部门考核方案细则(精选8篇)
第一条 为加强汇川区人民政府政务服务中心(以下简称“中心”)的规范化管理,完善进驻部门窗口和工作人员的绩效考核机制,强化工作责任、改进工作作风、提高工作效率,根据贵州省人民政府办公厅《关于进一步推进政务服务规范化建设的实施意见》(黔府办发〔〕36号)、《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强公共服务平台建设的意见》(黔府办发〔〕42号)、《遵义市人民政府办公室关于印发进一步加强公共服务平台建设实施意见的通知》(遵府办发〔〕54号)和《市人民政府办公室关于转发<遵义市政务服务中心进驻部门及窗口绩效实施细则(试行)>的通知》(遵府办发〔2016〕63号)等文件精神,结合中心实际,制定本细则。
第二章 组织领导
第二条中心成立考核领导小组,考核领导小组由区政务服务中心班子成员、各科室负责人组成。
第三条考核领导小组办公室设在综合科(政务投诉督查科),具体负责各项考核工作。
第三章 考核方法
第四条考核坚持公开、公平、公正的原则,采取日常管理和工作绩效相结合的方式进行。具体考评方式如下:
(一)中心对窗口及窗口工作人员的考核分为月度考核、季度考核和年度考核,根据考核情况兑现奖励。
(二)中心对窗口和窗口工作人员的考核均采取倒扣分制,基础分为100分,奖励加分20分,按照考核评分标准进行扣分、加分。
(三)月度考核于次月上旬进行,考核领导小组办公室根据工作绩效,对上个月各窗口及窗口工作人员进行量化评分。季度和年度考核根据区政务中心统一安排进行。
(四)考核结果公示5天,公示期内,对考评结果有异议的,可向考核领导小组申请复议。
第四章 考核范围及内容
第五条本办法考核范围是进驻区政务大厅的各部门窗口和窗口工作人员。
第六条考核内容主要是对进驻部门窗口建设、服务质量和人员管理等方面进行考核;对窗口工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行考核。
第七条 对部门窗口的评分标准
(一)窗口建设(60分)
1.审批职能整合进驻。(10分)
按要求将本部门的行政审批、公共服务职能集中到一个内设机构并整体进驻政务大厅的得10分。
2.事项进驻到位。(10分)
将本部门审批服务事项全部纳入窗口办理,得10分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①未按规定将事项纳入中心集中办理的,每项扣2分。
②应进驻政务服务中心的事项发现体外循环或两头受理的,或窗口受理申请后,要求申请人再到原单位申报、递交材料、找领导签字、缴费或领取批文、证照的,每件次扣3分。
3.人员进驻到位(10分)
行政审批职能部门应明确窗口分管领导,并按要求派驻工作人员到窗口工作。本项共10分,有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①部门领导需定期到窗口指导工作,每月至少1次(综合窗口每季度至少1次),缺1次扣2分。
②窗口工作人员不是在编人员的,扣3分。首席代表不是部门中层以上在编干部,扣5分。
③未经政务服务中心同意中途更换窗口工作人员的,每人(次)扣5分。综合窗口部门未明确窗口联系人或更换联系人后,未报区政务服务中心备案的,每次扣6分。
4.窗口授权到位(12分)
审批职能部门要对窗口充分授权,审批事项的受理、审查、决定、发证等必须在窗口受理后直接办结,实现“中心之外无审批”。本项共12分,有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①部门主要负责人未与窗口首席代表签订规范的授权委托书的,扣3分。
②部门对窗口授权不充分或授权落实不到位的,扣2分。
③除有法律规定的特殊环节外,审批事项的受理、审查、决定、发证等环节未在政务大厅完成的,每件次扣2分。
5.按规定使用审批系统办件(18分)
进驻中心的窗口单位按规定使用全省统一的行政审批系统开展工作得18分,有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①受理事项未及时录入审批系统或录入信息不完整、不规范的,每件次扣1分。
②区级部门自行开发的审批系统不开放数据端口或拒不迁移审批系统的,扣3分。
(二)服务质量(40分)
1.规范办件(20分)
按承诺时限规范办件的,得20分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①超过承诺时限办理或对网上申报件不及时处理,且属窗口部门责任的,超1天的,每件扣1分,超过1天以上的,每件扣3分。
②未如实填写特别程序申请理由、办理结果等信息或不规范使用特别程序功能规避时限要求的,每件扣3分。为规避办件超期将未办结事项擅自作办结处理的,每件扣5分。
③对已正式受理的承诺件,不出具受理通知书的,每件次扣1分。对符合受理要求的申请事项,无正当理由不予受理的;经审查不符合办理要求不予许可的事项,不向申请人说明退件原由,或退件手续不规范的;不按操作程序办理审批件的,每件次扣2分。
④认真执行中心并联审批有关制度和规定,按要求参加联审会议,配合协同办理并联审批事项,并按要求限时办结。不配合或消极配合的,每件次扣3分。
⑤按要求使用省政务服务中心统一的示范文本,事项办理档案规范完整,抽查发现档案不规范完整的每件次扣1分,无档案的扣3分。
2.及时更新办事指南(5分)
按要求制作本部门办事指南(含审批流程图和审查工作细则),并提供相关申请表格和示范文本。审批事项和内容发生变化的,应在政策文件或区政府公告下达后一月内及时修订办事指南。本项共5分,有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①未编制办事指南的,每项扣2分。
②办事指南信息不规范、不准确,不提供相关申请表格和示范文本的,每项扣1分。
3.投诉管理(15分)
服务态度好,办事效率高,得15分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
①当事人投诉窗口部门服务态度不好或未依法办理审批服务事项,经查证属实的,每件扣3分。
②中心转给部门处理的群众投诉或咨询(含网上咨询),未在规定的时限内答复或答复不全面、不规范的,每件扣1分。
(三)奖励加分(20分)
工作成绩突出,有下列情况之一的,部门所在窗口可以加分,最高加分不超过20分:
l.受新闻媒体或有关部门表扬的,按一件事不重复奖励的原则,市级部门及主流媒体表扬的加3分;省级部门及主流媒体表扬的加6分;国家级部门及主流媒体表扬的加10分。
2.将承诺件改为即办件的每项加1分;主动提出压缩承诺时限并有效实施的每项加1分。
3.窗口积极配合并联审批、绿色通道服务工作,受到当事人和有关部门及领导肯定的,每次加2分。
4.窗口积极参加中心组织的活动,为中心争得荣誉的,每次加2分。
5.办事群众对窗口单位及人员给予赠送锦旗、书面表扬,并将相关信息简报报送中心的,每件次加1分(本项加分最高不超过3分)。
6.在应对处置突发事件中,表现突出的加2分;积极为中心改进政务服务工作和加强中心建设建言献策,被采纳和推广使用的,每件次加2分。
7.窗口获得季度“优秀窗口”奖励的,在窗口年度考核中每次加2分。
(四)一票否决
有下列情况之一的,部门所在窗口当月考评得分为0分。
1.擅自设立行政审批服务事项、行政事业性收费项目或者仍在执行已公布取消下放的行政审批服务事项、行政事业性收费项目的。
2.窗口因投诉举报,发生与投诉人拉扯、吵闹等过激行为的。
3.窗口有违规收取费用的或未统一将收费事项集中到中心行政事业性收费窗口缴费的。
4.窗口有弄虚作假行为的。
5.窗口及工作人员有违纪违法行为的。
6.窗口当月被相关部门通报批评或被新闻媒体负面曝光的。
第八条 对窗口工作人员的评分标准
(一)思想品德(10分)
思想作风正,大局观念强,服务态度优,遵守纪律好,得10分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
l.违反中心规章制度、不服从管理的,每次扣3分。
2.因服务态度不好引起投诉,经查情况属实的,每次扣5分。
(二)业务技能(10分)
了解中心各项运行程序和运作制度,熟悉岗位业务知识,熟练使用办公自动化设备,具有较高的政策水平和较强的协调能力,得10分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
l.未按《办事指南》要求办理事项的,每件次扣2分。
2.当事人对办理事项结果不满意,经查实属窗口工作人员责任的,每件次扣3分。
3.未按规定及时将办件资料录入审批系统或数据不完整、不准确的,扣3分。
(三)工作纪律(30分)
严格遵守中心的工作纪律,得30分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
出勤情况。
①上班迟到、早退(以中心指纹考勤机打卡记录为准),每次扣1分。
②每月请假(有人顶岗)的累计1天扣1分,请假(无人顶岗)的每半天扣1分。
③擅自脱岗每次扣2分。
④旷工半天扣5分,旷工1天扣10分。
⑤一次未打卡(无请假记录)的扣1分;早上两次或下午两次未打卡(无请假记录)的,按旷工半天计算;一天未打卡(无请假记录)的,按旷工1天计算。
⑥参加中心组织的会议、活动迟到、早退的,每次扣1分;无故缺席的,每人次扣5分。
⑦窗口人员请假必须经单位领导同意,并将经单位领导签字或办公室盖章的假条传真至政务中心,不按规定请假的每次扣3分。
2.未按规定着装和佩戴工作牌上岗的,每次扣2分。
3.上班时间在工作场所抽烟、吃东西的,每次扣2分。
4.上班时间串岗聊天、嘻戏打闹、打瞌睡的,每次扣2分。
5.窗口办公用品、办公设备、办公资料及花卉乱摆放、零乱无序、不整洁的,每次扣1分。
6.未经允许,私拉乱接电线或使用大功率用电器、暖风机等设备的,每发现一次扣1分。
7.非工作需要,从事与工作、学习无关的活动(玩手机、看小说、看视频、炒股、网购和玩游戏等),每次扣2分。
(四)工作实绩(20分)
高质量完成各项工作任务,工作成绩显著,骨干作用突出,得20分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
1.对办件群众的咨询进行推诿,导致群众不满意,经查情况属实的,每次扣5分。
2.首次接待申办人没有一次性完整地告知需提交的申报材料,导致申办人2次以上提供所需材料,经查证属实的,每次扣3分。
3.收、退件手续不规范,报送不及时,不按操作程序办理事项的,每次扣3分。
4.未按标准化建设要求规范审批档案管理的,每件扣1分。
(五)网上办事(20分)
严格落实“互联网+政务服务”工作要求,做好本单位网上办事大厅相关工作,得10分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
1.窗口人员必须每天登录贵州省网上办事大厅,未按要求登录的每发现一次扣1分。
2.将本级行政职权目录中的行政审批事项全部纳入网上办事大厅,未全部纳入的扣2分。
3.精准编制行政审批事项办事指南,并将办事指南录入到贵州省网上办事大厅。发现网厅中事项办事指南信息录入不完善的,每发现一处扣1分。
4.未使用全省统一的行政审批系统办理行政审批业务,逃避电子监察的,每发现一起扣10分。
5.未运用全省统一的行政审批系统同步办理行政审批业务,每发现一次扣2分。
6.办件超时,审批系统里每出现一起黄牌办件扣3分,每出现一起红牌办件扣5分。
(六)交办任务(10分)
保质保量完成中心交办的各项工作任务,得10分。有下列情形的进行扣分,扣完为止。
1.每个窗口每月报送窗口工作简报一篇,未报送的扣5分。
2.不服从中心工作安排和调度的,每次扣2分。
(七)奖励加分(20分)
窗口工作人员有下列情形之一的,可加分,最高加分不超过20分:
1.为群众排忧解难,热情服务,特事特办事例较典型,并将相关信息简报报送中心,经确认属实的,加3分。
2.因正当履职引起服务对象的不解,甚至遭到服务对象过激言行攻击而保持理智,未将事态扩大的,加3分。
3.为提高办事效率,提升群众满意度,创新工作方法,简化优化办事程序,方便群众办事,取得良好效果的,每个加3分。
4.积极参加中心组织的活动,为中心争得荣誉的,加5分。
5.受新闻媒体或有关部门表扬的,按一件事不重复奖励的原则加分,区级部门及媒体表扬的加5分;市级部门及主流媒体表扬的加10分;省级部门及主流媒体表扬的加15分;国家级部门及主流媒体表扬的加20分。
6. 当月提供延时服务,或者在工作时间外提供预约服务、上门服务,经确认属实的,对提供服务的窗口工作人员每次加2分。
7. 及时总结窗口工作经验,撰写窗口工作简报,在完成既定简报任务的基础上,每写一篇简报被区级以上媒体采用的,加3分。
8.依托贵州省网上办事大厅,积极开展网上咨询、网上预审、网上办理行政审批的,加1分。
(八)一票否决
有下列情况之一的,窗口工作人员当月考评得分为0分。
1.在受理或办理审批事项过程中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为的。
2.将在中心受理申请材料带回原单位办理或要求服务对象到原单位去咨询、受理、办理审批服务事项,或要求服务对象到原单位去取批件或证件的。
3.与服务对象发生争执、吵闹等行为且不听劝告,造成影响较恶劣的。
4.有弄虚作假行为的。
5.有违纪违法行为的。
6.被相关部门通报批评或被新闻媒体负面曝光的。
第五章 考评结果的运用
第九条 对部门窗口的考核
(一)窗口的年度考核结果反馈进驻部门,并在一定范围通报,同时抄送区委、区政府、区纪委(监察室)、区直机关工委,按一定分值记入进驻部门年度目标管理总成绩。
(二)季度考核:按月度考评平均值计算,排名前三名的,获“优秀窗口”称号。
(三)年度考核:按季度考评平均值计算,排名前三名的,获“文明示范窗口”称号。
第十条 对窗口人员的考核
(一)窗口工作人员年度考核结果作为其该年度考核最终结果,记入个人档案,并抄报区人社局、区纪委(监察室)、区公务员局。
(二)月度考核:
1.月度考核分达到90分(含90分)及以上的,每人每月发放绩效考核奖500元;月度考核分在85(含85分)—90分的,每人每月发放绩效考核奖450元;月度考核分在80(含80分)—85分的,每人每月发放绩效考核奖400元;月度考核分在70(含70分)—80分的,每人每月发放绩效考核奖300元。
2.每月请假累计1天(有人顶岗)的,扣绩效考核奖10元;每请假半天(无人顶岗)的,扣绩效考核奖10元;旷工半天扣绩效考核奖50元,旷工1天扣绩效考核奖100元;旷工3天及以上,当月无绩效考核奖。
(三)季度考核:按月度考评平均值占80%、政务中心综合打分占20%,按照参加考核人数总数的20%评选“优秀工作人员”称号,其中,“五星优秀工作人员”按参加考核人数总数的3%评选,奖金500元,“三星优秀工作人员”按照参加考核人数总数的7%评选,奖金300元,“两星优秀工作人员”按参加考核人数总数的10%评选,奖金200元。
(四)年度考核:按照月度考评平均值占80%、政务中心综合打分占20%来评定公务员考核等次,优秀等次名额占所参加考核人数总数的20%,且不占原单位优秀比例。考核结果经区人社局批准后,计入个人年度考核档案。
(五)下列人员不参与年度“优秀”评选,按实际情况给予评定。
1.在中心工作时间未满一年的。
2.试用期人员、临聘人员。
3.累计事假超过1个月(含1个月)或病假超过2个月的(含2个月)。
4.在月度考核中有被一票否决的。
5.造成安全事故或给中心造成巨大财产损失的。
第十一条 考核结果每月公开通报。
第十二条 窗口单位和窗口工作人员有下列情形之一的,由政务中心进行约谈,并给予通报批评。
1.不服从政务中心统一管理、经教育后仍不改正的;
2.连续两次月度考评低于70分、影响工作绩效和窗口总体印象的;
3.因其他违规、违纪行为,造成不良影响的。
第十三条 窗口工作人员有下列情形之一的,退回派出单位。
1.违反党风廉政建设要求,情节恶劣的;
2.一年内被两次约谈、通报批评的;
3.被行风监督员、效能办、媒体等批评或曝光,造成恶劣影响的;
4.破坏政务中心团结,煽动不良情绪,对政务中心形象造成严重影响的;
5.因其他违规、违纪行为,造成恶劣影响的。
第六章 附 则
第十四条 本细则由汇川区政务服务中心负责解释,中心管理层人员绩效考核参照本办法执行。
1 考核目的
统一全院各职能部门和所属员工思想, 明确医院的战略目标任务和对各项工作的要求, 指导医院各职能部门按绩效衡量标准开展工作和履行职责;对医院全局和各职能部门局部年度任务目标达成共识, 通过目标逐级分解和考核, 促进医院整体经营目标的实现;通过考核对职能部门的业绩贡献进行比较科学、合理的评价, 为持续绩效改进、人员调配、培训开发等方面提供重要依据;通过考核寻找医院管理中的短板, 优化工作流程, 提高医院整体的管理水平。
2 绩效考核指标体系与相应权重
2.1 任务绩效指标
以医院年度整体目标与计划为导向, 以院部下达的各职能部门年度目标任务书为重要依据, 确定各职能部门年度任务绩效指标。包括各职能部门任务书中以“*”注明的科室年度重中之重的关键性工作绩效指标 (占40%权重) 以及其他年度重点工作绩效指标 (占20%权重) 。
2.2 管理绩效指标
职能部门行政管理的科学化、规范化、流程化是医院各职能部门顺利完成院部各项工作任务的基础, 是提高整个医院管理水平, 提升医院整体运营效率的重要保障 (占20%权重) 。包括职能部门年度目标任务整体管控情况 (可与院务管理处行政督导情况反馈相结合) 、基础行政管理的规范化程度、科室内部团队建设与下属员工的个人成长情况。
2.3 周边绩效指标
周边绩效是指与职能部门周边行为有关的绩效, 包括职能部门在其他科室提出合理工作协助要求时响应时间、主动配合度、解决问题的质量以及服务满意度等内容 (占20%权重) 。周边绩效可以营造良好的组织氛围, 能够促进职能部门之间的沟通, 对各科室工作任务的完成有促进和催化作用, 有利于任务绩效的完成以及整个团队和组织绩效的提高。
2.4 实用性管理课题
针对年初各职能部门申报的具有一定创新性、影响力的实用性管理课题进行考核, 重点考察其实用性、创新思维与方法以及对医院管理水平的提升或运营模式的改进起到的现实意义和借鉴作用。该部分属附加分考核选项。
3 考核组织机构及职责划分
3.1 考核领导小组
成立绩效考核领导小组, 由院领导担任。考核领导小组的主要职责:决定绩效考核的重大事项, 领导、支持职能部门的考核工作;听取各职能部门的意见和汇报;纠正考核过程和结果中的偏差, 有效控制考核尺度, 推动绩效考核深入开展;作为职能部门考核的主体, 对职能部门年度工作任务完成情况进行考核;仲裁申诉, 确保绩效考核客观、公正。
3.2 职能部门考核评委会
指参与职能部门考核评分的主要成员, 由考核领导小组 (院领导班子) 、非职能部门中层干部代表和职工代表组成。负责对职能部门任务绩效、管理绩效、周边绩效等指标进行考核。
3.3 考核办公室
领导小组下设考核办公室, 具体由人力资源处牵头成立, 负责监督管理整个考核组织及执行落实。考核办公室的主要职责:制定和完善绩效考核相关流程、制度, 明确考核形式和内容框架;拟定和完善具体的绩效考核指标;组织全院绩效考核工作, 拟订绩效考核时间进度表, 监督控制整体绩效考核情况, 确保考核按要求进行;收集、整理、汇总职能部门绩效考核结果和改进意见;做好每期绩效考核资料的留底、存档, 以备查证, 为各科室改进工作及年终评优评先提供重要依据。
3.4 监督委员会
成立绩效考核监督委员会, 保证考核过程和结果的公平, 并为员工提供申述机会, 由党委办公室、工会和纪检监察审计室等部门人员组成。监督委员会的主要职责:监督控制绩效考核整体过程, 对违规现象提出处罚意见并经绩效管理领导小组讨论决定后具体执行;负责维护绩效评审系统和申诉系统的正常运行, 处理有关绩效考核的投诉。
4 考核内容、方式及流程
4.1 半年度绩效总结汇报 (以任务绩效指标为主要内容)
每年7月, 由院务管理处牵头组织半年度绩效总结汇报, 各行政职能部门负责人用PPT的形式向院领导汇报本科室上半年目标任务的完成情况, 分析其中的不足并提出改进措施。
实施流程: (1) 院务管理处组织半年度绩效总结汇报的召开, 通知各职能部门准备半年度绩效总结的资料, 并要求各科室负责人在规定时间内把资料和PPT提交院务管理处备案。 (2) 各职能部门根据院部年初下达的年度目标任务书, 总结上半年已完成的工作, 指出其中的不足, 并计划安排下半年工作。 (3) 院领导班子对职能部门的总结报告进行分析和评价, 并提出绩效改进建议。 (4) 院务管理处汇总院领导的改进建议, 并以文档的形式及时反馈给各被考核的职能部门。
4.2 年终绩效考核
4.2.1 任务绩效指标。
年度关键性工作, 是以职能部门年度目标任务书标注“*”的重点工作为基准, 对各职能部门选定的1~5项重中之重的关键性工作进行评估考核。考核流程: (1) 由考核办公室负责收集各职能部门关键性工作完成情况相关书面证明资料。 (2) 由职能部门考核评委会对收集到的各职能部门考核相关证明资料进行审核后向考核领导小组提交针对各职能部门年度关键性工作任务完成情况证明材料的书面审核意见。 (3) 考核领导小组依据上述书面审核意见与考核评委会进行协商后确定在职能部门年度关键性工作考核质询会上的提问题目。 (4) 举行职能部门绩效考核评估会。职能部门绩效考核评估会评审团由考核领导小组、职能部门考核评委会其他成员组成。评审团成员数应为单数。考核评估会关于任务绩效的评价由2部分进行: (1) 职能部门年度关键性工作考核质询部分。考核质询会流程: (a) 职能部门负责人制作关于年度关键性工作的PPT。要求在PPT中, 每一项关键性工作先列出院部任务书内容, 再列出目前该项任务是否完成, 做到什么层面 (推进进度) , 做该项工作运用的思维方式、管理工具与方法、完成质量与成果等内容。 (b) 职能部门负责人陈述完一项关键性工作后由质询团按照之前拟订的相关提问题目进行质询, 负责人作答, 需要职能部门提供相关补充资料的由该职能部门工作人员现场提供。评委会针对这一项重点工作进行投票。通过票数过半, 则该项关键性工作通过;通过票数未过半, 则该项关键性工作不通过。 (c) 职能部门负责人再根据下一项关键性工作进行陈述, 内容流程同上。 (d) 职能部门年度关键性工作全部陈述完毕后, 工作人员按照通过率进行分数折算, 总分40分。 (2) 其他工作考核评估部分。对于任务绩效指标中的各职能部门年度其他重点工作、管理绩效指标以及周边绩效指标进行相关评估考核。流程:职能部门负责人对本科室年度其他重点工作、相关管理绩效指标以及周边绩效指标进行PPT陈述, 评委会评分。该部分分数分配为其他重点工作占20分, 相关管理绩效指标占20分, 周边绩效指标占20分。
4.2.2 管理绩效指标。
(1) 年度目标任务整体管控情况。由评审委员会从月计划与年度目标任务书的契合度;月计划、周计划拟定质量;月计划、周计划执行质量等方面综合考量评分。 (2) 基础行政管理。由评审委员会从管理科学化、工作流程规范化等方面综合考量评分。 (3) 团队建设。由评审委员会从以工作结果为导向, 并追求卓越;积极改进工作方式, 进行创造性工作;沟通能力与协作互助;专业技术能力、员工培养与业务指导等方面综合考量评分。
4.2.3 周边绩效指标。
主要以服务响应时间、主动配合度、解决问题的质量以及服务满意度等为考核内容, 由评审委员会从日常工作负荷、服务理念与态度、服务质量、协作精神、执行力等方面综合考量评分。
4.2.4 实用性课题考核评估部分。
职能部门负责人对本科室年度实用性课题开展情况进行PPT陈述, 由评委会从课题的实用性、推广度、进展情况等, 课题是否具有一定的创新性、影响力、突破性等方面综合考量评分。
5 考核结果的运用
5.1 结果运用
作为下一年度医院及各科室目标计划制定的重要依据。作为各职能部门绩效改进的重要依据。作为中层干部届中评价及下一届中层干部任用时, 岗位、职位调配的重要依据。作为职能部门 (一级科室) 成员年终奖发放的依据之一。作为各职能室年终评优的主要依据。
5.2 结果反馈与面谈
绩效考核的最终目的在帮助医院各职能部门和员工实现绩效的持续改进, 每次考核结束后规定时间内, 考核办公室向被考核科室的负责人通知考核结果, 而通知考核结果后一周内主管领导应当逐一与被考核科室负责人进行考核面谈, 加强双向沟通, 让被考核科室了解自身工作的优、缺点, 对下一阶段工作的期望达成一致意见, 讨论制定双方都能接受的书面绩效改进和培训计划。
5.3 复核和申诉
在此指导原则下,笔者作为出版社编辑部门绩效考核方案制订的参与者和实践者,将根据平衡计分卡理论,并运用和实施关键绩效指标法(KPI),结合出版社行业特点和出版社员工绩效特征,初步阐释出版社编辑部门绩效考核指标的选取,在一些细节的考量上力求绩效考核方案更具操作性,从而减少出版社编辑部门绩效考核方案常有的矛盾。
一、平衡计分卡理论中的“双效”原则
20世纪90年代,美国哈佛商学院的管理学家罗伯特·卡普兰和诺朗顿研究院的执行总裁戴维·诺顿博士将共同研究的成果“平衡计分卡:驱动绩效的量度”发表在1992年《哈佛商业评论》上。平衡计分卡的核心是通过财务(Financial)、客户(Customer)、内部运营(Internal Business Processes)、学习与成长(Learning and Growth)四个维度的指标架构来评价组织的绩效。
出版活动中的社会效益主要考查图书的文化积累价值、学术研究价值和社会认可度等。它的评价主体主要是政府部门、学术机构、行业协会和专家读者等,可以归属为“客户”维度。而出版活动中的经济效益是指出版社通过经营活动获得经济收益,而出版社的盈利能力主要通过平衡计分卡的“财务”维度来反映。
因此,在建立出版社编辑部门绩效考核指标库时,应以平衡计分卡的四个维度为依据,有效地兼顾社会效益和经济效益,并从细节上对图书的社会效益考核做适当的倾斜。
二、编辑部门绩效指标的确立
在制订绩效考核方案时,出版社要有意识地将中长期战略目标和规划落实到绩效指标中去。因此不能全部追求量化考核,坚持定性考核和定量考核相结合,即在“大部分指标量化的同时,保证有一定量的非量化指标”。
笔者结合亲身经历的一些绩效考核实践,根据SMART原则,筛选出不超过10个的关键绩效指标和少量非关键性绩效指标,二者共同构成基于平衡计分卡的编辑部门绩效考核指标体系。关键绩效指标中,依次是属于财务维度的利润指标、编辑加工量指标,属于顾客维度的图书获奖指标、品牌影响力指标、再版率指标,属于内部运营的新版图书品种指标、编校质量指标、职能指标,以及学习与成长指标。非关键性绩效指标主要有版权输出指标等。
三、绩效指标的具体分析
1.利润指标
图书利润,即毛利,属于可量化的结果性指标。而传统的码洋考核,因为无论是印制码洋、发行码洋,还是发行实洋,都只是产出,但如果码洋虚高,库存难以消化,或者遭遇大量退货,最后在财务核算上,对于追求经济效益的图书,在出版运营上是失败的。利润指标的考核,将刺激每个编辑努力贴近市场,寻找商机,同时注意节约成本,去提高单品种的销量和利润。
有的出版社将“部门费用预算控制率”作为一项关键绩效考核指标,笔者认为,在利润指标考核框架下,编辑会自发地去思考如何控制图书的成本,而有争议的部门费用主要是营销宣传费用。从实践来看,营销宣传不仅是对某一个单品种的推广,也是在营销出版社的形象和品牌影响力,因此,这部分费用不计入图书成本为宜。
另外,由于图书的销售具有时滞性和动态性,销售行为不会在限定的考核周期结束时自动终止,因此对单品种的持续盈利能力,要着眼于长期、滚动地考查其在市场上的表现,直到该品种不能动销为止。
2.编辑加工量指标
考核期内编辑对书稿编辑加工的数量和质量,这一指标的确立已成共识,但因出版社可能既有一般市场化图书,也有教材图书、教学辅导用书,还有低幼类的图书和专业性较强的学术图书,而这些不同板块的书稿在编辑加工上的难易度和专业度是不一样的,因此有必要针对不同板块的书稿设定不同的难度系数。同时,对同一本书稿,编辑加工量和校对通读量的相互折合比例也应当有一定的约定。
3.图书获奖指标
出版社所出版的图书,获得政府部门、行业协会、学术团体等组织、评定的奖项具有很高的权威性,纳入到绩效考核指标体系,能不断促进编辑部门重视出版行业的文化使命,有效增强出版社的品牌信誉度。
笔者所在的出版传媒集团在下达成员单位目标责任书时,将图书获奖指标概为“重点出版物”指标,列入该指标的有各种出版项目、资助项目和出版工程等。但出版社将任务分解至社内编辑部门时,由于部门品种性质不同,因此通常的做法是该项指标不设目标值(指标值),依据奖项(项目、工程)影响面的不同,奖励不等的考核分。
4.品牌影响力指标
对于品牌价值不是很高的中小型出版社,品牌影响力指标主要侧重于图书在一定时间间隔内的销售册数上。就图书品种而言,笔者所在的出版社,教材品种与教辅品种依赖的销售渠道不同于市场化运作图书,故不应有此项指标考核;该指标主要考核市场化图书。在时间间隔上,以进入市场一年左右的沉淀期为宜。短时间的销售实则是退货不可预测的发货数量,不是实销数量。
这项指标也可以从品牌建设、品牌维护、品牌拓展等环节去定性考核编辑部门的绩效行为,以不设指标值、奖励考核分的模式,激励编辑部门不断地去加强图书的影响力。
5.再版率指标
出版物的再版重印率,是出版物内在生命力的恒久体现。在出版社内部考核时,这项指标针对的主要是市场化图书编辑部门。教材、教辅、直销幼儿园的幼教产品,在出版实践中,再版率基本上是接近100%的,考核再版率是无意义的。
6.新版图书品种指标
新版图书的开发生产指标是编辑部门在考核期内很重要的工作衡量。但现今,出版社与民营机构、工作室等的合作已成普遍现象,已不是出版社独立之行为。由此在品种的考核上,就出现了一个矛盾:借外力经过选题策划、组稿,甚至排版制作好的书稿,与编辑部门自主研发的书稿,付出的心血、劳动和智慧是不能等同的。因此,笔者的思路是,根据出版物出版流程和环节的特点,将不同类型的书稿拉入一个基本公平面来考核。
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出版物在出版前后,编辑部门的绩效行为主要有选题策划和完善、组稿和落实、审稿和修正、事务和协调、设计和包装、营销和推广等六大环节。可将这六环节作为尺度,并设定等同或不同的权重,对编辑部门在每一个环节是否参与和参与的程度进行评定。
7.编校质量指标
该项指标的重要性不言而喻。每个出版社在考核时,毋庸置疑地会将编校质量合格率设定为100%。不同的是指标权重的确立,以及不同影响面的编校质量事故有不同惩治尺度。
8.职能指标
在一些研究文章中,把“编校节点完成率”作为一项属于内部流程维度的考核指标。但很多出版社的编辑部门,项目实施无明确的时间计划,编校节点的控制力度比较弱,此项指标考核恐会落空。笔者认为,可以将编辑部门在考核期内的配合社领导、管理口(含印制部门)、发行部门的工作,以职能指标概之,从工作态度、工作效率、工作质量三个维度上,由上述各部门各自进行定性评价,以评定编辑部门的综合表现。
9.学习与成长指标
一些研究中将“专业学习完成率”作为学习与成长维度的指标,但缺乏更具体的实施细则。此项指标的实施可从编辑部门是否在多媒体出版和数字化出版上有前进的步伐、是否撰写专业性的论文、是否提出了合理化的建议、编辑个体是否取得更高的学历、是否获得个人奖项等层面作定性的分析和评定,作为一种奖励,激励编辑部门形成“个人的成长即是企业的成长”的观点。
10.版权输出指标
该项指标根据出版社的特点和实际,可列入客户维度中的关键绩效指标,也可作为奖励性的非关键性绩效指标。以笔者所在的出版社而言,宜取后者。既是属于客户维度,宜注重其社会效益的考核,在操作上可参考“图书获奖指标”的细则:一是奖励考核分,二是输出的品种不计亏损。
四、绩效指标目标值的确立和权重
形成绩效指标体系后,如何确立绩效指标目标值和相应的权重,笔者所见有两种思路:
一种是百分制。出版社根据管理经验、考核期内绩效指标的侧重和“二八定律”(20%的指标反映80%的绩效),剔除掉奖励性指标后,根据重要程度依次定出高、中和低等的绩效指标,量化绩效指标的权重。同时确定编辑部门绩效指标目标值(奖励性指标不设定目标值),未完成或超过目标值,扣减或增加一定比例的考核分。
另一种是积分制。即将所有的绩效指标都视为奖励性指标,完成某一项指标就增加一定的考核分。最后预测编辑部门可能实现的分数总额,确定总积分目标值,并配以相应的奖惩兑现办法。
二者看似不同,实则异曲同工。前者的指标体系和各项指标都具有封闭性,不同绩效指标的重要度清晰可见,指标之间考核分的相互弥补受权重和奖罚比例的影响。后者的指标体系具有开放性,一些非关键性甚至是细枝末节的绩效行为,都有可能进入积分系统;不同绩效指标的积分和指标间的相互弥补获得也将受到积分权重的影响。但后者较之前者,积分权重的确立更有隐蔽性和失衡性。一旦积分权重设置得不合理,一是将会模糊不同指标的重要程度和指引绩效行为的重心点,二是指标之间积分互补性的可能性较大,三是将违背“二八”定律,关键绩效指标的考核失去意义。
(作者单位系未来出版社)
部门工会工作目标考核实施细则
一、总则
第一条根据四川省教科文卫工会对直属高校工会工作目标考核的总体要求,结合我院工会工作实际情况制定本实施细则。
第二条工会工作目标考核以工会“四大职能”为考核内容,坚持公平、公正、公开的原则,旨在真实反映各部门工会工作开展的实际情况,奖励先进、激励进取,不断提高我院工会整体工作水平。
二、考核内容
第三条重点考核各部门工会围绕中心、服务大局、履行职责等方面的工作绩效,考核详细内容见“部门工会工作目标考核内容及自查自评表”。
第四条鼓励各部门工会与时俱进、解放思想、拓展思路、大胆创新,设立工会工作创新奖,对创新成果进行考核认定,工会工作创新标准为:
1、具有创新意义。各部门工会在当年工作实践中创造性的探索、策划、实施,形成的具有首创意义或独具特色的工作方式、活动形式和内容。
2、形成可行的制度和规范。部门工作创新成果在实施过程中基本形成了较为完整、规范和可行的制度或工作机制。
3、具有推广价值。创新成果在全院其他部门工会中具有推广价值。
第五条按照各部门工会会员人数的5%比例,四舍五入(连续不累加),评选出“工会工作积极分子”。
三、考核方法
第六条目标考核在院工会“两委”会领导下进行,各部门工会设立工会工作目标考核领导小组,(一般由5—7人组成,包括各部门主要领导在内),负责本部门工会工作的自查、自评、总结与申报等工作。
第七条目标考核实行百分制,加分或减分严格按照考核内容的规定进行,采取日常考核和考核相结合的方法。日常考核主要督查工会日常工作运行情况和目标任务完成进度,由院工会负责进行考核;考核以本《实施细则》和部门工会全年实际工作为依据,以各部门工会自查自评情况及工会工作书面总结为基础,召开两委会及各部门工会主席会议综合评定,现场打分。其中院工会日常考核和两委会打分共占40%,各部门工会主席打分占60%,由工会两委会全面审核。
第八条按照《成都工业学院工会工作积极分子评选办法》(成电机专工[2005]7号)文件的要求,评选各部门工会积极分子。
四、考核奖励
第九条目标考核坚持物质奖励和精神鼓励相结合的原则:
1、根据各部门工会工作目标综合考核结果,评出一、二、三等奖和优秀奖,其中,一等奖 名,二等奖 名,三等奖 名,优秀奖名,进行奖励。
2、按照创新成果奖和工会工作积极分子的条件和评选办法评选出创新成果奖和工会工作积极分子,进行奖励。
五、几点要求
第十条工会工作的目标考核是学院综合考核的组成部分,各部门工会和全体会员均应积极配合、高度重视本部门工会工作目标考核工作,明确责任,精心组织,认真实施。
第十一条工会工作目标考核及自查自评情况和工会工作总结须经本部门工会工作目标考核领导小组集体通过,要求实事求是,数据准确,内容具体。
第十二条部门工会工作目标考核总结及自查自评表纸质文件务必于2012年12月7日以前上报院工会,同时提交电子文档至工会邮箱(10293214@qq.com),晚交1天扣总分1分。
六、否决条件
第十三条有下列情形之一者,实行一票否决:
1、截留、挪用或变相挪用工会经费或其他专项经费;不上交应上交的工会经费或不按规定收缴工会会费。
2、部门工会财务制度不健全,帐目不清。
3、在工作中有重大失误,对部门或全院造成重大影响和损失。
4、部门主要领导成员违纪违法,受到严重处分或刑事处罚。
5、发现违法、违纪问题隐瞒不报或目标考核中弄虚作假。
附件:
一、部门工会工作目标考核内容及自查自评表
二、部门工会工作创新成果申报表
成都工业学院 院 工 会
2012年12月4日
附件一:
成都工业学院
部门工会工作目标考核内容及自查自评表
申报单位领导审核签字:
附件二:
部门工会创新工作成果申报表
为进一步加强教师职业道德建设,不断提升我校教师队伍的师德水平,建设一支师德高尚、业务精湛的高素质师资队伍,依据《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、根据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理方法》和市师德建设相关文件要求,结合我校教师队伍建设实际,特制定本考核办法。
一、评选范围与比例
1、评选范围:所有在岗教师。
2、评选名额:1名。
二、评选标准
1.热爱党的教育事业,拥护党的基本路线,遵纪守法,无影响国家统一、民族团结和不利于社会安定的言行。
2.立德树人,品德高尚,热爱学生,尊重家长,师德事迹突出感人;
3.敬业爱岗,严谨治学,业务精湛,施教能力强;
4.模范遵守社会公德,团结同志,顾全大局,有良好的群众基础;
5.积极参与市教育局组织安排的各项师德教育和教师家访活动,成效突出。
三、有下列情况之一者,不得推举为师德先进个人候选人
1、违反教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》有关规定。
2、教育教学活动中,因疏于管理造成重大事故者。
3、对学校安排的各项工作有推诿、应付、拒绝等不服从安排行为者。
4、在社会上参加其他活动,给学校带来负面影响者。
5、在同志之间有搬弄是非,挑拨离间,破坏团结,品行不端、侮辱他人(特别是学生),给学校造成不良影响者。
6、一个月无故旷课达5天(无故旷课三节等于一天)以上,请事假达20天以上;
7、其他严重违反校纪校规,严重损害学校形象者。
四、评选办法
(1)成立“评选工作领导小组”,评选领导小组根据师德先进个人评选细则,在广泛征求意见和认真审查有关材料的基础上提出候选人推荐人选。
(2)对推荐人选进行评议,确定优秀候选人。“评选领导小组”由班子成员、教研组长组成,由校长任组长。其成员为优秀教师候选人时应当回避。
(3)召开教职工会议,对优秀教师候选人予以表决。参会人员过半数赞成的候选人即当选为优秀教师。
附:小学师德先进个人评选领导小组
组长:
成员:
五、评选原则:
1、评选工作要发扬公开、公平、公正的原则
2、对承担不同层次班级教学任务的教师要统筹兼顾。
3、评选出的师德先进个人,要经学校教代会表决通。
为加大人力资源开发力度,切实搞好绩效管理,有效开展对员工的绩效评价,结合矿业公司实际及绩效考核的运行情况,特制定本方案。
一、基本原则
(一)分层考核原则。既实行车间主任(工段长)、业务主管与现场技术岗位、普通管理岗位上的各类专业人分开考核的原则,将车间主任与业务主管放在一个系列里考核,现场专业技术岗位与普通管理岗位上的各类专业人员放在一个系列里考核;
(二)突出业绩原则。坚持以业绩为主,其它考核因素为辅的原则,使员工对公司贡献的大小成为考核成绩优劣的决定性因素;
(三)指标量化原则。对于所有纳入绩效考核的指标要尽量量化,确定量化目标,进行量化考核;
(四)客观公正原则。坚持考评方式与考评结果的客观、公平、公开、公正;
(五)职责明确原则。明确员工自身的岗位职责,按照矿业公司下发的整体绩效目标,层层分解组织绩效目标和个人绩效目标,责任落实到人,以责任目标为工作导向激励和促进工作业绩增长。
(六)责权利相一致原则。坚持考核结果与员工薪酬分配挂钩。
二、考核范围
1、受聘在矿业公司现场技术岗位、普通管理岗位上的各类专业人员及车间主任(工段长)和业务主管;
2、公司引进的大中专毕业生入矿当年不参加绩效考核,第二年参加绩效管理,但不参加其中的`考核排名环节;
3、各单位可根据实际需要,按照逐级考核与下管一级的方法加大考核的深度和广度,将班组长乃至全体员工纳入考核之列。
三、管理周期
绩效考核采用周期性循环管理方式,为了便于操作,矿业公司实行岗位职责目标按月考核与基本素质半年考核相结合的考核方式。
四、考核评估
绩效考核共分为四个环节,分别为目标设定、督导平衡、员工考核、结果反馈。
1、目标设定
(1)单位目标确立:各单位要依据矿业公司下达的生产经营计划确立各自的成本、利润、产量、质量、安全等目标。
责任人:由各单位领导班子牵头,矿业公司各龙头部室参与协作。时间:每月月初。
(2)个人目标确立:员工个人目标包含自身的管理工作、相应的事务性计划和主要业绩指标,员工在设定目标时不能以指标代替管理工作,员工依据单位目标及职能和个人岗位职责确立各自的个人目标,专业相同或相近的员工在制定个人目标时,内容不得重复,要具体写出各自承担责任的业务部分,负责同一项目的,要分清主次,明确责任比例。个人目标确立后,由员工本人填写《岗位职责目标设定评价表》。
责任人:由各单位负责人牵头,员工个人和单位班子成员共同确立。时间:每月月初。
2、督导平衡
(1)目标调整:由于客观条件发生变化或上级目标发生变化,单位目标、个人目标可以根据客观实际进行适当调整。
负责人:由员工个人和单位班子成员共同确定。
时间:每个目标周期考核前。
(2)督导管理:由单位班子成员对员工的工作情况进行检查,及时发现员工的问题、困难并提供指导性意见及必要的帮助,同时给予中肯的鼓励,以激励员工完成工作目标。
负责人:单位班子成员。时间:不定期。
3、员工考核
(1)日常考核:班子成员在进行督导管理的同时要对员工的目标完成情况、工作态度、工作能力、质量安全等考核要素进行收集记录,同时给予必要、及时的表扬和批评。
负责人:班子成员。
(2)目标周期考核:班子成员在每个绩效管理周期结束后,要对组织及员工进行考核,以检查绩效目标的完成情况。
负责人:单位领导班子成员。时间:每月月末。
方式:(1)月末目标周期结束时,由员工针对每个绩效目标用《岗位职责目标设定评价表》进行自我评价,然后交由班子成员依据设定的目标对员工绩效的完成情况进行逐一评价,同时由劳资人员针对员工的勤勉情况填写《勤勉情况扣分表》,并填写《岗位职责目标设定评价表》中本岗位管理达标扣分一项,最后由班子成员对考核结果进行汇总公示。(2)半年或年度目标周期结束时,除按上述要求进行操作外,领导班子成员还要组织员工对考核范围内人员的《基本素质考核评价表》进行民主测评,实行员工自评、领导评价与民主评议相结合的方式,所占比例为员工自评20%,领导评价20%,民主评议60%,合计为100分。
4、结果反馈
(1)奖惩反馈:按照每月绩效考核的结果对员工进行奖金发放。发放奖金系数=员工奖金系数×绩效考核结果
负责人:单位劳资员。时间:以考核周期为准,按月发放。
(2)绩效反馈:考核结束后,单位领导班子要及时把考核结果向员工反馈,并根据反映出来的情况帮助其进行调整。
五、考核计算方法
本次考核分为工作质量总体评价(定量)和勤勉情况(定性)两个部分,其中工作质量总体评价总计为100分,勤勉情况为扣分项,其中工作质量总体评价=主管领导评分总分=100-,月度考核汇总表中的考核结果=(工作质量总体评价-勤勉情况)/100。
六、考核结果的使用
考核结果与员工月份薪酬、专业技术职务评审、年度评选先进、选拔突出人才和实施科技责任制等结合起来,做到奖罚分明,真正起到调动广大专业技术人员积极性的作用。
1、员工月份奖金发放以每月考核结果为依据。
考核结果均值在90%—100%之间的,发放奖金系数=员工奖金系数×100%;
考核结果均值在80%—90%(不含90%)之间的,发放奖金系数=员工奖金系数×90%;
考核结果均值在70%—80%(不含80%)之间的,发放奖金系数=员工奖金系数×80%;
考核结果均值在60%—70%(不含70%)之间的,发放奖金系数=员工奖金系数×70%;
考核结果均值在50%—60%(不含60%)之间的,发放奖金系数=员工奖金系数×60%;
考核结果均值在50%以下的,取消当月奖金。
2、为半年度考核和年度综合考评提供原始依据,半年度考核和年度考核采用业绩考核汇总平均与基本素质汇总平均的方式,二者所占的比例为8:2。
3、年度考核被评为优秀的,可优先参加高一档次专业技术职务或各种表彰激励体系的评审,连续三年被评为优秀的,可优先考核聘任专业技术行政职务。
4、年度考核被评为优秀的专业技术人员,可优先外出考察、参加培训以及职务晋级;年度考核被评为不称职的,视情况低聘或解聘专业技术职务,考核连续两年被评为不称职的,解聘其专业技术和管理人员身份,安排到操作岗位工作。
5、末尾淘汰:依据矿业公司实际情况对车间主任、业务主管系列与现场专业技术人员、普通管理人员系列分别实行2%—5%的末尾淘汰比率。
七、相关说明
1、《勤勉情况扣分表》是因基本素质考核与员工业绩考核不同步而设置的,若员工出现《勤勉情况扣分表》中的相应情形,除按员工奖惩办法等有关规定执行外,在绩效考核中也要有所体现,该表的扣分标准由各单位自行确定,该表在考核周期结束汇总时由单位劳资人员填写。
2、《基本素质考核评价表》一年考核两次,既半年考核与年度考核,该表各单位可根据自身实际进行修改。在评分时对于现场专业技术人员与普通管理人员的基本素质考核,各单位可根据实际加入业务主管(车间主任)考核项,既员工自评、领导评价、主管(车间主任)评价、民主评议四项对员工的基本素质进行考核。
3、因实行分层考核,要求各单位在每月8日前分别上报上一个月的业务主管(车间主任)考核汇总表以及现场专业技术人员、普通管理人员考核汇总表。
4、各单位、部室要将员工的《岗位职责目标设定评价表》及月度考核汇总表在本单位、部室内部进行公示,以便于本单位及矿山广大员工互相监督,在公示月度考核汇总表时无须进行排序,只将每一位员工的工作质量总体评价和勤勉情况得分进行公示即可。但向人事部门上报的汇总结果要求进行排序。
关键词:承压设备,焊工资格,重要因素
0引言
近年来, 我国承压设备事故频发, 主要原因有生产混乱、设计结构不合理、焊工等原因, 因此焊工也是影响承压设备的一个重要原因。焊工考试对焊工的能力水平有效的进行了控制、对未取得焊工资格的不得施焊受压、受力等重要焊缝。
本文就对TSG Z6002-2010《特种设备焊接操作考核细则》的理解, 结合生产制造过程中的实际情况对焊工资格中遇到的重要因素进行了分析。
1适用范围
1.1 TSG Z6002-2010《特种设备焊接操作考核细则》适用于承压设备和机电设备中的焊接操作人员, 本文与锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则 (旧考规) 进行了分析。
1.2承压设备中的受压元件焊缝、与受压元件相焊的焊缝、受压元件母材表面堆焊, 应按《特种设备焊接操作考核细则》考核合格。本细则中还有未规定的方面, 比如焊接方法、材料类别、填充金属类别和焊缝形式 (如耐磨层堆焊、端接焊缝等) , 这些方面就要用人单位按照产品设计和制造技术条件, 参照国内外标准制定。我认为未规定的方面按照ASME进行焊接技能评定就可以了。
2焊工考试是为了保证焊接操作人员能熔敷优质焊缝的能力, 影响焊工焊接操作技能的主要因素有以下几点, 下面对新旧考规的重要因素进行了对比分析
2.1焊接方法
与旧考规相比增加了2种焊接方法, 即气电立焊 (EGW) 、摩擦焊 (FRW) 。
2.2焊接方法的机动化程度
机动化程度有手工焊、机动焊、自动化三种操作方式, 半自动操作焊工属于手工焊工 (例如熔化极气体保护焊) , 根据GB/T3375《焊接术语》的定义:手工焊是指手持焊枪、焊钳、焊矩进行操作的焊接方法;自动焊是指用自动焊接装置完成全部焊接操作的焊接方法, 机动焊是指焊枪、焊钳、焊矩有机械设备夹持并要求随着观察焊接过程而调整设备将控制部分的焊接方法。与旧考规相比增加了自动化。
2.3金属材料
金属材料种类比旧考规增加了4种有色金属, 即:铜与铜合金、镍与镍合金、铝与铝合金、钛与钛合金。新考规中钢的材料牌号也增加了几种, 比如:低碳钢中增加了Q245R、Q275、WCA等;低合金钢中增加了20Mn G、10Mn DG、Q345、ZG12Cr2Mo1G等;马氏体、铁素体不锈钢中增加了10Cr9Mo VNb、00Cr27Mo、06Cr13Al、ZG16Cr5Mo G等;奥氏体钢、奥氏体与铁素体双相钢增加了CF3、CF8等。金属材料覆盖范围不变。
2.4填充金属类别
填充金属材料种类比旧考规增加了4种有色金属, 即:铜与铜合金、镍与镍合金、铝与铝合金、钛与钛合金, 填充金属类别代号增加了钢焊丝Fef S。
2.5试件形式
对接焊缝是承压设备中应用最广泛的焊缝形式, 角焊缝与对接焊缝的熔敷过程基本上是一致的。焊工采用对接焊缝试件经焊接操作技能考试合格后, 在一定条件下适用于焊件角焊缝。
2.6焊缝金属厚度
焊缝金属厚度与旧考规相比增加或更改了4条技术要求;即: (1) 对焊缝金属的厚度覆盖范围作了相关规定; (2) 对手工焊焊工采用半自动熔化极气体保护焊, 短路过渡试件的覆盖范围作了相关规定; (3) 对焊机操作工采用对接焊缝试件或者管板角接头试件考试合格后厚度覆盖范围作了相关规定; (4) 对气焊焊工考试合格后厚度覆盖范围作了相关规定。
2.7焊接要素
焊接要素与旧考规相比变化很大, 在机动化程度上加了自动焊的情形:即摩擦焊时试件时采用连续驱动摩擦还是惯性驱动摩擦;手工焊时, 增加了气焊、等离子弧焊、熔化极气体保护焊三种焊接方法, 手工焊时焊接要素增加了背面保护气体的有无、电流类别与极性、熔化极气体保护焊的过渡方式;机动焊时, 焊接要素增加了是目视观察、控制还是遥控。
3焊工资格举例说明
3.1锅筒筒体材料是Q245R, 规格是φ2000×30mm, 接管材料是GB3087, 规格是φ18×4mm, 采用插入式全焊透结构 (筒体上开坡口) , 采用J507焊条。这个焊缝焊工资格最容易搞错的地方是试件类别和管子外径, 插入式全焊透接管类别是对接焊缝加角焊缝, 管与板 (板开坡口) 相焊的管板角接头焊件, 焊工都按考试规定进行管板角接头试件的考试, 选取焊工资格时应注意接管规格φ18mm, 应选取焊工资格里管外径≤φ18mm, 焊接位置是平焊带衬垫, 焊缝厚度是30mm, 综上所述, 最基本的焊工资格项目需要:SMAW-FeⅠ-2FG (K) -12/18-Fef3J, 这个焊工资格的覆盖是很窄的, 所以我们在进行焊工资格考试时, 应选择覆盖范围广一点, 比如:SMAW-FeⅡ-5FG (K) -12/18-Fef3J。
3.2承压设备中焊工资格经常会出现覆盖不了的情况, 所以我们在进行焊工资格申报时应考虑到各种各样的情况, 以下几种焊工资格是我们考虑不周的情况:1.GMAW-FeⅡ-2G-12-Fef S-11/15, 2.SMAW-FeⅡ-6G-6/38-Fef3J, 3.GTAW-FeⅡ-5FG-3/18-Fef S-02/11/12, 4.GTAW-FeⅡ-5G-3/18-Fef S-02/11/12, 5.SMAW-FeⅡ-6FG (K) -12/18-Fef3J。第二种情况是最容易漏掉的, 一般焊接工艺人员都会先要求氩弧焊打底, 手工焊盖面就行了, 但是有时候因为设计结构的情形, 往往氩弧焊不能进行施焊, 只能用手工焊打底焊妥, 这就需要上面第二种的焊工资格了。
4结论
承压设备中焊工资格是国家质量技术监督机构在单位进行取证、复证中必检的项目, 是保证焊件质量的重要保证, 焊工资格覆盖率必须100%满足产品设计制造的要求。
参考文献
[1]TSG Z6002-2010特种设备焊接操作考核细则[Z].中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.2010.
摘要:随着时代的不断发展,公共部门的绩效考核一直都是人力资源管理中的重中之重。目前,西方发达国家已经建立了较为完备的绩效考核体系,在实践过程中,也非常重要的效应。目前的公共部门人力资源管理过程中,绩效考核越来越受到重视。虽然如此,我国的绩效考核制度仍然存在着诸多问题,还是无法全面,详尽的满足日益复杂的社会环境。因而,进一步了解现代绩效考核中存在的各项问题,并及时的改进,将对公共部门有非常重要的意义。本文结合实际的原则,分析我国现阶段绩效考核实践中存在的各项问题,并对问题进行分析研究,提出对应的的措施。旨在更加完善中国的公共部门业绩考核制度,使之更加科学化,多元化。
关键词:公共部门;业绩考核;问题;措施;分析提高目前公共部门管理效率的有效方式,也是协调部门成员共工作。现代的公共部门人力资源业绩考核还有各方面的问题,比如事业机关人力资源中都存在职位分类不明晰等等,所以,必须要对我国公共部门的人力资源业绩考核中出现的问题,提出行之有效的对策,这样才能促进我国公共部门绩效考核的发展。
一、我国公共部门人力资源绩效考核的现状分析
1.我国公共部门绩效考核的运作现状
我国公共部门人员中主要是公务员,因而为建立完善的绩效考核体系,自改革开放以来,我国就相继出台了一系列与绩效考核相关的法律法规,如《国家公务员暂行条例》,《公务员法》等等,在各文献中,都规定了实际考核的方式方法,过程以及结果应用,现阶段也在不断完善。
2.将“德,能,勤,绩,廉”作为公务员考核的主要内容。“德”主要是公务员在政治,思想品质方面的表现;“能”主要是从事蹦职业的公务员在工作过程中必须有相应的业务知识及工作能力;“勤”主要指的是公务员的工作态度,另外还有公务员的工作效率;“绩”主要指的是公务员工作过程中的产出质量,产出数量,效益和贡献;而“廉”是指公务员在工作过程中的廉洁,自律程度。
3.采用定性考核的方法对公务员进行定期的考核,主要分为平时考核和定期考核。
4.建立了初步的绩效考核流程
首先是被考核人进行个人总结,并提交领导,然后上级主管总结,写评语,并且要通过提考核意见,报送考核委员会及考核小组;然后利用考核委员会或考核小组对其进行相应的审核,交由部门评定被考核人年度等级;随后,公务员会得到书面的考核结果,如有异议,可申请复核。
二、我国公共部门绩效考核问题分析
1.我国行政机关人力资源绩效考核实践中存在的问题
1.1.绩效指标体系不科学
有关绩效考核标准内容设置不够合理,指标的设置不是很科学性。公共部门考核指标体系主要考核“德,能,勤,绩,廉”五个方面,而在实际的考核内容方面,对其缺少细分,内容混乱,笼统,使得考核标准模糊不清,考核人员也是丈二的和尚,摸不着头脑,因而所给的评语也只是高度概括性的语言,而且千篇一律,毫无新意和等级之分;在考核指标上,对德的要求比例较大,可是德最不容易量化,直接影响了评估结果的准确性。
1.2指标的设计国语定性化,使得定量化较为不足
由于,当今我国对公务员的考核指标内容还是非常抽象的,在考核的过程中定性内容占主体,缺少客观性和科学性。而通常情况下公务员往往从事那些执行、操作性的职责,这样就导致定性规定会给公务员带来非常大的弹性空间,这样不仅仅加大了绩效考核的相对成本,而且还使得评估过程中存在较多的主观因素介入,这就造成了整个考核过程主观因素占有较大的分量,考核结果不规范,不公平。
2.人力资源绩效考核实践中存在的问题
考核方法不成体系,考核程序过于形式化,缺乏监督。考核方法是考核目的得以实现的关键,没有完备的考核体系就很难达到考核目的。然而,通过现代对大多数行政机关实行首长负责制,首长的权利极大,且权力集中,在实际考核过程中,领导的主观因素对整个考核过程有很大的影响。
三、公共部门绩效考核的对策分析
1.我国行政机关人力资源绩效考核的改进途径
对于我国行政机关人力资源绩效考核的改进途径我们主要通过建立完备的绩效考核体系和灵活的考核标准来实现。建立完备的绩效考核体系和灵活的考核标准是促进绩效考核规范化科学化的重要保证,其可以确保考核结果的准确性和公平公正性。对于绩效考核中的定性指标“德,能,勤,绩,廉”,我们应把它变为立体指标,将其细分,对不同阶层,不同类别的考核对象,提不同的考核标准,提高考核的针对性和科学性。
2.我国事业单位人力资源绩效考核的改进途径分析
由于我国目前人力资源绩效考核的主要改进途径,我们往往通过缩小考核周期,加强平时的考核力度为主要方法来实现。事业单位注重人员的工作效率和工作业绩,通过缩小考核周期,加大考核力度,可以刺激工作人员的神经,使其树立长期,高效工作的工作态度。另外,面对严格的考核制度,工作人员会更加注意自己的言行,从这方面看,也可以减少领导主观专断的可能性,是考核结果更加科学,准确。
3.我国公共部门人力资源绩效考核的探索
可以学习西方的绩效考核制度,例如美国实行的手册制度,工作人员可用手册记录下属的平时表现,包括日常考勤和对办公规则的遵守情况等;在英国,除了年度考核外,还有“职业发展面谈”的考核,可以更加清楚的了解职工需求,平时对工作的态度等,由此建立更加适合人力资源管理的绩效考核制度。
四、改进公共部门人力资源绩效考核体系的建议
1.公共部门人力资源绩效考核的难度分析
公共部门的人员以“德,能,勤,绩,廉”为标杆进行日常的工作,这也决定了他们的职业属性,他们的评判不是一人一语可以决定的,需要公众的参与,广大人们的支持,因而导致考核过程较为繁琐,需要动用大量的人力物力,与实际的考核要求相违背。
2.完善我国公共部门人力资源绩效考核体系的建议
可采用现代化的信息技术,进行信息的收集和处理。例如采用网络公选的形式,对公共部门的人员进行审核,将整个过程公开,然后对数据进行机器化处理,减少繁琐的人力劳动和不健康因素的产生。
3.对某公共部门绩效考核体系的设计分析
首先被审核者作个人评价,并提交;然后所有的该公共部门的员工在网上进行评价打分,计算机统计结果;另外领导打分,评价;在有审核小组审核,确定该审核者的等级;随后将结果教育被审核者,如有异议,可申请复审。
五.结语
当今,我国公共部门人力资源业绩考核还存在着诸多问题,如行政机关人力资源,事业机关人力资源中都存在职位分类不明晰,标准缺少具体化等,它需要我们对其有充分的认识并予以纠正。现代信息技术的发展对于现在我国公共部门绩效考核提出了更高的要求,它需要更加的公正,公开,现代技术也可以运用到其中,是之更加完备。(作者单位:贵州省委党校)
参考文献:
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[2]史婕.试论我国公共部门绩效考核的困境——从《Z理论》中汲取关于绩效考核的经验[J].东方企业文化.2010(02)
[3]陈志刚,尚东光,王玲.浅谈我国公共部门人力资源绩效考核方法模型的创建[J].知识经济.2008(02)
[4]童建勇.深化公共部门人力资源绩效考核推进人事制度创新[J].湖南工程学院学报(社会科学版).2007(01)
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