申论试题解析

申论试题解析

申论试题解析 篇1

《申论》试卷

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。下面摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

[主持人]各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏事故、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

[主持人]丁部长，有网友问：现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核指标。请您介绍一下，谢谢。

[丁宁宁]首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共事件处理能力问题。政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害，还有由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等。

[主持人]刚才您说的如何界定公共突发事件，是随着社会的推进和人数的增加，概念也在发生变化。我们细化一下什么是公共突发事件。一般的交通事故每年的死亡率非常大，但就个案来讲，一个一个形成不了一个公共突发事件，比如火灾以前曾经是公共突发事件。

[丁宁宁]17世纪初伦敦发生的大火，是导致国际消防队建立的原因之一。[主持人]首先我们得理解什么是突发公共事件的概念。

[网友“多多到天堂去了”]请问，建立国家总体应急预案的必要性，预案必须具备哪些内容？

[丁宁宁]从现在开始，建立国家的总体应急预案是有必要的。这种必要性主要来自于海啸、地震，包括大的飓风，这类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。但是对这些灾害，一个有组织的政府是有一整套的处理程序的，比如有防灾委员会、防洪局、地震局等，这些都已经常规化了。

最重要的是，由于我国处于工业化进程的特殊时期，在这样一个发展阶段，社会矛盾引发的公共突发事件在增多，比如征地引起老百姓集体的诉讼、集体上访。上次由于新闻界的关注，把一个大学生死亡变成了一个公共事件，最后导致我们把遣返站变成救助站，这恐怕

QZZN 是今后应该更加注意的。由于西方敌对势力的影响，欧洲普遍发生橙色革命，这种情况在我国也有可能发生。这种敌对势力的目的就是影响人们的生活，制造突发公共事件，使我国现代化建设中断。

[主持人]我们在访谈前沟通的时候曾经提到法律永远是滞后的，我们谈到大学生死亡的案例，在某种程度上，一个新类型的事件出来以后，相应的应对机制也有可能最后形成解决问题的新机制。

[网友“七子之歌”]如何提高社会各界危机意识？我们还是应该从思想意识上提高应对公共突发事件的意识。

[丁宁宁]从这个角度讲，恐怕更多的是要引导公众，来关心我国社会主义市场经济的制度建设。因为社会主义市场经济是具有中国特色的制度设计，但是和西方市场经济其实也有很多共同的地方，比如在政府公共服务职能方面，哪些应该是由政府承担的责任，哪些是市场解决的问题，应该有一个责任界限。如果这些问题解决不好，就会出现不能正确应对突发事件的问题。比如非典出现的时候，由于我国多年以来，国家防疫部门自己要挣钱、卖药，国家的经费大量减少，他们以为非典可以通过市场解决。当时整个防疫系统本身就不起作用了，以至于在广东发现病毒之后，不能够很快加以确诊，由于没有明确的居民协调机制，当时几个部队的研究人员和地方研究人员为了样本，还不能取得一致的意见，以上情况都延缓了我们对非典的应对。

但是，一旦国家动员启动了相关机制以后，由于国家动员体制很强，所以很快就在各个城市实行了隔离，非典很快就解决了。这个问题使我们想到，我国公共防疫体制还应该是国家出钱，应当加强科研水平，才能够防患于未然，而不是等到流行病发展到相当规模的传染程度，我们再应对。

[主持人]从社会发展研究角度看，您判断在应对非典问题上，我国的快速反应机制在国际上处于什么水平？

[丁宁宁]相对于西方国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。因为非典当时已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快把它抑制了。

[主持人]有网友问：丁部长，是什么原因引发了这些危机？我们今天探讨所有危机，这个问题太大了。

[丁宁宁]突发事件可以有不同的分类法，一种是已知的，一种是未知的。非典属于未知传染病。突发事件不一定成为公共事件，如果卫生防疫体制有效，就会及早发现这种病，及早隔离，而不会成为公共事件。由于卫生防疫体制本身出现问题，一直到出现小规模流行的时候，才引起了我们的警觉，这样一个突发事件就变成了公共事件。但是在变成突发公共事件之后，政府采取了强有力的回应，就抑制住了，最后降低了公共事件的危害，但实际代价并不小，很多医护人员也都感染了非典，相当多的非典患者还留下了很多后遗症。

[网友“雪夜的情怀”]我国是否已经初步建立了突发公共事件应急机制？其积极作用是什么？

[丁宁宁]7月26号国务院常务会议已经解决了这个问题，今年人大开会的时候，各个代表提出应当建立国家突发公共事件的总体应急预案，这个意见已被国务院认真执行，7月26号国务院常务会议已就国家突发公共事件总体应急预案进行了讨论并通过。这个预案是由25件专项应急预案和80件部门应急预案组成，有相当多部门、省级机构已编制了自己的应急预案。全国应急预案的框架体系应当说已初步建立。

[主持人]应对突发事件的解决思路大体上是一个体系吗？ [丁宁宁]非典以后，相当多的境内外学者向国务院建议要成立国务院或者国家紧急状态委员会，被国务院内部讨论否定了。原因是，既是突发事件，有很多原因我们是不知道的。

QZZN 最重要的是不管发生什么样的突发事件，在发生突发公共事件的时候，应建立一整套工作原则、组织体系和协调机制。

比如现在发生了一起非常大的交通事故，那么，医疗救护单位应当怎么救，交通部门怎么疏散交通，广播系统怎么呼吁部门给予协助，群众不要围观以免造成拥堵，这需要各部门之间的配合，一起完成社会救助行动。因此，我们认为更重要的是在制定突发公共事件的应急预案时，把握应急预案的本质就是一个工作原则、组织分工、责任分工以及协调机制。比如水灾、地震过后往往有大病，所以不是简单把水灾或者地震的事故处理了，事后还要有后续的步骤。另外，大的自然灾害过后还要有重建工作，第一步要救人，第二步防疫，第三步恢复建设，这需要国家投入和社会机制相结合。

[主持人]如何界定突发公共事件的严重性，您认为，我国目前处在突发公共事件的高发时期吗？

[丁宁宁]当前我国是处于突发公共事件的高发期，我主要是指社会根源的突发公共事件。近年来，由于市场经济体制推进的速度很快，特别是入世后，相应的社会保障和社会公共服务机制不够完善。比如社会保障系统，养老系统保障不到两亿人，参加医疗保险的城里人还不到一半，就更不用说农村了。有些情况下，城市化进程很快，包括一些大的建设、道路、水库、征地等。由于补偿机制不够完善，导致部分社会群体的利益受损害，因此引发了一些社会根源的突发事件。我认为是高发期，并不是说现在自然灾害越来越多，自然灾害有它一定的规律。

[主持人]上帝要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候，也不是集中在某一个阶段里。[丁宁宁]比如海啸，已经有很多年在中小学地理书中它都不是重点内容，但东南亚的海啸，因为英国一位年仅10岁的小女孩凭借自己在学校里所学的地理知识，预测出即将发生的海啸，从而挽救了100多名游客的生命，大家又认为应该纳入教材了。但是我认为这是偶然事件。

[网友“有遥远的地方吗”]灾害频发从哪几个方面考验民政、财政和卫生等方面的救灾应急反应？

[丁宁宁]一个国家总是要有一定的富余财力，包括物资储备，以应对各种突发事件，包括经济的、政治的，这种能力是一个国家政府是否成熟的表现。我们不能动不动一遇到自然灾害就到国际上呼吁救中国。中国人口占世界人口1/4，所以我国在这方面一直做了大量的准备工作。在我们过去政府体制机构建设中就已经注意到，我国有粮食储备局、银行储备，财政也留有余地，包括我们为民政部准备的救济款。

如果没有，就进入下一年的财政预算，如果不够，中国老百姓储蓄的积极性特别高，已经相当于我国一年的GDP，中国未雨绸缪的思想深入人心，所以不存在没有储备的问题。另外，在中国的历史中，有唐山地震救灾的经验，武警部队和野战军如何协同。这回的公共突发事件应急预案分了四个级别，在不同的级别上，不同的政府机构或者特殊部门、特殊力量会介入进去，这是由中央统一指挥的。

[网友“ZZ40”]应急并不等于浪费，我们在总结非典成功经验时，决不能忽略它的巨大浪费。这次矿难事件中也充分说明这一点，浪费是何等的惊人，又是何等的冠冕堂皇。

[丁宁宁]“浪费”有两方面的含义，一个是不应该花的钱花了，是浪费。有一些情况，特别是当突发公共事件原因不明的时候，有一些防御性措施需要付出代价。前两天台风“麦莎”在浙江沿海登陆的时候，我就被困在杭州了。这时中央防灾救灾委员会下令，飞机停飞，要求几十万人撤离，这要产生代价。事后可能风暴没有想象的那么大，我们不能认为这种代价就是浪费。因为老天爷的事谁都说不准，在浙江的时候风力是12级，这样的风速肯定要造成大量的损失，所以人员要很快撤离。不管由于什么原因，台风上岸以后风速减缓得很快，这我们无法预料。这种情况下，我们不能认为撤离就是浪

QZZN 费。当然，如果把建设、防灾、救灾款、国家物资用来大吃大喝，把钱装在腰包里这更是浪费。

[网友“一言等于九鼎”]举几个例子表明应急预案在实践中发挥的作用、教训？

[网友“英岗岭”]举几个例子表明同样的危机、不同的结果。

[丁宁宁]国际、国内的例子都有。国内的例子，今年春天“流行性脑炎”又出现了，这种病已经多年没有发生，不存在病毒未知的问题。我国由于非典以后，建立了比较严格的卫生防疫报告机制，这和卫生领域的应急预案是吻合的。这次“流脑”在南京、江苏一带大概仅四天就解决了。美国的飓风这次很大，但是令人们惊讶的不是飓风的破坏力，而是一个政府、一个最强国家的政府竟然在飓风发生三天以后，不采取任何行动。同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易让大家迅速疏散。

[网友“黄浦江边的徘徊”]危机预案对经济社会安全、稳定、发展的意义是什么？大家都认为稳定的意义非常重大，请您指导一下。

[丁宁宁]有一个突发公共事件的应急预案，是为了保证我们经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。同时在遇到这种情况的时候，减少人员财产的损失。

[网友“池塘边的小草”]请问丁部长，中国人的危机意识如何？如何提高国人的危机意识？

[丁宁宁]这位网友可能更针对中国人的特点。我国国民的危机意识是世界各民族危机意识中最强的，表现在两方面，第一，中国历史传统中家庭的意识非常强，所以家庭本身作为社会保障单位，本身对家庭成员遇到不测事件都是有准备的，只要各个家庭有能力。第二，中国文化5 000年，遇到很多次水灾，中国人的储蓄意识非常强，中国人的储蓄水平是国际上最高的。比较高的储蓄率反映出国人很强的危机意识。在中国见到很多的老百姓，由于收入差距拉开，确实有很多要饭的。但一位以色列的朋友跟我说，以色列和中国人很少在国外要饭。因为他们未雨绸缪，即使很穷也要面子。

[网友“上海之夜”]当前我国社会领域存在哪些主要问题？引发突发事件的诱因是什么？ [丁宁宁]今年国务院提出为十一五准备的社会保障材料中，我国曾提出就业是当前面临的最大的社会问题。就业是人的一种基本手段，如果没有就业就没有收入。就业是人不脱离社会的重要媒介，如果没有就业，就很可能游离于社会之外。

实际上西方国家从1760～1960年，从瓦特发明蒸汽机到贝尔提出后工业社会的来临，就没完全解决过就业问题。西方人口开始只有1.4亿，我们国家解放后有6亿，改革开放时有10亿，巨大的人口又不可能移民到国外。西方两次世界大战消灭了很多人口，我们不希望这样的事在中国发生，所以就业问题更严重。所谓工业化、现代化，本质就是资本、技术替代劳动力，物质领域中资本不断替代劳动力。

[主持人]这个问题对巨大的劳动力市场又形成一种新的矛盾。[丁宁宁]由于现在产业结构调整非常迅速，造成总量过剩与结构性矛盾并存，是我们当前面临的最大挑战。如果这些人的就业问题长期解决不了，就是最大的社会隐患。

[主持人]还有其他的吗？ [丁宁宁]从西方国家看，社会稳定不是靠消除就业问题解决的，而是靠建立社会保障和实行国家福利政策解决的。我们要给失业家庭以基本的生活保障，使他们的子女能够有继续受教育的权利，使失业的家庭也同样对未来充满希望，而不是消灭失业。西方经济学教科书写的是失业率低于4%就是充分就业。

[网友“枉评天下”]丁部长，您好！请您谈谈，预防和应对突发事件，政府应当做什么？社会应当做什么？老百姓又应当做什么？

QZZN [丁宁宁]应对突发公共事件主要是政府的责任。在西方社会，在突发公共事件发生以后有一些自愿的团体或者非盈利机构参与救灾活动，这是值得赞扬的。我国对这种行动也鼓励，在海啸中我国政府鼓励大家为国外的受灾提供救灾和医疗服务，包括志愿者。在没有突发的自然事件或者社会根源事件发生的时候，我觉得老百姓主要还是安居乐业，好好工作，享受生活。

[网友“完美的追求”]如何打造应急预案的“经济基础”？

[网友“科学与发展”]如何利用经济手段介入应急预案，包括利用商业保险等机构行为？ [网友“枉评天下”]一般来说，应急预案都有“人防”和“技防”一说，这两方面不难理解，经济手段介入应急预案一说比较新鲜。请您谈谈，“经济手段”介入预案的含义是什么？

[丁宁宁]我觉得经济手段不能直接化。目前提到的经济手段是一种商业保险，商业保险只能对已知自然原因的灾害作出反应，不能对未知的自然灾害或者社会根源的问题作出反应。比如，你无法为非典保险，因为不知道它要来。现在还没有听说哪个国家建立海啸保险，因为很多年也不发生一次，不可预见度太高。对未知、社会原因不明的公共事件，还是需要政府作出反应。如果政府没有能力作出反应，这个社会就要改朝换代了。

[主持人]您说得非常尖锐。

[网友“感动也是一种精神”]在面对突发事件问题上，如何重视各种社会问题之间的联系和政策协调？

[丁宁宁]国家由于进行社会主义市场经济的改革，收入差距拉大了。有时人们之间的感情淡了，发生了阶层对立或者利益上的差别。我觉得在自然灾害面前，在自然灾害导致的突发公共事件面前，大家应当有钱出钱，有力出力，尽一个公民的本份。对社会根源的突发公共事件就难说了，这时会有利益冲突。这时更重要的是调整不同利益群体之间的矛盾，能做这项工作的恐怕还是政府。

各利益集团面对突发公共事件还要以大局为重。我们就是这样的，由于下岗人员分流，养老金措施有问题，导致静坐、游行、示威，各级政府官员和各级党组织还是采取了尽量不让矛盾激化的方式，协调解决，而不是诉之于法律。在社会变革很快的情况下，法律效力往往滞后。在食品安全预案中，规定了主管部门综合协调的职能，但现有的《食品卫生法》没赋予主管部门综合协调的权力。从这点来看，我们恐怕需要修改《食品卫生法》，并制定《食品安全法》。

人们对待公共防疫机制还要有一个更深的认识，这是我们从非典中得到的最大教训。我们认识到，公共卫生防疫是政府公共服务的重要组成部分，这就是我们需要改进服务的最大的一个教训。

[主持人]随后，在一系列卫生防疫体系可能面对的问题上也产生了很大的作用。

[丁宁宁]引起了人们的反思，引起人们对政府公共职能的反思。二战以后，由于工人、黑人的参战，西方各国普遍建立了社会保障，推行了社会福利政策，自称为“福利国家政策”。这种情况下，由于不熟悉人口规律，过于乐观，导致西方社会保障标准过高和经济不可持续发展的问题。在撒切尔、里根时期提出反思。要社会保障由家庭分担一部分，政府只承担最低的社会保障责任，这项改革是必要的。但在改革过程中，一部分经济学家好像认为所有的公共服务职能都可以市场化，这就走过头了。

非典不仅提醒我们疾病防治的公共职能，也提醒我们普及教育、社会救济，包括防灾、减灾，以及政府公共服务职能是否都能够市场化的问题。我们鼓励民间机构、非政府机构积极参加，而不是政府放弃责任，让民间机构、非政府机构公民自救，这是非典给政府最大的启示。

[网友“望穿还是枉乐”]北京密云虹桥踩踏事故留给我们什么样的反思？ [丁宁宁]这属于社会根源问题。与伊斯兰教在麦加的踩踏事件、印度教在神庙的大型活

QZZN 动的践踏事件，是类似的。中国存在佛教的问题。但是喜庆活动、节庆活动中，发生悲惨的踩踏事件属于政府对组织工作的不力。

[网友“二月的那场雪”]从北京大雪堵路到大雨塞车的变化，体现出哪些方面的转变？ [丁宁宁]北京大雪堵路和大雨塞车都是存在的。大雨塞车是由于我国的地下排水系统不好，北京大雪堵路是由于机动车增加太快，同时出了很多新手，这也是一个特殊的原因，属于经验问题。北京的交通确实存在很多瓶颈，这是交通部门的问题。很多国外的专家提出，北京的环形路不少，但是放射状路太少，不利于疏散交通。这是需要在城市规划体制下解决的问题。另外就是扫雪的问题，过去是作为公共服务，后来要求各单位自扫“门前雪”，这也是产生问题的原因。

[主持人]在应对突发公共事件问题上，我们还应当做哪些方面的工作？教育工作等是否应该把这方面的知识和制度方面的知识纳入到教育体系中。

[丁宁宁]我认为，作为普通教育、尝试教育是需要的，通过公示的方式让老百姓知道遇到突发事件的时候，应该找哪一个部门。但我不主张把突发公共事件教育写到课本中去，因为我们不能等着上帝向我们发怒。但是作为普及性尝试教育我认为是需要的，包括对国外的旅游者遇到交通事故、火灾等问题找谁，是一个国家管理成熟的标志。

[主持人]您提到不能等着上帝向我们发怒，非常有启发。社会问题的复杂性，在于任何一个突发事件都有可能把潜在的社会矛盾引发出来，威胁整个社会的安定，所以必须防患于未然。我们期待社会更美好，生活每天都风调雨顺，同时，我们也希望有足够的力量来应对一切突发性事件，天天都是好日子，这是大家共同的心愿。

[丁宁宁]我同意你的意见。

[主持人]谢谢丁部长，也谢谢各位网友的参与。在线交流结束后，有不少网友发表了如下帖子： [网友甲]要使经济社会安全稳定地发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故，从而把社会损失降到最低。

[网友乙]非典疾病虽然是由病毒引起的，但我国2003年春夏之交的非典事件却不仅仅是自然灾害，而是由于各种社会因素引发的突发事件，是一次公共事件。这一事件说明我国的卫生防疫体制有待完善。

[网友丙]能否妥善处理突发公共事件，与国家是否强大并没有关系，关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害，造成了惊人的损失，就说明不是国家强大就一定能应付得好突发公共事件。

[网友丁]“上帝”要惩罚人类，并不是在人类有准备的时候。在情况不明的时候，采取防御性措施，耗费了巨大的人力、物力、财力，即使灾难并没有降临，也得承认这些代价是必要的，而不应认为是浪费。

[网友戊]政府必须完善应对突发公共事件的管理机制，但并不是说有了这种管理机制，一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发公共事件，不能没有一定的经济基础，但靠经济介入也不一定就能预防得了。

[网友己]成功应对突发公共事件的关键，是在其爆发之后政府有能及时应对的专门机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件，不可预见度太高，如果政府没有能力作出反应，后果是极其严重的。

三、申论要求

1．假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述丁部长谈话的主要内容，以供领导审阅。要求：概述全面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（30分）

QZZN 2．在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与丁部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与丁部长不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数应在规定篇幅内。对观点一致的帖子请勿作答，否则扣分。（30分）

3．在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。要求：自拟题目，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1 000～1 200字之间。（40分）

QZZN

参考答案及例文

1.试题解析：

第一道题，要求概括部长谈话的主要内容，文书数量为500字，这道题是考察考生的概括能力。可以从材料当中提炼出以下三个方面：第一方面，突发公共事件的表现和这个问题的重要性。它的表现在开头当中就已经点出，包括自然界，也包括社会事件，它的重要性涉及到安全、稳定、发展等方面。第二个方面，要提炼产生问题的原因。产生问题的原因分表层原因和深层原因。表层原因有以下这样几点：

一、预防机制不够得力。

二、法制不够健全。

三、各种关系没有理顺。

四、工作人员的素质问题。深层原因也有四点：

一、人与自然的关系。

二、不同利益集团之间的关系。

三、经济发展与社会发展间的关系。

四、安全、发展、稳定之间的关系。这四个关系归结起来就是关于科学发展观的问题，没有处理好这四种关系，根本原因就是没有理解和落实。可以参看2004年2月21日温家宝关于科学发展观的讲话内容。第三个方面，对策。对策包括根本对策和具体措施，根本对策就是树立和落实科学发展观，处理好人与自然、人与人、不同利益群体间和经济发展与社会发展之间的关系。具体来说，有以下几点具体措施：第一、提高工作人员的素质和能力；第二、建立全国性的预警机制；第三、要协调各部门的关系；第四、法律法规；第五、我国对社会主义市场经济的制度建设是防止突发公共事件的根本措施。

参考答案：

9月20日，社会发展问题研究专家，××研究部D部长应新华网之邀，做客“新华访谈”，就政府如何应对突发性公共事件，与网友进行了在线交流。D部长理论与事例结合，就四个层次的问题谈了他的看法。

第一个层次，D部长讲了突发性公共事件发生的原因。他认为，当前我国正处于突发性公共事件的高发期，自然灾害频繁出现，社会利益冲突增多，那些处理不好的一般事件，就可能演变为突发性公共事件。

第二个层次，D部长讲了突发性公共事件的表现。他认为，突发性公共事件主要包括三大类：一类是非人为的自然灾害，如地震、洪水、台风、火灾等事件。一类是人为的社会事件，如游行、静坐、上访、示威等事件。一类是两者兼而有之的，如重大传染性疾病、生产安全事故等。

第三个层次，D部长讲了建立应对突发性公共事件防御预案的重要意义。他认为，建立应对突发性公共事件防御预案，可以预防灾害，减少冲突，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。

第四个层次，D部长讲了建立应对突发性公共事件防御预案的途径。他认为，要采取党政统一的领导体制，采取国家为主的投资方式，采取人防和技防相结合的方式，鼓励民间资金、技术、人员参与公共事件防御。

2.试题解析：

第二道大题，给出了六个选项，要求指出哪些选项与部长讲话内容有矛盾，并说明理由。根据初步得到的不十分确切的资料，我们判断有两个选项是应选选项。第一个选项是“人们能够指明突发事件的原因，能够消除掉突发事件”，这个选项显然与部长的讲话有矛盾。因为讲话中指出“自然界的突发事件可以预测，但人类社会的突发事件有的无法预测”。另一个选项，是把突发事件完全归结为社会制度、意识形态，而部长的讲话认为应归结为机制方面，应有全国性的预警机制。以上说的这两个选项显然与部长的QZZN 讲话有矛盾。第二道大题的答题思路应该是根据选项中对策的针对性、可行性、是否合理合法和模拟身份是否合适这四点加以衡量，尤其是要优先考虑选项当中的针对性，是否是针对问题发生的原因。我们上面举出的两个选项，之所以是错的，是因为它没有针对问题发生的原因。

参考答案：

【网友甲】 要使经济社会安全稳定地发展，就要提高政府职能部门的执政水平，以消除突发公共事件的主要来源，如：海啸、地震、火灾、大雪堵路等各种自然或人为的相关事故，从而把社会损失降到最低。

【网友乙】 非典疾病虽然是由病毒引起的，但我国2003年春夏之交的非典事件却不仅仅是自然灾害，而是由于各种社会因素引发的突发事件，是一次公共事件。这一事件说明我国的卫生防疫体制有待完善。

【网友丙】 能否妥善处理突发公共事件，与国家是否强大并没有关系，关键是社会制度是否优越。比如前不久美国新奥尔良的飓风灾害，造成了惊人的损失，就说明不是国家强大就一定能应付得好突发公共事件。

【网友丁】 “上帝”惩罚人类，并不是在人类有准备的时候。在情况不明的时候，采取防御性措施，耗费了巨大的人力、物力、财力，即使灾难并没有降临，也得承认这些代价是必要的，而不应认为是浪费。

【网友戊】政府必须完善应对突发公共事件的管理机制，但并不是说有了这种管理机制，一般事件就不会变成突发公共事件。预防突发公共事件，不能没有一定的经济基础，但靠经济介入也不一定就能预防得了。

【网友己】成功应对突发公共事件的关键，是在其爆发之后政府有能及时应对的专门机构。因为未知的、社会原因不明的公共事件，不可预见度太高，如果政府没有能力做出反应，后果是极其严重的。

3.试题解析：

第三道大题。也是难度最大的。就是要求以“提高政府应对突发事件的能力”作为主要内容。提出自己的意见。要求写出1000字到1200字的文章。这个问题的答题思路主要是分析它的要求，要求你写的是一篇工作建议，这是首选，其次也可以写成一篇一般性的议论性文章或者申论文童．首先谈一谈怎样来写工作建议，工作建议是机关里面常见的一种应用文，它的写作套数是：第一提出问题，引出主题。这里面可以分为两层：第一层是现实的状况，即突发性事件增多和举典型事例。第二层，由此引出公共安全问题的重要性和解决此问题的迫切性(意义)。第二大方面，就是挖掘产生突发性事件的根源。此问题可分为两层：第一层找出发生问题的表面原因，有几条材料当中都有展现。第二层深入挖掘突发事件的深层原因，即没有处理好人与自然，人与人，经济发展与社会发展，安全、稳定、发展之间的关系。归结到底是没有贯彻落实科学发展观和和谐社会的要求，这在温家宝的讲话和胡锦涛关于和谐社会的讲话中都有充分的体现。第三大方面，对策。第一点是总对策，运用科学发展观处理好人与自然，人与人，经济发展与社会发展，安全、稳定、发展四个方面的关系。第二层，具体措施，前面已经提到了七八个方面。这样的文章就是一个比较完美、比较标准的工作建议。这是一种写法，也是最典型、最佳的写法。第二种写法也可以考虑，就是写成标准议论文形式，这是写作的雏形。这样的文章共分为三块。第一块，论点，即从材料中突发事件提起，引出公共安全的重要性。第二部分，论据，即原因。包括一般性的原因和深层原因。第三部分，结论，即对策。可以写两层，第一层就是收拢全篇，强调主题，第二层写出几个对策的题目。首先

QZZN 写总对策即科学发展观，及它所包含的四个方面的关系。第二层写几个具体对策，只写标题，不详细展开。这种想法也是可以考虑的，但不如第一种想法更加规范，更符合提出的要求。如果对两种写作题材评分，工作建议应该得更高的分数，议论文分数略低。

参考例文：

如何提高各级政府应对突发公共事件能力?

提高各级政府应对突发公共事件的能力是加强党的执政能力建设的一个重要方面。从近些年来处置金融危机、打击各类违法犯罪活动、抗击非典、歼灭禽流感等事件来看，提高各级政府应对突发事件的能力显得十分重要和紧迫。

突发事件一般是指难以预料、突然发生、关系全局安危的重大事件，具有复杂性、破坏性、危险性等特点。正确应对突发性事件，对各级政府的能力提出了综合性要求。

一要有敏锐的鉴别能力。突发事件并非是“空穴来风”，在其酝酿、发生、发展过程中，必然会表现出一些不易被人察觉的迹象。作为一名政府公务人员，要善于捕捉那些初露端倪的表面现象，掌握真实的信息，在此基础上作出准确分析判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在始发状态，从而主动有效地防范和避免事态的扩大。但从以往应对突发事件的情况来看，很多时候，正是一些政府工作人员在事发之初对苗头性信息掌握不准，漫不经心，从而错失良机，酿成大祸。

二要有驾驭全局的能力。胸无全局者，不足以谋一域。对突发事件的处置，事关大局，来不得半点马虎，需要政府工作人员统观全局，周密思考。既要考虑事件造成的社会影响，又要考虑造成的经济损失；既要考虑国家政策法律的规定，又要考虑当地群众的风俗习惯；既要考虑采取措施的力度，又要考虑社会的承受程度；既要考虑事件本身的处置效果，叉要考虑其后续影响以及周边因素的作用。总之，要把突发事件摆到发展的全局中通盘考虑谋划，防止急于求成，一味地就事论事，采取强制手段粗暴处置。要坚决避免顾此失彼、因小失大、贻误全局现象的发生。

三要有快速应变的能力。只有做到快速反应，多谋善断，速战速决，才能掌握处置突发事件的主动权，将事件可能产生的不良后果控制在最小限度。突发事件来势猛，发展快，稍有不慎，将造成失控局面。这就需要政府工作人员有迎难而上、不畏艰险的勇气，有处变不惊、大胆果断的气魄，有审时度势、随机应变的胆略，有令出法随、雷厉风行的作风。总之，要快字当头，迅速果断采取行动，在最短的时间内控制住局势，这是应对的关键环节。

四要有较强的组织协调能力。应对突发事件，对政府工作人员的组织协调能力有着更高的要求。首先，能短时间内聚合各种要素，把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位，充分调动各方面的积极性；其次，能有条不紊地开展工作，高效有序运作，使各个环节丝丝相扣，最大程度地发挥其效能；再次，能优化调控手段，以高超的领导方法和领导艺术，尽力以理性的而非感性的，柔性的而非暴力的，开放的而非隐蔽的方式，妥善有效地处理好突发事件，避免事件因组织拖延、调控不当而造成更大的危害和损失。

QZZN

五要有快速决策的能力。快速决策能力是建立在理性思维基础上的一种能力，也是政府工作人员应急能力高低的最终体现。科学的决策需注意以下几方面：首先，要迅速查清事由。对事件的起因、事态程度、发展趋势、社会影响等情况进行深入调查摸底，掌握实情，为事件妥善处置做好基础性的保障工作。其次，要因情施策，区别对待。根据事件的不同起因和性质，对症下药，采取有针对性的工作措施。尤其要时刻注意事件的动向，不断地应对调整。第三，决策要有适度超前性。要充分考虑事件的发展变化，具有一定的预见能力，留有周旋的余地，从而运筹帷幄，决胜千里。第四，要群策群力，寻求最佳方案。一个人的知识和经验毕竟有限。这就需要政府工作人员集思广益，博采众长，在集聚各方智慧和意见的基础上择善而从，迅速作出科学决断，并使之立即付诸实施。

能力的提高是一个培养的过程。提高应对复杂局面、处理突发事件的能力，要求政府工作人员从多方面入手。

申论试题解析 篇2

一、申论发展变化

自从2000年实行国家公务员考试开始以来, 考试的题型一直都在不断的变化当中。近几年国考申论题型基本保持稳定, 2010年-2012年这三年间, 题型主要是四大题五小题形式, 而2013年-2015年这三年的主要题型为五题, 2016年地市级申论试卷的题型又变为四大题五小题形式, 2017年题型又变成五题。2014年以前申论考试时间为150分钟, 考试时间比较紧张, 很容易影响考生的水平发挥, 造成考生的真实能力不能得到很好的展示, 因此从2014年开始考试时间由150分钟延长至180分钟。本次国家公务员考试申论的答题时间仍然为180分钟, 考生的个人能力水平能够更充分的从考试中体现出来。从2011年开始, 申论考试开始按照副省级和地市级职位分别出题, 从历年的试题中可以看出, 2011和2012年, 国考申论副省级和地市级试卷呈现出完全不同的主题, 而2013年-2015年试卷的主题又逐渐接近, 2016年省、市两级的试卷又出现了不同的主题, 2017年申论省、市级的试卷主题又一次接近。

二、2017年国考申论特点

1、试题主题接近

从国考申论的两份试卷上来看, 副省级与地市级试题主题回归一致, 2017年国考副省级和地市级试题都是以“城市水系”作为话题, 围绕“水资源”而展开的, 都将谈论的重点聚焦到“生态水系”以及“以水为师”上, 重视水资源的保护, 凸显出城市建设与发展的智慧。副省级与地市级试题都是围绕着水的智慧而展开, 辐射方向为“水与城市的建设”。考试的主题也由往年的人文与价值、人文与科技的讨论转向人文与生态话题。此次国考材料内容的信息量比较大, 同时覆盖面又很广, 无论是主题还是材料都很接地气, 与百姓生活息息相关。对于快速城镇化的中国, 城市发展智慧显得尤为重要, 关乎这座城市能否适宜百姓居住, 关乎国家的长期发展战略。本次考试的题量又都改为五题模式, 副省级试题主要是“概括+贯彻+分析+贯彻+作文”五道题目, 地市级试题主要是“概括+分析+贯彻+贯彻+作文”五道题目。

2、关注环境

当前中国的水资源问题已经不容忽视, 自古以来城市和水就有着密切的关系, 很多城市都是依水而建, 因为有水才有城市的发展, 因此水资源关乎人民的生活, 是一个民生问题。当前世界的环境问题已经迫在眉睫, 亟待人类解决。而空气和水资源的问题正是当前中国环境的主要问题, 需要全社会加以重视, 需要政府采取措施予以解决。所以水系的问题即是民生问题, 同时又是中国与世界在未来能否保持可持续发展的问题, 因此在国考申论中考查这个主题就是要让社会重新对水资源重视起来, 继而重视未来的可持发展。

3、重视传统文化

在本次国考申论试题中孔子、老子的言论成为关注的重点, 凸显出一定的哲学智慧, 也充分体现出国家公务员考试对于中国传统文化的重视。同时, 试题中选取材料的范围比较广, 结合了古今中外很多知识, 运用古代城市建设与水系的关系指导现代城市建设的思路。

4、材料阅读难度大

在副省级试题中融入了大量的古文, 增加了材料的阅读难度。在本次副省级试题的材料当中, 首先以古诗开篇, 在材料中又引入了“说文解字”, 用来对水哲学加以介绍。在材料的结尾部分, 使用大篇幅的古文材料, 其中不乏“孔子”、“老子”、“易经”等众多大家的言论, 这无疑加大了阅读的难度, 使考生增加了阅读和思考的时间。虽然试题加大了阅读和难度, 若是考生具备一定文字能力, 静下心来仔细阅读和思考, 对材料中要点进行归纳总结, 就能够精准的提取出材料中的要点, 从而得到有用的信息。

5、试题区分度高

在本次申论试题当中, 主要用来区分考生水平的试题为贯彻分析类和作文类题目。在客观题方面, 若是考生对贯彻执行类试题的基本作答方法没有透彻的理解, 在遇到这种新问法的时候就会感觉无从下手, 不能给出清晰的答题思路, 进而导致失分。在作文类题目方面, 作文立意及写作能力能够快速拉开考生的分数。比如, 副省级试题中已经将题目限定为“以水为师”, 考生从哪个方向展开论述成为得分的重点, 也是快速拉开分数的关键。而地市级试题为自主命题作文, 所以如何能够精准的立意是考生需要重点考虑的问题, 也具有较高得分区分度。

6、主题易于把握

材料设置方面主要结合古今中外的案例, 并且和理论观点的方面材料进行交叉设置, 材料不但具有一定科学高度, 同时更加贴近生活, 具有非常鲜明的国考特色。跟往年相比, 这次国考命题的思路比较清晰, 焦点问题突出, 主题鲜明而易于把握, 同时客观题一般都已限定范围, 对于考生提高答题速度及准确性十分有利。

三、总结

2017年国家公务员考试申论试卷的主题聚焦“城市水系”, 主要探讨水与城市二者之间的关系, 试题立意希望能够引起社会对水资源的重视, 并保护当前的水资源。试题具有一定的考查深度和较高的区分度。考生在作答过程中需要立足当前社会发展, 与现实生活相结合, 并不断的强化应试基本能力, 这样才能在众多考生中脱颖而出。

参考文献

[1]杨桂萍.科学备考申论各种题型一一击破[J].时事报告, 2010 (11) :145-148.

[2]程寿煌.公务员录用考试引入申论考试的缘由[J].南方论刊, 2012, 31 (10) :144-148.

[3]肖飞.申论应试必须把握六大要点[J].应用写作, 2016 (1) :46-49.

[4]王鹍.2017年国家公务员考试申论备考指导[J].时事报告, 2016 (11) :60-62.

高考集合试题归类解析 篇3

例1（2015年新课标Ⅰ卷文科第1题）

已知集合A={xx=3n+2，n∈N*}，B={6，8，10，12，14}，则集合A∩B中的元素个数为（）

A.5B.4C.3D.2

分析本题主要考查集合之间的交集的运算.

解按照集合的交集的概念，找出集合A与集合B的共同的元素是8和14，所以选D.

评注此题考查了集合的基本概念中的集合的交集知识.集合的基本概念包括：集合的含义与表示，集合之间的关系与集合之间的运算.这些都是高考数学集合最基本的考点，也是我们作为学生不应该丢分的地方.以下另附两个题目以供大家赏析.

例2（2015年安徽卷文科第1题）

设全集U={1，2，3，4，5，6}，A={1，2}，B={2，3，4}，则A∩（

瘙 綂 UB）

A.{1，2，5，6}B.{1}C.{2}D.{1，2，3，4}

分析本题考查了集合的补集、交集等混合运算，注意运算的顺序性.此题选B.

例3（2015年广东卷文科第1题）若集合M={-1，1}，N={-2，1，0}，则Μ∩Ν=（）.

A.{0，-1}B.{0}C.{1}D.{-1，1}

分析本题选C.2考查一元二次方程在集合中的应用

例4（2015年陕西文科第1题）

设集合M={x|x2=x}，N={x|lgx≤0}，则M∪N=（）.

A.[0，1]B.（0，1]C.[0，1）D.（-∞，1]

分析本题考查了解一元二次方程与集合之间的运算.

解解一元二次方程得到M={0，1}，由lgx的定义域得x>0，又由lgx≤0得：0

评注此题考查了一元二次方程在集合中的应用，解一元二次方程是初中数学要求掌握的内容，此题在高考中的出现提醒了我们在备战高考数学复习的时候不要忽视初中的数学知识，高考对数学的考查绝不仅仅是高中三年的数学知识.同时，这个题目也体现了初高中数学的衔接，解一元二次方程是初中数学知识，对数不等式是高中数学知识，两者之间出现任何问题都可能影响本题的解答.3不等式与集合交汇

例5（2015年山东卷文科第1题）

已知集合A={x2

A.（1，3）B.（1，4）C.（2，3）D.（2，4）

分析本题考查了一元二次不等式与集合间的关系.

解通过解一元二次不等式得到B={x|1

评注近两年新课标高考加强了对集合与不等式知识结合的考查，解题的关键是准确求得一元二次不等式的解集，再利用韦恩图或数轴解答.

例6（2014年山东理科第2题）

设集合A={xx-1<2}，B={yy=2x，x∈[0，2]}，则A∩B=（）.

A.[0，2]B.（1，3）C.[1，3）D.（1，4）

分析本题考查了绝对值不等式的解法、指数函数的性质与集合的运算三部分的内容，综合性强，对考生的运算能力提出了一定的要求.

解通过解绝对值不等式，集合A=（-1，3）.根据指数函数的性质，可得集合B=[1，4]，所以A∩B=[1，3）.所以选C.

评注求解集合问题时要特别注意集合的含义，如本题中集合A为不等式的解集，集合B为函数的值域.4函数定义域与集合的整合

例7（2013年陕西文科第1题）设全集为R，函数f（x）=1-x的定义域为M，则

瘙 綂 RM为（）.

A.（-∞，1）B.（1，+∞）C.（-∞，1]D.[1，+∞）

分析本题考查了函数的定义域和集合的补集的运算.

解要使f（x）=1-x有意义，则须1-x≥0，即x≤1，所以M={x|x≤1}，

瘙 綂 RM={x|x>1}.所以选B.

评注函数的定义域与集合都是高中数学的基础知识，它俩的融合体现了高考对数学知识的“双基”的考查，与新课标的要求不谋而合.5创新题在集合中的应用

例8（2014年福建理科第15题）若集合{a，b，c，d}={1，2，3，4}，且下列四个关系：

①a=1；②b≠1；③c=2；④d≠4有且只有一个是正确的，则符合条件的有序数组（a，b，c，d）的个数是.

分析本题是在集合基础上的一个创新题，对考生的数学推理能力要求较高.

解由题意，a=2时，b=1，c=4，d=3；b=3，c=1，d=4；

a=3时，b=1，c=4，d=2；b=1，c=2，d=4；b=2，c=1，d=4；

a=4时，b=1，c=3，d=2；

所以符合条件的有序数组（a，b，c，d）的个数是6个.所以填6.

评注此类题目考生看起来十分陌生，实际上我们只要仔细审题和严格分类，把“有且仅有”作为突破口，分类时不重不漏，才不会陷入命题人设计的陷阱.

从以上各例可以看出，高考数学对集合的考查已不再仅仅局限于对集合基本概念的考查，而是在集合与其它知识点的交汇处命题，考查了学生综合运用数学知识解决问题的能力，体现了“我国高考数学以新课程为导向，注重双基考查与学生的现实学习情况[1]”.与此同时，不同新题目的出现，尤其是新题型在集合中的应用，体现了“高考数学的开放性成为未来的一个趋势[2]”.

参考文献

[1][2]于洋，傅海伦，陈梅.对数学高考研究的再认识[J].教学与管理，2015，（10）：77-79.

申论分模块解析 篇4

煤炭产业重组专题

第一题、请用不超过300字的篇幅概括材料的主要内容。（15分）

答：金融危机给山西煤矿产业带来严重的冲击，煤炭价格大幅下跌，多数企业停产闲置，使当地政府和企业重新思考煤炭产业的发展方向（总体上总结材料背景，符合作答的基本规范，并引出所面临的问题），为了摆脱经济结构单一，互补性差，粗放发展模式造成的资源浪费等问题（总结了煤炭产业发展中所存在的问题，语言简洁，但不够全面），山西制定了产业振兴规划，旨在拓展新的产业，寻求新的经济增长点，加大煤炭产业的结构调整和转型，着力淘汰落后产能，兼并重组向着集约化（应加强句子间的划分，使语意更为明确），集团化，循环化方向发展，严抓安全生产，确保人身和财产安全（缺少主体，使得表意宽泛，语意不明），做到合理开发和高回收率（词语搭配不够协调，可改为做到合理开发，提升资源的重复利用率），使煤炭产业和山西经济迈向健康发展轨道（句子成分不够完整，应注意助词的运用）。

总评：紧密的联系了材料的背景，概述了材料所反映的主要问题，但分析问题过于简单，只是概括了当地政府所采取的措施，没有具体的总结阐述煤炭产业发展中所存在的问题。语言的衔接性较好，但答题的层次性有待增强，建议从所存在的问题及解决问题的措施两个角度来总结要点，并用数字的形式对要点进行标注，使得主要内容更为明晰。总体而言，考生把握了材料的主要内容，但分析问题不够细致具体，建议从所存在的问题、问题产生的原因及举措等层次客观作答。

本题总分15分，考生可得9分第二题、请针对煤炭产业因地制宜，因矿制宜的思路提出具体可行的措施，不少于300字。（25分）

答：因地制宜就是要（就是要的答题句式不够规范，建议改为首先、其次等）做到以属地管理对象，整合区域内的煤矿企业，区域间相互借鉴学习改变落后的生产方式（措词不够规范，语意的衔接性有待增强，可改为加强区域间的交流与协作，增强企业间的互补性，通过合作等方式提升产业效率，改变落后的生产方式）。因矿制宜就是以矿规模为管理对象（指代不明），大规模企业兼并中小型企业，使强者更强，优者更优，使整个产业向着集约化，、规模化的方向发展，有利于煤炭资源的合理开发利用（为加强语意的连贯性，应改为从而促进煤炭资源的合理开发与利用）。因地制宜，因矿制宜还需要向煤基多联产延伸转化和资源循环利用转变，拓宽产业链（措施的方面没有错，但缺少实质性内容，应从体制建设、政策支持等角度加以分析论证）。因地制宜，因矿制宜的推进要以政府为导向，政府带头调结构，促转型，推进措施的落实（口语化较重，不是政府带头，而是加强引导机制建设，加大支持力度，建立健全企业兼并合作的制度，从政策上、制度上、法律上提供保障）。

总评：对于题意把握较为准确，但应注意所提措施的基本要求就是针对性、可行性及完整性，避免因缺少必要的分析而带来空话、套话、废话。所提措施不够全面，还可从落实行政问责；技术创新等角度进行阐述。建议从思想、体制、技术、人才等角度来总结概括要点，以增强作答的规范性与严谨性。

本题总分25分，考生可得13分

第三题、根据材料所反映的问题，写一篇1200字左右关于“煤炭产业重组整合”的议论文。（60分）

重组整合，旧煤新出入

悟：谈对策时可从思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。

（标题过于简单，表意不够明确。同时，前后标题应呈现对称性。考生在命题的时候一定要有标题即是论点的意识，以突显行文的主旨，给人简洁明了，中心突出的良好印象）

2008年的金融危机给全世界带来了深远影响，危机波及了中国的大部分城市（语意杂糅，可删除“危机”），就连处在内陆的山西也受危机的影响（上下文的连贯性不强，没有呈现递进或者转折的意思），全省的煤矿企业半数以上关闭，停产，闲置。而作为山西的支柱产业，煤矿业的萧条自然给整个山西的经济发展带来严重的影响，原本以为最不可能受危机冲击的山西此次也被波及了（这一句话最大的问题在于口语化，且反反复复，有失简洁。总体来说，文章的开头能联系材料背景，客观的概述材料的主要内容，但语言的概括性与规范性有待增强）。

金融危机的影响留给山西的是思考（没有实质性意义，可删除），山西作为我国煤炭的主产地，大大小小的煤矿遍地都是，其主要存在的问题是煤矿比较分散，规模不大，生产技术落后，产能低，回采率低（总结所存在的问题）。这些问题的存在制约着煤炭业的发展，要想摆脱这种困境使这些老煤焕发新的活力必须要进行变革，而对煤炭产业的重组整合就是这些旧煤的新出入（分析问题的影响，并提出相应的论点。只是所提论点不够具体明确。总体而言，前一两段的行文层次清晰，逻辑性较强）。

山西省透过这次危机清醒的认识到其煤炭产业乃至整个经济发展的问题（所存在的问题应具体指出），制定了一系列产业振兴规划，就煤炭产业而言提出了因地制宜，因矿制宜的措施（不是措施，是发展理念），加大力度推进煤炭产业的整合重组，努力寻求煤炭产业新的发展方式，贯彻转变经济发展方式的要求（折过于突兀，但考生应明确自己才是解决问题的主体，所以应转变立场，从独立行政的角度来提出相应的措施，具体来说可改为：为走出困局，必须实现产业结构的优化升级，通过企业重组、兼并，一科技创新为载体，走可持续发展之路，具体而言可采取一下措施）。

一，坚持淘汰落后产能。始终把产能指标放在首位和淘汰标准，对于低产能的煤矿企业首先责令停业，然后视规模大小决定兼并或整改，贯彻低碳产业理念（提出解决问题的措施不够简单的罗列，应联系材料的背景或社会经济发展的要求加以必要的分析）。

二，坚持走规模化道路。政府主导，以行动推进大企业兼并小企业，优势企业兼并劣势企业，强企业兼并弱企业，整合整个煤矿业的人力，、物力和财力资源，集中力量办好高规模，高规格，高技术含量的企业，引领整个行业的转型升级（同上）。

三，坚持推进技术创新。要把技术创新作为改变发展方式的重要抓手和提高产能的重要手段来抓，依靠先进的生产技术提高煤炭的回采率，提高资源利用率，提高生产效率进而提升煤炭业的竞争力（科技创新可结合国家政策的扶持，资金的投入、人才的培养等角度进行阐述）。

四，坚持狠抓安全生产。按照相关规定抓好煤矿安全许可证的颁发工作，从源头上把握低安全系数企业的准入。做好安全生产监督工作，防范安全事故的发生。改善设备和作业环境，强化生产人员的安全生产意识（本措施同样应从体制机制、社会监管等角度加以分析）。对煤矿业的重组整合，适用于其他能源产业甚至（乃至）整个经济领域，借着我国产业结构调整和升级的东风积极推进煤矿产业的重组整合，拓宽煤基多联产延伸，拓展其他产业摆脱单一产业结构的局限性，努力促进经济又好又快发展（最后的总结过于简单，可结合时代发展的主题（科学发展观等）来论述优化产业结构升级的意义，并结合一些号召性的语言重申文章的论点，以深化主题）。

总评：文章的论点较为明确，但行文的结构不够完整，没有具体的分析当前情况下，我国煤炭产业发展中所存在的问题及问题产生发展的原因，同时应联系社会经济发展的要求，客观的分析进行煤炭产业重组、优化产业结构升级的必要性与社会价值，以增强对主题的论证。所提措施不够系统全面，建议按照思想教育、体制建设、国家政策、科技创新及人才培养等角度来阐述相关措施，并联系材料中的相关案例进行论证，以增强所提措施的说理性。总体而言，考生对于申论写作的基本结构有了一定的理解，但是对于行文的各个部分的调度、协调能力还有待增强。同时，在行文的过程中应紧密的联系材料，并结合时代发展的主题来论述自己的观点，以增强行文的规范性与现实感。

2012年国考申论解析 篇5

2012年中央机关及其直属机构公务员考试（简称国考）已落下帷幕。只有总结过去，才能不断进取。同时，国考申论考试的命题特点,历来是紧接其后的各省联考、省考命题内容的风向标。因此，本期将对今年的国考申论进行系统分析。由于“省级以上（含副省级）综合管理类（以下简称省级）”和“市（地）以下综合管理类和行政执法类（以下简称地市级）”这两类试卷考查能力、作答难度均有所不同，本文将分开进行讨论。

一、省级试卷

2012年国考省级试卷，主要围绕“道德”这一主题展开。

（一）主题：紧扣社会热点，进行德行考查

“道德”这个点是近年来的热点，也是选拔国家公务员的重点考核因素之一。胡锦涛总书记在建党90周年讲话中强调说：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”强调“德”的考查，是中央选人用人的重要方向标，也是公务员招录工作中必须贯彻落实的重要标准（本刊2011年第11期《解读大纲 精准备考》一文，也指出今年国考申论会侧重对“德”的考查）。

近年来，不少省市的公务员考试紧跟这一热点进行了测查，如2010年湖北政法干警考试、2010年四川省公务员申论考试、2011年上海市公务员考试。今年的国考申论考试则是以大家熟悉的食品领域自律缺失问题入手，探讨了我国现在“道德失范”的问题。

（二）题型：借鉴历年国考、省考出题类别

今年很多考生普遍反映如下两题较难。仔细分析题目，会发现在之前的国考和地方考试中均出现过相似题型。

【国考-省部级-2012-第一题第二小题】“给定资料8”介绍了/时事报告/93 最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质；不超过200字。

2009年安徽省考第四题也是要求考生撰写一篇“编者按”。仔细分析题目，我们通过作答要求可以发现此类题本质上是一道“概括题”，要求考生概括出各位先进人物的精神实质。“编者按”通常用于说明作者对文章或内容写作的出发点，所以本题要求的“编者按”，是要求写出介绍三位道德楷模的目的和意义。因此回答此题时，在形式上要注意语言的感召性，内容上则要点出包括树立道德楷模的目的、三位道德楷模的精神实质、对读者的号召三方面内容。

【国考-省部级-2012-第二题】“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。（20分）要求：（1）观点明确，分析透彻，论据充实；（2）语言流畅，层次清楚，有说服力；（3）不超过400字。

本题也是今年考题的一个难点，很多考生都反映无论是材料还是方法方面都无从下手。其实2008年国考真题中有一道题目：“‘给定资料6’引述了某学报C主编提出的意见。请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见作出答复。”对比两道题目不难发现，两者有异曲同工之处，都是要求考生立足材料，对他人的观点进行点对点的辨析。

在回答此题时应注意两点要求：第一，需指出网民A观点错误之处；第二，结合给定材料，联系实际，对论点和论据分别进行反驳，注意有理有据。具体应指出：网民A观点错误在于：第一，没有认清市场经济快速发展仅是道德失范的根源之一；第二，市场经济的快速发展不会必然导致道德失范。要明确道德失范的根源是：除去市场经济自身的弱点之外，价值观的多元、社会调控监管力度不够、道德教育缺乏、相关法律法规不完善也是最终导致道德失范的原因。考生要结合材料明确市场经济和道德失范的关系：一方面，市场经济的基石是诚信，只有像同仁堂、稻香村等这种严守法规、诚实经营的企业才

能获得成功。另一方面，“仓廪实而知礼节”，市场经济的发展可以为道德建设提供经济基础和物质保障，有利于政府加大对道德宣传、道德教育的投入，促进社会道德进步。

（三）对策题要求在原有的针对性、可行性基础上增加了系统性 对策题是申论考试的必考题型。但是今年对策题与往年相比，又有所不同，考生不仅要给出相关对策，而且要将相关对策按照事件的先后顺序和轻重缓急形成一个完整的方案。这主要体现在【国考-省部级-2012-第三题】：“给定资料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是某市政府职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）要求：条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过400字。

考生要将控制事态、追究责任、整顿整改、形成长效机制的思路形成系统方案。第一，第一时间联合工商、卫生、质检、公安等部门依法查封生产加工违法食品的地下黑点，追回所售食品，严厉追究相关责任人的责任。第二，通过媒体及时对该事件进行深入报道，提醒民众注意食品安全问题，设立举报监督电话，便于群众参与打击违法行为活动。第三，在全市突击开展食品领域的卫生安全检查活动，严厉打击违法添加、违规操作等行为，同时在生产、加工、运输、销售等各个环节严防死守，加大监察监督力度，断绝违法食品的利益产业链，切实保障人民生命健康安全。第四，召开统筹协作会议，重点落实以下两项工作：1.组织专家、专业机构加强对于食品领域的安全指标检测工作；2.联合各相关部门落实协同执法、定期排查工作。第五，组织各种形式的宣传教育培训活动，向民众普及食品鉴别、购买、食用知识，向食品行业从业人员普及安全生产知识。通过行业协会等组织加强对食品生产加工业主的教育，提高其道德修养和法律知识，坚持安全生产理念，维护行业职业道德。

二、地市级试卷

（一）主题：针对“灾难与防灾”，不回避热点近年来，“灾难”频频出现在我们的视野，让我们感受到了城市的脆弱、生命的脆弱。日本地震之后的创伤还触目惊心，上海胶州大火

公务员考试/时事报告/95 的伤痛即再次袭来；温州“7?23”动车事故刚狠狠地刺痛了我们的神经，电梯坠毁事件又频频发生。面对灾难，一些地区和领域在技术上的缺乏、管理上的漏洞、安全文化教育的缺失等问题已暴露无遗，亟需解决。申论考试既然是选拔公务员，维护公共安全又是政府的重要责任，此外，党中央、国务院在深刻分析、全面把握我国经济社会发展新的阶段性特征的基础上，从中国特色社会主义事业发展全局出发，做出了加强和创新社会管理的重大战略部署，提出构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。因此，“灾难与防灾”成为今年的考点也并不十分出人意料。此次申论解题过程中，考生也要明确预防灾难，仅靠政府是远远不够的，公众一定要有预防和救灾的常识，社会也应协同配合。

（二）题目：侧重考查贯彻执行能力，审题难度加大，但仍可从其他年份的国考试卷中找出类似题型。

由于地市级公务员主要是根据政府方针政策，结合当地情况，切实解决当地问题，因此贯彻执行能力是公务员考试要重点测查的能力，也是地市级申论考试的重点和难点。在申论考试中一般是以公文类或对策类的形式考查考生的贯彻执行能力。在这次的试卷中主要表现在以下两题：

【国考-地市级-2012-第二题】A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿(20分)。要求：(1)内容具体，针对性强；(2)用语恰当，通俗易懂；(3)不超过500字——本题可以说是今年的一道难题，第一次在国考地市级中出现“宣传稿”这样的公文类题目。但宣传材料并不是第一次出现。如【2011年国考省部级第三题】国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。宣传资料的解题思路大致相同，不同的是【2011年国考省部级第三题】是罗列要点，而【国考-地市级-2012-第二题】则进一步加大难度，要写出宣传稿这样的公文。

（三）写作：强调联系实际，不拘泥于材料 【国考-地市级-2012-第四题】“给定资料5”划线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数800～1000字。

大作文写作在考试中一般都占到40分，对最后成绩有着决定性的作用。阅卷老师根据考生的立意、论证、结构、语言等四个方面将考生的文章划分为四个档次。此次考试与之前考试相比，在作答要求上特别强调“联系自己的经验或感受”、“参考‘给定资料’，但不拘泥于‘给定资料’”。那么考生应如何平衡材料和自身经验或感受之间的关系呢？

阅卷标准仍然要求考生在立意上应该以材料为基础，论点可以是“天变不足畏，人防犹可为”、可以是“打造个人、社会、政府联动的防灾体系”„„只要围绕灾难与防灾即可。考生立意时必须以材料为基础，但是论证过程、分析环节，则需要联系实际，做到有理有据：考生可以对比我国汶川地震与日本地震，以总结和反思我们应如何应对各种自然灾害以及人为灾难；可以思索恩格斯的“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的”这句名言带来的启示；可以结合实际分析在灾难防御的过程中“政府、个人、社会”应分别扮演什么样的角色。

2015海南申论真题及答案解析 篇6

一、注意事项

1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。

2.作答参考时限150分钟：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定材料

材料1:

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成产品原型，即实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验

为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

材料2:

自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”,狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，单页乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”.然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍，“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

材料3:

互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡全国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、拖关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号，小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”,即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常，谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填写不少于4所学校，第二批次可填写不少于5所学校。第一批次志愿面向全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭，早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累的够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的，早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应这么充足，还用得着找关系吗？”

材料4:

南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。

为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊！”

小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。

目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

材料5:

大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。

小丽：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？

小丽：不是说企业要回收秸秆么？

母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么？

小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显着，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

材料6:

以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这

些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。之后段老师也有很多东西分享。数据引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望你在你做的东西中找出你的挑战……不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义。因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

三、作答要求

第一题、根据“材料1”,概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（20分）

要求：要求：全面、准确、简明、有条理。不超过200字。

第二题、“给定资料4-5”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变，请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）

要求：要求：准确、具体、简明、条理清楚，不超过200字。

第三题、“给定资料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临某种困境，请指出“困境”并提出改变这种“困境”的建议。（25分）

要求：要求：针对性强，建议合理可行，不超过300字。

第四题、“给定资料7”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得。自选角度，自拟标题，写一篇文章。（40分）

要求：要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。不超过1000字。

境，请指出“困境”并提出改变这种“困境”的建议。（25分）

要求：要求：针对性强，建议合理可行，不超过300字。

基层管理工作的“困境”主要指垃圾分类难以及乱烧秸秆难整治的问题。建议如下：

1.大力宣传。政府宣传部门、环保部门应加强合作，通过电视、广播、条幅、互联网等多种途径与方式宣传垃圾分类重要性，提高居民与工作人员的环保意识；

2.技术攻关。根据干湿垃圾分类难以到位以及秸秆多难以消化的瓶颈，创新处理技术；

3.制度支持。要出台废品回收以及秸秆回收的优惠政策，奖惩并行，提高居民积极性，帮助企业加大回收力度；

4.加强监管。对工作人员不按规定进行垃圾分类的行为进行处罚和拓宽投诉渠道，对群众违规行为进行监督和管理，提供有效指导；

5.加大投入。提高环保事业财政预算金额和补贴标准，健全环保志愿者等人才队伍。

第四题、“给定资料7”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得。自选角度，自拟标题，写一篇文章。（40分）

要求：要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。不超过1000字。

“破”与“立”

没有最初的石破天惊，就不会诞生今天这浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成论如是说；没有对旧的物质形态的不断否定，不断突破，就不会有人类这万物之灵，达尔文如是说。转型期的中国，旧有问题难解，新生问题难破，我们似乎缺少“破”的勇气，也缺少“立”的精神，回溯过去，历史的航船总是在一次次破冰中前行，人类的历史就是不断的打破锁链，去追求自由，冲破黑暗，去寻找光明，先贤给出了他们的答案：我们需要“归零”,应以思维突破为先，更应具备“破”与“立”的决心。

不破不立，我们应该警惕当前形势下我们对待问题应有的态度。毛主席早在《新民主主义论》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”新常态下，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”是最显着的阶段性特征，保持新常态下的经济增长也不是轻而易举的事，而在“调结构、促转型”的工作中我们都显得束手束脚，思想上因循守旧，行为上缺乏开拓，直接导致了“三驾马车”的疲态，承受了旧增长模式的“三驾马车”需要在新常态下重现马力。而放眼全国，不论是当前的经济结构问题，还是贪污腐败问题，抑或是环境污染问题，都亟待我们去解决，顺利度过发展关键期、矛盾凸显期，我们必须做出行动。思想是行动的参考答案

第一题、根据“材料1”,概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（20分）

要求：要求：全面、准确、简明、有条理。不超过200字。

“创客运动”对工业体系和经济发展具有积极推进效果，具体表现为：

1、推动传统制造业发展。引领制造业朝着个体式和去中心化发展；

2、促进山寨企业转型。创新产业与低端制造业优势互补。

3、挖掘大众创新潜力。推动创新；

4、盘活院校科研资源。培养出具有创新创业精神的一流人才，推动学生创业； 创造就业岗位。创客运动引领的个体式制造业创造出大量新的就业岗位。

第二题、“给定资料4-5”反映了人们在过去的工作和生活方面形成的很多“惯例”或“习惯做法”正在悄然改变，请分析导致这种改变发生的主要原因。（15分）

要求：要求：准确、具体、简明、条理清楚，不超过200字。

1.廉政建设。群众路线教育实践活动，改变着各地公款大肆消费现象的“惯例”;

2.政策调整。比如教育新政的实施，改变着家长孩子入学托人找关系的“惯例”;

3.观念转变。比如饭店“打包”、“光盘”行动日益普遍，改变着铺张浪费“惯例”;

4.科技发展。互联网的日益普及和开发利用，改变着人们日常生活的一些“惯例”;

5.市场供应。善于走市场路线，算经济账，改变着依赖亲情和关系的一些“惯例”.第三题、“给定资料6-7”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临某种困

先导，进一步解放思想，需要我们把“破”与“立”有机结合起来。

大破大立，我们必须明白只有真正理解“破”与“立”才是我们当前解决问题之道。“大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展”双引擎“之一。”李克强总理的讲话振聋发聩。“创新”是一个放之四海皆准的道理，概言之就是强化实事求是、与时俱进、开拓创新的观念和精神。解放思想是使思想和实际相符合、使主观和客观相适应，是为了解决实际问题。因此，解放思想须立足于实事求是，以“不唯书、不唯上、只唯实”的科学态度，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在真抓实干、破解难题中解放思想。实践在不断发展，解放思想不可能一劳永逸，必须与时俱进，准确把握天下大势和时代潮流，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使之合乎实际、合乎发展规律。

“气压带、风带”试题解析技巧 篇7

1.气压带的成因

赤道地区由于受热多,近地面空气上升,极地地区由于冷却,空气下沉,由此可以知道低纬和高纬环流主要是热力原因形成的环流,中纬环流是动力因素形成的动力环流,所以赤道低气压带、极地高气压带是热力原因形成的,副热带高气压带和副极地低气压带为动力原因形成的。

2.气压带与风带的移动

由于地球的公转运动,太阳直射点随季节而南北移动,导致气压带和风带在一年内也随太阳直射点做周期性的季节移动。在北半球, 与二分日相比,气压带和风带的位置大致夏季偏北,冬季偏南。若黄赤交角变为0°,则太阳始终直射在赤道上,气压带和风带不移动。气压带与风带的季节性移动,导致一些地理事物和现象也有季节性的变化。

3.海陆分布对气压带与风带的影响

海陆分布使气压带和风带的分布变得复杂。由于海陆热力性质的差异,纬向分布的气压带被分裂为块状,形成一个个高、低气压中心。以北半球为例,1月份,副极地低气压带被陆地上冷高压(如亚欧大陆的亚洲高压)切断, 副极地低气压带仅保留在海洋上,形成阿留申低压和冰岛低压。7月份,副热带高气压带被陆地上热低压(如亚欧大陆的亚洲低压)切断, 副热带高气压带仅保留在海洋上,形成夏威夷高压和亚速尔高压。

海陆分布形成了季风环流,亚洲东部季风环流最为典型,主要是海陆热力性质差异最为显著,导致冬夏间海陆气压中心的季节变化,图1就是不同季节海洋和陆地之间的季风环流的示意图(虚线箭头表示高空的大气运动方向)。

南亚季风的成因除海陆热力性质差异外, 还有气压带、风带的季节移动,即南半球的东南信风随着赤道低气压带北移而向北越过赤道, 在地转偏向力影响下,形成西南季风。冬、夏季风势力的强弱主要取决于水平气压梯度力的大小。

4.气压带、风带对地理环境的影响

对大气降水的影响:大气中的尘埃与水汽是降水的必要条件。大气运动的方向是形成降水的重要因素,大气从高温区向低温区运动,水汽凝结成的水滴增大、增多,故降水多;大气从低温区向高温区运动,大气中的水滴因蒸发汽化加强,水滴变小、减少,故降水少。全球各地都处在不同的气压带和风带所控制的大气环流运动之中。因此,降水的一般规律是:低气压带控制的地区,都是上升气流,空气是由下部高温区向上部低温区运动,水汽易凝结,所以降水多。因此赤道低气压带和副极地低气压带地区,一般都是降水多的地区。高气压带控制的地区,一般都是下沉气流,空气是从高空低温区向下部高温区运动,水滴易汽化,所以降水少。因此在副热带高气压带地区,除了因海陆热力性质差异很大形成季风的地区以外,降水都少, 极地高气压带地区降水也少。在风带中,信风带和东风带地区降水少,因信风和东风都是从高纬度低温区向低纬度高温区流动的,水滴易汽化,所以不易形成降水。但是,如果信风或东风经过海洋暖流上空,把水汽吹到陆地上,遇到地势高的地区被抬升降温凝结,也能形成丰富的降水。盛行西风带中的西风,是从低纬度高温区向高纬度低温区流动的,水汽易凝结,所以降水多。表1示意气压带和风带控制下的气候类型。

二、气压带与风带常见的考查方式

1.考查气压带与风带的分布

例1读全球近地面气压带和风带局部示意图(图2),完成(1)~(3)题。

(1)图中的M气压带是指( )

A.赤道低气压带

B.北半球副热带高气压带

C.南半球副热带高气压带

D.副极地低气压带

(2)图中M、N气压带所反映的时间与季节正确的是( )

A.M表示3月份、春季

B.N表示7月份、夏季

C.M表示12月份、夏季

D.N表示1月份、冬季

(3)根据图中信息,下列说法正确的是( )

A.受M气压带影响,地中海沿岸多雨

B.受P风带移动影响,南亚地区夏季多雨

C.受Q风带影响,西欧地区全年温和湿润

D.受N气压带和P风带交替控制,形成热带季风气候

【解析】(1)本题解答的关键是先根据纬度与盛行风的大致方向判断M气压带为高压带, 再根据盛行风的偏转方向判断为北半球。(2) 图中M气压带反映了北半球的冬季气压分布状况,N气压带反映了北半球夏季的气压分布状况。(3)图中Q为西风带,P为信风带,受M气压带影响,地中海沿岸炎热干燥;受P风带移动影响,南亚地区少雨;受Q风带影响,西欧地区全年温和湿润;受N气压带和P风带交替控制,形成热带草原气候。

【答案】(1)B (2)B (3)C

【规律小结】气压带、风带的形成是全球性大气环流的结果,由于大气环流的规律性,地球上气压带、风带的分布也具有明显的规律性。 从全球来看,气压带与风带是相间分布的,即两个气压带之间必定存在一个风带。从气压带来看,全球七个气压带是高低相间分布的,且以赤道为轴,南北对称分布。风带的分布也是以赤道为轴,南北对称分布的,即南、北半球各有一个信风带、西风带和极地东风带。各气压带的高低性质主要取决于各气压带气流在垂直方向上的运动方式,即上升和下沉,凡盛行下沉气流的区域,必定为高气压带,而盛行上升气流的地区,则为低气压带。

2.考查气压带与风带的季节移动

例2图3示意某时某条经线上部分气压带、风带和纬度的相互关系。读图,回答(1)~ (2)题。

(1)图示季节,下列说法正确的是( )

A.北京昼长夜短

B.太阳直射南半球

C.东南信风带位置偏北

D.地中海地区炎热干燥

(2)关于图中2气压带或风带特征的叙述, 下列正确的是( )

A.盛行上升气流

B.气流下沉,炎热干燥

C.在其控制下多阴雨天气

D.水平方向气流由低纬流向高纬

【解析】本题解答的关键是根据图中各气压带的分布与纬度的关系,判断气压带和风带的移动状况,确定气压带和风带移动的方向。(1) 读图可知,赤道低气压带(图中1气压带)位于赤道以南,说明此时气压带与风带明显向南移动,且赤道低气压越过了赤道,到达南半球,所以太阳直射南半球;此时北半球为冬半年,所以北京昼短夜长;南半球的东南信风带向南移动, 所以东南信风带位置偏南;地中海地区为地中海气候,此季节为冬季,温暖多雨。(2)2为副热带高气压带,在其控制下盛行下沉气流,炎热干燥;水平方向气流可以由低纬流向高纬,也可以由高纬流向低纬。

【答案】(1)B (2)B

【方法指导】气压带和风带移动的最大范围约10个纬度,即赤道低气压带完全可以移动到另一个半球。我们常说“夏季北移,冬季南移” 是不完全对的(这里夏季和冬季是指北半球), 因为气压带和风带位置随太阳直射点的季节变化而移动,就北半球来说,大致夏季北移,冬季南移,如果就南半球而言则相反。北半球的夏季,气压带和风带为什么向北呢?这就要分析此时极地高气压带的情况了,极地高气压带是由于热力原因形成的,北半球夏半年,极地地区有极昼现象,获得太阳辐射量多,所以北半球极地高气压带势力减弱,范围缩小,因此所有气压带和风带向北移动;冬半年极地地区有极夜现象,气温低,所以北半球极地高气压带势力增强,范围扩大,因此气压带和风带向南移动。

3.考查海陆分布对气压带与风带的影响

例3图4为北半球某季节等压线分布图。读图,回答(1)~(3)题。

(1)当P气压值达到一年中最大值时,此时为( )

A.1月 B.4月

C.7月 D.10月

(2)关于图中P气压中心的叙述,正确的是( )

A.该气压中心是一个因气温过低而形成的冷高压

B.该气压中心是副热带高气压中心被切断后残留部分形成的

C.该气压中心对日本的天气没有影响

D.该气压中心垂直方向气流做上升运动

(3)形成图示气压分状况的原因是( )

A.太阳辐射的纬度差异

B.海陆热力性质的差异

C.太阳辐射的季节差异

D.全球大气环流多样性

【解析】本题解答的关键是根据气压中心的位置分析气压带的成因和形成的时间。(1)读图可知,此时欧亚大陆为高压,此高压出现在冬半年,而1月气温达到一年中的最低值,所以该气压值达到一年中的最大值是在1月。(2)P气压中心是由于海陆热力性质的差异,大陆内部气温低,切断了副极地低气压带形成的冷高压,中心气流下沉,可影响到日本。(3)此时,大陆为高压中心,海洋为低压中心,形成原因是海陆热力性质的差异;这两个气压中心的纬度相差不大,所以不是太阳辐射的纬度差异造成的; 此时两个气压中心的形成时间相同,所以不是太阳辐射的季节差异造成的。

【答案】(1)A (2)A (3)B

【归纳提升】由于海陆热力性质的差异,北半球冬季陆地气温低,形成高气压,夏季气温高,形成低气压,但这两个气压中心的位置不同,所以切断的气压带也不同。在水平方向上, 风从高压吹向低压,所以夏季风来自低纬度的海洋,所以温暖湿润,冬季风来自高纬度的陆地,所以寒冷干燥。南半球由于陆地较少,所以等压线基本上呈平行状分布。

4.考查气压带与风带对气候特征的影响

例4读甲、乙两地的气候资料图(图5), 回答(1)~(3)题。

(1)甲、乙两地气候特征差异形成的主要因素是( )

A.地形形态B.大气环流

C.人类活动D.太阳辐射

(2)甲地冬季降水比较多,主要是受到( )

A.副热带高压控制

B.西北风的控制

C.反气旋的控制

D.西南风的影响

(3)乙地夏季( )

A.易发生洪涝灾害

B.以偏北风为主

C.风力侵蚀作用显著

D.是一年中晴天最多的季节

【解析】本题主要考查气压带与风带对气候形成与特征的影响。(1)读气候资料图可知, 甲、乙两地气温差别不大(纬度相同),主要是降水的差异,根据经纬度位置可知,甲为温带大陆性气候,受到大陆气团的控制;乙为温带季风气候,夏季受到温暖湿润的夏季风影响,所以甲、 乙两地气候特征差异形成的主要因素是大气环流。(2)甲位于亚洲西部,由于气压带、风带的季节性移动,冬季受到西风的影响,降水较多。 (3)乙地夏季降水集中,且占全年的比重大,所以易发生洪涝灾害。

【答案】(1)B (2)C (3)A

【方法技巧】气压带与风带影响气候类型的形成,总体来说,有单一气压带或风带控制形成的气候类型,如热带雨林气候(赤道低气压带)、 温带海洋性气候(西风带);也有气压带和风带交替控制形成的气候类型,如地中海气候。气压带、风带影响气候类型的特征,如热带沙漠气候,全年炎热少雨就是因为终年受到副热带高压的控制;温带季风气候类型,夏季高温多雨、 冬季寒冷干燥就是因为受到夏季风和冬季风的影响。

三、能力测试

图6为某地气温曲线、降水柱状图。图7为气压带、风带分布示意图(甲、乙、丙、丁、戊为气压带或风带)。读图,回答1~2题。

1.下列说法正确的是( )

A.6月下旬的气压带和风带的分布状况和图7大致相同

B.图6气候类型夏季受丙控制,冬季受乙控制

C.图6气候类型受丙和丁交替控制

D.戊控制区域大都有明显的旱雨季

2.下列关于图6气候类型的说法,正确的是( )

A.该气候类型全部分布在欧洲西部

B.该气候类型在北美洲呈条带状沿东西方向分布

C.该气候类型主要分布在20°~30°的纬度范围

D.雨热不同期是该气候类型的显著特点

表2表示的是我国某地区海平面在一年中气压系统交替变化的规律。 据此,回答3~ 4题。

3.甲高气压最可能是( )

A.蒙古—西伯利亚高压

B.夏威夷高压

C.北美高压

D.亚速尔高压

4.五到六月,该地区频繁出现的天气系统是( )

A.冷锋天气B.暖锋天气

C.准静止锋天气D.寒潮天气

每年随着干、湿季节的变化,东非高原上数以百万计的野生食草动物就会组成一支壮观的大军,浩浩荡荡地在坦桑尼亚的赛伦盖蒂国家公园和肯尼亚的马赛马拉国家自然保护区间来回迁徙。图8是2013年食草野生动物迁徙路线。据此回答5~6题。

5.当1地有充足的水源和青草时,当地受( )

A.西风带控制

B.副热带高气压带控制

C.信风带控制

D.赤道低气压带控制

6.野生食草动物从2地迁徙到3地的时间可能是( )

A.12月~次年5月

B.7月底~8月中下旬

C.10月底~11月底

D.1月中上旬~3月底

【参考答案及解析】

1.B读图可知,图6所示气候类型为地中海气候,夏季受丙(副热带高气压带)控制,冬季受乙(西风带)控制;戊控制区域大都为热带雨林气候。

2.D读图可知,图6所示气候类型为地中海气候,主要分布在30°~40°大陆西岸,气候特征是夏季炎热干燥,冬季温和多雨。

3.A甲为高压系统,且出现在冬半年,所以为蒙古—西伯利亚高压。

4.C五到六月,该地区为低压系统控制, 有锋面存在,且时间长,所以该地区频繁出现的天气系统是准静止锋天气。

5.D据图中位置判断,1地位于南半球, 且是热带草原气候,当1地有充足水源和青草时为湿季,受赤道低压控制。

“说明顺序”类试题解析与演练 篇8

要解答说明顺序类试题，首先要了解常见的说明顺序。常见的说明顺序有如下几种：

1.时间顺序。即按照事理发展过程的先后来介绍某一事物的说明顺序。凡是事物的发展变化都离不开时间，如说明生产技术、产品制作、工作方法、历史发展、文字演变、人物成长、动植物生长等等，都应以时间为序。

2.空间顺序。即按照事物空间存在的方式，或从外到内，或从上到下，或从整体到局部来加以介绍，这种说明顺序有利于全面说明事物各方面的特征。一般说明某一静态实体（如建筑物等），常用这种顺序。

3.逻辑顺序。即按照事物、事理的内在逻辑关系，或由个别到一般，或由具体到抽象，或由主要到次要，或由现象到本质，或由原因到结果，递进，或概括到具体，或特点到用途，或由整体到局部一一介绍说明。不管是实体的事物，如山川、江河、花草、树木、器物等，还是抽象的事理，如思想、观点、概念、原理、技术等，都适用于以逻辑顺序来说明。

以上是说明文几种常见的说明顺序，但实际上这几种说明顺序也不是截然分开的，而常常是综合运用，只是以哪种说明顺序为主罢了。

理清说明文的说明顺序就是了解作者的写作思路。如何理清说明顺序呢？

一是认清说明对象，分析说明顺序。说明对象的特点决定了说明顺序的选择。有些事物内部构造比较复杂，通常按空间顺序说明，或由前到后，或由上而下，或由外及里，或由中间到四周，或按东西南北方位顺序。

二是把握语言标志，“读”出说明顺序。说明文语段中往往借助一定的词句表明层次和顺序，连接内容，组织材料。各种顺序在语言上都有一定的标志。阅读时抓住有一定标志作用的语言，可以更加顺利地分析说明顺序。时间顺序多用表时间变化的词语，空间顺序多用表方位的词语，逻辑顺序多用表逻辑层次的关联词等。所以，把握这些语言“标志”，可顺利地理清说明顺序。

三是分清主次，综合归纳。有时一篇文章不仅采用一种说明顺序，而是将几种方式揉合起来，交叉使用几种说明顺序，从而达到说明透彻的效果。如《中国石拱桥》一文，除了按先古后今的时间顺序外，又按先概括后具体、先整体后局部的逻辑顺序进行说明，先谈石拱桥的一般特点，再概括介绍中国石拱桥的总体情况，接着以赵州桥、卢沟桥为具体实例来说明中国石拱桥在历史上曾取得的辉煌成就。从全文来看，这篇文章的说明顺序应为逻辑顺序。

【典例解析】

阅读下面选文，完成问题。

奇招击退红潮

丹丘生

①在湖泊和海洋里，当藻类一生二、二生四，四生八……这样漫无节制地繁殖起来的时候，就形成了红潮。红潮来时，因藻类生长吸收了太多的氧气，致使当地的水域严重缺氧，大量水生植物窒息而死，此外，红潮还会在水中释放出神经毒素，使与之接触的人感染上呼吸道和神经系统疾病，甚至患上癌症。

②一直以来，人们都对红潮束手无策，他们所能做的，只是听天由命，按事物发展盛极必衰的规律，耐心等待着红潮自己消失，但现在，科学家终于找到了一种消除红潮的办法——用超声波消除藻类。

③藻类之所以能漂浮在水面，而不会沉到水底，是因为它们身体里含有一种浮力细胞，里面含有氮气气泡，它们就像藻类与生俱来的“救生圈”，靠着这些气泡的浮力，就使整棵植株漂浮在水面上。

④而人们就抓住了藻类的这一特点，用特定频率的超声波引起浮力细胞里的气泡共振，当共振达到一定强度，气泡就会把细胞胀破，使得藻类失去浮力的支撑而下沉。一旦失去了水面的阳光，藻类在水下很快就会死亡。

⑤最近，一个英国研究小组利用三种不同频率的超声波对项圈藻进行了测试。他们发现，尽管三种频率的超声波在一定程度上都能起作用，但效果最好的是频率接近1兆赫的超声波，这个频率刚好是项圈藻中浮力细胞的共振频率。

⑥不同种类的水藻，因为大小不等，它们的共振也是不一样的。所以，这项技术可以有针对性地去除某一种类的水藻。此外，这种除藻办法不会伤及其他的水生植物，因为其他的水生植物的细胞对于超声波来说太致密了，不容易引起共振。

⑦由于高频率超声波在水中传播时，会很快被吸收，譬如1兆赫的超声波作用范围半径只有20米，所以这项技术在小范围的湖泊和池塘里，、比在动辄方圆千米的大海里更为实用。

（选自2013年第1期《大科学》）

1.请用简洁的语言概括红潮的危害。

2.全文的说明顺序是什么？请简洁概括作者是怎样按这种顺序进行说明的。

3.第③自然段运用了哪种说明方法？它有什么作用？

4.下列说法或推断符合原文意思的一项是（ ）

A.凡是红潮繁殖的水域，水生植物都无法生存。

B.击退红潮的“奇招”就是用特定频率的超声波来消除藻类。

C.藻类浮力细胞的共振频率是1兆赫。

D.频率为1兆赫的超声波对漂浮在方圆数千米的大海里的红潮不会起作用。

【解析】

本文是一篇事理说明文，试题分别涉及语言概括、说明顺序、说明方法及内容理解等考点。第3题为说明顺序类试题，此题共两个问题，一是要写出全文的说明顺序，二是要概括作者是怎样按这种顺序说明的。答题时，要阅读全文，根据文章内容分析所运用的说明顺序，然后结合文章内容对说明顺序作具体分析。这是一篇事理说明文，说明的是击退红潮原因、方法及科学原理，显然运用的逻辑顺序进行说明的，显然运用的是逻辑顺序。文章由因到果，由表及里，条理清晰。

【参考答案】

1.①大量水生植物窒息死亡 ②人接触红潮会感染致病。2.逻辑顺序。本文按照这种顺序依次说明了击退红潮的原因、方法及科学原理，用超声波消除红潮的优势不足。由因到果，由表及里，条理清晰。3.打比方。形象生动地说明了藻类依靠气泡的浮力在水面上的特点，便于读者理解。4.B（A项说法太绝对，原文“致使当地的水域严重缺氧，大量水生植物窒息而死；”C项这个共振率是项圈藻浮力细胞的不是全部藻类的；D项“不会起作用”表述不正确。