工程监察员工作职责（推荐8篇）
1、监察员在总经理的领导下，负责项目工程现场质量督察、检查、巡查工作，对项目过程质量控制工作的执行，配合项目经理做好工程安全质量问题。
2、督察施工、监理单位以及项目部是否按工程施工蓝图、甲乙双方合同、国家现行的验收规范施工。
3、督察项目部各工程师对施工现场签证过程中工程量的计量是否准确。
4、做好现场工程各工序的复检工作，有无遗漏的安全质量问题。
5、负责对工程关键部位关键工序的质量检查工作。
6、对影响工程质量的重点项目进行检查。
7、负责对工程遗漏的安全质量问题进行补充报告项目经理，并及时进行修改实行。
8、记录有关工程质量的详细情况，随时向总经理与项目经理报告质量信息并执行有关任务。
9、监督施工、监理单位以及项目部对工程安全质量修改方案的执行情况。
10、负责整理收集汇总工程技术质量管理资料。
工程建设效能监察是指纪检监察部门或受纪检监察部门委托的单位或组织, 以提高企业经济效益和社会效益, 规范工程建设行为, 防止腐败现象发生为目的, 有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率等情况展开的监督检查活动。
根据工程建设程序, 一个项目的建设过程要经过项目建议书、可行性研究、设计、施工准备、工程施工、生产准备、竣工验收等七个阶段[1]。其中, 施工阶段是人力、物力、财力投入最大的阶段, 并且由于工程建设过程中存在制度不完善、执行不到位, 社会关系复杂, 运行环节多, 建设时间紧、任务重等诸多因素, 使该领域成为违法违纪的易发高发区, 是各级主管部门加强监管和督察的主要对象。
工程建设效能监察工作容易存在以下问题:一是由于人员分布较为分散, 给集中教育学习工作带来一定难度;二是制度的执行力需要进一步提高, 工程管理中容易存在指令执行不到位、不彻底现象, 推委扯皮行为也时有发生;三是工作效率需要进一步提升, 相互间的信息交流、沟通配合程度不够, 工作的时效性和有效性有待进一步加强;四是项目部工作量大, 人员少、队伍新, 基础管理工作尤其是在过程监督、痕迹管理等工作上, 以及资料管理等效能监察工作上经验相对缺乏。
2 工程建设中效能监察工作的意义和作用
(1) 效能监察是项目部反腐倡廉与加强生产经营管理有机结合的最佳切入点, 是加强党风廉政建设的有效措施。纪检监察工作的重要作用之一, 就是开展效能监察工作, 工程建设中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中, 能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节;能够通过分析研究, 提出改进意见, 督促有关管理机构和人员积极采取措施, 完善规章制度, 堵塞管理漏洞, 规范管理行为, 监督关口前移;能够通过效能监察评价和责任追究, 惩防并举, 促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。效能监察体现了项目部反腐倡廉、标本兼治、重点治本的要求, 并在实践中发挥了积极作用。
(2) 开展效能监察是项目部实现工程建设“质量、进度、投资、HSE、队伍建设”五大目标的内在需要。效能监察是内部监控的一种重要手段, 是依据领导授权对管理人员履行职责的行为、效果、效益情况, 以及工程建设质量、安全、进度、投资、合同、HSE控制和廉政建设等进行的专门监督检查。从一定意义上讲, 效能监察是领导监督检查工作的延伸, 是对企业管理的再管理, 能及时纠正管理工作中的偏差, 保证项目部工作计划、任务、目标的实现。
(3) 开展效能监察是纪检监察部门的优势所在。项目部内部的管理部门, 如安全生产管理部门、质量管理部门、工程管理部门等, 都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查, 而纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。这不是分工的不同, 而是不同层次上的监督检查, 因此说, 效能监察是对内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时, 效能监察可选择在事前、事中或事后介入, 主动性和灵活性大, 这种功能是项目部内部其他管理部门所不具备的, 是特有的优势。
(4) 开展效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为, 从某种意义上讲, 项目部开展效能监察工作也是一种生产力。其理由有三:一是效能监察工作能够节约投资, 降低运营成本, 提高投资效益, 减少投资风险, 带来直接的经济效益;二是效能监察工作能够带来较好的社会效益。从长远利益来考虑, 这种社会效益也能够带来经济效益;三是搞好效能监察工作能够发现企业管理的漏洞和薄弱环节, 能够凝聚人心, 增强企业的核心竞争力。企业核心竞争力与其他内部资源相配合, 成为推动企业发展最核心的动力, 是促进企业发展的内在生产力。所以, 企业有效开展效能监察工作, 必须紧密结合企业的发展、经营、改革等诸多工作, 紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题, 针对关键环节和重点部位, 进行有效的管理、监督和检查, 对搞好效能监察工作起着至关重要的作用。开展效能监察是贯彻实施国家法律、法规、政策的基本保证, 对项目部生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况进行监督、检查、目的在于促进工程建设的顺利进行, 强化依法管理、合法经营的意识, 增强各部门之间的协调配合以及高效率、高质量履行职责, 防止违法违纪行为的发生, 杜绝不负责任、互相推诿、扯皮等现象, 从而提高工作效率和经济效益。
3 工程建设中效能监察工作开展的程序和方法
3.1 科学方法
效能监察工作的工作方法:听取检查对象落实工作方案和自查自纠的情况汇报;查阅有关原始文书、资料;深入现场实地核查、访问或召开座谈会听取意见;查清问题、搞清原因、分清责任, 总结经验教训, 做出实事求是的评价, 向被监察单位反馈监察结果。
有关部门在对一个单位或部门的某项工作进行检查时, 通常采用的方法是:“听、查、看、访”, 其中:“听”是听取汇报;“查”是查看相关材料, 也就是痕迹检查;“看”是对实物、实体的实地查看;“访”是对干部职工和群众进行走访询问。而当中的痕迹检查是关键一环, 反映着被检查者是否真正做好了应当做的事, 以及效果如何。一些单位虽然做了大量工作, 但没有留下相关记载, 致使检查中得不到较好的分值。因此, 痕迹管理十分重要。
3.2 痕迹管理
痕迹管理, 是指效能监察人员在效能监察管理过程中, 从工作布置到工作落实全过程的各类有效文字 (包括图片、视频、电子档案) 记载。
效能监察“痕迹管理”的形式是对某个监察点的监督, 要填写《跟踪督查情况反馈表》, 然后对相应的环节进行专项监督或对某个关键环节的资料进行书面抽查, 对发现的问题写出书面监察报告, 或在《跟踪督察情况反馈表》存在问题一栏中写明存在的问题, 提出整改的建议。最后将监察报告及抽检的施工资料原件有选择的复印若干附后, 这样就形成一个监督环节的“监察痕迹”。
痕迹管理还可以理解为对管理痕迹的管理。即对于项目部实施管理时所做的记录、图片、电子档案等都需要进行收集、整理、分类、归档和保存, 以备今后检查。
以中石化榆济输气管道工程为例, 其效能监察的具体做法是:在效能监察中, 重点抓好前期准备、工程招标投标、物资采购、施工管理、合同管理、竣工资料、廉政建设等七个方面的工作。有20余个监察点, 如在榆济输气管道工程招投标环节的效能监察中, 从监察过程到结果看:榆济输气管道的招标环节使用了《天然气分公司招标投标活动现场监督情况报告表》, 体现了效能监察部门对招标环节监督的结论;在招投标资料的管理中使用了《工程技术招标投标资料清单》, 抽查了20卷资料, 每一个环节都有完善的目录, 包括大目录和小目录, 非常清晰、齐全。通过抽检工程合同管理台账、评标报告、合同文本, 榆济输气管道工程招标的资料中, 价格是一致的, 即投标价、清标价、中标价、合同价是一致的, 避免了标外二次谈价的弊端。通过抽查《经理办公会议纪要》, 纪要载明入围的承包商都是在承包商资源库的施工队伍, 是经过效能监察部门建议, 由会议研究确定的, 体现了“三公”原则, 避免了暗箱操作。而且对监察中发现的问题, 及时提出了整改建议, 并限期整改;最后将抽检的资料原件有选择的复印一部分, 与监察报告一起形成一个监督环节的“监察痕迹”。同时前期工作、项目审批、报建手续、质量安全、合同管理、水土保护、隐蔽工程、施工变更和物资采购的质量控制等环节的资料都按此逐项落实, 确保了全过程“痕迹管理”。
3.3 痕迹管理作用
在效能监察工作中可以通过痕迹来考察和评价一个单位管理的过程、方法、效果与艺术, 评价管理的成败。也就是说, 上级主管部门用什么来评价各单位的管理呢?就是靠管理留下的痕迹。或者说, 下级向上级展示、汇报自己的管理工作, 也需要通过痕迹。
项目部可以通过痕迹来记录、反映、展示并提高管理的过程、方法、艺术和成效。同时, 也可用各种素材来留下管理痕迹, 进一步丰富和发展管理的方法、艺术、纠正错误, 弥补不足, 让管理更合适, 更具有人性化、更有成效。
实际痕迹管理必须要体现一个“勤”字, 即勤记录、勤动手、勤思考、勤收集、勤整理、勤展示。在开展效能监察管理工作时所做的记录、图片、电子档案、媒体宣传资料等要及时进行收集、整理、分类、归档和保存, 积累日常管理工作“痕迹”, 将务“虚”工作做实。通过痕迹管理使员工责任意识、自律意识明显增强, 逐步形成自觉遵守法律法规及规章制度, 依法办事、照章办事的良好习惯, 各项管理行为进一步得到规范, 管理水平不断提高。
做好“痕迹管理”, 强化督导促进管理工作规范化。通过实行痕迹管理并进行严格考核, 使上级部门对项目部的工作情况和存在的问题有全面了解, 根据掌握的情况有针对性地开展督导检查工作, 进一步提高项目部的工作效率和质量, 强化项目部的管理与考核, 提升项目部管理人员的能力与素质, 促进各项工作的规范化建设。
4 结束语
总之, 效能监察是纪检监察部门围绕企业的中心工作, 发挥其职能, 服务于企业发展的重要平台。工程建设单位要在改革中谋发展, 就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 坚持循序渐进, 融会贯通, 讲求实效, 向高层次的管理和监督迈进, 把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源, 扎实开展工程建设效能监察工作, 形成一套行之有效的成功经验和做法, 对建设项目实行科学、动态、全过程监督, 并坚持关口前移、预防为主, 就一定能收到良好的效果, 并保证建设项目高起点、高标准、高质量、高速度、高效益、高水平建成投运。
摘要：工程建设因人、财、物投入大量且集中, 时间短, 任务重, 且社会关系复杂等特点, 而成为腐败易发高发领域。效能监察作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手, 是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进勤廉、保证政令畅通的重要手段, 也是实现工程“质量、进度、投资、HSE、队伍建设”五大目标的重要保障。在督察工作中要把握好两条原则, 一是关口前移, 预防为主, 二是系统科学, 全过程动态监督。采用“听、查、看、访”等科学方法, 做好“痕迹管理”, 强化督导促进管理工作规范化。
关键词：工程建设,效能监察,关口前移
参考文献
【摘 要】石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。
【关键词】信息工程 建设项目 效能监察
【中图分类号】G64【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）02-0226-02
建设项目效能监察是指监察机构对建设项目管理机构履行职责、职能情况进行监察监督，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进项目管理规范，提高项目建设效益的综合性管理监察工作。长期以来，为了加强建设项目效能监察工作，石油系统已基本形成了建设项目效能监察管理体系，各基层单位也是依据该体系开展效能监察工作，但是石油信息工程建设项目由于具有技术含量高、专业性强、时间紧急、可选择队伍较少的特点，完全按照已有的工作方法，很难达到监察效果。因此有必要结合石油信息工程的特点，对加强石油信息工程建设项目效能监察工作进行探索。
一、梳理效能监察工作重点、细化监察内容和环节
在对一个建设项目开展效能建设前，必须制定效能监察工作计划，根据不同的建设项目确定效能监察工作目标，梳理工作重点，细化监察内容和环节，以便有效开展监察工作。
建设项目效能监察的目标是工期、投资和质量，实现是工期、投资和质量的统一。质量是前提，投资是重点，工期是保障，必须力求质量最优、工期最快，投资最省，作为石油信息工程还有一项特殊工作重点，那就是技术领先。
把握影响工程建设的主要矛盾，是开展效能监察的前提。工程建设的一个重要内容就是合同管理，合同管理的到位于不到位、合同鉴定的规范与不规范、合同的内容落实与不落实，直接关系到整个工程建设目标和业绩目标的实现。石油信息工程不确定性因素较多，为了便于操作，监察前，应将合同管理和施工过程监察分成“施工合同管理、设备采购合同管理、工程费用使用、工程设计优化、质量安全环保控制”五个环节，制作成表格，形成效能监察工作底稿，其中：施工合同管理环节细化为监察内容、工作量及价款、工程量变更、资质审验、审批手续及责任人、履约情况及纠纷处理、效能监察成果、成果认定等控制项；工程设计优化环节细化为原工程设计、图纸会审及设计变更情况、方案优化后工程量变化情况、效能监察成果、成果认定等控制项；质量安全环保控制环节细化为监察内容、油田定额、实施措施、实际情况、效能监察成果、成果认定等控制项，通过制定效能监察工作重点，细化监察环节和项目，可有效提高效能监察的可操作性。
二、加强人员和制度的建设与监察、完善项目管理体制和机制
完善项目管理机构。建设项目不论大小，均应组建建设项目经理部，小项目可以实行兼职管理，大项目应抽调专门人员专职从事项目管理，一些技术含量较高，本单位又缺少专业技术人员的，可以实行EPC总承包，由总承包单位组建项目经理部。建设项目经理部人员与岗位必须设置齐全，有工程技术人员，也有经营管理人员，项目经理部应与建设单位签订包保协议，实行“包工期、包质量、包投资”三包管理。
健全重大项目效能监察组织机构。建立“行政领导亲自抓，监察部门组织协调，业务部门各司其责，依靠群众支持和参与的工作体制。为了使效能监察工作不走过场，不流于形式，应将监察目标进行分解，分别成立监察组，根据监察内容和各组工作性质，明确监察负责人、实施人、实施时间以及各自的工作职责。按照职责分工分别查找问题和漏洞，提出监察建议。
加强规章制度建设，目的是为了在项目管理过程中处处有法可依，事事有章可循。在建设项目前期工作中，项目管理机构应建立相应的管理制度，管理制度应覆盖各部门岗位工作标准、各项综合管理制度、工程管理制度、安全监察在管理制度、计划财务管理制度、物质供应管理制度等方面，形成一系列党务、行政管理办法，主要包括《党风廉政责任制实施办法》、《党风廉政责任制追究办法》、《工程招标管理办法》、《工程设备材料管理办法》、《工程合同管理办法》、《工程造价管理办法》、《工程质量管理办法》等等。
加强制度监察，就是要对项目管理机构制定的各项规章制度进行检查，一是要检查规章制度的覆盖面，是否存在规章制度缺项，制度未覆盖到的地方；二是检查是否存在制度错误，制度与国家法律法规、企业的规章制度相违背；三是检查制度的可操作性，是否存在制度与现实脱节、不可操作的规章制度。对检查出制度存在的问题必须快速整改，以达到指导项目管理的目的。
负复杂项目的规章制度监察，监察部门应提前介入，直接参与规章制度的制定，在制度制定的过程中发表完善意见，使制定的规章制度从一开始就有较强的指导性。
建设项目在实施过程中应根据运行管理情况，对照制度检查，如果制度不能有效指导运行管理，应在监察部门的监督下继续对制度就行修订，以确保制度全面有效。
三、加强项目建设过程监督，深入开展督查工作
加强项目建设过程监督，从设计源头抓起。一是从方案设计入手，优选最优设计方案，石油信息工程由于具有较强的科技创新性，不同的设计者所做的方案设计会有较大差别，因此，凡具备方案设计招标条件的应开展设计招标，通过方案设计买断的方式，把各方案的最优设计进行整合，然后开展初步设计；二是严格图纸会审和设计交底工作，工程初步设计具备第三方机构审核条件的，应聘请第三方机构审查，施工图需要组织监理、施工单位、外聘专家和项目组有关人员反复会审，把设计中存在的问题解决在施工之前；三是组织各专业人员现场调研了解，优化施工图设计。
加强施工过程中重点环节的效能监察，制定“严抓五关”措施：一是抓队伍的资质审查关。对参与工程建设的施工单位全部进行资格审查，保证工程建设队伍和管理队伍具有较高的专业水平；二是抓工程的招投标关，通过招投标优先施工队伍，由于石油信息工程施工队伍较少，可以采取议标的方式选择职工队伍，议标过程和内容应与招标相同；三是抓合同签审关，不同的合同金额按照不同审查层次对合同进行审查，法律部门是合同审查的主体单位，全面负责合同审查的流转和最终合同文本的审批；四是抓物资采购关，严格从设计规范和分项工程入手，按产品名称、数量、规格型号、质量和技术要求、验收标准、到货次序、交货方式等方面制定采购计划，对采购计划实行“施工单位自编自查、项目器材组汇总审核、技术组核对技术指标、项目领导最终审批”的四级审批程序；五是抓工程结算关，坚持先核实实物工作量再结算的原则，认真执行结算程序，严格按照中标价或工程合同规定的结算办法结算。
加强施工现场管理的监督检查。现场施工中存在工序衔接不紧凑、工种之间配合不精密、物资到货不及时、工程质量和物资质量检测不规范、抓了质量放弃了安全措施、抓了进度防松了质量以及现场工作量填写、审核确认不及时等现象。针对这些现象，效能监察人员要从规范管理、协调施工、方便操作入手，做到在现场施工作业中全面落实自检、互检和专业检查“三检制”；做到工期控制、工程质量控制、器材供应、HSE措施和施工资料填写“五同步”；在项目管理和工程检查中实施设计方、监理方、质检方、施工方、物资供应商、项目组以及建设单位派驻到现场的监督人员“七位一体”的管理模式。按照这些保准和要求，效能监察人员及时进行现场指导，跟踪检查、督促整改。
四、加大惩处力度，提高遵章守纪的自觉性
工程建设领域是违章违纪、腐败的高发领域，容易出现不按规程操作、市场操纵、内幕交易，虚列工程量、不按规定结算等行为，效能监察部门应加大监察力度，制定切实可行惩处措施。
建立健全服务企业市场准入制度。针对服务承包单位不按规程操作未产生后果的，监察部门应出具书面整改通知单，责令整改，并提出经济处罚；对于不按操作规程产生后果的，应按后果赔偿损失，并追究相关单位和负责人的司法责任。违法违纪和重大违规操作服务承包企业实行3—5年禁入，造成严重后果的实行终身禁入，禁入期过后需要再次禁入的企业需组织专家对其进行考核，考核合格后方可办理准入手续；
加大对违规违纪项目管理人员的处罚力度，凡在招投标过程中违规违纪的相关人员终身不得担任招议标项目评委；凡不认真审核、不严格把关、不按规定结算并造成损失的，要依法追回非法所得，并对相关责任人进行行政处罚，调离现工作岗位，如属于恶意串通，收受贿赂的，移送司法机关处理。
进一步明确和细化市场准入的诚信条件规定，健全日常监管中对失信主体予以审慎关注的监管程序规定，推出市场主体诚信信息公开查询制度，并在行政许可、日常监督、业务创新等领域推出诚实守信的正面激励措施，引导市场主体遵规守法、诚实守信。
五、做好项目监察总结，改进项目管理工作
做好建设项目效能监察工作总结至关重要，他可以帮助我们分析过去工作中存在的问题，改进今后的效能监察工作。效能监察工作总结既要做阶段性的，也要做项目完成后全面性的。效能监察工作总结应从以下几方面入手：
一是效能监察体系是否健全。效能监察工作是一项综合性的监察工作，人员涉及面广，工作涉及面宽。尤其是投资大、工期紧的工程建设项目，势必会出现材料设备采购、工程招标、施工开展等同时进行，监察部门要根据工程项目的具体要求精心组织力量，在项目管理人员的配合下发挥群专结合监督体系的作用，遵循“既要形成合力，又要区分职能，明确责任”的原则，按照工作规范和责任规范各司其责。同时，要激发全员参与管理的积极性，通过合法程序，加大监督力度，达到项目管理效益、廉洁、质量三统一的目的。
二是效能监察工作是否到位。工程建设项目的效能监察工作必须坚持“主动参与、立足服务、强化监督、完善机制、确保效能”的原则，积极推广“四个到位”的做法。四个到位即学习宣传到位、工作部署计划到位、指导检查到位、重要环节人员到位。同时在平时的效能监察工作中从四个方面加以强化：一是要求项目管理人员一同积极参与效能监察工作；二是要对项目业务部门负责人宣传效能监察工作；三是效能监察所采取的方法、步骤要便于操作、切实可行，确保避免对项目正常进展的影响；四是效能监察工作全过程必须有相应的书面材料。
三是效能监察的成果体现在那些地方。效能监察保障了工期质量，节约了投资，要通过总结来体现，同时效能监察成果也是效能监察目的的体现，总结成果就是要看效能监察是否达到了目的，如果总结不出成果，就说明效能监察没有达到目的。
四是通过效能监察提出改进管理的建议和措施。在项目过程中或多或少会发现一些问题。虽然监察部门不能代替业务部门的工作，但对管理工作中存在的漏洞和问题，必须提出建议并加以督促解决。有的建议可以对本项目下一步工作起到促进作用，也可以对其他建设项目起到促进作用。
为贯彻落实区委七届三次全会和全区党风廉政建设会议精神，进一步转变机关职能，规范机关行为，提速工作过程，降低行政成本，提高工作质量，促进工作落实，优化发展环境，加快全区经济的率先发展，文秘部落根据建设局党委确定的开展机关行政效能监察工作实施方案的要求，制定本方案。
一、总体要求，基本原则和工作目标 总体要求：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委六届六次和市委九届七次全会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为促进城建事业的健康发展营造良好的环境。基本原则：
坚决围绕中心、服务大局原则。以经济建设为中心、把发展作为执政兴国的第一要务，服务于改革发展稳定大局；坚持重点突破、整体推进原则。抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动面上工作发展；坚持依法实施、规范运行原则。工作目标：
一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善，乱收费、乱摊派、乱罚款等不正之风得到有效遏制；
二是提高办事效率。办事环节简化明了，一些“中梗阻”问题行到有效解决。
三是增强服务意识。“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象和耍特权、吃拿卡要的行为得到有效改善。
四是提高机关干部素质。广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破。五是改进工作作风。中央、省、市、区决策部署得到正确贯彻执行，有令不行、有禁不止现象基本消除。六是提高机关工作质量，群众的满意程度明显提升。
二、对象和范围 单位具有行政管理职能的部门、科室及其工作人员。
三、主要内容和工作重点 围绕机关行政效能监察工作目标，按照“工作效率提高年”、“工作作风转变年”和“工作任务落实年”的要求，结合我处实际，重点解决在单位存在的“办事难”行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、资源浪费和“迎来送往”的功能影响行政提速、提质的突出问题。
一是认真贯彻落实市委、市政府[201X]86号文件及其他有关规定，进一步规范机关工作人员的行为，转变工作人员的作风；加强干部队伍建设，努力建设一支政治上靠得住、群众信得过、工作有能力、思路有创新的干部队伍；积极探索符合本单位实际情况的绩效考评长效机制。
二是结合权力公开透明运行，完善决策机制，健全决策规则，规范决策程序，建立和完善决策失误的纠错改正机制，真正做到科学决策、依法决策、民主决策。重大决策要经过专家咨询、中介机构论证评估和法律分析。
三是实行一次性告知、一条龙服务；出台便民利民措施，提高服务质量。
四是加大对政府投资项目的监督、检查和管理力度，严肃查处在重大项目的许可管理和服务过程中的不作为与乱作为等行为，提高投资效益；严格执行政府采购制度，建立健全办公用品的领取、使用等相关制度，约束工作人员浪费行为，增强节约意识，切实降低行政成本。
四、时间和步骤
（一）学习动员阶段（4月15日—4月30日）本阶段主要任务是：
结合自身实际研究制定本单位开展行政效能监察工程实施方案，单位要将机关行政效能监察工程学习与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。重点学好以下内容：
《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、河北省《关于开展机关效能建设的意见》和区委、区政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、区委党委会工作报告、区政府工作报告、《关于开展机关行政效能监察工程实施方案》以及工作制度、工作纪律等有关制度规定。
（二）自查自纠阶段（4月30日—7月31日）首先，在提高认识的基础上，结合本单位的实际认真自查，通过问卷、召开座谈会、听证会等形式征求服务对象和社会各界的意见，从中发现问题。其次，根据自查结果、服务对象和社会各界反映的意见、问题，整理出本单位在机关行政效能监察工作中需要解决的问题。再次，单位要坚持实事求是的原则，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决影响我区改革发展稳定大局、人民群众关注、基层反映强烈涉及机关行政效能方面的问题。针对存在的问题，认真研究制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。
（三）建章立制阶段（8月1日—9月30日）本阶段主要任务是各单位针对自查、征求意见中查找出的问题，及时完善各项制度，形成制度汇编，向服务对象和社会进行公布，自觉接受群众监督。
（四）考核评议，总结阶段（10月1日—11月30日）按照干部管理权限，各单位制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核方案，并负责考核。单位对机关行政效能监察工作开展情况要认真总结，提出深化机关行政效能监察的设想；组织召开机关行政效能监察工作总结大会，交流经验，表彰先进。
五、几点要求 机关行政效能监察工作是一项系统性工程，也是一项长期而复杂的任务，工作涉及面广，标准要求高。单位结合实际成立行政效能监察工程领导小组，下设办公室。处领导小组主要职责是：
在区委、区政府的领导下，负责对单位机关行政效能监察工程的组织、协调和督导工作。具体职责是组织、指导机关行政效能监察工程的开展，安排部署各阶段任务；分析工作情况，研究解决单位机关行政效能监察工程中遇到的问题；对机关行政效能监察中的重大问题及时向局党委汇报，并提出解决问题的意见。单位在开展机关行政效能监察工程中，要把制度的建设和落实贯穿始终。要针对机关行政效能中存在的各种问题和漏洞，建立和完善规章制度。通过建章立制，完善机关工作运行机制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，实现以制度规范行为，以制度管人管事。抓正反面典型。
一是抓正面典型。单位要认真总结在开展机关行政效能监察工程中不同层面、不同类型的好经验、好做法，注意发现典型，培育典型，对爱岗敬业、群众满意度较高的勤政方面的典型单位和个人要进行表彰和奖励，并充分利用宣传阵地进行大力地宣传和推广，推动工作的深入开展。
二是抓反面典型。依据省、市、区机关行政效能责任追究的有关规定，加大对违反有关法律法规、政策规章和工作制度，影响机关行政效能的不作为、乱作为、作为不当等案件的查处力度；对影响机关行政效能的违规违纪案件要公开曝光。用机关行政效能监察的实际成果取信于民。单位在开展机关行政效能监察工程中要处理好开展机关行政效能监察工程与开展保持共产党员先进性教育活动的关系，将二者有机结合，同步进行；要处理好开展机关行政效能监察工程与深化民主评议的关系，将机关行政效能监察工程作为民主评议的主要内容，让群众参与、让群众评判，使人民群众对机关工作的满意度有新的提高；要处理好绩效考核与工作目标等各项考核的关系，把绩效考核作为工作目标、考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职的重要内容，进一步完善的规范创优评先机制，实施对机关干部的有效管理和科学考核，促进机关行政效能监察工程的深入开展。**管理处 201X年6月16日 园林处机关效能监察工程实施方案 工作计划书怎么写
工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文，也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。
工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。
一、格式写法
1、标题
计划的标题，有四种成分：计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。如“xxxx年工作计划”。
2、正文
(1)目标。这是计划的灵魂。计划就是为了完成一定任务而制订的。目标是计划产生的导因，也是计划奋斗方向。因此，计划应根据需要与可能，规定出在一定时间内所完成的任务和应达到的要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。
(2)措施。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。
(3)步骤。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。
3、落款
在正文结束的后下方，制订计划的日期。此外，如果计划有表格或其他附件的，或需要抄报抄送某些单位的，应分别写明。
二、一般写作内容
一般地讲，包括：1.情况分析(制定计划的根据)。2.工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。3.工作的方法、步骤和措施(怎样做)。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。
三、写作经过的步骤
1.认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。
2.根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。
3.根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定如何克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。
4.根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。
5.计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。
6.在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。
四、写作四大要素
1、工作内容：做什么(WHAT)--------工作目标、任务。计划应规定出在一定时间内所完成的目标、任务和应达到要求。任务和要求应该具体明确，有的还要定出数量、质量和时间要求。
2、工作方法：怎么做(HOW)---------采取措施、策略。要明确何时实现目标和完成任务，就必须制定出相应的措施和办法，这是实现计划的保证。措施和方法主要指达到既定目标需要采取什么手段，动员哪些力量与资源，创造什么条件，排除哪些困难等。总之，要根据客观条件，统筹安排，将“怎么做”写得明确具体，切实可行。特别是针对工作总结中存在问题的分析，拟定解决问题的方法。
3、工作分工：谁来做(WHO)-----工作负责。这是指执行计划的工作程序和时间安排。每项任务，在完成过程中都有阶段性，而每个阶段又有许多环节，它们之间常常是互相交错的。因此，订计划必须胸有全局，妥善安排，哪些先干，哪些后干，应合理安排。而在实施当中，又有轻重缓急之分，哪是重点，哪是一般，也应该明确。在时间安排上，要有总的时限，又要有每个阶段的时间要求，以及人力、物力的安排。这样，使有关单位和人员知道在一定的时间内，一定的条件下，把工作做到什么程度，以便争取主动，有条不紊地协调进行。
4、工作进度：什么时间做(WHEN)------完成期限。
五、写作注意事项
第一、负责的原则。要坚决贯彻执行党和国家的有关方针、政策和上级的指示精神，反对本位主义。
第二、切实可行的原则。要从实际情况出发定目标、定任务、定标准，既不要因循守旧，也不要盲目冒进。即使是做规划和设想，也应当保证可行，能基本做到，其目标要明确，其措施要可行，其要求也是可以达到的。
第三、集思广益的原则。要深入调查研究，广泛听取群众意见、博采众长，反对主观主义。
第四、详略得到的原则。要分清轻重缓急，突出重点，以点带面，不能眉毛胡子一把抓。
第五、防患未然的原则。要预先想到实行中可能发行的偏差，可能出现的故障，有必要的防范措施或补充办法。
工作计划格式
(一)工作计划的格式：
1.计划的名称。包括订立计划单位或团体的名称和计划期限两个要素，如“××村2014年工作计划”。
2.计划的具体要求。一般包括工作的目的和要求，工作的项目和指标，实施的步骤和措施等，也就是为什么做、做什么、怎么做、做到什么程度。
3.最后写订立计划的日期。(二)工作计划的内容。
一般地讲，包括：1.情况分析(制定计划的根据)。制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。2.工作任务和要求(做什么)。根据需要与可能，规定出一定时期内所应完成的任务和应达到的工作指标。3.工作的方法、步骤和措施(怎样做)。在明确了工作任务以后，还需要根据主客观条件，确定工作的方法和步骤，采取必要的措施，以保证工作任务的完成。(三)制订好工作计划须经过的步骤：
1.认真分析本单位的具体情况，这是制订计划的根据和基础。2.根据上级的指示精神和本单位的现实情况，确定工作方针、工作任务、工作要求，再据此确定工作的具体办法和措施，确定工作的具体步骤。环环紧扣，付诸实现。
3.根据工作中可能出现的偏差、缺点、障碍、困难，确定如何克服的办法和措施，以免发生问题时，工作陷于被动。4.根据工作任务的需要，组织并分配力量，明确分工。
5.计划草案制定后，应交全体人员讨论。计划是要靠群众来完成的，只有正确反映群众的要求，才能成为大家自觉为之奋斗的目标。6.在实践中进一步修订、补充和完善计划。计划一经制定出来，并经正式通过或批准以后，就要坚决贯彻执行。在执行过程中，往往需要继续加以补充、修订，使其更加完善，切合实际。
工作计划的一般格式
标题
1、计划的标题，有四种成分：计划单位的名称;计划时限;计划内容摘要;计划名称。
2、计划单位名称，要用规范的称呼。
3、计划时限要具体写明，一般时限不明显的，可以省略。
4、计划内容要标明计划所针对的问题。
5、计划名称要根据计划的实际，确切地使用名称。
6、如所订计划还需要讨论定稿或经上级批准，就应该在标题的后面或下方用括号加注“草案”、“初稿”或“讨论稿”字样。
7、如果是个人计划，则不必在标题中写上名字，而须在正文右下方的日期之上具名。正文
1、情况分析(制定计划的根据)。
制定计划前，要分析研究工作现状，充分了解下一步工作是在什么基础上进行的，是依据什么来制定这个计划的。
校党支部工作计划格式
一、指导思想
贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持依法治教与以德治教相结合，围绕学校中心工作，进一步加强党的组织建设、作风建设和党风廉政建设，加强广大党员和全体教职工政治思想教育，增加党的凝聚力，充分发挥全体党员在新形势下的先锋作用，为学校全面、协调、可持续发展提供有力的思想保证、政治保证和组织保证。
二、主要工作及措施(一)重视政治学习
学校党总支要把教职工的政治理论学习摆在突出的地位，通过组织学习，统一全校党员干部和广大师生的思想和认识，把智慧和力量凝聚到实现保证教育教学质量的工作目标任务上来。
1.健全学习制度。进一步健全学习制度，明确学习要求，严格学习考评。政治和理论学习制度化、系列化、规范化，做到理论联系实际，学以致用。要进一步增强党员领导干部学习的自觉性，加强党性修养，不断提高广大教师的思想水平和政治理论水平，增加教书育人的责任感。开展创建“学习型党组织，争当学习型党员”活动。2.树立新时期党员形象。在党员中深入开展“党员示范岗”活动，教育党员把加强学习、理论武装同改造世界观，改进工作作风结合起来。以提高党员教师职业道德素质为核心，以爱岗敬业，教书育人，为人师表为重点，以“党员示范岗”为抓手，通过学习，树形象、促发展，凝聚人心，促进和谐。
3.开展岗位练兵活动，引导党员做业务标兵，让群众实实在在地感到“党员示范岗”活动取得的实际效果。
4.加强师德师风教育。以治理在职教师有偿补课为重点，进一步规范教师从教行为，严格要求教师，净化育人环境。(二)加强行风建设
1.积极开展党性、党风、党纪教育，健全完善廉政建设监督制度，规范从政、从教行为，办人民满意的教育。2.加强对校务公开工作的指导。完善教职工民主管理，民主监督制度，在决策中要做到公正、透明，健全民主管理制度，完善公开办事制度，保证教师能依法直接行使民主权利，自觉接受教职工的监督。在校务公开实施中，该公开的一律予以公开。
3.坚持“三会一课”制度。认真开展每学期一次的民主生活会，召开专题组织生活会。党员个人做自我剖析，按照准备好的分析材料逐个进行对照检查，开展批评和自我批评，并在教师中进行民主评议、党员互评。对民主评议满意度低于50%的党员，党组织要引导深入找差距，做自我检查和自我批评。
4.积极探索党建工作新路子。抓好入党积极分子培养和党员发展工作，按照“坚持标准、改善结构、慎重发展”的方针，重点在中青年教师中发展党员。对思想比较成熟，基本具备党员条件的积极分子，适时地纳入党组织中来。(三)开展各项活动
1.读书活动。以学校“晨晓”读书会为载体，开展“晨晓读书”活动。广大党员要认真读书，认真写读书体会，争做“读书破万卷”的典型，争做“书香家庭”的典型，争做“理论联系实际，学以致用”的典型，并带动广大教师读书，营造良好的阅读氛围。
2.谈心活动。关心每一个教师，帮扶困难教师，自愿和群众结对子，定期与群众谈心，关心离退休教师。
3.信息化建设。除发挥学校橱窗、板报等阵地作用外，还要充分利用学校网站和学校党建网的网络信息化优势，开展党员学习教育活动，完善党建园地，搞好宣传报道，提升党员形象。更加重视学校宣传报道工作，加强对宣传工作的领导，为学校的发展创设良好的外部环境，形成凝聚力，政通人和的学校发展氛围。(四)抓实“一校一品”
按照《陈堡中心小学“一校一品”特色党建文化建设实施方案》，以学校党建特色化建设为主线，以 “党建示范校”活动为动力，紧紧围绕“教书育人”中心，紧密结合学校工作实际，突出学校党建工作转型创新，充分发挥学校党组织和党员在惠及学生终身发展、服务教师专业成长、促进教育科学发展方面发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全面提升学校党组织建设的科学化水平，为办对人民负责的教育提供坚强的组织保证。
根据市局纪委“关于对全局在建工程项目开展执法监察活动的通知”(萍路纪字13号文件)精神，我局按照上级有关要求，严格自查自纠，加大监督检查力度，使分局xx在建工程廉政监察工作得到认真落实。现将有关情况汇报如下：
一、领导重视，组织到位。
对市局开展的在建工程项目执法监察活动，我分局领导非常重视，作为当前工作中的重中之重来抓好落实。为切实抓好这项工作，分局成立了由党政主要领导任组长，分管领导、公路、纪检、财务等主要科室负责人为成员的在建工程项目执法监察情况自查自纠工作小组，党政齐抓共管，专职纪检监察员严格监督把关，各业务科室认真落实岗位职责，确保了十三项自查自纠工作内容的落实。二、齐抓共管，认识到位。
在加强组织领导的同时，分局领导及时召集分局有关科室负责人及分局工程管理人员在班前会上进行了认真学习，将文件精神、活动内容及工作要求传达到每个人，首先从思想认识上使大家对这项工作引起足够的重视，切实强化全体管理人员、特别是领导干部和工程管理人员的质量意识、廉洁意识。三、措施得力，落实到位。
我局xx重点工程项目主要有：察机构的职责考试题
一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）
1、依据《消防法》的规定，举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定__，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经安全检查合格后，方可举办。
A．消防演练计划
B．事故应急救援预案
C．灭火和应急疏散预案
D．火灾预防计划
2、依据事故__不同，事故可分为责任事故和非责任事故。
A．造成事故的责任
B．事故造成的后果
C．监管的行业
D．企业职工伤亡事故分类
3、系统中包含许多能消除、预防、减弱初始事件影响的__。
A．安全技术
B．安全功能
C．安全措施
D．安全提示
4、依据《安全生产法》的规定，从业人员进行安全教育和培训的费用由__承担。
A．从业人员本人
B．安全生产监督管理部门
C．生产经营单位
D．劳动行政主管部门
5、在石门向煤层至少打__个测压孔，测定煤层瓦斯压力，并在打钻过程中采样，测定煤的坚固性系数和瓦斯放散初速度，按综合指标进行预测。
A．2 B．3 C．4 D．5
6、《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过__的单元。
A．国家标准规定
B．国家法律规定
C．行业标准规定
D．临界量
7、必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理的各种紧急情况，通常政府要宣布进入紧急状态的是__紧急情况。
A．一级
B．二级
C．三级
D．四级
8、__是材料抵抗弯曲断裂能力的标志，它间接反映了材料的塑性。
A．断裂韧性
B．冷弯性能
C．硬度
D．冲击韧性
9、__是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，而制定的计划或方案。
A．综合预案
B．现场处置方案
C．基本预案
D．专项预案
10、__不属于安全验收评价方面。
A．评价对象的安全管理
B．评价对象前期对安全生产保障等内容的实施情况
C．评价对象的性质
D．评价对象的安全对策措施的具体设计
11、人事部、国家安全生产管理总局于__发布了《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》。
A．2001年9月3日
B．2001年10月3日
C．2002年9月3日
D．2002年10月3日
12、对重大危险源进行事故严重度评价时，如果一种危险物具有多种事故形态，且它们的事故后果相差不大，则按__原则估计事故后果。
A．最大危险
B．概率求和
C．平均分配
D．最小后果
13、事故树分析中，表示基本事件在事故树结构中位置的重要性的是__。
A．结构重要度
B．概率重要度
C．临界重要度
D．系统可靠的
14、审核计划应至少提前__天由审核组长通知被审核方。
A．5 B．7 C．10 D．14
15、运行中的高压隔离开关连接部位温度不得超过__，机构应保持灵活。
A．55℃ B．65℃
C．75℃
D．85℃
16、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）划分生产安全事故等级的主要依据是人员伤亡或__。
A．直接经济损失
B．间接经济损失
C．社会影响范围
D．环境破坏程度
17、电石库周围__m以内不得有明火。
A．5 B．7 C．9 D．10
18、物体打击、机械伤害、火灾和高出坠落类似事故的分类依据是__。
A．事故危险的严重程度
B．导致事故的直接原因
C．事故类别
D．职业健康的标准
19、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001)，下列文件中，不属于职业健康安全管理体系文件的是__。
A．职业健康安全法律法规
B．职业健康安全方针
C．职业健康安全目标
D．安全操作规程
20、安全验收评价报告应全面、概括地反映安全评价过程的全部工作，评价报告应包括①目的②概况③评价依据④危险、有害因素的辨识与分析⑤安全评价方法选择⑥评价单元的划分⑦安全对策措施建议⑧安全评价结论等内容。下列安全验收评价报告内容的顺序表述，正确的是__。
A．①②③④⑤⑥⑦⑧
B．①②③④⑥⑤⑦⑧
C．①③②④⑤⑥⑦⑧
D．①③②④⑥⑤⑦⑧
21、能够使事故能量按照人们的意图释放，防止能量作用于被保护的人或物的安全技术措施是（）。
A．设置薄弱环节
B．个体防护
C．隔离
D．限制能量或危险物质
22、要求用人单位组织接触职业病危害因素的劳动者进行__，不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触性职业病危害因素的作业。
A．上岗前的职业健康检查
B．离岗后的职业健康检查
C．在职健康检查 D．定期的健康检查
23、零售业务的店面经营面积(不含库房)应不少于__，其店面内不得设有生活设施．
A．30m2 B．40m2 C．50m2 D．60m2
24、某建筑公司在试验吊具的过程中，由于操作工不慎，发生吊具坠落，造成1人死亡的生产安全事故。根据《企业职工伤亡事故分类》(GB6441--1986)，该起事故的类别是__。
A．物体打击
B．高处坠落
C．坍塌
D．起重伤害
25、根据《职业安全健康管理体系导则》(ILO--OSH2001)的要求，生产经营单位所制定的职业健康安全方针应体现对__的承诺。
A．事故预防
B．设备管理
C．责任追究
D．行为管理
二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）
1、编制安全技术措施计划的原则有__。
A．必要性和可行性原则
B．自力更生与勤俭节约的原则
C．轻重缓急与统筹安排的原则
D．领导和群众相结合的原则
E．力求完美的原则
2、事故应急救援具有__等特点。
A．不确定性
B．间断性
C．突发性
D．后果易放大性
E．持续时间长
3、从事安全生产工作的社会主体包括__。
A．社会责任主体
B．企业责任主体
C．中介服务主体
D．政府监管主体
E．集体责任主体
4、生产经营单位应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制策划活动过程的__。
A．依据
B．方法 C．程度
D．要求
E．范围
5、依照我国《消防法》的规定，消防产品的质量必须符合__。
A．自愿标准
B．国际标准
C．推荐标准
D．行业标准
E．国家标准
6、常见的职业中毒有__。
A．铜中毒
B．铅中毒
C．铝中毒
D．汞中毒
E．苯中毒
7、煤矿安全监察的方式包括__。
A．专业监察
B．重点监察
C．日常监察
D．专项监察
E．定期监察
8、操作人员上下通行时，不得采用__的方式。
A．随起吊模板上下
B．乘施工电梯
C．利用拉杆或支撑
D．攀登非规定通道
E．利用吊车臂架攀登
9、非接触式探测器主要有__。
A．光束对射式
B．感光式
C．图像式
D．点式
E．线型
10、职业健康安全管理体系的运行模式可以追溯到一系列的系统思想，最主要的是爱德华·戴明的PDCA概念，即__。
A．策划
B．实施
C．改进
D．评价
E．实施与运行
11、根据《安全生产违法行业行政处罚办法》的规定，生产经营单位的__未依法保证国家规定的安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。A．总工程师
B．决策机构
C．主要负责人
D．财务负责人
E．实际控制人
12、调查设计的主要用途为用于了解某一特定时间横断面上__。
A．特种作业人员职业危害因素
B．安全卫生情况
C．人群职业病的危害情况
D．企业的发展情况
E．了解企业生产情况
13、《职业病防治法》规定，职业病病人依法享有__的权利。
A．工伤社会保险
B．提出赔偿要求
C．提出变动工作
D．提起诉讼
E．提出仲裁
14、某企业与从业人员订立的协议中规定：
“如因员工个人原因造成工伤事故，本厂不承担任何责任”。该企业因此而承担的违反《安全生产法》的法律责任是__。
A．协议无效
B．对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处以罚款
C．责令停业整顿
D．对生产经营单位的主要负责人给予刑事处分
E．责令限期改正
15、注册安全工程师申请注册的条件有__。
A．取得《注册安全工程师执业资格证书》
B．遵纪守法，恪守职业道德
C．身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技术服务的中介机构
D．所在单位考核资格
E．主管的考核
16、安全技术措施计划应与同__等计划同时编制。
A．项目
B．生产
C．财务
D．技术
E．物流
17、行为监察的内容主要包括监督检查用人单位安全生产的__的实施等工作。
A．组织管理
B．安全监督
C．规章制度建设
D．职工教育培训
E．各级安全生产责任制
18、要全面、准确地领会和实现《安全生产法》的立法目的，应当把握__。
A．安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”的指导思想
B．工会必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子
C．依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责
D．从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产安全事故
E．从业人员效率要提高
19、与生产过程有关的职业性危害因素包括__。
A．粉尘
B．病毒
C．劳动制度
D．辐射
E．振动
20、依据《工伤保险条例》的规定，提出工伤认定申请，应当提交如下__材料。
A．工伤认定申请表
B．身份证或户口簿
C．与用人单位存在的劳动关系的证明材料
D．家庭成员和家庭收入情况
E．医院诊断证明或者职业病诊断证明书(鉴定书)
21、按照《关于做好生产安全事故调查处理及有关工作的通知》的有关规定，一次死亡 30人以上(含30人)的特别重大事故和经济损失巨大、社会影响恶劣或国务院领导有明确批示的特大事故，按国家现行有关规定，由__组织调查。事故调查报告应报__审批，__下达结案通知。
A．省安全生产监督管理局；安全监管总局；安全监管总局
B．省煤矿安全监察局；省安全生产监督管理局；安全监管总局；
C．国家安全生产监督管理总局；国务院；安全监管总局
D．国家煤矿安全监察局；安全监管总局；省煤矿安全监察局
E．国家煤矿安全监察局；安全监管总局；省煤矿安全监察局
22、煤矿安全监察实行__的管理体制。
A．横向管理
B．垂直管理
C．分级管理
D．分级监察
E．行业监察
23、以下属于非矿山企业国家有关规定要求强制性检查的项目的是__。
A．锅炉、压力管道、压力容器
B．高压医用氧舱
C．电梯、自动扶梯
D．施工升降机、简易升降机及游乐设施等
E．矿井通风设施、防爆设施以及防突水措施
24、安全生产检查的检查方法有__。
A．常规检查
B．安全检查表法
C．事故树法
D．LEC法 E．仪器检查法
25、企业实施__时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。
A．新工艺
B．新技术
C．新设备
D．新项目
通过上页表可以看出, 工程质量监察和其他方面的工程质量管理, 在管理的对象上具有一致性, 都是针对于工程建设项目, 但关注项目中的视角又是不同的。工程质量监察更多的关注的是实施项目的组织、组织者 (人) 和行为, 立足点是企业自身利益的最大化;实施手段是企业内部管理的方法和技术, 是从行政绩效考核的环节上对实施项目的组织, 通过项目质量监察而作出评价。
一、工程质量监察制度的作用
1. 有利于维护投资者的利益。
通过工程质量监察规范建设业主的行为, 强化业主的自律意识, 从企业或投资者利益的立场上保证建设一个优质、快速、高效的项目。尤其是在贯彻工程建设质量方针, 制定工程质量管理对策, 权衡质量、速度、投资的相互关系上, 能够从整体的高度加以平衡和协调有效地避免片面地抢工期而忽视质量的现象。
2. 有利于强化业主的第一责任。
无论是政府公共投资, 还是国有大型项目投资, 在建设市场上都存在着许多不规范的行为。分析这些不规范行为的原因, 除了归咎于社会转型期, 买方市场和社会诚信体系未建立等因素外, 还有一个重要原因就是业主的行为。如果业主的市场行为不规范, 就会造成工程质量在源头上出现问题。工程质量监察制度是企业内部的家规家法, 来自于企业内部的上级专业部门的监管, 通过质量监察对项目作出的评价, 对项目组织而言就要格外的介意了。这对约束项目组织 (业主) 的行为, 强化其工作责任心以及工作绩效意识都有良好的促进作用。
3. 有利于发挥企业内部专业管理的优势, 共享工程质量管理的经验成果。
大家知道任何建设项目都是临时性的, “只有一次教训, 没有二次经验”是临时性项目组织的特征。工程质量监察是由专业人士组成的, 作为整个企业 (集团) 的工程质量专业管理机构, 长期从事工程质量监察的专业性工作, 积累了比较丰富的实际经验。对项目的工程质量监察和指导也有针对性, 这恰好可以弥补临时性项目机构的不足。例如, 某中央企业集团所属的油田一家大型饭店改造工程的开始, 其油田质量监察专业人员对该项目组织者对该工程的质量管理详细计划等进行了审批, 在该项目实施过程的材料验收及关键工序的实施中, 不定期地进行了三次监察及时发现了问题并责令其整改, 使该项目的投资得到控制。
4. 有利于促进管理创新和技术进步, 提高企业的工程质量管理水平。
建设工程有自身的独特性, 引进新工艺, 新技术和新方法往往存在一些不确因素和风险, 项目管理机构在没有得到充分验证和内部共识的情况下, 是不会冒然引进使用的。作为专业监察机构, 可以全面地掌握工程质量的前沿动态。通过制定本企业的质量管理规划, 建立工程质量目标体系, 激励、协助并支持所属的项目管理机构应用新技术, 新方法的积极性, 以提高项目管理的业绩水平。例如, 某油田真武集输站改造工程中, 一种电脱水器新技术在原油处理中的应用就是在该油田质量监察部门的质量论证后进行的, 取得了明显的经济效益。
5. 有利于培养和汇聚工程质量管理专门人才, 形成企业的工程质量管理人才的集群优势。
实施工程质量监察活动需要广泛的人员参与, 在一系列的监察活动中, 参与的专业人员能够广泛接触并全面得到专业锤炼。这对促进质量人才的快速成长十分有利, 工程技术人员有了广泛的参与机会, 比那些长期局限于单一工作环境的来说, 对于开拓视野, 提升能力是大不一样的。企业一旦形成了工程质量管理的专业人才群体, 将是企业一个重要的核心能力。
二、对工程质量监察的职能定位思考
在建设项目工程质量控制中, 现行的建设工程质量管理体系针对项目组织, 工程实体, 质量行为以及建设主体各方的责任, 都有了较为明确的界定, 也形成了相对封闭的管理环链。工程质量监察应该是属于闭环中的内部质量管理行为, 从充分发挥项目组织的作用和管理能动性的角度考虑, 也没有必要替代或干预各方的职责履行。所以笔者认为, 在以下几个环节上企业内部的工程质量监察有较大的发挥空间:
1.制定本企业工程质量战略和质量目标计划, 督察系统内各个项目组织贯彻实施的情况。评估、评价和核实工程质量管理目标的绩效, 提出项目奖惩和项目人员续聘任用的建议和意见。
2.行使项目管理办公室有关工程质量管理的职能, 为各项目组织提供质量管理智力支撑。推荐并考核项目质量经理人员, 通过质量经理具体落实工程质量监察的有关要求。
3.参与或组织建设工程项目的工程质量审计活动, 通过项目过程质量审计检查, 评价工程质量管理责任体系和质量制度的落实情况, 实体质量的有效控制情况, 质量行为和管理的有效性, 及时提出纠正和改进建议。
4.协调并配合工程质量监督工作, 通过监察活动确保建设工程项目对公共安全, 公众利益和强制性条文的规范的全面覆盖, 督促项目单位对建设项目承担起相应的社会责任。
5.通过督察活动和现场质量检查, 对施工、监理、检测等各参建方的质量行为以及质量保证体系, 质量控制措施进行审查评价。预防重大质量事故发生, 杜绝潜在的质量隐患存在。
6.主持对工程质量事故的调查活动, 查明事故原因, 明确事故责任, 提出整改处理建议, 督促整改措施实施, 警示并预防类似质量事故不再发生。
7.开展工程质量管理的科学研究, 承担对工程质量管理的制度创新, 技术创新和质量培训教育的组织工作。不断总结经验, 形成本企业工程质量管理的知识积累。
8.参与工程建设质量管理交流活动, 及时更新质量管理的理念, 引进质量管理新技术、新方法, 为建设工程项目的质量管理提供业务指导。
除了上述八条之外, 结合各个企业的自身情况, 具体职能和分工可能还会有所差异。笔者以为, 工程质量监察这项工作要有人管起来, 这个职能不能挂空档。尤其是对于大型国有公司 (集团) , 各家每年都有上千亿元的基本建设投资规模, 如果真能把工程质量监察这一点切实到位, 认真地抓好了, 抓出成效, 放大到上千亿投资的经济效益、社会效益里面, 其巨大的作用是显而易见的。
摘要：工程质量监察作为一种新的工程质量管理模式, 是工程建设方主要的内部管理职能之一。探索了质量监察在工程建设项目质量管理体系中的定位、作用以及其与工程监理, 工程质量监督, 施工方内部质量控制的管理侧重点和差异, 探索了工程质量监察五个方面的作用、八个方面的职能定位和机构设立的设想。
【关键词】效能监察；长效；机制；建设；企业；发挥；作用
企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是对企业监督的再监督，管理的再管理。效能监察是企业内部纪检监察部门履行职责、深化监督管理职能的有效手段，是从源头上预防腐败、治理腐败的有效途径。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理和监督，堵塞漏洞、建章立制，改变有法不依、有章不循、违章不纠的现象，从而达到不断提高企业经济效益的目的。企业效能监察工作经过近几年的运行和发展，已初步建立了一定的规范化操作程序，但要保证效能监察进一步规范化运作，则必须建立健全促进效能监察工作发展的长效机制，使其更好的为企业发展服务。
一、影响企业效能监察工作长效机制建设的主要因素
一是思想认识。思想决定行动，没有明确的思想认识，就不可能有强力的行动。虽说效能监察工作在企业中已经运行多年，但部分同志在思想认识上，依然不能摆正对效能监察的认识，总认为效能监察也是监察，你就是找事的，他们还认识不到效能监察是改善管理，促进监督的有效手段。因此，不支持，不相信效能监察工作的事还存在，这将成為建立企业效能监察长效机制的根本阻力。
二是领导体制和运行机制，是影响效能监察长效机制建设的根本。企业效能监察专业性强，工作内容涉及面广，强有力的领导体制和科学的运行机制是有效实施效能监察的前提。在实际工作中，由于企业效能监察大多数是平行监察，在同级之间进行，效能监察工作人员没有任何特权可言，有的企业主要领导重视不够，不能结合企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式。效能监察没有法律规定，缺乏刚性依据，使领导是否重视，成为做好效能监察工作的关键。如果领导不重视，效能监察工作只是流于形式，成为纪检部门的“独角戏”，难以取得实际效果，更谈不上完善制度建设了。
三是企业内部监察力量的协调是影响效能监察工作长效机制建设的关键所在。效能监察工作是由企业纪检监察部门发起，使企业生产、经营、管理活动进一步走向规范化运作的有效手段。这就需要整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能取得良好的效果。
四是奖惩激励机制。任何事情没有奖惩和激励机制的配合，就无法长久，效能监察工作要建立长效机制，就必须建立与之相适应的激励机制，这样才能使效能监察工作不断创新，长久发展，不断完善。在实践中，要建立严格的责任追究、奖惩和激励机制，才能有利于效能监察长效机制的建立。
二、充分发挥企业效能监察工作作用，大力开展效能
监察长效机制建设
企业效能监察主要发挥预防、监督、促进和保障作用， 能不断规范企业行为，完善制度、堵塞漏洞，从而达到增加企业效益的目的。我们必须开展效能监察长效机制建设，使其溶入制度，形成规范，更好的为企业建设服务。
（一）加强宣传教育，改变思想观念，打牢效能监察长效机制建设的思想基础。纪检监察部门要加大宣传教育力度，用近年来效能监察的成果进行宣教，使广大干部职工，特别是领导干部能够充分认识到效能监察的积极作用和对企业效益的促进。让干部职工认识到效能监察是规范企业生产、经营、管理的有效手段，它能使企业的发展更加健康，从而得到广大干部群众支持，才能建立效能监察长效机制。
（二）建立和完善企业效能监察的领导体制和运行机制，理顺关系，打牢企业效能监察长效机制建设的运行基础。目前在企业效能监察工作中，重选题立项，而轻机制建设的情况比较普遍，说到底，还是对效能监察工作不够重视。部分企业效能监察工作只是个别人员在做，而且仅仅针对所选项目，项目做完了，这项效能监察工作也就算完成了。而要建立效能监察工作的长效机制，则必须从制度入手，建立全过程的监督监察体系。这就要求企业必须建立由党委直接领导，纪委组织协调，纪检监察部门组织实施的领导和运行体制，形成党政齐抓共管的局面，只有这样才能建立效能监察工作的长效机制。
（三）加强制度建设是效能监察长效机制建设的关键。在日常效能监察工作中，监察部门紧盯效能监察项目，而不重视制度建设的现象时常存在，这是重结果，轻过程的具体体现。要建立效能监察长效机制，就必须重视过程监督，通过过程监督，发现漏洞和制度缺陷，不断完善管理和监督制度。通过一个项目，完善一项制度，规范一个流程，从而达到用制度规范监督监管的目的。
（四）建立严格的奖惩机制是效能监察长效机制建设的有力保障。企业开展效能监察工作目的在于不断提高工作效率与质量。建立和完善与之相配合的奖惩机制尤为重要，将效能监察与效能奖惩同步结合，奖优罚劣，奖勤罚懒，真正起到鼓励先进、鞭策后进的作用。使广大干部员工对效能监察有信心，能够看到实效，有利于效能监察工作的进一步开展。有压力才能有动力，通过奖惩，才能给效能监察工作注入活力，使其不断发展。
（五）要建立效能监察长效机制，必须把效能监察与企业生产经营管理工作紧密结合起来。企业效能监察工作只有和企业的生产经营管理工作相结合，才能贴近实际，做到有的放矢，否则，效能监察工作就成为无本之木、无源之水，就无法长久发展。一要与企业负责人综合业绩考核相结合，不断完善综合业绩考核与奖惩制度。二要与国有资产管理相结合，强化监督检查。三要与企业重大事项的管理相结合，保证企业健康发展，有效运转。只有抓住企业发展的关键环节，效能监察工作才能取得良好的效果，长远发展。
多年来的效能监察工作实践证明，效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理和监督的有效措施；也是促进反腐败斗争深入开展的重要方法；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。必须建立起强有力的效能监察领导机构，健全相关规章制度，整合各种监督力量，逐步建立效能监察长效机制，才能充分发挥效能监察对企业发展的推动作用。
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