流动人口管控工作方案

流动人口管控工作方案（共9篇）

流动人口管控工作方案 篇1

为了更好的做好流动人口的规模调控工作，按照上级领导和镇政府的指示精神，根据我村的实际情况，制定以下工作方案：

我村有固定人口608人，有出租房屋85户，企业6家，流动人口385人。我们划分了责任区，实行网格化管理，分别有一名流管员负责本辖区内的所有关于涉及流动人口的管理工作，并设立了奖惩制度，增强了流管员的责任心。新来的流动人口必须及时填写流动人口信息登记表，并限定其在3日内办理暂住证，这样可以全面掌握流动人口的情况，有效控制不法分子租住在我村。及时为流动人口办理车辆出入证和人员出入证。

流动人口管控工作方案 篇2

关键词：高危人群；问题；管控

一、流动人口中高危人群管控所面临的问题

（一）公安执法人员无视高危人群的人身权利

中华人民共和国宪法第37条和第38条明确规定，中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。治安高危人群只是存在犯罪的可能性，但他们并没有犯罪。而有些治安执法人员对他们进行非法拘留，这样的行为显然是执法人员对公民的人身自由和人格尊严的侵犯，所以有些执法人员不合理的执法也是对高危人口管控对策所面临的执法问题。治安执法人员要加强思想道德和业务素质的培训，这样才可以提高执法的效率，也做到了公平、公正执法。

（二）管理人员的方式简单加粗暴

治安管理工作中执法人员还是像古代官吏那样粗暴野蛮的执法，口气很脏，或者通过暴力手段对人民进行强行管控或者监禁。这样做收到的效果可能恰恰是适得其反，有些人看不惯执法人员的强行执法，就产生报复和犯罪的念头。在执法中一定要贯彻“一切为民”的理念，同时对一些人员进行帮助和教育，在根本上做到亲民，才会得到人民的拥护和认可，提高政府和公安机关的执法公信力。所以对执法人员的执法方式应加以管理，同时加强执法理念的培养和执法程序的培训，通过合理的方式去执法。

（三）对违反犯罪人员的信息共享施行私自保护主义

为了绩效考评能得个好成绩，有些单位、部门为了自己部门争功，出现各自为政的现象，缺乏有效合理的合作，对高危人口的信息进行有意封锁。同时有些民警在社区排查和平时执法调研活动中，在此期间对搜集到的治安犯罪人员的信息没有认识到重要性，他们往往会在小范围内排查，进行管控工作，不愿主动传到网上进行共享，使得浪费警务执法的成本。所以对公安执法部门要建立专门的犯罪信息和治安信息的共享的内部网站和共享平台，同时要加强各执法部门交流，促进各项工作的协调，实现治安犯罪信息共享。

（四）对高危人群漏管和管理范围模糊

一些社区民警对辖区的人员信息情况不能总体掌握，对工作质量没有较高追求，存在对高危人员信息疏漏的问题，一旦治安高危人员向外流动，就像断了线的风筝。缺乏对“三无”人员有效的监管，存在放任自流的问题。还有未对出租房屋人员信息进行细致检查、核实，对高危人员信息不能全面的掌控。为防控、打击违法犯罪工作增加了负荷与难度。对于人口管理的工作，思想观念上存在能完成通过上级的检查与考核是主要关心的，而没有把追求人员管理工作的实效放在首要位置等类似问题，对高危人群的纸上管理，没有实际的意义和存在的价值，更不能提高公安机关精确打击的服务能力。所以一定要加强对治安执法人员的职业精神素养和业务素质的培训，确保对所管辖区内的治安犯罪信息的了解，促进对高危人群的管控。

（五）没有吸收其他社会组织和机关参与管理

在我国目前的对流动人口中高危人群的管理还没有正式纳入政府行政执法的管理渠道，使得对高危人群的管控工作只停留在平时的公安执法工作中。有些执法部门对高危人群的管控只停留上下级的文件传达和协调工作，没有很好的去利用各部门的人力和发挥各部门的作用，所以对建立合理的流动人口高危人群管控机制迫在眉睫，从而促进各部门更加合理的工作，使得执法工作的效率提高。

（六）当前对流动人口中高危人群的管控工作难度很大

大多数流动人口具有收入、工作不稳定，生活不安定，缺乏自律的特点。流动人口中很多人是农村进城务工人员，他们的文化素质低，而且法律意识不高，有时会淡化法律的意识，凭自己的事理去做事，这样不免会触犯法律，同时他们的法律维权意识低。例如有很多的建筑公司欠农民工的工资，有很多民工会采取一些暴力手段去讨债，这或许符合我们日常生活中的“欠债还钱天经地义”的思想，但在法律方面来说，是要追究责任的违法犯罪行为。对农民工群体，我们公安机关要加大对他们的帮助，同时加强他们的对法律的认识，通过正确的法律手段去维护自己的权利，而不是暴力手段。而我们公安机关的警力不足，不能做到面面俱到，难以经常巡查，从而出现治安工作的漏洞。有些个体房东不能充分配合民警的工作，这都为人口信息工作带来了不利影响。所以要加强警力的配置，加大执法的力度，工作要切实落实到位，同时要对流动人口的住所要进行登记，从而在根源上对高危人群进行管控。

二、流动人口高危人群的管控对策

（一）对高危人群的管控工作

1.结合某个阶段的情况制定合理的管控对策。注意分析案件发生时间的规律，案件发生的特点，收集与分析违法犯罪的苗头，力争在从中发现、管控高危人员。

2.高危人群的管控与辖区内各种场所的控制工作相结合。充分发挥各种管控工作以“地”为主要方向的优势，对这个地方和行业范围内进行全面调查，发现掌握高危人员。

3.高危人群的管控与治安安全防范工作相结合。充分发挥社区安全防范工作全方位，工作信息量大的特点，由地及人，了解掌握可疑人员的基本信息，准确及时掌握高危人员情况，从而进行管控。

（二）对流动人口中高危人群的排查

1.通过居所和人的切点，按照“人和户一致”的要求，做好出租房屋房主的工作，抓好对出租房屋及承租外来人口基本信息的采集录入工作。落实好出租房主的管理责任，督促其进行主动掌握、提供出租房内人员的居住、变动等动态信息。社区民警从掌握的信息中确定其工作的重点，对外来人员违法犯罪高发的出租房屋进行重点管理。

2.做好治安情报的工作。大量收集有价值的安全情报，提炼深层次信息，分析了解基本情况和高风险的活动，重点梳理掌握线索。

3.加强治安巡逻工作的力度。主要针对的是高危人群违法犯罪的一些规律和特点，强化在重点时段、重要路段的治安巡逻，加强对社会面的控制，做到治安稳定的工作。

（三）对流动人口中高危人群的访查

1.对高危人口亲自上门访查。一方面督促他们办理实名的人口登记，核实查证他们的身份证件，搞清楚他们的真实身份，及时采集信息并汇总到公安部门的信息管理系统。

2.对高危人群出入和居住的场所进行访查。我们公安人员应充分利用访查机会对现场验证，观察生活环境与言谈举止是否有异常情况，从而发现可疑线索。

3.对高危人群的家人、房东、交往的人员进行访查。访查工作可以进一步了解访查对象的生活、经济条件和活动场所，更好的掌握其人际关系和违法犯罪可疑线索等动态情况。从而在对高危人群管控工作做到“防患于未然”。

（四）流动人口中高危人群管控建立的机制

1.是建立高危人群的个人资料信息库。将有犯罪记录、其他违法行为的外来人员，或是没有工作、收入不正常、行为不正常的（交往是独来独往、个人行踪不定，在盘查时采取回避态度）列为重点人员。治安民警对辖区内的房屋租赁户建立一房一个档案，在此的基础上，对单身独居、无正当职业、昼息夜出、经常变换居住地址交往人员复杂的无业人员登记做成列表，列入重点管控范围，对容易隐藏犯罪分子、滋生违法犯罪的场所、特殊行业、重点地点等场所进行登记，列为重点的定期检查。

2.公安机关应和社区、单位之间建立定期交流制度，加强对高危人群的控制信息的沟通，协调工作，共同提高的管控措施，全面提升综合管理高危人群的能力。

3.对高危人群进行帮扶和教育机制。流动人口中高危人群一般主要为外来的农村务工人员，他们在所在的城市一般处于弱势地位。或许由于他们工作受阻如失业，生活困难更需要帮助，这时我们公安机关就要对他们进行帮助，如帮助他们找工作，给他们予以人道救济。所以建立教育和帮扶机制既提高了人民的素质又加强了警民关系且减少了犯罪，是一举三得。

4.建立犯罪信息举报机制，如证明属实进行嘉奖。犯罪信息不是我们警察或者是政府部门能独自完成的，必须要得到人民群众的支持和参与。对群众嘉奖可以提高他们参与举报犯罪的积极性，这样通过人民和警察机关合力一起完成对高危人群犯罪的管控，促进警民关系，也维护了社会治安。

（五）在对流动人口中高危人群的管控要实行柔性管控

在我国社会主义和谐社会的背景下的，对高危人群控制必须坚持“以人为本”的理念。所以在对人口管控的过程中一定要首先保护人民的权益和利益，公安执法人员在对流动人口高危人群管控时要实行柔性管控。治安高危人群有很多的不同的经历和经验，所以他们有的人心里不安和对社会有排斥和仇视心理，对他们的人文关怀很重要，柔性管控对高危人口管控是一项很好的对策。

（六）以防为主，防控结合

在流动人口高危人群的管控中，公安机关一定要以防范为主，防范和控制相互结合。对高危人口人员的排查，有犯罪嫌疑的人员，如贩毒吸毒人员、外来的逃犯和无业游民，对他们进行彻底的了解和摸底行动。把犯罪的苗头控制在萌芽之中，如果他们一发生犯罪活动立即进行管控，做到以防为主，防控结合。

总之，流动人口高危人群管控工作是新形式下公安工作面临的治安突出问题，也是公安机关不可或缺的基础工作。因此，我们必须提高排摸预防和管控工作，提高对高危人员管控的思想认识，确定“以人为本”的管理理念，树立联系群众的工作方法，将把更多的精力投入到建立和加强秘密的情报信息网络，把工作的重点投入到高危人员管控上来。

【参考文献】

[1]俞秋明.流动人口高危人群管控工作的探索与思考[J].江西公安专科学校学报， 2007（02）：43-47.

[2]叶繁.强化高危人群管控之我见[J].公安学刊，2008（01）：55-57.

[3]常静.基层民警如何运用警务信息化手段加强对社会高危人群的预警管控[J]. 公安教育，2011（02）：36-39.

重大安全风险管控措施工作方案 篇3

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》要求，内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司煤矿特制定安全风险预警防控实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化煤炭企业风险控制，有效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范煤矿安全生产事故。

二、组织机构

为加强对我矿安全风险预警防控的组织领导，有效防范煤矿安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。

组 长：*** 副组长：*** 组 员：***

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三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少煤矿一般事故，防范煤矿较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

四、工作内容

（一）建立体系

我矿建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。

（二）风险预警

煤矿企业在生产建设活动中，对照《煤矿危险源排查治理工作手册》，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。

（三）风险防控

我矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》国家安全生产行业标准等法律、法规、制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。

（四）员工不安全行为管理

1、员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准。明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。

2、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。

3、制定员工岗位规范。碗底煤矿制定员工岗位规范，并符合以下要求：

（1）明确各岗位工作任务；

（2）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；

（3）明确各岗位安全管理职责；

（4）明确各岗位安全行为标准；

4、员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。

5、员工教育培训。

（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；

（2）每年对全员进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上培训计划的可行性和培训效果进行评估并形成培训绩效评估报告，根据报告编制下培训计划；

（1）明确员工分层和分类培训内容与周期；（2）对员工不安全行为进行针对性的乔正培训；

（3）建立员工培训信息档案；

（4）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；

（5）对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台帐；

（6）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录。

（7）每月停产1-2天对员工进行“三个一”活动（一次安全警示教育、一次安全形势分析、一次技术专题培训）。

6、员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制，并制定改进计划。

7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，并确保所有在岗员工的档案齐全。对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。

（五）、应急与事故管理

煤矿企业制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。

1、煤矿应建立完善应急管理体系，并达到以下要求：

（1）按照AQ/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；

（2）严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；

（3）所有员工都经过应急预案的培训；

（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；

（5）至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；

（6）设立兼职矿山救护队，与矿山救护队签订协议；

2、规范急救管理，并达到以下要求：

（1）每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员；

（2）每年至少有10%的员工接受急救培训；

（3）所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；

（4）急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；

(5)井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识；

（6）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。

3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；

（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；

（3）根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；

（4）对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案；

（5）定期对事故进行回顾，强化风险意识与预控能力。

（六）、体系保障。

1、组织保障。建全安全风险预控管理组织机构。

2、制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖罚、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。并确保各项规章制度贯彻到全体员工。

3、技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。

4、安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。

五、奖惩制度。

安全风险预警防控实施方案由组长负责统一领导，达到预期效果奖组长500元、副组长300元、组员150元。若工作落实不到位，出现不安全事故罚组长1000元、副组长600元、组员300元。

以上实施方案领导小组必须认真组织实施。

内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司

安全风险预警防控实施方案

内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司

小学意识形态管控工作实施方案 篇4

2017年，按照旗教育局《关于深入贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制切实加强意识形态工作的通知》文件要求，我校结合本单位实际，制定2017年意识形态工作实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实中央、自治区、市委、旗委意识形态工作决策部署，进一步加强和改进意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实抓好意识形态工作。

二、成立领导小组，明确责任主体

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，调整、充实局意识形态工作领导小组。

组 长：宋如海 校 长 副组长：王海军 副校长 吴 琼 党支部书记 成 员：刘 瑞 教务主任

郭连城 总务主任 吴 江 安法主任

刘芳 杜志丽 郭斌 刘秀荣 苗健 杨美云

根据工作分工，按照“一岗双责”的要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

三、落实工作责任

一是认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上时刻同党中央保持高度一致。

二是开展定期研判断、通报意识形态领域情况，党支部每年至少2次专题研究意识形态工作，及时向上级党组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

三是党支部定期在校内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。

四是党支部加强对意识形态工作的统一领导。统筹协调本单位在各项工作中体现意识形态工作要求，指导和督促我校教职工意识形态工作，加强对党员领导干部意识形态工作的教育培训。

五是切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。党支部要加强对本单位各类意识形态阵地的建设和管理。加强对课堂、微信、会议等的管理。

四、工作机制

（一）强化分析研判

及时研究重大舆情、重点情况中的倾向性苗头性问题，有针对性地提出意见，作出工作安排，提出措要强化底线思维，对挑战党的政治原则、政治底线、政治纪律的一切错误思想、观点、言论，必须立场坚定、态度鲜明地开展斗争。

（二）健全考核机制

党支部把意识形态工作纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围，严格落实责任，强化监督检查、考核，凡对意识形态领域出现的问题，实行“一票否决”和严肃追究责任。

社区流动人口管理工作方案 篇5

一、指导思想

为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持“打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范”的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造“平安旧城”夯实基础。

二、工作目标

1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。

3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。

4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。

三、工作措施

(一)强化组织领导

结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

(二)强化“服务”功能，加强基层管理

各村、各部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以“十户联防”活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。

(三)强化管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。

一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。

二是强化出租房管理。认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。充分发挥群防群治组织作用，配合监督各地房屋租赁情况，杜绝房屋无证非法出租现象。

(四)强化宣传教育，增强守法意识

1、通过在外来人员聚集较集中的地方张贴发放《致流动人员公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。

2、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，使他们知法、守法和用法维护自身利益。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口管理工作的重要性与必要性，确保流动人口管理工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。

提升资产流动性理财方案 篇6

（1）希望能通过理财，使得有限的资金得到合理优化。

（2）虽然公积金贷款的利率较低，但如果没有更好的投资渠道，是否应该选择提前还贷款？

家庭财务诊断分析

奎倪家庭的收入支出表见表1，资产负债表见表2、3，家庭财务诊断结果见表4。

目前家庭收入较好，工作收入26万元/年，消费支出14万元，还有12万元的结余，家庭现阶段的现金流良好，但是紧急备用金缺乏。

家庭负债收入比率为18.46%，家庭资产161万元，自住房130万元，股票等金融资产31万元，净资产投资率占其家庭资产的34.07%，生息资产不高，净资产流动性风险大。应该做好家庭的人生规划，拓宽投资渠道和品种，高低中风险产品平衡配置。

从储蓄能力上看，自由储蓄率46.15%，储蓄结余额比率高，达到了12万元/年。金融资产放在股票账户，收益波动大，风险较高。应做好家庭投资理财规划，财务资源的安全性和收益能更好地利用。

从资产流动性上来看，该指标为0，显示出家庭的资产流动性不足，不能满足家庭紧急备用的需求，自由支配的金融资产13万元全部配置在股票，收益性风险高。

从投资资产配置上来看，目前家庭净资产中，可投资资产占比34.07%。净资产比例适中，但可投资资产比例稍低。家庭投资品种单一，投资金融性等生息资产收益低，风险高，家庭财务未做规划，应积极按家庭中长期需求进行理财投资，获得具有成长性的稳健收入。

从家庭风险保障情况上来看，虽然青壮年期身体状况良好，但应该早购买健康医疗保险，并配置人寿保障，拥有一份家庭保障，越早购买保费越低。

从家庭财务自由情况上来看，财务自由度为0，35岁的家庭成长期家庭，有13万元金融资产，自住房130万元，占比大，但家庭每月结余额较高。可及时做好教育、养老规划，尽早获得更多的财产性收入。

理财建议

针对奎倪家庭的情况，有以下理财建议。

使有限的资金最优化

奎倪家庭房产占比高，年收入较可观，但可自由投资的金融资产只有13万元股票，其他在社保、公积金、企业年金账户中的金融资产有18万元。家庭紧急备用金不足，应保持3个月支出的基金备用金，即将3.5万元的资金配置在活期、货币市场基金、T+0理财产品；其他的可配置股票和指数型基金，也可考虑配置今年拟推出的高收益债券。年结余12万元，可定投基金等其他类型的金融产品。

不着急提前还贷

奎倪家庭房产市值130万元，公积金贷款70万元，每月还贷4000元。家庭的投资性资产全部为股票，投资收益风险高，收益不理想。奎倪家庭月结余高，每月有1万元的结余，因此家庭现金流财务状况良好。自由支配的投资资产和可用做家庭未来理财规划的资金较充裕，不必着急偿还公积金贷款，但可以从公积金账户中提取累积的资金部分偿还贷款。年结余的资金可重点做好家庭教育和养老、保险的规划，自由投资的理财产品收益力争达到6%以上，高于公积金贷款不到5%的贷款利率。

配置家庭健康、人寿保障

奎倪家庭没有购买健康、人寿保障，因此在家庭孩子小、贷款较高的阶段，家庭面临健康、人生等风险，因此应立即着手购买健康、人寿保险，以补充社保的不足。夫妻俩都是35岁，购买健康和人寿保险的年龄还不算太晚，保费已经逐步增加，因此应立即购买，建立保障的同时，节省保费的支出。由于家庭经济状况良好，建议购买生死两全保险，同时选择具有附重大疾病核赔的三合一产品。该类型产品如发生重大疾病，按重大疾病保额核赔，如遭遇人生不测有寿险保障，同时可选择生存至某一年龄没有发生重大疾病，领取保障额度和累积红利。如国寿和阳光保险都有不错的该类型的生死两全兼顾健康保障的产品，保障额度可配置20万元，同时配置30万元的消费型人寿保险，主险已配置重大疾病核赔的可不再配置，否则附险配置20万元的重疾险。意外保险可通过保险公司网站购买，每年购买一份，泰康、平安等保险公司都提供网站购买的方式，淘宝网也有几家保险公司推出的消费型保险产品，可根据家庭需求按年购买。奎倪家庭年保费支出在2万～3万元。

做好孩子教育、养老的理财规划

奎倪家庭孩子3岁半，孩子大学毕业工作时，夫妻俩也到了快退休的年龄，在做好孩子教育费用储备规划的同时，要考虑自己的养老费用的储备。

夫妻双方有社保、企业年金，因此养老资金的储备是补充和保障老年生活更有品质、消费的现金流入更充裕。每年可用5万元购买银行固定收益类理财产品，年收益率在5%～7%。不同银行的理财产品收益略有不同，理财产品品种较多、收益状况好的有北京银行、民生银行、兴业银行、招行、交行等。投资10年，投入本金50万元，之后可不再投入，而将本利和再投资累积养老资金，20年后可累积一笔不小的资金，用于老年品质化的生活。养老资金储蓄对于不善理财的家庭，重要的是保证养老资金的投入不被侵蚀，即保证本金的安全，又能跑赢通胀，或者说收益要达到或高于工资收入增长率。

孩子的教育费用的储备，可根据家庭在孩子成长的过程中的发展志向，以及家长对孩子的期望进行规划。如是在国内完成大学阶段学习，还是拥有更高的学历，是否有国外留学的打算等。孩子教育费用的储蓄，对于收入结余较好的家庭，可重点考虑大学阶段后的教育费用的储备。可采用每月定投基金、保险公司理财产品的方式，如每月定投2000元，投资15～20年，满足孩子成人后教育阶段的费用需求。

夫妻双方均35岁，在未来工作收入仍有增长的空间，可通过在职学习等方式，提升工作增长的动能。增加养老和教育储备后的自由支配的结余资金。自由储蓄的资金可投资股票、结构性理财产品等风险稍高的产品，还可以适当投资资金花费不大的收藏品，如第四套人民币（小四套）、纪念钞、联体钞等在发行价附近或涨幅不大的钱币，在未来10～20年间有可能获得数倍以上的收益，投资理财获得意想不到的效果。

另外，20年后退休，除了靠社保和企业年金的现金流入，也可建立如房产投资房租收入现金流等方式的收入来源。国内上市公司的分红政策如能得到发展良好的企业的重视和执行，无论采用按年分红还是按季分红，只要是成长性良好、利润状况良好的优质企业，均可以采用购买股票和持有股票的形式，每年获得企业的分红收入。如投资20万元，按3.5%的1年定期存款利率水平分红，则每年可获得7000元的分红。在中国香港，汇丰银行的股票就成为市民很好的理财投资产品，每年可获得分红，还可享有股票增值的收益。

流动人口管控工作方案 篇7

为切实加强对我镇流动人口服务和管理，准确掌握我镇流动人口的基本情况。根据上级会议精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以落实国家《流动人口计划生育工作管理办法》、江西省《流动人口计划生育管理办法》为依据，坚持“谁主管，谁负责”、“谁用工，谁负责”和“谁出租房屋，谁负责”的原则，认真开展好我镇流动人口普查登记工作，彻底清查和准确掌握我镇流动人口基本情况，切实加强对出租房屋、暂住人口的登记和管理，确保圆满完成本次清查工作。

二、清查对象、时间

本次，我镇流动人口计划生育清查工作的对象，指离开我镇范围（或从我镇范围外流进我镇），到外（或到我镇）从事务工、经商等活动或以生育为目的异地居住的18—49周岁的流动育龄妇女。其中不包括出差、探亲、访友、就医、上学等原因离开（或流入）我镇到异地（或我镇）居住的人员。

时间：5月5日－7月25日

三、目标任务

在我镇辖区通过“地毯式”的清理清查活动的开展，做到村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏项。并按照省外、省内和镇际将流动人口分为三类，分别登记造册建档，并将相关资料信息录入微机数据库。将流动人口纳入日常管理和服务工作，加强对流动人口的动态管理，为流动人口提供相应的计划生育宣传教育、避孕节育技术和生殖健康服务。通过这次专项活动的开展，使我镇的流动人口管理服务网络健全、机制完善、管理到位、服务规范。

四、组织领导

首先成立了领导小组,其组成人员如下:

组长：

副组长：

成员：

流动人口清理清查专项活动在我镇党委政府的领导下，由计生办牵头，以我镇各村（社区）、相关企事业单位为单位组织实施，综治办、民政所、劳动保障所、派出所、工商所等相关部门紧密配合，充分调动社会力量共同参与，积极配合。为切实加强领导，确保这次活动的顺利开展，经研究决定成立东陂镇流动人口清理清查专项工作领导小组，领导小组下设办公室（办公室设在计生办），专门负责此项工作，各村（社区）、相关企事业单位也要成立相应组织，责成专人负责。

五、工作步骤

本次清理清查工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动。时间：5月5日—7月8日。

成立领导小组，落实工作人员，制定实施方案。召开党委政府班子会议、各管理区以及村支两委会议、各相关单位会议，安排部署清理清查工作方案，并采取多种形式进行宣传发动，积极营造浓厚的舆论氛围。

第二阶段：排查登记。时间：7月9日—7月15日。

（一）计生办在市流动人口计划生育管理办公室的指导下，将清理清查表格下发到各个村、社区和相关企事业单位。

（二）按照流动人口分布区域将我镇流动人口分为三部分进行排查登记。片区4个村为第一区域，片区4个村为第二区域，片区3个村为第三区域，各相关党政企事业单位为第四区

域，各村（各单位）要安排或抽调1—2名工作人员进行协助排查。并及时组织安排抽调的人员进行统一的登记表填表等相关业务的培训。

各村、各社区、各党政企事业单位在有关单位的配合下，在计生办的业务指导与督查下，自行安排本村、本社区、本单位的流动人口清理清查登记工作：

1、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对辖区市场门店，建筑工地等流动人口进行登记、查验、填写、催办《流动人口婚育证明通知单》等工作；

2、按照计生办下发的流动人口清理清查登记表的要求，对租房户、房屋出租人、做生意等人员的基本情况，进行登记、整理工作并及时上报基本情况及工作动态信息，做到我镇的每一寸土地不留任何死角的全面彻底清理清查。

第三阶段：抽查、录入。7月15日—7月25日。

（一）由计生办工作人员分组到各村和社区进行抽查，抽查率不低于上报人数的10%。

（二）由计生办人员将收交的清理清查表统一整理后，将信息录入到PADIS和县流动人口计划生育信息管理系统。

六、经费保障

为保证登记和表格填写质量，本次活动的奖补经费统一由镇政府安排。按照排查一个流动人口并认真填写好表格，补助1元钱的标准进行奖补，所奖补的1元钱由各村、社区在计生办的监督下合理使用和分配。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村、各社区要充分认识该项工作的重要性，狠抓落实，按照“谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁地盘谁负责”的属地化管理原则，切实履行各自职责，主要领导

负总责，计生专干亲自抓，做到“三个到位”：即领导到位、措施到位、人员到位，确保取得实效。

2、明确责任，搞好服务。工作人员按责分工，相互协调，紧密配合，认真排查，不留死角，要注意工作方法，以服务促管理，与免费为流动人口查孕、查环、提供避孕药具服务相结合，与加强流动人口婚育证明办理相结合，与充分利用登记、发证、催办、函调等行政手段相结合，加大对流动人口的信息采集。

3、加强督查，严格处罚。为确保流动人口清理清查专项活动任务圆满完成，我镇将加大督察力度，在清理清查期间和活动结束后，领导小组将组织人员到各村、社区和各相关单位进行抽查核对，对漏登、错登、或登记表漏项的进行处罚，漏登1人扣除奖补经费20元，错登和登记表漏项的1人扣除10元，直到扣完为止。

4、严格检查，建章立制。计生办对本次专项清理清查工作进行全面检查，查找不足，总结经验，进一步规范各项工作制度，建立健全流动人口长效管理机制。

社会治安综合治理办公室

人口计划生育办公室

流动人口管控工作方案 篇8

按照区政府统一部署和要求，我街道共确定3个市级标准流动人口聚居村（安庄、詹庄、固村）。为改善上述地区的社会秩序和生活环境，确保该地区不发生涉及流动人口和出租房屋的各类有重大影响的案（事）件，维护街道安全稳定。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以努力推动街道“三化三区”建设为重点，以开展流动人口和出租房屋治理为突破点，紧紧抓住3个流动人口聚居村内影响社会治安和社会稳定的各类突出问题，进一步深化社会面清理整治工作，最大限度的消除不安全、不和谐、不稳定因素。

二、工作目标

重点围绕固村、詹庄村、安庄村的流动人口和出租房屋多，人员构成复杂、流动人口小摊位等侵街占道经营，无照经营现象严重；出租房屋内卫生环境差，安全隐患多等突出问题开展综合治理，及时发现、化解、排除流动人口中的各类不稳定因素和出租房屋中的各类安全隐患，联合有关部门使卫生脏乱、侵街占道等现象得到有效遏制，街巷消防通道得到有效畅通。

三、组织领导 为了确保清理整治工作取得实效，成立西潞街道流动人口聚居村清理整治工作领导小组，办公室设在街道流管办。

组 长：胡淑苹 街道工委书记 副 组 长：臧艳芳 工委副书记

：周海杰 武装部部长、办事处副主任

成 员：任全龙

刘德成 孟祥春 谢金海 许树河 刘凤霞 王新华 陈广生 刘殿学 王海艳 赵福英 王长胜 邢海英 杨广明 徐权英 隗海涛 李 文 马春辉 靳 勃 工委办事处顾问

工委办事处顾问 工委办事处顾问 工委办事处顾问 纪工委书记 宣传部长 组织部长 办事处副主任 办事处副主任 办事处副主任 人大街道工委副主任 工委委员

工委委员、办公室主任 派出所所长 派出所政委 工商所所长 社会办主任 流管办主任 城管分队队长

王道宽 司法所所长 张红梅 团委书记

宋玮颖 社会矛盾调处中心主任 张广人 城市管理办公室主任 崔光明 社区管理办公室主任 李志广 商业市场服务中心主任 刘建国 街道教育助理 朱丽波 农村工作办公室主任 贾习珍 社保所所长 朱 光 文体中心主任 侯 艳 计划生育办公室主任

小组下设办公室 主 任：周海杰（兼）

副主任：杨广明、马春辉、李文、王道宽、靳勃

成 员：流管办、社会办、司法所、派出所及城管分队全体成员

办公室电话:60342084

四、职责分工

固村、詹庄村、安庄村要按照“属地管理，确保一方平安”的原则，负责本村流动人口聚居村专项清理整治工作的组织实施，成立专项清理整治工作领导小组，充分发动本村的治安员、流动人口治安志愿者和村委会专管干部等人员，在醒目位臵张贴、发放《加强出租房屋安全管理的通告》、《致来京人员的一封信》等宣传材料，营造良好的舆论氛围，形成强大的宣传攻势。并积极配合相关职能部门开展清理整治工作，在对流动人口和出租房屋进行登记、检查的同时，摸清流动人口中各类重点人员和出租房屋中各类安全隐患，检查能容纳机动车的出租房屋大院，以及”鸽子笼“式出租房屋，配合相关职能部门落实管控措施，做好隐患消除、矛盾化解工作。同时，排查化解影响民族团结的矛盾纠纷隐患，积极为聚居村内少数民族提供保障措施，严厉打击侵害少数民族利益的不法行为，维护少数民族合法权益。

派出所、流管办负责组织开展对3个流动人口聚居村的清理整治，加强安全防范基础建设；负责对流动人口的治安管理，办理暂住登记，检查身份证件、暂住证件；负责对流动人口中重点人员的甄别，筛查、核实、落实管控措施，对出租房屋、施工工地、集贸市场、文化娱乐场所等流动人口的落脚点和活动场所进行治安整顿和治安管理；负责对出租房屋的治安管理以及出租大院特别的检查、鉴别，及时更新工作台帐，依法处罚容留、参与流动人口从事违法犯罪活动的出租房屋主；负责将招收外省市学生的学校纳入管控视线，并督促学校限期到派出所、流管办办理登记办证工作。

社会办负责做好其它安全检查工作，特别是对用于出租的违章建设要畅通安全出口、配备消防措施、燃气电路安全，消除火灾隐患；负责解决环境秩序的突出问题。加强市容环境综合整治和城镇管理综合执法工作，维护流动人口聚居村的环境秩序。

城市管理办公室负责协调组织、检查、指导3个村开展对房 地产经营机构和地下空间的排查工作，消除各类安全隐患。

社会保障事务所负责指导建筑施工单位开展施工安全、结构安全的排查工作，排查侵犯建筑业农民工合法劳动权益的各类矛盾纠纷隐患，并及时予以指导化解。

教委负责提供流动人口聚居村内各类学校接受义务教育的流动人口子女的数据，准确掌握流动人口聚居村就学的流动人口人数和基本情况。

商业市场服务中心负责提供流动人口聚居村内外来务工人员、经商人员数量以及各类集贸市场的统计数据，协调工商部门打击并取缔以租赁房屋为掩护，在出租房屋中从事非法行医、非法屠宰、非法食品加工、非法印制小广告、非法传销等违法犯罪行为的各类“黑窝点”，依法关停流动人口聚集较为密集的“黑网吧、黑洗浴、黑药店、黑发廊、黑旅店、黑歌厅”等非法场所，以及各类无照经营门店。

城管负责打击流动人口聚居村内非法行医、非法销售药品等违法犯罪现象，加大卫生检查力度，做好流动人口卫生防疫工作；负责配合派出所对流动人口聚居村内的“黑摩的、黑出租”等非法运营现象进行清理整治；对无照游商、乱摆地摊以及散发张贴小广告、强乞强讨等予以处罚。

社区办负责对3个流动人口聚居村内占卜算卦、出丑滋事、流浪乞讨、生活无着的外地来京人员，以及精神病人员予以清理、救助和劝返。其它科室依据自身职责开展相关流动人口和出租房屋服务管理工作。

五、工作安排

1、宣传发动阶段（4月）

各村配合相关职能部门，通过广播、标语、横幅等宣传手段加强关于流动人口管理有关法规和政策的宣传，营造强大的舆论声势，取得社会各界和广大群众的理解支持，切实提高广大群众和流动人口的法制观念，增强流动人口主动登记办证的意识和自觉性。

2、排查摸底阶段（5月）

固村、詹庄村、安庄村负责开展调查摸底工作，最大限度地摸清本地区现有的流动人口和出租房屋底数情况，做好流动人口和出租房屋信息的登记、核销工作、更新工作台帐。

3、全面清理阶段（6月-8月）

按照“属地管理”的原则，在全面掌握流动人口和出租房屋各种底数的基础上，定期开展清理整治专项行动。

1、对3个聚居村集中开展两次关于“群租房”的专项整治行动（六月），配合相关职能部门，采取有力措施，该整改的整改、该处罚的处罚、该取缔的取缔，使“群租房”不成为影响安全和谐的不稳定因素、不成为社会舆论的热点问题、不成为管理的死角盲区，切实消除“群租房”居住安全隐患，维护人民群众生命财产安全。

2、集中整治出租房屋六类突出问题（七月），配合相关职能部门，围绕出租房屋中火灾隐患、结构安全、治安隐患、“五黑”场所、存储易燃易爆危险物品、非法经营等六类危害群众利益、扰乱社会秩序的突出问题，开展三次专项清理整治工作。由各自村委会牵头负责，相关部门分工负责、密切配合，深入开展专项整治工作。

3、加大处罚力度（八月），集中打击一批容留、参与在出租房屋内违法犯罪的以及未给承租人办理合法有效证件的、拒不缴纳出租房屋税的出租房主；查处一批从事制假贩假的“黑窝点、小作坊、黑诊所、黑药店”，以及不符合安全要求、卫生标准的小旅馆、小洗浴；取缔一批超范围经营的房屋中介。

4、整改规范阶段(9月-10月)针对暴露出来的问题和漏洞，研究制定并落实各项整改措施，边清理边整改，加大处罚力度。

六、工作要求

一是高度重视，加强领导。流动人口聚居村要从思想上充分认识做好流动人口聚居村清理整治工作的重要性，切实加强领导，落实责任。在建设改造实施前，要充分考虑村民和流动人口实际利益，深入了解村民和流动人口思想动态和反映诉求，做好广大群众的政策宣传工作，使广大群众理解支持城乡结合部的建设工作。

二是密切配合，齐抓共管。流动人口聚居村要充分配合各个 职能部门发挥自身的作用，加强沟通形成齐抓共管的工作格局，确保各类突出问题处臵有力。

三是突出重点，狠抓落实。流动人口聚居村要从实际出发，有针对性地发展本村的各种清理整治工作，在建设改造过程中，要认真细致排查各类不稳定因素和矛盾纠纷，认真排查包括流动人口子女就学、务工经商、生产生活等方面可能产生的不稳定因素，及时做好矛盾纠纷化解工作；充分考虑流动人口实际要求，切实维护改造搬迁过程中良好的社会治安秩序和正常生活秩序，确保清理整治取得实效。

四是加大投入，提供保障。各村要加大人、财、物的投入，进一步配齐办公设备，配强人员力量，为清理整治工作提供坚实的物质保障。

五是掌握信息，及时上报。清理整治工作小组成员要将工作中的重点难点、战果、突出问题等情况以信息的形式报至街道流管办。

流动人口管控工作方案 篇9

随着经济社会的快速发展，周边地区及省外流动人口以逐年递增之势流入我区，我区也有相对数量的已婚育龄人群流出，管理难度加大，对我区计划生育工作造成了极大压力，严重影响着我区计划生育工作水平的整体提高。为切实加强流动人口计划生育管理服务工作，稳定全区低生育水平，依据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神及省、市有关工作要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面落实中央《决定》精神，加大各部门协作力度，控制流动人口违法生育，全面稳定低生育水平，实现法制化管理，人性化服务，不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。

二、目标任务

（一）健全流动人口管理服务工作组织领导体系

区上成立由区委、区政府主要领导任组长、主管领导任副组长的xx区流动人口计划生育工作领导小组，全面负责全区流动人口计划生育管理服务工作。每季度召开成员单位联席汇报会，汇报工作进展情况，讨论工作中存在的问题，切实发挥组织、协调、指导、监督作用。

各镇办设立流动人口管理服务办公室，在流动人口密集的村（居）和大中型企业设立专职人员负责流动人口管理服务工作，建立起覆盖全区的流动人口管理服务工作网络。

（二）建立完善流动人口管理制度体系

1、周安排、月例会、季考核制度。镇办要严格落实每周对流动人口计生工作进行小结讲评和工作安排；每月召开流动人口工作例会对下一步工作进行安排部署，会前通知区计生局包抓领导及计生指导员按时参加；每季度对村（居）流动人口管理服务工作进行一次全面考核，重点突出流动人口清理清查、查证验证，流入、流出育龄妇女建档建卡、定期三查等内容，考核结果上报区流动办，区流动办进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。

2、清理清查制度。镇办每季度对本辖区要彻底进行一次流动人口清理清查，将清查情况上报区计生局，区上将对各镇办的清理清查情况进行随机抽查并通报。要加大联合清理清查和联合执法的力度。各镇办要组织计生、公安、工商、等部门和街道办事处相关人员，成立联合执法队，统一行动，以清查房屋出租户、住宅、小区、商铺和各服务业、建筑业、医疗机构等为重点，对18—49周岁的流入、流出人口登记造册，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏层，层不漏户，户不漏人）、“五清”（情况清、人数清、查环查孕清、流向清、出生清），检查用工单位、房屋出租户等相关人员职责的履行情况，对未持证的流动人口要加大处罚力度，确保流动人口登记率达到95%以上，持证率达到90%以上，符合政策生育率达到90%以上。

3、以房管人制度。镇办要会同辖区派出所与房屋出租户签 订房屋出租治安计生责任保证书。房主必须做到：一是在出租房屋时查看《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；二是督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；三是发现流动人口怀孕或生育现象应及时报告社区、村委会，并协助做好相关工作。对未落实责任保证的，办事处联合派出所要依据《陕西省流动人口计划生育管理办法》处以500元罚款。对将房屋出租给计划外怀孕者拒不报告的，严格按照《条例》以为计划外怀孕超生者提供场所严肃处罚。

4、村（居）规民约制度。为切实解决流出人口管理失控的问题，镇办要监督村（居）制定有效可行的计划生育村（居）规民约，对育龄妇女重点管理对象流出前要严格签订《流出人口计划生育协议书》，对外出后不能按时寄回有效孕检证明的要严厉处罚，罚金可作为计划生育公益金用于扶持计生贫困户。

（三）建立部门综合治理流动人口责任体系

1、落实“三个一”制度。镇办及相关部门在流动人口管理服务工作中要严格落实一把手负总责、一班人齐抓共管和“一票否决”的“三个一”制度。区流动人口计划生育领导小组将组织半年和年终工作考核，对流动人口管理工作落后，责任不落实的单位坚决实行“一票否决”，年终不得评选为综合类先进单位。

2、落实法人负责制。辖区内各国营、民营大中型企业要充分认识做好计划生育工作这项国策的重要意义和责任，建立法人负责制，300人以上的企业要有专人负责计划生育工作，重点抓好流动人口的计划生育管理服务工作，把好流动人口的验证关、登记关和生育关。

3、落实部门问责制。要坚持和深化计生、公安、工商、劳动联合办公制度。各镇办要认真开展公安、计生联合办公，责任区民警要积极配合计生干部对流动人口进行清理清查，催办婚育证明，调查上报计划外生育情况。工商局、税务局要切实负起责任，在办理营业执照、税务登记证、摊位证等证照时要严格查验流动人口的《流动人口婚育证明》，对无证人员在其补办后方可办理相关手续。各部门要切实负起自己的责任，凡不履行流动人口管理职责的要在全区进行通报批评。

(四)大力营造流动人口计划生育工作的宣传氛围

镇、办及各有关部门要层层召开会议，统一思想认识，充分利用标语、横幅、黑板报等，大力宣传加强流动人口管理服务工作重要意义。同时通过召开出租房主座谈会、发放公开信等多种形式大张旗鼓地开展宣传发动，阐明出租房东的管理责任和义务，切实提高群众积极参与、主动配合的意识，广泛开展法律法规和社会公德等专题宣传教育活动，不断增强流动人口法制观念和遵纪守法意识，有效预防和减少流动人口各类违法犯罪行为。

三、保障措施

1、提高认识,加强领导。做好流动人口计划生育管理与服务工作是提高全区计划生育工作整体水平的关键,各镇办及相关部门要切实加强领导，提高认识，严密组织，确保我区流动人口计划生育工作上水平、上台阶。

2、制定措施,狠抓落实。各镇办，各相关部门要对照《方案》要求，理清思路，明确任务,制定措施，常抓不懈切实将工作任务层层分解,责任到人，确保此项工作扎实有效开展，达到经常 化、规范化、制度化的要求。

3、健全机制，严格考核。各镇办及相关部门每季度要将工作进展情况上报区流动人口计划生育工作领导小组办公室，区上每半年由领导小组组织区委督查室、政府督室、考委办等部门组成考核领导小组，邀请区人大、区政协领导参加，对此项工作进行专项考核，对工作成效显著，予以表彰奖励，对职责履行不力者，予以通报批评，并严格实行黄牌警告“一票否决”。

附:区流动人口计划生育工作领导小组成员单位职责

xx区计划生育局 二00八年元月十四日

xx区流动人口计划生育工作 领导小组成员单位职责

1、计生局：

1负责全区流动人口与计划生育管理与服务工作，○督促有关部门落实计划生育管理机构和专兼职计生干部；

2建立流动人口计划生育信息交换平台并积极参与互动，○准确掌握全区流动人口的婚育和计划生育状况，做到底子清、情况明；

3做好流动人口节育措施落实、○孕情检查和社会抚养费的征收工作；

4做好《流动人口婚育证明》的办理和查验工作，督促镇办○每季度对辖区流动人口进行一次全面清查，及时了解和掌握流动人口怀孕、生育、节育情况，开展计划生育宣传教育，为流动人口提供避孕药具及技术服务；

5督促检查劳动用工单位落实对流动人口的计划生育管理○工作；

6调查处理流动人口违犯计划生育政策的有关问题和案件。○ 7做好全区流动人口计划生育管理和服务工作的考核工作。○

2、公安分局：

1在办理暂住证、○出租房屋许可证时，查验流动人口户籍地核发并经现居住地乡镇办查验过的《流动人口婚育证明》，对未 持证明者督促其回户籍所在地办理证明，并通知现居住地计划生育管理部门；

2结合治安检查，○对流动人口计划生育情况进行清理，发现计划外怀孕和生育者，配合计生部门做好宣传教育和查处工作；

3协助处理流动人口违犯计划生育政策问题和案件；○严厉打击溺婴、弃婴等违法犯罪活动，及时查处破坏、干扰计划生育工作和打击、报复计划生育干部的案件；

4在办理户籍迁移及农转非手续时,查验已婚育龄妇女计划生育证明。○

3、工商分局：

1对流动人口申领工商营业执照、摊位证时，核查《流动人○口婚育证明》；及时向计生部门通报从业人员流动人口有关数量等统计资料；

2指导个体劳动者协会协助当地计划生育部门做好个体从○业人员的计划生育工作；

3各类市场、○商业街必须建立计生协会，并有专人负责对流动人口计划生育工作进行全程管理与服务。

4、人劳局：

1各级劳动力市场○（包括职业介绍所）对求职的流动人口进行登记时，须先查验其《婚育证明》，无证不予登记；

2在为流动人口办理就业证时，○查验《流动人口婚育证明》；办理用工许可证时，坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理”的原则，督促雇佣外来务工人员的单位落实计划生育管理责任；

3各级劳动部门在审批企业职工下岗方案时，○要审核落实下岗职工计划生育管理责任的内容； 4劳动保障部门和再就业服务中心对下岗职工发放基本生○活费、缴纳养老保险费、医疗保险费和失业保险等费用时，要查验下岗人员中已婚育龄妇女的《孕检证明》；

5在劳动监察中发现已从业的流动人口没有○《婚育证明》的，应限期补办，逾期不补办的，及时通知和协助计划生育部门按照有关规定予以处罚。

5、城建局：

1在审批建筑执照、○资质证书和企业年检时，要查验建筑施工队与常住户口所在地镇人民政府（街道办事处）签订的计划生育责任书及履行情况；

2督促建筑单位○（甲方）在签订施工合同，进行工程交验时，检查承建单位（乙方）计划生育责任书的履行情况；

3要求建筑单位、○承建单位、物业管理单位查验其招用的外来人员的《流动人口婚育证明》，负责做好雇佣人员的计划生育工作；

4加强对施工工地的管理,督促、指导施工单位抓好其招用○的外来民工的计划生育管理，不得为计划外怀孕和超生者提供场所;

5在城市拆迁改造中，○拆迁户的计划生育工作在拆迁过渡期由建设部门（甲方）负责；

6房产管理单位○（含物业管理单位）在办理房屋租赁、购买、产权登记时，为入住人员建立计划生育档案、查验入住人员的《流动人口婚育证明》，无证者要限期办理；

7房产管理单位要审发《出租房屋许可证》时,要与出租户○签订计划生育合同书,要求房屋出租户查验外来承租户的《流动 人口婚育证明》等证件，并协助落实对承租户的计划生育管理与服务；

8各住宅小区要组建居（家）委会和计生协会，负责承担住○户的计划生育日常管理和服务；未组建的，物业单位要承担住户的的计划生育日常管理与服务工作。

6、卫生局：

1在为流动人口办理○《个体行医执照》、《卫生许可证》和《健康证》时，要查验《流动人口婚育证明》和《生育证》，对无两证者，不予办理；

2各医疗单位在接诊流动人口孕妇、○临产妇时，要先查验《流动人口婚育证明》和《生育证》,对无两证的要及时通知区计生局;

3严格查处用B超进行非医学性别鉴定的人和事。○④二胎及以上引产须查验计生部门出具的证明。

7、教育局：

1各学校按国家规定接纳流动人口子女入托、○入学，报名时要查验其父母《流动人口婚育证明》及现居住地出具的落实计划生育措施的证明，无证明的待其补办后，方可办理其子女入托、入学手续；

2每学期将流动人口子女入托、○入学情况进行数据统计（包括家长姓名、子女姓名、孩次、现居住地、户籍所在地、从事经营行业），并将结果在开学一个月内报区流动人口计划生育工作领导小组；

3发现违反计划生育政策的流动人口学生家长,要及时向学○校所在地计划生育部门反映,并积极配合计划生育部门进行调查 处理。

8、民政局：

1在办理收养子女审批手续中，○要严格按照国家《收养法》、《陕西省计划生育条例》等有关规定办理；

2切实加强基层组织建设，落实村委会（居委会）计生管理○人员的职责。对计划生育贫困户在经济上给予扶持与资助并将信息反○馈区计生局。

9、文体局：

在核发、办理文化娱乐经营许可证时，要查验流动人口经营者雇佣人员的《流动人口婚育证明》，协助当地计划生育部门督促经营者对其雇佣人员进行计划生育宣传教育和管理，并定期查验《流动人口婚育证明》；对于无证的，及时通知当地计划生育部门，并督促其回户籍所在地补办。督促文化娱乐场所与街道办事处签订计生责任书，采取多种形式开展人口与计划生育社会公益性宣传及婚育新风进万家活动。

10、财政局：

财政部门要将流动人口计划生育管理经费纳入专项预算，确保管理工作必需的经费投入，并对经费的使用情况进行必要的监督、检查；

11、交通局：

1督促所属企业单位强化对本行业流动人口计划生育的管○理，并纳入企业法人目标管理责任制，把流动人口的计划生育管理同正式职工一样实行同管理、同考核； 2为流动人口办理车辆营运许可证时，○要先查验其《流动人口婚育证明》，对无证的，不予办理。

12、政府办公室：

1负责每季度代表组长协调、○召集各有关部门参加领导小组成员单位会议研究、讨论流动人口计划生育工作，督办有关流动人口计划生育工作事宜的落实；

2负责政府机关各部门雇用的外来临时人员的计划生育管理。○3督促政府各部门已婚育龄妇女做好“三查两清一服务”工作。○

13、区法院：

1协助计划生育部门，搞好流动人口计划生育管理工作。○2对流动人口计划生育违法案件做到快审快结。○

14、社会治安综合治理办公室：

1在社会治安综合治理过程中，○发现计划生育违法案件及时通知计划生育部门，并协助处理。