防止和纠正小学化(精选8篇)
通知
各乡镇中心小学、九年制学校、城区小学、公办幼儿园:
现将省教育厅关于•转发†教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知‡‣(赣教基字„2012‟10号)转发给你们,请你们组织所辖幼儿园和相关学校认真学习,切实贯彻执行•江西省幼儿园保育教育工作十项规定‣,并立即组织一次对本辖区内所有幼儿园的检查,对违反通知精神和要求的,责令其限期整改。
请各校于3月20日前将本辖区规范幼儿园保育教育工作、防止和纠正“小学化”现象的书面情况报告加盖公章连同电子版一并报送教育股。
教育股
二〇一二年三月十三日
转发《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》
赣教基字„2012‟10号
各设区市教育局:
现将•教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知‣(教基二[2011]8号)转发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻落实。
一是要高度重视规范幼儿园(含学前班,下同)保育教育工作。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。接受良好的保育教育,将为幼儿健康快乐成长奠定良好的基础。省教育厅将组织对教育部即将颁布的•3-6岁儿童学习与发展指南‣学习培训;举办“自己的事情自己做,我是能干的小宝宝”为主题的幼儿健康快乐发展大赛等活动,培养幼儿良好的养成习惯。各级教育行政部门要组织幼儿园教师认真学习•幼儿学习与发展指南‣,坚持保育与教育相结合,坚决防止和纠正“小学化”现象,促进幼儿身心健康发展。
二是要大力规范幼儿园保育教育工作。为规范保育教育工作,省教育厅将修订省示范幼儿园评估办法,继续扎实开展评估活动。各级教育行政部门要通过审批、年检、评估、督导等方式对幼儿园“小学化”现象进行普查,坚决遏制和纠正幼儿园“小学化”教育行为。各地要严格执行义务教育招生政策,依法坚持就近免试入学,严禁一切形式的小学入学考试,严禁招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。
三是要建立规范幼儿园保育教育工作的长效机制。各级教育行政部门要配备专人,加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管,定期对“小学化”现象进行专项检查。充实学前教育教研力量,加强对学前教育工作的管理和指导。依托各级示范幼儿园,开展对口帮扶活动,形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络。
四是要营造规范幼儿园保育教育工作的良好氛围。各级教育行政部门要充分利用媒体,广泛宣传科学的育儿理念、保育教育工作先进幼儿园的典型做法,形成良好的舆论氛围。各幼儿园要加强家园互动,引导家长树立科学的育儿观,共同为幼儿创造一个良好的成长环境。
为了切实规范幼儿园保育教育工作,防止和纠正“小学化”现象,省教育厅制定了•江西省幼儿园保育教育工作十条规范‣,请各地加强宣传学习,认真执行。要设立家长举报电话,加强社会监督,对违反幼儿园保育教育有关规定的,责令其限期整改。
请各设区市教育局于2012年3月15日前,将本市规范幼儿园保育教育工作情况书面报送省教育厅基础教育处。
附:江西省幼儿园保育教育工作十条规范
二〇一二年二月十五日
主题词:学前教育
防止
小学化
通知 江西省教育厅办公室
2012年2月16日印发 附件:
江西省幼儿园保育教育工作十条规范
1.不以任何形式提前教授小学教育内容。
2.不举办进行专业训练的各类兴趣班和实验班。
3.不统一组织幼儿参加各种竞赛。
4.不给幼儿布置家庭作业。
5.不要求家长统一购买幼儿教材、读物和教辅材料。
6.不违反国家规定超额编班。
7.不简单粗暴教育幼儿。
8.不放松幼儿安全监管和教育。
9.不忽视幼儿卫生保健工作。
10.不缩减幼儿户外活动和体育锻炼时间。
教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小
学化”现象的通知
教基二[2011]8号
各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:
近些年来,各地在加快学前教育发展的同时,积极推进幼儿园教育改革,努力更新教育观念,促进了幼儿园保育教育质量的不断提高。但是,由于应试教育和社会上一些不良宣传的影响,当前幼儿园教育“小学化”的现象日益突出,严重干扰了正常的保育教育工作,损害了幼儿的身心健康。为进一步贯彻落实•国务院关于当前发展学前教育的若干意见‣(国发„2010‟41号)和•幼儿园教育指导纲要(试行)‣,规范办园行为,防止和纠正“小学化”现象,保障幼儿健康快乐成长,现就有关要求通知如下:
一、遵循幼儿身心发展规律,纠正“小学化”教育内容和方式。幼儿园(含学前班,下同)要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律,科学制定保教工作计划,合理安排和组织幼儿一日生活。要坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,锻炼幼儿强健的体魄,激发探究欲望与学习兴趣,养成良好的品德与行为习惯,培养积极的交往与合作能力,促进幼儿身心全面和谐发展。严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动,不得给幼儿布置家庭作业。
二、创设适宜幼儿发展的良好条件,整治“小学化”教育环境。幼儿园要创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件。严禁教育行政部门推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料,严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园要严格控制班额,不得违反国家相关规定超额编班,坚决纠正大班额现象。
三、严格执行义务教育招生政策,严禁一切形式的小学入学考试。规范小学招生程序,依法坚持就近免试入学制度,严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试,不得将各种竞赛成绩作为招生的依据。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育。
四、加强业务指导和动态监管,建立长效机制。各地要充实学前教育教研力量,建立并完善学前教育教研制度,依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园,形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络,定期对各类幼儿园进行业务指导。教育行政部门要研究建立幼儿园保育教育质量监测评估机制,切实加强对各类幼儿园保育教育工作的动态监管,定期对“小学化”现象进行专项检查,对违反规定的,责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园,举办招生选拔考试的小学一律不得参与评优、评先。设立家长举报电话,加强社会监督。
五、加大社会宣传,营造良好社会氛围。各地教育行政部门要加大力度,开展多种形式的社会宣传。充分利用和引导各种传媒宣传科学的学前教育理念。幼儿园要采取多种形式开展家庭教育指导,实现家园共育,形成全社会共同关心支持的良好社会氛围。
各地接到本通知后,应采取切实可行的措施,对幼儿园教育“小学化”现象和小学违规举行入学考试的现象进行督查和整改,并于2012年3月底前将本省整改情况书面报送我部基础教育二司。
中华人民共和国教育部
二〇一一年十二月二十八日
适应角色转变,扎实开展团的工作
———共青团铁东区委书记的述职报告
2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年,自己能够坚持正确的政治方向,紧紧围绕党的中心,立足本职岗位,较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说,收获很大,感触颇深。
一、以德为先,进一步提升个人思想素质 过去的一年,我以一个共产党员的标准,以一个团干部的标准严格要求自己,在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部,我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员,甚至更广大的青少年。因此,在日常的工作和生活中,我每时每刻提醒自己,从小事做起,注重细节问题,做到干净做人、公正做事,以平常心看待自己的工作,要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律,起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼,我严格按照•党章‣和•中国共产党党员纪律处分条例‣来要求和约束自己的行为,牢记党的宗旨,在团的工作中,以广大青少年的权益为出发点,务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来,我继续加强学习,积极参加理论中心组学习,经常自发利用休息时间学习,积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班,通过“看、听、学、思”,进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解,进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来,我通过学习原文、听专家讲课等,开拓了思想新境界,政治思想素质有了新的飞跃。
二、以能为先,进一步加强组织工作能力 在上级领导的信任和支持下,我本人也自加压力,抓住一切机会学习,注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流,虚心请教,不耻下问,使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步,有计划、有安排、有预见性,保持思路清晰和决策的科学,力求操作有序,顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中,我注重与上级的及时衔接、汇报,同时也注重与基层的交流沟通,听取多方意见和建议,从大局出发,对上做好配合,对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中,我注重不断创新,使工作保持生机,使管理不断趋向人性化、合理化。
三、以勤为先,进一步提高团的业务水平
担任团委书记以来,认真了解情况、掌握知识,积极向团委领导、向前任书记学习、请教,了解团情、团史,努力掌握团的基本运作方式程序,便于更好地开展工作。加强沟通了解,增加感情,深入基层,了解基层团组织和团员青年的有关情况,以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来,我立足以活动来促使自己尽快适应角色,迎接挑战。今年五四,团区委以全区人居环境整治为依托,以“五四火炬传承九十二载生生不息,铁东青年投入人居环境立志强区”为引领,积极开展了“共青团路,红领巾街”,“铁东青年林”等一系列活动。在活动中,增长了知识,深化了理解,使自己对团务工作有了全面的、系统的提高,为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。
四、以绩为先,进一步完善团的组织建设
把•关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见‣落到实处,把党的要求贯彻落实到团的建设中去,使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建,从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持,基层团干“转业”得到了很好的安排(叶赫的荣威,住建局遇良,卫生局王国宴等);二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项,今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元,共计三万六千元;三是团的基层组织格局创新工作。按照“1+4+N”模式,通过换届调整选配了大批乡镇(街道)团干部,变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式,提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可,2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。
以服务青年需求为目的,从单一组织青年开展活动转到生产环节,开展就业培训、创业交流、贫富结对;以服务党政中心为目的,发挥团组织自身优势,引导青年树立市场意识和投资意识,强化科技意识和参与意识,投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动,把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作,延长团的工作手臂,丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调,为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。
五、以廉为先,进一步保持清正廉明形象
作为新任职的年轻干部、党员干部,我既感受到了组织的信任与关怀,同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下,励精图治、奋发图强,取得了辉煌的成绩。越是这种时候,就越需要我们这些干部保持清醒的头脑,保持共产党员的先进本色。深知,作为一级干部,应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”,腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题,但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼,要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际,来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己,积极开展自我批评,净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率,竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会,全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,学习党的十七届六中精神,强化组织领导,制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求,为了做好党风廉政建设和反腐败工作,成立了团区委党风廉政建设领导小组,并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求,明确了单位正职领导作为第一责任人,每年约谈团干部一次,就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。
1 形成小学体育教学成人化的原因
从客观来说造成小学体育成人化的原因是:没有较为明确的学段教材教科书, 只有教学目标和教学模式的设置和框架指导手册。没有较为规范的新课程课堂教学内容, 只有教学大纲指令纲领, 没有足够量的体育运动器械和与学生数相匹配的场地设施。凡此种种因素导致教师教学“百花齐放、各行是”, 学生“各取所需、各尽所能”。教师教学缺乏统一的计划, 学生缺乏循序渐进的学习和训练。因此, 在小学教学中, 要将教学创新作为教学的主体内容。
当然造成小学体育成人化的原因来自于教育行政部门、学校、家长、教师等诸多因素。例如, 学校在体育教学方面的管理比较松懈, 硬件设施的投入严重, 对主科学习质量的偏重;家长对孩子身体健康要求不高, 部分体育教师对体育教学的敬业不够等, 都在某种程度上对小学体育教学成人化起到了推波助澜的作用。如评判孩子好坏用主科分数高低, 孩子需要面对后面的升学压力都有负面作用。过早地让家长对孩子贯施“重知轻体”的思想, 在一定程度上又助长了小学体育教师不能积极地对学生开展体育教学。
2 小学体育教学成人化对学生产生的负面性
2.1 学生对运动技术技能一知半解
教师在传教时对学生掌握该运动技术与否的要求并不高, 有的老师甚至不讲解运动技术。这就导致学生只求活动过程的快乐, 不求知识技能的领会。这与学生养成终身体育的习惯背道而驰。
2.2 教师教学观念淡薄, 对体育教学责任感下降
在新课程改革过程中, 新课标对如何对小学生养成体育锻炼习惯, 培养运动兴趣有较大的关注。教师对如何让学生掌握运动技能以及应用运动技术进行长期锻炼的要求浅尝辄止。但不得不说的是, 让学生掌握一定的运动技能成为了实现体育“五大领域”的必要条件。将小学体育教学成人化, 不但教师不必有所侧重地以及繁琐地讲述技术动作的细节, 学生也不必化更多为精力体会成功的喜悦。在教授一项运动时, 不但教师认为学生可以玩耍, 而且学生认为该运动相当简易。这就造成教师不认真耐心地开展体育教学, 学生想学而学不到或无心去多学锻炼技能技术, 不利于终身体育习惯的养成。
2.3 忽视学生个体的发展, 有助于厌学学生的增多
目前我国小学体育教学的条件和师资配备不够完善, 体育与健康学科的实践课仍是以自然班上课的形式为主。在这种形式中, 教师难以全面照顾, 也就不利于因材施教, 所以学生的主动性、积极性不是太高。这就导致教学效果不明显, 厌学的学生数量逐渐变多。这些学生主要表现在以下方面:上课无精打采, 注意力不集中, 态度不端正, 借故请假较多, 完成任务勉强, 课外活动较少参加, 没有喜欢的活动项目, 怕出汙等。小学体育教学的成人化助长了这些学生的厌学情绪。教师又不作深入地去做了解、观察, 谈心等细致的工作, 忽视学生个体的发展。
3 克服小学体育教学成人化的策略
针对上述造成小学体育教学成人化的原因, 笔者通过调研、走访请教多位老教师和一线的教学骨干, 根据自己教学经历提出如下策略。
3.1 从根本上改变教师的教学观
新课程改革使教师的教育教学观来了一次质的飞跃。体育教学不但是让学生在有限的学生时代享受锻炼的快乐, 还要让学生在离开学校后使得身体锻炼的习惯得以延续, 养成终身体育的习惯。但作为体育教师, 我们应当摆正自身的位置以及努力去体现自身价值。尽管在目前的教育机制下让师生们重视体育课很难, 但我们必须勇敢地接受挑战, 从根本上改变我们的教学观。
3.2 大力提倡开设校本课程
新的体育课堂教学应该改变传统的、清一色的竞技运动教学内容的现状。这既包括一些竞技运动的内容, 也包括对竞技运动改造后的内容。不仅包括民族民间的体育活动内容, 也包括新兴运动项目的内容。新的体育课堂教学的内容将呈现丰富多彩, 百花齐放的局面。特别是新的体育课堂教学强调教学内容要与学生的生活经验和生活实际相联系, 以提高学生体育学习、活动的兴趣和积极性。特别是开设校本课程, 走适合自己学校的、有一定特色的课堂教学之路。让学生学会如何锻炼的方法、而不仅仅在活动中得到快乐。
3.3 呼吁社会重视体育教学增加投资力度
要克服小学体育教学成人化, 必须建立一套切实可行的学体育规章制度, 并将规章制度落实到实处, 以促进小学体育教学发展外。除此之外, 还要加强学校的体育场地设施建设。学校体育场地应可能利用周围自然资源与自然和谐发展。建设体育设施尽量改动或少改动周围环境, 这些都有助于提高学生的体育意识。
3.4 增加小学生喜闻乐见的游戏内容
根据小学生年龄心理特点, 活动性游戏最能调动小学生锻炼身体和学习的积极性。因此, 无论是教材中的、教材外的、或是教师、学生自编的, 只要是能起到培养学生对体育课的兴趣, 对学生锻炼身体和思想教育有较好作用的游戏, 教师都可以大胆地采用。老师把学生平时自编的游戏放在课堂上, 学生的注意力会很快集中起来, 积极性能很快调动起来。更省事的是。教师不用过于强调游戏规则, 因为学生对此都一清二楚。如为发展学生灵敏、反应能力时, 就采用学生平时课间在做的小游戏——动, 你来追;静, 我安全, 这一活动收到了较好效果。比如, 教师还可以编排有故事情节的活动和练习。小学生对故事最感兴趣, 体育课设置情境教学, 是他们最喜欢的。如教师可以编排让学生发展奔跑、灵敏能力, 培养乐于助人、爱惜粮食和团结协作的思想品质。可以设置在休息日去帮助农民伯伯收割水稻、播种秧苗和搬运稻谷这一故事情节。这些都可以让学生融入故事中, 产生浓厚的兴趣, 使他们在游戏中得到锻炼和得到教育。
3.5 做模仿性动作练习
根据教材内容做准备操, 我们可以采用做模仿操, 如“洗手帕”、“开小火车”、“飞飞机”等等, 让学生各关节在模仿操中充分活动开。另外, 小学生喜爱动物, 教他们做“燕子飞”、“青蛙跳”、“马儿跑”、“小金鱼水中游”等动作时, 配合教一些简单易学的儿歌效果会更佳。也可以结合古诗文教学进行活动, 将古诗文教学成为学校办学的特色。古诗文韵律美、节奏感强, 比较适合学生在跳绳活动中来背诵。同学们一边跳着绳子, 一边背诵着古诗文, 使中华民族几千年的文化瑰宝得以在体育活动中淋漓尽致地展现出独特的美, 别有一番趣味。
3.6 做简单易学的表情操
为陶冶学生情操, 把奥运新闻或他有关内容编成儿歌, 然后根据儿歌内容再编一套简单易做的表情操动作。如做“向刘翔学习”的表情操, 编的儿歌是“刘翔跨栏了不起, 拿了金牌创纪录。我们向他来学习, 跑步做操练身体, 练得身体强又健, 长大好为祖国做贡献!”学生们一边高声整齐地念唱儿歌, 一边做着表情操, 既使身体得到锻炼, 也让思想得到教育。
3.7 教授动作, 先易后难, 先分解后综合, 严格执行循序渐进的原则
为克服成人化倾向, 适合儿童的特点, 在教学过程中要特别注意循序渐进。如教学左转弯走时, 小学生对拐直角弯掌握不好。教师可以用右臂做大小臂垂直的动作给学生看, 启发学生拐直角。更具体的做法是在操场上画一个方形, 四角各插上一面小红旗或放它标志物, 这样就可以更直观展示给学生, 使学生能较快掌握动作。如在教放松走时, 为了让学生更好地、更认真地做好整理活动, 教师可边做示范边对学生讲“跑步之后要放松, 深呼吸大张口 (做几次深呼吸给学生看) 。整理活动要做得充分”另外, 在课堂上我还常采用儿童化语言, 丰富的肢体语言等来贴近学生, 尽自己最大努力避免成人化教学, 从而让学生喜欢体育课。
4 结语
通过做简单易学的表情操、做模仿性动作练习、做有故事情节的活动和练习、增加小学生喜闻乐见的游戏内容、呼吁社会重视体育教学增加投资力度、大力提倡开设校本课程以及结合古诗文教学进行活动都有助于防止和纠正小学体育教学成人化的现象。这样就可以使得小学生的身心正常成长, 也有助于新课改背景下的小学体育教学。
摘要:小学体育教育在义务教育中占据了举足轻重的地位, 它可以影响到小学生的的身心健康。但是, 在开展小学体育教育的过程中, 却存在着小学体育教育成人化的现象。教育行政部门、学校、家长以及教师等诸多方面的因素造成了小学体育教育成人化的现象。本文认为小学体育教学的成人化现象对学生产生了某种程度的负面影响。学生对所学的的运动技术技能不甚了解、教师的体育教学观念淡薄, 对体育教学的责任感下降以及忽视学生个体的发展等因素都在某种程度上使得厌学学生增多。最后文章提出了防止和纠正小学体育教学成人化的措施。
关键词:小学生,体育教学,成人化,防止,纠正
参考文献
[1]董朝亮.小学体育教学策略浅谈[J].学周刊, 2012 (33) .
[2]孟冬琴.如何让小学生喜欢体育活动[J].科技信息, 2010 (34) .
关键词:法律经济学 防止与纠正 冤假错案
一、防止和纠正冤假错案的法律经济学意义
20世纪60-70年代产生于美国的经济分析法学派主张运用经济学的理论和方法分析、评论法律制度和法律活动,期望以效益最大化的思路改革传统的法律制度。70年代诞生的经济分析法学,也叫法律经济学(Economic Analysis of Law),把效率作为法律的基本价值目标和评价标准,立法、执法和司法都要有利于社会资源的配置和社会财富的增值,尽量减少社会成本,使效益极大化。代表人物波斯纳,其著作《法律的经济分析》在法学和经济学界产生了重大影响,在美国,法律经济学也被政府机构接受,从1982年开始,里根总统任命了三位著名的法律经济学学者为美国联邦上诉法院的法官,并通过第12291号总统令要求对所有新制定的法律进行“成本—收益”分析。
我国法治的最大困难和危险在于公权力对私权利的肆意损害,公权力的滥用造成的冤假错案得不到有效控制。只有用科学发展观统领法制建设,才能更好地达到法治经济,形成法治经济社会。积极的法制改革是节省成本、实现公正和效率的有效途径,从而达到“帕雷托最佳值”, 即至少有人因采取了这一体制而改善了境遇,而没有比以前的状况更差①。
改革开放以来,我国法治建设成就辉煌,但冤假错案现象并未杜绝,其在一定程度上造成的社会矛盾和冲突,成为我们建设和谐社会的巨大阻力。我们已洞察到了制造冤假错案者由于利益驱动,给和谐时代的中国人可能带来的灾难性危害,这种局面已经到了非下大力气扭转不可的时候了,因此,运用法律经济学的理论,以解决此问题,使冤民早日得到公正,享受和谐成果,从而使整个社会的和谐、幸福指数提高。
1853年3月14日美国第14任总统皮尔斯说:“任何政府如果犯下错误和失信,其代价是任何东西也换不到的,它会导致该政府在国内得不到信任,在国外也不能受到尊重”。冤假错案不纠正,会危害国家大政。纠正冤假错案是当今建设法治和谐社会最大的成本节约,对建立节约型执法意义重大。如果制度安排得当,必将提高执法者依法办案和纠正、杜绝冤假错案的能力,降低执法成本,提高执法效率、效益,有效遏制权力滥用和司法腐败,将会为国家、冤者及其家庭节约大量的物质和精神财富,从源头上减少和化解矛盾冲突,减少上访率和非常规突发事件。确保民生、民权、民主、民利、民意得以实现,提高国民幸福指数,以期开创出一个通过保护无辜、节省刑罚而建立的经济、稳定、和谐、幸福社会的新法治时代,对推进依法治国和构建实质上的和谐社会具有重要的政治、经济和社会意义。
二、冤假错案的成本、效率、社会均衡及公共利益
(一)冤假错案的交易成本和界权成本最高。其司法、经济、社会、政治成本巨大、危害严重。冤者、公检法机关及参与者在博弈中都需付出最大成本。冤者坐牢失去自由,肉体和精神上遭受极大折磨,家属为其鸣冤昭雪付出大量精力、财力,有的甚至付出生命代价;公检法机关浪费大量司法资源,失去公信力,冤假错案会形成不安定因素,将影响社会和谐。
(二)冤假错案的效率最低。效率应以最少的资源投入获得最大的公正产出。低效率的执法对秩序、公正、人权都是极端有害的。有的案件拖至几年、几十年,对被冤者的精神健康损害极大。公正需要效率,迟来的正义非正义。如果冤假错案长期得不到纠正,会让被冤者及其亲属付出巨大的成本,由此引发新的社会冲突和风险,给国家造成巨大损失, 会阻碍其他事业又好又快的发展。
(三)冤假错案严重影响社会的均衡与和谐。社会要实现均衡,必须是社会的每个成员都实现了公利和正义的最大化。公权被滥用形成法律非均衡,改革的目标是使法律制度在市场供求之间从不均衡过渡到均衡。从博弈论“囚徒的两难处境”中我们不难看出,追求私利,结果是损人不利己;每个人为对方着想,才能达到上策均衡,即纳什均衡。制定和实施的法律法规应有效地调整社会关系和维护社会秩序,达到纳什均衡,使社会处于公正、和谐、安全与稳定状态,这是均衡立法效益的基本标准。冤假错案会造成利益分配的不均衡,这种利益不均衡会造成新的社会冲突,进而影响社会和谐。因此,纠正冤假错案是构建和谐社会的底线。
(四)冤假错案损害公共利益。任何法律或国家政策都应为所有人谋福利,使正义产生的社会效益达到最大化,而不是相反。公正就是公意,以公共利益为依归,而不是以某些个人或小集团的私利为依归。冤假错案的产生虽然直接侵害的是无辜者的利益,但从根本上却侵蚀了司法的公正和公信力,最终损害的是公共利益。
三、冤假错案产生的原因分析
(一)与过去的政治冤案或无知犯错不同,在市场经济中,目前多数冤假错案的产生来源于各种利益等因素驱动,有人称“利益司法”。1977年亚当.斯密在《国富论》中说:人的行为动机源于经济诱因,每个人在追求他自己的利益时,都被一只看不见的手引导着去实现并非属于他原来意图的目的。理性制造冤假错案的行为模型是由于制造冤案的预期收益超过其预期成本。当某些办案人感到制造冤假错案的收益远远大于付出的成本,受到惩处的机率较低,而获得的利益(升迁、奖励、私利等)却很大,他们就会选择私下交易,滥用权力,借助司法强制力牟取私利。
(二)过去公安机关重打击罪犯、轻保护无辜的惯性,有的基层警官为了私利,让犯罪嫌疑人赔没有事实的钱,有罪推定,曲解法规,拼凑证据,滥抓人的现象仍然存在。在某些案件中,有的基层警官说:“只要有‘被害人指认他犯罪的’就能抓人”,“不赔钱就抓人”,侦查和补充侦查没人监督,“裁判员和运动员”不分,造成“自侦自证自鉴自抓”。
(三)公检法机关重配合,轻监督制约。司法系统内部存在一个看不见的怪圈,已成为潜规则,即刚性的利益关系网产生的“权力庇护”。在刑事诉讼中,当一个机关出现错案时,为了避免责任追究和国家赔偿,其他机关往往将错就错,公检法之间很少进行实质的监督制约。据《解剖佘祥林冤案-刑诉制度8大纰漏遭质疑》③:德国检察机关对侦查机关移送起诉案件的起诉率只有20%,日本不到50%,我国则高达99%,成为名符其实的“端饭的”。民间有很形象的说法:“公安局是做饭的,检察院是端饭的,法院是吃饭的”。 体制、机制弊端出现的严重“权利庇护”现象,使冤案纠正很难。
(四)有的鉴定人为私利使鉴定结论缺少诚信、科学性和权威性。我国司法鉴定机构有2400多家,加之其他复杂隐情,无法避免“权钱交易鉴定”, “关系鉴定”,“多头鉴定”等不负责任的鉴定结论,《从“证据之王”到“是非之王”-司法鉴定争议录》④说明很多冤假错案根源于虚假的鉴定。在哪一种鉴定都可以采纳的制度面前,公检法有的人选择采纳对自身有利而对被冤者不利的鉴定结论。
(五)抓错人、办错案花成本很少或不花成本。有的公检法的人无须另花成本,仅仅利用职务之便,便有权做出对自己有利而对被冤者不利的决定书或判决书,不让冤假错案及时“刹车”,使错案折磨人很多年,让某些无辜的犯罪嫌疑人付出很大成本,而他们办错案后不负责任。
四、防止和纠正冤假错案的对策分析
(一)优化法制建设成本—收益结构。采取轮训、淘汰、补充等方式迅速提高司法人员的整体素质。要制定以人为本的善法,建议把“保护无辜”写入宪法和人权宣言。树立保障人权、保护无辜优先于打击犯罪。要切实做到疑罪从无。用法律效率、效益、成本观念指导立法。
(二)完善相关法律制度,以减少“体制成本”。冤假错案是在主体认为制造冤假错案所获得的收益要大于所付出的成本的理性选择下产生的,因而要防止和纠正冤假错案必须通过改革以相对较低的界权成本极大减少此类案件的交易成本,有效的切断制造者通过冤假错案所获得的收益,并且让其付出更大的成本。1、完善刑事诉讼法,确立程序性制裁措施。2、出台落实“责任追究制”细则。《六韬文韬赏罚》云:“当赏不赏,是为沮善;当罚不罚,是为养奸”。提高威慑力(deterrent),使滥用权力者获得的收益大大低于成本。3、完善国家赔偿法。扩大赔偿范围和额度,应尽快实施冤假错案造成的精神损害及间接损失赔偿。制造冤假错案责任者不仅应承担相应的行政责任和刑事责任,而且在国家赔偿额中应承担一定比例的经济赔偿。4、提高立法效率、效益, 从源头上杜绝制度及法规的漏洞。如:在《人体轻伤鉴定标准(试行)》第五条规定中:丙级帽状腱膜下血肿没有规定最大至最小为多少面积才能构成轻伤。所以长期以来有的鉴定负责人曲解或钻空子。
(三)制度创新,充分发挥其创造和分配稀缺资源的作用。1、加强人大立法和监督改革。瑞典人先意识到,像警官等在为公众服务时可能把事情做过头而犯错误,1908年瑞典议会采取了保护公众利益的体制,代表各个政党的议会委员会任命“国会司法专员”⑤调查来自社会各个阶层的大小控告案。如果一个公民的控告是有根据的,则专员代表公民对责任人处分或罢免,建议议会修改法律,使控告的人减少。美国、英国等国家都在效仿这种有效的做法。我国有的警官等执法时把事情做过头,公权滥用。建议在全国人大成立“纠错局”和“制度创新局”,实行“中国最高司法专员”制度,实现对公检法有效的监督和制约。该司法专员经调查核实上访人的控告属实,有权对责任人依法行使处分或罢免,实现有错必纠,建议人大修改法律。2、杜绝以权治民,防民之口犹如防川,现在的上访规则是“谁家的孩子到北京哭(上访),谁把孩子带走”,无法彻底解决地方公检法之间的保护和权庇。要改变各级部门对上访者实行限制、打压做法,对上访人员要有更多的人性和人文关怀,完善上访首案负责制。对冤案在属地得不到解决的应允许越级上访解决。3、恢复公安局已撤销的“预审科”,由高素质有经验的人把关,给人定罪时必须坚持以事实为依据的原则, 公安侦查活动要有人监督, “裁判员和运动员”必须分开,“自侦自证自鉴自抓”必须分开,鉴定结论必须以事实为依据,从源头上把住罪与非罪之关。4、在基层建立人民群众对案件的监督评审制度,以加强公民权利对公共权力的监督制约。5、制定专门的《司法鉴定法》,减少司法鉴定机构数量,法定等级,加强监督,应规定侦查机关不得设立司法鉴定机构, 避免“自侦自证自鉴自抓”的弊端,保证鉴定结论以事实为依据的准确性,规定鉴定人必须出庭作证,制定法规加大对虚假鉴定责任人的惩罚力度。
注:①帕雷托最佳值Pareto-optimum:Dennis C.Mueller Public Choice 11,Cambridge University Press 1989.P400-407
②纳什均衡R.Campbel and L.Sowden (ed.),Paradoxes of Rationality and Cooperation,Prisoner's Dilemma and Newcomb's Problem, Vancouver, The University of British Columbia Press,1995
③《解剖佘祥林冤案刑诉制度8大纰漏遭质疑》(《民主与法制》,2009年22期
④《从“证据之王”到“是非之王”-司法鉴定争议录》南方周末2010.1.21
⑤In the Public Interest《为了公众的利益》 NEW CONCEPT ENGLISH 新概念英语3册 P294-297安徽科学技术出版社1985 年
参考文献:
1、(美)理查德.A.波斯纳著《法律的经济分析》,将兆康译,中国大百科全书出版社,1997 年版,P357-385
2、钱弘道:《经济分析法学》法律出版社2003年
3、沈海平:《寻求有效率的惩罚》中国人民公安大学出版社,2009年版
“小学化”倾向是当前幼儿园教育中存在的突出问题,它违背幼儿身心发展规律,对幼儿终身的发展产生不利的影响。邓家田小学附属幼儿园针对保教队伍的专业性不够等问题开展深入讨论和研究。特制订本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实关于防止和纠正幼儿园“小学化”的相关精神,遵循教育规律、规范办园、科学保教。
二、组织领导
幼儿园成立专项工作领导小组,加强组织领导,明确工作步骤,分解工作责任,切实抓好各项工作落实。
组长:李小婕 副组长:张春平
成员:黄冬梅 黄丽妮 李清梅
三、工作措施
(一)是抓好行政引领,明确前进方向。
及时转发防止和纠正幼儿园“小学化”现象的通知,学习纠正小学化现象相关文件,以统一认识深入反思、认真自查,找出存在的问题。
(二)是抓好形式引领,强化规范办园。
细化规范办园的具体要求,明确规定幼儿园读物的投放数量、活动安排的数量等;严禁幼儿园要求家长额外征订各种幼儿教材、读物和教辅材料;严格规定小学附属幼儿园作息时间幼儿化、幼小衔接适度化,确保小学办园幼教化、规范化。
(三)加强教师专业教育与指导,走专业化道路。
1、是宣传教育到位,抓好思想引领,树立正确理念。组织教师认真学习《3-6岁儿童学习与发展指南》的有关文件精神,增强广大幼教工作者实施科学保教、规范保教的责任感、紧迫感和自觉性,树立正确的育儿观、幼教观。
2、是将幼儿教育管理纳入工作管理日程,安排专人负责,对课堂教学进行检查,发现问题立即纠正。
3、是加强师资专业化培训,规范教育方法和教学内容,保证幼儿的活动时间。
(四)做好家长工作
利用接送孩子的时间对家长进行教育。通过家长会等不同形式对广大幼儿家长宣传科学育儿的知识和方法。
我们希望通过以上各种形式的措施,能让邓家田小学附属幼儿园逐步走向
一、一、规范幼儿园的办园行为
经检查我镇的7所幼儿园多数能按规定的标准划分学前班、大班、中班和小班。学前班每班30人,大班25人,中班20人,小班在15人左右。各园能合理安排幼儿一日生活,作息时间表都放在醒目位置,保证幼儿身心健康;没有开办以收费为目的的特长班。
二、二、幼儿园的课程规范、教育内容符合要求
我镇7所幼儿园都以省编探究式五大领域活动课程为主要教学内容,课程内容安排合理,注意领域的均衡,并考虑各领域的有机联系,相互渗透。各幼儿园的教育内容及时间安排都是按中心校统一要求进行,坚持以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别等教学形式。
三、三、幼儿园教育环境及幼儿教材使用情况
7所幼儿园都能依据《辽宁省幼儿园配备标准》设置活动区域来开展活动,各园根据自己的实际情况配备了适当的.玩具、游戏材料和幼儿读物。使用辽宁师范大学出版社的幼儿园探究式活动课程教材和教辅材料保证教师人手一份,没有使用小学教材组织教学活动的现象。
四、四、规范小学办学行为
我镇各小学都严格执行义务教育招生政策,小学入学没有各种形式的测试。各小学没有招生不足入学年龄的幼儿接受义务教育的现象,也没有拒收没在本学区幼儿园入学的幼儿升入小学的现象。
五、检查同时发现存在一些“小学化”问题:
1、个别园幼儿活动区设置少,投放材料不足。
2、为了迎合家长少数教师在教学方法与教学内容方面还有“小学化”现象,在教幼儿教材的同时,有时还教学汉语拼音及汉字认读。
3、天气原因少数幼儿园幼儿的户外活动时间少,没有合理安排和组织幼儿一日生活。
4、有一所幼儿园的中班有大班额现象存在,这次检查后正在调整。
5、部分老幼师教育观念陈旧,对《纲要》了解不透,专业培训机会少,家长的教育观念存在一定问题,如希望自己的孩子在学前班能认识点简单的汉字,对拼音有一定的认识和了解等等。
六、整改意见:
1、建议园长带领全园教师认真学习《纲要》,首先园长和教师转变学前教育理念,熟悉了解幼儿教育的目标要求,避免受小学教育的影响。
2、各园投入资金为幼儿提供必要的玩、教具及图书,丰富活动区材料的投放,提高活动区利用率,提高教师认识。
3、杜绝教学中的“小学化”现象,提高家长对幼儿教育理念的认识,逐步改变目前幼儿园“小学化”教学模式的现状,定期召开家长会。
4、中心校不定期检查。
防止和纠正“小学化”现象工作小结
为了进一步贯彻《大足区防止和纠正学前教育“小学化”现象的通知》(足教育【2012】22号),促进幼儿园更好发展,提高办园质量。我园认真组织全体教职工学习文件,严格按照文件精神展开园内自查,现将此项工作小结如下。
我园树立正确的办园方向和科学的教育质量观,严格规范办园行为,本着“让每个孩子的每一天都健康、快乐、活力发展”的办园理念,没有推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料、没有教授超出《幼儿园教育指导纲要》规定课程以外的内容、没有举办兴趣班、特长班和实验班的行为。
一、园内教师学习,转变观念。教师们学习相关文件,查找问题,通过相互观摩活动,树立正确的儿童观和教育观,相互学习,查找问题。教师们遵循教育规律,教育内容、形式和方法符合幼儿身心发展特点,以游戏为基本活动形式,不搬用小学教材,合理安排和组织幼儿一日生活,丰富校园育儿氛围。坚持以游戏为基本活动,培养幼儿的交往与合作能力,促进幼儿身心发展。鼓励教师撰写教学随笔,记下精彩的教学片断。
二、家园共育,形成合力。
通过家园宣传栏、召开全园家长会,致家长一封信、家长开放日向家长宣传学前教育小学化现象的十大现象八大危害五不准,让家长观摩幼儿园的游戏活动,看到游戏中幼儿的成长和进步,形成合力。
三、加大社会宣传力度,获得最大支持。邀请社会各界人士参与孩子的六一庆祝活动,并在活动中开展穿衣服、系鞋带、叠被子等生活技能活动,让人们了解幼儿在园的生活。此外,还通过与小学教师的交流沟通,规范小学招生行为。
我们将进一步规范日常管理体制,认真研究和探索学前教育规律,保教并重,关注个别差异,促进幼儿的个性发展;抓实各类常规工作,开展丰富多彩的幼儿活动;加强宣传,坚持有利于学前教育健康发展的舆论导向,拓展宣传形式。让家长、社会理解和支持幼儿园的科学保教工作,坚决贯彻国家的幼教方针、政策作为行动指南,杜绝幼儿教育“小学化”现象。
金山中心幼儿园
一、幼儿教育“小学化”的表现
幼儿教育“小学化”的现象在一些幼儿园已表现的非常明显和严重。其主要表现为采取小学的课程安排和授课方式,过早的传授小学内容,如20以内的加减、拼音、写字、甚至珠脑算等。具体表现为幼儿在园活动以算术、写字为主,以五大领域为主的课程很少甚至几乎没有。幼儿每天放学面临着许多家庭作业,老师评价幼儿以学习的成绩作为依据,幼儿家长更是以幼儿算的快而准、字写的多而好为荣,甚至家长们之间也在不停地攀比报了几个兴趣班,交流哪家珠脑算教学机构更适合,从不关注也不懂得关注幼儿的身心发育状态和教育方式内容,没有意识到幼儿教育小学化对幼儿今后全面健康成长的不利影响。
二、幼儿教育“小学化”的危害
幼儿教育小学化的做法违背了幼儿本身的年龄特点、心理需求及发展需要,剥夺了幼儿的童真童趣和游戏玩耍的权利,是对幼儿生理和心理的一种摧残、扭曲甚至扼杀了幼儿的天性,严重影响幼儿身心的正常发展。幼儿生理学、心理学研究证明,幼儿的身体发育水平、神经系统功能、认识能力和其他心理品质还很不成熟、很不完善,还不能很好地适应小学的教学内容和教学方式。
首先,幼儿教育小学化的做法不顾幼儿的年龄特征,很容易导致幼儿身心的疲惫和心理压力,更重要的是有可能导致后天的厌学,如:学习不属于本年龄段的知识和握笔写字等。由于幼儿的腕部肌肉未发育完善,这样不仅容易导致幼儿的肌肉受伤,而且受幼儿年龄特点的影响,幼儿对于笔画的先后顺序没有完全的概念,在幼儿期学写字,更确切的说是画字,这样容易导致上小学时混淆笔画的先后顺序。
其次,过早的学习拼音和算术,容易导致幼儿在上小学的时候,对小学一年级新授内容失去兴趣、上课分心、注意力不集中等情况。由于在幼儿园期间片面强调向幼儿“灌输”知识,甚至布置家庭作业,组织各种形式的考试和竞赛活动等,必然会使儿童失去接受世界的兴趣,丧失学习和认知世界的主动性与创造性,但这往往被家长们所忽略。
三、幼儿教育“小学化”的成因
我们知道,虽然在客观上幼儿园和小学是相衔接的,但实际上幼儿园的教育和小学的教育是根本不通的。幼儿园教育更多的是以游戏为主,让孩子在玩中学习一些知识,培养孩子一些生活卫生习惯;而小学是系统的学习,有章可循,循序渐进的纯知识的学习,虽然有多种辅助教学,但知识点是不容改变的。可是,越来越多的幼儿园、家长忽略了这其中的本质区别,认为幼儿园是小学的前奏,就应该去顺应小学,学习小学的内容,按小学的制度要求孩子,提前适应小学生活,致使幼儿园认不清自己的原本教育目的。我认为造成幼儿教育小学化的成因是有很多种的,也不是一朝一夕形成的,更不是短期内就能消除的,除去幼儿家长由于无知或被误导造成的负面影响外,究其原因,有三方面。
1.我国的教育受遗留的传统教育观念的影响。由于竞争过于激烈,小学多通过考试的方式来挑选学生,这就造成家长着急和担忧,唯恐自己孩子上不了好的小学,提前报班,不得不让自己的孩子提前学习不该学习的内容,强塞给孩子知识,认为这样孩子就可以学习好,考上好的学校,将来有份好的工作,有好的生活。
2. 由于我国的人口众多,受教育者也多,且各地区的教育资源不平衡。我国实行考学制度,无论是中考还是高考,都需要参加考试,成绩优异者可以选择好的学校就读,成绩差的孩子不招人待见,人人都惶恐不安。家长不放松,学生压力大。而幼儿园的课程数学、拼音、英语,都是幼儿重点学习的对象,因为它就象征着中、高考时的语、数、外,家长时刻紧盯孩子的成绩,使得幼儿园的领导者不得不倾向于家长,教育方向也是以家长期望方向发展。
3. 在我国,各地方发展不均衡,各个家庭经济情况也不一样,这样就让人们受经济条件的限制,对孩子有一种过高的期望,像“望子成龙,望女成凤”、“拔苗助长”的故事就屡出不穷,更是为那些民办园提供了办园的条件,顺其自然的谈教育,各个地方都把知识提高到一定的程度,造成家长的误区,认为孩子就该从小开始培养,越早下手越好,不能让孩子输在起跑线上,争先恐后的为孩子报这种那种的补习班,更有人,人云亦云,煽风点火,跟风的大有人在。
四、防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向的意见和建议
幼儿教育“小学化”违背了幼儿身心发展水平和年龄特征,它是一定社会环境和心理心态综合影响下的产物。小学化的幼儿教育忽视了那些内在的、使幼儿具有发展潜力的素质的培养,扼制了幼儿潜能的自由发挥,对幼儿的身心健康和发展都是不利的。防止和纠正幼儿教育小学化的现象,我个人认为可以从以下几个方面着手改善。
1. 以硬件配备为基础,切实营造适宜环境。
作为幼儿园,要想有效祛除教育的“小学化”倾向,首先必须要在硬件配备上与小学有所区别。要坚决摒弃且决不允许出现小学化的教室、课桌椅、教科书、书包文具等硬件配备,要针对幼儿教育的特点,对各班进行装修改造。学前的幼儿是以游戏为主的,是在游戏中交流和思考的,并且通过与成人和同伴的语言交流获得信息,逐步超越个体的直接感知。应该为幼儿创设自由宽松的语言环境,鼓励幼儿与成人和同伴的交往,让幼儿想说、敢说、喜欢说并得到积极的回应,家长应经常和幼儿一起看图书、讲故事,丰富其语言表达能力,因为幼儿对知识的获得是在生活中自然而然的识得的。还要为幼儿的安全健康着想,创设良好的环境,促进幼儿身心全面和谐发展,使幼儿园真正成为孩子生活的乐园、成长的摇篮。
2. 以评估考核为手段,努力提高保教水平。
要树立新的教育理念,以内涵发展为重点,加快幼儿园教育教学的整体优化,深化改革,强化管理,不断完善幼儿园评估体系。实施分级管理,逐渐落实责任管理办法,把幼儿的一日常规活动纳入幼儿教师的量化考核。按照工作计划定期组织评估检查,组织幼儿开展各项活动,组织教师各项技能学习、比赛,运用走出去、请进来、听课、评课等多种形式,学习先进的教育教学理论与经验,并对结果进行分项划分,把成绩纳入到教师的学期考核。日趋规范幼儿园的管理,责任落实到人,坚决杜绝吃大锅饭的现象,调动幼儿教师的工作热情,增强她们的事业心和责任感。
3. 以机制管理为抓手,有效促进校园对接。
教育部门应不断出台相关机制,规范小学的招生制度,不搞特殊体系,不设考试招生,对幼儿一视同仁,严格按照有关规定进行,适当降低作业难度,保证幼儿从幼儿园到小学的顺利过渡。要注重孩子的行为习惯、生活习惯和道德品德的相关教育,让幼儿学习一些技能技巧,而不是死记硬背,注重孩子的德、智、体、美全面性的发展。此外,重点是根据小学和幼儿的区别,开展幼儿园参观小学、小学联谊幼儿园主体活动,让幼儿和老师进一步了解小学和幼儿园的区别,从而进行教育和引导,适当的帮助幼儿过渡到小学期。
4. 以家园共建为载体,营造良好幼教氛围。
关键词:幼儿教育;防止;小学化
中图分类号:G632.0 文献标识码:A 文章编号:1992-7711(2016)07-0082
所谓幼儿教育“小学化”,首先,我们必须给它界定范畴,一般地,它是指幼儿教育的过程中,过早地涉及小学的各项内容,比如幼儿学习的内容涉及小学的学科知识(语、数、外等);用管理小学的方法来管理幼儿等,这是新时期教育发展的一个崭新的和典型的现象,必须引起所有相关方的高度重视。
一、幼儿教育小学化原因分析
新时期下,随着应试教育的重心下移,一部分家长产生扭曲的需求。一部分幼儿家长并不能理解和遵循孩子的教育规律,容易受到社会的一些不良风气影响。其中,以家长的攀比心态尤为严重。比如,在接幼儿放学时询问:“今天幼儿园教了什么知识啊?新学了多少汉字?学会了几位数以内的加减法?……”另外,长期的应试教育模式带给幼儿的压力,考试一直作为教师与家长检测学生学习成绩好坏与否的主要标准,无论是在小学还是中学,都会进行定期的测试,以此来检测学生学习成绩甚至有的地方在幼儿从幼儿园升入小学过程中也采取了这种方式,影响极坏。在这些极其盲目的教育需求下,使得现阶段的幼儿教学过早地出现小学化现象。
部分幼儿园被较强的功利性所导向,脱离办园宗旨。新时期以来,我国幼儿园办园体制发生了重大变化,由于公办幼儿园偏少,甚至纷纷被推向市场,民办幼儿园数量迅速增加。这造成我国幼儿园办园体制的市场导向,失了教育立场,只是一味迎合家长、市场的需求。不顾幼儿的身心发展特点和接受能力而开设一些小学课程,向幼儿提出过高的学习要求。过早地将小学的课程内容融入到幼儿园课程中,而不去考虑幼儿的接受程度、个别性差异、年龄特征等因素。忽视了幼儿在幼儿园课程的学习主要是采用游戏的方式来进行的这一核心幼教原则,而遵循“教师问,学生答,教师不问,学生不答”的小学化的上课模式。这种应试教育的填鸭式和灌输式教学手段,严重违背了幼儿的身心发展规律。
部分幼师水平相对薄弱:在幼儿教育过程中,幼师作为核心参与者,其教育素养以及教育理念都会对幼儿教育效果以及幼儿的未来发展产生深刻影响。然而,幼师待遇偏低,现阶段我国部分幼儿园所聘任的幼师,并没有受到专业、系统的幼师专业教育资质培训,导致其并没有较高水平的理论教育素养。不可忽视的是,还有部分幼儿园返聘小学退休教师,这些教师往往教育观念相对传统,缺乏灵活的教学方法,這就在一定程度上推动了幼儿教育的小学化。
二、幼儿教育小学化的消极影响
幼儿教育“小学化”的消极影响主要表现在:1. 加重了幼儿的学习负担。幼儿教育本身应该是以游戏为主,让孩子在轻松愉悦的氛围之中进行知识学习;幼儿教育是为学生日后的学习打基础的阶段,本身是不该有负担的,幼儿教育“小学化”给孩子造成了很大的负担,不符合孩子的认知规律。2. 妨碍幼儿身心健康的发展。幼儿教育“小学化”,让学生过早地接受小学的内容知识,在一定程度上会让学生产生厌学情绪,给孩子的内心造成阴影,不利于幼儿身心健康发展,从长远角度看,不利于幼儿的全面发展。
三、改善幼儿教育小学化现象的重要手段
从社会风气层面上来讲,用社会主义核心价值观引导社会风气。社会之中存在追求超前教育的风气,在新的时期课程改革的背景之下,要利用社会主义核心价值观引领思想潮流,净化社会风气,使社会更多地关注学生的综合素质,从根源出发,为幼儿教育净化社会环境,保障幼儿教育的正确发展。例如,各地区可以通过对幼教专家的定期组织,通过不同的形式来对幼儿教育科学知识进行宣传,面向社会提供幼教指导与咨询。
《幼儿园教育指导纲要(试行)》指出:“家庭是幼儿园重要的合作伙伴,应本着尊重、平等、合作的原则,争取家长的理解、支持和主动参与,并积极支持、帮助家长提高教育能力”。所以,相关部门要协同幼儿园对家长的一系列错误幼儿教育认识加以扭转,使整个家长群体以及幼儿教育群体都能够意识到幼儿园教育不仅仅局限于提升幼儿的知识层面,更重要的是对幼儿良好学习习惯的培养,帮助幼儿具备良好的自利能力以及集体意识,从而使幼儿得到健康的进步与发展。
从建设幼儿园师资队伍层面来讲,幼儿园要对幼师的业务能力以及综合素养进行提升,主要包括两种途径:其一,要严格把关聘任的幼师资质,并规范聘任幼师要求,只有达到相应的标准,幼儿园方能对其进行聘任;其二,幼儿园要进一步强化培训幼师与幼教管理干部,对其进行再教育,从而使其教育观念得到及时的更新,对其业务能力以及综合素养的提升有着非常重要的促进作用。
从相关职能部门的层面来讲:教育部门要加强对幼儿园办园资格的审查与监管,强化指导幼儿园办园的具体行为,包括幼儿园的教师职称评定、考核评价标准、教学玩具以及教学用书的管理,杜绝幼儿园对课程进行任意增设现象发生,同时还要对评估年审机制进行不断完善,科学的考评幼师资质,以进一步促进幼儿教育的发展。考核制度是考查学生的重要标准,在新的时期,必须要变革考核制度,改变传统中以成绩论英雄的局面,要全面地综合考查学生,给学生以公平公正的评价,给学生营造轻松愉悦的氛围去学习,从而不断地提高学习的效率和质量。
四、结束语
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