司法警察警务技能(精选12篇)
北京公开录用人民警察:司法警察,简称为法警,包括两类:检察院的,法院的.检察院,法院的法警在送达法律文书,提押嫌疑人以及强制执行等行为是对司法机关(法院检察院)司法行为的辅助行为.是进入司法诉讼程序后实施的司法权力.不是行政权力。
另外监狱、劳动教养管理机关是我国的刑罚执行机关,这些机关的人民警察进行的是行政管理行为,行使行政权利,虽然他们臂章和胸徽上有“司法”字样,但这不是代表他们是司法警察,而是说明其上级管理部门是司法行政机关(即司法部、司法厅(局)),所以监狱、劳动教养管理机关的人民警察不属于司法警察行列。
《人民警察法》规定:法院、检察院可设司法警察,此为法检系统设立司法警察的法律依据。《人民警察法》主要对公安机关的职权作出规定,《中华人民共和国监狱法》对监狱系统的人民警察职权作出规定,现行法律未对对法、检司法警察职权则未作规定。
目前对法、检司法警察职权规范只见于最高法、最高检出台的关于司法警察职权的“暂行条例”中,即《人民法院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察暂行条例》,此二“条例”作为为司法解释,效力位阶过低且严重滞后。
法、检司法警察直接限制人身自由、剥夺他人生命,原有的“暂行条例”违背“犯罪和刑法”及“限制人身自由的强制措施和处罚”必须明确立法的宪法精神。从法律位阶上看,以司法解释来规范警察权法律位阶与规范对象不对等,且位阶过低,司法警察权必须由法律予以规范,而不应以法律以下位阶的司法解释等进行规范。
一对一课程
文章来源:中公教育北京分校
北京公录人民警察考试http://bj.offcn.com/html/zhaojing/
近年来, 我市司法警察队伍为加强队伍各方面建设都相继开展了岗位练兵、大比武等形式多样的警务技能培训活动, 在市区二级院 (市院法警支队、钦北、钦南大队) , 开展平时每周两个半天的集中训练, 再加上每年进行全市 (含浦北、灵山大队) 集中封闭训练, 在时间上保证了培训时间, 在训练内容和训练方式上也进行了多种尝试, 也取得了较好的训练效果, 但是相关培训教材内容严重滞后等问题比较突出, 一整套行之有效的训练模式还在建设当中。因此, 笔者认为有必要针对检察机关司法警察的工作特点, 对警务训练的项目、内容进一步加以完善。
二、警务技能训练的内容
(一) 体能训练
无论是制服犯罪嫌疑人还是执行不分昼夜的追逃任务, 都要求履职的司法警察有强健的体魄和充沛的精力作保证, 因此, 体能训练是其他警务技能训练的基础, 是确保司法警察履职效果的保障。强化体能训练作为经常性训练的内容, 其重要性是勿庸置疑的, 关键是如何确定训练项目, 保证训练效果。通常, 体能训练的要求包括力量、速度、耐力、柔韧性和抗击打能力五个方面, 因此在训练中就应综合这五项内容, 制定科学的训练项目。借鉴《公安机关录用人民警察体能测试项目和标准》中的相关规定, 笔者认为其测试内容和标准还是比较科学实用的, 既可以作为检察机关录用司法警察体能测试的标准, 也可以作为司法警察平时训练的参考科目。当然, 训练的内容多种多样, 重要的是能持之以恒, 各级各地检察机关也可根据当地实际作适当地调整, 只要能达到训练目的就行, 有条件的地方还可以因地制宜地增加如拳击、游泳等训练项目。
(二) 队列及擒拿格斗训练
队列训练、擒敌 (捕) 拳训练、摔擒技术训练是此项训练的主要内容, 笔者之所以将它们合而为一, 主要是考虑到三者之间在实际操练时往往依次进行, 合并训练效果会更好。此外, 队列及擒拿格斗训练与体能训练的结合也很紧密, 只有通过一定量的体能训练, 提高身体素质才能更好地完成各种摔擒动作练习。队列训练是司法警察系统训练的基础, 也是司法警察精神面貌的一种表现, 通过严格地训练不但能加强团结、严整警容风纪, 还能提高队伍的组织纪律性、增强战斗力。因此, 不能因为队列训练的内容单调、枯燥就不认真, 走过场, 要随时保持协调一致的动作和严肃紧张的工作作风。训练时应从单个队列动作开始, 动作规范后再进行分队的队列动作练习, 最后达到整齐划一、步调一致的效果。
擒敌 (捕) 拳和摔擒技术的训练既有联系又有区别。擒敌 (捕) 拳是擒敌技术主要动作的单人综合练习, 为保证训练效果应对参训人员逐个进行动作指导直至熟练, 而后可以集体练习, 要求动作协调、一致。而摔擒技术训练则从实战出发, 要求操、配手配合默契, 掌握动作要领, 通过训练达到迅速制服对手的目的。由于摔擒技术难度大, 危险性高, 稍不注意就会造成损伤, 因此在保证动作完成质量的同时也要确保训练人员的安全, 严禁擅自进行高难度和无保护动作的练习, 以及在训练时追逐、打闹。
(三) 警用装备使用训练
警用械具通常包括警棍、手铐、警绳等攻击性器械和盾牌、警笛等防卫性器械, 其中手铐、警棍是使用频率最高的, 手铐的前铐、后铐、一铐两人、两铐两人等使用方法要经常练习, 既要保证办案安全, 又要防止给犯罪嫌疑人、被告人肢体造成损害。警棍的使用可配合警棍术进行练习, 同时考虑到大多数司法警察支队、队都配备了电警棍, 对其使用方法也应该加强了解, 安全使用, 掌握使用电警棍迅速制服试图行凶的犯罪嫌疑人或被告人的方法。此外, 像警绳、脚镣等旧式警械的使用方法也应加强训练, 有条件的地方还应及时更新警用装备并熟练掌握其使用方法。据报道, 北京市法院系统从2007年11月起在全市推行“司法警察处置突发事件预案”, 针对可能出现的13种情况给履职的司法警察配备了10种警用装备, 包括手铐、电警棍、对讲机、安检器、灭火器、网枪、防刺背心、防刺手套、担架和防爆桶, 有效地保障了办案安全。警用械具在不断更新, 操作要求和科技含量都在提高, 我们的训练内容也要与时俱进, 不能还是“小米加步枪”了。同时要强调人性化执法, 如及时给贴身的警械具消毒, 使用一次性面罩等。
(四) 射击训练
射击训练一般就是特指手枪射击训练。因为检察机关的武器装备现阶段主要就是六四式或者七七式手枪, 熟练掌握射击技术和枪支的佩戴、保管、使用等方法是该项训练的重要内容。首先, 认真学习《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》, 让每名司法警察都牢记在什么情况下才能使用武器, 同时结合心理训练, 克服因紧张、害怕等心理因素造成的武器使用不当、射击精度不高等问题;其次, 熟悉枪支的结构并能熟练地进行分解、结合, 同时掌握枪支保管、擦拭、检查及故障排除的方法;最后, 在进行实弹射击训练时要严格执行射击场的组织和安全规则, 掌握要领, 循序渐进, 提高成绩。
(五) 其他训练
除了前面提到的四种警务技能训练外, 笔者认为下面几项训练内容也十分重要。
1. 综合战术训练。
司法警察在参与执行追逃、警戒、保护犯罪现场及搜查、押解等任务时, 周密部署、相互配合才能取得更好的效果, 因此, 相应的综合战术训练就显得尤为重要。训练方法可借鉴部队、公安机关的训练模式, 有针对性地进行。
2. 心理素质训练。
良好的心理素质是司法警察必备的素质之一, 其考核在几年前就已经纳入了公安机关录用警察的考试范围, 与体能和业务知识并重。因此, 检察机关司法警察在加强组织纪律学习的同时也要加强心理素质训练, 遇事保持冷静, 学会释放压力, 并建议在录用司法警察时增加心理素质测试。
3. 野外生存训练及创伤急救训练。
无论是办案出差还是执行追逃任务, 出现意外时野外生存和创伤急救本领都是重要的技能。实际训练时可以通过组织拉练, 到医院实习, 听专家讲解等形式进行。
4. 计算机操作训练。
检察机关办公自动化、网络化已基本普及, 司法警察加强自身宣传、通过网络与用警部门联系以及日常警务管理等工作已经越来越离不开计算机, 通过自学与培训相组合的方式要使大多数 (45岁以下) 司法警察熟练操作计算机, 并达到计算机等级 (一级) 水平。
三、完善警务训练的要求
(一) 加强学习, 严明纪律, 提高认识
司法警察警务技能训练工作内容多, 范围广, 但与之对应的却是整个检察机关司法警察队伍起点低, 素质差的现状, 容易让参训人员产生畏难情绪。因此, 在整个训练过程中都应贯穿政治理论学习和检察业务知识学习, 让每名参训的司法警察能全面地了解规范司法警察履职的各项条例和规定, 提高对警务技能训练重要性的认识, 并在训练中严明纪律, 自觉做到令行禁止, 一切行动听指挥。只有这样才能保证训练的效果, 达到提高训练成绩的目的。
(二) 联系实际, 合理安排, 科学训练
我市司法警察总共为27人, 40岁以上占了18.5%, 队伍个体的年龄参差不一, 有些年龄偏大。因此, 要使警务技能训练工作真正达到全面提高整个队伍履职能力的目的, 就要保证训练内容的实用性和科学性, 不能在训练中搞“一刀切”, 应该分分年龄段有步骤地进行, 结合不同年龄段制定不同的训练计划和测试标准, 不能20岁、30岁、40岁都用一个标准。如果全部“整齐划一”, 不是年轻人体能达标太轻松, 就是年龄偏大的同志太困难。科技强警同样要求警务技能训练的科学化, 因此, 只有联系实际, 将训练内容合理安排, 科学实施, 提高广大参训司法警察的积极性, 才能在不同年龄段、不同地区都取得良好的效果。
(三) 有的放矢, 循序渐进
比如基础较好的检察院就可以在巩固、提高上多下工夫, 及时补充新鲜血液。同时还可以借鉴公安机关人民警察、法院司法警察的警务技能训练计划和安排, 不断充实、完善并最终形成具有检察特色的训练体系。严把进人关, 增设体能测试和心理素质考核, 使每一名新进司法警察来之能战, 战之能胜, 既节约了训练成本, 也能迅速提高整个队伍的履职能力。
(四) 边学边练, 与时俱进, 开拓创新
为破解制约人民法院司法警察队伍建设的困局及如何科学建设司法警察队伍,结合目前日益复杂和严峻的工作形势。通过对司法警察队伍现状进行调研和分析后,大胆尝试警务保障和机关安保工作两分离模式。
我院司法警察在任务重、条件差的情况下,克服困难、努力工作,为该院审判执行工作作出了较大的贡献,并多次受上级表彰,2015年被评为法院先进集体。但是,由于历史原因,司法警察队伍在法院工作中存在着“瓶颈”问题,不利于审判、执行工作的发展,具体表现在以下几个方面:
一是警力不足一直是困扰基层法院法警队伍建设的主要问题。按照最高人民法院关于基层法警大队人员编制的规定和要求,基层法院司法警察大队应保持本单位编制人数的12%。然而,一些法警大队虽经多年建设, 人员编制仍没有达到标准;以县法院为例,截至2015年12月,政法编制80人,现有在编司法警察7人(其中3人年龄超55周岁)、聘用协警5人(其中女聘用2名,主要从事机关安保)。从司法警察担负的任务来看,该院每年刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭等部门均需用警,该院共有2个民事审判法庭,按照一庭一警的值庭需求。同时,还要肩负法院常态化工作和处突任务。
二是刑事案件高发,刑事开庭用警大幅上升。结合该院近三年来的刑事案件庭审用警的统计来看,近三年来,法警参加押解、值庭、看管等一线警务工作的量呈逐年增加状态。
三是维护法院办公秩序,增加了法警保障范围。仍以我县法院为例,自2010年以来,为了维护法院的办公秩序,每天由大队领导带队,安排1名法警、2名协警专门在大门的门岗及办公楼安检大厅值班。
四是民事庭审用警呈逐年上升趋势。近年来,民事法庭在审理案件时,双方当事人争吵、打架、扰乱庭审秩序,甚至威胁、辱骂、殴打法官的事时有发生,且呈上升趋势。每遇到这类事件,只能求助自己的法警(向当地派出所报案,他们一般不予受理)。为了保障法院的办公秩序和审判秩序,该院法警大队坚持每天派出2名法警在办公楼及审判区域进行巡查,出警制止扰乱庭审秩序的次数在逐年增加。
五是司法警察执法的法律依据不健全。《人民法院司法警察条例》规定了司法警察具有八项职权,但由于过多强调司法警察工作的从属性,其实质是八项工作内容,而非职权。而司法警察性质上是人民警察的警种之一,在司法过程中拥有哪些警察权却没有明确规定,从而导致司法警察在司法过程中往往不知该采取何种措施。
以上总结了目前司法警察工作的现状与存在的问题,下面笔者就如何推进司法警察警务保障规范化建设谈几点看法。
第一,随着人民法院审判工作的不断加重,司法警察警务保障任务也日益繁重,再加上一些法院对有限的警力不能合理使用,造成了警力少而任务重的局面,导致了用警的矛盾。具体分析来,这一矛盾主要表现为两种情况:一是审判工作用警具有周期性,在某一个时间段审判工作和执行工作大量用警造成警力紧张;二是有限的警力得不到优化的配置与合理的使用,导致警力浪费,造成司法警察警力紧张。《人民法院司法警察条例》明确规定,人民法院司法警察的职责是:维护审判秩序;对进入审判区域的人员进行安全检查;刑事审判中押解、看管被告人或者罪犯,传带证人、鉴定人和传递证据;在生效法律文书的强制执行中,配合实施执行措施,必要时依法采取强制措施;执行死刑;协助机关安全和涉诉信访应急处置工作;执行拘传、拘留等强制措施;法律、法规规定的其他职责。
第二,进一步明确司法警察职权。 司法体制改革推动了法官职业化的进程,法官职业化发展的要求使得法官在以后的审判、执行工作中将专司行使审判、执行职权,其他的诸如庭前准备工作、送达等工作已交由书记员、法官助理去完成。
第三,提高法警单兵作战能力。警务保障工作有时需要单兵作战,有时需要协同作战。无论是单兵作战还是协同作战,警员单兵作战能力是前提和基础。警员的单兵作战能力,主要是指警员独立完成警务工作的能力素质,包括政治素质、业务素质和体能素质三个方面。
第四,外部借警确保应急用警。扩大警力总量、增加一线警力,可以满足常态情况下的用警需求,但这种“扩大”和“增加”也是有限度的,不一定能满足特殊情况下的用警需求。如邢台县法院2014年3月尝试聘请了专业保安公司24小时不间断值班,每天由2名专职保安专门负责日常来访登记、安检及夜间巡视任务,使机关安保工作得以大幅度提高。
第五,法院机关门口安保工作采用劳务派遣用工形式的分析报告,门口安保采用劳务派遣的用工方式已成为目前的主流趋势,可优化人力资源配置的作用, 为了打破司法警务工作用警分布不均,缓解目前司法警察供求矛盾,寻求经济效益最大化,法院可对机关警卫管理拟采用劳务派遣的方式。
从法院机关安保进行外包的实践来看,有如下两个好处:
其一,机关警卫采用劳务派遣的方式的,可降低单位管理成本。
(1)人才包退包换,轻松省事找到最理想人才。单位不需专门人员、机构对派遣人员进行管理,这些人员的人事工作由保安公司负责完成。单位在使用这些人员时,只是做出相关管理规定,按工作任务进行管理、考核。合同到期,是否续签合同,主要在单位,用人十分灵活。
(2)人员连续性提高。被聘用人员的人事档案由保安公司集中管理,在合同期内,保安公司对被聘用人员制定了具有法律效力的约束制度,且人员离职后保安公司可从现有队伍中进行调配。
(3)可以减少人事(劳动)纠纷。在我国相关法律、法规和有关政策指导下“用工单位和劳务公司签订劳务派遣协议,劳务公司与被聘用人员签订派遣员工劳动合同,用工单位和被聘用人员是一种有偿使用关系”这样,用工单位就可避免直接与被聘用人员在人事(劳动)关系上的纠纷。
其二,委托保安公司之优点。
(1)保安公司雇有一批专业保安人才,遇有事故时,可调派大批人员前来支援。
(2)保安公司人员具有较多的保安设备、专业技能及处理事故的現场经验。
(3)单位可以减少或不必自雇警卫人员。
(4)由保安公司负责警卫,可以避免自派员工担任值班时的饮酒、聚赌、邀友人聊天等不法行为。
侧身低姿匍匐前进
科目:侧身低姿匍匐前进
目的:通过训练,使每名学员熟知侧身低姿匍匐的运用时机,牢固掌握侧身低姿匍匐的动作要领。
器材保障:护膝、护肘,海绵垫、训练用手枪,胶绳,虚拟掩体等。
训练方法:教员示范讲解,分解动作练习,单警指导纠正,分组综合练习,训练讲评。训练时间:2课时(2小时)
训练要求:
1、各学员应正确按教员示范进行训练,避免不必要的训练损伤;
2、爱护训练装备、严谨在休息时间用训练枪支开玩笑。
训练进程:
一、准备训练:
1:清点人数,检查装备、护具。
2:活动身体(慢跑1000米,充分活动身体各关节。)
三、实施训练:
下面,我将此动作分为以下几个步骤由大家进行练习:
1、徒手分解动作练习:
训练方法:在徒手卧倒的基础上(海绵垫),听到“侧身低姿匍匐----前进!”的口令后,按动作要领左腿弯曲,右脚靠近臀部着地;左大臂弯曲,手掌着地,呈预备前进姿势。
听到“1”的分解口令后,按动作要领利用左臂向后的支撑力和右脚的蹬力使身体正直前移一步,右手可稍微辅助支撑地面,掌握身体平衡。
听到“2”的口令按此法进行。
B:在运动中枪口朝向不正确,导致枪口大范围晃动,枪身触地等。
在学员都熟悉掌握该步动作以后,可以尝试一个口令5个动作,但运动速度不得过快,以便检查学员存在的错误动作。)
3、综合连贯动作练习。
训练方法:对学员分组对侧身低姿匍匐的综合连贯动作进行练习,要求学员在掌握了正确的动作要领上尽量快速的匍匐前进。(易犯错误及纠正方法:
A:右脚蹬地方向不正确,导致身体倾斜,行进路线弯曲。
纠正方法:在纠正腿上动作后,可利用胶绳拉一条直线,另学员贴紧该线路前进。
B:在行进中左手过分支撑,照成前身离地过高。
纠正方法:可以利用木架、绳索等器材,搭建一高约60厘米的障碍通道,令学员前进通过。)
4、分组竞赛练习:
(在训练进行到此时学员们都已基本掌握了侧身低姿匍匐前进的动作要领,但由于此动作大量的接触、摩擦地面训练,可能产生了疲惫的状况,更有的学员由于没有掌握正确的动作要领运
我的训练到此结束,谢谢各位学员的支持!敬礼。
教案制作:黄于洋
单位:贵州省黔东南州公安局刑侦支队 制图:黄于洋
司法警务个人简历
目前所在: 广州 年 龄: 21 个人照片
户口所在: 广东省 国 籍: 中国 婚姻状况: 未婚 民 族: 汉族 诚信徽章: 未申请 身 高: 182 cm 人才测评: 未测评 体 重: 求职意向 人才类型: 应届毕业生 应聘职位: 市场营销,物流/仓储,销售 工作年限: 0 职 称: 求职类型: 实习 可到职日期: 随时 月薪要求: 2500~2999元 希望工作地区: 广州,,工作经历 志愿者经历 教育背景 毕业院校: 广东司法警官职业学院 最高学历: 大专 获得学位: 毕业日期: -07 专 业 一: 司法警务 专 业 二: 起始年月 终止年月 学校(机构) 所学专业 获得证书 证书编号语言能力 外语: 英语 一般 粤语水平: 优秀 其它外语能力: 国语水平: 精通 工作能力及其他专长详细个人自传 在校期间为学生会干事,多次组织系活动,具有一定的组织能力与良好的沟通技能。寒暑假多次兼职,对新事物新环境具有良好的`适应能力和培养对工作的强烈责任感。也许我没有异于他人的能力和技能,但我有胜与他人努力和信心。
在单县人民法院召开
12月17日,全市法院司法警务工作会议在单县人民法院召开,会议由中院党组成员、纪检组组长李忠海主持,菏泽市中院院长王玮到会并作了重要讲话,单县县委书记王永江参加了此次会议,单县县委常委、政法委书记陈允全致辞,单县法院院长陈文法在会上作了经验介绍。中院法警支队支队长赵平、政委孟凡坦、全市各县区法院院长、分管法警工作的领导及法警大队队长、政委参加此次会议。
王玮院长指出,一年来全市法院司法警务工作取得了很大成绩,全市法院广大司法警察牢固树立“三个至上”工作指导思想,坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,充分发挥职能作用,认真履行职责,出色地完成了各项繁重而艰巨的任务,有力促进了审判执行工作的顺利开展,维护了人民法院的司法权威和法律尊严。
王玮院长要求,当前,法院司法警务工作面临着一些新形势、新问题,我们要认真学习贯彻全国法院司法警务工作会议和司法警察警示教育电视电话会议精神,一要提高思想认识,强化政治观念;二要恪守工作职责,做好警务保障;三要健全安保制度,狠抓措施落实;四要加强队伍建设,推动规范管理;五要抓好警示教育,解决突出问题;六要强化组织领导,务求工作实效。
陈允全代表单县县委、县政府,对前来参加会议的各位 1
一、组织本室教师制订和执行所开课程的教学大纲和教学计划,组织教师选用或编写教材及教学资料。协助有关部门做好教学文件的建设、教师业务档案建设和课程档案建设等工作;
二、分配和安排本室教师的教学任务。根据教学计划,抓好各个教学环节,抓好本室教师的教学进度、教学质量的检查、考核和评议工作。推进考试改革,审查考题;审核教师的教学工作量;
三、领导和组织本教研室的教学研究工作、科研工作、学术活动和课程建设工作,定期组织本教研室的政治和教学业务学习,帮助教师提高思想素质、业务水平和教学质量;
四、组织制订本教研室师资培训、培养计划,并组织实施。提出本室师资补充、聘用意见;
五、关心教师的思想和生活。鼓励和支持教师做好“教书育人”工作,对本室教师的晋升、奖惩提出具体意见;
六、协助系学管副主任做好学生管理工作;
七、提出专业发展和建设规划、协助系领导做好专业教学计划的修订实施和重大教学改革的实施工作;
一、要具有较高的思想政治素质
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政治思想素质是指在政治立场、思想观点、作风意识等方面的品德和修养。每个法警必须从理论和实践的结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,认真学习科学文化知识,用科学的理论武装头脑。并通过系统的学习教育,逐步提高政治理论素质。在思想上紧跟发展的形势,勇于创新,与时俱进,从而进一步强化三个意识。《人民检察院司法警察暂行条例》第六条明确规定:“人民检察院司法警察必须以宪法和法律为活动准则,全心全意为人民服务,忠于职守,清正廉洁,服从命令,严格执法。”司法警察作为一支武装力量,通过行使职权,维护社会主义法制,维护检察工作秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产;预防、制止妨碍检察活动的违法犯罪行为,保障检察工作的顺利进行,它所执行的警务工作具有国家强制性和威慑作用。因此,加强思想道德教育和政治理论修养是提高司法警察素质的最基本的要求。强调政治思想素质,就是要求司法警察必须在政治上忠实可靠,做党和国家的忠实卫士。必须以人民的利益高于一切为准则,全心全意的为人民服务,同一切危害人民利益的犯罪分子作斗争。司法警察服从党领导的具体体现就是要服从本单位的行政领导,这是司法警察工作性质的要求,又是司法警察完成工作任务的根本保证。
二、要具有以法律为准绳的执法责任感
在刑事诉讼活动中,司法警察具有检察机关依照国家宪法和法律规定赋予的各项职权,这些职权使得司法警察在履行职务时的活动能够排除干扰地顺利进行。对于犯罪嫌疑人或者被告人来说,刑事诉讼活动必然引起与其自身利益密切相关的法律后果,而这种法律后果是犯罪嫌疑人或者被告人不可抗拒的。例如:司法警察传唤一犯罪嫌疑人,但犯罪嫌疑人拒绝接受传唤,最后是司法警察依法将其拘传,强制其到案接受审讯。法警的这一拘传活动是代表国家进行的,且是对犯罪嫌疑人人身自由的强制剥夺,这就要求司法警察在行使职权时,必须树立以法律为准绳的执法责任感。这种执法责任感体现在两个方面:一是参与刑事诉讼活动必须严格按照法律规定的程序进行。例如《人民检察院刑事诉讼规则》和《人民检察院司法警察执行职务规则》,这些都规定了司法警察履行职务的操作规程,法警在参与办案中,只能按照法律规定的程序对疑犯实施拘传或者协助执行逮捕,否则即是违法;二是司法警察参与刑事诉讼活动必须按照规定的职权内容进行。目前,《人民检察院司法警察暂行条例》规定了法警的九项职权,《人民检察院司法警察执行职务规则》则进一步规定了法警行使这九项职权的方式方法,法警在执行任务时,只能按照这些法律来履行职责,否则就是违法。
三、要具有适合从事司法警察工作的优秀思想和品质
司法警察与业务部门的检察官及检察书记员都一样,所面对的是实施了危害社会行为的犯罪嫌疑人或者被告人,是社会中的丑恶现象,司法警察与犯罪嫌疑人或者罪犯一直是或明或暗地存在着执行与反执行、矫正与反矫正的斗争,这种斗争是不依人的意志为转移的,处于这场斗争前沿的司法警察,必须具有适合从事法警工作的优秀思想和品质,能够抵御各种不良思想和行为的侵袭,以自己的实际行动教育和感化犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯,使他们迷途知返,做社会生活中的守法公民。
在我国警察法中,对警察的义务和纪律作了专门规定,这是国家对警察的思想和品质的原则性要求,对所有的警察包括司法警察、监狱警察都是适用的。检察人员办案纪律中的《中央政法委四条禁令》、《最高人民检察院九条硬性规定》,在这些规定中非常明确了检察人员在办案中的禁止性行为,司法警察是检察机关的法定成员,当然必须严格遵守这些规定,这就是司法警察的行为规范,或者说,这就是司法警察在参与刑事诉讼活动中应当具备的品质。
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四、要具有从事法警工作的良好专业素养
检察机关司法警察的业务素质,是指司法警察所应具备的知识水平和实际工作能力素养。司法警察是检察工作的有机组成部分,是检察机关履行法律监督职能的法定成员,其业务素质的高低,直接影响到检察权的正确行使和国家法律的正确实施。司法警察的执法观念以及通过执法活动所表现出的执法水平源自其自身所具有的专业素养,没有良好专业素养的司法警察决不是一个值得称道的执法者。
司法警察的专业素养涉及的面很广。从专业知识的角度看,司法警察除了必须具备法学方面的知识特别是有关刑事法学方面的知识之外,还应当具备哲学、社会学、心理学、教育学等方面的知识,这些知识属于从事法警工作的专业素养范畴,是法警履行职务的基础;从能力的角度看,司法警察必须具有出色的组织能力、敏锐的观察能力、准确的判断能力、深刻的分析能力、清晰的表达能力、果敢的行动能力等等,这些能力亦属于从事法警工作的业务素养范畴,是司法警察能够完成刑事诉讼任务的必要条件。
五、注重积累锻炼,确保有沉稳的心理素质
司法警察的心理素质,是指从事司法警察工作的人员为履行职责而应具备的特殊职业心理品质。人民检察院司法警察的性质、职责、任务及其工作的特点、条件、环境等因素,要求司法警察除了具有普通人的心理素质特征外,还应具有其特殊的职业心理素质要求。
司法警察工作在整个检察工作中,虽然处于辅助地位,但其对于保障检察工作的顺利开展,具有不可忽视的作用。而且司法警察在执行任务的过程中,还负担着保护检察官安全的重大责任。面对种种不可预测的危险环境,没有良好的心理素质,就不能很好地完成检察工作。检察工作的性质和司法警察的工作特点要求司法警察在履行职责时要有高度的政治责任感和强烈的事业心,要有良好的职业道德和刚直不阿的敬业精神。在执行任务的过程中要做好挺身而出、不顾个人安危、制服罪犯的思想准备。可以说,司法警察工作是一项严肃而又充满危险的工作。特殊的职业要求决定了司法警察在执行任务时应具备警惕、勇敢、机智、顽强、果断和独立完成任务的沉稳的心理素质。
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司法警察工作规范化建设是做好司法警察工作的前提和保障。近年来,我们注重从规范化着
手不断提高司法警察的执法能力。
首先,注重提高司法警察参与办案的执法能力。对照最高人民检察院《关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》,我们查找了司法警察工作中存在的问题和不足,主要表现为大局意识整体意识不强,执法水平和执法能力不高,警容风纪和值班纪律不严等。针对这些问题和不足,我们注意把司法警察工作与检察机关加强队伍专业化、执法规范化和
管理科学化建设结合起来。
1.建立“流程控制”机制。明确、细化司法警察部门所承担的工作任务、职责和业务工作流程,建立健全执法岗位责任制、执法质量保障制、执法责任追究制。
2.建立“公开透明”的监督制约机制。即建立监督工作经常化、系统化、规范化的工作措施,对制度落实情况开展专项检查,以使查找、整顿、建设同步协调进行。
3.建立“奖罚分明”的队伍管理机制。即强化管理和考核,有效整合办案资源,加强上下级院之间的联系,积极调动司法警察的工作积极性,充分发挥检、警配合能力。
其次,加强司法警察的保障能力。我们重点抓了以下几项工作:
1.规范“应知”内容。从2007年开始,天津市检察院法警总队每周安排半天时间集中组织学习,努力做到三个“应知”:应知检察院司法警察的任务和职责,明确执行传唤、搜查、拘传、提解、押送任务的主要方法和要求,增强执行任务的责任感;应知检察业务知识,明确检察机关的性质和地位、检察机关的职权及行使职权的程序、检察机关的活动原则,增强保障办案的大局意识;应知办案程序、刑事诉讼法规定的法律程序,以及可能涉及到的法律
法规、国家政策。
2.规范“应会”内容。结合司法警察参与办案、履行职责的实际,组织开展以“四会”(会参与办案、会使用枪械具、会擒拿技术、会使用微机)为内容的训练,要求司法警察苦练基本功,掌握检察业务、法律知识、警务技能。一是集中强化训练。近几年,我们举办了六期司法警察专业技能培训班。采取全封闭式管理,实行干部战士化、生活连队化、训练实战化,严格训练,全面提高素质。举办了四期岗位练兵比武考核,考核成绩的优秀率明显提高。二是传授办案技巧。为提高司法警察参与办案的能力,请公安侦查人员和反贪侦查人员讲解执行任务中,如何掌握犯罪嫌疑人的心理特点、如何使用警械具、如何做好具体防范工作,如何协助执行传唤、搜查、拘传、提解、押送的技巧,以及履行法律的程序,让大家既了解书本知识,又掌握实际应用能力。三是交流工作经验。全市法警部门定期开展“履职责大家谈”活动,总结前一阶段履行职责情况,重点安排参与办案的人员讲述切身感受,大家共同探讨有关具体问题,积累工作经验,收到了良好的效果。
3.按照规范化建设的要求,建立严格规范的制度体系。从着装仪表到言行举止、从室内陈设到警械具管理,都注重从细处人手,做到处处有规范、事事讲规范、人人守规范。针对司法警察工作的特殊性,我们建立了从起床到熄灯、从早操到办公、从值班到出警等10项日常管理制度,做到了在队管理与出警管理的有机统一。借鉴公安警察有关规定,结合检察机关实际,制定出台了《关于警备车辆管理、使用规定》、《警容风纪管理规定》、《警械具使用、管理规定》等12个文件,形成了一个比较完备的制度体系。(天津市人民检察院
法警总队·刘浙康)
新时期人民法院司法警察应当具备的六种能力
2006年08月07日17:02 东方法眼管丽琴254人次浏览 评论0条字号:T|T
近年来,随着改革不断深化和经济社会加速转型,社会各类矛盾日益突出,其中大量矛盾纠纷案件涌向法院。作为解决社会矛盾最后一道关口的人民法院,必将处于风口浪尖之上,一些不可预测的突发事件随时可能发生,审判工作安全和社会稳定面临严峻考验和挑战。作为人民法院一支准军事化力量的司法警察队伍,在当今社会历史条件下,如何为加强和改进法院的司法安全、应对各种挑战,提供重要的司法保障,这作为当前一个最为突出的问题摆到了所有的司法警察面前。笔者认为,这一问题的最终落脚点就是加强司法警察执法能力建设,而新时期要加强和提高司法警察的执法能力建设,具体体现为人民法院司法警察应当具备以下六种能力,即坚持党的领导的能力,依法履行职责的能力,预防、制止、惩治违法犯罪行为的能力,良好的协同作战能力,快速的处置应变能力,较强的自我保护能力。
一、坚持党的领导的能力,是司法警察执法能力建设的政治保障。
司法警察是一支准军事化的队伍,就必须坚持正确的政治方向,从大处讲是坚持党的领导,从小处讲就是服从法院党组的组织指挥,不折不扣地完成法院党组交办的各项工作任务。可以想象,一支不讲政治的队伍在履行职责过程中肯定不会服从命令、听从指挥,只能是一盘散沙,毫无执法能力可言。在当前全国政法系统正在开展的社会主义法制理念专题教育活动中,强调培养五种意识,其中坚持党的领导是前提和基础,也是重要的政治保障。
二、依法履行职责的能力,是司法警察执法能力建设的法治前提。
司法警察职业最显著的特点是“依法性”。《人民法院司法警察暂行条例》第六条明文规定:“人民法院司法警察依法执行职务,受法律保护”。其行为规范在条例的第五条亦有明确规定:“人民法院司法警察必须以宪法和法律为活动准则,全心全意为人民服务,忠于职守,清正廉洁,服从命令,严格执法”。因此,司法警察在履行职责的活动中要进一步强化法治意识,坚持依法执法。依法不仅要依实体法,也要依程序法,如执行押解任务时,没有合法的提押手续,司法警察有权拒绝执行押解任务。在执行搜查、拘留、拘传任务时,没有院长签发的搜查令、拘留决定书和拘传票,司法警察也有权予以拒绝。
三、预防、制止、惩治违法犯罪行为的能力,是司法警察执法能力建设的基本要求。
司法警察的职业活动,其中心任务就是为审判工作服务。司法警察在执行提押、看管人犯,警卫法庭,参与生效法律文书的执行,对妨碍诉讼的行为采取强制措施等警务工作中,如果不具有预防、制止、惩治违法犯罪行为的能力,不能及时、准确、有效地打击和制止违法犯罪活动,就不能为审判工作提供强有力的司法保障。这一能力的具备是司法警察工作职责所必需,也是司法警察执法能力建设的基本要求。要具备这一能力,除了在平时的工作实践中注意积累外,还应当加强职业技能训练,良好的体能素质和优秀的心理素质有助于这一能力的较快形成。
四、良好的协同作战能力,是司法警察执法能力建设的内在机理。
司法警察是人民警察的一支特殊警种,是人民法院的人民警察。在履职活动中,强调的是具有协同作战能力,要有团队精神。任何个人的能力再强,本领再高,一旦孤军作战,其力量总是微弱的。俗话说:“一个好汉三个帮”,“众人拾柴火焰高”,在每一项执法活动中,只有统一服从指挥,警员之间互相配合,相互帮助,协同作战,发挥团队作用,才能顺利地完成一个又一个艰巨的警务保障任务。
五、快速的处置应变能力,是司法警察执法能力建设的效率基础。
在当前的法院工作中,各种突发事件频频发生。具有突发性、群体性和威胁性特点的突发事件如果处置不好,将会严重危及法院工作人员人身安全和其他合法权益。为控制危害后果的发生,司法警察必须具备快速的处置应变能力。遇到突发事件,应沉着冷静地分析形势的发展趋势,按照熟练掌握的各类突发事件的应急预案要求,以及在演练中锻炼的快速反应能力,立即进入预警和临战状态,以有效处置突发事件。
六、较强的自我保护能力,是司法警察执法能力建设的评价标准。
由于司法警察总是在一线冲锋陷阵,所以流血受伤的往往都是司法警察。在履行职责过程中,我们追求的是既要快速高效地完成各项警务保障任务,又要保存实力,将伤害减小到最低,避免不必要的流血受伤,这就要求司法警察在具备较强的对抗能力的同时,还应当必须具备较强的自我保护能力。尤其在处置突发事件过程中,如果执法人员与围攻人员数量悬殊过大,在等待“援兵”时往往需要时间。这时被围困其中的司法警察不仅需要一定的自我保护能力,还需要有保护工作人员人身和财产安全的责任和能力,而这些能力的提高和增强来自于平时严格的体能和技能训练,依靠平时过硬的职业素质的养成。
随着人民法院各项工作的不断发展,司法警察的作用越来越重要,任务必将越来越艰巨。如何抓好司法警察队伍的建设,加强司法警察执法能力建设,在构建社会主义和谐社会的进程中发挥应有的作用,是一个不断深入的课题。各级人民法院只有在工作中不断深入探讨和研究,才能把司法警察队伍打造成一支政治坚定、作风过硬、技能精湛、执法严格的队伍,使之召之即来,来之能战,战之必胜,真正成为人民法院的110特警队、119火警队。
姓名:翁序泽
学号:201313113
区队:法警131 1.司法警察的外部性素质包括司法警察的警容、仪表、和性格三方面。
(对)
2.司法警察的内在性素质包括司法警察职业的思想素质、知识素质、能力素质三个方面。(错)
3.物质文化素质是司法警察有效发挥其他素质优越,能够胜任本职工作的重要基础。(错)4.司法警察效能素质是司法警察职业素质社会化的终极反应,是社会评价司法警察职业的公众标准。(对)
5.提高司法警察业务素质的重要途径有司法警察人员的培训和考核。(对)
6.司法警察的法纪要求体现为内在素质、外塑形象。(对)7.公安部首次颁布《人民警察使用武器和警械的规定》是在1990年 8.帮助公民解决纠纷不是司法警察的重要义务和职责。(错)9.司法警察执法监督种类按监督对象不同可分为对司法警察机关的监督和对司法警察人员的监督。(对)
10.行政监察监督,是国家监察机关对国家行政机关和工作人员是否有行政违法行为,须承担何种行政责任进行监督、检查并作出处理的活动。(对)11.各级司法警察部门应按不低于本院在编人员10%是比例配备警力 12.司法警察实行编行管理、双重领导。
13.司法警察的吸收录用必须坚持下例基本条件、政治条件、文化条件、身体条件和年龄条件。
14.司法警察人员的年龄是18岁至35岁。
15.司法警察录用的基本原则、公开原则、竞争原则、择优原则、德才兼备原则。
16.司法警察录用的程序是发布招考公告、资格审查、考试、考核、体格检查、审批、培训和试用。
17.警衔等级
此种类型警衔。共设总警监、警监、警督、警司和警员5等。
18.属于评定授予警衔范围内的人员,但是职务未定的,等确定职务后评授警衔
19.评定授予警衔的标准 科员职务人员,德才表现较好 参加工作满30年的,可授予三级警督。
20.司法警察警衔晋升主要有以下几种 按期晋升、提前晋升、选升晋职、晋升延期、晋升警司。警员提前晋升的,由最高人民法院政治部主任批准。21.如果说警服是警察的符号,那么警察就是政治的重要符号之一。22.警察的双重职能有警察的政治镇压职能和警察的社会管理职能。23.公安机关、人民法院和人民检察院三机关实行分工负责、互相制约、互相配合的原则。
24.我国警察组织实行的是“层级---职能制”组织体制。
25.我国公安机关实行“统一领导,分级负责,条块结合,以块为主”的领导体制。
人民法院司法警察警务工作指南
目 录
1.《人民法院司法警察暂行条例》………………………1-6 2.《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》…7-11 3.《山西省人民法院枪支弹药管理实施细则》…………12-16 4.《中华人民共和国法庭规则》…………………………17-18 5.《人民法院调动使用司法警察暂行规则》……………19-21 6.《人民法院司法警察值庭规则》………………………22-24 7.《人民法院司法警察押解规则》………………………25-28 8.《人民法院司法警察看管规则》………………………29-31 9.《人民法院司法警察安全检查规则》…………………32-36 10.《人民法院司法警察刑事审判警务保障规则》…… 37-45 11.《人民法院司法警察远程视频提讯警务保障规则》………46-51 12.《人民法院司法警察预防和处置突发事件暂行规则》……52-64 13.《人民法院司法警察执法行为规范(试行)》……… 65-78 14.《人民法院司法警察内务条令》…………………… 79-97 15.《人民法院司法警察着装管理规定》………………98-102 16.《人民法院司法警察警衔工作管理细则》……… 103-110 17.《人民法院司法警察执行公务时使用告知词的通知》…111-112 18.《最高人民法院政治部警务部关于规范司法警察驾驶警车执行警务活动及执勤用语的通知》……………13-115 19.《人民法院司法警察训练大纲》………………… 116-140 20.《人民法院司法警察警用装备配备标准》……… 141-144
近年来,垦利县法院本着“政治建警、人才兴警、规范用警、科技强警”的整体思路,切实转变思想观念,高标准地建设起了一支一流的法警队伍。自以来,连续4年在全市法院法警综合考评中获得第一名,多人立功受奖,在全市首届司法警察军事技能大比武中取得第一名,在垦利县政法系统组织的“大比武,大练兵”活动中也取得了优异成绩。在209月开展的全国法院司法警察专业技能考核活动中,该大队考核成绩优秀,被省高法院通报表扬。在,被市中院荣记“集体三等功”。
一、加强思想教育,提高法警的政治素质
坚持政治理论学习制度。认真落实本院政治理论学习的部署和要求,充分利用“星期六学校”,加强对法警的教育,坚定正确的政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观。通过强化“三个意识”,塑造了政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法警察队伍。一是强化廉政意识,通过收看警示教育专题片等形势加强廉政教育,提高法警执法的能力;二是强化 “学习意识”,针对审判形势需要法警不断加强自身法律知识学习的现状,要求法警对法律知识进行全面的学习,鼓励参加自学和各类培训。今年以来,实施了“以考促学”,在以考促学中,院长亲自出题、亲自监考,全体法警与其他审判人员一样,统一参加考试,提高了法警学习的压力和动力;三是强化形象意识,在送达案件时,保持良好的仪表和文明的举止,尊重当事人的人格尊严。在执庭时,使用文明和规范的.语言。在强制执行时,耐心听取各方当事人的意见,文明执法。
二、规范用警,确保司法警察各项工作规范有序
垦利县法院法警大队本着“队伍建设规范化、权利义务明确化、警务活动效能化”的目标,狠抓制度建设,着力构建规范化管理体系。一是根据司法警察工作任务,建立健全了司法警察大队长职责、政委职责、执行公务文明用语、司法警察工作管理奖惩规定、值班制度、对各类突发情况的预防和处置意见等几十项规章制度,同时制定了司法警察履行八项职能实施细则、司法警察处置突发事件预案、司法警察工作管理流程,作为法警工作和行动的准则,坚持用制度管人、管事、管工作,全方位渗透,事前、事中、事后全程结合,做到有章可循,人人置身于制度的约束之中。二是理顺工作关系,做到五个“统一”。严格按照《条例》的规定,对本院法警编队归口管理,理顺了工作关系,达到了统一集中办公、统一计划工作、统一安排任务、统一调用警力、统一指挥行动五个“统一”,队伍形成了合力,有规矩就有了方圆,事事时时都有章可循,法警工作全面进行了规范。
三、科技强警,努力提高法警队伍现代化战斗水平
为法警适应高科技在工作中的应用,垦利县法院加大科技投入,狠抓信息化建设,先后建起了本院局域网、全省法院系统广域网、因特网,同时加大了对法警的培训,使其及时掌握了各种现代化技术。为确保法警值庭安全,预防暴力事件的发生,投资6万余元安装了性能优良的安检门,有效地消除了审判安全隐患。在审判大楼内安装摄像头61个,建成了能够对重点防范部位、庭审活动进行全程录像的数字监控系统,值班法警“足不出户”就能及时掌握审判大楼内各重点部位的情况,不但减少了巡逻的压力,也很好地实现了监控全面、及时。另外法警队还配备对讲机,联系迅速,为处置突发事件提供了保障。垦利县法院法警大队在全市率先建立了法警队网页,内容涉及法警简介、法警风采、法警文化、教育训练、规章制度、警界纵横等近20个栏目,法警队
司法警察是一支准军事化的队伍,具有很强的司法性和武装性,是人民法院组成成员不可缺少的部分,其职能是其他法院工人员不可代替的。做好警务安保工作、保障审判执行工作顺利进行,切实维护法律尊严和审判权威,是司法警察的重要职责。司法警察在多年的发展中取得了长足的进步,在人员的数量、质量以及队伍的管理和装备上都得到了很大的改善,但是这些任然改变不了司法警察队伍在法院工作中的被动状态和弱势的地位。如何规范管理,提高法警素质;如何打造一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风过硬,廉洁高效的人民法院司法警察队伍,如何改变司法警察队伍亚健康状态的现状,是司法警察能否更好地适用新时期人民法院工作的挑战,是更好地为人民法院审判执行工作服务的有效途径。笔者就司法警察队伍的现状和出现的原因做几点建议。
关键词:现状 原因 司法警察队伍 建议
一、司法警察队伍的现状
<一>、司法警察地位低、作用不突出。很长时间以来,在重审判执行轻法警的思想观念下,一些不同层次的领导人都认为法警工作无关大局,对法警工作关心不够,在部分法院工作人员眼里,法警就是保安、驾驶员、接收员、甚至是“打手”,在给法警安排工作的时候也只是一些协助性的工作,在年终评先选优的时候也只是以审判执行的成绩来评定,只有在矛盾升级产生冲突的时候才想到法警,这种状态严重的挫伤了法警工作的积极性,法警的作用也被无限的弱化。
<二>、司法警察队伍散、管理不集中。《条例》规定,对人民法院司法警察实行编队管理和双重领导的管理体制。但是在实际中却很难实现,基本都是法警队伍所在的法院管辖,上级司法警察部门的管理不到位,下级法警队伍接受不到上级法警队伍的指导和训练。在编队管理上,许多法警部门有着有编无警的情况,法警分散到各个业务庭,平时很难在一起开展集中训练,在遇到突发事故的时候也很难快速的集中,有效的遏制事态的发展,这种状态下就造成了法警无作为,难作为的现象。
<三>、司警法警察权职不明确、工作被动。司法察是一个特殊的警种,不同于公安有独立的警察权,司法警察只能跟在法官后面走,在刑事案件的庭审笔录里通常都会有这样一句话:“法警有权制止不遵守法庭秩序的行为,对不听警告和制止的,可以根据合议庭的指令强行带出法庭”,如果出现这样一种情况,有旁听人员恶意不遵守法庭秩序并不听从警告和制止的,但是合议庭没有达成共识犹豫不决,这时候司法警察该不该主动强行将其旁听人员带出,如果在带出的过程中出现其他状况该由谁负责,如果不带出而出现状况又该由谁来承担责任,将人带出后又该如何处理,像这样的问题不止一例,这些问题在法律规章上并没有明确的规定,这种状态下造成了法警工作严重被动性和滞后性。
<四>、司法警察队伍素质不高、战斗力弱。司法警察队伍是人民法院唯一的武装力量,这就要求在关键时候这只队伍必须要拉的出、追得上、打得赢,但是在近年来各地法院频繁发生嫌疑人逃跑、冲撞法庭等情况,这严重的损害了法律的威严和法院的形象。问题的根源来自司法警察自身,司法警察队伍中,有不少干警是从驾驶员、收发员、以及一些淘汰的书记员和法官转行而来,缺乏警察应有的基本素质,还有一些干警年龄过大,不再适应司法警察这种对抗性较强的职业,再加上人员分散,上下级管理脱节组织不了有效的训练,种种原因导致了司法警察队伍战斗力偏弱的现象,许多干警也因此失去了职业荣誉感,要么自暴自弃,要么积极在准备转行。
二、产生上述现象的原因
<一>、法律法规的不规范。目前对法院司法警察职责规定的规范性文件是《人民法院司法警察暂行条例》,但该条例并未赋予司法警察履行相应职责时所具有的警察权。《人民法院司法警察暂行条例》中只是模糊的规定司法警察在履行职责时应依法采取措施,却并未明确规定应依什么法?采取什么措施?《立法法》中规定“对公民限制人身自由的强制措施和处罚事项只能制定法律”,显然《暂行条例》不属于法律,也不能赋予司法警察相关的职权,导致了司法警察陷入了权无法定,职无据行的尴尬中,在履行职责时也会因为没有法律依据而被动、无所适从的局面。
<二>、体制管理的不健全。司法警察的管理模式为双重管理,而现行《暂行条例》第十四条规定了司法警察队伍只是由所在法院院长(党组)领导,接受所在法院管理,而没有明确上级法院垂直领导下级法院司法警察即“双重领导”体制。很多法院在对司法警察队伍的管理上也是实行分散管理,将法警分散到各个业务庭,由各个庭室的负责人管理,法警大队形同虚设。
<三>、队伍建设的不重视。长期以来对司法警察的态度都存在严重的“偏科”,三少(指导少、经费少、检查少)现象长期存在,一些法院领导认为审判、执行、法官、书记员才是法院的主体,只有这些水平提高了才能提高法院的效力和形象,对于法警队伍仅仅作为辅助人员,甚至专门端茶送水的跑腿来使唤。<四>、自身本领的不强硬。司法警察是一支准军事化的队伍,是法院唯一的武装力量,是保障审判执行工作顺利进行,维护法律尊严和审判权威的坚强后盾,这就要求法警队伍自身本领要跟得上时代的步伐,但是在现实中法警自身能力严重滞后,于文,法律知识不过关,无法在辅助审判执行上有更多建树;于武,人员年龄老化,装备陈旧,装备利用率低下,训练量少,武力质差。
三、加强法警队伍建设的几点建议。
<一>、制定和修改相关法律法规,突出法警作用。《司法警察条例》显然不是法律的范畴,建议制定《人民司法警察法》,明确规定司法警察在执法过程中应依照《人民司法警察法》工作,明确司法警察的职权,《条例》第四条中规定“在生效法律文书的强制执行中,配合实施执行措施,必要时依法采取强制措施。”建议改为“在生效法律文书的强制执行中,依法参与实施执行措施,必要时依法采取强制措施。”,《条例》第六条规定“协助机关安全和涉诉信访应急处置工作”,建议改为“依法参与机关安全和协助涉诉信访应急处置工作”,只有落实制定和修改相关法律法规,让司法警察有自己的法可依,建议司法警察参与案件的审理程序,了解案件的性质和矛盾突出点,只有突出法警的作用才能改变法警工作被动性的局面。
<二>、完善和落实相应的管理制度。《条例》第十七条中规定“ 人民法院司法警察实行编队管理。最高人民法院设立司法警察局,高级人民法院设立司法警察总队,中级人民法院设立司法警察支队,基层人民法院设立司法警察大队。”建议增加“各级法院不得以任何理由长期委派司法警察从事警务之外的工作。《条例》第十八条中规定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院长和上级人民法院司法警察部门的领导,接受所在人民法院司法警察部门的管理。”建议增加“上级司法警察部门依法应当定期或不定期指导和组织培训下级司法警察队伍。”法警队伍作为法院唯一的武装力量只有这样才能将力量体现,也只有在上级法警队伍的指导和培训才能更出色的完成警察的本职工作。
<三>、改变观念,提高对司法警察的认识。在许多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯,传带证人、鉴定人和传递证据,协助执行和其他辅助性工作,但是却忽略了司法警察工作最本质的意义即维护法律尊严和审判权威。在法警参与的工作中仅仅以协助跟班的角色参与,案件信息也以防止秘密外泄而拒绝法警了解,协助性的工作没有主动性,在失去主动性和案件了解的情况下,司法警察很难在工作中取得当事人的信任,又怎么去维护法律尊严和审判权威?改变对司法警察的观念,从本质上去看待司法警察工作是司法警察队伍更好更快的为审判执行工作做贡献的必然要求。<四>、提高自身素质,锻炼过硬本领。俗话说打铁还需自身硬,法警察想要在工作中得到更多重视,就必须要锻炼过硬的本领。司法警察是一种特殊的警种,由于工作环境的不同,司法警察不仅仅需要具备强健的体魄和熟悉的警务技能,更需要拥有丰富的法律知识,在法院工作的大环境下,只有强健的体魄和熟悉的警务技能才能提高和保障审判提押、强制执行等工作的安全性。只有丰富的法律知识才能将司法警察的工作融入审判执行工作中去,才能在工作中占据主动性。建议一是对新录用的司法警察作培训期限不少于半年的警务技能培训。建议二是对司法警察队伍中年龄较大的法警采取补贴转岗和补贴提退的办法。建议三是提高训练量,每月应不少于3天的集中训练,每半年应不少于一次防爆演练。建议四是积极鼓励司法警察参加司法考试,学习法律知识。
四、总结
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