项目前期管理试题

项目前期管理试题（推荐8篇）

项目前期管理试题 篇1

2011-07-18 11:05

(一)管理资源的完善与优化

在物业管理实践中，往往在业主人住之前就已经成立了物业管理项目机构，配备了相应的物业管理企业人员，设置了办公场所和进行了物资配备，但是，上述工作一般带有临时性和不确定性。因此，在前期物业管理的过程中，需要不断进行调整，具体内容包括：

1.管理用房到位

建设单位按规定将管理用房移交给物业管理项目机构。物业管理企业对管理用房进行合理划分和必要装修，成为项目管理机构固定的管理用房。

2.物资配备到位

一个新的物业管理项目运作需要配备的物资较多，在项目开始运作的时候，一般只配备了其中的一部分。在前期物业管理过程中，应根据实际需要逐步配备到位。

3.物业管理人员到位

物业管理人员到位的主要内容包括：

(1)补充人员;考试论坛

(2)对各岗位人员进行强化培训，提高物业管理水平和操作技能;

(3)对现有组织机构进行优化调整，形成完善的管理组织结构;

(4)加强内部管理和磨合，形成一个良好的管理团队。

(二)管理制度和服务规范的完善

在前期物业管理过程中，物业项目管理机构应根据实际管理情况对已制订的管理制度和服务规范进行调整、补充和完善。

(三)确定物业管理单项服务的分包

项目前期管理试题 篇2

天然气项目前期管理是指项目建设中对决策各个阶段的管理, 它主要有建议书、可行性报告、设计报告。天然气项目前期管理工作对项目的发展有着直接影响, 对项目实施后的投资效果有着直接影响, 通过策划阶段和设计阶段来对项目的造价进行控制。这种前期管理贯穿于整个项目建设过程中, 在项目做出投资决策过程后, 控制工程造价的关键在于设计。

2 我国项目前期管理阶段现状及分析

天然气项目前期管理在整个项目中占据非常重要的位置, 主要体现在从项目的酝酿提出, 到时项目的实施, 都需要对其进行可行性研究报告, 确立项目的可行性, 并列出较为详细的经济概算。

2.1 前期控制不严格

在天然气项目前期控制管理中客观性、科学性不足, 在现行经济体制下投资者对前期管理工作基本不考虑投资风险相关事宜, 缺乏相应的可行性研究。在很多方面收到上级领导或者主要领导的影响, 出现高估效益、低估投资, 这就导致了前期管理工作失去原来的意义, 难以达到预期控制目的。

2.2 主观意志比较强

在前期可行性研究方面, 缺乏多种投资方案进行比较, 并且时间非常短暂, 这就造成没有可替代的方案, 仅凭主观很难确定项目的技术路线, 缺乏深入论证, 缺乏科学依据, 容易出现决策者抉择的失误, 一个项目前期出现失误的话, 就会导致整个项目的失误, 给项目建设带来无法弥补的损失。

2.3 信息不畅

在天然气项目前期投资控制阶段由于缺乏基层单位信息, 并且这种信息渠道的不畅, 导致可行性不高, 不能对市场走向进行判断, 同时由于缺乏相应的依据, 基础资料不落实就开展工作。这些工作很多只是凭借经验进行开展, 导致前期管理工作缺乏可信性。

3 天然气项目前期管理的对策

我国天然气项目管理还处于起步阶段, 在经济全球化的今天, 我国已经加入到WTO背景下, 要积极参与到国际经济中来, 就必须加强我国项目管理工作, 特别是天然气项目管理工作, 如何能够更好地完成天然气项目前期管理工作, 可以从以下几个方面进行工作:

1) 可行性研究阶段出现问题的对策

在西方发达国家中, 由于市场经济比较晚上, 在市场竞争中, 投资者都比较重视前期管理, 在前期工作做的比较详细, 同时政府对项目干预也是比较透明, 这就不会出现暗箱操作的现象。我国在这方面应该向这些国家进行学习, 同时结合自身的情况进行完善。

2) 设计阶段现状及出现问题的对策

(1) 国家法律规章制度的完善和建设

天然气项目前期管理需要一个完善的法律体系, 这是其顺利实施的保障, 在西方国家中项目管理同样具有一定的法律性, 一旦出现漏洞, 失误方将承担很大的责任, 所以合同双方将会花费较高的法律顾问来拟定、审核合同, 项目立项考虑是否符合项目所在国的各项法律法规开始, 到目签订合同审查各条款的合法性, 以及项目实施过程中的索和仲裁问题。

(2) 思想观念的转变

我国项目管理都是出于传统管理模式, 但是在国际上项目管理都是属于系统管理范畴, 传统的管理方法强调管理工作的专业化, 把相应的任务、责任分的比较清晰, 但是系统管理更强调的是各部分之间的沟通、协调和综合, 传统的管理思想能够高效完成任务, 系统管理能够实现整个系统的高效。系统管理思想给我强调的是把各个管理层和不同职能部门进行沟通, 实现物质和信息的一致, 保障信息的准确和及时, 在系统管理思想要求前期项目管理更加注重系统模型, 力求达到量化, 能精确地表达多因素的实际行为状况和各要素之间的相互关系。系统管理思想更为强调的是系统地、逻辑分析问题, 按照程序来进行相应工作, 在科学化基础上, 结合个人的经验。这就需要我们管理者改变传统的观念, 积极借鉴和学习国外先进的经验和理念, 在项目管理中不仅注重各环节工作, 还要重视各个部门各个团队的合作, 实现柔性管理, 达到增强天然气项目前期管理工作的效率。

(3) 加强相关人才的培养

当前我国大部分项目管理人员都是技术出身, 在仅仅只有技术背景的现代管理人员, 面对日益复杂的项目管理是非常吃力的, 这主要是因为项目管理提供人们的是一种思路和解决之策, 项目管理主要告诉团队如何在管理中进行协调和合作, 提供一种解决问题之策, 所以有必要加强对相关人员的管理知识的培训。我国当前还处于项目起步阶段, 很多人不重视管理知识, 重技术轻管理的思想还比较严重, 项目管理人才管理知识的缺乏, 导致我国在参与国际竞争过程中出现很多问题, 不能实现和国际接轨, 不能按照相应科学管理方式进行项目的规划、实施和控制, 这就需要加强我国项目管理人员在项目管理中知识的培训, 推动相应的人才认证制度, 这对我国经济的发展和天然气项目前期管理都有着非常重要的作用。

4 结论

天然气项目前期管理工作的好坏直接关系到整个工程的实施, 这就需要前期管理一定要客观、公正、科学, 通过借鉴国外先进经验, 结合我国的实际情况, 加强我国在天然气项目管理工作, 对相应的体制进行改革, 实现国际接轨。

摘要：随着我国经济的快速发展, 各项基础设备也在不断的发展, 项目建设在国民经济中所占比例也正在升高, 但是在这个过程中也出现了一些人们关注的问题。本文针对天然气项目前期管理中出现的一些问题, 并提出了一些建议。

关键词：天然气,项目,管理

参考文献

[1]王凤芝.浅谈工程建设项目合同前期管理要点[J].商场现代化, 2010 (6) .

[2]王勇.浅议建设项目前期可行性研究工作的项目化管理[J].建筑经济, 2010 (9) .

项目前期管理试题 篇3

【关键词】基建项目；档案管理；前期控制

档案记录历史，是总结规律的重要参考信息，根据规律可以更好地服务未来，防患于未然。基建档案的内容庞杂，涉及多个责任方，改建工作技术性非常强，建设时间长，并且需要较大规模的投资，由于基建档案涉及的信息宽度和广度都很大，建立档案非常困难，快速收集整理数据对于后续的工作开展非常不利，信息失误和信息失真降低了档案记录信息的准确度，减小了基建项目档案的使用价值。避免这个问题的关键是做好档案管理的前期工作，控制好信息采集的准确度。下文所述内容，仅供交流参考。

一、基建项目档案的内容和管理模式

1.基建项目档案包括的内容 基建项目档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工整个过程中直接形成的具有保存价值的文字、图像、声像等各种载体各种门类的文件材料。包括项目的前期文件、勘察设计文件、监理文件、竣工文件等内容。基建项目档案不但记录了建设项目的全过程，还真实反映了工程实体的现实面貌，是企业的宝贵财富，为以后改建、扩建、技术改造、维修等提供了原始凭证和可靠依据。

2.基建项目的管理模式 传统的档案管理模式是施工进行中不进行数据采集，在施工结束之后，对各种数据文字资料进行整理，并存档。这种管理方式的好处在于集中处理问题，各个工作环节基本没有交叉，减少工作程序，缺点在于在施工过程中出现的数据丢失无法弥补，中途更改的数据容易出现记忆误差。新型的管理模式是“前期策划、过程控制、及时归档”即工程结束后集中整理归档的做法，实行与项目建设同步进行过程归档制，项目档案管理策划与项目总体策划同步；档案管理要求和控制措施的提出与签订合同同步；项目文件的形成与建设进度同步；施工进度检查与施工文件的形成和质量检查同步；施工节点质量验收与施工文件的归档同步。

二、前期控制对档案质量的影响

基建项目中需要记录的相关信息要列入工程建设的内容当中，要做到各种信息对应到相关责任人，提高工作人员工作的责任心同时提高信息的准确性和真实性。作为整个档案内容要有专门人员对各项数据进行宏观统计，做到数据专人收集、专人整理以备查找分析。鉴于档案管理的信息量比较大，而基础建设项目数目比较多，实行档案信息化管理，提高工作效率和准确度。为此，要制定相关的岗位职责、行为规范和工作流程，保证工作人员在工作中能够有效的规范自己的行为，提高工作质量，做好基建档案的前期管理工作。

三、加强前期工作，提高档案管理质量的方法

1.要加强基建项目档案的收集工作 档案管理的首要工作是信息的收集，信息是构成档案的最基本的单元同时也是最核心的要素。工程施工的过程比较长，而且会根据实际的施工条件对一些参数进行合理的调整，这样就使得对其收集的信息不断变工。又因为施工的单位、施工用的材料生产商、采买等多个方面的数据都和档案管理的信息有关系，而这些信息会随着具体的施工阶段进行相关的调整，就加大了收集的难度，收集工作非常细致而且特别琐碎，需要具有很强责任感和敬业精神同时具备优秀专业能力的人员来从事这项工作。新的管理模式有利于档案管理的质量提高，同时也增大了管理项目的工作难度，这样细化的信息和多项分类不论对于信息收集还是信息整合都是一个不小的挑战。所以，在工程项目拟化的过程中，就要重视信息收集工作，为了便于施工过程中的数据记录，要提前沟通，并且预设好需要收集的有效内容的表格，便于相关工作人员进行记录。另外，可以细化工程施工各个环节的工作流程，在动工之前交纸质的计划书，从而收集数据，最好是用电子稿，便于收集和整理进行统一规范。还要在施工当中提供相应的是信息收集工作指导，确保数据的准确性，另外在施工之后与相关部门沟通配合验证信息的可靠性，保证信息收集可靠完整。进一步加强档案档案管理信息化的进程，加强各个环节办公自动化的程度，最优目标是实现信息收集通过电子平台进行以保证其准确性和不可更改性，进而提高相关人员的共工作质量而保证基建档案工作的时效性。

2.档案工作写入合同文本增强数据法律效力 施工中的数据是校验和查找施工问题的主要材料，对数据的记录收集有利于保证施工方的施工质量，同时也有利于保证雇佣方的切实利益。为了提高双方的重视程度，要将基建档案的具体要求写入相关合同，让档案中的信息具有法律效力，这样也能够让设计方，施工方和监理方严肃认真对待各项数据，从而提高档案的价值，在工程结束后建筑项目投入使用的整个过程中出现的问题都能够找到相关数据进行论证，进而快速解决问题，保证建筑项目正常使用。

3.完善档案管理体系及建立档案监督小组 施工类项目的文字材料一直没有收到充分的重视，甚少有专门的工作人员对此进行处理。但是随着施工项目的增多和项目落成后续问题的出现反应出基建项目档案的重要作用。所以，项目的主要管辖单位要对此高度重视，设置专门的档案管理机构，划分具体的工作内容，安排对应的工作人员，并设置对其进行监督和指导的工作小组以保证工作的执行质量。分工明确各司其职，可以实现工作计划、质量检查、工作考核几项工作平行进行。缩短档案建立的周期，提高档案的实用性。

4.实行档案管理的绩效考核 档案的管理工作非常重要但是也非常枯燥，为了提高档案的实用性，要对其相关工作人员进行有效的约束。企业和员工之间最有效的约束是绩效考核，企业管理的核心是制度的健全。制定本机构的各项工作制度和工作流程，对员工的各个方面进行考核。绩效考核只有落到实处才会有所收效，不能流于形式，要做到考核项目具体，考核记录真实，考核面向全体员工。这样能够做到整个项目建立过程的各个环节环环相扣，同时避免争功诿过的现象出现，能够有效防止存在侥幸心理的人对数据信息进行模糊处理。

5.项目建设费用的档案交付 项目建设单位要制定《项目工程款支付管理规定》等规章制度，规定支付工程尾款和办理竣工结算时，须经相关部门和档案室的会签，才可支付工程尾款和进行工程竣工结算。要实行竣工文件内容三方会审制度。在综合整理阶段要让施工单位对项目实施的各个环节的负责人对施工內容形成文件交给审查小组进行检查，双方确定无误后进行签字，这样能够保证档案管理的实用性。

四、结语

基建项目档案管理非常重要，保证档案管理有效性的关键是要确保管理前期的数据有效性的控制。这需要施工各个环节的工作人员对档案管理工作大力支持，从事档案管理的工作人员要有高度的责任心和耐心，档案管理机构要规范档案管理流程合理划分工作内容，做好与相关部门的数据收集前的沟通工作，协调好数据采集过程中相关档案采集人员和施工相关工作人员的接洽事宜，对档案管理机构进行监管的工作小组要充分发挥好监督管理的职能，确保整个前期数据收集工作的质量和可靠性。

参考文献

项目前期管理试题 篇4

中国××集团公司 煤矿项目前期工作管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强中国××集团公司（以下简称集团公司）煤矿项目前期工作管理，规范开发程序，提高发展质量，促进集团公司煤炭产业健康、可持续发展，依据《企业投资项目核准和备案管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》、《中央企业投资监督管理办法》、《中央企业境外投资监督管理办法》、《政府核准的投资项目目录》等国家有关法律法规，以及《中国××集团公司投资管理办法》、《中国××集团公司境外投资管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称煤矿项目是指需要政府核准（备案）的井工矿、露天矿、选煤厂、以及配套的铁路专用线等新建、扩建项目。

第三条 本办法所称前期工作是指从项目立项至项目核准（备案）（包括与核准或备案并联审批或后臵审批的专题报告、文件的审批）及获得采矿许可证过程中开展的勘查、研究、论证、咨询以及办理相应的行政许可手续等工作。主要包括：投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、获取矿业权、1 地质勘查、矿区总体规划、可行性研究、安全许可（安全预评价及安全核准）、项目核准（备案）和采矿许可证办理等九项主要工作。境外项目前期工作可根据不同国别的实际要求做适当调整。

第四条 本办法适用于集团公司系统各上市公司、分公司、省发电公司及专业公司（以下简称各分子公司）独资或控股开发的煤矿项目；参股开发的煤矿项目可参照执行。

第二章 前期工作基本原则

第五条 集团公司所开发的境内煤矿项目应符合国家能源战略、产业政策和准入标准，应符合集团公司发展规划和战略布局。坚持效益优先、程序规范、风险可控的原则。

第六条 集团公司所开发的境外煤矿项目应符合国家法律法规、产业政策、境外投资政策、国家“走出去”战略和集团公司战略，坚持顶层设计、效益优先、风险可控的原则。

第七条 集团公司煤矿项目前期工作应坚持“价值思维、效益导向”核心理念，强化前期工作的总体策划和过程控制，重视前期设计优化和造价控制。

第八条 集团公司支持并鼓励大型煤炭基地和煤电一体化项目的开发。对于煤炭资源丰富，适宜大规模开发的地区，要注重发挥项目的规模效益；对于煤炭资源欠丰富的地区，要注 2 重项目对区域内电源项目的支撑作用，确保项目具有经济效益。

第九条 集团公司煤矿项目前期工作坚持规范化、程序化、科学化、信息化发展方向，不断提高项目开发管理水平，确保项目顺利推进。

第十条 集团公司煤矿项目前期工作实行分级管理。集团公司负责审定和下达项目前期工作计划和前期费使用计划并进行监督考核；负责项目立项、中止或终止批复，报送国家核准（备案）项目的核准（备案）申请。

分子公司负责编制所辖范围内的煤矿项目立项、中止或终止申请，制定前期工作计划和前期费申请计划，报集团公司批复；负责审核专题报告，审核项目单位提交的国家核准（备案）项目的核准（备案）申请，指导项目单位按计划开展前期工作并控制前期费用使用。

项目单位具体负责项目前期工作的实施，负责组织项目各阶段主报告和各专题报告的编制、上报、评审工作，负责核准（备案）各种支持性文件的取得并按规定办理有关文件延期。

第十一条 对于列入集团公司投资项目负面清单和境外投资项目负面清单禁止类的投资项目，一律不予立项；凡是没有立项的项目一律不得开展前期工作、发生前期费用；凡是未进行内部优化审查的项目一律不得对外报送核准（备案）申请。

第三章 前期工作主要内容

第十二条 投资机会研究。按照煤炭产业政策和行业、境外准入机制，在初步调查的基础上，注重对投资环境、内外部资源条件和市场供需态势的分析，鉴别投资方向，选择建设项目，为下阶段研究工作奠定基础。

第十三条 初步可行性研究。初步可行性研究主要目的是在投资机会调查研究的基础上，进一步落实项目的外部建设条件，进一步落实项目是否具有政策、资源、环境、市场等外部颠覆性因素，提出项目是否具备外部建设条件的结论性意见并编制项目建议书。

第十四条 获取矿业权。通过出让（招、拍、挂）、转让（出售、作价出资、合作、重组改制）等方式获得矿业权。矿业权转让需经原发证机关（国土资源部或省级国土资源主管部门）审批同意。

第十五条 地质勘查。委托具有相应资质的地质勘查部门进行预查、普查、详查和勘探(精查)等地质勘查工作，同时提交各阶段地质勘查报告；根据实际情况，预查、普查、详查和勘探(精查)等几个勘查阶段可合并或跨越。

第十六条 矿区总体规划。由政府委托有相应资质的单位按有关要求编制矿区总体规划，并按不同规模等级报国家或省级发展改革委审批。矿区总体规划应在经评审备案的矿区资源普查和必要的详查地质报告基础上进行。

第十七条 可性行研究。委托具有相应资质的单位进行可行性研究和专题报告论证，可行性研究报告及专题报告应经国家有关行政部门认可的咨询机构审查，并取得相应阶段的支持性文件。

第十八条 安全许可（安全预评价及安全核准）。安全许可工作主要包括安全预评价及安全核准工作，项目单位在完成煤矿项目可行性研究报告后，应及时委托具有相应资质并在政府相关部门备案的煤矿安全评价机构按规定编制安全预评价报告，并及时送交设计单位，供其编制安全设施设计时使用；安全核准由项目核准机关向相应安监部门征求意见。

第十九条 项目核准（备案）。项目核准申请报告应以可行性研究报告及相关专题报告为基础，由具备相应工程咨询资质的机构编制（一般为设计单位），报送项目核准（备案）申请的同时附送必备的支持性文件。与核准（备案）并联审批或后臵审批的专题报告、文件等根据具体要求开展编审工作。

第二十条 采矿许可证。开采煤等矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。煤（煤井田储量１亿吨（含）以上，其中焦煤井田储量５０００万吨（含）以上）的由国土资源部颁发采矿许可证，其余授权省级国土资源主管部门颁发采矿许可证。采矿许可证办理需要的主要支持性文件包括划定矿区范围批复、矿产资源储量评审意见及备案证明、矿产资源开发利用方案及专家审查意见、矿山地质环境保护与 5 土地复垦方案及国土资源主管部门审核意见、环境影响评价报告及环保部门批复、项目核准文件等。

第四章 可行性研究阶段主要工作

第二十一条 投资机会研究、初步可行性研究和可行性研究是项目前期工作的三个主要技术阶段，根据项目建设规模和繁简程度，可将投资机会研究和初步可行性研究省略或者合二为一，但可行性研究是必不可少的环节；通常扩建项目只进行初步可行性和可行性研究。

第二十二条 煤矿项目地质勘查报告经国土资源主管部门储量评审委员会审查通过，列入集团公司发展规划并经集团公司立项批复后，委托有资质的煤炭设计单位进行可行性研究。

第二十三条 按有关规定开展可行性研究研究工作，主要包括四方面内容：

（一）项目背景和产品市场调查分析。这是可行性研究的前提，是项目能否成立最重要的依据，主要解决项目投资建设的必要性问题。

（二）技术方案和建设条件。论证资源、工业场地选址、技术、设备和生产组织等专题，这是可行性研究的技术基础，主要解决项目技术上的可行性问题。

（三）财务分析。决定项目是否投资的关键因素，也是可 6 行性研究结论的核心部分，主要解决项目经济上的合理性和可持续性问题。

（四）风险分析。影响煤炭建设项目实现预期经济目标的风险因素来源于法律法规与产业政策、市场、资源、技术、地质与工程、投融资、外部环境与社会、配套条件等方面。应按照风险识别、风险估计、风险评价与风险应对的分析过程，对项目进行经济风险分析，分析风险因素发生的可能性及给项目带来经济损失的程度，提出项目风险的预警、预报和相应的对策。

第二十四条 可行性研究阶段需同时开展以下专题报告的编制和审批工作：

（一）矿区及矿井环境影响评价报告；

（二）水土保持方案报告；

（三）安全预评价报告；

（四）矿山地质灾害危险性评估报告；

（五）水资源论证报告；

（六）职业病预评价报告；

（七）矿山地质环境保护与土地复垦方案；

（八）储量核实报告；

（九）节能评估报告。

第二十五条 可行性研究阶段需同时取得以下主要支持性文件和协议：

（一）建设用地预审意见；

（二）建设项目选址意见；

（三）文物保护主管部门的同意文件；

（四）国土资源主管部门出具的拟选场址内未压覆已查明重要矿产资源的函；

（五）军事部门的同意文件；

（六）机场管理部门机场净空保护意见；

（七）社会稳定风险评估分析意见；

（八）其他文件(用电、用水、铁路、公路、通讯及用户协议等，供煤、生活垃圾处理、煤矸石及粉煤灰处理等协议)；

（九）不同股东之间的合作协议等。

第五章 核准（备案）主要工作

第二十六条 根据煤矿前期项目建设规模和所处境内、外等不同情况，按国家有关规定实行核准管理或备案管理。境内实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》确定。

境内实行核准管理的具体项目范围以及核准机关、核准权限：国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业管理部门核准，其中新增年生产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案； 8 国家规划矿区内的其余煤炭开发项目和一般煤炭开发项目由省级政府核准。

第二十七条 根据《企业投资项目核准和备案管理办法》、《境外投资项目核准和备案管理办法》及相关文件要求，在可行性研究主要结论的基础上由设计单位编制项目核准（备案）申请报告。

第二十八条 境内项目项目申请报告应由正文、工程设计文件、支持性文件、附表、附图组成。

（一）项目申请报告的主要内容至少应包括 1.项目单位情况；

2.矿区开发及拟建项目概况（包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等）；

3.建设用地、征地拆迁及移民安臵； 4.节能方案；

5.项目资源利用情况分析以及对生态环境的影响分析； 6.项目对经济和社会的影响分析； 7.投资估算。

（二）有效支持性文件主要包括

1.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

2.国土资源（海洋）主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；

3.国土资源主管部门出具的划定矿区范围批复（审批权限根据国土资源主管部门有关规定确定）；

4.水利部流域管理机构或县级以上地方人民政府水行政主管部门出具的建设项目水资源论证报告书审查意见（仅指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的项目，审批权限根据水行政主管部门有关规定确定）；

5.法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。第二十九条 对于境内项目，与项目申请报告并联审批或后臵审批文件、协议，主要包括：

（一）国家环境保护总局对环境影响评价报告的批复意见；

（二）国家水资源主管部门或省级水利部门出具的水土保持和取水方案意见；

（三）国家安全管理部门出具的项目安全核准意见；

（四）矿山地质灾害评价报告的备案意见；

（五）节能方案的审查意见；

（六）政府或其授权的移民管理机构出具的煤矿项目建设征地和移民安臵包干承诺；

（七）铁路主管部门出具的铁路接轨和煤炭承运协议； 第三十条 境外项目项目申请报告按国家发展改革委发布的示范大纲编写，主要包括项目名称、投资主体情况、项目必要性分析、背景及投资环境情况、项目实施内容、投融资方案、风险分析等内容。

项目申请报告应附以下附件：

（一）公司董事会决议或相关的出资决议；

（二）投资主体及外方资产、经营和资信情况的文件；

（三）以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额，并应提交具备相应资质的会计师事务所、资产评估机构等中介机构出具的审计报告、资产评估报告及有权机构的确认函，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

（四）投标、并购或合资合作项目，应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件。

第三十一条 境内项目备案基本信息格式文本，具体包括以下内容：

（一）项目单位基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策声明。

第三十二条 属于国家发展改革委备案的境外项目，由集团公司向国家发展改革委报送境外投资项目备案申请表及有关附件。

第三十三条 各分子公司和项目单位应积极配合项目核准（备案）机关开展委托咨询评估、征求公众意见和专家评议等工作。

第六章 前期工作审批程序

第三十四条 新开发煤矿项目前期工作审批程序主要包括：项目立项、可研报告优化内审、核准（备案）申请、项目中止或终止等，扩建项目可根据实际情况适当简化。各分子公司应严格执行前期工作审批程序，不得简化。请示文件报集团公司后，集团公司原则上20个工作日内开展审查工作。

第三十五条 项目单位在投资机会研究或初步可行性研究的基础上，编制煤矿前期项目建议书或立项申请报告，逐级上报至集团公司，集团公司审批后，完成前期项目的立项。

第三十六条 可行性研究报告编制完成后，各分子公司应组织初步审查，初审意见及可行性研究报告一并上报集团公司，集团公司将委托有资质的咨询机构组织优化内审,未经集团公司内审的项目不得进行外部审查。

第三十七条 可行性研究报告经集团公司优化内审并经设计单位修改完善后，按国家有关规定申请外部审查并取得审查意见。

第三十八条 由国务院投资主管部门或国务院行业管理部门核准的境内煤矿项目，分子公司或项目单位在取得项目所在地省级政府投资主管部门的同意后，将项目申请报告及相关支持性文件上报集团公司，由省级投资主管部门和集团公司报国务院投资主管部门或国务院行业管理部门核准。

第三十九条 由省级政府核准的煤矿项目需报集团公司同意后，分子公司或项目单位方可报省级政府核准，同时报集团公司备案。

第四十条 由国家发展改革委核准的境外煤矿项目，分子公司在项目具备核准条件后，编制项目申请报告并附有关附件报集团公司，经集团公司决策后由集团公司向国家发展改革委报送项目申请报告及有关附件。

第四十一条 实行备案制的境内煤矿项目（主要指独立的选煤厂、配套的铁路专用线），经集团公司审批后，项目单位通过在线平台将相关信息报项目备案机关。

第四十二条 由国家发展改革委备案的境外煤矿项目，分子公司在项目具备备案条件后，按国家发展改革委发布的格式填报境外投资项目备案申请表并附有关附件报集团公司，经集团公司决策后由集团公司向国家发展改革委报送备案申请表及有关附件。

第四十三条 对于境外投资项目前期工作周期长、所需前期费用（包括履约保证金、保函手续费、中介服务费、资源勘探费等）规模较大的，根据现行外汇管理规定的需要，可对项目前期费用申请核准或备案。

第四十四条 按集团公司有关规定，在工程项目建成投产并稳定运营2年内，对项目进行全面的、系统的分析评价，总结经验教训。项目后评价的结果作为指导后续项目前期工作的依据。

第七章 前期工作完成、中止、终止

第四十五条 煤矿项目完成项目核准（备案）（包括与核准或备案并联审批或后臵审批的专题报告、文件的审批）及采矿许可证办理等工作，并按规定办理相关资料移交后即完成煤矿项目前期工作。在获得集团公司施工准备批复或开工批复后仍未完成的核准（备案）并联审批或后臵审批的专题报告、文件以及办理采矿许可证，仍属于前期工作管理范畴。

第四十六条 因国家政策调整、集团公司上级管理单位批示、集团公司战略调整、投资环境发生重大变化导致煤矿项目前期工作无法继续进行的，由集团公司决策可中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十七条 煤矿项目前期工作持续五年以上无实质性进展，近期又没有利好政策或建设条件等取得突破性进展的可能，由集团公司决策可中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十八条 对于拟中止或终止的煤矿前期项目，可由项目单位或分子公司以正式文件向集团公司提出申请，由集团公司决策中止或终止煤矿项目前期工作；也可由集团公司直接决策中止或终止煤矿项目前期工作。

第四十九条 中止的煤矿前期项目重新启动时，需重新向集团公司履行继续开展前期工作的手续。

第八章 前期工作计划及执行情况反馈

第五十条 各分子公司应定期向集团公司煤炭产业部报送项目前期工作进展情况。

第五十一条 前期工作应统筹规划，制定完善、合理的工作计划，包括但不限于专题论证、取得支持性文件、协调各级政府及总体工作安排等方面的、月度工作计划。

第五十二条 各分子公司应于每年9月30日前通过全面计划系统向集团公司煤炭产业部报送下项目前期工作计划和前期费申请计划。前期工作计划是集团公司审批人员配臵、安排前期费用等事项的重要依据。

第五十三条 各分子公司每月3日前通过项目全过程管理系统向集团公司煤炭产业部报送上月项目前期工作进展情况（包括前期费使用情况），每季度首月3日前在全面计划系统中反馈上一季度前期工作计划执行情况和前期费使用情况。

第九章 前期工作考核

第五十四条 集团公司煤矿前期项目实施三级责任管理，并纳入集团公司全面责任管理范畴，相关工作纳入集团公司业绩考核范围，各分子公司应加强协调，加强所辖项目筹建（备）处的工作过程监督和考核，确保项目前期工作扎实、有序推进。

第五十五条 对推进煤矿前期项目核准（备案）或重大进度节点成绩突出的单位和个人，集团公司可给予嘉奖；对推进不力的单位和个人，集团公司将给予考核。

第五十六条 对违反本办法规定的行为，将按照集团公司的有关规定视情节轻重对有关人员进行责任追究；违反党纪政纪需要追究责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；造成国有资产损失的，应附带经济处罚。

第五十七条 煤矿项目前期工作接受集团公司监察、审计部门的全过程监督和审计。

第十章 附 则

第五十八条 集团公司煤矿项目前期工作由集团公司煤炭产业部归口管理。

项目前期管理试题 篇5

本项目位于鲁北及冀东南地区，沿渤海海湾，覆盖黄河三角洲地区。本线北接朔黄、黄万铁路，南连大莱龙、龙烟铁路、益阳铁路，与黄万、大莱龙、龙烟铁路一起形成环渤海海湾铁路运输通道。本线与朔黄铁路共同形成了神东煤田及山西煤炭下海的便捷通道。

一、项目概况

1、线路概况

沪昆客专是为了缓解东西铁路运输紧张状况，实现客货分线运输，形成大能力、快速度的客运通道而修建的。沪昆客专长昆段是沪昆客专的.西段，东起湖南省长沙市，向西经湘潭、韶山、娄底、新化、怀化、新晃后进入贵州。

本分部工程范围起讫里程为DK202+790～DK2I7+366.15，正线长度14.58km。主要工程数量：特大桥4569.3米/3座；大桥1766.8米/6座；涵洞30米/8座；隧道5253米/4座；混凝土集中拌合站2处；级配碎石拌合站1处；新建车站1处；无柞轨道双线铺设14.82k二公里，合同总价8.3亿。其中：路基3022.8m，占正线长度的20.7%；桥梁6335.87m，占正线长度的43.5%；隧道5253m，占正线长度的36%；桥隧比例为79.5%。

2、工期目标

为确保满足铁道部批复的初步设计工期目标，开工日期9月1日，竣工日期12月31日，总工期40个月，月1日开始铺轨, 年10月15日铺轨结束，2013年12月31日精调结束。

3、主要工程项目及数量

主要工程项目为：钻孔灌注桩，桩径1m、1.25m、1.5m，挖井基础，明挖基础，承台，圆端型实体桥墩，圆端型空心墩，24m、32m简支梁，（40+64+40）m，（48+80+48）m，(32+48+32)m连续梁，其体工程数量见下表:

4、项目工程特点

隧道工程：我分部隧道总长5281米，均为不良地质Ⅳ、Ⅴ软弱围岩，砾岩裂隙发育、节理裂隙发育、岩溶发育强度为中等，伴随有岩爆、断层、突水、突泥等现象。

桥梁工程：桥梁结构形式多样，桥梁下部为：岩溶发育区钻孔灌注桩，大于5米以上挖井基础、大体积承台、实心矮墩、空心薄壁墩，桥梁上部为:24m，32m简支箱梁及4处悬浇箱梁，跨径分别为:2*（40+64+40)m、1*(48+80+48)m、l*(32+48+32)m。

路基工程:路基段处于高填、深挖施工最大垂直开挖高度为33.6米，最大填筑高度8.46米，均为路基过渡段，基地处理复杂，沉降控制难度大。

轨道采用SK-2型双块式轨枕无砟轨道。

二、自然特征

1、地形、地貌

本桥所处低山丘陵区，地处新化，以碳酸盐岩组成的溶蚀丘陵为主，海拔一般在150-350m，总体地势较平缓，地形起伙不大，切割较浅，河溪较发育，资水中游流经本区。

2、工程地质条件

沿线地层从新生界至元古界均有出露，仅缺失水泥上志留统。雪峰山以东相对地形略缓，地层主要为古生界孕碎屑岩及碳酸盐岩，基岩风化层及第四系覆盖层较厚，完整基岩出露较少；雪峰山区地形陡峭，地层主要为元古界浅变质岩，基岩出露较好：雪峰山以西地形较陡，地层主要为元古界浅变质岩及白至系泥岩、砂岩等陆相碎屑岩地层，在河流阶地及丘间谷地分布了新生界第四系松散堆积层。

3、水文地质

沿线地下水主要为岩溶水、基岩裂隙水及第四系孔隙水三大基木类型。岩溶水大面积分布于下三叠统上部、下二叠统、石炭系及上泥盆统、中上寒武统等碳酸盐岩出露区，是沿线最主要的地下水类型，分布席广、水量大，主要赋存于溶蚀管道及溶蚀裂隙中，地下水的赋存受地质构造及岩溶发育程度控制，地下水系发育，大流量水点较多，但富水性极不均一，水质主要为重碳酸钙镁型淡水，地下水一般不具侵蚀性。

基岩裂隙水主要分布于红层陆相碎屑沉积岩、碎屑岩、板溪群浅变质岩、岩浆岩中，大面积分布于新化、怀化至镇远一带。总体来说基岩裂隙水水量相对贫乏，但在断裂带、断裂交汇部位、岩体与围岩接触带等，水量富集。

项目前期管理试题 篇6

（一）、项目建议书

对于工程项目，编制项目建议书是建设项目必备的程序之一，目的是为了推荐建设项目，论述其建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性。也是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，应由建设单位将编制好的项目建议书向发改委申报批复，其内容包括：

1、项目提出的必要性和依据；

2、项目实施方案；

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、项目的进度安排；

6、经济效益和社会效益的估计。

报送材料：符合编制要求的项目建议书，及有特殊规定必备的附件材料。

（二）、办理《建设工程选址意见书》

办理《建设项目选址意见书》的审批，其流程为： 建设项目选址报告；示范文本

关于XXX项目选址意见许可的申请

临渭区住房和城乡建设局：

我单位拟在XXX区域建设XXX项目，具体四址为：东邻XX，西邻XX，南邻XX，北邻XX。项目总用地XX亩（XX公顷）。该项目概算投资XX万元，总建筑面积XX平方米，项目建议书（或可研报告）已经临渭区经济发展局批复，现申请办理建设项目选址意见书。

2、可行性研究报告批复；

3、建设项目拟选址示意图（需示意清楚项目四址及尺寸）。

（三）、建设用地预审

到国土资源局窗口办理，需要报送的材料为：

1、《建设项目用地预审申请表》；

2、建设项目用地预审申请报告；

3、项目可行性研究报告批复文件；

4、项目地质灾害评估报告；

5、规划图。

（四）、环境影响评价文件报审

到环保局窗口办理，需要报送的材料为：

1、《XXX建设项目环境影响评价文件审批申请表》；

2、环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书；

3、评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告。

（五）、可行性研究报告及批复

项目建议书一经批准，即可编制可行性研究报告，一般包括以下内容：

1、项目提出的背景、投资的必要性和研究工作的依据；

2、需求预测及拟建规模。实施方案和发展方向的技术经济比较和分析；

3、资源、原材料、燃料及公用设施情况；

4、项目设计方案和协作配套工程；

5、建设条件和选址方案；

6、环境保护、防震、防洪等要求及其相应措施；

7、企业组织、劳动定员和人员培训；

8、建设工期和实施进度；

9、投资估算和资金筹措方式；

10、经济效益和社会效益。编制完成后报送主管部门进行批复。

二、工程建设准备阶段

该阶段的主要内容包括：勘察、设计、施工条件及施工现场、施工队伍、施工设备等方面的准备工作。

（一）、办理报建备案手续

项目工程立项后，建设单位应向住建行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到住建局领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到住建局办理建设单位资质审查及报建登记手续。报建所需申报的材料有：

1、《报建表》；

2、立项文件；

3、建设用地批准文件；

4、资信证明；

5、投资许可证。

建设单位必须在报建后开工前向受理报建的住建行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍和施工队伍。

（二）、办理《建设用地规划许可证》

建设单位应按照规划部门提出的规划设计条件书委托规划设计部门编制总体规划图及总平面图，然后报规划局审核。规划局可据此核定用地面积，确定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》。建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，接着向国土部门申请土地使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。

（三）报审《建设工程规划设计方案》

建设单位在取得土地使用权后，根据规划部门提出的设计条件书的要求，委托建筑设计部门编制设计方案。

一般建设项目(包括工业、民用建筑工程等)，设计过程划分为初步设计和施工图设计两个阶段。对技术复杂而又缺乏经验的项目，可根据不同行业的特点和需要，增加技术设计阶段。

初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般来说，它是项目的宏观设计，即项目的总体设计、布局设计，主要的工艺流程、设备的选型和安装设计，土建工程量及费用的估算等。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。初步设计(包括项目概算)，根据审批权限，由发改部门委托投资项目评审中心组织专家审查通过后，按照项目实际情况，由发改部门或会同其它有关行业主管部门审批。《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：

1、《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向规划部门提交下列申请材料：

（1）、书面申请（原件1 份）；

（2)、建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件（原件1 份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。）

(3)、建设工程规划设计方案（2 份，含室外综合管网设计）；(4)、彩色渲染图和建筑模型等（1 套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。

《建设工程规划设计方案》的审查，申请人向协办部门提交下列申请材料：

1、涉及消防事项的审查

（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1 份，须加盖申请单位印章）；（2）建设工程规划设计方案（2 份）；

（3）设计单位消防自审小组自审意见书（原件1 份）。

2、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）

（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1 份）；（2）建设工程规划设计方案（1 份，附电子文档）。

3、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）

（1）建设工程规划设计方案（2 份，附电子文档）；

（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1 份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。

（四）、初步设计审批

办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起 10 日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图进行完善，直至预审合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。

主要报送如下材料：

1、初步设计审查申请表；

2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；

3、规划设计条件通知书及红线图；

4、建设工程规划用地许可证及其附件；

5、工程勘察报告及其质量审查合格意见；

6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；

7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；

8、勘察设计合同。公安消防部门所需申请材料：

1、建筑消防设计防火审核申报表；

2、初步设计图纸（结构专业图说除外）。气象部门防雷装置设计审核申请材料包括：

1、申请书；

2、防雷装置设计审核申报核准表；

3、设计单位和人员资质证和资质证书复印件；

4、防雷装置施工图设计说明，施工设计图及相关资料；

5、设计中采用的防雷产品相关资料；

6、当地部门出具防雷装置设计技术评价表；

7、合同书。

申请人提交上述材料时，应装订成册提供到气象局。

（五）、项目初步设计概算审批

报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：

1、具有相应资质的设计单位完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；

2、设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表；

3、其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。

（六）、施工图设计审批

初步设计审查通过后，建设单位委托设计部门进行施工图设计，并将施工图报上级住建部门审批，然后由上级规划局发建筑核位红线。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详细的建筑、安装图纸。施工图设计完成后，必须委托由施工图设计资质的审查单位审查并加盖审查专用章后使用。经审查的施工图设计还必须经有权审批的部门进行审批，施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续，并向财政交纳相关建设费用。

申请人还需提交下列申请材料，由规划部门单独审批：

1、书面申请（原件1 份）；

2、施工图（2 份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；

3、土地权属证件（复印件1 份）；

4、建设工程初步设计批准文件（原件 1 份，限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目）；

5、年度计划文件（原件 1 份；

6、高切坡、深开挖的论证意见（原件1 份，涉高切坡、深开挖的建设项目）。

（七）、建设单位招投标

施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续并提交资料目录，包括：

1、建设工程发包方式备案表（原件1 份；

2、建设工程立项批复或备案手续（复印件1 份；

3、建设工程规划许可证（复印件3 份；

4、满足施工要求的建设资金证明材料（复印件1 份；

5、施工图设计文件审查备案书（复印件2 份； 之后，招投标将会按如下过程进行：

1、报建（行政审批服务大厅）。需要的资料有：（1）建设项目立项批复；（2）建设工程规划许可证：（3）资信证明；（4）施工图设计文件审查备案书。

2、确认招标方式；

3、填表；

4、由住建局将邀请招标或直接发包的项目报政府审批；

5、建设单位或招标代理机构编制招标文件，报招办备案；

6、按招标文件要求进行资格预审、答疑等；

7、开标：发出招标文件 20 个工作日后方可进行开标。

8、中标结果公示。（2 个工作日）；

9、发出《xx市建设工程施工招标投标情况备案意见书》。（政府报建大厅）；

10、由建设单位向中标单位发中标通知书；

11、签定施工合同。收到中标通知书后30 日之内）；

12、缴费：（1）建设工程综合服务费（2）工程定额测定费（3）建设工程质量监督费。

办理质量监督登记注册所需材料：

1、经规划部门审核的建设规划总平面图、建设工程规划许可证

2、施工图审查合格书结论意见

3、建设单位与勘察、设计、施工、监理等责任方签订的合同

4、勘察单位资质、项目负责人资格证书，设计单位资质、项目负责人资格证书，监理单位资质、中标通知书，项目总监理工程师的任命文件和资格证书

5、施工单位资质、中标通知书，施工单位项目经理的任命文件、注册建造师证书；

6、项目部质量管理体系资料；项目部安全管理体系资料

7、施工单位安全生产许可证，三类人员执业资格证书和安全生产考核合格证书；

8、安全文明施工措施费银行拨付票据；

9、省外进陕建筑业企业备案手续；

10、工程质量终身责任信息登记表（两份）；

11、五方责任单位项目负责人签署工程质量终身承诺书和法人代表授权书。

（八）、办理建筑工程施工许可证 申请办理建筑工程施工许可证，应当具备下列条件：

1、立项文件（复印件）；

2、建设工程规划许可证（复印件）；

3、施工图审查备案表（复印件）；

4、中标通知书；

5、施工合同（原件）；

6、监理合同（原件）；

7、安全质量监督书（原件）；

8、工程勘察、设计、施工、监理单位及项目负责人的资质证件；

9、五方责任项目负责人的法人授权书和工程质量终身责任承诺书；

10、银行出具的工程资金到位证明原件（属政府投资项目的，可提供当地政府或财政部门的资金文件）；

11、按规定缴纳农民工工资保证金收据（复印件）。

项目前期管理试题 篇7

如何达到医用工程建设的预期目标, 真正发挥建筑的功能, 是每个建设者反复思考的问题。

一、现阶段项目前期管理工作中存在的问题

医用工程项目管理通常意义上的建设前期工作始于项目建议书、止于施工招标, 跨越了项目决策及实施两个阶段, 涵盖了可研报告、概算编制审批、勘察设计招标、场区勘察、建筑初设、施工图设计、规划许可报批等多项工作。其对建设工程总目标规划及控制起着决定性作用, 同时也是主动控制措施最能够发挥作用的阶段。但受制于当前医用工程建设领域整体发展水平, 现阶段的项目前期管理工作中存在几个问题:

(一) 可行性研究报告编制水平不能满足实际需要

医用工程是攸关民生的公用事业建设, 按照有关规定需在项目建议书基础上再编制可行性研究报告, 对建设工程目标体系做进一步规划, 论证经济、技术指标可行性, 从而最终理清建设总目标以使工程正式立项。

由于各地方经济发展不均衡, 可研报告编制水平参差不齐, 致使此项工作的开展在一些地区得不到充分重视, 疲软的需求反过来影响编制人员水平的提高。在此情况下, 为追求进度, 违背客观规律不作深入调研、人为设定各类参数用于编制可研报告以便及早立项的情况难以避免, 使得可研报告为既定结论罗列材料, 流于形式、疏于内容, 从本质上违背了编制可研报告的初衷, 也导致可研报告主观色彩浓厚, 很难紧扣当地实际需要, 工程建成、投入使用后往往大而无当或捉襟见肘, 沦为面子工程, 造成浪费, 不能最大发挥医用工程建设的社会效益。

(二) 人为压缩医用工程建设投资规模及总工期

为及早落实医用工程建设资金以启动项目, 很多项目存在人为压低投资概算以加快通过政府计划部门审批、后期建设再进行概算调整的现象。为迎合某些需要, 总进度目标控制中的“节庆献礼”也很普遍, 五一、七一、十一都是预订竣工日期的黄金时段, 为此不惜压缩定额工期。若两种情况相叠加, 对下一步工程建设开展更是后患无穷。

受限于总目标控制计划的系统性、均衡性, 前期管理工作片面强调某一两个指标势必造成各分目标对立统一性的失衡, 对以后施工阶段的质量、投资、进度、安全综合控制造成极大不便, 也使施工阶段的管理工作面临两难境地。概算偏低不调则施工难以为继, 通货膨胀更加深了问题的严重性, 而调整就要打乱正常的工作节奏必然拖后工期, 碰到“节庆献礼”更是雪上加霜, 此种情况下若不能及时调整工作重心, 一朝举措失当难免额外付出质量、安全代价。实践证明到此地步, 管理部门纵然三头六臂也难逃顾此失彼。

(三) 压低设计费, 忽视设计单位服务水平

由于使用功能要求的复杂性, 医用工程每平方米的造价远高于一般民用建筑, 项目建设投资动则上亿, 合理使用年限内的运行成本也是水涨船高。其中, 设计费用仅占项目总投资的一小部分, 但设计阶段却是工程质量、总投资控制的决定性环节, 由于种种原因, 当前很多地区或多或少存在不按照国家取费标准、不同程度压低设计费的现象。随着计算机辅助设计的发展, 设计工作越来越多地体现为人的头脑创新过程, 设计费用的确定不适合再以简单的硬件、时间投入作为衡量标准, 刻意压低设计费势必挫伤设计者的劳动积极性进而对后续工作的开展造成不利的影响。

依笔者实际工作体会, 较合理的设计费能够吸引一些实力较强的设计单位参与竞争, 如果设计方案的选择注重创新, 那么施工图设计就更依靠于同类工程设计经验, 非实力雄厚不能胜任。考虑到设计单位是设计阶段的实施主体、施工阶段的监督主体, 如何要求其提供更好的服务应该是问题的关键, 而片面地一味控制设计费用, 从工程实施全局考虑往往得不偿失。

(四) 施工图设计深度不够, 难以指导后续深化设计工作

医用工程建设功能要求复杂、涉及专业较多, 很多需要进行深化设计 (如弱电、精装修、医用净化工程、医用气体等) , 深化设计要与施工蓝图紧密衔接, 施工图深度也要能充分指导后期深化设计工作的开展, 否则施工阶段大量的拆改就不可避免, 既浪费资金又不利于进度控制, 往往还留下质量隐患, 设计管理协调工作也随之大增。在实际管理工作中, 如能要求施工图设计深度达到专业深化设计补充必要的节点详图, 即可指导施工的程度为佳, 但从实际情况来看很多施工图设计达不到此标准。

(五) 招标工作开展不能满足实际需要

在前期工作阶段, 往往需选定招标代理机构开展勘查、设计招标工作并拟定后续招标计划。由于医用工程建设的复杂性, 招标工作开展的要求也远高于一般民用建筑。称职的招标代理机构对后期工作的开展起到重要作用, 它可与其他单位协作, 清晰界定各总分包单位的工程范围, 减少施工灰色界面的产生、加强廉政建设并为后期的合同管理打下坚实基础, 紧凑的招标计划安排也是施工阶段总进度目标控制的需要。如果招标代理机构没有充分重视医用工程建设的特点, 没有拟定相应措施必将掣肘其他工作开展。

上述问题的存在极大制约了医用工程建设总目标的实现, 随着对外交流的深入开展, 国外一些医用工程建设的先进理念已引入国内, 如何把先进的理念融入工程实体, 通过做好每个细节, 实现业主临床使用的各项要求是工程管理者的责任。

二、做好前期管理工作的几点心得

前期工作的重点究其根本是目标体系的设定与完善, 并形成设计蓝图, 为下一阶段的施工提供指导, 只有在项目前期工作阶段尽量多地预见施工过程中可能发生的一些问题并脚踏实地做好细节、采取针对性的措施提前加以化解, 从而体现出项目管理的前瞻性, 才能为工程建设产生增值的效果。如何做好工作细节, 以下几点心得供参考:

(一) 深入调研, 及早开展工程建设前期工作

受建筑特性影响, 医用工程建设周期较长, 依笔者体会, 各项目标控制工作最为容易的是结构施工阶段, 有较为成熟的管理办法可依, 政府监督举措也较为完善, 此阶段工作开展与一般民用建筑区别不大。而难度最大的是后续的内外装修及机电设备安装阶段, 此阶段最能体现医用工程建设的特点, 一般能占到实施阶段工期的二分之一到三分之二。此阶段最大的工作难点往往在于如何克服计划目标调整造成的混乱, 而调整工作大部分是为前期工作不充分而买单, 由于实施阶段人员、机械投入众多, 一个细节的修改就可能造成巨大的损失。

针对此情况, 作为项目管理部门应及早开展前期工作, 对业主来说前期工作投入人力、物力、财力较少, 相对实施期背负的各种压力也极小, 此阶段项目管理部门投入足够的时间深入了解所在地医疗保障现状、更好领会建设意图并在此基础上勾勒出未来发展蓝图, 再进行项目目标体系构架、指导可研报告的编制会收到事半功倍的效果。完善的论证是业主正确决策的基础, 决策一经确定即可开展目标分解及目标规划、计划, 为下一步工作开展指明方向。

(二) 条件允许下, 准备投资控制备选方案

受限于各地区的具体情况, 医用工程的建设应服从政府的整体规划, 顾全大局, 局部利益则难免有所牺牲。在此情况下, 如投资匡算与经审批的设计概算差异较大, 在条件允许下, 针对不同的建设规模, 项目前期参与单位应准备备用方案, 日常工作中结合实际不断予以修正, 一旦情况有所变化, 通过短时的完善即能够指导下一阶段的工作, 避免实施阶段需求、供给脱节, 造成损失。

实现这一目标对管理部门的业务水平提出了更高要求, 不仅人员要熟悉基本建设程序并具有实际施工经验, 而且还要具备一定的工程经济理论知识, 在完成基本工作的同时, 纵向拓展管理工作的深度, 把握每一个细节, 指导各协作单位不断完善备选预案, 为其可能的实施做好充分准备。

(三) 设计方案比选和初步设计阶段的细节把握

为确保可行性研究报告的准确性, 视条件允许, 可依托已有资料组织设计方案比选, 采用面向社会及各专业院校的海选方式, 对参选方案给予一定经济补偿, 对入选方案给予奖励, 既可扩大医用工程建设的社会影响、融洽公共关系, 又为下一步的初步设计开阔思维并为可研报告的编制提供参考。

初设阶段在结构强度满足要求的前提下, 可要求设计单位尽量增大建筑空间利用效率, 结合工程所在地实际采用诸如预应力砼、钢结构、轻质维护墙体等 (特殊部位可酌情采用活动结构) 以利于建筑平面灵活划分, 满足临床使用要求。在总平面图设计中, 应认真考虑交通组织的需要, 合理平衡绿化率与车位数量的关系, 方便业主今后使用。随着我国经济建设的不断发展, 伴随社会进步, 未来病患急救很可能引入航空方式, 借鉴国外经验可要求在屋面设计中适当加大结构强度, 为今后通用航空事业的发展做好准备。

总而言之, 初步设计应仔细考虑建筑合理使用年限内的各项功能要求, 在设计中充分为建筑功能拓展留有余地, 以灵活性应对未来发展的不确定性。优秀的初步设计能为施工图设计打下坚实基础、不留漏洞, 便于指导后续施工。

(四) 对招标代理机构的要求

招标工作的开展是关系合同管理的大事, 如何选择一个称职的招标代理是前期工作的一项重要内容。在选择过程中应注重代理机构同类工程招标经验的考察, 把工程招标工作计划的编制作为选择招标代理机构的重要参考, 同时细化服务条款, 对招标代理机构与造价咨询机构的工作衔接要特别予以明确, 力争消除招标工作中施工灰色界面的产生。

三、结束语

项目管理部门能够充分认识前期工作阶段的重点是有效回避建设风险的重要途径。主动采取预防性措施、实施前馈管理和确保各项目标的实现是时代发展对医用工程建设者提出的要求。利用组织的方法, 以尽量少的投入实现最大的效益, 是项目管理的意义所在。

摘要：对当前医用工程建设前期管理存在的一些问题如可行性研究报告编制水平不能满足实际需要, 人为压缩医用工程建设投资规模及总工期等问题进行了分析。并对如何通过细节控制, 确保建设目标最终实现进行探讨, 阐明做好前期管理工作的重要意义。

项目前期管理试题 篇8

关键词 工程项目 前期管理 存在问题 解决对策

工程项目建设的前期管理工作是工程建设过程中不可或缺的一个重要环节。前期管理工作包括项目目标的确定、项目规划及可行性研究、项目决策、设计、招投标、开工准备等。项目前期管理工作的好坏，对项目的建设、甚至项目整个生命周期都有着决定性的影响，实践证明，在工程建设领域推进工程项目前期管理，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。

一、工程项目前期管理工作对项目实施的重要性

工程项目前期管理工作是实现项目决策的科学化、民主化、减少或避免投资决策的失误，提高项目的经济、社会和环境效益的必要保证。工程项目的前期管理工作形成的结论往往决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果。

项目前期管理工作是防范风险的重要手段，是项目实现的前提。国内的一些重大项目如三峡工程、青藏铁路都是经过多年的反复论证最终才得以成功实现的典范。前期管理工作做得越扎实越充分，项目的实施就能越顺利，为项目的施工建设开创一个良好的开端，从而保证项目最终取得成功。事实上，工程建设项目的质量控制、工期控制、安全控制都与项目前期管理工作有着密不可分的联系。

工程项目前期管理工作也是实现投资控制目标的不可或缺的部分。特别是可行性研究阶段，通过对拟建项目进行深入详细的技术经济论证，科学地预测和评价项目的经济、环境和社会效益，研究不同的备选方案，比选各个方案的优缺点，找出具有技术先进性、经济合理性、建设可行性的最佳方案，从而为项目投资者和决策者提供可靠的投资决策依据。

对于建设投资来说，前期管理工作的费用一般只占到项目总投资的1%～2%，但前期工作的成果却对整个项目投资的影响程度达60%～70%，施工阶段对项目总投资的影响程度不到40%。这一现象与我们传统观念对建设投资的概念存在着巨大的差异，所以，将工程管理的重点转移到项目前期管理工作上来至关重要。

二、工程项目前期管理工作中存在的问题

随着我国经济建设的快速发展，工程项目前期管理在理论研究的深度和全面推行的广度上，都有了重大成效。但实践中依然存在很多问题和不足。

首先，对建设项目前期管理工作的作用认识不清，缺少工程项目前期管理的理念。建设项目的管理人员往往观念淡薄，只是将前期工作作为应付审批的一个前置程序，重视施工，不注重前期阶段的工作，导致工程建设项目实施前缺乏科学的论证。很多项目往往由于工程的迫切或是在领导的主观判断下而匆匆上马，没有必要的规划，没有严格的需求分析和经济评价，没有合理的方案比选，没有准确的投资测算，没有规范的招投标，最终造成施工过程中屡屡出现各种问题：施工过程不断变更图纸，预算频频突破，工程质量达不到预期目标，而项目实施后经济效益和社会效益也难以保障。

其次，项目前期管理工作技术手段落后，科学性不足，工作周期短，不够深入。由于我国的建设项目前期策划管理工作尚处于初级阶段，其中项目建设重要的一个环节——可行性研究工作远远未达到客观、公正、科学。可研阶段的工作只是为了应付审查，往往受“长官意志”左右，或者成为项目单位套取资金的一个手段，缺少经济分析评价，多数没有经过方案比选，也无风险预测和应对，使得可行性研究这一工作失去了原有的意义，根本无法成为项目决策的依据。而我们知道，一个项目如果前期决策失误，无论后期建设和实施阶段如何努力，也难以弥补其损失。

再者，项目前期管理工作人才匮乏。项目前期管理工作需要综合性的人才，对技术人员的知识结构全面性要求很高。现实中，我们从事项目前期管理工作的技术人员常常是懂工程技术的不懂经济和管理，懂得经济与管理的又不了解工程技术，使得前期管理工作陷入片面化，缺少系统性，难以取得应有的效果。

三、做好工程项目前期管理工作的对策

在西方发达国家，其完善的市场竞争机制迫使投资者对于项目的每个环节都特别重视，所以项目前期管理工作做的比较完善。而我国的工程项目建设还需要不断改革，充分市场化，完善市场竞争机制，使投资者转变落后观念，理解工程项目前期管理工作对工程项目的重要性，这是实现工程项目前期管理长久健康发展的一个重要前提。

对于建设单位工程而言，加强项目前期管理工作，要根据市场的需要和自身的实际，设置适应项目管理要求的组织机构，合理配备项目管理人才，健全项目前期管理工作体系。此外还应借助专业策划管理单位的力量，充分做好项目的前期策划工作，对项目进行多方案比选，多方面论证，将决策风险降低到最低。利用后者丰富的经验和专业化的管理技能进行项目前期管理，使项目管理取得事倍功半的效果。

改变项目前期管理工作落后面貌，还应从改变理念入手。无论是建设项目前期管理人员还是政府相关机构，都应该加强学习，学习国外先进的项目前期管理理念，引进最新的项目管理知识和方法，改变落后的技术手段，不断提高项目前期管理工作的水平，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，将项目前期管理工作真正落到实处。

工程建设项目的前期管理需要大量复合型人才。国内近些年来许多建设项目运作的实践充分证明，决定项目成败的往往是管理人员的管理素质和水平，而项目前期管理人员的素质和水平尤为重要。因此，大力培养工程项目前期管理人才是推进工程项目前期管理工作持续健康发展的基础。企业要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强工程项目管理人才资源建设，积极引进和培养具有现代经济管理知识、建设项目管理知识和专业技术知识的复合型人才，使其满足工程项目前期管理的需要，以适应科学化、专业化的工程项目前期管理的发展进程。同时，要建立合理的用人机制，让人才在工程项目前期管理工作实践中得到锻炼成长。

四、结束语

工程项目前期管理阶段是对工程项目影响最大的阶段，它不但对建设总投资有着决定性的影响，还会对项目的运营效果产生不可逆转的影响。所以，重视工程建设项目的前期管理工作，客观、公正、科学地进行前期策划及管理，借鉴国际管理的先进经验，从而为整个工程的建设效率提供支撑和保障。

参考文献

[1]张海强.建设项目前期工作对投资的重要性.中国工程咨询，2004，（12）.