社区维稳工作预案

社区维稳工作预案（精选11篇）

社区维稳工作预案篇1

应急处置预案

为密切全社区人民群众的联系，畅通信访渠道，维护信访秩序，及时协调处理有关信访事项，防止信访事态的进一步扩大，切实维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，确保全社区各项事业健康发展，根据《信访条例》和我社区信访工作要求，结合工作实际，特制定本预案。

一、工作原则

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。社区内信访维稳处置应急处理工作，由综治维稳信访领导小组统一指挥协调，领导小组办公室可以随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，各专职人员必须全力支持和配合。

二、适用范围

本预案适用于越级上访、群体性上访、赵省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。

本预案所指群体性上访事件，主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的；因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。

三、信访应急处置工作领导小组的组成、职责和分工

（一）领导小组的主要任务是对本社区内实行统一领导、统一指挥、协调作战，共同完成应急处置任务。

（二）成立本社区综治、维稳、信访工作领导小组。

（三）信访应急处置工作领导小组职责

1、制订和修改应急处置预案；

2、组建应急处置队伍，组织实施培训，督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；

3、按照市委、市政府信访办要求，发布和解除应急通知，组织社区内信访应急处置队伍和办事处应急救援行动，现场紧急处置突发事故，必要时请有关方面支持；

4、做好事件的善后处理工作；

四、建立信息报送制度

各社区专职人员发现重大信访苗头情况、发现信访对象已有非正常信

访行为，应立即向信访维稳处置领导小组和街综治办报告，同时采取边劝阻边报告等相应的有效措施稳定上访人。维护好治安秩序，防止信访事态的不断扩大。报告时都要说明事件的时间、地点、人员情况、事件原因及处理情况等，五、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，本社区接到通知后，主管领导和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

六、事件的善后处理工作

1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

社区维稳工作预案篇2

一、人民调解制度概述

纵观人民调解制度自创立至今的历史, 我们看到人民调解制度经历了一个发展起伏的过程, 呈现出繁荣、衰落, 再复兴的走势, 而在这种变化后面所反映的正是中国近几十年来的社会变迁。

1、人民调解制度的发展历程

现代人民调解制度萌芽于第一次国内革命战争, 早在中国共产党成立初的1921年、1922年, 浙江、广东等地成立的一些农会组织就规定了调解会员间纠纷的方法和机构, 这构成了人民调解最初的思想萌芽。但制度化的人民调解产生、发展、定型于抗日战争时期的陕甘宁边区, 是由边区法律、边区政府的文件、边区高等法院的指示、公开信等为渊源而构成的一项具有相对稳定内容的法律制度。[2]新中国成立后, 人民调解获得了空前广泛而深入的发展, 在总结建国前人民调解工作经验的基础上, 政务院于1954年2月25日通过了《人民调解委员会暂行组织通则》, 并公布施行。但到“文革”时, 由于国家政治秩序的不正常, 人民调解制度被废止, 直到1979年后才又恢复, 1979年后, 我国在宪法、民事诉讼法、人民法院组织法等法律法规中, 都对人民调解做了原则性的规定, 2011年1月1日《人民调解法》正式实施。

2、人民调解制度的功能变迁

在人民调解形成、发展、繁荣、衰落、复兴的历史进程中, 其所担负的功能也在随着国内政治形势、中国共产党的执政方式而变化。从人民调解在陕甘宁边区形成至“文革”时人民调解被废止的这段时期, 被学者们称之为人民调解的毛泽东时代, 这一时期中国共产党经历了地方政权建设、新中国建国, 社会主义改造完成等一系列翻天覆地的社会改造和重组, 在这一时期, 调解的政治功能相比解纷功能更为突出。

“文革”结束后, 司法部于1979年重建, 不仅恢复了调解, 而且强调它是解决民事纠纷的首要途径。从八十年代初到九十年代初, 是人民调解发展的一个鼎盛时期, 仅1985年到1992年调解委员会就处理了526万案件, 几乎是同一阶段法院受理案件的5倍。[3]此时期, 人民调解的政治功能弱化, 首要功能变成为用非政治的途径解决民事纠纷。进入九十年代后, 人民调解逐渐走向衰落, 这种状况一直延续到2002年。

二、维稳背景下城市社区人民调解的

复兴

社会变革、城市变迁在导致社会冲突加剧之时, 也使中国社会群体性事件频发, 社会矛盾尤其是官民矛盾非常尖锐, 为了回应此起彼伏的官民矛盾和社会群体事件时, 政府借助了新的话语“维稳”。在维稳的逻辑下, 人民调解作为民间重要的解纷机制而受到政府前所未有的重视。

1、社会变革、城市变迁导致社会冲突频发

起步于1979年的改革开放, 使中国社会发生了深刻的变化, 这种变化不仅体现在经济的繁荣发展上, 更给整个社会的价值观、社会结构、社会群体的利益带来巨大的变动。三十年的改革开放, 使中国社会进入了一个社会转型的加速期, 社会的利益关系发生了重大变化, 利益主体多元化, 各种利益冲突与矛盾纠纷层出不穷, 而城市由于农村人口的大量涌入更成为社会冲突的高发区, 上海市田子坊社区正是这样一个矛盾所在之地。

“田子坊”是上海历史街区中最具里坊风貌特色的社区之一, 在当地政府推动下成为上海唯一的一家集居民和商家为一体的综合性园区, 因而吸引了大量的游客进入田子坊参观、游玩。随着客流量的增加, 许多酒吧、咖啡吧、餐饮类商家进驻田子坊, 随之而来的因商住混处引发的居改非、营业扰民、环境污染等问题, 使园区内的矛盾纠纷日益增多。

2、人民调解—在司法和政府之外的社会控制手段

田子坊目前出租房屋最初的用途是居民居住房, 在法律上是属居住用房, 不能用于商住。但政府在把田子坊的改造作为一项重要的政府工作, 打造成区域文化的一个亮点时, 却没有解决居民用房不得改成商住房的法律问题。冲突爆发后, 具有现代法律意识的社区居民要求商户迁出的理由正是将居住用户改为商业用途是违法行为。可是此时的田子坊已成为当地政府的一项重要政绩, 政府如果严格依法办事, 大多数商户就必须关门迁出, 田子坊创意产业园区将就此消失, 这是当地政府无法面对的。由于政府无法用司法和行政手段来从根本上有效解决田子坊纠纷, 最终只好寄希望于传统的人民调解制度, 试图借用居民对调解员的信任来化解和缓和官民矛盾, 2009年5月田子坊郭英俊人民调解室正式成立。

在政府推动下, 自2002年开始人民调解制度再次复兴, 特别是在人口密集的城市社区, 类似田子坊郭英俊人民调解室这样的, 以行业调解、调解工作室等各种形式出现的人民调解迅速壮大起来。

三、复兴后的社区调解在社会维稳中的崭新功能

复兴后的人民调解与八十年代繁荣期时相比, 其政治功能再次突显出来, 只是这种政治功能的内容与毛泽东时代有所不同。有学者认为, 现代调解制度具有拯救司法危机的政治功能、通过深度参与而实现的民主功能和社会功能, [4]对此笔者不敢笱同。笔者认为, 在维稳背景下复兴的人民调解制度除了具有其传统的解纷功能外, 还承担着两项新的功能:第一, 它有助于基层党政力量从具体纠纷中隐退, 通过代理人的方式来处理群体性和社会矛盾;第二, 它为政府了解社区矛盾提供了新的渠道。

1、通过代理人的方式来处理群体性事件和社会矛盾

基层政府在地方经济发展中往往成为利益的一方, 这也导致目前群众对政府在处理利益纷争时的不信任, 信誉度的降低又增加了基层政府处理社会矛盾的难度。在具体冲突中, 政府的每一个行动、表态可能都会受到居民的质疑, 使纠纷更加复杂尖锐, 这显然极大地削弱了政府管理社会、控制社会的能力。在基层政府信任度下降的情况下, 为更好地化解社会矛盾, 避免直接的官民冲突, 政府利用中国熟人社会的特点, 借用社区调解员个人的信誉, 通过让居民信任度较高的社区调解员与居民面对面协商的方式来化解纠纷, 可能更能防止矛盾的激化。基层政府则通过对社区人民调解工作的扶持、指导来间接地让调解工作按照自己的意图解决。

2、为政府了解社区矛盾提供了新的渠道

社会的转型、城市的变迁, 使社会的流动性增强, 这也对执政党的基层管理提出了挑战。基层组织管理的弱化已成为不争的事实, 在现有的管理体制下政府难以掌握社区居民信息, 因而无法及时处理社区中所发生的矛盾、居民的不满。社区人民调解机构的壮大发展, 有助于政府及时了解社区区情民意, 为政府了解社区矛盾提供了新的渠道。

中国现代化的进程使社区情形与以往相比发生了巨大的变迁, 而政府必须清楚地了解在这一现代化变迁进程中, 在社会转型的加速期, 社区不同阶层或群体间的利益冲突所涉问题的复杂性远远超出社区调解所能解决的范畴。要想从根本上化解中国社会的冲突, 政府必须要转变职能, 建立有限政府、法治政府, 避免政府在社会矛盾中处于首当其部的位置。

参考文献

[1]季卫东.调解制度的法律发展机制—从中国法制化的矛盾情境谈起;载强世功编.调解、法制与现代性:中国调解制度研究.中国法制出版社.2 0 0 1年版, 第9页

[2]侯欣一.陕西甘宁边区人民调解制度研究.中国法学.2 0 0 7年第4期

[3]陆思礼.邓小平之后的中国纠纷解决:再谈“毛泽东与调解”;载强世功编.调解、法制与现代性:中国调解制度研究.中国法制出版社.2 0 0 1年版, 第2 7 0页

社区维稳工作预案篇3

关键词：社区；维稳；法治建设

一、引言

法律是一个国家秩序维护最基本的保障，法治建设是一个国家发展的重要支撑，如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中，成为维护社会秩序的有效途径，在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用，但是，就目前的发展来看，由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足，导致在法治建设之中存在着较大的漏洞，因此，只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设，才能够保障社区法治建设的顺利进行，实现社区的稳定持续稳定健康发展。

二、社区维稳工作之中的法治建设的意义

（一）法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证

社区维稳工作关系众多，不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展，更是对于整个社会国家的秩序的保障，因此，在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提，只有加强法治建设，才能够让社区的维稳工作有法可依，通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡，更大限度的满足社区发展的需要，为整个社区的发展提供一种有效的前提保障，实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。

（二）法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建

针对于整个的社区而言，社区本身就是民众集聚的地方，人口密度较大，难免产生各种各样的纠纷和摩擦，因此，法治建设能够帮助社区实现普法宣传，更好地服务于社区维稳工作，帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作，同时，民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义，通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束，实现法治建设的积极意义。

（三）法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾

社区的稳定对于社区的发展来说意义重大，但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的，制度的建设永远是发展的重要环节，无规矩不成方圆，社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾，通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障，实现社区的稳定发展。

三、社区维稳工作中法治建设存在的问题

（一）社区权利职能划分不明确

在社区经营管理过程之中，社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务，但是在发展过程之中，由于政府对于社区的职能划分不明确，导致在建设社区维稳的法治过程之中，各部门的发展职责不明确，社区的职权划分不明确，因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面，职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行，加强对于社区维稳工作，职能部门权利与义务的划分义不容辞。

（二）社区法治理论建设与实际工作相脱节

在社区维稳工作建设之中，法治制度建设一直是建设的重点内容，因此，加强对于法治建设的制度和理论保障是关键，但是，在我国社区的维稳工作之中，对于法律制度建设比较齐全，但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见，理论并不能很好的联系实际，指导社区维稳工作，理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况，因此，加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。

四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径

（一）加强对于法治制度的指导性建设，让法治制度服务于实际工作

在社区维稳工作之中，首先和最重要的就是对于法治制度的建设，针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象，合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提，建立有效的法治理论研究制定部门，通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设，真正使得法治理论能够源于社区，服务社区，用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传，建立有效的社区维稳工作的制度保证。

（二）加强对于职能部门权利与义务的划分

社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量，加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要，因此，在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题，职能部门建设不仅仅是机构的成立，对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要，法治建设之中，除了有法可依之外，对于执法部门的建设来说意义重大，通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定，实现对于社区的维稳工作的法制化建设。

（三）加强社区法治观念的普及，为社区维稳工作减少障碍

社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论，也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障，对于社区维稳的法治建设来说，民众的法治意识是相当重要的方面，当前我国社区的普法宣传尚不彻底，通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质，也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生，法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设，加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。

五、结语

社区的维稳工作关系到社会的安定发展，社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛，社区维稳之中法治建设是关键，针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题，加强对于法治制度的假设，从源头上保证法律制度的有效，同时，建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念，在更大程度之上实现社区的安定团结发展，最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。

参考文献：

[1]林炳兰；郭丽，对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考，黑龙江科技信息，2011-11-25.

[2]陆海岩，城镇社区维稳工作的难点与法治解决路径——基于新疆地区的调查研究，行政管理改革，2013-01-10.

维稳工作应急预案篇4

为贯彻落实学校安全与维稳工作精神，加强维稳工作敏感时期我校安全维稳工作，维护学校教育管理与教学秩序正常、有序、稳定，特制定本预案。

一、指导思想

牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把学校安全稳定工作作为头等大事抓紧、抓牢、抓实。形成维稳工作敏感时期各类突发事件层层有人管，事事有人抓的工作格局。

二、适用范围

本预案适用于预防及发生校舍安全、交通安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故及学生游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

三、工作目的建立健全应对学校安全事故和涉稳事件、维护学校稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；高效组织应对工作，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护学校和社会的正常秩序。

四、工作原则

稳定是社会发展进步的前提和保障，稳定是压倒一切工作的前提。实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，实行统一指挥，分工负责，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下，把矛盾化解在未激化之时，克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地控制和降低突发事件造成的损失或危害。

五、成立突发事件应急处理领导机构

为确保临阵不乱，快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件，成立“哈尔滨学院安全事故和涉稳事件应急处理工作领导小组”（下称“应急处理领导小组”）

1、应急处理领导小组:

2、职责：

（1）领导、组织、协调重大事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作；

（2）负责重大事项的应急决策；

六、应急处置反应

1、层层落实责任人制度。

校领导是学校的第一责任人，各二级学院是教师和学生的第一责任人。

2、应急处理领导办公室值班制度。

涉稳工作敏感时期，应急处理领导小组成员实行时值班制度，值班办公室设在，每天安排领导小组成员值班。领导小组所有成员必须保持24时开机。

3、建立安全事故或涉稳事件“零报告”制度。

各二级学院负责人、专人负责在每天上午9：30前向学校报告教师及学生的安全或维稳情况。如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生，必须第一时间报到学校。

4、应急处理领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向学校报告。

七、应急处理步骤

1、应急准备与预防

（1）切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对师生目前存在的问题进行排查，高度重视并认真解决师生反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）在学生中广泛开展思想政治教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。

（3）提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

(4)加强学生安全和心理健康教育，提高学生安全意识。

(5)全面开展学校内安全检查，认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（6）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络散布反动言论，利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

(7)应急处理领导小组收到可能引发安全事故或维稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报学校，并做好应急准备工作。

2、启动预案

安全事故或维稳事件发生（发现）后，现场有关人员应当立即报告学校应急领导小组，学校应急领导小组接到报告后，应当立即向学校相关领导汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

(1)报告制度实行各二级学院负责制。

(2)学校内发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向各二级学院负责人报告，各二级学院接到汇报后并及时学校及相关部门报告、报案请求援助。学校安全维应急领导小组本着“先控制，后处置”果断处理，救人第一，组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好安全事故或维稳事件现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。

(3)各二级学院接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向应急领导小组汇报，安全事故或维稳事件应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

(4)报告程序：当事人或目击者——各二级学院———学校应急处理领导小组成员

（5）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

(6)值班电话：报警电话：火警：119报警：110急救电话：120

八、善后与恢复

后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。

1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

2、学校、学院改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。

3、发生涉稳事件处置后，应急处理小组要进行认真分析，总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事件的经验教训对师生进行教育，迅速恢复学院的正常教育教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再发生。

九、建立报告制度和责任追究制度

涉稳事件处理完毕后，要形成书面报告，上报校领导及上级领导机关。发生安全事故或突发事件时，有下列情形之一的，追究有关主管领导及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

1、隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

2、未按规定及时采取控制措施导致事件影响扩大化的；

3、不服从应急领导小组指挥的；

4、在处理涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

哈尔滨学院

信访维稳工作预案篇5

为了有效维护社会政治大局稳定，积极预防和妥善处理各类突发群众性事件，根据上级关于维护社会稳定的工作要求，结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实上级各部门关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度，充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新时期人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群众性事件的发生，确保全局社会政治大局稳定和治安大局平衡。

二、基本原则

1、党委统一领导原则；

2、“谁主管、谁负责”原则；

3、标本兼治、注重实效原则；快速反应、各负其责原则；

4、教育多数、处理少数原则。

三、工作要求

1、建立排查机制；

2、完善信息报告；

3、有效解决问题；

4、严格责任追究。

四、应急处置

2012年维稳工作预案篇6

中共XX镇委员会 XX镇人民政府

2012年维稳工作预案

各村（居）、镇属（辖）各部门（各单位）：

按照县委、县政府2012年工作会议精神要求，我镇全力加大“四大基础工程”建设工作和农村产权制度改革工作，要这些工作得以顺利开展，稳定显得尤为重要，为做好维稳工作，服务于镇党委、政府的中心工作，现结合我镇的镇情、民情，特制定如下方案：

一、成立维稳工作领导小组，加强组织领导组长： XXX（党委书记）

副组长： XXX（党委副书记、镇长）

XXX（党委副书记、纪委书记）

成员： XXX（人大副主席、党委委员）

XXX（党委副书记、党委委员）XXX（副镇长、党委委员）XXX（协调中心副主任）XXX（党政办主任）

XXX（社会事务办主任）XXX（经发办主任）XXX（派出所所长）XXX（交警中队队长）XXX（综治办主任）XXX（群工办副主任）

二、人员分工及职责

1、现场指挥组总指挥：XXX 副总指挥：XXX

成员：XXX XXX XXX XXX XXX

主要职责：负责统筹工作开展，协调各工作组的分工，确保工作顺利开展。

2、矛盾化解组责任人：XXX XXX

成员：XXX XXX XXX XXX

主要职责：法律法规及政策的宣传、解释；如有群众滋事等突发事件的发生，对其进行劝导，防止其进入事发现场；并全力配合疏散组将相关人员转移出突发事件的现场。

3、人员疏散组

责任人：XXX XXX

成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX

主要职责：负责转移、疏散闹事群众；如无群众需要疏散时，要积极配合矛盾化解组，做好矛盾的化解劝导。

4、安全保障组：责任人：XXX

成员：XXX XXX XXX XXX公安机关执法人员

主要职责：对恣意闹事，经矛盾化解组劝导无效，人员疏散组无法疏散的群众，认准人员，实行强制带离事发现场。

5、后勤保障组：责任人：XXX

成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX

主要职责：通知相关人员准时到现场；保证工作人员的饮水、就餐、车辆联系等问题；XXX XXX负责全部摄像。

三、工作要求

在全镇范围内，认真开展维稳工作宣传，加强各类矛盾纠纷的排查、调控，严防各种影响社会稳定的事件发生。一旦发生较大的不稳定事件，马上组织人员赶赴事发现场控制事态扩大或恶化，做好疏导工作，镇维稳办将及时把情况上报县委、县政府和人武部，并与派出所联系共同处置事件。

1、全体干部职工要服从大局，站在政治的高度上对待事件，具体实施中，要眼疾手快，做到高度协同配合，分工不分家。

2、各工作组之间要及时沟通，干部要做到打不还手，骂不还口。

3、保证通讯畅通，做到24小时开机，确保信息及时反馈。

4、请各自第一责任人统筹好本组相关人员，矛盾化解组要落实好措施，阻止无关人员靠近事发现场。

5、人员疏散组要事先落实好疏散现场，确保将人员疏散到第二现场后不返回事发现场。安全保障组要确保在整个过程中持续正常，不出现意外事件。后勤保障组要保证工作人员按时到岗到位，交通通讯畅通，物资准备充分。

四、组织实施

当发生不稳定突发事件①马上集中应急队员赶往事发现场；②通知村（社区）维稳小组立刻到事发地集中；③与派出所一道做好现场处置工作；④保证群众生命财产不受损害；⑤镇医院组织医生现场救护；⑥做好疏导和群众思想工作。

五、通信联系：用手机和座机保持通信（政府电话：XXX XXXXXXX派出所电话：XXXXXXX）确保信息及时反馈。

六、指挥员位置：全部在事发地一线指挥处置。中共XXX镇委员会 XXX镇人民政府二Ｏ一二年一月十五日

新时期如何做好企业维稳工作篇7

一、用科学发展观指导维稳工作, 增强维稳意识。

科学发展观是当今社会发展的指导思想, 在科学发展观的指导之下做好企业的维稳工作就是选择了正确的方向, 这样在具体的工作中才不会走弯路, 事倍功半。发展是第一要务, 科技是第一生产力, 企业的健康发展必须要坚持创新理念, 在管理上不断追求精细化, 发挥自身的特色, 不断完善企业的管理体系;同时还需要重视科技促进生产力的发展, 营造一种尊重人才、尊重科学的良好气氛, 建立专门的技术带头人制度和“高、精、尖”的人才储备库。采取这样的发展战略才能促进企业朝着正确的方向发展, 企业发展了, 实力才能增强, 企业员工才能获得进一步的发展和在工作岗位上实现自己的人生价值。整个企业和谐了, 人与人之间的凝聚力也就逐渐增强了, 那么企业必将建成一种稳定和谐的发展态势。

二、切实解决企业员工的实际困难, 促进企业的稳定。

员工是企业发展的动力, 员工自身在发展过程中存在的一些不稳定因素往往会影响工作的顺利开展, 进而对企业的稳定和发展造成不利的影响。因而, 当员工在生活、学习和工作上需要帮助的时候, 企业应该伸出援手或者给予一定的扶持和鼓励, 这样才能使员工以企业为家, 安心工作、快乐工作、充满希望地工作。对于那些经常外出的工作人员 (比如外出勘探、考察等) , 企业应该定期针对其家庭开展调查, 了解是否需要帮助, 如果需要就应该送去温暖, 稳定企业人员的后院。这样的一些具有实际效果的措施正是深入实际, 切实地为企业员工考虑的一种表现, 这样能够极大地感召他们, 使他们安心工作, 为企业创造一个稳定和谐的局面。

三、用创新工作举措夯实维稳基础, 促进企业发展。

坚持创新的理念, 通过创新的举措来夯实企业维稳的基础, 进而促进企业的可持续发展。一方面, 企业可以创新维稳工作机制, 构建和完善企业维稳机构和网络, 将工作细分, 责任到人;还可以完善企业的规章制度, 丰富企业的文化。另一方面, 企业还应该重点加强维稳工作队伍的建设, 指派专门的人员负责维稳工作, 并对企业人员加强培训和学习, 使其了解企业发展所面临的优势和劣势, 从而趋利避害, 促进企业的发展, 营造企业的和谐。

此外, 企业在做好维稳工作中, 还应该更多地注重创新维稳的沟通方式, 加强企业的思想政治建设。新时期人们之间的交流方式多种多样, 沟通和交流十分地便捷, 而企业在做好维稳工作中也应该注重和学会采取这一优势, 进行有效地沟通和交流。同时还要发挥企业工会的作用, 工会作为职工最为贴心的帮手, 应该发挥其贴心人的作用, 利用工会的力量帮助企业和职工进行有效地沟通和协调, 化解现实问题, 促进企业和谐稳定发展。

四、企业发展要带动员工的发展。

企业的发展离不开员工的努力, 而员工的发展也需要企业在发展的过程中向其提供广阔的舞台和机会。因而, 企业的发展带动员工的发展, 在重视人才的同时, 增设更多的人才培养机制和激励机制, 这样才能使员工获得自身的发展, 反过来促进企业的再度发展, 实现企业与员工的共同发展, 构建双赢的局面。

反恐维稳工作应急预案篇8

反恐维稳工作应急预案

为积极应对可能发生的暴力恐怖事件，采取切实有效措施，高效有序地组织抢险援助工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据开发区管委会2015年11月24日 “反恐维稳工作会议”精神，结合我公司实际情况，特制定本预案。

一、指导思想：

以建设和谐社会重要思想为指导，引导广大干部员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，始终坚持安全第一、预防为主的方针，努力防范暴力恐怖事故的发生，努力在事故来临时将危害降到最低水平，维护正常生产、经营和员工生活秩序，确保公司综治稳定。

二、本预案适用范围和启动条件：

本预案适用于公司或员工遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。

三、工作原则

1、预防为主，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发事件控制在一定范围内，避免造成公司秩序失控和混乱。

2、系统联动，群防群控。

发生事件以后，按照分级管理的原则，各部门、车间要在公司的统一领导下，启动应急预案。公司领导要全面掌握情况，控制局面，形成公司、车间及部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

3、区分性质，依法处理。

坚持从保护员工生命和公司财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，以教育、协商、调解、处置等方法处置公司突发公共事件。要严格区分和正确处理不同性质的矛盾，引导公司干部员工以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

四、组织指挥机构

1、指挥领导小组：

组长：邹义才

副组长：陈建东、钱小华

成员：刘仁忠、钱红旗、吕龙、裴伟、周仲年、钱义龙、吴卫东、邱建飞

职责：接到突发事件报告以后，组长根据现场情况发出启动应急预案的指令，并指挥全公司各车间积极、妥善地应对。现场负责人为各车间主任→各班班长

指挥领导小组设办公室，办公室主任：钱红旗警戒处置组：

组长：钱红旗

成员：郑建峰、钱明华、王芝远、程江南、许志强、周建强、钱义龙、吴卫东、邱建飞岳玉文

职责：携带装备（头盔、盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶棍、2

干粉灭火器、防暴钢叉等）快速赶往事发区域，及时制止侵害行为，并控制嫌疑人，设定警戒区域，设置隔离线，保护好事发现场，便于公安机关调查取证。在制止侵害行为时，原则上应先采用劝说和喝阻的方式，同时还应识别嫌疑人的体貌特征，万一其脱逃可向公安机关提供抓捕的线索。若必须采取暴力方式来阻止，应尽量采用远距离的手段扰乱嫌疑人视线(如干粉灭火器)、控制嫌疑人的动作(如长木棍)等。

3、紧急疏散组：

组长：吕龙

成员：王秀芝、陶兰英、张国琴、张卫红、俞萍、王秋燕

职责：疏散组长及成员要在最短的时间内快速到位，根据事件的性质和发生区域确定是否需要紧急疏散，如果需要紧急疏散，要以最快速度确定安全、合理的疏散方案和疏散路线。与事发区域最接近的车间、班组要首先组织疏散，由车间主任或当班班长带领员工朝与事发地点相反的方向快速、有序地撤离到安全区域。疏散完成后要及时清点并上报各车间人数。宿舍区有各车间指定专人在各楼层的楼梯口维持秩序，避免因拥堵而发生推搡、踩踏事件。

4、外围保障组：

组长：刘仁忠成员：办公室行政人员

职责：负责维护公司大门的出入秩序，保证疏散通畅。负责引导公安、医疗、消防等专业部门的人员进入现场进行处置。

五、现场处置方法步骤

1、报警：打110报警电话，简要说明警情，请求增援，然后向指挥组组长报告。如暴力袭击嫌疑人从大门进入，或者警情发生在门卫附近，门卫是报警责任人。如暴力袭击嫌疑人翻围墙或由其他非正常途径进入厂区、宿舍，则第一目击人要在第一时间以奔走、叫喊的方式，迅速将警情告知公司里的其他人员。获知警情后，离门卫较近的员工马上通知门卫打110报警电话，并报告安保科长，安保科长立即向总经理报告，进行现场应急指挥。

2、发出紧急信号：总经理接到报告后，视情况发布紧急信号，启动应急预案，然后向开发区管委会和集团公司报告。

3、实施应急预案

听到紧急信号后，各小组马上进入工作岗位，履行各自的职责。警戒处置小组首先赶赴现场，处置情况。其他小组根据事态发展，迅速开展相应的工作，努力将事故的危害降到最低。指挥领导小组要充分发挥协调作用，保证各项工作的有效、有序开展。

4、保护现场协助有关部门进行现场处置，并为调查取证提供线索。

5、应急预案的解除。事件得到有效控制，由总经理发布解除应急预案的指令。生产科、设备科、财务科、各车间协同工作，初步了解事件造成的人员伤害、财产损失的情况，逐级上报。

六、善后处理工作

1、公司突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢4

复正常生产和生活秩序工作，维护公司稳定。

2、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中表现突出个人或有特殊贡献的个人，要给予表彰和奖励。

3、对在预防、处置突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者、阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果进行处理。

七、工作要求

1、全体干部员工要时刻保持高度警惕，充分认识安全工作的重要性，增强保护员工生命和公司财产安全的责任感，提高突发事件的应对能力。

2、各部门、车间要把处置突发事件工作作为治安防范工作中的一项重要内容来抓落实，严格按照方案，落实防控措施，加大监督检查力度。值班人员要按照岗位职责和工作范围加强巡视，发现可疑人、可疑物、可疑车辆等一切可疑情况要果断处理，不能处理的要及时向安保科或总经理汇报。

3、各办公室要加强情报信息的收集工作，及时发现各种带有预警性和苗头性信息，密切掌握。人事部门在招收新职工时要严格把关，维吾尔族籍的新职工必须报安保科，经公安机关信息比对无误后才可招录。

4、要做好重点防范部位的安全保卫工作，保卫巡查每天巡视至少4次，并保持通讯畅通，确保厂区安全。

5、各车间要进行一次处置突发事件的演练，各部门、岗位工作人员要做到职责清楚，分工明确，措施到位，检验预案的可行性和改进应急预案，使员工熟悉紧急情况下逃生的线路，了解紧急性情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

6、各车间、班组要充分利用黑板报、班前会等渠道组织开展应急和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，增强全员的防范意识，学习掌握应急基本技能。

八、相关联系电话

报警电话：110

急救电话：120

火警电话：119 门卫：2613638、2613637 附：应急处置领导小组名单及电话

华芳石河子纺织有限公司

公司维稳工作应急预案篇9

为了加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依公司关于维稳工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。

一、应急预案适用范围

适用于维稳因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题

二、处置突发性事件遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《维稳中心工作制度》及《公司维稳工作方案（暂行）》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面

教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、公司维稳工作办公室接报后，立即向公司维稳工作领导小组组长通报情况。

2、应急状态启动后，维稳工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，维稳工作办公室及有关人员才可离开现场。

4、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司维稳办公室，并进行归档保存。

四、工作要求

1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负

责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及维稳的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司维稳领导小组的各项指令和工作安排。

2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。

4、建立维稳工作协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。

国有企业信访维稳工作研究篇10

关键词：国有企业,信访,维稳

1 国有企业信访工作现状和基本特征

1.1 信访诉求以经济利益为中心

随着经济社会的不断发展,信访者维权意识逐渐增强。在“经济本位”影响下,原有的政治待遇诉求逐步减少,经济利益居多,主要包含福利待遇、劳动合同、相关赔偿等问题。

1.2 信访总量上升,形式呈现多样化

随着社会结构的不断调整,利益关系更加复杂,信访涉及领域逐步宽泛。信息公开传播速度更快,信访者利用网络、电话、新闻媒体等现代媒介和通讯方式,使其信访诉求直通最高层。

1.3 信访人过激行为时有发生,调节处理难度增大

部分上访者思想观念存在误区,考虑问题过于片面,把“闹”作为谋取利益的主要手段,不按上访程序直接找企业领导,影响了正常的工作秩序。

2 国有企业信访问题的原因分析

2.1 企业改革客观必然性

随着市场经济的不断深化,不同利益诉求所引发的矛盾呈现多发高发态势,必将通过信访反映出来,形成“老矛盾没解决,新矛盾又出现”的恶性循环局面。

2.2 信访管理内部存在缺陷

信访管理存在单向性,工作人员很少自上而下主动了解问题,思想疏导不足。“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的工作原则未严格落实。

2.3 信访者思想观念有待转变

部分员工思想多元、观念落后、法治观念淡漠、维权意识增强,片面认为只有找领导和上级部门才能解决问题,影响了正常工作秩序。

3 有效改进国有企业信访工作的措施

3.1 以相关法规制度为约束,规范信访工作行为

3.1.1 规范信访工作流程

依法规范信访工作流程,落实接访、受理、办理、反馈、复查等环节工作。加强信访法规政策宣传,通过座谈、讨论、面对面讲解等方式,宣传《中华人民共和国信访条例》,使信访者依法逐级信访。

3.1.2 以法律政策衡量信访诉求

将“案清事明”作为基本要求,不仅要做到“基本情况清、主要诉求清、主体责任清、化解方案清、工作措施清”,还要做到“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”。

3.1.3 探索法定途径分类处理诉求

建立工作清单,明确规定信访事项的受理和不受理范围,使“信访的归信访、诉讼的归诉讼”,对应当通过诉讼、调解、仲裁、行政裁决等渠道解决的,引导信访者进入司法渠道,将涉法涉诉事项纳入“不予受理”范围。

3.2 以构建长效机制为抓手,精准落实信访工作责任

3.2.1 调查研究,健全信息收集机制

坚持实事求是,建立“公司- 部门- 班组”三级信息收集网络,加大重点人群信息收集力度,形成档案数据库。定期搜集员工对企业运营管理的意见与建议,及时了解员工的思想动态。

3.2.2 讲究策略,完善排查化解机制

坚持预防为主、防治结合,依托三级信息收集网络,实施“定期排查、敏感时期集中排查、有关政策出台前专项排查、突出问题联合排查、热点问题滚动排查”的“五排查”工作制度。及早了解普遍性、苗头性和带倾向性的问题,抓好重点对象稳控,及时跟进做好教育解释工作,切实做到稳定一批、消化一批、解决一批。

3.2.3 以人为本,深化齐抓共管机制

充分发挥党政工团齐抓共管作用,开展形式多样思想教育活动,坚持做到“三心”,即有耐心,以平和心态做好安抚劝导工作;有恒心,对反映的问题只要有道理、符合政策,要想方设法为其解决;有真心,站在对方角度换位思考,在生活上给予一些力所能及的支持与帮助。

3.3 以过程公开透明为重点,有效破解信访工作难题

3.3.1 “阳光”受理,从源头预防纠纷发生

首先,要通过领导干部接访、热线电话、行风在线、民生在线等形式,丰富信访受理形式,畅通诉求表达渠道,提供便捷受理服务;其次,厘清信访与诉讼、行政复议等其他救济渠道边界,为信访工作合理分流;最后,公开受理,以公开促进公正,以透明防止办理不规范。

3.3.2 “阳光”办理,有效化解信访矛盾

通过网站、短信等多种渠道公开相关工作制度,引导信访人依法有序信访,根据信访事项性质和管辖层级提出信访事项。提升办理工作透明度,以信访事项全程公开为原则,以不公开为例外,使信访人对投诉情况办理的各环节可跟踪、可查询。

3.3.3 “阳光”督察,着力推进“事要解决”

每一项信访件都要落实责任、跟踪督办、确保成效,将信访者反映强烈、社会关注度高、上级交办的重大疑难问题纳入公司督办事项,由结果督查向过程督查转变,增强督查实效。

3.4 以工作方法创新为动力,提升信访工作服务水平

3.4.1 构建“大信访”综合协调流程

以公司整体利益为重,构建统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局。以涉事部门和配合部门集中办公、联合接访的形式,面对面答复问题、解释政策、理顺情绪,保证相关诉求“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

3.4.2 实行听证评议制度

社区维稳工作预案篇11

为认真贯彻落实科学发展观，切实贯彻盐津县教育局召开的维护稳定工作紧急会议精神，维护国家安定团结，确保兴隆中学在当前和今后期间不发生一例聚集上访事件；同时确保学校师生员工的安全，维护学校的正常教学秩序。特制定此维稳工作预案。

一、进一步提高认识。

充分认识当前稳定工作面临的严峻形势，进一步强化稳定压倒一切的思想意识，把“理性爱国、遵纪守法、努力学习、维护稳定”作为师生政治思想工作的重中之重，在各类会议召开期间前后一个相当长的时期要求各校每位师生树立高度的责任感和紧迫感，切实加强学校安全稳定工作，确保师生在双休日和节假日不参与不利于社会稳定团结的一切活动。

二、成立中学维稳工作领导小组

组长：段才龙（全面负责学校的维稳工作）

副组长：王华富、陈兴文、徐坪、黄兴奎、徐秀华、王加彬

组员：各年级组长、各班班主任及安全办及警务室全体人员

三、层层落实责任制

学校成立以校长为组长的维稳工作领导小组，分工明确、建立职责明确的维稳工作责任制。学校维稳工作组要及时排查和化解本校可能影响稳定的因素，及时布置班主任、科任老师主动与学生家长取得联系，引导学生理性爱国，维护社会稳定。各班发现不稳定苗头班主

任要在第一时间（时间界定10分钟）向学校报告，学校主要领导应在第一时间（时间界定20分钟）向县教育局汇报情况并到达现场，了解情况，控制事态，开展化解处置工作，如果漏报、瞒报、迟报导致事件恶化现象，追究相关责任人责任。具体信息报送流程如下：

科任教师、班主任、学校校长、县教育局

四、应急处理

1、应急处置原则。坚持“年级管理”、“谁主管，谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内、把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化。

2、充分发挥党、团及学生会组织的作用，切实做好师生思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、同时加强校园管理，严格控

制人员出入。