武威市市场调研

武威市市场调研（精选6篇）

武威市市场调研 篇1

一、发展现状

近年来，武威市紧紧抓住中央、省上关于深化文化体制改革、支持甘肃经济社会发展、华夏文明传承创新区建设等政策机遇，以文化项目建设为重点，加大文化产业招商引资，加强财政金融支持，培育骨干文化企业，全市文化产业发展取得了显著成效。文化产业各项指标快速增长，截止2013年年底，全市文化产业增加值达到4.2亿元，增速40.83%，占GDP的比重为1.23%，文化法人单位377家，从业人员9820人。全市初步形成了以文化旅游、出版印刷为龙头，文化娱乐业、艺术表演业、音像业、网络文化业、文物复仿制业、艺术培训业、动漫游戏9个产业体系。

二、主要做法

（一）建立文化产业投入保障机制，不断优化非公有制经济发展环境。严格落实中央、省上关于深化文化体制改革、支持甘肃社会经济发展、实施新一轮西部大开发、实现文化产业倍增、加快文化旅游融合发展等一系列法律法规、政策文件，立足武威历史悠久、人文荟萃，资源丰厚、区位明显的优势，制定出台了《中共武威市委关于推动文化大发展大繁荣、加快特色文化市建设的实施意见》、《关于进一步加快文化旅游产业发展的意见》、《武威市 1

加快文化事业文化产业发展若干规定》、《金融支持武威市文化大发展大繁荣的指导意见》等规范性文件，成立了文化建设协调推进领导小组，设立了文化产业改革发展专项资金，为推进全市文化项目建设提供了有力的政策支持和资金保障。同时，积极争取甘肃省文化产业改革发展专项资金，推荐申报甘肃省文化产业改革发展专项资金资助项目，2013年全市共争取省级文化产业发展专项资金125万元，市级文化产业发展专项资金补助145万元。

（二）加大金融机构支持力度，推动文化产业项目建设。充分发挥金融支持文化产业发展的重要作用，认真落实国家文化产业政策，鼓励引导社会资本投资文化产业，对符合国家重点支持方向的文化项目给予银行贷款支持。自2013年以来，我市天祝县滨河森林公园、民勤县红崖山水库现代森林公园、福利包装纸箱有限责任公司年产500万只纸箱2000万只纸盒生产线、华文印刷公司柔性版彩印包装生产线、甘肃天盛生物科技有限公司年处理2000吨特色沙生植物提取深加工生产线、古浪县利川文化传媒产业园、民勤晨光书城扩建、民勤县方正广告装饰有限公司沙井文化创意产品开发、民勤金环舞蹈文化传媒有限责任公司旅游文化产品开发等9个文化项目获得银行贷款11000万元，有力地推动全市文化产业健康快速发展。

（三）坚持规划先行，谋划引领文化产业发展格局。结合我市文化发展实际，在充分吸纳中央、省上支持文化事业和文化产 2

业繁荣发展有关政策的前提下，制定印发了《武威市“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，确定了大力推进现代文化产业体系建设的规划思路，重点对培育发展文化旅游业、文物复仿制业、文化娱乐业、艺术表演业、网络文化业、印刷业、动漫文娱业、体育现代服务业等行业进行了规划。同时，按照《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》关于文化建设的要求，对全市特别是核心区文化项目进行了认真梳理，分解细化了工作任务，提出核心区重点建设以天马文化产业园为龙头的文化产业园区（基地），扶持文化企业以连锁方式加强农村文化网点建设，鼓励投资者在核心区乡镇（村组）新办文化大院、电子阅览、广告创意、动漫等文化产业。2013年，我市紧紧抓住华夏文明传承创新区建设机遇，参考兄弟市州经验做法，制定出台了《关于推进华夏文明传承创新区武威项目区建设的实施方案》，提出了“一核”、“两轴”、“四区”、“七园”，规划建设“十三板块”的建设思路，确定到2020年，文化产业占全市GDP的5%以上，成为国民经济的支柱产业。共规划储备华夏文明传承创新区武威项目区项目259个，总投资581.7亿元，其中天马文化产业园、天梯山文化旅游区、民勤沙井文化产业基地、古浪千乡万才动漫基地、天祝三峡森林公园文化旅游基地等5个项目被定为全市战略性文化产业项目。

（四）广泛开展招商引资工作，助推文化产业快速发展。把 3

文化产业招商引资纳入全市大盘子中，成立了市文化产业招商引资领导小组，动员全市各方力量，通过兰洽会、第八届深圳文博会、甘肃省文博会等会展活动，采取以会招商、以商招商、小分队招商等多种形式全面开展文化产业招商引资和项目洽谈，引进了一批有实力的企业集团来武投资文化产业。天马文化产业园摩天轮主题公园、武威宝林包装股份有限公司彩印包装生产线、武威重离子治疗肿瘤中心暨荣华颐养园、莫高国际生态酒堡等一批重点文化产业建设项目先后签约落地。仅2014年上半年，全市共签约招商引资项目16个，合同金额58.6亿元，其中：新丝绸之路文化小镇、天祝县华锐民族文化风情一条街、天祝县松山民族文化市场、民勤县清泉湖公园、凉州区渔樵山庄等6个项目已开工建设。目前，投资2.5亿元的天马文化产业园摩天轮主题公园完成了摩天轮单体项目建设并于今年5月1日正式投入运营，成为我市文化产业的一大亮点。此外，投资3亿元的武威雷台文化产业园和投资1500万元的武威创意文化产业园已完成设计方案，正在办理项目建设前期手续。

（五）培育发展骨干文化企业，不断提升武威文化的综合实力。认真挖掘我市文化产业发展潜力，在2013年8家文化参与公司进入全省100家骨干文化企业1家进入甘肃省民营文化企业30强的基础上，推荐上报武威市福利包装纸箱有限责任公司、武威市澳华建筑规划设计有限责任公司、武威市华文印刷有限责 4

任公司、天祝县民族风情度假有限责任公司、武威宝林包装股份有限公司、甘肃利川文化传媒有限公司、武威清泉农业发展有限责任公司争取全省文化企业30强和民营文化企业10强。通过国家文化产业公共服务平台向国家文化部文化产业司特色文化产业项目6个，经争取，我市苏日梅朵原生态藏文化产业园建设项目进入藏羌彝文化产业走廊项目库。

（六）改革文化审批事项，简化非公有制文化企业办事手续。依据国务院、省政府关于行政审批项目取消调整的文件要求，对市文广局所有的行政审批事项逐一进行了全面细致的排查清理。全部取消了行政收费事项，取消行政审批事项2项，下放行政许可事项2项，由行政许可事项转为便为服务事项6项。并按照减要件、减程序、减时间的要求，对保留的行政审批事项的流程进行了再造，健全完善了服务指南和工作流程，对所有审批事项的的前置条件进行了清理和简化，取消了无法律依据的前置条件和申请材料；对承诺时限进行了压缩，从原来的60、30、20个工作日分别压缩为20、15和5个工作日，有些直接压缩为即办件。实行“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，对审批事项、审批依据、申报条件、办理程序、办理时限、联系方式等进行公开，阳光操作，热情服务，缩短时间，及时审批。形成了依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围，进一步优化了全市文化产业经济发展环境。

三、存在的困难问题

由于我市文化工作基础薄弱，虽然在近年来取得了一些成绩，但是还存在诸多问题。一是个体经济在我市占较大比重，基本处于“小、散、弱”状态，管理难度大，大部分无法进入文化产业统计范畴，个体户转型升级工作难度大；二是文化资源开发程度较低，现有文化资源没有得到合理开发和有效利用，文化资源优势没有很好地转化为项目优势和产业优势；三是缺乏文化产业龙头企业，没有形成规模化，文化产业辐射带动能力较弱；四是新兴文化产业培育不足，动漫游戏、影视传媒、创意设计、数字内容等新兴产业发展滞后；五是文化精品缺乏。没有文化拔尖领军人物，文化艺术人才严重匮乏，基层文化队伍薄弱等。

四、解决问题的对策措施

（一）高起点制定武威市文化产业发展总体规划

要发展武威市文化产业，必须要解放思想，统一认识，站在全国、全省的角度来谋划，委托国内知名策划公司编制武威文化产业总体规划，力争使规划特色鲜明、立意高远、具有前瞻性和可操作性。具体运作上，一是要深度解读华夏文明传承创新区文化战略平台、全省文化产业和项目规划布局，精准定位武威市在全省文化大发展中关键性节点和支撑项目。二是要因地制宜，结合本地区实际、结合城市总体规划，在产业规划中提出打造国内先进文化产业园区的具体措施。三是要围绕华夏文明传承创新区 6

武威项目区建设，加大对我市西夏文化、五凉文化、边塞军旅文化、民间民俗文化的发掘、保护和开发，加快文化的提升和创新，全力打造以“天马文化”为核心的文化品牌。四是要做好差异化，认真学习和研究兄弟城市的文化产业发展规划和重点产业项目，扬长避短，突出武威文化特色，着重提升区域内有限资源合理利用及上下游产业的衔接，使武威文化产业成为全省产业链上重要而不可缺失的一环，彰显自身优势。

（二）积极推动以天马文化产业园为主的产业园区建设 促进全市文化资源的整合、优化、转型升级，以天马文化产业园摩天轮主题公园为龙头，加快中国葡萄酒主题公园、西夏文化产业园、凉州文化旅游基地、天祝三峡生态文化产业基地、民勤沙井文化产业基地建设，完善园区功能设施。罗什寺、文庙、钟鼓楼历史文化街区改造建设上利用道路景观、城市小品设置、民居风貌设计等多种形式有机整合武威历史文化资源，使分散的景点、街区转化为统一的文化老城区，吸引外来游客的游览观光。创新开发具有地方特色和文化内涵的工艺品、纪念品，在商业步行街、历史仿古街、新城开发区等城市重点区段，实施城市夜景设计，安排丰富的娱乐节目，为游客提供有吸引力的城市夜生活。产业项目确定上可充分考虑科技在文化的保护和开发的重要作用，利用先进的数字技术、声光电的高科技技术，将概念性的、活态的文化转化成为特色资源优势，打造具有核心带动作用、集 7

聚功能强的文化项目，提升文化产业园科技含量。围绕武威深厚的历史文化，积极聘请国内知名导演制作以武威文化为内容的电影、宣传片、纪录片，并争取在全国乃至全球的转播。与全国媒体合作推出以武威文化为主题适合各媒体平台传播的系列文化旅游数字产品（包括系列动画、漫画、手机互动游戏等），开发系列数字光盘，着力推广武威文化名城和中国旅游标志之都——马踏飞燕品牌形象，全方位、多角度的展示武威文化。鼓励和引导现有文艺团体、民间组织围绕武威文化资源开展丰富多彩的艺术创作活动，推出一批有影响、能炒作、能吸引游客眼球的作品。加强与周边城市和客源地合作，开展互换宣传活动，扩大影响面。适时邀请主流媒体、旅行商、各种文艺团体、文化名人、书画名家来武采风、创作、演艺，加大促销力度。

（三）制定出台支持文化产业发展的优惠政策

扶持政策推动文化产业发展的最有力的手段之一。参照三地的经验，土地方面，一是建议对利用旧城区、旧村、旧工业区改造建设文化产业用房的，其土地性质仍按工业用地“工改工”方式对待，鼓励投资商投资新建文化产业；二是鼓励武威市境内外投资企业通过收购、升级改造旧城区、旧村、旧工业区等方式建设文化创意产业集聚区，鼓励投资企业通过收购、升级改造旧城区、旧村、旧工业区等方式建设文化产业集聚区；三是对符合武威市城市总体规划和文化改革发展规划纲要的产业项目，优先纳入到 8

城市单元规划和年度计划；四是对新建的文化产业项目，建议采取“以土地置换项目”方式提供政策支持，特别是投资市场前景好的项目，甚至可以零地价给地；五是在制定全市年度土地使用计划时根据文化产业发展的需要，优先安排文化产业重大项目和龙头企业新增建设用地指标，在供地安排上予以倾斜。七是新建或通过城市更新建设文化产业项目的，按照市政府制定的产业扶持政策给予优惠地价。金融方面，一是充分利用好武威市文化产业改革发展专项资金，重点用于扶持重点文化产业项目，包括经市政府批准设立的市级文化产业孵化基地、文化产业聚集基地和教学培训基地，以及我市国家级、省级等各类文化产业基地；二是加强与各商业银行的合作，建立政府担保机构，为重点文化企业发展提高资金支持；三是由政府出资成立文化企业小额贷款机构，扶持中小微文化企业健康发展；四是出台相关政策，鼓励民间资本设立文化产业发展扶持基金。

（四）加快文化旅游融合发展，打造大旅游景区

着力打造马踏飞燕•中国旅游圣地大景区旅游目的地。加强文物旅游景区文化内涵的挖掘，把文物旅游景区建设同文艺精品创演工程和非物质文化遗产保护传承结合起来，指导雷台、文庙、白塔寺等文物旅游景区建设常态演艺场所，率先把雷台打造成为年接待50万人次的知名旅游景区。对现有雷台景区扩规提升，形成“一轴一馆两带”空间布局，即马踏飞燕•中国旅游朝圣轴、9

中国旅游博物馆、中国旅游发展历程叙事带和中国旅游思想文化带，并以此为核心建设天马文化产业园，主要包括“马踏飞燕”广场、天马文化带、天马湖、摩天轮主题公园、中国葡萄酒主题公园等项目，使之成为集天马文化、五凉文化、丝路文化、边塞民俗文化、葡萄酒文化相互融合为一体的文化旅游品牌。以此为龙头，辐射文庙儒学文化景区、罗什寺佛教文化景区、大云寺历史文化街区，建设成为丝绸之路上最具盛名的历史文化中心和最重要的品牌旅游目的地。围绕马踏飞燕和凉州古城，完善旅游服务功能，规划多层次旅游线路，向东依托天马大道、凉古公路，延伸至荣华颐养园、威龙葡萄基地、沙漠公园、神州荒漠野生动物园、莫高葡萄庄园、黄羊河休闲农业旅游区等景区；向南依托城市干线、黄哈路，延伸至白塔寺、天梯山石窟、西路红军古浪战斗遗址等景区，向北依托民武公路、防沙治沙生态公路，延伸至甘肃石羊河国家湿地公园、红崖山水库、苏武山、青土湖等景区，不断完善旅游要素功能，着力培育武威乃至甘肃旅游的大景区、大品牌。

（五）利用各地文化产业交易平台推介文化产业项目 围绕文化产业发展，积极争取国家、省上文化产业项目资金支持。论证筛选重大项目，主动“走出去”，利用文博会、兰洽会、旅游博览会、交易会等服务平台，通过学习交流，全方位地宣传武威市特色文化资源，展示武威得天独厚的文化品牌优势，推介 10

武威文化产业项目。同时，积极接洽国内知名文化集团，开展多种形式的招商引资和项目洽谈活动，吸引会展客商企业来我市投资兴业，真正使我市丰富的文化资源转化成文化优势，进一步完善我市文化产业发展思路，实现文博会为推动全市文化产业大发展蓄力。

（六）积极推进文化人才队伍建设工程。

大力实施人才兴文战略，拓宽人才培养途径，全面提升文化人才综合素质和业务技能。按照“用好现有人才、引进急需人才、发展适用人才、培养未来人才”的思路，使人才干事有平台、创业有机会、发展有空间，着力营造人尽其才、才尽其用的良好氛围。研究制定《武威市文化单位急需紧缺人才培养及引进暂行办法》，着力加强高层次领军文化人才、专业文化人才、基层文化人才、拔尖创新人才和文化企业家五支队伍建设，加大文化演艺名家和精品剧目领衔主演培养力度，依托省、市人才项目遴选培养和奖励资助一批演艺拔尖人才苗子。继续做好农村实用文化人才和乡镇文化站专业人员职称评定工作，重视培养基层文化人才、乡土能人，不断壮大基层文化人才队伍。

五、意见建议

1.建议省上出台支持文化产业个体经营户转型升级优惠政策。在税收、金融、土地等方面出台等同于个体经营户的优惠政策，鼓励引导个体经营户向小、微企业转化，逐步扩大我省文化 11

产业规模总量。

2.建议省上加大对武威文化产业项目的扶持力度。积极协调省级文化产业融资平台，帮助解决我市文化企业贷款难问题，支持武威西夏文化产业园、凉州文化旅游产业基地、民勤沙井文化产业基地、天祝三峡民族民俗文化旅游基地等文化项目建设。

武威市市场调研 篇2

一、武威市畜禽屠宰行业发展现状

2015年2月底,接管畜禽屠宰监管业务以来。市农牧局委托市畜牧兽医局承担全市的畜禽屠宰监管职责,各县区畜牧兽医局也相应承担了屠宰监管的职责。从移交的总体情况来看,机构、编制都没有增加。畜禽屠宰监督执法工作由市、县级动物卫生监督机构承担。各级动物卫生监督所都取得了《事业单位法人证》和《行政执法主体资格证》,设立了单独的财务帐户,但动物卫生监督管理工作经费未纳入财政预算。全市94个乡镇共设立了92个乡镇动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督所的派出机构,在各县区动物卫生监督所指导下开展检疫、监督执法工作。

据市商务局移交的屠宰企业名录,全市共有登记备案的屠宰企业36家。自2014年11月以来,通过对移交企业进行摸底、督查、整改、规范,取缔条件简陋、设施设备不达标的企业22家;因经营状况差,自行停业1家;2015年4月份新建1家。截至目前,全市共有屠宰企业15家(生猪屠宰企业8家、牛羊屠宰企业7家),实际运行14家。按照《甘肃省家畜定点屠宰厂(场)申请条件和验收程序》《甘肃省生猪定点屠宰厂(场)现场验收审核标准》(试行)和《2015年甘肃省生猪屠宰专项整治行动实施方案》等相关要求,市畜牧兽医局正组织对全市屠宰企业进行年审换证,对不符合要求且不具备整改条件的将依法关闭。

二、畜禽屠宰质量安全责任落实情况

自开展畜禽定点屠宰工作以来,所有定点屠宰场均能按照国家有关畜禽屠宰、检疫等有关法律法规要求进行屠宰、检疫,检出的病害畜禽及产品都能按照规定进行无害化处理,从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。

㈠强化屠宰环节“瘦肉精”监管

近年来,按省兽医局要求,以畜禽定点屠宰场点为重点对宰后生猪抽取一定数量的膀胱尿液用试纸条进行快速检测,同时不定期对全市生猪定点屠宰企业进行检查,督促生猪屠宰企业开展“瘦肉精”自检、驻场检疫员进行监督或抽检。经检测,未发现含有“瘦肉精”生猪流入生猪定点屠宰企业。

㈡努力规范动物屠宰检疫行为

在所有生猪定点屠宰企业建立检疫申报点,派驻官方兽医实施检疫,严格执行《生猪屠宰检疫规程》等规程,严把入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关和无害化处理监督关,严禁无证、无标识畜禽(猪、牛、羊)入场屠宰,严格实施检疫申报、入场查验、宰前检疫、同步检疫的全流程检疫,做到执行规程到位,检疫判定准确。

㈢质量安全管理制度执行情况

为了加强对屠宰企业的监管,制定了一系列保障制度。一是生猪定点屠宰企业建立健全生猪进场验收制度、检验检疫制度、无害化处理制度、动物检疫申报点消毒制度等一整套有关生猪屠宰规章制度。二是建立肉品质量追溯制度。生猪定点屠宰企业建立了生猪进场检查登记、屠宰检疫、出场记录台账,保证出场生猪产品质量安全可追溯。

三、武威市畜禽屠宰企业及监管过程中存在的问题

监管职能移交以来,畜禽屠宰企业运营基本正常,市场供应相对稳定,基本形成了分片集中屠宰、检疫、统一批发的格局,遏制了私屠滥宰的现象,为确保消费者吃上放心肉发挥了重要的作用,但也存在以下一些问题:

㈠畜禽屠宰企业存在问题

一是部分偏远乡镇因屠宰量小,附近屠宰场运入成本又太高,所以没有设立定点屠宰场。二是全市除武威天祥、顶乐伊禾和民勤中天外,其他屠宰企业均实行代宰制,没有自己的品牌,淡化了企业对产品质量安全的关切,存在一定安全隐患。三是大部分定点屠宰设施条件简陋,无害化处理设施健全,95%的企业仍是半机械化屠宰,设备设施陈旧。四是大多数定点企业日屠宰量小,距离设计屠宰量差距较大,资源供应与屠宰加工能力过剩的矛盾较为突出。

㈡畜禽屠宰监管存在问题

一是畜禽定点屠宰执法力量薄弱。目前,市本级和四个县区共有畜禽屠宰管理机构5个。在屠宰职能移交时,机构、编制都没有增加,在工作任务增加、人员不增加的情况下做好屠宰行业监管工作难度很大。二是畜禽屠宰监督执法设备不足。全市畜禽屠宰监督执法工作由市、县级动物卫生监督机构承担。执法人员没有配备统一的着装和必要的执法工具,执法工作存在诸多不便。三是检测经费缺口较大。目前,按照省兽医局、省动物卫生监督所工作安排在定点屠宰企业开展“瘦肉精”抽检工作,但由于全市畜禽养殖量大、经费投入不足等原因,其检测工作开展的面和量远远不能达到保障肉食品消费安全的要求。四是屠宰检疫缺乏实验室检验。市动物卫生监督机构缺乏专职检测人员,资金投入不足、检疫、检测设备跟不上当前工作需要,目前主要凭经验或采用感官检疫的方法进行检疫,根本没有实验室检测的能力,无法避免动物产品质量安全风险。五是由于缺少畜牧业投入品及动物产品检测设备,农产品检测中心不能满足畜禽屠宰环节质量安全检测工作的需要。除了按照省上通报查处外,不能开展自主检测工作,难以及时发现新情况、新问题,给监管工作带来了困难。

四、加强畜禽屠宰监管的建议

武威市城乡规划管理办法 篇3

第一章

总 则

第一条 为了进一步推动城镇化，加强城乡融合，协调空间布局，提升人居环境, 改善建筑风貌，规范建设项目规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《甘肃省城乡规划条例》、《甘肃省建设项目规划许可办法》、《甘肃省城镇规划管理技术规程（试行）》、《全域武威城乡融合发展总体规划》、《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》、《金色大道沿线新农村建设规划》及相关法律、法规等，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各类建设活动，必须遵守本办法。

本办法所称规划区，是指市域、城市、园区、乡镇、新农村社区的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

《全域武威城乡融合发展总体规划》的规划区是指武威市行政区划内所有城乡规划建设用地范围。

《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》的规划区包括金色大道串连的东、西两个片区。西片区是指武威金太阳新能源高新技术集中区、武威新能源装备制造产业园区、凉州城中心城区、甘肃武威工业园区、荣华工业园区、武南镇、甘肃武威黄羊工业园区、古浪新区、土门化工建材工业园区、马路滩林场、黄花滩生态移民区；东片区是指大靖新城。规划区范围详见附件2：《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》。

凉州城中心城规划区是指《武威市城市总体规划》确定的中心城区，北至金色大道，东至金色大道和马蹄沟河，南至连霍高速公路，西至金武高速公路所围合的区域。

县城、园区、乡镇、新农村社区的规划区由各级人民政府、园区管委会等在相关总体规划中确定。

本办法所称新农村社区，是指按照城乡融合发展要求，沿空间发展轴线、产业聚集区周边或在组团发展核内所形成的具有一定规模、功能服务配套齐全、产业设施布局合理的可打破原有村庄界限的新型农村生产生活单元。

第三条 城乡规划管理工作按照统一指导、属地化管理的原则，实行分级管理。武威市规划局对全市城乡规划工作实行统一指导，目前暂时具体负责凉州城中心城规划区内的城市规划管理工作。各区、县人民政府和园区管委会应建立健全城乡规划管理机构，按法律法规和各类城乡规划的要求，加强各自行政区域内的城乡规划管理工作。

第四条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第二章 乡村规划管理

第五条 编制乡村规划，应以《全域武威城乡融合发展总体规划》、《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》、《金色大道沿线新农村规划》、《武威市城市总体规划》和各县城总体规划等规划为依据。

第六条 武威市规划局负责《全域武威城乡融合发展总体规划》、《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》、《金色大道沿线新农村规划》等市域或跨县域规划的编制和修编维护工作；

各乡、镇人民政府负责编制本行政区域内乡、村庄和新农村社区修建性详细规划；

跨行政区域的新农村规划由所跨行政区域的上一级城乡规划主管部门负责组织编制。

第七条 为了简化程序，节约时效，增强直接操作性，乡、村庄、新农村社区规划编制可突破建设部《村镇规划编制办法》的规定，将总体规划与详细规划内容合并，一步到位编制修建性详细规划，用于指导建设实施。

乡、村庄、新农村社区修建性详细规划应包括以下基本内容：

（一）在对建设条件进行分析及综合技术经济论证的基础上，确定规划区范围；

（二）对住宅、道路、绿化、公共场所、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产生活服务设施、公益事业等各项建设用地进行合理布局和景观规划设计;

（三）对住宅、医院、学校和托幼等有日照要求的建筑进行日照分析;

（四）根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计;

（五）市政工程管线规划设计和管线综合;

（六）竖向规划设计;

（七）提出耕地、自然资源和历史文化遗产的保护范围和保护措施；

（八）防灾减灾规划；

（九）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第八条 《金色大道沿线新农村规划》和《金色大道沿线新农村社区规划建设导则》由武威市人民政府批准，用于指导全市新农村建设。

乡总体规划须经乡人民代表大会审查同意，由乡人民政府报区、县人民政府批准。新农村社区规划须经规划涉及村民会议讨论同意，由乡、镇人民政府报区、县人民政府批准。村庄修建性详细规划须经村民会议讨论同意，由乡、镇人民政府报区、县人民政府批准。

金色大道沿线乡村规划由区、县人民政府批准后，报武威市规划局备案。

第九条 区、县人民政府城乡规划主管部门主管本行政区域内的乡村规划管理工作；

乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡村规划管理的具体工作；

村民委员会配合区、县人民政府城乡规划主管部门和乡、镇人民政府做好乡村规划管理工作。

第十条 在乡、村庄、新农村社区规划区内进行建设，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，经乡、镇人民政府同意，转报区、县人民政府城乡规划主管部门核定，核发《乡村建设规划许可证》。

第十一条

申请《乡村建设规划许可证》，建设单位或个人应当根据建设项目性质提供以下资料：

（一）乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目，应当提供有关部门的批准、核准、备案文件；

（二）需要占用农用地的建设项目，应当提供农用地转用的批准文件；

（三）二层及以上农宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设项目，应当提供具有相应设计资质的设计单位编制的建设工程设计方案。

第十二条 建立乡村规划师制度，为乡村规划提供人才保障和技术支撑。在重点乡镇进行乡村规划师试点工作，逐步在全市范围内推行乡村规划师制度。乡村规划师制度详见附件6：《武威市乡村规划师管理细则》。第三章 城镇《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程

规划许可证》管理

第十三条 依法以划拨方式提供国有建设用地使用权，且由有关投资主管部门批准、核准的建设项目，建设单位在报送批准、核准前，应当向县级以上人民政府城乡规划主管部门申请核发《建设项目选址意见书》。其它建设项目可以直接申请《规划条件通知书》和《建设用地规划许可证》。

批准类建设项目，建设单位申请办理《建设项目选址意见书》时需提交项目投资主管部门出具的项目建议书批复文件或关于同意开展项目前期工作的文件；核准类建设项目，建设单位申请办理《建设项目选址意见书》时需提交该项目属于核准类的相关文件。

第十四条 规划区内的各类建设项目，在建设用地使用权划拨或者出让、转让过程中，由城乡规划主管部门根据控制性详细规划和相关规定，提出规划条件。规划条件必须严格依据控制性详细规划，符合对该地块的控制要求。

第十五条 以出让方式提供国有土地使用权的项目，国有土地出让前，必须取得《规划条件通知书》。

《规划条件通知书》是在《建设用地规划许可证》阶段，按照控制性详细规划，对项目建设用地的容积率等规划指标规定的整体控制区间范围。《建设工程方案核定通知书》是在《建设工程规划许可证》阶段，按照国家相关规范的要求对设计方案的各项规划指标进行具体核定。核定的容积率等指标只要在《规划条件通知书》规定的区间范围内，均符合城乡规划管理的要求。

城镇土地价格的决定因素包括社会、经济、政策、自然、交通条件、公共基础设施水平、区域环境条件，土地使用限制等诸多方面，地价应根据《城镇土地估价规程》评估确定，不应直接依据容积率确定土地价格。

第十六条 规划条件是修建性详细规划编制、建筑方案设计和审批及后期管理的重要依据。

建设单位或个人应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行规划和建设。任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件。

第十七条 规划条件分为强制性条件和指导性条件。

强制性条件，是在实施规划控制和管理时必须遵守执行的内容。强制性条件包括：用地范围、用地面积、用地性质、容积率（或者建筑面积）、建筑密度、建筑高度、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其它需要配置的公共设施、市政公用设施用地面积（或者建筑规模）；文物古迹、历史文化风貌保护地段的控制要求；名木古树保护要求和市政基础设施特定要求。违反强制性规划条件的，应当按照严重影响城市规划的行为，依法进行查处。

指导性条件，是在实施规划控制和管理时需要参照执行的内容。指导性条件包括：建筑体量、风格、色彩和景观环境要求。

第十八条

在规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的项目，持有关部门批准、核准、备案的文件和土地预审意见书，向城乡规划主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

第十九条

对尚未编制控制性详细规划的区域，城乡规划主管部门应尽快组织编制控制性详细规划，实现控制性详细规划的全覆盖。对暂未编制控制性详细规划又确需进行项目建设的，由城乡规划主管部门委托具备城乡规划编制资质的单位，根据城市总体规划和规划编制规范及其强制性条文拟定规划条件。

第二十条

规划条件一经出具，原则上不得变更。对涉及公共利益确需变更容积率的，由相关部门提出申请，注明相关理由，按规定进行论证，在不违反强制性规范的前提下，按程序进行调整并报相关部门备案。

规划条件的变更应符合周围环境要求和设施承载条件，不得损害公共利益和利害关系人的合法权益。

第二十一条

变更规划条件，必须符合以下条件之一：

（一）因城乡规划调整或者修编造成地块发展条件变化的;

（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，导致已出让用地的大小及相关建设条件发生变化的;

（三）国家和省上有关政策发生变化的；

（四）因拆迁安置需提高容积率的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

符合变更条件的，应当按照相关程序进行。不符合变更条件的，应当明确告知不予变更。

第二十二条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、桥隧道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人向有管理权的城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》，城乡规划主管部门在受理《建设工程规划许可证》申请后，在规定期限内核定建设工程设计方案，对符合《建设用地规划许可证》的设计方案核发《建设工程规划许可证》。

第二十三条 为了提高建设工程设计质量，建设工程应进行设计方案比选。提交城乡规划主管部门核定的设计方案，必须有甲级设计资质的设计单位提供的设计方案。

第二十四条 申请设计方案核定的建设工程申报资料必须齐全，设计方案深度应当达到国家、省上有关规定标准，并符合《规划条件通知书》的要求，申报方案深度要求详见附件4：《建设工程方案设计深度要求》。

凡申报资料不齐全、设计深度达不到规定标准或不符合《规划条件通知书》要求的，一律不予受理，并书面告知理由。

第二十五条 建设工程设计方案受理后，由城乡规划主管部门进行初审，审核其是否符合规划条件,并对日照分析报告进行校核。对不符合规划条件、不满足日照等要求的予以退件，对符合要求的，组织方案评审会审查。

第二十六条 建设工程设计方案评审会由城乡规划主管部门组织召开，邀请省内外相关专家参加评审。

建设工程设计方案评审会应通过比选确定设计方案,并提出修改意见。城乡规划主管部门根据修改意见向建设单位出具《规划设计方案修改通知书》，设计单位应根据《规划设计方案修改通知书》对设计方案做出修改和完善。

第二十七条 建设工程设计方案经核定同意后，城乡规划主管部门在13个工作日内办理《建设工程设计方案核定通知书》和《建设工程规划许可证》。《建设工程设计方案核定通知书》应当附建设工程总平面图等附图和附件。

法定附图包括总平面图、绿化平面图、整体效果图以及各单体建筑各个外立面标准色彩和材质效果图，沿城市主要干道建设工程应附夜景亮化设计效果图。建设工程包括两栋及两栋以上建筑的，应附有包含每栋建筑物建筑面积、层数、高度等内容的建筑特征表，住宅楼应附有标明总建筑面积、住宅套数、套建筑面积等内容的住宅面积表。各阶段申报的附图、附件应加盖设计单位出图章、注册建筑师注册印章并有设计责任人员签字。

办理时限是指方案受理、核定和《建设工程规划许可证》办理时间，方案修改时间不包含在内。

第二十八条

建筑物的台阶、平台、窗井均不得超出建筑控制线。除连接城市地下管线工程、通道的地下设施外，地下建筑、建筑基础均不得超出用地界线。围墙应在建设用地范围内设置，采取通透的围栏形式，与绿化相结合，并与周边建筑风格相协调。

第二十九条

城市规划区沿街门店招牌应按照《武威市城市规划区招牌管理办法》的要求设置。招牌的设置实行统一管理、分类指导，形成“整齐、规范、美观、协调、安全、环保”的招牌体系。同一街区所有沿街门店招牌应统一色系、字体、高度与厚度，同一建筑门店的招牌，底线应整齐划一。

新建建筑招牌位置、规格和风格应与建筑方案一起核定，建设工程投入使用后，未经核定招牌的部位不得增设招牌。招牌管理规定详见附件7：《武威市城市规划区招牌管理办法》。

第三十条 在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。

临时建筑物、构筑物使用期限为1年，临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除，确需延长使用期限的，建设单位或者个人应当在期满前30日内向原批准机关提出继续使用申请，经原批准机关批准后，方可继续使用，延期只能一次并不得超过1年。

第四章 城镇建设工程规划竣工验收和批后监督管理

第三十一条 建设工程设计方案批准后,城乡规划主管部门应当依法将核定的建设工程设计方案在网站和现场醒目位置进行公示，公示内容由城乡规划主管部门依据方案核定的要求制定并落款，现场公示牌的尺寸统一为6m×3m，公示牌距离地面2米。

规划公示的主要内容应包括总平面图、效果图、核定的主要经济技术指标等，住宅楼项目还应公示物业服务用房、公厕等属于业主共有的建筑面积。

公示期限自工程开工至工程规划竣工验收合格。

第三十二条 建设工程设计方案批准后，设计、施工、监理、工程质量监督、房屋产权管理等单位及部门应按照《建设工程规划许可证》核定的方案进行设计、施工、质量监督、办理房屋产权证书等。确需变更规划核定相关内容的，应收回已核发《建设工程规划许可证》，按照法定程序重新核发《建设工程规划许可证》。

第三十三条 建设工程施工过程中，城乡规划主管部门按批准的内容进行监督检查，对违反规划的建设工程，城乡规划主管部门应责令停工、限期整改并依照《城乡规划法》的相关规定给予处罚。

第三十四条 城乡规划主管部门应对建设工程进行现场服务和监督。对主体工程完工进行外装修的工程建立动态巡查制度，在每项工程主体完工、外装修之前，应组织力量到施工现场进行技术服务和现场监督，监督检查建设工程按方案核定的内容进行施工，并对总图布局、绿化、造型、尤其是外墙装饰施工的色彩、材质进行检查，对不符合规划要求的下发整改通知书。

整改通知书应包括以下内容：

1、现场检查中发现需要整改的问题；

2、要求建设单位组织自查，进一步发现问题，靠实责任，落实整改的有关要求；

3、方案核定通知书及其附图是规划整改的直接依据，建设单位在整改过程中，如建设单位提出要求，规划部门应随时提供规划服务；

4、整改通知书一式两份，由建设单位、城乡规划主管部门签字、盖章后双方留存；

5、监督检查中需明确的其它要求。

第三十五条 武威市行政区域内经城乡规划主管部门核发《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》的建设工程，均须按照本办法的规定进行建设项目竣工规划验收工作，竣工规划验收由核发《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》的城乡规划主管部门实施。

第三十六条 已核定并公示的设计方案是规划竣工验收的直接依据，任何单位未经规划批准不得随意变更。对不按照已核定设计方案进行初步设计、施工图设计和建设的项目，按《城乡规划法》等法律法规的相关规定对相关责任主体进行查处。

对规划验收中绿地率达不到方案核定标准的，责令建设单位进行整改，整改后仍然达不到方案核定标准的，按违法建设依照《城乡规划法》等法律法规的相关规定进行处罚。

第三十七条 城乡规划主管部门在受理建设工程竣工规划验收申请后，应当在6个工作日内对已批准的文件、图纸逐项完成现场核实工作。竣工规划验收合格的，由城乡规划主管部门核发《建设工程竣工规划验收合格书》。竣工规划验收不合格的，应予以书面告知。竣工验收具体程序见附件5：《武威市建设项目竣工规划验收实施细则》。

第三十八条 未取得《建设工程竣工规划验收合格书》的建设项目，建设单位不得组织竣工验收，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案，房产行政主管部门不得办理房屋产权登记。

第三十九条 建设工程竣工验收投入使用后，任何单位和个人不得随意更改规划确定的使用功能和建筑效果。

第五章 法律责任

第四十条 对违反城乡规划既定的规划条件和国家及省上相关强制性规范条文提交设计方案、擅自变更已核定并公示的设计方案进行初步设计或施工图设计的设计单位，城乡规划主管部门建立不良行为记录及公告制度，并按相关规定进行处罚，情节恶劣者清除武威设计市场。

第四十一条 未取得《建设工程规划许可证》或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第四十二条 违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

（一）取得《建设工程规划许可证》，但未按《建设工程规划许可证》的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合《建设工程规划许可证》要求的。

（二）未取得《建设工程规划许可证》即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。

第四十三条 对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：

（一）以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得《建设工程规划许可证》；

（二）对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

违法行为轻微并及时自行纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

第四十四条 第四十二条规定以外的违法建设行为，均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第四十五条 对无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：

（一）对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法下发限期拆除决定书；

（二）对按期拆除的，不予罚款；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%的罚款；

（三）对不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第六章 附 则

第四十六条 本规定自发布之日起实行，有效期五年。

总体规划》

附件1：《全域武威城乡融合发展总体规划》

附件2：《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区 附件3：《金色大道沿线新农村建设规划》

附件4：《武威市建设工程方案设计深度要求》

附件5：《武威市建设项目竣工规划验收实施细则》

附件6：《武威市乡村规划师管理细则》

武威市工商联开幕词[模版] 篇4

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

武威市工商联第三次会员代表大会今天隆重开幕了。我谨代表大会主席团和全体代表，向莅临大会的省工商联，市委、市人大、市政府、市政协、市委组织部、市委统战部、市级各民主党派、各人民团体和有关部门的领导，向光临大会的各位嘉宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次会员代表大会，是在全市上下深入学习贯彻省第十二次党代会、市第三次党代会精神，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、省委省政府《实施意见》及《关于加强全省非公有制经济领域各类商会协会发展的意见》精神的大好形势下召开的，是我市工商联总结过去、规划未来的一次重要会议，是全体工商联会员和广大非公有制经济人士政治经济生活中的一件大事。开好这次会议，对于动员和团结全体会员进一步认清形势，坚定信心，开创工商联工作新局面和促进全市非公经济大发展，具有非常重要的意义。

参加本次大会的151名代表，是在中共武威市委、市政府的领导和市委统战部的具体指导帮助下，经过广泛推荐、充分酝酿和协商产生的，代表着全市4921名会员，可谓精英荟萃。这其中有政治素质好、经济实力强、工商联组织的非公有制企业家；有热心公益事业、社会贡献突出的非公经济代表人士；也有各行业商会、异地商会的代表以及各级工商联的机关干部代表；还有长期以来关心、支持和帮助工商联事业发展的各部门代表，具有比较广泛的代表性和先进性，体现了工商联统战性、经济性、民间性及适应新形势发展的要求，为未来五年工商联事业的发展提供了坚实的基础。

这次大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》、认真学习贯彻省第十二次党代会、市第三次党代会精神，动员市工商联全体会员和非公经济人士，为实现科学发展、转型跨越、赶超进位、富民强市大业而努力奋斗！会议的主要任务是：认真学习贯彻省第十二次党代会、市第三次党代会精神，全面总结市工商联第二届执委会五年来的工作及基本经验，明确今后五年工商联工作的总体要求和主要任

务，选举产生市工商联第三届执行委员会，讨论通过代表大会决议。希望各位代表不辜负党和政府及广大会员的信任和重托，以高度的政治责任感和使命感，认真行使代表的权利，尽职尽责，积极反映意见、提出建议和要求，积极为今后五年的工作献良谋、进良言、出良策，共同努力，圆满完成大会的各项议程，努力把这次大会开成一个民主、团结、务实、鼓劲的大会，开成一个开创全市工商联工作新局面，推动工商联事业再上新台阶的大会！

我们坚信，在市委的坚强领导和省工商联、市委统战部的指导下，在各有关部门的帮助支持下，在全体会员的共同努力下，市工商联一定会为我市转型跨越发展做出新的更大的贡献！

预祝大会圆满成功！

武威市市场调研 篇5

近期，全国“两会”在北京胜利召开了，为了保障全国“两会”期间的全院的安全稳定，我院全方位加强了安全监管，确保安全生产零事故。

一是提高安全生产意识。近期，利用每天的群众路线教育学习活动，重声安全生产工作的重要性，加强消防安全知识的宣传，进一步提高了全所干部职工的安全生产意识和突发安全事故的应急处置能力。

二是开展安全生产大检查。3月7日，开展了安全生产工作大检查，对各科室安全生产责任的落实情况、消防器材、医疗设施设备、燃气等危化品、电器的使用安全等情况进行了全面排查，进一步落实责任，整治安全隐患，确保生产安全。

三是强化对门卫保安的管理。充分认识门卫保安对维护单位日常工作秩序的重要作用，加强对门卫保安的安全教育，配备相关防护设备，提高安全意识和危急事件处置能力，保障单位正常的工作秩序。

武威市农民收入消费结构研究 篇6

一、武威市农民收入结构分析

㈠农民收入的基本结构通过对表1中数据分析可以得出种植业、商业、工副业、养殖业在农民收入中所占的比例比较平均, 呈现出农民收入的多元化。农民收入中打工收入占农民总收入的19.9%, 商业收入占农民总收入的18.6%, 加工收入占农民总收入的11.1%, 依靠建筑所得占农民总收入的10.3%, 种植经济作物所得收入占农民总收入的11.7%, 养殖业收入占农民总收入的10.9%, 种植粮食作物所得收入占农民总收入的9.5%, 依靠果产业农民所得收入占农民总收入的4.5%, 蔬菜产业收入占农民总收入的2.2%, 草产业的收入占农民总收入的1.2%。随着市场化的不断深入, 农村经济结构的不断调整, 农民收入不仅仅依靠传统的种植业和养殖业, 而是通过工副业 (打工、加工、建筑、商业) 来增加农民收入, 其中工副业较为发达的金羊镇, 农民依靠工副业所得收入达到人均3137元, 占金羊镇农民总收入的86.68%, 但在经济较贫困的张义山区工副业收入只有人均638元, 占农民总收入的45.8%。金羊镇位于武威市的近郊, 这里的农民很好的利用了有利的地理条件, 再加上国家的惠民政策能够较好的落实, 较快的发展起了二三产业, 建立了许多乡镇企业, 为农民提供了较多的务工机会, 使得农民不再“面朝黄土, 背朝天”也能有较高的收入。张义山区地理条件有限, 这里的二三产业发展较慢, 相当一部分农民都是守着土地生活, 而且向来都是靠“天”吃饭。但由于地处西北内陆的武威市, 总体上属于农业主导型经济结构。农民收入来源还不得不依靠传统的种植业和养殖业, 但在现阶段我们只有通过调整种植和养殖结构, 进一步发展农畜产品的深加工, 面向市场需求对农产品做出相应的对策, 农民持续稳定增收将很快会实现。

注:此表中的数据是武威市10个乡镇100户农民人均收入的平均值。

在调查中发现, 农民人均纯收入呈现逐年上升的趋势, 这主要得益于地方政府科技支农政策的落实。“十五”期间, 武威市着力调整农业经济结构, 持续发展四大特色支柱产业, 围绕优质玉米、小麦、啤酒大麦、酿造葡萄酒、加工型马铃薯、玉米和瓜菜制种、畜牧、蔬菜等发展龙头型加工、营销企业, 形成“十大”农业产业化链条, 建起28000公顷、20000公顷、85万吨优质瓜菜基地、8000公顷、6万吨啤酒大麦基地、1333.3公顷优质酿造葡萄基地、年饲养牛38.68万头、猪112万头、羊95万只、鸡475万只优质畜产品基地。农产品加工能力不断增强, 产品加工的精度、深度不断扩大, 建成加工小麦100万吨、玉米48万吨、啤酒大麦20万吨、加工型马铃薯10万吨、年加工外销蔬菜68万吨、畜产品6.8万吨的农业产业化龙头企业集群, 使农产品实现了二次增值。着力提高农民素质, 持续对农民农业实用技术和劳动技能技术培训, 大幅度提高了农民农业经营的能力和在二三产业就业的能力。

㈡2005年全市农民人均收入增长分析

第一, 工副业。一是随着全国职业技术院校的扩招和参加劳动技能培训人员的增加, 全区技能性人员比2004年增加1万人 (职业技术院校1500人, 培训8500人) , 结构进一步优化。二是随着农业机械化水平的提高, 春播、夏、秋收时间缩短, 闲置劳动力增加, 劳务时间延长并数量增加。三是随着物价总水平的上涨和劳动力时常需求趋旺, 今年劳动力工资普遍上涨, 人均日工资增加5元。经调查分析, 今年输出劳务19.44万人 (次) , 人均收入3724元, 创劳务收入7.22亿元, 农民人均劳务收入900元, 比2004年人均760元净增140元。

第二, 种植业。全市耕地资源有限, 水资源供需矛盾日趋突出, 靠开荒造田和传统农业大幅度增收不可能也不现实, 充分利用当地光热资源充足、空气干燥、昼夜温差大的自然条件, 扬长避短, 重点发展了蔬菜、制种和葡萄产业。蔬菜产业:优质棚地膜蔬菜面积达到20000公顷。其中一般棚地膜1.57万公顷, 从2004年每公顷纯收入9450元增加到12300元 (增加2850元/公顷) , 净收入达到1.96亿元;日光温室面积达到4333.3公顷, 每公顷均收入从2004年的64800元增加到81600元 (增加16800元/公顷) , 净收入达到2.85亿元, 两项净收入从2004年的4.81亿元 (不包括瓜果类1.73亿元) 增加到6亿元, 人均增加纯收入420元。制种业, 从2004年的10220公顷, 发展到了26666.7公顷。重点发展高效益制种, 蔬菜制种从2004年的400公顷发展到933.3公顷, 净收入从2004年的4256万元增加到1.09亿元;玉米制种从2004年8833.3公顷发展到11686.7公顷。净收入从2004年的1.03亿元增加到2.08亿元。蔬菜、玉米制种净增1.73亿元, 人均增收205元。葡萄产业从2004年的1200公顷发展到5333.3公顷, 净收入从2004年的4200万元增加到2.03亿元, 净增收3.05万元, 人均增收235元。

第三, 畜牧产业。国家退耕还林还草政策, 加快了养殖小区, 养殖大户、突出畜产品加工业的发展, 提高牲畜出栏率。牛饲养量34.01万头, 出栏达到7万头;猪饲养量112.2万头, 出栏56.8万头;羊95.8万只, 出栏35.4万只;鸡475.45万只。畜牧业增加值达到9.8亿元, 人均增收530元。

第四, 粮食生产和林业收入。全市粮食直补、农机具直补和良种补贴等“三补”资金2005年为1183万元, 基本和往年持平。综合上述分析, 2005年对武威市农民收入贡献较大的是玉米制种、蔬菜种植和劳务输出, 人均增收296元和政策性等其他收入13元, 根据对我市10个乡镇的100户农民进行调查得出, 2005年我市农民人均纯收入达到2108元。

二、武威市农民支出结构分析

通过对表2中数据进行分析可以看出现阶段, 随着国家对教育投资的不断加大, 农民对教育的理解也有了新的认识, 大多数的农民都认为只有知识可以改变子孙后代苦守黄土地的现状, 也只有科学技术才能提高农民劳动力的价值, 所以, 现在农民收入的绝大部分都用于教育投资, 通过对这10个乡镇的100户农民进行的调查发现, 在这10个乡镇的教育投资额总共达到2776元, 人均达到27.76元, 占农民消费总额的15.5%;农民用于农业生产的投资达到1485元, 占农民消费总额的8.3%;另一部分较大额的消费是生活支出 (食品、服饰、电器、医疗) 达到3998元, 占农民消费总额的36.2%;而农民用于购买食物的支出占所有支出总额的19.8%;随着农业产业化程度的不断深入推进, 农民收入还主要用于增添农业基础设施, 这一部分支出达到2963元, 占农民消费总额的16.6%, 农民对农业基础设施的投资额增加, 一方面可以反映出农民对于机械化程度的重视, 另一方面可以看出农民更加懂得农业生产的高效性, 因为利用机械可以节省很多劳动力, 而这一部分劳动力又可以通过务工来增加收入, 这样农民的收入就可以持续稳定的增长;由于中国传统文化的影响, 农民对婚丧嫁娶非常重视, 也就是说农民用于婚丧嫁娶的费用达到了1416元, 占农民总消费额的8%;其他 (住房、交通通讯、旅游) 支出额达到2762元, 占总消费额的15.4%, 在这一部分支出中农民用于住房的投资比例很大, 说明农民对于住房的重视程度很高, 一方面是农民对于土地的天生情感, 另一方面也与农村的住宅地政策有关, 农民希望多建房以占住宅地。我国农村市场潜力巨大, 前景非常诱人。但是农村市场的开拓历经多年, 却仍不尽人意, 农村市场还是没有真正打开。农村消费市场不活跃, 固然与农村消费环境滞后、农村市场体系的欠缺等因素有关, 但从根本上讲, 还是由于农民收入水平相对不高, 消费能力相对偏低。因此, 要想进一步扩大农村消费需求, 就一定要从助农增收这个环节入手。事实上, 农民属于消费倾向高、潜力大的群体, 一旦收入有了较大幅度增长, 消费必然快速增长。所以说, 只有农民收入迈上新台阶, 农民消费需求才能跨入新台阶, 农民消费需求就会相应偏低或相应旺盛完全以来于农民手中的资本。

注:此表中的数据是武威市10个乡镇的100户农民消费的平均值

三、农村居民收入水平和消费结构分析

㈠农村各收入阶层消费结构的研究方法目前, 研究消费结构通常采用恩格尔系数法和扩展线性支出系统模型 (ELES) 两种方法。对一个国家而言, 一个国家越穷, 每个国民的平均支出中, 用来购买食物的费用所占比例就越大。恩格尔系数则由食物支出金额在总支出金额中所占的比重来决定, 它是衡量居民消费结构一个常用的参考指标。由此可以看出, 在总支出金额不变的条件下, 恩格尔系数越大, 说明用于食物支出的金额越多;恩格尔系数越小, 说明用于食物支出的金额越小, 二者成正比。反过来, 当食物支出金额不变的条件下, 总支出金额与恩格尔系数成反比。因此, 恩格尔系数是衡量一个家庭或一个国家富裕程度的主要标准之一。根据恩格尔系数, 联合国划分贫困与富裕的档次是:恩格尔系数在59%以上为绝对贫困;50%~59%为温饱;40%~50%为小康水平;30%~40%为富裕;30%为最富裕。

㈡武威市农村居民各收入阶层和消费概况简单的说, 消费结构是消费中不同商品或服务消费支出占总消费支出的比例。通过调查, 将我市农村居民消费品分为七类:农业支出 (基础设施建设投入、肥料、种子、人工费、机械费、农药) 、教育投资、食品、服饰、家庭耐用品及日常支出 (注:在下表中简称家庭) 、医疗。在研究消费支出是, 我们一般把农村居民划分为五个收入阶层, 分别是:低收入户、中低收入户、中等收入户、中高收入户、高收入户。

注:各类消费支出数据均为2005年数据

由表3可知, 低收入户人均食品支出为51.2元, 恩格尔系数为51.3%, 已经达到了温饱状态, 中低收入户的恩格尔系数为48.5%, 中等收入户的恩格尔系数为45.8%, 中高收入户的恩格尔系数为43%, 从这一些数据可看出, 农民基本上处于小康水平, 而高收入户的恩格尔系数是38.9%, 已经达到了富裕程度, 从这些数据我们可喜发现, 农村居民的生活水平正随着社会主义新农村建设的逐步推进而发生着翻天覆地的变化, 当与次同时我们也发现了一些问题, 高收入户比低收入户的人均收入高出3808.5元。这就是说提高农民收入的形式依然严峻, 而这种农民的贫富悬殊的收入结构差异必然对消费结构造成较大的影响。

从各个消费项目来看, 消费额最高的是食品。尽管我国的农村恩格尔系数在逐年下降, 但食品消费支出仍然在农村居民的消费中占据着重要部分, 约占总支出金额的19.8%, 这也就是说一旦农村居民收入增长, 改善食品消费结构将成为他们的首选。

四、影响武威市农户收入的因素

㈠农业生产的自然条件自然环境条件对于农业生产是很关键的, 作为依靠农业发展的武威市, 农民盼望的是“风调雨顺”的年份, 只有在这样的年份农民收入才会很好。而在2005年五月中旬至七月初, 出现了阶段性干旱天气, 降水量较常年偏少4成, 导致黄羊、杂木灌区1000公顷农作物遭受轻旱危害, 张义山区1333.3公顷旱地的农作物因旱成灾, 导致全市农业收入减少580万元, 人均减收53元。同时, 7月中旬天气连阴和降雨, 使正在收割打碾的部分小麦出芽, 品质下降。另外农作物病虫害发生, 农业生产受到一定影响。

㈡农业产业化发展水平不高武威市的龙头企业适应市场的能力、自我发展的能力、自主创新的能力、辐射带动的能力、市场竞争的能力还不强。农民的市场意识、商品意识、质量意识和经营意识等依然较差, 农民的组织化程度低。龙头企业与农户的风险共担、利益共享的利益联结机制还没有完全形成, 在一定程度上影响了产业的核心竞争力。

㈢劳动力素质影响农户收入农村劳动力素质在很大程度上决定农户收入的高低, 低收入层次的农户, 劳动力文化素质低, 思想保守, 只能从事一些简单劳动;高收入农户, 劳动力文化程度高, 思想开放, 农业产业结构调整及时, 懂得市场的需求, 二三产业的比重大, 劳务输出人员多, 收入相对高。从发展的角度看, 部分地区劳动力素质的前景不容乐观。从目前的调查数据分析, 虽然人均教育投资比例很大, 但在部分地区虽然义务教育政策落实不好、教育负担重, 同时这些地区太贫困, 农户承担不起仅仅几十元的学杂费。贫困地区农村教育状况差、劳动力素质低, 不但影响收入的增加, 而且严重影响劳动力素质的提高和经济的可持续发展, 也是造成贫困地区和其他地区经济发展差距进一步扩大的主要原因。

㈣二三产业发展缓慢影响农民收入二三产业增加困难, 我市乡镇企业起步比较晚, 实力不强, 规模不大, 市场竞争力弱, 对非农产业的贡献有限, 难以吸纳更多的农村劳动力;而农户的小作坊、小商小贩经营档次低、效益差, 收入难以提高。由于二三产业收入是农户可支配现金的主要来源, 该领域收入增加困难, 严重制约了农民生活水平的提高。通过访谈农户了解到, 在生产条件严酷, 农产品价格走低, 农民增收困难, 二三产业发展滞后等不利条件下, 农民负担中是影响城乡统筹发展和全面建设小康社会的最大障碍。

五、农民增收对策分析

㈠大力推进农业科技进步, 努力提高农村经济增长的质量和效益农村经济质量和效益的提高, 从根本上要依靠科技进步, 实施科教兴农。现在我国农业已经开始由传统农业向现代农业转变, 进入了建设现代化农业的新阶段。现代农业是建立在现代高新技术基础上, 应坚持把科技进步和提高劳动生产力素质作为加速农业现代化的首要动力, 以便提高农民科技素质和自我发展能力。一是要加强农业科技开发研究, 推进科技成果转化, 引进推广适合当地应用的农业高新技术, 提高农业科技水平和农产品的科技含量。二是要全面提高农民科技文化素质和知识水平及市场意识, 市财政要统筹资金, 发放农民培训专项资金用于农民培训, 农业教育和科技推广部门要充分利用专业技术人员优势, 深入农村对农民进行农业科技、市场意识等知识的教育培训, 转变农民的发展意识和消费意识, 提升农民自身的发展能力。

㈡着力推进扶贫开发, 确保实现稳定脱贫要继续全力抓好结构调整、项目带动、劳务输出、移民搬迁、班子建设五项扶贫开发措施的落实, 做大做强做优日光温室人参果、畜牧、专用马铃薯产业, 加大移民搬迁力度, 推进扶贫开发向纵深发展。

㈢着力发展劳务经济, 强化培训拓展输转规模继续加强劳务部门与农牧、扶贫、教育等部门的配合, 开展好引导性培训、常规性培训、专业性培训, 围绕城乡富余劳动力和农民转岗就业, 开展职业技能培训提高劳务输转人员的技能。拓展开辟省内外劳务基地, 拓宽输转渠道, 做好农民外出务工的信息引导和组织, 加大输转规模, 促进农村富余劳动力转移。

㈣平衡收入水平和消费水平合理农民消费结构, 指导农民进行家庭理财, 让农民看到投资乡镇企业、庭院经济或其他非农产业带来的经济收益, 这样将能从根本上把国家大力扶持贫困农民变成了农民自己主动提高收入。一方面制定相关支持农业和农村发展的政策法规, 落实国家对农业的各项扶持政策, 增加农民收入;另一方面要进行农业科技发家致富典型的宣传, 让农民能够看到自己的兄弟姐妹已经利用区位优势致富, 引导他们把自己有限的收入投入到可以得益养殖和特色种植等的产业中去。这样就可以使农民收支结构更趋于合理化。