阿瓦提县发改委2012年普法工作计划（精选7篇）
普法工作计划
2012年，是实施“六五”普法规划的启动之年，结合我县实施的《六五普法工作要点》制定《发改委六五普法工作计划》，正式实施。
一、做好“五五”普法总结验收和“六五”普法规划及启动工作。
1、结合我委实际认真做好“五五”普法的各项工作。今年，按照我委普法工作要点，结合实际，做好“五五”普法及验收工作。我委普法要坚持服务“三农”的原则，紧紧围绕全县普法活动要求和我县发展的总体目标，有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务，加快我县社会主义新农村建设，服务于社会经济和谐发展。
2、认真抓好“六五”普法的启动工作。总结“五五”普法的好经验、好方法。加强领导，抓好“六五”普法启动工作，要高标准、严要求。要把启动并组织实施“六五”普法启动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，做到领导重视，机构健全，职责明确，人员到位，措施落实。
二、普法主题鲜明，内容丰富，推动普法工作不断发展。
1、抓好《公务员法》、《重点项目管理办法》、《价格法》等法律法规的宣传。通过法制讲座和板报等普法阵地，采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容，促进我委各项工作依法开展和社会和谐稳定。
2、加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我委的各项学法制度，组织多形式多渠道的学习，维护社会稳定、守法维权、公务员管理、社会热点问题与依法行政和人民群众生产生活密切相关的法律法规。
3、结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3•15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“6•26”国际禁毒日、“12•1”世界预防艾滋病日、“12•4”法制宣传日等，集中一定时间，组织人员，采取各种形式，开展相关 1的法制学习活动，形成普法的规模效应。
三、切实加强重点对象的法制宣传教育和干部群众学法用法工作。
在进一步落实我委领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径。围绕建设法治单位、法治机关等活动，积极开展以《公务员法》、《信访条例》、《行政许可法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《土地承包法》等法律法规为重点的法制教育，结合我委正全面开展的发展改革工作，继续推进我委普法依法治理工作，积极推广好的经验和做法，建立起我委普法依法治理工作的长效机制。充分调动各方面积极因素，不断提高全委广大干群依法维权的意识。
四、加强普法工作的组织领导
1、高度重视。要切实加强对普法工作的组织领导，贯彻落实党的十七届六中全会和中央政法会议精神，把普法工作纳入本地、本部门的工作规划。
2、健全机构。调整充实普法工作机构，明确职责，进一步完善单位领导干部共同参与的普法工作格局。
3、加强队伍建设。要进一步完善以专职为主，兼职为辅的普法工作机制，充分发挥普法的作用，建立一支高素质的普法队伍。加强普法队伍的培训工作，不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。
阿瓦提县发展和改革委员会
该纲要指出, 加快苏北振兴是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局高度作出的重大决策, 是深入实践科学发展观、扎实推进“两个率先”的重大举措, 是促进区域共同发展、构建和谐社会的必然要求。
纲要概述了苏北地区工业经济发展现状和发展机遇, 提出了发展指导思想和主要目标, 明确要坚持新型工业化第一方略, 立足区域共同发展, 以优化基础产业、提升传统产业、振兴装备产业、培育新兴产业为重点, 着力调整工业结构和空间布局, 着力推进科技进步和体制机制创新, 着力加强资源节约和环境保护, 实现发展方式转变, 形成南北互动、城乡一体的工业发展新格局。要结合苏北地区工业发展环境、基础条件和发展潜力, 本着统筹兼顾、积极稳妥的原则, 明确今后五年发展目标。2012年苏北地区工业增加值超过5000亿元, 年均增长18%左右。工业占苏北地区生产总值的比重达到46%以上, 提高5个百分点, 占全省工业比重达到18%以上, 提高2个百分点。实现工业规模、结构调整、节能减排、综合效益新跨跃。
纲要提出, 要调整优化空间布局, 发展沿海产业带、沿东陇海线产业带和腹地中心城市。要调整优化产业结构, 优化能源工业、化学工业、冶金建材工业等基础产业。按照国家《钢铁产业发展政策》和《水泥产业发展政策》, 积极推动苏北地区冶金建材工业控制总量、调整结构、节能减排、提升水平。钢铁工业要在淮安市打造苏北地区最大的特钢产业基地。徐州、盐城等市着力促进产品结构调整和落后企业主业转型。连云港市创造条件吸引内陆及沿江企业跨地区转移。建材工业要按照省《水泥工业“十一五”调整和发展专项规划》, 充分利用现有新型干法熟料生产能力, 为水泥粉磨生产企业提供原料, 促进水泥工业结构调整。徐州市利用交通条件和灰岩资源, 加快淘汰落后产能, 发展日产4000吨以上水泥熟料项目, 建成新型干法水泥基地。连云港市按照满足本地市场需求的原则, 以外购新型干法水泥熟料为原料, 少量建设达到国家准入条件和规模标准的水泥粉磨站项目。其他地区除结合关停落后熟料生产能力、就地利用粉煤灰等固废资源外, 严格控制新上水泥熟料及粉磨站项目。选择资源条件优越地区争取建设浮法工艺特种玻璃, 推进玻璃产品深加工。支持苏北地区发展产业政策鼓励、符合节能减排要求的其他新型建材产品。提升传统产业, 振兴装备产业, 培育新兴产业。
献日活动情况总结
为了迎接建党90周年，引导全委党员始终牢记党的宗旨，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，永葆党的先进性。7-9月份，发改委党支部根据第三季度党员奉献日计划，组织部分党员干部深入共建社区、武警中队及乡镇卫生院开展了党员义务奉献日活动，得到了广大群众的一致好评。现将具体情况总结如下：
一、指导思想
根据县创先争优办的统一要求，这次党员义务奉献日活动的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕人民群众反映最集中、要求最迫切的问题，积极为群众做好事，办实事、解难事，进一步增强全委党员的服务意识、责任意识、公仆意识和发展意识，改进作风，关注民生，奉献社会，树立形象，为建设和谐发展改革做出新贡献。
二、活动开展情况
发改委党支部根据第三季度党员奉献日计划，结合发展改革工作职能，研究决定，将党员义务奉献日的活动形式定为：为群众提供与发展改革相关的政策法律咨询服务。
一是开展共驻帮扶慰问活动。我委作为共驻共建社区的政府职能部门，充分结合自身特点，发挥自身优势，在签订
了社区共建的承诺书时，开展社区办公条件情况调查，加强了与社区共驻共建活动的深入开展。7月16日，在委支部书记毛拉尼扎木冬沙同志的带领下，阿瓦提县发改委5名党员深入依巴格社区开展共驻共建帮扶活动，向共驻共建沙依巴格社区赠送了复印机一台、电脑两台的办公用品，改善该社区的办公条件。二是开展党员义务奉献活动，于8月19日开展清理庭院及周边设施维护活动，通过开展共驻共建活动，深受干部群众的欢迎和好评，推进社区的三个文明建设做出积极的贡献。
二是开展“庆八一，拥军慰问”活动。
为庆祝中国人民解放军建军84周年，发扬拥军优属的光荣传统，进一步巩固和发展新型军政军民关系。8月1日，县发改委领导带着全体职工对武警战士的满腔关怀和节日祝福，来到了县武警中队，为部队官兵送去了慰问金，并进行了亲切的座谈。座谈中，共联双方表示，发挥双方特长，在共建活动中充分发挥自身优势和特长，相互协作、支持和
帮助，搞好军民共建，加强军政军民团结，促进军民双方共同发展。
三是开展价格咨询活动。8月23日，发改委价格管理股3名党员在股长的带领下在本委办公楼楼设立了临时咨询点，为向来往群众宣传发展改革法的相关内容，同时为前来问询的群众提供相关政策法律的咨询性服务，为人民群众解答各种疑难问题。在咨询服务过程中，我们的党员始终保持着亲切温和、不厌其烦的服务态度，对来往群众的各种疑问都能够一一给予耐心详细的解答，直到群众满意为止。全天共接待前来咨询的群众16人，解答群众所询问的价格相关问题16个，群众的满意度为百分之百。
三、活动成效
通过党员义务奉献日活动的开展，一方面，在一定程度上宣传了发展改革职能内的价格法律法规，方便了群众，对外树立了良好的窗口服务形象，为今后我们工作的开展打下了良好的社会基础；另一方面，进一步增强了发改委党员干部的服务意识和先锋模范意识，转变了工作作风，保证了各项工作的顺利进行。
阿瓦提县发展和改革委员会党支部
今年以来，市发改委深入贯彻科学发展观，认真落实中省纪委全会、市第六次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥综合管理部门的职能作用，服务大局、突出重点、规范提升，统筹谋划、开拓创新，各项工作取得了显著的成效。在党务公开工作中，尊重党员主体地位，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党内事务的开放度、透明度，不断推进党内民主建设，努力提高党的基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为全市经济社会科学发展提供坚强有力的政治保障和组织保证，同时不断总结经验，积极探索规律，完善各项制度，以党务公开新成效为建设现代新都市和谐新咸阳提供服务保障。
一、严格制度，巩固成果，全面推进党务公开活动 我委把党务公开活动与贯彻落实党的十七大精神和市委市政府决策部署结合起来，与发展改革部门的职能职责和工作任务结合起来，以促进工作的发展。根据《关于在全市党的基层组织开展党务公开的实施意见》，我委在开展党务公开工作中经常进 1
行“回头看”，认真查找薄弱环节，制定有针对性的措施并加以改进，不断巩固和深化党务公开工作成果。按照“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，搞好党务公开的有关工作。
我委共有党员79人，为了增强党务公开活动的针对性和实效性，我们要求党员（领导）干部把党务公开活动同学习贯彻科学发展观相结合、同市委市政府的中心工作结合，把开展党务公开活动转化为正确的工作思路和有效地工作措施，以提高党组的领导决策能力。科室党员在开展党务公开活动中要充分发挥党员的先锋模范作用，认真查找思想观念、管理方法、服务意识等方面存在的问题，全面更新知识结构，改进工作作风，提高办事效率。同时还通过问卷调查、网络投票等形式，调查群众对我委党务公开工作的满意度，查漏补缺，改进工作，促进党务公开工作健康开展。我委在党务公开中，一是进一步修订完善党务公开目录编制工作。我委的党务公开目录编制度工作已经完成，但通过一年来的公开实践，对一些时效性差、分类不太明确的事项进行了补充对党务公开目录进行了部分调整，使其更加合理。二是整理完善各类资料。将会议记录、活动记录，党员群众意见、建议原件、电话记录，各种文件、方案、规定、制度及计划、总结和委机关网站、公开栏或其它载体上公布的原始资料进行规范和归
档。三是按先党内后党外的原则，依照目录主动实施公开，定期更新公开内容，对于关注度高、时效性强的事项实行即时公开。四是公开方式更合理。固定公开，通过设置网站专栏，公开不经常变更的内容和事项。通知公开，通过召开会议、印发文件、简报等，公开上级组织决议、决定及工作部署的执行情况和本单位重要决策落实情况、工作任务落实情况等。互动公开，通过召开座谈会、走访党员群众等，广泛听取意见建议，及时与党员、群众进行沟通交流，释疑解难，公开涉及党员、群众切益的相关事项。点题公开，对党员要求公开的事项，可以公开的应向要求人公开。五是妥善处理依申请公开，建立健全申请的受理、答复机制。对事关本部门本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可向党外公开的，通过单位网站、公开栏等实施公开。
二、结合实际，突出重点，围绕中心开展工作
为确保党务公开工作经常化、制度化、规范化、程序化，根据今年我市党务公开和党风廉政建设的要求，我委重点公开以下内容：一是组织机构情况。主要包括机构设置、工作职责、班子成员等情况。二是党务运行情况。主要包括党组织决策、执行、监督等情况；经济社会发展的重大决策、决定及执行情况；涉及干部职工切身利益的事项、人事任免和干部评优表彰等情况。三是党组织决议、决定及执行情况。主要包括执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本单位的工作任务落实，为民办实事项目及进展情况。四是党的思想建设情况。主要包括开展思想政策工作、理论学习;党建主题活动安排，精神文明创建活动实施计划和开展情况等。五是党的组织管理情况。主要包括党员发展、民主评议、创先争优、党费收缴、管理和使用、党员权利保障等情况。六是领导班子建设情况。主要包括领导班子议事规则和决策程序，召开民主生活会，考核评价等情况。七是干部选任和管理情况。主要包括干部述职情况，后备干部推荐、考核奖惩情况，干部监督制度及执行情况等。八是联系和服务党员、群众情况。主要包括听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。九是党风廉政建设情况。主要包括落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、处理违纪党员等情况。十是制度建设情况。主要包括党组织制定的各项办事程序和工作要求，落实党内民主选举、民主监督、民主管理制度情况，特别是贯彻执行民主集中制和落实党组织议事规则情况等。
开展党务公开活动，要紧紧围绕服务全市经济社会发展的目标，充分调动党员群众的积极性、主动性和创造性，努力营造和谐环境，确保党务公开服从和服务于全市发展大局。我委把开展党务公开活动同提高我委科学发展的新能力相结合，并把他融入
到发展改革各项工作中去，突出搞好八项服务。一是搞好宏观服务。运用好国家宏观政策为市委市政府提供决策依据，积极探索制定扶持新型产业的政策和措施，制定出台限制产业类的相关措施和办法，使之趋于正规发展或鼓励转产。二是搞好民生服务。做好服务于民生事业的规划布局工作，积极争取资金用于民生事业的建设，优先安排民生问题的解决。三是搞好项目服务。科学制定产业规划，把好产业政策的准入关，积极主动优质服务于好项目、大项目。四是搞好引资服务。积极主动服务于已签约的项目，滚动式推行项目招商引资，推进有效机制吸引外商投资。五是搞好管理服务。主要是机关内部的管理和项目的跟踪管理。六是抓好协调服务。向上级纵向协调，同级部门横向协调，本单位内部协调。七是搞好咨询服务。大力推进政务公开，健全项目信息发布制度，推进网上审批制度和各类公开办事制度，提高工作透明度。八是搞好改革服务。指导全市经济体制改革，带头执行政府投资体制改革，指导探索建立可持续发展体制和机制。
三、建章立制，积极推进党务公开工作标准化建设
开展好党务公开活动，必须按照有关法律以及党章、党的方针政策和其它党的法规要求，依法依纪开展党务公开，实现党务公开工作的科学化、规范化和制度化。我委在党务公开工作中，主要围绕公开目录、公开程序、公开方式三方面规范公开工作。一是公开目录标准化。把党的组织决议、决定及执行，党的思想
建设，党的组织管理，领导班子建设，干部选任和管理，联系和服务党员、群众，党风廉政建设情况等方面内容，列入公开目录，作为必须公开的内容。如有目录外需要公开的事项，应报经市党务公开领导小组审核同意后再进行公开。同时要及时编发工作简报，促进委党务工作顺利开展。开展党群互动。积极推行网上对话、跟贴留言、党员座谈等形式，加强与党员群众互动。积极开展各项活动，以推动党务公开工作的进一步发展。及时收集意见。要通过各种途径，认真收集社会各届对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，将结果向社会反馈。二是公开程序标准化。按照“提出、审核、公开、反馈、整改、再公开、建档”等基本程序开展党务公开工作，建立相应的审核程序，绘制流程图，确保党务公开规范、有序。建立配套工作制度。根据中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，制定《例行公开制度》、《依申请公开制度》、《监督检查制度》、《考核评价制度》四项基本制度，对公开工作具体流程、申请公开事项、监督检查、考核评价等进行规范。同时，把党务公开与党内监督条例规定贯彻落实情况通报、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来，建立、完善以规范党务公开内容、形式、程序、反馈意见落实为主体的具体制度，如各种评议制度、聘请监督员制度、意见收集处理反馈制度、党务公开检查考核制度、网络维护管理制度、信息更新报送制度等，建立实施党务公开的
长效机制，确保党务公开工作扎实有效推进。三是公开方式标准化。通过固定公开栏、宣传栏、电子信息屏、发改委网站以及党组会议、党支部会议等方式公开信息。公开的时限应与公开的内容和范围相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要随时公开。
四、强化务实作风，促进各项工作的开展
开展党务公开活动要以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，深入开展党组织与党员、党组织与群众的互动活动，营造党内民主讨论、民主监督的良好环境。我委根据自身实际，按照先党内后党外的要求，采取适当的公开形式，规范操作，有序推进，公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，以增强党务公开的针对性和实效性。通过开展党务公开活动，进一步强化务实意识，大力弘扬求真务实的良好作风，把进取精神和务实态度结合起来，牢固树立正确政绩观，多做打基础、谋长远的事，使各项工作更加符合实际、更加符合科学发展观的具体要求。围绕市委、市政府的中心工作，结合国家资金投向，继续谋划一批能从根本上改变我市经济结构，实现产业升级，提升城市形象，改善民生质量的好项目、大项目。一是围绕“民生八大工程”，在保障农村弱势群体、加强农村职业教育、建设农村村级卫生所、棚户区改造、廉租房建设等方面，打
捆包装一批项目。二是在基础设施建设方面，推动高新区、空港工业园区、沣渭新区、彬长旬能源区、西平铁路、咸旬高速公路等大项目建设。三是在转型发展、产业升级和节能减排等方面，以发展接续替代产业为重点，谋划一批科技创新、节能环保经济项目。同时通过开展党务公开活动，一是进一步加强干部能力培养。重点通过提高单兵作战能力来提升全局综合素质。二是不断建立健全各种规章制度。精简办事环节，改进审批（核）流程，提高办事效率和工作质量。三是创新职能实现形式。加强与相关部门的联动，争取各方面支持，强化“发动机”作用。四是加强机关文化建设。不断加强干部队伍的思想政治建设，提高单位的凝聚力。
五是加强制度和队伍建设，不断提高行政效能。
按照以党务公开促政务公开、带事务公开的思路，积极探索推进党务公开工作的新方式、新平台、新机制，不断丰富公开内容，灵活公开形式，大力推进机关民主建设。一是要加强团结，增强班子的凝聚力和战斗力。大事讲原则，小事讲风格，自觉维护发改委整体形象。坚持民主集中制，以严待事，以诚待人，重大问题、重要事项民主酝酿，集体讨论，集中决策，不搞一言堂。倡导争创一流业绩的工作作风，营造求同存异、团结共事的氛围，增强发改委班子的凝聚力和战斗力。二是提高效能，提供高效快捷的服务。本着急事急办、特事特办、小事随时办的原则，进一
步完善工作制度，界定发改委各项工作、各个流程的时限要求，做到日清月结，大事不出月，急事不过夜，小事随办承结。三是改进作风，努力打造务实干事的集体。多深入基层，到一线、到现场了解情况，推动工作，而不是满足于听汇报、看资料。强化服务意识，积极主动地为群众办实事办好事，多为基层排忧解难，切实提高服务基层和服务广大人民群众的水平。四是加强党风廉政建设。带头执行廉洁自律有关规定，以党的纪律端正思想，以廉政制度规范行为，研究制定规范政务、加强行政监督的方法措施，做到真抓严管，敢于较真，推动党风廉政建设深入开展。
点产业调整和振兴规划，目前政策效应已初步显现，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但国内部分行业域产能过剩、重复建设问题仍很突出，造成产品积压，工业品出厂价格下降。国务院出台政策，对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、风电设备、多晶硅、电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩行业进行宏观调控，将实行有保有控的金融政策。对于我市而言，既要贯彻执行国家调控政策，又要遵循市场经济规律，增强我市造船、大豆压榨、钢铁、平板玻璃、水泥、风电设备的等企业的市场竞争力将是2010年工作需要重点解决的问题。从我市自身情况看，今年以来，我市主要经济指标呈逐月回升的态势，但经济止跌回升的基础并不稳固，企业开工不足和效益下滑等问题仍十分突出，固定资产投资增速与周边城市相比仍然较慢，直接拉动增长的大项目和好项目仍然偏少，信贷规模偏小，完成“十一五”预期目标任务还相当艰巨。目前省内各市发展热情高涨，增长速度迅猛，唐山、石家庄等强市继续保持高速发展，张家口、承德也出现了快速增长的势头。我市与省内、周边和沿海先进地区相比还有很大差距，只有进一步解放思想，采取过超常措施，实现跨越发展才不致被落下。
2010年主要工作思路如下：
总体思路：继续贯彻落实中央和省市扩大内需、促进经济增长的决策部署，立足当前，把扩大投资、加强项目建设、节能降耗、改善民生作为工作的主要着力点，进一步提升经济运行质量，确保“十一五”规划各项指标全面完成；谋划长远，统筹编制“十二五”经济社会发展规划，加快推进经济结构调整，积极推进现代产业体系建设，拓展城市发展空间，努力培育新的经济战略增长极。
结合我市实际情况，2010年全市主要经济指标计划初步安排如下：
——生产总值完成1000亿元左右，增长10%；
——全社会固定资产投资增长20%；
——全部财政收入增长10%；
——实际利用外资确保完成４亿美元，力争完成4.5亿美元；引进市外资金80亿元；
——外贸出口总额19亿美元，增长10%；
——社会消费品零售总额301亿元，增长12%；
——居民消费价格总指数102；
——城镇居民人均可支配收入同比增长10%，农民人均纯收入同比增长6%；
——单位生产总值能耗同比下降6.5%；
——化学需氧量排放量减少7.04%，二氧化硫排放量减少1.05%；
——城镇新增就业4.5万人，登记失业率控制在4%以内；
——人口自然增长率控制在6.8‰以下。
主要工作安排：
1、全面启动编制“十二五”规划，加强对事关全市长远发展问题的研究。一是启动编制全市国民经济和社会发展“十二五”规划及各专项规划工作。紧紧抓住影响经济社会发展全局的重大问题、重点工程和重要改革任务，有针对性第开展专题研究，吃透市情，把握关键，创新思路，提出对策，为编制好规划奠定坚实基础。积极组织协调各有关部门、各县区编制好各项规划，形成完备的战略规划框架体系。二是完善空间发展战略。加快我市区域内功能区规划编制，科学界定与我市人口、经济、资源环境发展相适应的空间开发格局。协助有关部门继续完善编制城乡发展规划、土地利用总体规划。三是完善全市产业发展战略。结合国家十大产业振兴规划和“十二五”规划的编制，出台装备制造业、高新技术产业、现代服务业、汽车及零部件业、船舶配套产业等重点行业发展指导意见。四是加强事关全市长远发展问题的研究。重点是重大生产力布局、城市及产业发展空间拓展、北戴河新区建设、铁路和城市轨道交通等重大基础设施建设、医疗卫生体制改革等，为市委、市政府决策当好参谋助手。
2、加快推进以旅游业为核心的现代产业体系建设。立足于××*城市特点和我市“一中心三基地”定位，利用现有发展基础和比较优势，积极推进产业结构战略性调整，加快形成以旅游业为中心，高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务业为支撑，现代农业集约发展的多元并举、相互融合促进的现代产业体系。
一是坚定不移地实施“大旅游”发展战略。认真贯彻市委、市政府《关于实施旅游立市战略，加快旅游产业发展的决定》，继续完善《××*市休闲旅游产业发展实施方案》，启动实施《旅游立市百项工程任务》，重点是研究制定扶持旅游业及其相关企业发展的政策措施，编制旅游发展大规划，推进北
戴河新区滨海旅游休闲产业聚集区和抚宁-昌黎-卢龙干红葡萄酒文化休闲聚集区建设，谋划一批海上旅游项目，进一步拓展旅游领域。二是大力发展高新技术产业。重点发展以电子信息、新材料、生物医药、新能源与环保为主的高技术制造业，以软件产业、研发产业、信息服务业为主的高技术服务业。积极推进开发区与ibm公司的战略合作，加快建设数据产业基地，打造
××*“数谷”。发展壮大燕大软件中心、东大软件公司等企业，加快省软件基地和北戴河信息技术研发中心建设。依托富士康生产研发基地，引入协力配套企业集群。依托海湾公司、富通电子公司，保持通用消防报警电子产品的领先优势。依托领先科技公司、紫竹药业等企业发展生物、医药产业。依托康泰公司建设电子医疗器械产业基地。依托中荣太阳能、奥瑞特等公司，实施太阳能电池封装设备、海水淡化设备、城市垃圾处理装备等新能源与环保项目。三是加快发展先进制造业。充分发挥我市临港优势和产业优势，依托一批重点企业发展以装备制造业为代表的先进制造业，建设具有一定竞争力的重型装备制造基地、船舶修造基地、汽车及零部件生产基地和精品钢材深加工基地。重点推进哈动力出海口基地三期工程，建设天威××*工业园。建设秦冶重工大型盾构机国产化等项目，发展大型起重机、隧道施工装备。加快建设山海关大型造船暨海洋工程装备制造基地，确保2010年首制船出坞，到2015年形成年300－400万吨造船能力。继续做大做强修船业，建成国内最大的修船基地。加快建设山海关船舶配套产业园区，大力发展船舶分段和船舶配套产品。加速传统优势产业优化和升级。金属压延业，重点发展船板钢、大口径焊管钢等高附加值产品，为万基钢管、中油宝世顺大口径钢管、船舶制造提供配套。玻璃工业，积极推进耀华玻璃工业园建设，力争建成国内最大的建筑节能玻璃、新型能源玻璃和高强防热玻璃生产加工基地。粮油食品加工业，推进实施《葡萄酒产业发展规划》，建设全国最大和世界知名的酿酒葡萄基地和葡萄酒生产基地。四是加快发展现代物流业。重点建设三大物流园区。山海关临港物流园区，以哈动力物流、中铁物流等企业为依托，形成服务重大装备制造企业的现代化物流中心、重大装备组装中心和大型装备制造产品出海基地。海港综合物流园区，以运通物流等企业为依托，以建立综合信息平台为重点，形成面向京津唐及周边市场的综合性物流配送中心。开发区物流园区，力争形成华北地区最大的计算机配件物流基地和采购中心以及集装箱中转物流基地。五是加速推进产业聚集。加快产业聚集区（园区）建设，不断拓展发展空间。加速培育一批规模和产业关联度大、技术水平高、带动能力强的龙头企业，提高产业集中度，增强影响力。积极支持有潜力的中小企业快速发展，鼓励各类企业围绕主导产业引进发展配套项目，推动专业化分工与协作，培育发展产业集群。
3、做好即期经济运行监测、分析和调节工作。一是研究完善目标设定及考核办法。协调统计部门，以省考核体系框架为依据，测算目标完成情况，提早谋划，明确责任，将2010年各指标提前下达计划。对分解指标对县区下达工作任务，每季度对完成情况进行通报，增加县区的工作动力。二是强化经济运行调节和监控。密切关注国内外经济运行走势，加强对全市经济运行的分析和监测，及时提出建议和措施。强化经济运行要素的调节，加大电力、运输协调力度，确保全市电力稳定供应，重点企业运力需求得到基本保障。三是加强全市固定资产投资运行监测和分析。强化动态监管，按月调度、分析、通报全市固定资产投资运行情况，督导各县区、开发区投资目标进度完成情况。加强同市统计部门、县区投资主管部门和项目单位的联系与沟通，及时、准确把握投资状况和走势，深入研究固定资产投资运行中存在的问题，提出对策建议，确保全市固定资产投资平稳运行。
4、夯实基础，做好重点项目建设工作。一是继续做好扩大内需争取中央资金工作。利用当前国家正在开展2010年中央投资项目储备工作的有利时机，密切跟踪国家下一步投资方向和重点，围绕扩大内需、十大产业调整振兴规划、培育新兴产业等方面提早谋划和储备一批项目，做深做实前期工作，伺机而动、择机而上。围绕2009年第三、四批中央投资计划，完善各种手续，落实配套条件，全力督导盯办，确保实现三个“百分之百”。二是加大对重点项目的协调服务力度。继续实行重点项目月通报、季调度、半年现场观摩、年终考评制度。在月通报、季调度的基础上，每个月利用一周的时间到重点项目现场跟踪，调度，督导。对县区试行要“要帐”制。在建项目抓竣工投产，计划开工项目做好各项配套工作，促其尽快开工；对在谈项目步步紧跟，加快洽谈进程；对续建、新开工、计划开工项目排出工期推进时间表，强化调度和督导。三是加大重点项目的筛选、申报工作力度。在继续加大装备制造业、高新技术、现代服务业项目的申报力度基础上，加大休闲旅游、基础设施等项目的申报力度，各县区在今年申报省重点项目的基础上，项目计划投资都要实现30%的增长，项目结构得到进一步优化。
5、合力攻坚，坚决打赢节能减排关键一仗。2010年是“十一五”最后一年，节能减排任务艰巨。按照节能应急预案的要求，适时启动相应的预案等级，采取必要措施，以确保完成“十一五”目标任务。重点做好以下工作：一是严格落实目标责任制。加强节能减排完成情况的考核、奖惩工作。对不能按时完成2008年节能减排任务的县区和企业，坚决落实“一票否决”。二是制定具体工作方案。在今年预考核基础上，抓紧制定2010年节能工作方案，做到思路明、算账清、项目实、措施硬，拿出有效办法。三是大力推进结构节能减排。严格市场准入，杜绝“两高一资”项目盲目扩张。促进资源高效循环利用、企业配套互补、污染集中治理，引导企业向园区集中，实现集约集聚发展。狠抓钢铁、电力、建材等高耗能、高排放行业，尤其是列入“双三十”、“71030”工程以及年耗煤5000吨标煤以上的县区和企业，实施一批重大节能减排工程项目，实施“一企一册”，督导落实节能减排措施，明确完成时限、责任单位和人员，做到查证有凭、考核有据。四是加快淘汰落后产能。抓住当前经济增速回落、部分高耗能高排放企业停产半停产的有利时机，利用市场倒逼机制，加快落后产能淘汰步伐。综合运用等量替代、政府补贴、税费减免、以奖代补等政策，最大限度地调动各地及相关企业的积极性，促使小水泥、小钢铁、小造纸等高消耗、高排放、低效益落后产能尽快退出市场，为先进产能发展腾出空间。五是加强督导检查。上半年对指标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况组织开展专项督导，要及时发现和解决问题，启动相关应急预案。
6、做好粮食工作。一是发展壮大粮食产业。实施大粮食、大流通、大贸易发展战略，培育集粮食收购、储备、加工、销售、物流为一体的大型粮食流通集团，加快建设粮食现代物流中心，为粮食产业发展提供支撑平台。二是健全粮食储备应急体系。积极抓好粮食购销、社会粮食供需平衡调查、全市粮食经营户最低和最高库存量的核定工作。以落实储备规模、搞好轮换为重点，进一步做好地方储备粮管理工作。不断完善粮食仓储基础设施，为安全储粮打下坚实基础。以质量为中心，切实做好军队粮食供应和数去粮油供应管理工作，确保绝对安全。三是优化粮食购销流通体系。继续深化改革，加大对购销企业资源整合力度，创新经营方式，提高经营效益。推进放心粮油工程建设，充分利用“放心粮油店”载体，为创建食品安全放心城市作出贡献。四是构建粮食监测检验体系。加大资金投入和人才引进力度，提升我市粮油检测档次，为粮食产业发展提供技术支撑。探索全社会粮油检测办法和途径，把粮油质量检测向社会经营单位延伸，提高检测覆盖面；定期深入粮油经营单位开展粮油质量检测和监督，督导经营其强化粮油安全自律，构建粮油食品安全网络，为居民安全消费提供技术保障。五是建设粮食科技和信息化服务体系。利用《××*粮网》搭建全市粮油信息化平台；同时在种粮、运粮、储粮、加工等方面积极推广粮食实用科技成果。六是完善粮食行政执法体系。逐步实现粮食行政执法制度化、规范化，完善粮食行政执法机构，充实执法人员，落实执法经费，总结执法经验，形成一套符合我市特点的粮食行政执法的运行机制。
7、加强机关建设，为履职尽责提供组织和人员保证。一是加强机构调整。加快机关“三定”和人事调整，充分发挥委党组的核心领导作用，加强内部团结，尽快形成一个坚强的集体。二是加强制度建设。进一步建立健全各项规章制度，重点做好党组议事规则、机关工作规则、学习制度、机关内部管理等重要制度的建立和完善。三是加强机关文化建设。继续坚持中心组学习、党课教育、机关学习日等制度，在理论联系实际、学真知、见实效上下功夫，努力建设学习型机关，树立良好的机关文化。四是加强作风和廉政建设。加强法律、法规的学习培训，增强机关依法行政的自觉性和能力；继续开展民主评议行风活动，以机构改革和职能调整为契机，进一步改进工作作风，提高工作质量；坚持民主生活会、述廉和警示教育制度，进一步加强廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，又是党的十八大召开之年，也是保持经济平稳较快发展的重要一年，县发改委乘势而上，积极作为，坚持科学发展观，认真贯彻落实县委县政府提出的：以“富民强县”为主题，继续坚持主抓项目，强攻工业，决战三区不动摇，全力推进“四化”进程，努力开创建设生态、文明、幸福芦溪的崭新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。现将半年来工作情况报告
一、上半年各项工作圆满完成（一）全县各项经济指标平稳增长
1至6月份，地区生产总值预计完成47.25亿元，同比增长12.8%；其中:一产业3.9亿元，同比增长7.9%；二产业33.63亿元，同比增长16%；三产业9.72亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资46.2亿元，同比增长34.5%。财政收入4.39亿元，同比增长20.92%;一般预算收入3.19亿元，同比增长21.77%。农业总产值5.6亿元，同比增长7.9%；农民人均现金收入3859元，同比增长18.3%；
社会消费品零售总额7.9亿元,同比增长20%。规模以上企业产值65.11亿元，同比增长22.7%，实现利税额11.31亿元，同比增长14.9%。
（二）深入调研，把握发展思路和目标，做好规划编制
1、认真编制了2012年国民经济和社会发展计划报告（草案），并经县四届人大二次会议审议通过；
2、编制了芦溪县杜仲生物产业发展战略规划（纲要）（2012—2022年）；
3、编制了萍乡电瓷工矿区项目规划，该规划分为独立工矿区居民搬迁安置、居民住宅及基础设施改造、矿山地质环境恢复治理、产业集聚区建设等工程方案，总投资40余亿元，已上报国家发改委进行统一规划；
4、认真抓好了世界银行江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇示范项目芦溪县项目的可研、环评、水土保持、社会移民安全评价等项目前期工作；
5、组织编写了水电新农村电气化县建设、以电代燃料、银河镇安全饮水集中供水工程、生猪标准化建设等项目实施方案，并顺利通过了有关专家的评审论证
6、组织评审了芦溪县人民医院整体搬迁初步设计；
7、完成各申报项目规划编制。
（三）积极“谋项目、抓项目、推项目”，跑项目争资金再上新台阶
1、鄱阳湖流域适应气候变化水资源管理试点示范工程萍乡市袁河水资源治理工程。该项目总投资6.5亿元，争取中央资金1亿元，国家发改委正在编制规划，目前止全国9个省进入项目笼子，江西已纳入其中。
2、世行贷款项目，争取世行贷款1000万美元，该项目已通过世行项目准备团专家组评审，7月9日—20日世行项目预评估团专家组将对项目再进行可研评估，9月份进行项目正式评估，10月份后可使用项目追溯贷款开工建设，2013年3月份正式签约后项目可全面启动。
3、争取以色列贷款1000万美元用于县医院设备购置，该项目正在抓紧做项目前期工作。
4、芦万武旅游公路建设项目工程可行性研究报告已通过评审，近期省发改委可下文批复。
5、芦溪县森林公安局建设项目获得中央预算内资金152万元。
6、绿色能源县建设项目，多次与省能源局联系，待国家今年8月份启动。
7、中央苏区县建设项目，正在联系。
8、循环经济项目，银河杜仲公司年出栏5万头生猪循环经济项目获556万元支持。
9、卢德铭、易简墓改造项目，争取中央补助资金1100万元，已上报国家发改委。
10、农村公路建设项目，争取中央资金400万元。
11、农村初中校舍改造工程（2个），争取中央资金540万元。
12、国家大型油菜基地项目，拟争取中央补助资金500万元，目前正在做可研报告。
13、巩固退耕还林成果项目，争取中央补助资金241万元，文件已下发至市发改委。
及二〇一〇年工作要点
2009年,在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持指导和县直有关部门的通力协作配合下，我委以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以加快县域经济发展为己任，以提高人民群众生活水平和保障民生为宗旨，以项目建设和灾后恢复重建工作为重点，以扩大投资拉动经济增长为目的，坚持推进全县经济社会发展和灾后恢复重建两手抓，充分发挥宏观经济综合管理与协调服务职能，谋实招、办实事、求实效，狠抓各项工作落实，较好地完成了全年各项工作任务。一、二〇〇九年的主要工作
（一）认真组织实施“十一五”规划，精心抓好计划落实。2009年是实施“十一五”规划的关键一年。年初，我委对上经济运行情况认真分析，对发展趋势科学预测，结合“十一五”规划，编制了全县2009年国民经济和社会发展计划（草案），在全县经济工作会议上分解下达了2009年各项经济指标，并签订了目标管理责任书。在一年来全县经济的运行过程中，针对出现的困难和问题，及时向县委、县政府提出解决的办法和措施建议，为县委、县政府的决策提供数据和信息，当好参谋和助手。由于县委、县政府决策科学，部署及时，措施得当，调控有力，全县经济社会发展在遭受国际金融危机的严重影响下，仍然保持了平稳发展，圆满完成了经济发展目标任务，“十一五”规划实施情况良好。全县预计完成生产总值20.5亿元（现价），比上年增长12.6%（现价同比），其中第一产业完成增加值6.86亿元，比上年增长8%，第二产业完成增加值6.78亿元，比上年增长0.2%，第三产业完成增加值6.86亿元，比上年增长35.3%；完成大口径财政收入3.48亿元，比上年增长1.5%，其中县本级财政收入完成1.068亿元，比上年增长6.8%；完成全社会固定资产投资17.68亿元，比上年增长107%；农民人均纯收入达到2950元，比上年增长13.5%；实现社会消费品零售总额2.88亿元，比上年增长32%。
（二）深入贯彻落实“项目带动战略”，项目建设工作稳步推进。一年来，我委把项目建设作为发改部门一切工作的总纲，坚持 “大项目顶天立地，中小项目铺天盖地”的工作思路，进一步健全抓项目的工作机制，以项目论证为前提，以争取项目投资为重点，加强对重点项目的组织实施与协调管理，促进了全县经济社会又好又快发展。
1、进一步完善了项目管理机制。年初，我委负责筹备了全县项目建设暨招商引资工作大会，起草了县委、县政府《关于认真抓好2009年项目建设工作的安排意见》，以县委、县政府文件 2 印发执行，明确了全县项目建设的具体任务；制订了全县重点项目和办实事项目目标管理责任书，建立了“五个一”抓项目工作机制，落实了项目包抓领导、主抓部门和责任人，县政府与建设单位签订了项目工作目标管理责任书，充分调动了全县各级干部狠抓项目的积极性，在全县形成了“人人重视项目、积极论证争取项目、多方筹资新上项目”的浓厚氛围，有力地促进了项目建设工作。
2、着力抓好重点项目和办实事项目的管理工作。重点项目关系全县经济社会发展的大局，办实事项目事关广大人民群众贴身利益问题的民生问题。一年来，我委主要领导和班子成员经常深入项目建设第一线，加强对重点建设项目的跟踪管理和服务，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，坚持项目建设月通报制度，每月向县委、县政府汇报项目建设进度，通过我委举办的《徽县项目动态》专栏，及时反映全县项目建设中涌现出好经验、好典型，有力地促进了项目建设进度。108个县列重点建设项目，总投资规模44.09亿元。目前，已建成25个，在建64个，当年完成投资8.02万元，其余19个项目正在开展前期工作；23个市列重点建设项目，总投资规模29.17亿元。目前已建成4个，在建15个，其余4个项目正在开展前期工作。16个县列办实事项目已建成9个，正在实施的6个,开展前期工作的1个。52个县列重点前期工作项目，总投资规模39.7亿元。目前已完成前期工作任务的14个，其余38个项目正在开展前期论证工作。
3、积极向上争取项目建设资金。2009年，我们紧紧抓住国家扩大内需，新增中央预算内资金的历史机遇，积极与县直项目主管部门沟通，先后筛选上报了争取国家扩大内需资金、高新技术产业化扶持资金、技术改造专项资金、服务业专项资金、特色产业开发专项资金、中期票据贷款等6批项目资金计划。同时，在县委、县政府主要领导的带领下，我委协同县直项目主管部门负责人70多人次，先后三次到兰州开展集中争取项目活动，尽最大努力，最大限度地争取国家投资。全年我委上报正常建设建设计划127个，总投资规模达24.4亿元，拟申请国家投资14.6亿元，目前已落实国家投资9045.7万元。这些项目的立项建设，将有力地促进全县经济社会发展。
4、严格执行国家产业政策，科学做好项目审批申报工作。在建设项目的备案、审批、核准审查申报中，我委根据国家投资管理体制改革的有关要求和《国家产业政策指导目录》的有关规定，严格按照建设项目的市场准入条件，坚持把好“五关”。一是把好国家产业政策关。对符合国家产业政策，符合全县经济社会发展需要的项目，实行限时办结制，对重大项目，实行特事特办，急事急办，难事变通办；对不符合国家产业政策的项目，不予申报办理。二是把好城市规划关。严格执行《徽县城区规划范围内基本建设项目审批管理暂行办法》，新上项目必须办理选址意见书，对不符合城市发展规划的项目，不予申报办理。三是把好环境保护关。新上项目必须按规定办理由环保部门审批的《环 4 评报告》或《环境影响评价表》，否则不予申报办理。四是把好土地政策关。新上项目必须办理土地预审意见，否则不予申报办理。五是把好资源利用关。积极鼓励支持发展循环经济的项目和节能减排的项目，对不利于资源综合利用的高耗能和高污染项目，不予申报办理。由于我们坚持依法行政，严格执行了国家产业政策，有效提高了项目建设的质量，较好地发挥了投资效益。全年我委上报各类正常项目建设计划127个，总投资规模达24.4亿元，省市已立项批复67个。
(三)科学有序推进灾后恢复重建工作。
2009年是实施灾后恢复重建规划的关键一年，灾后恢复重建的任务十分繁重，县灾后重建办公室设在我委，对我委全体工作人员是一次新的挑战。面对这项全新的工作任务，我委干部职工发扬伟大的抗震救灾精神，发扬不怕疲劳，连续作战的工作干劲，兢兢业业，乐于奉献，圆满完成了灾后重建各项工作任务。
1、认真开展国家规划和省实施规划的解捆工作。根据《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》和10个专项规划及省实施规划，结合徽县灾后恢复重建实际需求，我们在与上级行业主管部门衔接、对省级打捆项目解包、对定性任务列出具体项目和投资规模的基础上，编制了《徽县灾后恢复重建解捆规划》，包括城乡住房、农村建设、城镇体系、公共服务、基础设施、生产力布局和产业结构调整、市场服务体系、生态修复、防灾减灾、土地利用、精神家园等10大类，共规划实施灾后恢 5 复重建项目1446项，总投资规模67.66亿元，其中申请中央重建基金46.06亿元。目前已落实各类灾后重建项目537个，投资规模44.28亿元，落实包干中央重建基金107850万元，分别占解困规划的37.1%、65.4%和23.4%。
2、分清轻重缓急，积极报批实施计划。
一是通过充分沟通意见和认真筛选，报经省重建办批复的我县中央重建基金实施计划共安排中央重建基金项目505项（按省市规范的统计报表口径打捆为311项），总投资规模43.68亿元，其中：中央重建基金107850万元。主要安排在城乡住房、农村建设、城镇建设、公共服务设施建设、基础设施水利建设、产业重组、防灾减灾、生态环境等八个领域恢复重建。二是安排世界银行紧急优惠贷款支持我县灾后恢复重建7项，其中已安排教育、卫生类4项，投资规模7936.06万元，另外3项城镇基础设施项目总投资规模11304.6万元，世行已经初步确定列入建设计划，正在开展可研和环评等前期工作。三是日本红十字会援助徽县灾后恢复重建项目资金2190万元。援助项目包括18所基层医疗卫生机构和2所乡村学校。四是安排利用特殊党费重建项目3项，总投资规模9229万元，主要用于农村居民住房重建、徽县四中恢复重建和村级组织活动场所建设及远程教育项目。五是安排省内对口援建项目2项目，利用白银市和白银公司援建资金650万元，援建麻沿河乡牡丹小学和嘉陵月亮峡至严坪通村公路建设。白银市技术援建我县完成了6乡镇综合办公楼的地勘、初设和施 6 工图设计等前期工作。
3、灾后恢复重建项目建设进展顺利。
一是城乡住房取得阶段性成果。农村居民住房重建全面完成，城镇居民住房重建已全面开展。二是全县共开工城乡住房重建以外的各类灾后恢复重建项目247个，占已落实资金项目总数323个的76.5％；累计完成投资14.3亿元，占已落实资金项目总投资44.28亿元的32.26％；已完工82个，完工率25.4％。三是未开工项目前期工作正在加快开展。目前还有76个项目正在开展初步设计、实施方案的编制和报批工作，占已落资金项目数的23.5%，通过积极督促了解，这些项目责任单位都正在抓紧开展工作，力争在今年初完成前期工作开工建设，在年底前全面完成重建任务。
4、实施资源整合，实现节约重建。
按照县委、县政府的决策部署，我们根据省市关于“各级党政机关和事业单位的办公业务用房项目，应打破系统、部门之间界限，尽可能实行集中建设，厉行节约、集约原则，力求主要功能达标”的要求，积极开展重建项目整合，发挥中央重建基金的最大投资效益。一是对城区部分纳入中央重建基金项目实施计划的22个机关、事业单位办公及业务用房重建项目进行资源整合和资金整合，建设行政中心、行政综合、文教广电、交通、卫生5座大厦和标准化体育场；二是对纳入中央重建基金项目实施计划的45个乡镇服务体系及其它基础设施重建项目，按乡镇整合 7 建设为6栋乡镇办公楼和8栋综合服务楼。对纳入整合重建的项目由县政府投资项目代建办公室负责开展项目前期工作和实施项目，项目建成后统一向使用单位移交。通过整合建设，既能够节约建设用地，又实现重建资金效益最大化，更有利于加强各部门之间的交流、合作，降低行政成本。
5、建立健全工作机制，科学推进灾后恢复重建。一是建立灾后恢复重建领导小组联席会议制度。联席会议由灾后恢复重建领导小组全体成员组成，主要研究灾后重建工作中的重大事项，安排部署全县灾后恢复重建阶段性工作，协调解决具体问题。通过联席会议对灾后重建中的重大事项作出决策，统一安排部署，提高了灾后重建中项目安排和投资决策的民主化和科学化。全年召开联席会议4次，议定事项23项，有力地推进了全县灾后重建工作的顺利进行。二是建立健全国家投资项目集中审查制度。为了规范县级审批的灾后恢复重建项目审查程序，我委建议县政府组建了徽县灾后恢复重建项目咨询评审专家组，成立了政府投资项目评审委员会，根据《陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法》规定的审批权限，对县级审批范围内的灾后恢复重建项目，审批前由县政府投资项目评审委员会组织咨询评审专家组，对设计单位资质及设计文本进行集中评审，评审意见作为发改委审批的重要依据。共组织灾后恢复重建项目评审会议30多次，评审县级审批权限内灾后重建项目174项，原则通过173项，未通过1项，已批复151项，其余22项根据评审意见修改 8 完善后批复。三是建立灾后重建资金联审制度。为了规范灾后重建资金拨付，提高资金使用透明度，我为提出了灾后重建资金现场联审制度，每周二、四为灾后重建资金集中联合审查日，对项目建设资金按3：3：3：1比例拨付：即开工后拨付30%；完成工程量50%拨付30%；竣工验收和决算审计后拨付30%；预留10%工程质量保证金。联合审查由重建办负责人、拟审批资金项目主管领导和发改委、财政局（包括经建股、预算股）、项目主管部门负责人组成，实行当日办结制，有效加快了灾后重建资金拨付速度，为确保灾后恢复重建项目资金及时到位打好了基础。通过资金联审，目前共拨付项目建设单位中央重建基金4.66亿元。四是严格实行项目公示制度。根据《陇南市地震灾后恢复重建项目管理办法》规定，我委起草了《徽县地震灾后恢复重建项目公示方案》，以县政府文件下发，对已批复的政府重建项目，由项目建设单位负责，采取现场公示和主要新闻媒体公示两种方式，陆续进行公示。247个已开工项目均在施工现场入口位臵设立了公示牌，在主要新闻媒体的公示我们正在督促项目建设单位落实。五是建立健全灾后重建项目进展情况报表统计制度。按照省、市关于灾后恢复重建统计报表的相关要求，县重建办下发了《关于加强灾后恢复重建项目统计工作的通知》，要求有重建任务的相关部门要指派专人负责本系统的重建项目统计汇总工作，及时准确掌握项目投资完成、工程实施进度、存在问题等情况，每月15日、月底定期将报表上报县重建办，由县重建办汇总后上报市重 9 建办。目前此项工作落实较好，各相关单位都能够准确及时上报，为全面准确反映全县灾后恢复重建进展情况打下坚实的基础。
6、加强项目管理，规范程序抓重建。
在灾后重建工作中，我们严格执行省市制定的《灾后恢复重建项目管理办法》，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，实行灾后重建项目工程质量责任终身制，确保了工程质量安全。一是加强灾后恢复重建项目前期工作计划管理。对列入中央重建基金实施计划的项目，分五批下达前期工作计划，对每个项目前期工作的深度要求和时间要求都作了具体的规定，明确了责任单位，有效提高了项目前期工作的可操作性。二是加强招投标管理。按相关规定邀请了两家具有甲级资质的招标代理机构，常驻徽县严格按照《招标投标法的》规定，由项目建设单位择优委托，组织开展招投标，确保项目招投标工作的规范运行。同时，针对招投标中出现的开标时间长、小项目投标单位少，招标权限等问题，根据省市有关精神，印发了《关于进一步明确灾后重建项目招标投标监管工作相关事宜的通知》，有效加快了前期工作进度。三是加强投资计划管理。根据灾后重建项目审批情况，分批下达投资计划。已下达8批79项24661.36万元中央重建基金项目投资计划，其中下达中央重建基金14473.82万元。四是加强合同管理。各项目主管单位在招标结束后，都按照项目管理的相关规定，及时签订施工合同、监理合同、廉政合同、质量责任书和安全生产责任书，并委托有资质 10 的监理单位开展监理，有效地保证了项目建设的规范运作，做到了质量和效益的有机结合。五是倒排工期，确保完成今年重建重点任务。对市政府今年年底考核的农村居民住房、农村供水、农村公路、县以下学校、医院等灾后恢复重建项目，倒排工期，明确每月进度要求，对照工期实施，有效加快了项目建设进度。截至目前，全县7506户农村重建户住房重建已全部竣工，建成砖混结构住房30024间60.05万平方米，完工率100%；50处农村供水工程已全部建成；66条农村公路已全部建成并投入使用；31所县以下学校全部开工建设，开工率为100％，已建成18所，完工率58.1%；18所县以下医疗卫生机构全部开工建设，开工率为100％，完成投资3280万元，占计划投资的89.6%。六是重视项目管理培训工作。为了提高各项责任单位的项目管理水平，我委邀请省上专家3次到我县进行项目管理知识培训，全县15个乡镇和60余个县直单位的600多人次参加了培训，我们还充分利用召开全县灾后重建工作大会、灾后重建项目管理培训会议、全县科学有序推进灾后重建工作会议、灾后重建领导小组会议等大型会议，进行了灾后重建项目前期工作和施工管理等项目建设程序的讲解培训，通过多次培训，参训人员尤其是项目建设和灾后重建责任单位负责人和业务主办对项目建设的认识和项目工作的水平得到有效提高；同时，我委还注重本单位职工的业务培训，积极委派单位领导和职工参加省级培训3人次、市级培训18人次，单位内部业务培训12次，通过培训和学习，使单位职工熟 11 练掌握了灾后恢复重建政策和项目管理程序，业务水平和工作效能显著提高。
7、加强审计监督，确保重建资金使用高效安全。按照中央重建基金、地方财政资金、对口支援资金、特殊党费、社会捐赠等各类重建资金的不同性质、用途和使用特点，有针对性地加强监管。我们积极与财政局会同行业主管部门，主动加强对灾后重建项目前期审批、计划执行、工程建设、施工进度、投资概算控制等方面的监督检查。积极协调审计、财政、教育、卫生、建设等部门，顺利做好了国家审计署驻兰特派办、省审计厅、市审计局等组成的审计调查组对我县灾后重建的3次审计配合工作，对在审计中指出的问题及时督促相关单位进行了整改。同时组织发改、审计、财政等部门，对202个在建项目开展了资金使用情况调查，为项目审计和确保重建资金的安全运行奠定了基础。
8、强化综合协调服务，积极衔接落实省内对口援建。为了把省内对口援建落到实处，我委草拟了《白银市对口支援徽县灾后恢复重建工作方案》，通过与援建单位白银市和白银公司的多次沟通协商，达成了资金、技术、物资等多渠道的援助意向。目前已落实援建资金650万元，用于徽县麻沿河乡牡丹小学重建和嘉陵月亮峡至严坪通村油路项目，牡丹小学已完成招投标并开工建设，月亮峡至严坪通村油路项目已完成工程量的85%；由白银市负责开展的6个乡镇综合办公楼前期工作已完成初步设 12 计的审批，施工图设计正在审查之中；我县与白银市教育系统在教学管理、互派教师、晋级省级示范学校、加强基础教育等领域开展交流方面已达成了合作意向。
(四)精心组织责任书考核，完善目标管理评价体系。县考核办设在我委，负责汇总提出全县乡镇总责任书和24个单项责任的考核奖惩意见。年初，按照县委、县政府安排，我委结合县委“三位一体”考核，圆满完成了全县2008各项工作责任书考核汇总和奖惩意见的起草工作，在全县经济工作会议上兑现了奖惩，通过严格考核和兑现奖惩，充分调动了各乡镇、各单位争先创优的积极性，有力促进了全县各项工作的顺利开展。同时，按照县委县政府2009年总体工作部署，在2008年目标管理评价体系的基础上，补充增加了灾后重建、爱国卫生、合作医疗、民族宗教等4项目标管理责任书，制定了 2009各项工作目标管理责任制考评办法。通过补充完善，使全县目标管理评价体系更加健全，更具科学性，能够更加充分地反映各项工作的开展情况。目前，全县2009目标管理责任书考核工作正在进行，各责任书牵头单位正在汇总考核结果。
（五）加强固定资产投资管理，投资拉动经济增长。2009年，我们根据全县经济社会发展需要，以灾后恢复重建、基础设施和工业项目建设为重点，努力扩大社会投资总量。强化项目全过程管理，加大协调服务力度，实现了固定资产投资的大幅增长。全县计划实施各类建设项目401个，总投资规模60.1 13 亿元，其中：续建项目32个，投资规模9.7亿元，新建项目369个，投资规模50.4亿元，目前，已建成各类项目123个，在建231个，当年完成投资17.74亿元。全县预计完成全社会固定资产投资17.68亿元，同比增长107%，其中城镇固定资产投资预计完成12.68亿元，农村固定资产投资预计完成5亿元。投资成为拉动全县经济增长的重要因素。
（六）加强扩大内需项目和国债项目的管理。
2008年第四季度以来，市上共分4批下达我县保障性安居工程、农村民生和农村基础设施和生态环境三大类扩大内需项目28个，总投资规模8506.03万元，其中，安排中央预算内投资4611.86万元（含国债资金1000万元），省财政配套8万元，县财政配套764.4万元，银行贷款100万元，其他投资3018.66万元。一年来，在县委、县政府的高度重视和各项目责任单位的积极努力下，项目建设进展顺利，目前已完工11个，在建17个，累计完成投资5032.2万元，占总投资的60%。省、市先后四次对我县扩大内需项目建设情况进行现场督查，我们积极抓住省市督查的机会，对全县扩大内需项目进行全面的自查，采取现场督查和档案检查的方式，按照项目管理程序和3个100%的要求，逐项目对照自查，对自查中发现的问题全部落实整改。在国债项目管理方面，全面落实项目法人责任制、招投标制、施工合同制、工程建设监理制，项目公示制，专户储存制度和县级报帐制，健全质量保证体系，以制度建设推动项目建设，及时向省、市主管部 14 门汇报项目建设和资金使用情况，确保专款专用，按期保质保量完成各项建设任务。目前，易地扶贫搬迁试点工程等5个国债项目建设进展顺利。
（七）认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案及信访，积极反馈办理结果。
2009年，县政府转交我委承办县人大代表议案7件，县政协提案2项。我委对这些意见和提案进行了认真研究，属于我委直接办理的，我委确定专人，制定工作方案，认真进行办理。需协调其他部门办理的，我委积极和相关部门协商，共同研究制定办理方案，在具体工作中逐步落实。这些建议和意见办理结束后，我们都及时向代表们作了认真细致的答复，做到了件件有着落，事事有答复。同时，针对灾后重建中群众关心的热点问题，我委耐心接待群众来信来访，认真解答来访群众提出的各种问题，宣传解释灾后重建政策规定。全年共接待来信来访6人（批）次，有效地化解了矛盾，有力地维护了社会稳定。
（八）机关自身建设情况，不断提高工作效能。
我委始终把加强机关建设作为提高服务水平的重要抓手，委领导班子始终按照“政治上高标准、思想上新境界、业务上高水平、工作上新成效”的目标，突出“五个狠抓”，不断加强领导干部作风建设和廉政建设，着力提高干部队伍素质，增强班子凝聚力和战斗力。
1、狠抓学习不放松。结合新形势新任务，联系发改委工作 15 实际安排学习内容、学习时间，扎实开展科学发展观学习实践活动，一是成立了发改委学习实践活动领导小组，制定了《徽县发改委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《徽县发改委关于开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排意见》，对本单位学习实践活动的全过程做出了详细、具体的安排。二是认真组织学习，通过自学与集中学习、交流研讨等多种方式学习，深入领会科学发展观的基本内涵，用科学发展观武装头脑，指导实践。三是深入开展调研和帮扶，理论学习与科学实践相结合。4月份，我委连续三次组织党员干部，一边深入实际开展调查研究，一边到所联系的江洛镇刘坝村杨家山自然村开展帮扶活动，为杨家山重建点编制配套基础设施建设方案，积极申报建设项目，为了达到重建户“搬得进，住得下、稳得住”的目标，经过同镇上共同摸底，对杨家山7户困难重建户落实2万元帮扶资金，用于墙面粉刷和门窗安装；同时还组织党员干部，为江洛镇刘坝村、街市村、上坝村、黄坝村、游龙村、立斗村的12名贫困党员捐赠有机复合肥12袋，优质玉米籽种240斤，帮助他们解决生产生活中的实际困难，及时开展春播生产，早日走上脱贫致富的路子。四是扎实开展分析检查，认真贯彻落实科学发展。按照县委要求，及时组织召开专题民主生活会，认真开展剖析检查，查找了制约当前全县经济发展和项目建设的问题及根源，并提出了切实可行的整改措施和努力方向，形成了高质量的分析检查报告，理清了今后的工作思路。通过扎实有效地开展学 16习实践活动，有力地促进当前各项工作。
2、狠抓支部建设不放松。发改委党支部年轻党员多，面对新形势和新任务，委党支部始终把支部建设放在机关建设的首位，全面加强思想建设、制度建设、纪律建设和作风建设，重视对党员的培训和教育，给年轻党员压担子、给任务，在工作实践中培养锻炼干部。支部每周组织一次集中学习活动，组织党员和入党积极分子学习宪法、党章、党的十七届三中、四中全会精神和市场经济法律法规知识，不断提高党员干部的思想政治素养。按时召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，交流思想，促进和谐班子建设。积极发展新党员，年初，从入党积极分子中确定两名积极要求上进的年轻同志为重点培养对象，经过一年的培养，两名年轻同志迅速成长，已被接收为中共预备党员为党组织输送了新鲜血液。党支部在各项工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用得到充分发挥。
3、狠抓制度建设不放松。从转变工作作风，依法行政入手，加强机关制度建设，健全完善了各项规章制度，对国家投资导向、建设项目管理程序等整理制作了大型公告牌，在办公室醒目位臵悬挂，同时对党的建设、精神文明、党风廉政、综治、计划生育等工作做到了制度上墙，明确了每一名工作人员的岗位职责、规范了工作程序，接受人民群众的监督。达到以制度规范行为，提高效能，真正做到靠制度管人、按制度管事、用制度管权的目的。
4、狠抓党风廉政建设不放松。严格落实党风廉政建设责任 17 制，一是成立了本单位党风廉政建设领导小组，由班子主要领导主抓，委班子成员协抓，深入开展党风廉政建设教育和自查自纠活动。二是健全党风廉政建设制度，做到党风廉政建设责任制度、党员干部廉政及联系群众制度、领导廉政职责等制度上墙。三是对副科级以上干部建立了廉政档案。班子成员都能带头勤政廉政，团结协作，坦诚相见，工作中没有相互推诿扯皮现象，带头遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”，带头管好自己身边的人和事。全年没有出现一起违法违纪案件。
5、狠抓作风建设不放松。面对新形势、新要求，我们站在投资者的角度思考问题，积极转变工作职能，狠抓作风建设，着力强化服务意识，不断改进工作方法，合理简化办事程序，增加工作透明度，不断提高服务效能。在项目的申报审批服务工作中，我委规定，符合上报条件的正常建设项目在3个工作日内办结，灾后重建项目在1个工作日内办结，需要到市上和省上协助办理的，我委指派专人随同业主协助帮办。同时，我们积极向省市投资主管部门呼吁，适当下放项目管理权限，得到了市发改委的重视。目前，市上已把3000万元以下的备案类项目和100万元以下的扩大内需项目下放到县上审批，极大地方便了投资者。我委认真严谨、廉洁高效、热情周到的工作作风，得到了上级主管部门、县直相关部门和广大投资者的一致好评。
通过狠抓机关建设，单位职工纪律性得到进一步加强，工作作风得到进一步转变，服务意识明显增强，工作积极性得到充分 18 调动，工作效率显著提高。虽然发改委人少事多，每个人承担三四份具体业务，再加上有些业务时效性很强，在正常上班时间根本无法完成，但委班子成员和全体职工都能够以工作为重，牺牲休息时间，自觉加班加点工作，今年以来，累计加班次数达到290多人次，确保了各项工作任务的按时完成。二、二〇一〇年工作要点
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是灾后恢复重建极为关键的一年。做好明年的发展和改革工作，对于圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务，全面完成灾后重建的各项工作任务，顺利启动实施“十二五”规划，具有十分重要的意义。根据县十三届七次全委扩大会议对全县经济工作的总体部署，现提出2010年全县发展和改革工作要点。
一、认真分析研究，确保圆满完成“十一五”规划目标任务。今初，我们要对“十一五”规划前四年实施情况进行认真总结，对照“十一五”规划所确定的目标任务，寻找差距，研究对策，精心编制2010年国民经济和社会发展计划，加强对全年经济趋势的监测与预测，确保“十一五”规划目标任务圆满完成。
二、加强协调配合，确保全面完成灾后恢复重建工作任务。2010年是实现两年完成三年灾后恢复重建目标任务的攻坚年。全年灾后重建的主要任务是：全面建成已落实投资计划的323个灾后重建项目，完成灾后重建项目投资30亿元，全面完成城镇居民住房重建、城镇基础设施建设、农村建设、公共服务设施建设、19 水利、交通等重大基础设施建设、产业重组、防灾减灾和生态修复等重点领域的重建任务。同时，我们要充分发挥好县重建办的综合协调职能，进一步加强协调配合工作力度，为县委、县政府当好参谋和助手，为项目实施单位做好协调服务，积极配合各行业主管部门，加强对灾后重建项目的检查、督查和审计监督，做好灾后重建项目的组织实施管理和检查验收工作，力争把每一项灾后重建项目都建设成为优质工程、廉政工程、阳光工程和民心工程，全面实现灾后恢复重建三年任务两年完成的目标。同时，做好三年灾后重建工作的全面总结，认真修编徽县灾后重建志。
三、集中精力，全力以赴抓好项目建设工作。一是集中精力抓好重点建设项目和办实事项目。重点建设项目事关全县经济社会发展和经济结构转型升级的大局，办实事项目与城乡人民群众生产生活息息相关。2010年，我们要重点抓好21个市县列重点建设项目，其中续建项目11个，新建项目10个，当年完成投资6.5亿元，建成一批对全县经济社会发展具有重大影响和带动作用的大项目；同时，要全面完成10个办实事项目，完成投资6458.51万元，解决一批人民群众关注的热点难点问题。二是组织实施好65个正常建设项目。在抓好重点建设项目的同时，组织实施好65个正常建设项目，其中续建项目32个，新建项目33个，当年完成投资9.4亿元。三是抢抓机遇，争取更多的国家投资。2010年是国家实施扩大内需政策的最后一年，更是我们争取国家扩大内需新增中央预算资金的关键一年。我们要紧紧抓住这一政策机 20 遇，围绕明年国家投资导向和重点领域，积极做好项目前期工作，论证储备一批扩大内需重大项目和关注民生的重点工程，力争在争取国家扩大内需新增中央预算资金方面取得更大的成绩。四狠抓项目前期工作，2010年，我们要在完成31个灾后重建项目前期工作的同时，抓好80个正常项目的前期工作，依托我县特色资源优势，认真研究国家投资导向，积极开展项目论证，力争储备一批对全县经济社会发展具有较大带动作用的大项目、好项目，为向上争资、招商引资和启动民资做好基础性工作。五是是拓宽引进项目渠道，加大融资力度。进一步优化投资环境，积极落实优惠政策，简化办事手续，积极主动，着力做好项目全程服务，向外商推荐一批效益好、见效快的项目，争取引进更多的社会资金、民间资金投资建设。六是加强项目管理，进一步提高投资效益。认真执行好国家产业政策，严把项目市场准入关，强化建设项目的环境约束，积极鼓励发展循环经济项目和低碳经济项目，严控“两高一资”项目。加强对扩大内需项目、国债资金项目、以工代赈项目、重点项目和办实事项目的协调管理工作，完善管理机制，加大监督力度，在确保质量的同时，加快建设进度，确保项目的顺利实施。
四、加大投入力度，确保固定资产投资继续保持高速增长。2010年，我们要进一步加大项目建设力度，努力增加投入，确保固定资产投资保持高速增长，努力完成市上下达我县的全社会固定资产投资任务，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。
五、精心论证谋划，科学编制“十二五”规划。组织编制国民经济和社会发展“十二五”规划，是明年发展和改革工作的重要任务。从今年底开始，我们就要在积极配合省市做好“十二五”规划前期调研工作的同时，在组织和指导各行业主管部门编制好行业发展“十二五”专项规划基础上，准确把握我县在区域经济发展中的定位，精心谋划，科学论证，编制好全县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，为全县经济社会在新的起点上实现跨越式发展描绘新的发展蓝图。同时，要与省市发改和行业主管部门加强规划编制的衔接和汇报，争取我县有更多的项目列入国家和省市“十二五”总体规划纲要和行业发展专项规划，为我县在“十二五”期间争取国家投资奠定坚实的基础。
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