套项目6个，对蚕种场设施进行了更新改造，有力优化了蚕种生产设施设备，从源头上保证了蚕茧质量；石泉县蚕种场、安康市蚕种场完成了智能化催青项目建设，为科学制种，提高蚕种品质奠定了坚实基础；安康市蚕种场引进优良蚕品种5对，选育出新蚕品种金康一号和春瑞×秋月，在生产上获得了良好效果，受到了广大蚕农的欢迎和喜爱。二是由安康学院（陕西省蚕桑重点实验室）、安康市蚕桑研究所等一批科研单位承担的“家蚕抗病毒新品种引进”、“天然彩色丝茧”、“ 桑树新品种高效繁育技术”、“ 简易式养蚕技术体系研究”、“桑枝食用菌开发”、“基层蚕桑干部技术培训”等项目，使我市蚕桑生产的技术底蕴进一步深化，“产学研”科技研发体系得到构建，蚕桑科学技术研发水平有效提升。

二、面临的形势

“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是茧丝绸行业发展的关键时期，行业发展处于大有可为的战略机遇期，同时也面临严峻挑战。

1、宏观方面

国际方面，当前世界经济正处于深刻调整期，经济逐步复苏，主要经济体市场继续好转，这都将有利于拉动我国丝绸商品出口增长。但面临的形势依然复杂多变，发达国家消费市场并没有发生根本性好转，以及贸易壁垒与贸易纷争，对我国丝绸行业出口势必造成影响。

国内方面，国家扩大消费等政策措施的进一步实施，将为茧丝绸行业发展提供坚实的发展基础和巨大的市场空间。随着人民生活水平的提高，衣着材料向蚕丝等天然纤维回归成为必然趋势，茧丝绸行业绿色、低碳的发展方向以及丝绸制品天然、舒适的特征，将进一步满足新型消费需求。

2、微观方面

“十二五”时期，是我市由“滞后发展”向“突破发展” 迈进的关键时期，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。经过“十一五”发展，我市蚕桑生产基础条件进一步夯实，蚕桑生产基础

条件进一步改善，涌现一批管理科学的缫丝龙头企业，品牌化市场化开拓逐步推进，为茧丝绸行业进一步发展奠定了坚实的基础。但同时，我市茧丝绸行业也存在一些问题，一是蚕桑比较效益下降，农村年轻劳动力流失严重；二是产品附加值不够，产品仍以白厂丝为主，处于价值链低端；三是原料供给仍待加强，原料价格波动对企业生产经营造成较大风险。

三、“十二五”发展规划

（一）指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入落实科学发展观；以“调结构、创品牌、促升级”为主线，继续深化贸工农一体化改革，促进产业升级；继续开拓创新，不断延伸产业链，增强产业竞争力；大力弘扬安康丝绸文化，培育自主丝绸品牌，打造安康丝绸名片；努力开拓国内外市场，不断拓宽应用领域，加大丝绸外贸出口；加强行业管理，确保市场平稳；坚持以市场为导向、以企业为主体、以政府为推动，积极实现茧丝绸行业持续健康协调发展。

（二）发展规划

1、保持行业经济效益稳步提高

“十二五”期间，全市优质高产桑园面积稳定在50万亩，年发种60万张，年均蚕茧产量稳定在2.2万吨，丝绸类产品年总产量达2500吨，蚕桑经济年收入达8亿元，蚕农年人均收入达8000元，丝绸工业年总产值达15亿元，年出口创汇达500万美元，副产品综合开发收入达2亿元，茧丝绸产品营销收入达1亿元。

2、推进产业结构调整

在全市推广“省力节本、小蚕共育、先进蔟具”等“石泉经验”，正确引导产业由千家万户养蚕向具备条件的强村大户集聚，从分散养蚕向规模养蚕发展，从单季养蚕向多批次养蚕发展，提升养蚕收入占家庭总收入的比重。“十二五”期间，建成年产茧4000吨的蚕茧基地县4个、年产茧40吨的专业村100个；创新发展模式，提高茧丝绸行业的组织化程度，增强企业及蚕农抵御风险的能力，建成蚕桑专业合作社100个；以陕西省蚕桑重点实验室和陕南蚕桑工程技术中心为依托，建立“产、学、研、用”相结合的行业技术创新和服务体系，“十二五”期间建成一个茧丝绸行业技术综合服务中心，使茧丝绸行业生产效率明显提升。

3、加快生产技术设备升级改造，促进行业节能减排

“十二五”期间推广使用我市自主研制生产的热风循环式蚕茧干燥设备，普及率达100%；推广使用缫丝污水深度净化循环使用设备，普及率达90%以上，基本实现缫丝污水零排放；推广使用智能缫丝机，普及率达90%以上，基本实现缫丝自动化；茧丝绸固体废弃物综合利用率提高到80%以上。

4、大力弘扬安康丝绸文化，培育自主丝绸品牌，打造安康丝绸名片

在创建国家旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市的同时，要着力打造安康丝绸文化城，“十二五”期间，建成安康丝绸文化园一个，建成安康丝绸文化街一条，培育拥有自主品牌的丝绸营销企业10家，打造2个以上具有安康特色的自主知名品牌。

四、重点任务

1、提高蚕桑生产水平，夯实行业发展基础

加强蚕、桑种质资源保护和研究，完善蚕、桑实用新品种选育、繁育和质检制度，重点做好野桑蚕种质资源的保护和利用，加快长龄蛹蚕品种的研究推广，逐步推广鲜茧缫丝；继续加强蚕桑病虫害防控技术研究，推广无害化生物农药应用，建立病虫害综合防控体系，重点做好微粒子病、脓病、曲霉病等常见的、多发的、造成蚕茧产量大幅减产的蚕病防控技术的研究推广；继续推进“公司+基地+农户”的蚕桑产业化经营模式，鼓励和引导蚕农建立专业合作社，建立和完善最低保护价收购、订单收购、二次返利等保障机制，稳定蚕茧产销关系，夯实产业基础。

2、提升行业技术装备水平，增强产业核心竞争力

大力推进新型装备的改造与研发，加快蚕种自控催青设备、桑树伐条机、蚕室温湿度调节自控设备、省力节本养蚕设备、热风循环烘茧等先进设备的推广应用，提高生产效率和产品质量，增强市场竞争力；加快缫丝污水深度净化循环利用技术和数字化智能缫丝设备的推广应用；加快落后技术与装备的淘汰步伐，全面推进茧丝绸行业的节能减排。

3、加大科技研发力度，提升行业科技水平

加快省级原种场的建设，加大安康市蚕种场和石泉县蚕种场的扶持改造，推进家蚕品种的更新换代，“十二五”期间，研究培育或引进推广3对家蚕新品种，重点做好雄蚕专养和彩色茧品种的选育推广；整合现有资源，建立“产、学、研、用”相结合的行业技术创新和服务体系，淘汰落后产能，缫丝企业全部实现数字智能化，白厂丝平均等级提升到4A以上；鼓励、引导、扶持茧丝绸龙头企业采用先进设备和技术，发展绢纺、织造、精梳、丝绸家纺、丝绸服装等后续加工产业，形成完整的产业链；通过招商引资、整合优化现有资源，促进产业升级，增强市场竞争力，力争将“安康丝绸”打造成“高档丝绸”品牌。

4、完善公共服务平台，提升行业服务水平

充分发挥行业协会组织的作用，整合现有公共资源，建立完善公共信息服务平台，为行业提供产品供求、市场价格、技术设备、市场营销以及人才交流等信息服务；依托安康学院陕西省蚕桑重点实验室和陕南蚕桑技术工程中心等科研机构，发挥技术研发、人才培养、成果推广等技术创新支撑优势，通过技术培训和技术服务等有效方式，加大行业科研成果转化力度；加强行业统计、监测、分析、预警和调控，综合运用证照管理、信息服务等手段，引导行业平稳运行

5、加快综合利用技术的研发，提高资源利用效率

加快茧丝绸资源循环、综合利用和绿色加工等技术的研究推广，支持企业加大在家纺、食品、医疗、保健、生物工程等领域产业化开发力度；加强安康学院陕西省蚕桑重点实验室和陕南蚕桑工程技术中心与企业间的合作对接，培育一批资源综合利用龙头企业，提高茧丝绸行业资源综合利用的效率和效益。

6、大力弘扬安康丝绸文化，打造安康丝绸品牌

依托行业协会组织，按照“扶优扶强”的原则，选择自主创新能力强、市场占有率高的龙头企业进行重点跟踪培育，尽快形成一批自主知名品牌；充分挖掘、利用、保护“鎏金蚕”文化，提升安康丝绸文化的价值和品位，增厚安康丝绸文化底蕴；将“石泉古街”打造成安康丝绸古典文化一条街，将“康富来”、“华丽艺丹”等营销企业品牌和“巴山家纺”、“美丝源”、“鎏金蚕”、“圣力”、“雨花”等一批蚕丝被和保健品品牌做大、做强、叫响，树立安康丝绸形象，扩大安康丝绸品牌影响力。

五、保障措施

1、以项目为抓手，加大资金扶持力度，营造良好发展环境

深入学习部、省“十二五”规划精神，理解、吃透各项政策，以项目为抓手，继续支持茧丝绸营销网络和品牌建设、技术设备升级改造、节能减排等重点建设；积极引导保险机构为茧丝绸行业发展提供保险服务；结合退耕还林、荒山造林工程，巩固蚕桑基地建设；积极探索和创新发展模式，营造有利于茧丝绸行业招商引资的政策环境，鼓励引导当地龙头企业主动承接东部产业转移，牢牢把握机遇和挑战，以更加积极的姿态、更加有效的措施引进资金和技术不断壮大企业。形成高端、低碳的生态发展体系，走出一条具有安康特色的新型茧丝绸工业化发展之路。

2、让科技引领行业发展，不断提升行业科技含量。

充分发挥安康学院陕西省蚕桑重点实验室和陕南蚕桑工程技术研究中心的能动性，大力开展前瞻性、基础性、关键共性技术的研发，重点突破雄蚕专养、彩色茧、长龄蛹、雄蛾酒、桑椹饮品等前瞻性研究，扎实推进桑树萎缩病、家蚕微粒子病、脓病、僵病等主要病虫害防治技术的研究推广，鼓励企业创建技术研发中心，支持研发机构建立公共服务平台，推动科研成果转化，利用高新技术，改造和提升茧丝绸产业。

3、实施品牌战略，打造“安康丝绸”名片

挖掘整理安康茧丝绸的历史和文化，鼓励企业利用茧丝绸文化资源扩大知名度，提升企业形象，开发具有自主知识产权、自主品牌的产品；扶持企业参加国内外综合性交易会和专业展会；引导企业做好商标注册，加大自主品牌保护力度；支持和引导具备条件的企业积极争取国家“高档丝绸标志”的认定；按照“政府引导，市场运作”的方式建设丝绸文化创意园，弘扬安康丝绸文化。

4、发展专业合作社，培育行业龙头企业

以《农民专业合作社法》为指导，鼓励蚕桑主产区从实际出发，着力发展强村大户，帮助蚕农建立完善“蚕桑专业合作社”；积极探索建立蚕桑产业化运作机制；鼓励龙头企业打破地域建设蚕茧基地，推行公司+蚕桑专业合作社+农户+标准化生产基地的贸工农一体化经营模式；鼓励茧丝绸龙头企业直接从事鲜茧收购，以形成长期协调稳定的产销关系。

5、规范行业管理，促进产业有序发展

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇2

一、“十一五”回顾

(一) 积极应对不利影响, 行业发展保持基本平稳。

我国茧丝绸行业在促进结构调整、大力培育自主品牌、积极扩大出口等政策推动下, “十一五”前期延续了“十五”发展的良好势头。2008年下半年, 受国际金融危机、人民币升值、生产要素价格上涨等影响, 传统出口市场需求受到抑制, 我国丝绸出口明显下降, 行业长期积累的各种矛盾凸显, 行业生产和经营受到较大影响。随着国家积极扩大内需等政策措施的实施, 到“十一五”末, 我国茧丝绸行业运行指标基本恢复到“十一五”初期的水平, 行业出现加快复苏的发展势头。2010年, 全国桑园面积达到1203.1万亩, 蚕茧产量64.9万吨, 生丝产量16.2万吨, 分别比2005年增长3.7%、5.4%和30.4%。

(二) “东桑西移”成效显著, 区域结构进一步优化。

“十一五”期间, 茧丝绸业根据行业实际状况, 在充分尊重茧丝绸行业发展规律的基础上, 抓住“西部大开发”、“中部崛起”和纺织产业结构调整的有利时机, 大力实施了“东桑西移”工程, 有效实施资源整合, 实现了东部地区加工、技术、管理及资金优势与中西部地区土地、人力及资源优势的有机结合, 促进了区域结构的优化, 也为东部茧丝绸行业转型升级创造了条件。截至2010年, 中西部地区 (不包括青海、西藏) 桑园面积和生丝产量占全国比重比2005年分别提高10.1和23.0个百分点, 产业基础得到进一步夯实。

(三) 科技推广和创新稳步推进, 产业升级步伐加快。

“十一五”期间, 以现代丝绸国家工程实验室为代表的产学研技术创新体系初步形成, 为行业发展提供了技术支撑和服务;家蚕基因组研究取得国际领先地位, 优质高效养蚕新技术得到有效推广;自动缫丝装备智能化技术研究步伐加快, 新增缫丝设备全部采用自动缫丝机, 生丝品位稳定性显著提高;丝绸加工技术和设备水平明显提高, 产品研发能力提高, 品质和档次不断提升;产业集群和特色基地稳步发展, 集群效应开始显现;缫丝、印染等重点领域废水治理和回用技术得到广泛应用, 节能减排水平稳步提高。

(四) 市场结构有所调整, 营销环境得到改善。

受国际金融危机影响, 我国对美国、印度、日本、韩国等主要出口市场丝绸贸易规模有所下降, 对巴基斯坦、土耳其、俄罗斯、罗马尼亚等国家出口增速加快, 生丝和真丝绸缎出口继续稳居世界首位, 占全球贸易总额的比重分别达到90%和70%以上。随着国内消费水平的稳步提高, 国内市场潜力不断释放, 内销比重持续增加, 丝绸家纺、丝针织品、丝绸饰品、丝绸混纺交织品等已成为市场主导产品;中国国际丝绸博览会、中国丝绸交易会等大型专业展会, 为产业技术合作、品牌宣传、贸易合作搭建了良好的沟通和交流平台, 丝绸营销环境得到改善。

(五) 丝绸文化建设加快, 品牌影响进一步提升。

民间资本参与建设丝绸博物馆和丝绸文化园步伐加快, 云锦、缂丝、莨绸、刺绣等一批民间传统丝绸工艺和技法作为非物质文化得到有效保护和传承。北京奥运会和上海世博会的成功举办, 进一步弘扬了中国丝绸文化, 促进了丝绸企业品牌宣传;“高档丝绸标志”市场认知度日益提高, 27家授权使用高档丝绸标志企业的销售额达25亿元;随着行业科技的不断创新与发展, 以民族特色和传统文化为核心的自主品牌体系正在逐步形成, 丝绸品牌影响力得到有效提升。

“十一五”时期, 我国茧丝绸行业发展取得显著成就, 基本完成了发展纲要所确定的主要任务, 为推进区域经济发展、促进农民增收、改善生态环境、丰富人民生活做出了积极贡献。但制约行业健康发展的一些矛盾与问题仍未有效破解, 主要有:蚕茧生产波动较大, 产业基础仍不牢固;关键技术和装备研发有待突破, 行业技术创新和人才服务体系尚不完善;产业集群发展规模和水平有待进一步提升, 缺乏具有国际影响力的跨国集团和自主品牌;对国内丝绸市场和国际新兴出口市场的开拓不足, 抵御国内外市场风险的能力较弱等, 需要在“十二五”加快解决。

二、面临的形势

“十二五”是我国商务发展转变方式、实现贸易大国向贸易强国转变的重要时期, 也是茧丝绸行业发展的关键时期, 处于大有可为的重要战略机遇期, 同时也面临严峻挑战。

(一) 国际方面。

随着经济全球化深入发展, 包括丝绸在内的纺织品服装市场继续增长的趋势不会改变。发达经济体仍是丝绸商品出口的主要市场, 新兴经济体的需求潜力将进一步释放, 这将有利于我国丝绸企业通过积极开拓多元化市场, 扩大丝绸出口份额, 推动我国丝绸工业出口稳步增长。但是, 国际金融危机的影响深远, 世界经济增长速度减缓, 欧美债务危机动荡加剧, 全球贸易萎缩, 全球需求结构出现明显变化, 围绕市场、资源、人才、技术、标准等竞争将更加激烈, 贸易保护主义抬头, 丝绸商品扩大出口的难度加大。另外, 近年来, 印度、泰国、越南等国加大政府投入和吸引外资的力度, 丝绸业快速发展, 来自周边国家丝绸市场竞争将日益加剧, 加上人民币仍面临较大的升值压力, 国内茧丝绸产品出口价格传统优势将会削弱。

(二) 国内方面。

国民经济保持平稳较快发展, 国家扶持“三农”、改善民生和搞活流通、扩大消费等政策措施的进一步实施, 将为茧丝绸行业发展提供坚实的发展基础和巨大的市场空间。随着人们生活水平的提高, 环境保护意识的增强, 衣着材料向蚕丝等天然纤维回归成为必然趋势, 茧丝绸行业绿色、低碳的发展方向以及丝绸制品天然、舒适的特征, 将进一步满足新型消费需求, 传统丝绸产业将焕发出新的生机与活力。同时, 国内宏观经济面临结构调整, 环境保护压力加大, 土地、劳动力等资源紧张, 原材料、能源等生产要素价格上升, 直接制约茧丝绸企业做大做强, 市场竞争和企业经营面临新的挑战。

三、指导思想和目标

(一) 指导思想

深入落实科学发展观, 继续深化贸工农一体化改革, 以“调结构、创品牌、促升级”为主线, 以科技创新为先导, 优化资源配置, 发挥区域优势, 促进东中西部协调发展, 推进技术进步, 增强自主创新能力, 弘扬中国丝绸文化, 培育自主丝绸品牌;开拓国内外市场, 拓宽应用领域, 扩大丝绸消费需求, 促进产业升级, 增强产业竞争力, 实现茧丝绸行业持续健康协调发展。

(二) 主要目标

——保持行业经济总量稳步提升。“十二五”期间, 年均蚕茧产量稳定在65万吨左右, 丝及丝绵类产品总产量达12万吨以上, 蚕桑经济收入超过200亿元, 蚕农人均收入不断提高, 丝绸工业总产值达2000亿元以上, 真丝绸商品出口保持在35亿美元以上。

——推进产业结构调整。提升东部产业优势, 培育一批具有国际影响力的企业和企业集团, 打造我国东部先进丝绸制造聚集地;继续引导和推进茧丝绸行业向中西部地区转移, 创新产业发展模式, 在中西部地区建设一批优质茧丝生产基地、丝绸生态园区和新型产业集群。

——突破一批关键技术及装备。初步建立“产、学、研、用”相结合的行业技术创新和服务体系, 行业生产效率明显提升;到2015年, 数字化智能自动缫丝技术得到广泛应用, 新增真丝绸织造设备中无梭织机比重达到90%以上, 优势企业基本实现信息化管理。

——强化自主品牌发展。积极推动企业终端产品开发和自主品牌建设, 重点打造10个具有民族特色和国际影响力的自主知名品牌。

——促进行业节能减排。加快节能、降耗、减排新技术、新装备在茧丝绸行业的推广应用。到2015年, 烘茧和丝绸印染领域单位增加值能耗比“十一五”末降低20%以上, 丝绸工业单位增加值用水量降低30%以上, 缫丝企业实现污水零排放, 茧丝绸固体废弃物综合利用率提高到80%以上。

四、重点任务

(一) 优化产业区域布局, 促进东中西部协调发展。

进一步调整和优化产业区域结构, 加快推进区域协作和专业化分工, 实现优势互补、良性互动、协调发展的新格局;在蚕茧供求总量保持基本平衡基础上, 鼓励在中西部地区采用先进设备发展缫丝、绢纺、织造、精炼、丝绸家纺等加工产业, 形成优化的产业链;在中西部蚕桑生产集中地区, 建立一批标准化桑园、丝绸工业园区和生态示范园区, 提高产业集聚度;继续发挥东部地区在人才、技术、管理、资本、信息、市场等方面的优势, 建设高档丝绸产品生产基地, 推动东部地区产业集群升级;支持东部优势企业跨地区兼并重组、产业整合, 增强市场竞争力。

(二) 提高蚕桑生产水平, 夯实行业发展基础。

加强育种、功能基因等新技术的研发和利用, 加快家蚕基因组研究成果转化;加强蚕、桑种质资源保护和研究, 完善蚕、桑实用品种选育、繁育和质检制度;继续加强蚕桑病虫害防控技术研究, 推广无害化生物农药应用, 建立病虫害综合防控和预警体系;巩固优质蚕桑基地, 结合各地实际, 继续推进“公司+基地+农户”的蚕桑产业化经营模式, 鼓励和引导蚕农建立专业合作社, 建立和完善最低保护价收购、订单农业、二次返利、蚕农入股等机制, 稳定蚕茧产销关系, 夯实产业基础。

(三) 提升行业技术装备水平, 增强产业核心竞争力。

大力推进新型装备的改造与研发, 加快蚕种自控催青设备、桑枝剪伐设备、蚕室温湿度调控设备、省力化饲养设备、蚕茧收烘设备等关键装备的研究与推广;采用新型自动缫丝机、绢纺精梳设备、高速并线机、倍捻机、自动络筒机、无梭织机等先进设备, 提升丝绸加工整体水平, 加快落后技术与装备的淘汰步伐;加快无水、少水、在线检测和控制等新型丝绸染整技术的开发和应用, 扩大丝绸数码印花等新技术使用范围;加快复合型、差别化、功能性等高档真丝绸产品和含丝纺织产品开发, 改善丝绸产品结构;加快丝绸行业节能减排技术的推广应用, 提高缫丝、印染废水回用比例。

(四) 完善公共服务平台, 提升行业运行质量。

整合公共资源, 建立完善公共信息服务平台, 为行业提供产品供求、市场价格、技术装备、市场营销以及人才交流等信息服务;依托现代丝绸国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级科研机构, 发挥技术研发、人才培养、成果推广等技术创新支撑优势, 通过技术集成、技术培训与技术服务等有效方式, 加大行业科研成果转化力度;加强对茧丝绸交易市场的有效监管, 完善物流、金融、质检、法律、咨询等配套服务;加强行业标准制修订工作, 努力提升我国丝绸技术标准的国际化水平;加强茧丝绸行业统计、监测、分析、预警和调控, 综合运用市场准入、信息服务、储备调控等手段, 引导行业平稳运行。

(五) 加快综合利用技术研发, 提高资源利用效率。

充分利用国家重点推广资源开发与废弃物综合利用技术有关政策, 加快茧丝绸资源循环、综合利用和绿色加工等技术的研究与推广, 支持企业加大桑柞蚕、蓖麻蚕、木薯蚕等茧丝资源在家纺、食品、医疗、保健、生物工程等领域产业化开发力度;加强科研院所、高校与企业间的合作, 建立综合利用示范基地, 培育一批资源综合利用龙头企业, 提高茧丝绸行业资源综合利用的效率和效益。

(六) 统筹国内外市场, 拓宽贸易渠道。

进一步扩大丝绸品牌产品国际市场占有率, 巩固欧、美、日、韩等传统出口市场, 鼓励企业开拓俄罗斯、中东、东南亚、南美、非洲等新兴市场;引导优势企业走出去, 通过收购、入股等形式进行境外投资合作、品牌收购、营销网络建设;鼓励企业开发服饰、礼仪和家纺等符合内需特点的丝绸系列产品, 深入拓展国内丝绸消费市场;优化和创新商业营销模式, 发展电子商务, 建设专业营销网络和现代物流体系, 推进丝绸会展业发展。

(七) 弘扬民族特色, 打造中国丝绸品牌。

建立和完善品牌公共服务体系, 实施自主品牌培育重点工程, 按照“扶优扶强”和“公开、公平、公正”原则, 依托行业组织, 选择自主创新能力强、市场占有率高的龙头企业进行重点跟踪和培育, 尽快形成一批国内知名、国际影响力强的丝绸自主品牌, 扩大丝绸自主品牌影响力;充分挖掘和传承民间工艺和技法, 保护丝绸相关非物质文化遗产;提升丝绸产业文化价值, 重点培育一批特色丝绸小镇、古典商贸街区和文化创意园, 集中打造杭州、苏州等具有浓厚丝绸文化底蕴的国际化丝绸都市, 提升中国丝绸整体形象。

五、保障措施

(一) 发挥政策优势, 营造良好发展环境。

综合运用财政、税收、金融等经济政策, 加大政策措施扶持力度。通过各项财政政策, 继续支持茧丝绸营销渠道和品牌建设、技术改造、节能减排等重大项目;积极引导银行、保险以及担保公司等机构为符合条件的茧丝绸发展项目提供金融支持;结合退耕还林、荒山造林工作, 扶持桑蚕基地建设;鼓励各地探索和创新产业转移或产业承接的地方政策, 营造有利于产业转移的政策环境。

(二) 加大科技投入力度, 提升行业技术水平。

发挥高校及科研院所能动性, 开展前瞻性、基础性、关键共性技术的研发, 建立国家蚕桑 (柞) 丝绸技术研究、病虫害防治、科技信息服务等产业服务平台;鼓励企业创建技术中心、设计创意中心、信息处理中心等创新机构;支持茧丝绸产业集群、工业园区、特色基地建立公共技术服务平台, 推动科研成果转化, 利用高新技术, 改造和提升丝绸产业。

(三) 实施品牌战略, 推进文化交流。

继续办好中国国际丝绸博览会、中国丝绸交易会;通过开展“高档丝绸标志”产品认定活动, 培育与推广自主品牌;扶持自主品牌企业参加国内外综合性交易会及专业性展会;引导企业进行商标国际注册, 加大自主品牌保护力度;支持和引导有条件的城市建设丝绸博物馆、丝绸文化创意园、丝绸文化商圈等, 弘扬中国丝绸文化。

(四) 加强行业制度建设, 规范市场运行。

严格执行《蚕种管理办法》、《鲜茧收购资格认定办法》和《全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准制度》, 加强茧丝绸交易市场建设与管理, 提高市场准入标准;加快行业标准化建设, 积极推动丝绸标准国际化;完善茧丝绸市场调控体系建设, 修改《国家厂丝储备管理办法》等规章, 扩大国家厂丝储备规模, 推进建立中央储备、地方储备和商业代储相结合的厂丝储备体系, 提高市场调控能力。

(五) 发挥中介组织作用, 提升服务质量和水平。

发挥行业商协会等中介组织作用, 及时反映行业情况和企业诉求, 引导企业落实产业政策;加强行业组织服务与自律, 推动行业诚信建设, 规范企业行为, 保障劳动者合法权益, 维护公平竞争的市场环境;支持行业组织与各国同行间建立合作伙伴关系及民间对话机制, 加强国际交流与合作。

商务部会同有关部门制定和实施茧丝绸行业发展纲要, 完善规划实施机制, 协调落实相关政策措施。各地区茧丝绸行业主管部门要切实加强规划纲要的组织实施, 明确本地区发展方向和重点, 形成工作合力, 努力开创茧丝绸行业发展新局面。

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇3

2011年是“十二五”的开局之年，政府的高度关注和产业政策的保障与推动，引领和激发了产业热情；行业内龙头企业和一批跨国公司及其他领域的“大腕”进入，示范并带动了产业结构调整和技术创新；向下游产业的“亲密追求”，使产业链上下游逐步走向价值链融合。在各种利好因素的刺激下行业的生产、投资、出口均保持了较高的增速，运行质量稳中有升，为完成“十二五”期间的任务奠定了良好的基础。

2011年1～10月份，绳、索、缆，纺织带和帘子布，非织造布三大类规模以上企业工业总产值、主营业务收入和利润总额同比增长30％左右。作为产业用用纺织品重要原料的非织造布，产量增长14.5％，工业总产值增长接近30％，利润率5.6％。1～11月份行业出口达到148亿美元，主要产品的出口数量和单价增幅都超过10％。2011年产业用纺织品纤维加工总量继续保持两位数增长，突破900万吨。

行业内企业积极扩大投资，行业外不少企业也跃跃欲试希望增加产业用纺织品转型。新增加的产能技术先进，单线产能高，用工少，所生产的产品档次高，带动行业整体技术水平的提升。

“十二五”规划带来行业利好

产业用纺织品为新能源、新材料、环境保护、医疗卫生和基础设施建设等领域提供基础材料，是跨纺织和新材料两个产业的新型现代化工业：发达国家正通过技术优势逐步把纺织业改造成技术密集型产业，重新夺回纺织市场的份额。以欧洲、日本为代表的发达国家高度重视产业用纺织品的发展，其产量占纤维加工总量的比例超过40％，而我国这个比例仅有20％，未来的发展空间巨大。

当前，我国传统纺织服装生产面临资源、环境等要素挑战和其他发展中国家低要素成本优势的竞争，开拓新的应用领域、发展产业用纺织品是我国纺织工业结构调整、转型升级的重要途径之一，也是我国纺织工业实现由大到强、由比较优势向竞争优势转变的重要举措之一。经过多年发展，产业用纺织品已经成为纺织行业新的增长点。

规划以提升产业用纺织品行业核心竞争力，促进产业用纺织品行业与相关领域健康协调发展为指导思想，提出了“十二五”期间的四大发展目标，明确了五大重要任务和六大重点发展领域。

规划还阐述了为落实“十二五”发展目标需要的政策措施，国家将在产业政策、自主创新、跨部门协调、标准制定、产业用纺织品应急储备和公共服务平台建设等方面给予行业切实的支持。

可以预见，规划的发布和各项政策措施的落实必将推动行业的全面发展，行业将为我国经济和社会的发展做出重要贡献。

六大领域引领行业发展

“十二五”期间我们将在技术创新、产需衔接、公共服务平台建设、产业结构调整和节能减排方面取得突破。根据国家产业政策和与社会、经济发展的关联程度，规划选取医疗与卫生用纺织品、过滤与分离用纺织品、土工与建筑用纺织品、交通工具用纺织品、安全与防护用纺织品和结构增强用纺织品等六大领域作为重点发展的方向。

医疗与卫生用纺织品重点研发医用防护产品和医用组织器官材料，推广新型轻量、超薄可降解的卫生用品。医疗与卫生用纺织是非织造布最大的终端应用领域。目前我国妇女卫生用品的市场渗透率65％，婴儿纸尿裤29％，成人失禁用品仅有2％，但近年来增速很快；我国医疗用纺织品的应用不广，特别是一次性医用纺织品，市场渗透率不到10％，但随着我国医疗用纺织品技术水平的提高和标准体系的建立与完善，人们卫生、防护意识的提高和上下游产业合作的深化，医疗用纺织品的市场将会出现快速增长。

过滤与分离用纺织品重点发展耐高温、耐腐蚀过滤材料、提高中空纤维液体过滤材料的性能、发展医药、化工、食品、造纸等加工领域过滤材料。随着国家对空气排放标准的提高，火力发电厂原有的静电除尘设备将不能满足要求，将会使用除尘效率更高的袋式除尘设备；袋式除尘器的使用寿命一般在34年，属于消耗品。“十二五”期间火力发电袋式除尘应用的比例将由10％提高到30％以上，目前社会对PM2 5持续关注，这个比例可能会更高；垃圾焚烧领域袋式除尘应用比例达到100％。随着工业、生活污水排放标准和回收综合利用、海水淡化要求的提高，各种高性能的水处理过滤用膜材料的市场需求增长迅速。

土工与建筑用纺织品开发应用功能性机织或经编土工布、土工膜(格栅)，注重新型土工用纺织品的生态化开发。土工用纺织品在水利工程、垃圾填埋场、高速公路和铁路等基础设施建设中应用广泛，起到防水、排水、结构增强的作用，其市场状况和国家基础设施投资政策密切相关。“十二五”期间国家在基础设施上的巨额投资将带动土工用纺织品行业年均将增长超过两位数。南水北调东线一期和中期工程全长约2900公里，需要的土工膜、布的总量预计超过2亿平方米。垃圾填埋场建设、高铁高速公路恢复性增长带动行业增长。

交通工具用纺织品发展高性能内饰面料、功能篷盖材料、并提高产品的环保型和可回收性。“十二五”末汽车的年产量将达到3000万辆，为交通工具用纺织品的发展提供了广阔空间。根据测算，每一辆汽车使用的纺织品的重量平均达到25公斤左右，随着节能环保政策进一步严格和复合材料价格的下降，纺织品在汽车中的应用范围会更加广泛。

安全与防护用纺织品发展多种防护功能为一体的防护用纺织品，提升超高分子量聚乙烯纤维、芳纶纤维等高强纤维的应用技术，开发隔热、阻燃、毒气分解、防辐射等多功能的防护面料，研制新型消防服、抢险救援服、矿工防护服、防生化服、电焊防护服等产品。我国现阶段安全防护服的年需求量超过2000万套。我国除消防服采用芳纶面料外，其他行业的安全防护服装基本以棉布或涤纶布阻燃处理面料为主。集耐久性、服用性等综合性能于一体的高档技术纺织品主要依赖进口，年进口量在5000万平方米以上。

结构增强用纺织品运用碳纤维、芳纶等高性能纤维，加强织物设计和织造成型技术开发，提高骨架与基材的结合性能，开发在航空航天、交通运输、海洋石油、智能电网、救生装备等高端市场的应用：采用高强低缩纤维，开发强力高、变形小的工业输送带、传动带用骨架材料。

发展传统结构材料替代产品。2011年我国玻纤纱的产量达到280万吨，碳纤维消费量突破1万吨。目前国内外的企业正加大碳纤维的投资，技术水平逐步提高。随着碳纤维产能的增加，其价格将逐步下降，应用范围和市场空间将进一步扩大。四大因素驱动行业增长

尽管2012年纺织行业面临着比较复杂严峻的环境，要素成本过快上涨、融资困难和外需疲软，但是李陵申对产业用纺织品在2012年的发展充满信心，认为四大因素将继续9区动行业增长：产业用纺织品是新能源、新材料、环境保护、医疗卫生、基础设施建设等领域重要的基础材料，基本属于刚性需求；产业用纺织品用工少，属技术和资本密集型行业，进入门槛相对高，消化和转移要素价格上涨压力的能力强；外贸依存度低于20％，受国际市场的影响小；各级政府和企业高度重视产业用纺织品的发展。

谈到2012年协会工作重点，李陵申表示协会将以规划的发布为契机，运用各种平台宣传、贯彻规划，使全行业充分了解规划的精神，吸引更多的优质企业、人才和资本加入到行业中，优化产业结构：联合高校、研究机构和龙头企业，对关键技术进行重点攻关，突破技术瓶颈，提高创新能力：加强与主管政府部门的沟通，反映企业诉求，尽快落实规划中的各项支持政策，为行业发展争取良好的政策环境：完善产业用纺织品标准体系，加强上下游产业的沟通协作，共同制修订一批制约行业发展的重要标准，同时加强检测服务平台建设，引入权威的检测和认证机构，破除发展中的标准障碍；继续主办医疗、汽车、过滤、土工等领域的高端论坛和产业用纺织品展会，促进上下游产业衔接，拓展市场空间，将产业用纺织品的应用向纵深推进。

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇4

内容摘要：3月29日，中国机械工业联合会在京召开三届三次会员会暨成立十周年纪念大会。中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈发表了机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍。

中国机械工业联合会执行副会长 蔡惟慈

作机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍

3月29日，中国机械工业联合会在京召开三届三次会员会暨成立十周年纪念大会。中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈发表了机械工业经济形势报告和“十二五”机械工业发展总体规划介绍。他指出，机械工业是国民经济发展的基础性产业，国民经济中各行业的发展，都有赖于机械工业为其提供装备。

回顾我国机械工业百年发展历史，21世纪的头十年无疑是一个黄金时期。2000年到2010年，全行业工业总产值从1.44万亿元增长到14.38万亿元，年均增速高达25%以上；规模以上企业数从3.36万家增加到10万多家；资产规模从1.96万亿元增长到10.4万亿元；工业增加值占全国工业的比重从9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重从3.7%提高到9%左右。在这十年中，我国机械工业产业规模首次跃居世界首位，进出口贸易首次实现顺差，汽车、发电设备、机床、大中型拖拉机等主要机械产品产量跃居世界第一，发电设备和输变电设备等许多重大技术装备技术进步取得突破，一些产品的技术水平已接近或达到世界先进水平。

21世纪的头一个十年，是机械工业发展历程中的黄金十年。得益于国家政策的大力支持、城市化和工业化加快引发的需求升温、国际产业转移的加快，以及行业市场化改革所激发出的内在活力，我国已发展成当之无愧的全球机械制造大国。

21世纪的第二个十年，我国机械工业要在头十年高速发展的基础上更加注重提高发展质量，将发展目标定位于由机械制造大国转变为机械制造强国。

展望2020年，到我国全面建设小康社会奋斗目标实现之时，我国机械工业将基本实现高端装备的产业化，基础滞后主机的局面基本改观，自主创新能力大幅提高，国际竞争力接近工业发达国家水平。

“十二五”时期是我国机械工业实现21世纪的第二个十年宏伟目标的关键时期。在“十二五”期间，我国机械工业要加快发展方式的转变，大力推进产业结构的调整，为实现由大到强的历史性升级奠定坚实的基础。

《“十二五”机械工业发展总体规划》（以下简称《总体规划》）由中国机械工业联合会组织编制。本《总体规划》是遵循《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的指导思想和基本要求编制的，《总体规划》努力贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《“十二五”工业转型升级规划》等重要文件精神，在编制过程中广泛征求了各方面的意见，集中了业内专家的智慧。编制并发布《总体规划》的目的是希望对机械行业“十二五”期间的发展起到引导作用，并为相关政府部门制订机械工业的产业政策和实施行业管理提供建议和参考。

“十二五”期间我国机械工业将主攻五个重点领域

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业将主攻五个重点领域。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业将主攻五个重点领域。

一是高端装备产品，包括先进高效电力设备、大型石化设备、大型冶金及矿山设备、现代化农业装备、高效低排放内燃机、数字化、智能化仪器仪表和自动控制系统等。

二是新兴产业装备，包括新能源汽车、新能源发电设备（核电、风电和其他高效清洁发电设备）、智能电网设备、高档数控机床及精密加工设备、智能印刷设备、海洋工程装备、工业机器人与专用机器人、大型智能工程建设机械、节能环保设备等。

三是民生用机械装备，包括安全应急救灾设备、医疗设备、消费品现代化生产和流通的“完整解决方案”、现代文办设备等。

四是关键基础产品，包括大型及精密铸锻件、关键基础零部件、加工辅具、特种优质专用材料等。

五是基础工艺及技术，重点推进铸造、锻压、焊接、热处理和表面工程等基础工艺的技术攻关，大力推进计算机辅助技术（CAX）等基础技术的研究开发与应用。

“十二五”期间我国机械工业要实施五大发展战略

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要实施五大发展战略。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要实施五大发展战略。

一是主攻高端战略。要主攻高技术产品，加快发展目前严重依赖于进口的高端机械产品，将以前“吃不了”的需求变成“十二五”的增长空间。要致力于传统产品向精品的升级，解决传统产品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中国机械产品在国际国内市场上的形象。同时，要力促产业结构高端化，鼓励优势企业兼并重组，做大做强，提高产业集中度；要因势利导，发展以中小企业为主的各具特色和优势的产业集聚区。

二是创新驱动战略。“十二五”机械工业必须从过度依赖于能源、资源等要素投入驱动发展，转向更多地依赖于科技创新、体制机制管理创新和人员素质提高驱动发展。实现“创新驱动”不仅需要加大对产品研发的投入，更重要的是加强行业创新体系的建设，加强对创新人才和创新能力的培育。此外，根据诸多国产化依托工程的成功经验，还要特别注意争取用户和政府主管部门的支持，以更多更好地落实自主创新的市场条件。

三是强化基础战略。改革开放以后，机械工业在许多主机国产化的进程中，实行了先在世界范围内采购关键零部件和材料，系统集成以满足用户需求的“逆向发展”战略。这一战略成就了主机产业的高速成长。但随着高端主机产业规模的迅速发展，无论是进口零部件的价格、数量、水平还是交货期，都已感受到国际竞争伙伴越来越强烈的有意制约。“十二五”机械工业必须千方百计地强化基础件、基础技术、基础工艺等机械工业的共性基础领域。在加强基础的问题上，要打破原有行业分割，主机行业与零部件行业要发挥各自优势，相互支持和配合，全力推进。

四是两化融合战略。“两化融合”不仅在于将信息技术融入机械产品之中，加快机械产品向数字化、智能化发展，实现传统机械产品功能的提升和可靠性的提高；也不仅在于将信息技术应用于机械企业的经营管理，使研发、生产和企业管理向信息化、自动化、网络化发展，大幅度改善企业的经营管理水平；“两化融合”的深度推进更在于可以促进新发展理念的建立，促进研发能力、产品水平、市场模式、服务体系等方面的创新，提升研发设计、加工制造、企业管理及营销服务的效率和效益。

五是“绿色为先”战略。节能减排和环境友好要成为“十二五”期间机械工业自身生产过程必须高度重视的基本要求，尤其是作为机械工业中高耗能环节的热加工企业更要重视节能减排和环境友好。机械工业要积极发展高效节能产品，大力发展新能源装备，为各行各业用户的节能降耗减排提供先进装备。同时，机械产品的设计和制造要更加关注体现全生命周期的绿色理念，“高效、低污染、能回收、资源可重复利用”等因素必须置于优先位置。要发展机械产品再制造，坚持走绿色制造和循环经济的新型工业化道路。“十二五”期间我国机械工业要实现六大目标

内容摘要：中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要“由大到强”，力争到“十二五”末实现六大目标。

中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要“由大到强”，力争到“十二五”末实现六大目标。

一是保持平稳健康发展。工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右，出口创汇年均增长15%左右。经济效益逐步提高，利润增长争取略高于产销增速，总资产贡献率达到15%左右、全员劳动生产率（按工业增加值计）达到25万元／人年左右、主营业务收入利润率达到7.5%左右，工业增加值率达到28%左右。

二是产业向高端升级有所突破。产业结构向高端提升，现代制造服务业比重明显上升，机械百强企业现代制造服务业收入占主营业务收入的比重达到25%左右。高端装备增长要高于全行业平均增长速度一倍以上，高端装备的国内市场占有率要有明显提升。同时，组织结构进一步优化。机械百强企业的生产集中度达到20%左右，汽车前五强企业的生产集中度达到80%左右。

三是自主创新能力明显增强。大中型企业研发经费占主营业务收入比重达到2.5%左右。掌握一批重大产品的核心技术，重大技术装备的设计和技术水平明显提升，科技重大专项取得重大阶段性成果。新产品产值率提高到25%左右，专利数量和质量大幅提升。产品国际竞争力显著提高，进出口贸易平衡有余；出口产品结构升级，高技术、高附加值产品所占比重明显上升。

四是产业基础初步夯实。基础严重滞后于主机发展的局面初步改变。高档数控机床和基础制造装备过度进口的状况有所改观，国产高档测试仪器和自动化、智能化控制系统的国内市场满足率明显提高，制约高端装备发展的关键零部件的瓶颈环节有所缓解，数控机床中的数控系统和功能部件、液压挖掘机配套的液压系统、风电设备配套的关键轴承等国产化取得重大突破。基础工艺技术水平明显提升，核心技术和关键工艺取得突破并实现批量生产，核电装备等所需的高端大型铸锻件初步实现国产化。

五是两化融合水平显著提高。优化研发设计流程，推进设计仿真和优化，建立协同创新和集成创新平台，构建数字化研发设计体系。提高企业制造过程信息化水平，提高产品制造加工质量和精度。深化信息技术在机械产品中的渗透融合，推动产品的自动化、智能化、数字化，提高产品信息技术含量和附加值。培育一批企业实现全业务流程环节信息化的协同集成。

六是推进绿色制造。机械工业万元工业增加值综合能耗由2009年的0.425吨标煤下降到2015年的0.31吨标煤左右，年均下降5.9%。大力发展节能机电设备，量大面广的通用机电产品设计效率大幅提升，如中小电机达到95%，风机达到92%－95%，泵达到87%－92%，气体压缩机达到85%－90%。内燃机油耗要降低10%，排放要达到国际先进水平。

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇5

总体目标

到2015年，全国药品流通行业的发展适应经济社会发展的总体目标和人民群众不断增长的健康需求，形成网络布局合理，流通效率不断提高，营销模式不断创新，骨干企业竞争力增强.具体发展目标：形成1-3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；县以下基层流通网络更加健全。

主要任务

（一）加强行业布局规划，健全准入退出制度。

制定行业布局规划。各地商务主管部门要会同相关部门，结合本地实际制订药品批发零售网点合理设置和布局的具体规划，保证药品供应。

完善准入退出机制。提高行业准入标准，严格控制药品经营企业数量。建立退出制度，对违法违规和不遵守制度的企业要限期整改，严重的取消经营资格。

（二）调整行业结构，完善药品流通体系。

提高行业集中度。鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大。推动实力强的药品流通企业跨区域发展，形成以全国性、区域性骨干企业为主体的遍及城乡的药品流通体系。发展特色经营。支持老字号药店在保持传统优势的基础上创新发展，发挥品牌效应，拓展特色服务，增强核心竞争力。支持专业化和有特色的中小药品流通企业做精做专，满足多层次市场需求。引导中小药品流通企业采用联购分销、共同配送等方式，降低经营成本。

完善药品流通网络。配合医药卫生体制改革和基本药物制度实施，加快形成若干具有较强辐射带动作用的药品流通枢纽。鼓励市场中介组织开展药品销售渠道、消费结构和区域分布情况等信息服务，发挥政府信息和市场机制在完善流通网络中的引导作用。

保障药品应急供应。建立中药材重点品种储备制度。根据各类突发事件的特点，建立相应的应急保障机制。

（三）发展现代医药物流，提高药品流通效率。

以信息化带动现代医药物流发展。广泛使用先进信息技术，运用企业资源计划管理系统（ERP）、供应链管理等新型管理方法，优化业务流程，提高管理水平。发展基于信息化的新型电子支付和电子结算方式，降低交易成本。实现药品从生产、流通到使用全过程的信息共享和反馈追溯机制。

用现代科技手段改造传统的医药物流方式。不断提高流通效率，降低流通成本。促进使用自动分拣、冷链物流等先进设备，加快传统仓储、配送设施改造升级。完善医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和生物制品等特殊药品物流技术保障措施，确保质量安全。

推动医药物流服务专业化发展。鼓励药品流通企业的物流功能社会化，实施医药物流服务延伸示范工程，引导有实力的企业向医疗机构和生产企业延伸现代医药物流服务。在满足医药物流标准的前提下，有效利用邮政、仓储等社会物流资源，发展第三方医药物流。

（四）促进连锁经营发展，创新药品营销方式。

加快发展药品连锁经营。鼓励药品连锁企业采用统一采购、统一配送、统一质量管理、统一服务规范、统一联网信息系统管理、统一品牌标识等方式，发展规范化连锁，树立品牌形象，拓展跨区域和全国性连锁网络，发挥规模效益。随着医药卫生体制改革深入和医药分开的逐步实施，鼓励连锁药店积极承接医疗机构药房服务和其他专业服务。

创新药品经营模式。鼓励批零一体化经营。鼓励药品零售企业开展药妆、保健品、医疗器械销售和健康服务等多元化经营，满足群众自我药疗等多方面需求。支持连锁经营、物流配送与电子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务应用水平。鼓励经营规范的零售连

锁企业发展网上药店。

（五）健全行业管理制度，规范药品流通秩序。

制定完善与流通秩序有关的行业规范。会同有关部门研究制定药品批发企业营销人员、药品生产企业和代理企业医药代表的资质管理办法和行为规范，实行持证上岗和公示制度，保证依法依规销售药品和推广新药。完善药品购销管理制度，依法索取税票，保证经合法渠道经营药品。逐步实施药品流通企业分类分级管理制度，提升管理和服务水平。

打击违法违规行为。配合有关部门严厉打击经营假劣药品、商业贿赂、倒买倒卖税票、挂靠经营、非法经营网上药店、发布虚假药品和保健品广告等违法违规行为；整顿规范中药材市场，加强有害物质残留和质量检验。充分发挥12312商务行政执法投诉举报热线的作用，完善投诉举报的受理、处理、移送和反馈机制。

（六）加强行业信用建设，推动企业诚信自律。

推进全行业信用建设。建立违法违规企业信息披露制度，开展行业信用评价，提高行业自律和信用水平。

（七）统筹内外两个市场，形成开放竞争的市场格局。

搭建多功能服务平台。发挥政府部门和行业协会作用，建立药品交易、投融资合作、信息交流、政策发布等多层次、多功能平台，服务企业发展。加快国内外市场融合。

提高利用外资的质量和水平。优化投资结构，吸引境外药品流通企业按照有关政策扩大在境内投资。学习借鉴国外先进管理经验和营销方式。

鼓励药品流通企业“走出去”。鼓励有条件的药品流通企业“走出去”，通过新建、收购、境外上市等多种方式，到境外开展业务，参与国际药品采购和营销网络建设，参与国际竞争。

（八）加强行业基础建设，提升行业服务能力。

建立行业标准体系。结合行业特点和市场需求，借鉴国际先进经验，建立药品流通业态分类分级、药品统一编码及现代流通设施与信息化、中药材商品等级、职业经理人与从业人员资质和岗位规范、企业经营服务、信用建设和社会责任等相关标准体系。

建立行业统计制度。合理确定行业统计指标，建立直报企业和行业主管部门及有关方面共同参与的全国药品流通行业统计制度与网上报送平台，及时掌握行业运行和发展的全面信息，辅助政府决策，引导行业发展。

加强企业内部管理。药品流通企业是药品流通过程中质量安全的第一责任人，要完善法人治理结构，建立现代企业制度；健全药品购销索证索票、出入库及运输安全管理责任制；加强税票管理，积极与税务管理机关联网。

提升经营服务水平。药品批发企业要提升药品品种保障能力，建立对客户需求的快速反应机制，保证药品及时、安全、足额供应。对药品流通企业设备设施、营业场所环境、售后服务等经营服务内容，以及各类从业人员专业能力、岗位责任、仪容仪表等，进行全面规范。保障措施

（一）完善法律法规和政策体系。

推动修改完善与药品流通有关的法律法规和部门规章，清理、废止阻碍药品流通行业改革发展和妨碍公平竞争的政策规定。改善融资环境，鼓励企业利用产业基金、融资担保、信用保险、上市融资、应收账款和仓单质押等金融工具，多渠道筹集资金，加快改革发展步伐。有条件的地方应争取优惠政策，支持药品流通行业发展。避免重复建设大型药品物流设施。

（二）改善药品流通行业发展环境。

会同相关部门积极推动改革以药补医体制，完善药品定价、采购和医保支付机制，破除地方保护。保障药品批发企业平等参与招标采购及配送业务，促进医疗机构依合同规定向流通企业支付货款。在公立医院改革和基本药物制度实施等医改措施中，积极探索实现医药分开的具体途径，取消以药补医的基层医疗机构，扩大基本医疗保险定点药店覆盖范围，逐

步提高社会零售药店在药品终端市场上的销售比重。

（三）加强药品流通理论研究和人才队伍建设。

鼓励大专院校、研究院所、大型药品流通企业集团加强现代药品流通理论研究与创新。；建立全国药品流通职业经理人和其他从业人员的资格认证制度；建立药品流通领域人才激励与约束机制。

（四）形成促进药品流通行业健康发展的合力。

将药品流通行业管理切实纳入商贸流通工作体系进行统筹规划,大力支持药品流通行业协会等中介组织的发展，加强协会的组织建设，增强服务意识，提高为企业服务的能力。充分发挥协会在行业统计、行业培训、行业自律、国际交流合作、维护企业合法权益等方面的作用。

（五）建立规划纲要的实施机制。

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇6

我国地源热泵工程应用每年扩展面积越来越大，2007年增长了近1800万平方米，2008年增长了2400万平方米，2009年增长了3870万平方米，全国地源热泵总利用面积已达1.007亿平方米。显而易见这个数字在2010年的世界地热大会上，已经使中国地源热泵在世界上的排名跃升至世界第二位。

中国连续两年的年增长率都超过60%的情况，在全世界范围内都非同寻常。这个速度远远超过了世界地源热泵近5年来保持的近20%年增长率，成为我国的独特风景。2014年，我国地源热泵发展又有了新的攀升，首先赢得开门红。

安康市茧丝绸行业十二五发展规划 篇7

为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《建材工业“十二五”发展规划》和《建材工业“十二五”发展指导意见》,深化细化“由大变强、靠新出强”发展战略的内涵,充分发挥科技进步和创新发展对建材行业转变经济发展方式的引领作用,为建材行业实现“十二五”发展目标提供有力支撑,制定建筑材料行业“十二五”科技发展规划。

一、成绩与不足

“十一五”期间,建筑材料行业科技创新取得重大进展,对国家经济建设和社会发展做出了重要贡献。共获得国家科技发明二等奖的成果2项,国家科技进步一等奖1项、二等奖4项;获得建材行业科学技术奖一等奖40项、二等奖102项、三等奖88项。

1.—批产业技术装备成为国家竞争力代表

“十一五”期间,建材行业产生了一批重大科技成果,极大地提升了国家竞争力。以SINOMA品牌为代表的中国新型干法水泥技术已成为国际上“中国制造”形象和国家竞争力的优秀代表,受到党和国家领导人以及许多外国政府的高度评价。中国中材、中国建材向包括欧美发达国家在内的数十个国家出口大型成套生产技术装备,并成为国际上最大的水泥生产线建设工程总承包商。洛玻集团“超薄浮法玻璃成套技术与关键设备在电子玻璃工业化生产开发应用”技术成果,开启了我国浮法玻璃技术生产超薄玻璃、满足信息产业发展需求的先河,获得2006年国家科技进步一等奖。中国玻纤开发了年产12万吨超大型玻璃纤维池窑拉丝技术,其规模创造了玻纤行业世界纪录;以中国建材国际工程公司为代表的“中国洛阳浮法”玻璃生产技术装备与工程总承包商得到国际市场高度认可,出口许多国家。

2.一批创新成果缩小了与世界最先进水平的差距

“十一五”期间取得的许多科技成果对促进行业技术进步,缩小与世界最先进水平的差距发挥了重要作用。武汉理工大学“大跨度拱桥结构钢管高强膨胀混凝土制备技术及应用”成果应用于包括世界最大跨度在内的数十座钢拱桥,取得显著社会经济效益,获得国家科技进步二等奖;秦皇岛玻璃研究设计院的“浮法玻璃逐级澄清与熔窑大型化成套工程技术开发及应用”成果显著提升浮法玻璃产品质量,获得国家科技进步二等奖;中材科技“先进复合材料高压气瓶制造技术”使我国复合材料高压气瓶成为国际知名品牌;中材科技自主开发的“兆瓦(MW)级风力发电机用复合材料叶片模具和制造技术”成果引领我国风电叶片制造技术发展,中国复合材料集团对引进技术消化吸收再创新,率先开发出3 MW、5 MW级大功率风力发电机叶片,满足了大型风电发展需求;中国建筑材料研究院“高性能低热硅酸盐水泥(高贝利特水泥)的制备及应用”成果用于三峡大坝等重点工程,获2006年度国家发明二等奖。此外,盾构钢筋混凝土管片在地铁和隧道工程中的应用、高铁用高性能无砟道板制造技术、高速列车挡风玻璃等一批成果在国家重大工程中得到广泛推广和应用,为建材行业的技术进步与产业升级和我国重大工程建设做出了重要贡献。

3.节能减排技术创新为绿色发展提供了重要支撑

“十一五”期间的科技创新和技术进步为行业结构调整、节能减排、循环经济发展提供了前提条件和重要支撑。天津水泥工业设计研究院、合肥水泥研究设计院等单位取得的“新型干法水泥生产关键技术与装备开发及工程化应用”和“新型干法水泥生产线重大配套装备研制和工程化应用”成果,在水泥行业中得到广泛应用,极大地提升了水泥生产节能减排水平,获得国家科技进步二等奖。

“十一五”期间,以中材节能为代表的自主开发的中国新型干法水泥生产低温余热发电技术达到国际先进水平,在国内外得到广泛应用,为水泥行业节能减排做出了重大贡献;与此同时,中材国际天津水泥工业设计研究院、南京水泥工业设计研究院、安徽海螺集团有限责任公司、华新水泥股份有限公司等单位开发的新一代熟料烧成节能新技术、新型无球化粉磨节能技术、水泥窑协同处置废物技术正在发展成熟,形成了引领水泥行业绿色节能环保发展的新浪潮。中国新型建材工业杭州设计研究院率先开发的玻璃窑炉烟气余热发电技术,引领了浮法玻璃窑炉节能减排的发展。中国玻纤率先开发的玻璃纤维池窑拉丝全氧燃烧技术引领了玻纤行业节能和氮氧化物减排的发展。

在资源节约、循环经济发展方面,建筑陶瓷砖的薄型化和卫生陶瓷洁具的轻量化技术成果,正在引领建筑卫生陶瓷产业的可持续发展方向。各种工业废渣与副产物、建筑垃圾等在水泥、混凝土、墙体材料、陶瓷、砖瓦等产业中的无害化、资源化再利用技术的发展,显著提升了建材行业在建设资源节约型、环境友好型社会中的地位和作用。

4.行业技术创新基础建设与资源开拓取得较大进步

截至“十一五”末,建材行业拥有国家级企业技术中心、工程技术研究中心20余家,拥有重点实验室5家。此外,大中型企业基本上建立了企业技术中心。中国建筑材料联合会从项目组织申报、课题论证、科技成果评审鉴定和推介、建材行业科学技术奖和技术革新奖评奖、国家科学技术奖的推荐、行业科技发展报告、行业创新平台建设等方面建立系统的工作体系,与国家科技部、发改委、工信部、环保部等政府主管部门建立了工作关系,为行业和企业技术创新发展提供了有效服务。

5.存在的主要问题

总体来看,建材行业目前的发展还没有从根本上完全脱离依靠投资增量扩张和以生产要素驱动的发展模式。主要产业的产量早已位居世界第一,但整体而言,产品种类、档次、性能、质量与国际先进水平相比,存在着较大差距,中低档产品较多,技术含量相对低、效益比较差。产业集中度低、能耗高、资源消耗大、环境负荷重的现状没有得到根本改善,资源能源环境的瓶颈约束日益显现。这种状况根本上是自主创新能力不足、技术创新力度不够与资源缺乏所致。从技术创新与技术发展的角度来看,原因可归纳于以下几个方面。

(1)技术研发与创新缺乏明确的目标和顶层设计。

缺乏行业宏观的科技创新指导目录,企业的技术创新和创新资源配置与急需解决的重大关键共性技术问题未能紧密结合,新兴产业和重点产业的转型升级和结构调整缺乏先进技术和新产品支撑。

(2)“拿来主义”思想主导,自主创新投入严重不足。

大多数企业在技术创新方面的投入远远没有达到国家要求的水平,达到3%以上水平的企业更少,未能发挥技术自主创新的主体和主导作用。许多企业虽重视“靠新出强”,但对自主创新的重要性和必要性缺乏认识,指导思想还是“拿来主义”,不愿对自主创新加大投入,期望通过技术引进走“捷径”。由于发达国家已将中国视为竞争对手,越来越多的外国企业在关键核心技术领域对中国实施技术封锁,靠引进技术发展这条路越走越窄,产业核心和关键的技术装备长期短缺,发展受制于人。

(3)科技资源配置效率较低,自主创新成果少。

国家财政对科技创新工作的支持力度越来越大,全行业获得的科研项目经费总量不断增加,但科技资源配置的效率较低,有产业化前景的成果很少。一些项目无疾而终,或有花无果。一些企业仅仅满足于成功拿到项目,把获得国家的经费多少当作成果大小。由于缺乏原始创新能力,企业技术开发多为模仿、复制或技术集成。因此,一些企业的技术、装备和产品在国外参展中被诉侵权时有发生。

(4)科技经济“两张皮”问题没有真正解决,产学研结合相脱节。

以企业为主导的产学研相结合的技术创新和成果产业化开发体制和机制尚未建立,一些转制院所,甚至企业内的技术中心、重点实验室等科研机构的研发选题并未围绕企业和行业发展重大需求,一些成果华而不实,一些成果因不能及时转化为现实生产力和核心竞争力,在市场竞争中失去“时效”,不能支撑企业的持续发展和核心竞争力提高。

(5)缺乏高层次的科技领军人才。

人才是创新发展的第一资源。没有一流的人才不可能取得一流的成果。大学建材专业教育已长期缺失,行业发展高层次专业人才严重缺失。此外,一些企业不重视人才,不能开阔视野广纳人才和不会善用人才也是造成人才短缺的重要原因。

我们必须直面这些重大问题,实事求是地看待自己的进步和不足,在“十二五”期间,奋发图强,专心专意地着力于科技创新,提升核心竞争力,依靠技术进步推动建材行业结构的调整和发展方式的转变。

二、形势与发展需要

当前,我国处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的重要时期。我们必须科学判断国内外经济社会发展形势和科学技术进步的趋势,准确把握建材行业发展所面临的新要求、新的生存和发展环境,善于抓住市场机遇,着力解决科技发展中的突出问题,充分发挥科技创新和技术进步对建材行业经济发展的支撑引领作用,为建材工业的健康可持续发展提供坚实支撑。

1.科学技术正孕育着新的突破。工业化和信息化技术正在加速渗透融合,信息化技术对传统材料产业的制造、管理和流通产生重大影响,有可能产生更先进、更高效的生产方式。信息技术将为包括建筑材料工业在内的传统产业升级转型提供巨大的驱动力。

2.应对气候变化和保护生态环境已成为全球共识。新型节能环保技术、新能源技术正在加速发展,产业经济向绿色、清洁、低碳发展为世界大趋势。国际上绿色壁垒、碳关税等贸易壁垒渐行渐近。我国对能耗、排放等各种约束性政策、法规、标准的出台将严重制约那些高能源消耗和高排放的传统建材产业发展,建材行业节能减排任重道远。

3.当前,建材工业主要产品产量已超过世界产量的50%,发展的主要目标不再是追求量的增长,而是技术、质量提升,赶超世界先进水平。建材工业实施发展转型已成为必须。但是,缺乏新技术就无法引领与支撑并有效实现发展转型和结构调整。

4.环保技术竞争发展的实践表明,以高温窑业为特征的建材产业不仅迫切需要实施绿色低碳发展转型,同时也具有安全无害化处置和资源化综合利用各种工业废物、城市污泥和建筑垃圾的特色和优势。“十二五”期间将是水泥和墙体材料等工业向生态环保型产业转型发展的关键时期,这一发展将重塑建材产业的社会形象,提升其在国家经济社会可持续发展中的重要地位。

5.战略性新兴产业已成为必争的战略制高点。一些战略性新兴产业(例如新能源、新材料产业)的发展离不开建材领域中相关新材料产业的支撑,战略性新兴产业的发展也将为建材新材料产业的发展创造巨大的市场空间。

6.城市化是我国经济社会发展的必由之路。“十二五”期间我国城市化进程将保持较高速度,土地资源约束日趋强化,土木工程和基础设施、房屋建筑正向超大规模和在极端环境中发展,例如超大体量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、盐碱地以及其它严酷环境条件,对建筑材料的性能提出了更高的要求,同时,也为传统和新型建筑材料的稳定发展提供了空间。

7.建筑节能与绿色建筑已成为国家可持续发展的重大需求,建筑工业化、住宅产业化是建筑业发展的方向。建筑业的发展对节能建材和绿色建材的发展要求将不断提高,为建材科技创新提供长期的市场需求和发展导向。

8.经济全球化导致的全球产业分工为中国建材工业等传统产业的发展提供了历史机遇。30多年的改革开放和创新发展,培育、增强了中国建材工业的国际竞争力。“十二五”期间将是中国建材企业以具有自主知识产权的创新成果和国际先进水平的技术装备为条件,发挥比较优势,充分利用资本,在国际市场上实现突破性发展的时期。

9.建材工业的可持续发展面临一系列严峻挑战,如资源、环境等瓶颈约束不断增强,产业结构调整任务艰巨,节能减排任重道远,产业核心竞争力不强,一些产品生产与市场应用发展有所脱节。这些问题的解决,根本上只能依靠科技创新。

因此,满足重大发展需求、破解发展难题,实现“由大变强,靠新出强”战略目标,是“十二五”乃至今后一个很长时期建筑材料行业科技创新发展的主要方向和内容。

三、发展思路和途径选择

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作指导方针,充分发挥科技创新和技术进步对转变经济发展方式、调整结构、产业升级的支撑作用和对新兴产业发展的引领作用,以解决建材行业资源能源环境等方面的瓶颈问题、提高核心竞争力的重大科技需求为导向,突破绿色制造的共性、关键技术,培养造就创新型科技人才队伍,推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,促进产业的链接延伸发展,在一批重点技术领域实现突破、超越和引领,重点产业技术全面达到国际先进水平,为建材行业可持续发展奠定坚实基础。

(二)总体思路

围绕发展现代建材、无机非金属材料及复合材料产业体系,以发展节能减排、循环经济和低碳环保关键共性技术为主攻方向,实施创新重点工程,攀登科技发展制高点,支撑产业结构调整、技术改造升级和绿色环保转型,提升产业核心竞争力;以支撑战略性新兴产业发展为着力点,大力发展节能环保、新材料、新能源、信息等产业所需的无机非金属新材料、新技术、新装备,大力推进先进适用技术和创新成果推广应用,满足工业节能、建筑节能、建筑和土木工程发展需求,全面提升建材行业在国家经济社会可持续发展中的地位。

(三)途径选择

“十二五”期间,建材行业和企业应在实现绿色制造,低碳节能减排和发展高性能新材料产业等方面整体推进,利用信息技术、高新材料技术和高端装备改造提升传统产业,力争在重点领域实现突破和战略性跨越。

以国家重大需求为导向,积极争取国家重大专项、科技支撑项目、专项示范工程等科技计划的支持,加强原始创新;以骨干企业为依托组建产学研相结合的技术创新联盟,加大创新投入,突破核心共性关键性产业化技术。

培育和建设节能减排和绿色制造先进适用技术的产业化和工程应用示范项目,加强科技交流、促进科技成果的推广应用,尽快取得重大社会经济效益。

创新研发体制和机制,大力培养、引进科技领军人才、优秀专业技术人才、青年科技人才,加强企业技术中心,重点实验室、工程中心等创新平台建设,为创新人才提供成长和用武之地。积极开展和深化国际科技合作,努力引进和消化吸收国外先进技术和装备,建设合作共赢的国际化技术创新平台。

加强和完善行业科技创新核心技术指导目录的引领和服务体系建设,正确引导企业创新发展;继续坚持科学评价和奖励创新成果,加强知识产权的创造、提升、应用、保护和管理。

四、科技创新方向及重点领域

“十二五”时期将以建材行业绿色发展和服务于经济社会发展的重大需求为科技创新的重大方向和领域,以科技创新成果引领和支撑发展。

(一)材料低碳、绿色、高性能化的基础理论研究

开展材料制备过程节能与减排的基础理论、材料高性能化、多功能协同以及服役行为与可循环设计理论研究,为材料绿色制造、发展新型低环境负荷材料和高性能复合材料制品提供理论指导,促进建材工业的绿色转型、技术升级和产品更新换代。

(二)高温窑炉节能、环保和低碳化技术

以水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等工业窑炉节能减排为重点,开发新一代节能窑炉、集成示范高能效工艺技术和装备,加快国内现有窑炉节能改造升级,突破粉尘、SO2、NOx和CO2减排关键技术和材料,加快实现我国建材工业窑炉产业向资源节约型、环境友好型转化。

(三)大型节能粉磨技术与装备

以非金属矿业和原材料制造业的绿色节能和资源可持续为重点,大力发展大型高效节能粉磨、无球化粉磨等先进节能粉磨技术与装备,加快现有矿物粉磨技术装备的节能改造和技术升级。

(四)支撑战略性产业发展的新材料技术

加强无机非金属新型晶体材料、特种结构与功能陶瓷材料、高性能微晶陶瓷材料、纤维增强热塑性复合材料、高端纤维增强复合材料、环保型高性能摩擦密封材料的研究开发,突破关键材料制备和装备技术瓶颈,在节能环保、新能源、信息产业、新材料、国防军工等战略性产业领域中,以及在冶金、电力、交通运输、建筑节能、煤炭、石化等领域发挥关键支撑作用。

(五)高性能绿色节能建材及其先进制造技术

开发工业化、规模化生产的高强自保温烧结墙体砌块、高性能水泥基保温材料和部品、建筑外墙外保温用高性能岩棉保温材料、结构与保温一体化复合墙体部品和构件;开发高性能节能门窗及幕墙材料、改善室内健康环境质量功能材料等;开发屋面防水保温一体化材料构造技术,满足不断提高的绿色节能建筑要求。

(六)非金属矿物材料开采及深加工技术

发展工业化高效超细粉碎、煅烧、提纯、改性、复合等非金属矿物材料通用深加工技术,开发战略性矿物资源的高效利用技术、重要共伴生矿、低品位矿和尾矿高附加值综合利用技术,研究开发高性能矿物功能材料、环保材料、生态修复材料、节能与新能源用材料制备与应用技术,满足交通、石化、电力、电子、农业、建筑节能、节水、环保、新能源等产业发展需要。

(七)大宗废物无害化安全处置和资源化综合利用技术

开发水泥窑替代原燃料及协同处置废物关键技术与成套装备,实现低品位原料、大宗工业固体废物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工业危废物等的安全无害化处理和资源化综合利用,开发高附加值、高品质、低成本、可循环、无二次污染的再生材料产品及其规模化制造技术,为循环经济和环保产业发展提供技术支撑。

五、主要产业创新发展目标

1.水泥工业技术在一些重要领域实现超越,引领世界水泥工业技术的发展。打造技术领先、中国制造、国际品牌的新一代新型干法水泥技术与装备。其技术经济指标为:熟料产量5500-6000t/d生产线的熟料生产热耗小于650 kcal/kg·cl、熟料电耗小于52 kWh/t.cl,水泥电耗小于80 kWh/t (P.O42.5),水泥窑炉耐火耐热材料实现无铬化,水泥产品质量和各种排放物指标达到国际先进标准。

2.形成具有中国特色、国际先进水平的水泥窑协同处置工业废物、城市污泥和生活垃圾、建筑废弃物的成套技术与装备,提高水泥工业在节能环保领域的产业竞争优势,为社会提供更绿色环保的发展方式。一批先进企业的吨水泥废物无害化处置和资源化利用量达到500kg,燃煤替代率达到30%以上,引领水泥工业向生态环保型产业发展。

3.开发贝利特-硫铝酸盐水泥熟料新品种并实现工业化生产,引领世界低碳水泥发展;形成具有中国自主知识产权和国际领先的硫铝酸盐系列水泥、高贝利特硅酸盐水泥、白水泥等特种水泥及其新型干法生产技术。

4浮法玻璃新型节能窑炉和纯氧燃烧技术开发取得重大进展,热耗降低15%,形成多元燃料系统和先进耐火材料体系,中国洛阳浮法玻璃技术达到世界先进水平;全面掌握太阳能光热发电玻璃、超薄基板玻璃、低辐射镀膜玻璃、防火玻璃、石英玻璃等新型、特种玻璃生产技术,产品质量达到国际先进水平,满足新能源、信息、交通运输等产业和建筑节能、防火安全的要求。

5.预拌混凝土及混凝土工程构件和建筑部品的绿色制造和工程应用技术达到世界先进水平,高性能混凝土广泛应用于国家重点工程建设和绿色建筑。

6.建筑卫生陶瓷设计和制造实现世界知名品牌的突破,艺术时尚高端产品原创设计制造水平比例显著提高,建筑陶瓷砖薄型化、卫生陶瓷洁具轻量化发展取得实质性进展,实现单位产品平均减少资源消耗10%以上。

7.新型墙体材料实现从简单替代粘土砖向满足绿色节能建筑要求的高性能保温墙体材料升级,形成一批节能墙体主导材料体系,重点突破承重、保温、防水和装饰一体化外墙板工业化先进制造技术和装备,满足住宅产业化和不同气候条件区域节能建筑的要求。

8.建筑外围护结构用的高性能、经济适用的无机保温材料实现规模化业生产和建筑应用,为建筑节能和防火安全提供可靠保障。

9.中国玻璃纤维池窑拉丝生产技术全面提升,纯氧燃烧和烟气脱硫技术得到推广应用;先进企业在产品质量、能耗、SO2、NOx和粉尘排放指标方面达到世界先进或领先水平;高性能和特种玻璃纤维及其制品制造技术取得突破,产品性能和质量达到高端复合材料制品高强、高模量和高耐腐蚀性的要求。

10.高性能树脂基纤维增强复合材料产品在交通工具、新能源工程、土木结构工程、化学防腐工程、环保工程、电力输送、航空航天等领域的开发及应用取得重大发展,形成规模化新材料产业。

11.形成一批规模化新兴产业,如无机非金属新材料领域的人工晶体、特种玻纤、特种陶瓷等产业,环保材料领域的袋收尘材料、烟气脱氮催化剂材料、城市污泥脱水除臭材料等产业,工业与建筑节能领域的高性能绝热保温材料等产业。

12水泥基材料、平板玻璃、非金属矿物材料等共性基础材料产业结构实现向高端、高效、高附加值转变;水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦、混凝土与水泥制品等传统制造业实现生产装备的大型化、配套化、智能化、国产化,拥有核心关键技术装备的自主知识产权,国际竞争力显著提高。

“十二五”期间,建材工业节能减排技术、资源综合利用技术、清洁生产技术、材料高端制造技术将得到全面提升,水泥、玻璃、陶瓷、砖瓦等工业窑炉粉尘、SO2、NOx排放指标达到或超过国际先进水平,主要产品和先进企业的综合可比能耗和废物利用量达到国际先进水平或领先水平,一大批水泥和墙体材料企业实现向生态环保型产业转型,建材工业不仅是支撑经济社会发展不可或缺的基础原材料产业,而且逐渐成长为建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展的支柱产业。

六、保障措施与配套政策

(一)发挥规划的引导和保障作用

以《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《建材工业“十二五”发展规划》为指导,制定行业低碳节能减排技术攻关和新材料、新工艺、新装备开发项目计划和实施工作方案,并与国家发改委、科技部、工信部、住建部等政府主管部门的产业技术政策、“十二五”发展规划、重大科技创新计划等衔接,制定主要产业和新兴产业的技术攻关目标,积极组织申报国家科技创新计划,组织实施科技创新重点工程。

(二)发挥科技评价对创新发展的促进作用

建立科技创新发展评价制度,对科技规划、科研项目实施动态管理,对完成情况进行动态评估并发布信息;对国内外相关重要领域的创新发展状况进行调研分析和评价,发布科技专题发展报告,促进科研开发项目的有效实施并取得创新性成果。

(三)加大企业科技研发投入和发挥市场配置资源的作用

针对重大科技需求和重点研发项目,积极争取国家重大专项、“863计划”、“973计划”、支撑计划等专项研发资金。骨干企业应按照国家的要求加大科技研发的投入,力争达到销售收入的3%以上。在争取国家支持的同时,充分发挥市场机制配置资源的基础作用,协调行业内外创新资源,通过体制和机制创新,引导社会资本投资重大科技创新项目,多渠道增加建材工业研发投入。

(四)强化企业作为技术创新主体的地位与作用

加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,引导和支持创新要素向企业集聚,提高企业自主创新能力。特别要发挥央企和大型企业在自主创新、推进行业技术进步中的带头和引领作用。建立“政产学研金介用”相结合的创新机制和成果产业化市场化促进机制,鼓励与创新链相关联的企业和研发机构建立产业技术创新联盟,加快在企业建设国家级和行业工程技术中心、重点实验室、新技术开发中心、产业化示范基地等不同形式的创新平台,逐步完善国家、行业、省市和企业多层次、国际化、开放式、运转高效的建材科技创新体系。

(五)实施行业科技人才发展战略,培养产业领军人物

建立有建材专业背景的大专院校联席会议制度,争取在大学设置以国家和行业发展的重大需求为导向的建材专业,加强专业人才培养和技术培训。促进大学、企业和行业协会合作开展继续教育工程,培养高层次技术人才和高级技能型人才。与国家和省市“千人计划”等人才引进工作相结合,积极从海外引进高层次人才,积极引进外国专家和高技能型人才,要特别重视培养一大批中青年课题和项目负责人,并从中有重点地培养一批在技术上能独当一面,有事业责任心的产业领军人才,全面提高行业的技术创新发展能力。

(六)完善行业科研管理体系、发挥行业协调服务作用

建立行业技术创新项目的申报和管理组织体系,主动向国家各相关部门报告行业科技创新现状和重大发展需求、积极申报重大项目和研究课题;建立健全行业科技创新协调体系,包括信息服务体系,国家、行业、省市、企业各层级的各种创新平台之间的协调和责任利益分享的制度体系等;进一步完善建材行业科学技术成果评审、评奖制度,充分发挥“建材行业科学技术奖”和“全国建材行业技术革新奖”对创新发展的促进作用;每年召开一次行业科技工作会议,表彰并发布行业重大科研成果和企业创新发展成就;组织开展各种形式的技术交流活动,加大对科技创新成果的宣传推广力度,提高科技成果的产业化率和科技对经济发展的贡献率。

(七)发挥技术标准的支撑引领作用

将科技创新成果的推广应用与技术标准的制修订工作紧密结合,以科技创新成果为依托提升标准的水平,缩小与国际先进标准的差距;充分发挥标准对技术创新的引领和产业结构调整的支撑作用,加快节能减排标准规范的制修订,不断提高产品质量、能耗和排放标准要求,引导企业积极采用先进技术,促进落后技术的淘汰。

(八)加强国际科技合作与交流

加大国际科技合作与交流的力度,构筑有利于开展合作研究、学术交流和技术引进等活动的良好环境和合作平台。推动与其他国家和地区间的建材科技交流,促进共同研发、学者互访、人才培养和信息交换等。积极加入有关国际科技、学术和标准化组织,积极组织和参加国际交流活动和国际标准的制定工作。

(九)促进建材科技信息资源共享

整合资源、互通共享、提供服务,建设建材科技信息资源共享平台。加快建材科技成果等重要数据库的建设,增强数据采集、加工、传输和存储能力,逐步形成辐射全行业的服务网络。努力建立健全科技信息服务机构、高等院校、科研院所、中介机构和企业的建材科技信息资源共享机制。以建材科技文献资源和建材科技成果信息共享建设为切入点,加快现有建材科技文献资源的电子化和网络化建设,形成较为完善的建材科技信息资源共享平台。

(十)配套政策制定

“十二五”期间,积极参与国家、行业产业政策、科技政策的制修订,为行业科技创新发展不断提供新的激励政策。

1.给予建材行业中支撑战略性新兴产业发展的新材料产业政策支持, 例如风电叶片、太阳能玻璃、高性能纤维、环保材料等享受国家相关政策, 支持这些新材料产业的科技创新发展。

2.在发展低碳经济和环保产业中, 将水泥、玻璃、混凝土等产业列为重点支持产业,鼓励低碳和环保技术的创新和应用,促进企业向低碳和环保功能产业转型和升级。

3.根据不同产业利废特点和技术进步水平的不同,修订财税优惠政策, 从目前对所有产业相同的30%及以上的利废水平要求,调整为符合各个产业技术发展实际的不同水平,以鼓励企业积极开展废弃物资源化再生、资源综合利用和能源替代的技术创新活动,更好地发挥建材产业在环保和发展循环经济中的关键作用。

4.建立和完善企业能耗和排放监测核查制度法规,引导和鼓励企业采用先进技术,自觉走节能发展、环保发展、绿色发展的道路。