建设工程造价管理程序

建设工程造价管理程序（共8篇）

建设工程造价管理程序 篇1

一、目的

二、适用范围

三、管理职责

四、项目建设各环节管理要求

（一）项目前期阶段

（二）项目实施阶段

规划设计 工程建设与检查 工程进度管理 工程质量管理 设计与工程变更管理 图纸管理 工程档案管理 工程验收管理

（三）项目后评价

五附则

建设工程项目管理办法

1.按总工室要求提供项目设计所需资料。2.参加图纸会审。

3.负责对设计变更和工程变更的评审、实施以及落实情况控制。

4.负责联系成本合约部、运营采购部、工程部以及施工单位对材料、设备进场进行验货与监控。

5.主导施工过程中各项报建手续的办理。

6.对隐蔽工程的质量、工程量、材料设备等提出现场实际建议与要求。7.负责对工程质量进行日常检查工作。

8.负责与各协作单位的协调，提出并解决项目建设过程中出现的问题。9.负责项目竣工验收组织。10.参与项目后评价工作。

（三）成本合约部

1.负责组织对设计、施工单位、工程设备等工作的招标活动。2.确定中标单位后，组织合同的签订。

3.负责项目实施过程中（包括变更）工程量的概预算、工程招标标底及结算编制和审核工作。

4.参与项目竣工验收工作。

（四）财务部

1、对项目规划可行性经济指标进行审核。

2、提出对合同中预付款的支付方式、所需发票等要求。

3、参与项目建设过程中的财务核算与管理工作。

（五）人事行政部

1.负责工程建设管理要求与流程的拟定、修改与贯彻执行。2.负责项目施工过程中档案资料的收集、管理与归档工作

（六）工程部

1.在工程项目立项后，成立项目部，向所在项目公司提供《施工组织设计》、《项目总进度表》以及经建设单位审批通过的《施工现场平面图》。

2.严格按照设计图纸、国家有关规范、技术标准及合同进行施工。

3.一旦出现质量事故或因现场、设计方案等客观原因无法正常推进施工的情况，必须立即知会项目部，并提出处理方案。

4.确保施工现场的安全、整洁,施工材料做到一日一清。5.配合做好项目竣工的验收与移交工作。

部会审，根据相关部门所提意见形成会议纪要并进行会签后，发给设计单位，设计单位据此完善设计输出文件。

（二）工程建设与检查

1、开工前，项目部应确保完成以下工作：

A、施工合同已签署； B、施工许可证已办妥； C、施工图已会审； C、施工组织设计已审批； D、施工现场的准备已具备开工条件

2、工程检查工作

（1）项目工程管理人员应每天对施工现场进行巡检。当发现质量问题时，可通过现场施工人员组织更正，并需向项目负责人汇报具体情况。

（2）总工室应制定专人定期进行项目巡查，对现场与设计有关的施工情况进行检查与核对。如发现施工现场有与设计不符的情况，需立即告知项目部，并下发《工程联系单》至项目部要求整改，总工室存档。

（3）项目部根据《工程联系单》要求工程部/施工单位进行整改，整改完成后告知总工室，由总工室进行现场整改检查。

（三）工程进度管理

1、项目部根据公司对项目的整体建设计划，制定工程进度计划并呈报审批。进度计划应包括编制说明、开工日期、关键节点、工程竣工日期，计划投产日期，并做好动态控制。

2、项目部要求施工单位提交施工进度计划（包括关键进度、相应的人力资源、设备、材料以及资金流的需求计划），经项目部与施工单位协商一致，由项目部进行汇总，形成整个项目总进度计划，经批准后，该计划作为组织整个项目建设的管理依据。

3、项目部（项目责任人）对施工单位编制的施工进度计划的审核，主要内容包括但不限于：

A 施工项目的划分是否合理，有无重项与漏项；

6、图纸变更

（1）图纸发生变更时，要重新履行审核程序。

（1）当图纸发生变动时，为确保图纸的适用与有效性，由项目部资料员统一回收作废版本的图纸，同时发放新生效版本，回收情况填写在《文件发放登记表》，并由经手人签名确认。

（2）项目资料员回收失效图纸后，需留做凭证的，项目部保留一份备查，要在图纸上加盖作废印章，其余复本销毁。

五、附则、本办法由人事行政部部起草、修订、归口解释。

2、本办法2017年9月首次起草。

3、本办法自下发之日起执行。

建设工程造价管理程序 篇2

一、多角度、多方面进行可行性论证, 把好工程决策立项关

工程项目决策立项, 是搞好工程建设的关键。为此一定要做好项目的可行性研究。做可行性研究, 首先应按照建设目标、要求和理念, 从建设整体出发, 制定出一个合理、全面的规划, 规划时, 应做到局部服从整体, 不一定机械地强求一些技术指标;其次, 还应考虑实施过程中, 新建项目要与配套设施同步进行, 防止建成后不能使用或使用率不高的情况;此外, 可行性研究还应该借助价值评估进行分析测算, 不但要注意建设中资金的节约, 更应注意到建成后有较小的使用和维护成本。只有搞好可行性论证, 才能有效避免错误的决策而造成不必要的损失。

二、通过分阶段设计和审图, 把好工程勘察设计关

工程建设的质量、进度、投资三个目标是对立统一的关系, 一个目标的变化必然牵扯到另外两个目标的改变。而目标的形成主要在设计阶段。部队建设任务在选好建设地点、确定建设规模并立项决策后, 就进入到勘察设计阶段。这时设计成果是否能达到业主的意图, 符合设计任务书的各项指标和要求, 是否能采用新的施工工艺和方案以加快施工进度和节约经费, 提高建筑安全使用性, 是否能够结合当前的先进施工技术水平确定相应的结构、材料使用, 以保证建筑物质量的达标, 将直接关系到工程最终的质量、进度与投资。因此, 做为工程建设单位业务管理部门, 应按阶段搞好勘察设计工作, 并加强对设计成果的审核, 其中:

1. 方案设计阶段应坚持“够用、耐用、适用”的原则, 体现建设立意。

方案设计是设计单位依据建设单位提供的设计任务书, 完成对拟建建筑物外形、内部空间布置及与周围环境的相互关系等方面设计, 在设计任务书的编写中建设单位应体现“依据目标, 参照标准, 结合实际, 拾遗补缺”的理念, 对方案设计的技术经济指标进行评价, 确实把握好“够用、耐用、适用”的度。如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计, 在满足同样功能的条件下, 技术经济合理的设计, 可降低工程造价5%~10%, 甚至可达10%~20%。设计方案还会影响工程竣工后经常性使用效果和费用, 如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费, 例如某单位经济适用房设计中, 没有注重考虑到电源位置设置的合理性, 致使交付给用户后, 由于设计电源位置不合理, 需要重新进行电路改造, 不但增加了使用费用, 而且为日后电源线路出现问题留下了隐患。设计中只有加强优化, 努力寻求质量、造价的最佳结合点, 才可以使项目建设的全寿命费用最低。

2. 优选设计单位和进行限额设计, 有利于设计成果高质量。

(1) 选择好设计单位是进行优化设计的先决条件。选择好的设计单位有利于设计质量和投资的控制。好的设计单位在把建设质量放在首要位置的同时会把技术和经济有机结合起来, 在设计过程中充分考虑经济性, 防止材料选用不当和设计上浪费。比如, 目前推广使用HRB400 (原Ⅲ级钢筋) 作为建筑结构的主导受力筋, 虽然Ⅲ级钢筋的价格比Ⅱ级钢筋的价格高出2%, 但用量可减少16.7%, 这样就具有明显的经济效益。再比如, 现在全现浇板式住宅楼, 据统计用钢量在60-100公斤/平方米, 差别如此之大, 完全取决于设计单位对工程设计中经济性的考虑。故此, 建设单位在委托设计单位前应确认其资质和做过的作品, 并注意他们在设计文件中是否有降低工程造价的体现和具体措施。 (2) 限额设计提出的必要性。限额设计是指在满足工程建设项目功能和建设标准的前提下, 依据设计任务书确定的建设规模和总投资进行的设计。它是部队工程建设控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。一般是工程主管部门定准额度, 设计单位要履行限额设计的职责, 建设单位业务部门加强初步设计的审查, 审查设计概算, 确保施工图预算不能超过批准的概算。同时建立施工图设计监督制度, 即一方面限额设计应该贯穿于设计各个阶段, 实现设计纵向控制。在初步设计阶段重视方案选择, 将其控制在设计任务书批准的投资限额内, 在施工图设计阶段要掌握施工图造价变化情况, 严格按照初步设计进行细化, 有变更时应该重新确定投资额度, 并进行报批;另一方面实施专业对口监督, 实现设计横向控制, 按估算、概算、预算分阶段将工程投资按专业分配, 哪一专业在哪一阶段突破投资控制指标时, 应立即分析突破原因, 用修改设汁办法解决。

三、施工队伍是工程建设的实施者, 工程管理应把好施工队伍选择关

招标投标是优选施工队伍, 降低工程造价的必要手段。只有真正本着公开、公正、公平的竞争原则, 才能确保实现建设施工的优质、低耗、高效、安全的目的。然而, 在实际工作中, 由于对招标投标理解不深、操作不规范等原因, 使招标投标流于形式, 失去了招标投标的意义和作用。

规范招标投标, 一是认真执行招投标法, 严格招标程序。二是让专业工程人员在招标小组中占有重要地位, 并给予相应的权力, 避免行政干预, 使之不仅承办招标技术性和事务性工作, 而且有一定的决策权, 对招标的各项工作承担相应的责任。三是注重招标方法的选择, 尽量采用合理低标价法, 调动施工单位投标积极性, 切实能够选择到技术水平高, 人员素质好, 装备条件优, 相关工程经验丰富的施工队伍, 同时也能获得好的经济效益。

四、明确工程建设中的责任和义务, 把好工程合同签订关

工程合同是甲乙双方共同遵守的权利和义务, 一般都明确了工程规模、质量等级、支付款方式、取费类别、竣工日期、工程结算方式等, 但实际工作中, 由于条款不够明确, 往往给乙方钻空子, 给甲方造成被动, 以致造成不必要的损失。为此, 必须着重注意以下几点:一是甲方自始至终占有主导地位。二是支付款时, 做到工程款跟着工程进度走, 跟着工程质量走, 并留有5%的工程保修押金。三是“甲定乙进”, 甲方谈质定价, 乙方采购进料。这样既达到了降低造价的目的, 又能对乙方形成压力, 调动其积极性。四是一些有条件的单位, 如果人力充裕, 部分采购的材料量大而且方便, 可自行组织采购, 降低材料成本, 如:水泥、钢材、磁片、地砖等。

五、做好竣工验收工作, 把好工程结算审计关

工程项目的竣工验收工作, 通常包括三个阶段, 即准备阶段, 初步验收和正式验收。规模较大, 较复杂的应先进行初步验收, 然后进行全项目的竣工验收。规模较小的、较简单的项目可采用一次性竣工验收。竣工验收应注重验收资料的备案, 比如竣工工程一览表、工程地质勘察资料、工程竣工图纸、永久水准点位置坐标、各种设备材料出厂合格证明和试验资料、隐蔽工程的验收资料等等。在工程建设结算中, 很多施工单位采取各种手段高报造价, 获取非法利润。因此, 首先要明确因乙方高报预决算所带来的审查费用由乙方承担 (目前, 有些单位采取审查费用甲乙双方各付一半, 这是不合理的) 。这样可以督促施工单位按实编报。因虚报而产生的审查费用, 应由施工单位承担;其次, 要明确部队工程建设免收营业税, 对于部队工程建设, 财政部、国家税务总局早在1994年就已经明确“单位和个人承包国防工程和承包部队系统的建设安装工程取得的收入免收营业税”。但施工单位都在预决算中列此费用, 理由是不了解此项规定。如果审查预决算的同志不了解此项规定, 甲方无形中受到了经济损失。

如何规范工程造价鉴定程序 篇3

关键词：建筑工程造价鉴定规范程序

中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1007-3973(2011)006-148-02

根据最高人民法院法发[2001]23号《人民法院司法鉴定工作暂行规定》中第一章第二条的定义可解释为：是指在诉讼过程中，为查明案件事实，人民法院依据职权，或者当事人及其他诉讼参与人的申请，指派或委托具有建筑工程造价专业知识的相关人员，对待裁决的建筑工程造价问题进行检验、鉴别和评定的活动，其实质就是对建筑工程造价的确定。

为了规范建筑工程造价鉴定工作，完善鉴定程序，保护当事人的合法权益，维护司法公正，根据各地市中级人民法院《对外委托工作管理规定》和《对外委托工作实施细则》，结合工作’的实际情况以及多年来的建筑工程造价鉴定经验，我认为应从以下几方面规范建筑工程造价鉴定程序。

1接受委托

(1)建筑工程造价鉴定机构应根据自己的资质等级、业务能力水平以及与所鉴定的工程、申请鉴定的当事人、其他诉讼参与人是否有利害关系等实际情况决定是否接受委托，如果所鉴定工程在本资质等级承接范围内，并且与所鉴定工程、申请鉴定的当事人、其他诉讼参与人无直接利害关系则可以接受委托，同时应根据待鉴定的工程选择合适的主鉴定人及其他鉴定人员。建筑工程造价鉴定机构在收到委托手续后，应认真审查委托方所提交的各种材料之后，接受委托。无特殊事由的不得拒绝接受委托。

(2)建筑工程造价鉴定机构接受委托后，应根据涉案金额或待鉴定价值并结合相关法律规定要求申请人缴纳鉴定费，当事人提出减、缓相关费用等司法救助请求的，鉴定人员应将情况如实记录并以书面形式提交办案法官，由办案法官按有关程序报批。

(3)申请人在规定时间内不交鉴定费，建筑工程造价鉴定机构应退回委托，并出具书面说明(说明退回委托的理由)。

2资料搜集

建筑工程的隐蔽性比较强，而建筑工程造价的司法鉴定一般是在工程完工以后才进行。这时往往隐蔽工程已全部或部分完工，其实际工程内容已经看不到，这就需要鉴定人员根据隐蔽工程验收资料进行专业分析，来判断工程的实际情况。另外，建筑工程造价的影响因素复杂，这是由于建筑工程本身的复杂性和个别性所决定的，如设计、施工、材料、自然条件等不一，导致工程因个体特点而有差异，使得鉴定人员在建筑工程造价司法鉴定中对一些问题的判断显得更加复杂和困难。因此，建筑工程造价鉴定机构在收到委托书后，首先需要做的是应尽快了解案情，详细列出所需的各种必要资料，并以书面形式向委托方提出建筑工程造价鉴定所需的有关资料。同时，鉴定所需的各种资料直接影响着鉴定结果的准确性。证据是司法公正的前提和基础，司法鉴定作为证据制度的重要内容，搜集鉴定所需的各种资料就显得尤为重要。

3现场勘查

建筑工程在施工过程中往往会出现这样那样的变更，为了更好地了解建筑工程的实体情况，做为一名称职的建筑工程造价工程师，有义务进行实地勘查，去现场了解情况，看工程实体与图纸是否存在差异。因此，建筑工程造价鉴定机构在搜集好所有必要的资料后，主鉴定人应组织相关鉴定人员认真阅读委托人所提供的各种资料，认真分析涉案工程是否需要进一步进行现场勘查，若需要进行现场勘查(确实不需要现场勘查，可进行下一步工作)，应确定所需勘查的内容，具体应注意以下几点：

(1)因工程项目的个别性、差异性及复杂性，鉴定人员一般情况下要到现场实施勘查；

(2)现场勘查时间应由鉴定机构提出并负责协调安排，法院办案法官组织双方当事人、其他诉讼参与人以及鉴定人员共同参加；

(3)要求参加现场勘查的各临场人员要有授权或委托；

(4)当事人经通知未到场及中途退出，需办案法官确认；

(5)对所鉴定的工程应进行详细全面勘查，听取当事人的情况介绍及所表明的主张；

(6)对当事人有争议的项目要逐一核实，做好现场勘查记录及询问记录；

(7)鉴定过程中，如发现施工图纸不清，双方当事人对是否按图纸施工等有争议时，应进行必要的现场勘查，并做好记录：

(8)现场勘查过程中，如鉴定人员发现施工图纸与施工现场有不符的项目，鉴定人员应进行实际测量，并做好相应记录：

(9)建筑工程鉴定人员应将鉴定资料中不明白或相互表述有矛盾的地方事前要做好记录，以便在现专长勘查时询问双方当事人。

4答疑会

现场勘查之后，委托方应立即组织相关人员召开现场勘查答疑会，就建筑工程造价鉴定方提出的问题以及现场勘查所提出的问题请双方当事人给予解释并签字确认。对所鉴定内容，若双方当事人存在争议，建筑工程造价鉴定方应将争议情况及关键语句记录清楚，答疑会结束时，要求双方当事人查阅记录并签字确认(不识字的按规定宣读，确认无误后按手印)。

5确定鉴定方式

建筑工程造价鉴定方在充分了解了案情、掌握了必要的证据资料后，应根据实际情况确认具体的鉴定方式。确定鉴定方式最重要的、最根本的依据就是委托方提供的双方当事人签订的《建设工程施工合同》及补充协议，未签订《建设工程施工合同》及补充协议的依据国家、省、市现行规定进行鉴定。

6工程量的计算及确认阶段

在确定了工程鉴定方式之后，鉴定人员应立即整理相关资料，做好工程量的计算及确认的准备工作。工程量确认的主要依据是委托方提供的各种合法有效资料；工程价值的确认主要依据委托方提供的双方当事人签订的《建设工程施工合同》及补充协议中的相关条款，无《建设工程施工合同》或合同中标注不明确的依据现行相关定额及现行相关政策、法规等相关文件。该工作过程的工作量大，技术质量要求高，历时长，在整个鉴定过程中属于关键阶段，鉴定人在这个过程中，必须认真负责，不高估冒算，不压低成本，实事求是，根据现有的资料，做到对图纸的每一张、每一个细节均要认真研究，仔细计算，做到每一笔工程量及其价值均要有章可寻、有法可依。

7新证据的补充

在工程造价的鉴定过程中，双方当事人有可能还会搜集到新的证据。若双方当事人搜集到新的证据，应及时提交给委托方，由委托方转发给建筑工程造价鉴定机构。

8提交鉴定报告

(1)建筑工程造价鉴定报告的内容应当语言严谨、简练，通俗易懂，避免使用能产生歧义的语言。

(2)建筑工程造价鉴定机构应当建立完善的报告复核制度，报告出具前应由建筑工程造价鉴定机构内部各级人员复核，减少差错的产生。

(3)建筑工程造价鉴定报告应由两名以上具有注册造价工程师资质的工程造价人员签字盖章。

(4)一般情况下，建筑工程造价的鉴定是有时限要求的，建筑工程造价鉴定机构在规定时限内完成鉴定报告并确认无误后，应尽快将鉴定报告提交给委托方。鉴定报告应由委托方转发给双方当事人。

9出庭

建筑工程造价鉴定机构要对所提交的鉴定报告的真实性负责。参加建筑工程造价鉴定的相关人员应根据实际情况出庭，就双方当事人对鉴定报告提出的疑问，根据所掌握的证据资料给予明确的解释。

基本建设管理程序 篇4

一、初步设计审查

凡经规划方案审查批准后的项目，应办理初步设计的专业审查，按以下程序办理：

建设单位把初步设计资料分送消防、环保、卫生防疫、劳动安全、供水、供电、供汽、市政、人防等专业管理部门审查，由建设单位把各专业管理部门的审查意见汇总后报规划建设局。

二、建筑报建` 凡属建筑物、构筑物新建、扩建、改建、维修装修的，均应办理报建手续。按以下程序办理：

（一）报建单位填写《报建表》并加盖公章。

（二）报建单位提供建设工程设计图纸一式两份，并盖齐专用章。

（三）报建单位按照《建筑报建报送资料一览表》要求报送资料及图纸。

三、市政、管线报建

凡属市政道路、项目室外道路、桥涵、渠箱、管线新建、扩建、改建、续建的，均应办理报建手续。按以下程序办理：

（一）报建单位填写《报建表》并加盖公章。

（二）提供以下资料：

1、报建图纸一式二份，图纸须盖有设计单位的出图专用章、报建特许人章。

2、属管委会投资的项目需立项批文。

3、规划设计要点。

4、规划设计方案的审查批义。

5、建设用地规划许可证或涉及用地的土地使用权证明资料。

四、临建报建

凡属临时建筑的建设，均应办理报建手续，按以下程序办理：

（一）建设单位填《报建表》并加盖公章。

（二）提交报建图一式二份（含总平面、立面、剖面）。

（三）提交关于使用期限的说明。

（四）提交土地使用证明文件。

（五）提交消防批文。

五、建设项目监理单位审批

凡建设单位委托监理单位进行项目工程监理前，须办理报批手续。按以下程序办理：

（一）填报《基建工程监理单位资格审查表》。

（二）提供项目监理合同（或委托书）。

（三）区外监埋单位应提供资质证书、营业执照、法人证书（复印件）。

六、申办招标（包括议标）

凡建设单位对属招标发包范围的工程进行招标的，应按规定办理招标申请，经批准，方可进了了相关的招标工作。按以下程序办理：

（一）建设单位填写《建筑安装工程招标申请书》。

（二）提供招标说明书及工作计划。

（三）提供各投标单位的建筑业企业资历证书，广州地区建设工程承包许可证、开发区注册登记证、营业执照、法人证书，法人委托书、项目经理证书。

七、中标单位审批

凡按规定完成开标会议后，建设单位应上报中标单位，经审批后，确定中标单位。按以下程序办理：

（一）上报评标过程及走标结果的书面报告。

（二）填报《基建工程中标通知书》。

（三）缴交劳保金（由建设方交）。

（四）缴纳招标管理费。

八、免招标申请

凡建设单位对属招标发包范围内的工程提出免招标的，应由建设单位提出申请，经批准后，方可进行发包。按以下程序办理：

（一）建设单位提出申请报告，填报《建设工程免招投标申请表》。

（二）拟委托施工单位的建筑企业资质证书、广州地区建设工程承包企业许可证、开发区注册证书、营业执照、法人证明书、法人委托书、项目经理证书。

九、施工任务书审批

凡属招标发包范围外，建设单位直接委托施工单位的，或经批准免招标的工程，应办理施工任务审批。按以下程序办理：

（一）建设单位提出委托施工任务的报告。

（二）填报《基建工程施工任务审批表》。

（三）缴交劳保全。

十、分包申请

如一个项目工程由一个总包单位承包的，而该总包单位对项目中个别的特殊工种和专业，不具备资质条件而确需分包的工程，应办理有关分包手续。按以下程序办理：

（一）总包单位提交确需分包工程的申请报告，填报《建筑安装工程分包审批表》。

（二）分包施工单位的建筑企业资质证书、广州地区建设工程承包企业许可证，开发区注册证书、营业执照、法人证明书、法人委托书、项目经理证书。

十一、办理施工许可证

凡施工单位进行施工的，开工前必须办理施工许可证。按以F程序办理：

（一）凭中标通知书或施工任务书和缴纳劳保金凭证，到规划局领取并填写《基建工程项目施工报建表》。

（二）到相关部门办妥质监登记、合同鉴证、开户银行盖章、监理单位盖章〔无监理单位的此项免）。

十二、工程竣工验收

建设工程竣工后，按以下程序办理竣工验收：

（一）建设单位填写《建设项目竣工验收审批表》。

（二）工程竣工档案资料送质监站及规划局档案室审查。

（三）建设单位邀请规划建设局、质监站、消防、环保、卫生防疫、劳动安全、供水、供电、供汽、市政、人防等相关专业管理部门参加召开验收会议。

十三、申请提前打桩试行规定

建设项目规划方案审批通过，如项目有特殊进度要求，业主可在建筑报建同时，申请提前打桩。按以下程序办理：

（一）填报《提前打桩申请报告》。

（二）提交公安消防部门批准的总平面图及审批意见。

建设工程造价管理程序 篇5

来源：考试吧（Exam8.com）2008年5月6日 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 视频课程

1、工程概况

济德路七合同段地处济南市西北部，北接黄河二桥，西接济泰路，东接绕城路通向济青路，合同段内设有互通式立交l处，分离立交桥1处，中桥3座，小桥3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日开工，1999年7月6日竣工。济南绕城高速公路A合同设计有互通式立交l处，小桥l座，分离立交桥6处，箱通2道，圆管涵2道；工程于1998年1月28日开工，1999年9月30竣工，七合同、A标段全长10.78公里，共有路基填方l64.7万立方米，沥青路面l393.8千平方米，砌石防护78838立方米，总造价为22980万元。两合同段路基为高填土路段，多数跨越渔塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉喷桩及抛石挤淤处理，但部分地段仍不能满足要求，我单位在施工过程中根据工地实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。

2、工程索赔原则：

2.1 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2.2 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

2.3 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

3、索赔的具体操作步骤：

3.1 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

3.1.1 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a.延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。

b.恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l 3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。工程施工过程中工程索赔及管理程序

来源：考试吧（Exam8.com）2008年5月6日 【考试吧：中国教育培训第一门户】 模拟考场 视频课程

c.工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

d.以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e.由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

f.监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

g.其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

3.2同期记录：

a.索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b.同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3.3 详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3.4 最终索赔报告：

3.4.1当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

3.4.2最终报告应包括以下内容：

a.施工单位的正规性文件。

b.索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高

高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量。

设计变量单、工程联系单与工程签证单是工程实话过程中常用的三种联系方式，三者并不是孤立存在的，有区别又有联系。

1、设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说明文件，任何单位如果有关于设计变更有关的事项进行协商时，必须与之相符，除非要求对变更内容进行合理修改的建议除外。

2、工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建设有关问题进行协商，但是协商意见以议定的纪录为准。

3、工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修改变更意图。

基本建设工作程序和管理 篇6

时间：2006-02-15

基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设，必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。

一、基本建设计划的指标体系和主要内容

基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一。国家基本建设计划的编制步骤是，先由国务院各主管部门（公司）、地方计划部门和计划单列企业集团，按各自的投资安排权限编制，上报国家计委，国家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划。基本建设计划经国务院审定后，由全国人民代表大会批准。计划经批准下达后，各部门（公司）、地方都必须严格执行。国务院或国务院授权部门，有权对计划的具体内容作适当调整。如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时，要按原审批程序报请批准。

二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定

基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目，在这种情况下，一个基建单位不止一个基建项目。现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等，不作为基本建设项目。全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。

按现行规定，基本建设的大中小型项目和限额以上、限额以下项目，是按项目的建设总规模或总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资（总概算）计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建前原有的能力。按国家现行规定，非工业项目大中型项目的限额为3000万元，3000万元以上的为大中型项目，3000万元以内的为小型项目。

三、基本建设程序的步骤和内容

我国的基本建设程序概括地讲，主要的阶段是：探讨项目阶段，项目建议书阶段，可行性研究阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。大中型和限额以上基本建设项目程序详见图二。

(图甲 三峡大坝施工现场)

（一）项目建议书阶段（包括立项评估）。

项目建议书是由投资者（目前一般是项目主管部门或企、事业单位）对准备建设项目提出的大体轮廓性设想和建议。主要是为确定拟建项目是否有必要建设，是否具备建设的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书还不是项目的最终决策。

项目建议书的内容，视项目的不同情况而有敏有简。一般应包括以下几个方面：

1、建设项目提出的必要性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想；

3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、经济效益和社会效益的估计。

项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批项目建议书。现行规定，凡属大中或限额以上项目的项目建议书，首先要报送哪口主管部门，同时抄送国家计委。归口主管部门先进初审，归口主管部门初审通过后报国家计委，由国家计委再从建设总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，还要委托有资格的工程咨询单位评估后审批。其中总投资超过2亿元的国家计委审查后由国务院审批凡归口主管部门初审未通过的项目，国家计委不予审批。凡属小型和限额以下项目（3000万元）的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计委审批。

（二）可行性研究阶段。

1、可行性研究。项目建立书经批准，即可着手进行可行性研究，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。承担可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。通过对建设项目在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，作出多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案，写出可行性研究报告。国家规定，凡是经可行性研究未通过的项目，不得进行下一步工作。

国家规定的可行性研究报告的基本内容：

（1）项目提出的背景和依据；

（2）建设规模、产品方案、市场预测和确定的依据；

（3）技术工艺、主要设备、建设标准；

（4）资源、原材料、燃科供应、动力、运输、供水等协作条件；

（5）建设地点、平面布置方案、占地面积；

（6）项目设计方案，协作配套工程；

（7）环保、防震等要求；

（8）劳动定员和人员培训；

（9）建设工期和实施进度；

（10）投资估算和资金筹措方式；

（11）经济效益和社会效益。

2、可行性研究报告的审批。国家规定，属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的可行性研究报告要报送国家计委审批。国家计委在审批过程中要征求归口主管部门和国家专业投资公司的意见，同时要委托有资格的工程咨询公司进行评估。根据行业归口主管部门、投资公司的意见和咨询公司的评估意见，国家计委再行审批。总投资在2亿元以上项目，都要经国家计委审查后报国务院审批。总投资在3000万元以内项目，由主管部门审批。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。如果在建规模、建设地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。

3、组建建设单位。按照现行规定，大中型和限额以上项目可行性研究报告经批准之后，项目可根据实际需要组成筹建机构、即组成建设单位。建设单位是基本建设投资的使用者，也是工程建设的组织者和监督者，担负着完成从组织编制设计文件开始到工程竣工验收交付使用全过程建设任务。

(图乙 三峡大坝施工现场)

（三）设计工作阶段。

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进行全面而详尽的安排，是基本建设计划的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。它直接关系着工程质量和将来的使用效果。可行性研究报告经批准的建设项目应通过招标、投标择优选择设计单位，按照批准的可行性研究报告内容和要求进行设计、编制设计文件。根据建设项目的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。

初步设计是设计的第一阶段。它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性；通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。根据国家规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10％以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。

各类建设项目的初步设计内容一般有：

1、设计依据和设计的指导思想；

2、建设规模；

3、工艺流程，主要设备选型和配置；

4、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建设；

5、占地面积和土地使用情况；

6、总图运输；

7、外部协作配合条件；

8、综合利用、环境保护和抗震措施；

9、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

10、总概算；

承担项目设计的单位设计水平必须与项目大小和复杂程度相一致。按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承担的设计任务范围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承担工程项目的设计任务。初步设计由投资计划的管理方组织审批，其中大中型和限额以上项目要报国家计委备案。初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。

（四）建设准备阶段。

1、预备项目。初步设计已经批准或是正在组织审批的项目，可列为预备项目。预备项目在进行建设准备过程中的投资活动，不计算建设工期。

2、建设准备的内容。项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，建设准备的主要工作内容包括：

（1）征地、拆迁和场地平整；

（2）完成施工用水、电、路等工程；

（3）组织设备、材料订货；

（4）准备必要的施工图纸；

（5）组织施工招标投标，择优选定施工单位。

3、报批开工报告。按规定进行了建设准备并具备了各项开工条件以后，建设单位要求批准新开工建设时，需向主管部门提出申请。项目在报批新开工前，必须由审计机关对项目的有关内容进行审计证明。审计机关主要是对项目的资金来源是否正当、落实项目开工前的各项支出是否符合国家的有关规定，资金是否存入规定的专业银行进行审计。建设单位在向审计机关申请审计时，应提供资金的来源及存入专业银行的凭证、财务计划等有关资料。国家规定，新开工的项目还必须具备按施工顺序需要，至少有三个月以上的工程施工图纸，否则不能开工建设。

（五）建设实施阶段。

这是基本建设程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的项目具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。在这个阶段中建设单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大。

（六）竣工验收阶段。

竣工验收是工程建设过程的最后一环，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

1、申报竣工验收的准备工作。建设单位应认真做好竣工验收的准备工作，主要有：

（1）整理技术资料。各有关单位（包括设计、施工单位）应将技术资料进行系统整理，由建设单位分类立卷，交使用单位统一保管。技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同等。

（2）绘制竣工图纸。它与其他技术资料一样，是建设单位移交使用单位的重要资料。竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

（3）编制竣工决算。建设单位必须及时认真清理所有财产、物资和未用完或应收回的资金，编制工程竣工决算，报主管部门审查。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效益的文件，是办理交付使用新增固定资产的依据。

2、竣工验收的程序和组织。按国家现行规定，建设项目的验收阶段根据项目规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目（工程）应先进行初验，然后进行全部建设项目（工程）的竣工验收。规模较小、较简单的项目（工程），可以一次进行全部项目（工程）的竣工验收。建设项目（工程）全部完成，经过各单位工程的验收，符合设计要求并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

（七）后评价阶段。

浅谈水利水电工程建设程序管理 篇7

针对引水渠工程初期建设资金投入不足、技术标准低, 后期养户严重不到位、年久失修, 致使险工险段多, 工程长期处于危险运用状态, 不能发挥出应有的效益。因此, 对米家庄水库引水渠进行了维修养护。水利工程不仅关系到国家、生态、经济等方面的安全, 还关系到农业、洪水、洪涝等沿途低于方面的安全。因此要严格的按照建设程序进行。笔者就米家庄水库引水渠维修养护工程建设程序对水利水电工程建设程序管理进行了论述。

米家庄水库引水渠维修养护工程项目的实施, 经过基本程序完成手续, 项目立项文件报告则根据已批准的水利主页规划、水利发展中长期建设规划、想和流域综合治理桂怀以及国家的相关政策等编制。水利工程建设的程序为:施工准备 (包括招标设计) 、可行性研究报告、初步设计建设实施、项目建议书等方面阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程项目的实施是严格按照水利工程建设程序进行的建设。

米家庄水库引水渠维修养护工程建设程序中各阶段的工作要求有以下几点。

(1) 项目建议书阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程项目建议书是有相应资格的工程设计单位, 依据行唐县区域/流域综合规划、国民经济发展规划、专业规划进行编制, 对拟进行建设项目提出初步说明。并按照国家规定进行申报审批。主管部门批准项目建议书后, 开始准备下一阶段的工作。

(2) 可行性研究报告阶段。

根据批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目建议书, 委托有相应资格的设计单位做了米家庄水库引水渠维修养护工程可行性研究报告。可行性研究报告对工程项目进行了方案比较, 对技术上是否可行和经济上是否合理进行了充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告, 是项目决策和进行初步设计的依据。

(3) 初步设计阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程初步设计委托有项目相应资格的设计单位根据批准的可行性研究报告和勘察设计资料, 对设计项目进行全面研究后编制, 进一步阐明了该工程在技术上的可行性和经济上的合理性, 确定了项目的各项技术参数, 编制了项目的总概算。其中初设概算静态总投资未突破已批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目可行性研究报告估算的静态总投资。

米家庄水库引水渠维修养护工程初步设计报告批准后, 主要内容未随意修改或变更, 并作为了项目建设实施的技术文件基础。

工程项目在建设标准和概算投资范围内, 依据批准的米家庄水库引水渠维修养护工程项目初步设计报告, 进行的一般非重大设计变更、生产性子项目之间的调整, 由项目主管部门进行批准。如在关键内容上有重大变动或重大修改 (包括工程项目设计变更、子项目顺序调整、建设标准调整、概算调整) 等, 应按原程序上报原批准机关复审同意。

(4) 施工准备阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程项目在引水渠工程正式开工之前, 完成的各项施工准备工作, 其主要内容包括:

(1) 米家庄水库引水渠维修养护工程施工现场的征地、拆迁。

(2) 完成了工程现场的用水、用电、通信、道路和场地平整等工作。

(3) 建了必要的生产、生活临时建筑设施。

(4) 组织了工程建设监理、施工单位的招标投标, 并择优选择了建设监理单位和施工承包队伍。

(5) 建设实施阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程建设实施阶段是指引水渠工程正式开工建设的实施阶段。

米家庄水库管理处做为项目法人按照审批权限, 向项目主管部门提出了工程开工申请报告, 经审查批准后, 米家庄水库管理处按照批准的建设文件, 实施了工程修复, 保证了项目建设目标的实现。

米家庄水库在工程实施阶段按照批准的建设文件, 协调设计、监理、施工以及地方等方面的关系, 解决在施工过程中出现的各种矛盾, 实行了目标管理。米家庄水库管理处与设计、监理、施工等单位的关系是合同关系, 各方严格履行合同进行的建设。

(6) 生产准备阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程生产准备阶段指为该工程建设项目投入运行前所进行的准备工作, 完成项目的生产准备是工程由建设转入生产的必要条件。米家庄水库管理处按照建设为管理创造条件和项目法人责任制的要求, 适时做好了有关生产准备方面的工作。米家庄水库管理处生产准备做了以下几个方面的工作。

(1) 生产组织准备。

建立了管理机构及相应管理制度。

(2) 生产技术准备。主要包括对工程项目进行的技术基础资料的汇总、生产技术方案的制定、岗位操作规程的制定。

(3) 生产物资准备。主要是落实生产所需的材料、工器具、备品备件等准备。

(4) 正常的生活福利设施准备。

(7) 竣工验收阶段。

工程项目竣工验收是工程项目完成建设目标的标志, 是全面考核工程建设成果、检验工程设计和工程质量的关键程序。竣工验收合格的工程建设项目即可从建设转入生产。

当米家庄水库引水渠维修养护工程的建设内容全部完成;工程项目的单位验收、工程档案的资料验收, 符合设计要求后, 对工程项目的档案资料进行了整理;米家庄水库管理处完成竣工报告, 编制完成竣工决算, 由审计机关组织竣工审计后, 米家庄水库管理处向验收主管部门, 提出验收申请。验收主管部门根据国家和部颁验收规程, 组织了引水渠维修养护工程验收。

验收主管机关对验收出的遗留问题做出了具体处理意见, 提出了限期整改期限。米家庄水库管理处做为项目法人针对验收组提出的问题制定了整改措施, 明确了整改期限, 并落实了责任人, 由米家庄水库管理处指定责任单位进行处理。

(8) 后评价阶段。

米家庄水库引水渠维修养护工程建设项目通过工程竣工验收, 经过1年运行后, 针对项目立项及建设项目的相关文件资料, 与工程项目实施后所达到的实际效果进行了详细对比分析, 总结了在工程施工过程中应提倡的合理的方法和建议, 按三个层次 (项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门的评价) , 组织实施了工程建设项目后评价, 做到分析合理、评价公正。评价的内容有以下几点。

水运工程质量问题分析处理程序 篇8

关键词：水运工程；质量；问题分析；处理；程序

1、水运工程质量问题的原因分析

常见的水运工程质量问题有很多，比如有水工结构的变形、错位、倾斜、开裂、倒塌、漏水、破坏、渗水、强度不足、刚度较差、断面尺寸有误差等，主要有以下几方面的原因造成的：

1.1 不按建设程序施工

在没有进行调查分析和可行性论证的情况下，就敲定施工方案；在没有弄清楚工程地质条件和水文情况下就急忙施工建设；施工前设计没完成，图纸没审核；设计被任意的修改，施工没有按照图纸要求；竣工后没有严格验收，没有进行试车运转，导致很多隐患没有排除，经常发生质量事故。

1.2地质勘察不认真

地质勘察工作不认真，提供的资料和勘查数据不准确；在进行地质勘察过程中，钻孔之间的距离比较大，难以全面勘测地基的真实情况；在地质勘察时，钻孔没有达到足够的深度，对地下软土层、孔洞、滑坡等地层构造没有完全探清；由于没有准确、详细的地质勘察报告，可能造成基础方案有错误，导致地基失稳、沉降不均匀，破坏上部结构。

1.3 地基没有加固处理

对不均匀地基，如软弱土、杂填土、冲填土、湿陷性黄土、岩层出露、膨胀土、土洞、溶岩等没有实施加固处理，均可能造成重大质量问题产生。需要依据不同地基的性质，依据施工要求标准，考虑采取科学的设计、防水、结构、地基处理等综合施工措施。

1.4 设计不精确

在设计的过程中，没有周全考虑，导致不合理的结构构造和不正确的计算简图，在荷载计算时，取值偏小，产生错误的内力分析，设置沉降缝和伸缩缝时不恰当，弯起钢筋与箍筋的设计难以满足荷载的要求标准，导致质量问题的产生。

1.5材料和制品质量较差

钢筋性能不合格，水泥过期、受潮结块、有害物含量超标、稳定性差，混凝土外加剂掺量不标准，配合比不合理，导致混凝土的密实性、强度、抗渗性不符合标准要求，造成混凝土结构产生裂缝、强度不够、渗漏、露筋等诸多质量问题；支承锚固的长度不够，预制构件的断面尺寸误差大，没有建立科学的预应力值，漏放钢筋，板面裂缝等，均可能导致工程出现断裂、垮塌等问题。

1.6 管理不科学

管理上存在问题，就会导致水运工程产生质量问题。常见的情况有以下几种，一是不依据图纸进行施工。比如，挡土墙的施工不依据图纸要求设置滤水层，不预留排水孔，导致土压力增大，影响挡土墙质量。二是不依据施工验收规范进行施工。比如，对模板进行加固时不规范；模板和浇筑混凝土不能密合、有过大的间隙等。三是不依据操作规程进行施工。四是缺乏业务知识，施工比较随意。如对混凝土进行割缝时，不能掌握准确的时间；新旧混凝土不能很好的进行接缝，都会影响工程质量。五是混乱的施工管理。

1.7 恶劣的自然条件

水运工程建设时间长，大多在露天环境中作业，很多程度上受自然条件所影响，大风、雷电、暴雨、日晒等都可能导致质量事故的产生，要在施工过程中采取科学方法予以预防。

1.8 使用不合理的水工结构物

使用不合理的水工结构物会导致产生质量问题。比如没有经过校核和实际验算，就将大型船舶随意停靠在原来的泊位上，导致使用荷载大于设计的荷载；随意的开槽施工减少了承重结构的截面，容易导致质量问题产生。

2、水运工程质量问题分析处理程序

2.1 分析处理的目的

对水运工程质量问题进行分析处理的目的是能够对质量问题进行正确分析，以便科学妥善的进行处理，确保施工条件正常；确保能够安全使用建筑物和构筑物，降低事故损失；对经验教训进行总结，杜绝质量事故再发生；全面掌握工程各结构的工作实际情况，确保结构计算简图选择合理、构造设计科学，采取科学、合理的施工技术和措施。

2.2不作处理论证的质量问题

有些质量问题不需要作处理，常见的有以下4种，一是对结构安全、使用要求和生产工艺不造成影响的质量事故。比如，构筑物在产生了错位问题，如果要是进行纠正，除了施工困难外还可能带来非常大的经济损失。在这种情况下只要对使用要求和工艺不带来影响，可不处理。二是在检验过程中发现的质量问题，论证通过后可不处理。比如，试块混凝土强度不高，混凝土实际强度通过测试论证与要求相符，可不处理。三是有的较小的质量问题，在后续工序能够去除，可不处理。比如，混凝土墙有了小的麻面、蜂窝，可通在后续工序中通过抹灰等去除，就不需要对这些小的质量问题处理。四是经过验算复核的能够满足规划要求的质量问题，可不处理。

2.3对质量问题处理进行鉴定

质量事故处理的结论主要包括，一是已经排除了事故，施工可以继续进行；二是消除了安全隐患；三是通过修补后，使用要求可以完全满足；三是可以满足基本的使用要求，但是有条件的限制；同时，质量事故的处理结论还包括对耐久性的影响，对建筑外观的影响；事故责任总结等。处理完事故后，必须有完整的处理报告，事故处理报告的主要内容有调查的原始资料、数据；发生的原因和论证；处理的依据、方案；处理方法和措施；验收检查结果；勿需处理的论证；处理结论等。

总结

综上所述，笔者著重分析了水运工程质量问题的原因及处理程序，提出了三步处理法，即：分析处理的目的、不作处理论证的质量问题和对质量问题处理进行鉴定，有效提高了水运工程质量问题分析处理程序的有效性及可靠性，值得在实践工作中广泛应用。

参考文献

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[2] 赵国栋.浅析水运工程施工混凝土质量通病的防治措施[J].中国水运.2007（07）

[3] 张冰鹤.关于加强水运工程质量监督工作的探讨[J].水运工程.2009（04）