粮食储备库诚信经营总结（推荐9篇）
粮食储备库依靠诚信活经营
××*粮食储备库在激烈的市场竞争中，充分发挥资金雄厚、粮质优良、仓储量大、华瑞品牌的优势，靠质量吸引客户，靠真诚感动客户，靠信誉巩固客户，逐步树立了诚信立身、守信立企的经营理念，目前已于全国23个省市的50多家客户建立了稳定的购销关系。2000年被市政府授予“市级文
明单位”，被团市委授予“青年文明号”，2005年被省工商局授予“重合同、守信用企业”。好范文版权所有
诚信，舍利也坚守
市场经济下，信用是助推企业发展的杠杆。而诚信为本，在××*粮食储备库就是对售粮农户不压级压价，何时来、何时收，一手粮、一手钱；对银行及时归还贷款本息；对用粮客户保质保量，准时交货。
赔赚几何？储备库主任××*心中有杆秤。他说：“信用出真情，朋友越来越多，生意就越做越活。”多年来，该库售粮即便价位高一点，客户也争着要，且预付货款，冲着就是他们的真诚。
诚信换伙伴
在粮油购销业务中，该库始终坚持以诚信为本、保质保量、优质服务。2005年该库在与省外的几家客户合作中，在没有投入资金的情况下，完成了几千吨的小麦销售合同。去年11月份内蒙一家面粉厂采购一批小麦，在××*找了几家都没有满意，最后联系到该库，通过了解调查，最后定在该库发货并预交了50万元的定金。通过他们积极的准备，顺利完成了合同任务，赢得了客户的赞扬，并建立了长期合作关系。
诚信造就双赢好范文版权所有
几年来，粮库得到了农发行的倾力支持，从而走上了快速发展轨道。农发行与该库间的关系，已远非一般意义上的银企信贷、监管与被监管的关系，他们之间有着密切的协调、配合、互动和默契——
一、敢打敢拼，顺利完成＊万吨储备粮的入库任务[范文搜文章-http://为了圆满完成此次入粮任务，仓储部做了充分的前期准备工作，制定了完善的入粮预案，针对工作人员新，工作量大，缺乏大规模入库经验等实际情况，对工作人员进行了岗位培训，并进行了多次入粮演练，及时发现并纠正了一些影响入库粮食质量和入库进度的问题，做到了6个到位：所需化验、入粮器械准备到位，仓房设施管理到位，工作人员迎接硬仗的心理调整到位，每个人的岗位责任落实到位，质量压倒观念树立到位，工作纪律强调到位。在入粮的＊＊多个日日夜夜，仓储部职工表现出极高的素质和极强的责任心，作风顽强，工作积极主动，不怕脏、累，肯于吃苦，为了确保任务按时完成，有的撇下备战中考的孩子不管，有的家里老人住院也顾不上照料，多人带病坚守岗位，一天24小时吃住在库内，随时来车，随时化验、检斤、入库，最多时日接粮达到多吨。胜利的果实包含着一线工作人员辛劳的汗水。现场接粮人员冒着高温，顶着烈日，在尘土气扬的恶劣工作环境中认真复检，多车不符合入库标准的粮食被拒之库外；监督装卸工清杂，安全操作，时刻注意机械设备的运转情况。入完库后，未发生一起安全事故。设备组克服了工作强度大，人员少的困难，发扬连续作战的精神，认真负责跟机作业，不让一台设备带病运行和因为设备没能及时修理而耽误入库工作，接粮高峰时入粮口增至11个，动用了各种输送机械38台，设备24小时不停的工作，仅仅三个人，工作量之大可想而知。扦样和化验人员严守工作纪律，坚持客观公正，坚持原则，顶住各种压力，咬紧牙关“唱黑脸”，严把入库质量关，共完成＊＊辆压粮车的扦样和＊＊份样品的检验。检斤人员尽职尽责，阳光操作，吃住在岗，轮换休息，做到了无论何时，车来即过。同时在检斤、开票、登统、计算扣量等环节，采取流水作业和穿插作业相结合的方式，大大加快了过磅速度，保证粮车的及时通过。6月下旬入库高峰时，平均每8分钟过一次磅，他们严谨的工作态度，确保了入库粮食数量真实、准确。实践证明我们的队伍是经得起考验的。
二、再接再励，完成粮面平整、防护及仓房设施、机械设备的维护任务
1、由于此次入粮时间短，任务重，粮食入仓后，粮面极不平整，为达到储粮规范化管理要求，在库领导精心组织下，以仓储部为主，加上库内各部门的支持和全力协助下，共分为5组，每组10人，各组齐心作战，你追我赶，不怕脏、苦、累，严格按要求认真仔细的平整粮面、拌防护剂，清扫仓内卫生，铺设工作道，压平粮面。＊栋仓，＊平方米的粮面平整任务，仅用了40天即全部完成。
2、为了确保机械设备运转正常，延长设备使用寿命，入粮任务完成后，马上组织一定的技术力量对机械设备全面检修，将设备冲洗干净后，卸下转动部分，清洁并加注润滑油，更换了磨损严重影响使用的机件，对生锈的部位进行了防锈处理，清洁保养完成后，按库要求对设备进行了统一编号，归入＊号仓和机械库内，同时建立，健全了机械设备的维修、保养制度。
3、对仓房、楼梯、护栏、爬梯进行了防锈处理，解决了部分仓窗关闭不严的问题，油漆了仓外的电源箱、消防箱、通风口，粉刷了仓墙上的锈迹，整修了仓内爬梯，对风机进行了密封处理。
今年以来，我中心认真落实县委、县政府和上级主管部门的决策部署，紧紧围绕全年工作目标，进一步解放思想，求真务实、团结拼搏、锐意进取，实现了新的突破。
一、2020年上半年目标任务完成情况
（一）粮食购销。一是截至6月完成了粮食购进XXXXX吨、粮食销售XXXXX吨，国有粮食企业实现利润XX万余元；二是建立了中央及地方各级储备粮油X万吨，不仅确保了农民不出现“卖粮难”，更增强了粮食安全调控能力。
（二）重点项目建设。我们狠抓粮食基础设施建设，实施大项目牵动战略，建成了XX粮油现代物流产业园区和年产XX万吨大米精深加工项目，XX现代粮油物流中心工程项目和XX县冷链物流中心建设项目正在加紧建设前期工作。
1.XX粮油现代物流产业园区项目顺利建成投入使用。项目位于XX县任市镇伏龙寺村，占地XX亩，总投资X亿元。建成了X幢低温储备仓、总仓容量X万吨的粮食仓储区，XXXX余平方米包含办公室、检化验中心、物流配送信息平台、粮油批发电子交易信息中心等配套齐全的综合服务功能区，X栋粮食中转仓、总仓容量X万吨的物流配送交易区，年产XX万吨大米精深加工生产线的精深加工区。目前，所有功能区全都顺利建成投产使用，正呈现出蓬勃生机的发展势头，为我县粮食经济发展跃上新台阶打下了坚实的基础。
2.XX现代粮油物流中心工程项目和XX县冷链物流中心建设项目正在有序推进。一是XX现代粮油物流中心工程项目是2020年第一批中央预算内投资计划，该项目在任市镇万年庙村征地XX亩，建设每栋XXXX平方米高大平房物流中转仓X栋、建筑面积XXXX平方米、有效仓容X万吨的现代粮油物流中心。目前，正在加紧实施项目前期工作，计划10月底前进行招投标，年底前开工建设，2021年底投入使用。项目建成后，有利于我县粮食仓储和物流设施的建立和完善，增加有效仓容、保障粮食安全；有利于进一步降低粮食流通成本、提高流通效率，满足区域粮食现代物流发展需求；有利于促进我县粮食流通产业发展，完善川渝物流节点发展要求，促进我县地方经济高效发展。二是XX县冷链物流中心建设项目，总投资X亿元（其中地方专项债券资金X亿元、地方财政自筹X亿元），规划占地60亩，新建冷链物流仓储XXXXX平方米，XXXX平方米物流配送仓储一幢，XXX平方米冷链物流信息及配套综合楼一栋，生活中心、配送服务相关设施设备、停车场等，目前正在进行项目选址和实施项目前期工作，计划10月招标，12月底开工建设，2022年6月投入使用。项目建成后，能结合XX大力发展“稻田+“、“果林+”、稻渔综合种养示范区、生猪及水禽的具体实际，满足生猪、牛、羊肉及禽类的分割加工和产地冷藏，水产品的冷链分选及产地冷藏，水果、蔬菜的产地预冷及产地冷藏，居民日用食品的冷藏及低温配送，以及配套食品类的加工场所。同时，还具备冷链运输和冷链销售功能。能有效为解决农产品采收前沿“第一公里“和到达消费者“最后一公里”的问题，从农产品基地采收、整理分类入手，加强农产品全产业链资源整合，切实提高农产品供给质量。以满足市场有效需求为目标，加快建设覆盖产地预冷、产地冷藏、冷链运输、低温配送、冷链销售等上下游有效衔接，全程一体化的农产品冷链物流体系。
3.积极向上争取项目、资金和政策支持，拓展粮食经济新发展。今年以来，我们积极向省发改委、省经信委、省财政局、省粮食储备局等部门多渠道争取项目建设资金XXXX万元（其中2020年第一批中央预算内投资XXXX万元，2020年粮油产业高质量发展示范建设县投资XXX万元）、地方专项债券资金X亿元，为我县粮食行业重点项目建设提供了资金保障。
（三）粮食管理。着力抓好粮食储备管理和储粮安全，积极落实地方粮食储备规模，认真贯彻执行“一规定两守则”，储藏的X万吨粮食，经全市春季粮油安全储存大普查，所有存储的库存粮油全部实现了“一符四无”粮仓标准，达到了“一符三专四落实”要求，储存的粮食数量真实、质量完好、帐实相符、储藏手段科学，全县没有发生一起粮食安全事故，有效保证了储得进、管得住、调得动、用得上，确保了粮食安全。
二、存在的不足
一是引导粮食企业积极主动抓好粮食购销的力度不够。
二是指导、督促企业进入大市场的措施不力。
三是重项目建设，对如何充分发挥项目作用的思考不深。如何充分利用XX农业大县平台，在创品牌、延长产业链、占领市场、多挣票子上谋划不够深、手段不够多，特别是如何在振兴乡村发展，农业供给侧结构性改革等方面如何发挥XX粮食人的作用思考少、畏手畏脚，不敢涉深水。
四是面对改制遗留问题多、杂，解决又缺少政策依据的困难局面，缺乏破解难题的有效手段。
身为国储库主任，****同志深感自己不仅肩负着服务粮食安全的政治责任，同时也承担着推动企业发展的经济重任，对此，他不敢有丝毫的懈怠，带领全体职工打消对政策的依赖，主动走向市场，尤其在储备与经营的结合上，走出了一条富有特色的发展之路。
让国家储备的“蓄水池”作用更加明显。“沧海横流，方显英雄本色。”这几年来，粮食市场遭遇“非典”等百年未有的严峻考验，特别是2004年初，粮价飞涨，面对市场的大幅波动，他再也坐不住了，迅速组织精兵强将对粮食市场展开广泛调研和深入分析，采取了一系列果断决策。一方面，组织*****多吨稻谷择机投放市场，另一方面，又及时抛出*****吨自营玉米，从而在最短的时间内有效平抑了粮价，确保了粮食安全，维护了社会稳定。值得一提的(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)是，在粮食行情十分低迷的情况下，他从切实保护粮农利益出发，高于市场价收购农民余粮，将实惠带给粮农，将风险留给自己，国家粮库的“蓄水池”功能和主渠道作用在他的工作中得到充分体现。
让国库平台在发展地方经济中的作用更加凸现。*****同志始终将服务地方经济发展作为自己义不容辞的责任，以实实在在的行动赢得了社会各界的好评。有一段时期，*****玉米市场异常紧俏，许多饲料企业和养殖户不得不四处“找米下锅”，深受供求失衡之苦。****和他的职工们看在眼里，急在心上，再一次利用国家储备这一平台，抓住****玉米轮换的契机，为玉米市场“雪中送炭”，从而缓解了玉米供求矛盾。目前，****常年为近10家饲料企业和近1000家个体工商户、养殖户提供货源，在推动地方经济发展的进程中担当着重要角色。
让创新理念在企业发展中的作用更加突出。作为一名企业负责人，****同志深知：效益，对于一个企业来说意味着什么。他清醒地意识到，作为国家储备库，顺利完成中央储备粮轮换不仅是一项政治任务，也是关系企业生存发展的关键。为此，他打破常规的思维方式，以经营理念指导储备轮换的具体实践。传统轮换方式是“先出后进”，这在粮价平稳或下浮的情况下是可行的，但粮价上涨时，就有可能导致巨大的轮换亏损。在2003年—2004玉米轮换过程中，玉米价格的持续上涨引起他的高(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)度警觉，经过对全国市场的调查分析，并在征得相关部门同意后，改“先出后进”为“先进后出、边进边出”，抢抓粮源****吨，且大大低于全省该批轮进玉米的价格，由于决策科学，从而有效规避了轮换风险，在全省国家粮库轮换玉米普遍亏损情况下，仍然取得了较好的效益。另外，他还在综合经营、产销合作等方面进行了大胆实践，推动了企业的迅速发展。
打造科学的储粮体系
如何提高科学储粮水平，这是摆在他面前的一个重要课题。自走马上任以来，他在这方面进行了不懈的探索，也取得了显著的成绩。几年来，****国储库仓储“一符四无”率和科学保粮率均为100，也是****地区唯一的一家机械通风、环流熏蒸、粮情检测均达100的企业。在全市仓储业务考评中，始终名列第一，并多次得到中储粮总公司和****省分公司领导的充分肯定
。近几年来，他主要抓了三个着力点。
一是为职工“充电”。****同志从多年的粮食仓库管理经验中深刻认识到，事业的成败，人的因素第一。为提高干部职工的业务素质，他本着“按需施教，讲求实效”的原则，先后选派10多人次前往******学院等学习仓储管理专业知识，同时带头坚持每周五下午的业务学习制度，通过自编、自教、自
学及现场讲、岗位练兵等多种生动活泼的形式，大大提高了员工实际操作技能和科技创新能力。
二是重科技创新。“科技兴库”是****同志为粮库长远发展确立的一项重要战略，近几年来，由他亲自主持运用了“四合一”科学保粮技术，并先后自筹资金近100万元，新增电子粮情检测系统、机械通风系统和环流熏蒸系统，全库三大系统的配备率以及仓储保管“双低”密闭率均达100。为把科学保粮、绿色储粮提高到一个新的水平，他又与科保人员一起进行了积极的探索，经过考察论证，成功完成了“玉米安全度夏保管技术”、“高水份稻谷利用机械通风降水、降温安全度夏技术的研究”、“书虱防治技术研究”、“高大平房仓环流熏蒸杀虫技术的研究”等11项课题，使储粮工作初步实现了“低损耗、低污染、低成本、高质量、高营养、高效益”和“经济效益、社会效益、生态效益”相统一的目标要求。
三是抓制度规范。俗话说，没有规矩不成方圆。作为国库主任，*****深谙其中的道理，近几年来，他根据储粮管理要求，先后牵头制定和完善了安全生产、安全储粮、粮油进出库等各项管理制度近30项，明确了保管员、化验员、计量员(本资料权属本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料，查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料)等岗位职责40多项，同时按照“一符四无三落实”的要求，全面落实了管理责任制，并定期进行严格考核，不合格的不得上岗，真正步入了“以制度建库，以制度管人”的规范化轨道。
构建和谐的企业环境
在*****国储库，我们随时随地都能感受到一种和谐的氛围，这应该归功于****同志近年来精心打造的三张“名片”。
一是平安粮库。近年来，他始终将安全工作作为一切工作的重中之重，在思想重视、业务精通、制度完善的同时，加大了硬件投入力度，先后在财务、中控等要害部门投资近万元安装了防盗门窗口；投资20多万元在全库区安装了监控报警系统。近年来，全库未发生一起治安案件和违法违纪案件。
二是诚信粮库。近年来，*****同志在全库倡导并组织开展了诚信经营活动。由于诚信，合作伙伴在未收到一分货款的情况下，向该库发出了20多车皮玉米；由于诚信，2004年全年库贷挂钩率、到期还本率和按期付息率均为100，银企关系进一步融洽；由于诚信，在无数笔交易中从未发生一起因质量问题引起的投诉和纠纷。
三是人文粮库。在十多年的企业领导岗位上，*****同志始终坚持廉洁自律，合规运作，处处以自己的人格魅力凝聚“一班人”为企业发展团结拼搏。同时牢牢树立“以人为本”的理念，努力加强企业文化建设，先后投资10多万元办起了歌舞厅、棋牌室、乒乓球室等娱乐场所，投资10多万元对粮库库区进行了全面绿化，基本实现了“花园式”粮库目标。另外，还出台了许多极具人性化的规定，如：为过整岁生日的职工举办生日晚会，赠送纪念品等等，大大增强了企业凝聚力。2004年，最低职工年收入已突破****万元，这在***同行业绝无仅有。
××同志现为××国家粮食储备库女工主任。多年以来，她在储备库党支部和工会的正确领导下，以党的路线、方针为指导，紧．紧围绕妇女工作，结合储备库实际，以创新的精神，务实的作风，扎实的工作，开创了储备库妇女工作新局面。
一、自觉加强理论学习，不断提高自身素质。
×
×同志作为一名共产党员，始终把学习放在首要的位置，因为她坚信：不加强学习、放松学习，不对思想进行更新改造，在思想上就会出现麻痹大意，对党的事业就会发生动摇，党性观念就会蜕化，甚至变质。因此，她始终坚持把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的十七大精神作为自己理论学习的必修课，并不断加深对党的路线、方针、政策和国家的各项法律、法规的学习，在思想上、政治上与党中央保持高度一致，不断增强政治素质和法律意识，提高对执行国家方针政策的自觉性。此外，在业务知识的学习上，也没有放松要求。在储备库的几次改革考试中，都名列前茅，甚至在2006年全市粮库业务比武中，还获得第三名的好成绩。赢得了广泛的好评。
二、爱岗敬业，扎实工作，全心全意为职工服务。
在工作中，××同志身兼数职，具体负责储备库的女工和仓储科会计工作，然而她没有因为工作繁多，而放松每一项工作。她有条不紊地安排好每一项事务，勤勤恳恳，踏踏实实，任劳任怨，以求真务实的态度，实事求是的精神，认真做好所负责的每一项工作。计生工作方面：作为粮库计生工作的具体负责人，她精研计生工作条例，严把计生工作关，建立和健全了计划生育育龄妇女登记、定期查环查孕等一系列计生制度，并认真把国家计划生育优抚政策落实到工作中。通过健全制度，严格把关，储备库从未出现过计生违纪现象。多次被上级计生部门评为“计划生育工作先进单位。仓储会计方面：多年的业务工作经验，加上自身的勤奋学习，不仅始终做到了仓储账目清晰、规范，毫无纰漏，而且在储备库逐步迈向仓储管理规范化、科学化、精细化的道路上也发挥了突出的作用。
三、切实为妇女办实事，办好事。
储备库大部分的女职工都在基层,在生产一线,劳动强度。作为女工主任的××同志，深深意识到“身体就是革命的本钱”。针对这一情况，及时向领导反映，在库里资金比较困难的情况下，每年都拿出一定资金，为全库的女职工进行了妇检，切实保障了女职工的身体健康。在工作中，积极协调女职工家庭生活，促进家庭和睦，切实维护女职工的合法权益。此外，××同志经常积极争取，组织女职工开展培训学习，开展文娱活动，提高了女职工业务素质，改变了女职工的精神面貌。
四、全面加强妇女工作，充分发挥女职工的积极性和创造性。
妇女作为粮库乃至社会的半边天，为粮库的发展作出了很大的贡献，她们在基层的各个岗位中辛勤工作，发扬艰苦奋斗精本，为粮库各项工作任务的完成和企业的建设发展作出了很大的贡献，取得了可喜的成绩。××同志一贯热心妇女工作，并以身作则，率先垂范，在女职工中树立了“看得见模得着”的活榜样。在她的带动和影响下，全库女工不断深造，立足岗位，建功成才，充分展示了粮库女工奋发向上的时代风采。并不断提高参政议政权力，激发女职工关心政治，热爱集体的积极性，全面提高政治地位。
第一章 粮食储备库项目总论
第一节 粮食储备库项目背景
(一)项目名称
(二)项目承办单位
(三)项目主管部门
(四)项目拟建地区、地址
(五)项目研究依据与结论
第二节 项目规模评估和预测
(一)粮食储备库项目工程技术方案
(二)环保问题分析
(三)项目建设进度
(四)投资统筹与估算
(五)项目综合评论
(六)项目存在问题及解决办法
第二章 粮食储备库项目发展概况
第一节 项目发展规划
(一)项目发展概况
(二)市场研究调查与成果
(三)项目建议书的.编制及审核
(四)项目投资价值与可行性分析
第三章 市场调查及规模建设
第一节 市场调查
(一)生产力调查
(二)市场价格调查
(三)市场销售概况调查
第二节 项目产品预测分析
(一)国内市场需求统计
(二)项目产品进出口代替分析
(三)产品销售价格预测
第三节 市场营销策略
(一)营销方式分析
(二)促销价格及费用预测
第四节 产品设计方案和建设规模
(一)产品设计方案
(二)产品建设规模
(三)产品销售利润分析
第四章 建设条件与建设地点
第一节 资源利用
(一)资源利用分析
(二)原材料及辅助材料供给
第二节 建设地点选择
(一)建设位置环境
(二)建设基础设施
(三)社会经济条件分析
(四)建设地点方案推荐与比较
第五章 项目工厂技术方案
第一节 项目生产技术方案
(一)生产标准、技术、流程、设备
(二)生产车间设计
第二节 仓储和运输方案
(一)仓储占地面积
(二)运输方案分析
第三节 建筑工程
(一)建筑物特征及结构设计
(二)建筑工程设计、材料
(三)建筑工程费用估算
(四)排水、消防系统
(五)自然灾害预防措施
第六章 环保与劳动安全
第一节 建设地址环境
(一)地理位置
(二)地貌、地质、气象、矿藏和作物
(三)居住区分布情况
(四)交通运输
(五)主要污染源与污染物
第二节 环境治理
(一)项目影响
(二)污染物排放治理措施
(三)污染物综合利用方案
(四)绿化措施
第三节 环境监测
第四节 劳动保护
第五节 消防措施与设施方案
第七章 项目实施进度与安排
第一节 项目实施阶段
(一)实施管理机构
(二)资金安排与统筹
(三)设施准备
(四)项目实施、勘察费用
第八章 资金预测
第一节 粮食储备库项目总投资
(一)项目投资总额
(二)资金统筹
(三)投资计划
第九章 财务分析与敏感问题分析
第一节 生产成本与销售估算
第二节 国民经济现状分析
第三节 项目对政策和社会稳定的影响分析
第四节 项目对环境影响分析
第十章 粮食储备库项目可行性结论与建议
第一节 项目可行性研究
摘 要
改革开放以来，随着粮食流通体制改革和企业改革的不断深化，我国自1990年以来开始探索建立完善粮食储备体系，加强日常管理，应对突发事件，确保粮食安全，并取得了显著成效。“民以食为天”。粮食是人类社会生存与发展的基本的生活资料，是稳定市场、保证国计民生的重要物资。粮食与其它产品相比，它无可替代，只能靠农业提供。由于粮食生产的季节性和消费的常年性，其在国民经济中有着十分重要的地位和作用。在任何社会制度下，粮食工作都处于极端重要的位置。实践表明，保证粮食安全，通常是通过国内粮食生产、进出口和合理储备来实现的。国内粮食生产的增加可以避免粮食进口带来的风险，但其自身也存在波动风险。因此，对突发的粮食短缺而言，粮食储备是避免粮食短缺的有效手段。但是，当前的粮食储备目标、储备规模、储备品种结构和布局，还不能完全适应国家宏观调控和确保国家粮食安全的需要；现行的中央储备粮管理方法和措施在实际运作和部门关系协调中，仍表现出诸多矛盾和摩擦。粮食储备对粮食安全影响的主要因素有：储备目标、储备规模、储备结构与布局等。粮食储备目标既是粮食储备政策的核心，也是制订粮食储备各项相关政策的出发点和归宿。
关键词
粮食安全粮食安全粮食储备政策粮食流通体制
1粮食储备与粮食安全存在的问题
1.1多头管理中央储备粮
目前，储备粮管理涉及的部门较多，运转程序复杂，很难根据市场信号做出灵敏反应。当市场形势发生变化需要有关部门安排储备粮收购和抛售时，部门之间往往因利益冲突或判断偏差而运行迟缓，势必错过最佳的操作时间，影响调控效果。
1.2各级储备粮功能定位不明确
我国实行中央——地方粮食储备分级管理，中央地方储备影响市场的协调机制尚未形成，信息不对称和利益不一致，导致中央储备和地方储备的行为偏差，特别是当粮情突变时，地方与中央往往很难做到利益兼容。中储粮主要用于调节全国粮食供求总量、稳定粮食市场、应对重大自然灾害或突发事件；而地方粮食储备是平衡全国粮食供求的第一道防线。但是，目前相当一部分省份还没有达到国务院提出的“产区保持3个月销量、销区保持6个月销量”的储备标准。而
1且，中央储备与地方储备目前在库点布局上缺乏统筹考虑，储存品种结构没有明确分工。现行政策和实际操作办法难以使中央储备和地方储备形成协同配合机制。1.3储备粮轮换运作不畅
现行的轮换计划管理方式要求层层报批，由于计划往往赶不上市场行情的变化，难免以牺牲效率和效益为代价。受轮空期的限制，储备粮轮换周期与生产和市场价格变化规律难以一致，导致储备粮轮换不仅不能抓住市场赚取价差，反而会打压市场价格，增加轮换成本。
2粮食储备管理方法与粮食安全改进措施
为确保国家粮食安全和粮食市场稳定，我们要充分认识粮食储备的战略意义，高度重视粮食储备的重要作用，坚持和完善我国的中央储备粮管理制度不动摇。充分利用国内、国际两个市场，从世界粮食储备规模不断减少这一世界性趋势中把握未来，认真研究世界粮食生产和供应能力的现状与潜力，敢于和善于利用国际市场，在确保战略储备的基础上，优化储备粮结构，建立合理的中央粮食储备规模，积极探索储备粮管理体制和运行机制，将储备粮管理纳入法制化、规范化的轨道。具体讲，笔者认为，应抓好以下几个方面：
2.1完善粮食储备制度
从增强宏观调控能力、发展社会主义市场经济来看，进一步完善国家粮食储备制度十分必要。社会主义初级阶段，发展市场经济、更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，需要完善政府的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。建立国家粮食储备制度，通过储备粮的吞吐，保持市场粮价总体稳定，促进市场经济健康有序发展，是健全政府宏观调控体系的一项重要内容，也是政府运用经济杠杆调控粮食供求的重要手段。
2.2逐步调整储备粮的主体
中央——地方分级的粮食储备体系，在一定历史条件下，对调节粮食市场、保护粮食生产者和消费者利益、确保国家粮食安全发挥了积极作用。但随着粮食市场体系的不断完善，以及中央调控能力和调控手段的进一步加强，实行分级粮食储备体系，己不适应新时期粮食宏观调控的需要。因此，需强化中央储备，削减地方储备。将粮食储备过度分解给地方政府，很容易导致粮食生产的非专业化倾向，在全国范围内寻找粮食均衡点比在一省、一县内寻找更合适；地方储备是粮食省长负责制的一个结果，随着中央政府宏观调控能力的力口强，粮食省长负责制的体制背景已经有了很大变化，况且也不能确保地方储备和中央储备粮的运作方向始终保持一致，它会在一定程度上抵消中央储备的功效。因此，应调整省级粮食储备规模，大幅度收缩县级储备规模，逐步形成中央一级粮食储备体系。为此，在粮食市场化过渡时期，可先保留部分地方储备，防止区域性粮食市场的
2波动。随着粮食市场体系的完善，逐步减少地方储备，或将地方储备并入中央粮食储备．
2.3注重周转储备和农户储备建设
周转性粮食储备是确保粮食流通正常进行，居民一日三餐无后顾之忧的“蓄水池”。按照联合国粮农组织(FAO)的经验性结论，周转储备应不低于全年粮食消费总量的12％。就目前情况而言，我国周转储备主要体现在国有粮食仓储企业。而随着粮食企业改革的不断推进和粮食市场化改革的不断深人，受收购资金等诸多因素的限制，国有粮食仓储企业的粮食库存也越来越小。粮食购销和加工企业，零售市场上的私营粮贩与个体粮商热衷的是快进快出、边进边出，基本不搞库存，因而可以大量节省流通费用。周转性粮食储备是粮食储备体系的基础，应高度重视农户储备，保证农户充足的储备数量，真正做到“藏粮于民”。我国历史上储粮的一条重要经验就是公私皆储粮，况且我国农民历来有“养儿防老、积谷防荒”的传统。因此，国家大力扶持农户储粮对减轻财政负担，确保国家粮食安全具有较大的经济和社会效益。鉴于目前我国农民收入水平偏低，独立承担建设或者改建现有粮食仓储设施比较困难的现状，国家应采取有效措施，主动引导农户的粮食储备行为，以此建立和完善农户储备体系。
2.4建立粮食储备管理的信息系统
粮食储备的有效性取决于反应灵敏、信息准确的信息系统。要对储备粮的收购、销售、调拨、储存、进出口及分库点、分品种、分价位、分年限、分仓位等相关信息实施动态监控，进行科学有效的管理。要加强市场调研，建立“粮食和农业信息及预警系统”，及时报告全球范围内的粮食供应、需求、价格、贸易、储备等重要信息，为主动调控及时进行预报预警。
3粮食储备是粮食安全的“蓄水池”和“稳定器”
我国粮食已实现连续6年增产，近年来，国务院要求中央储备粮“维护农民利益、维护粮食市场稳定、维护国家粮食安全”。实践告诉我们，粮食储备垂直体系实力不断增强，影响力不断扩大，根本原因在于牢记出资人要求，牢固树立国家利益至上、社会效益优先的宗旨。想政府之所想，急农民之所急，通过企业化运作，让国家的政策措施和调控目标落到实处。
3.1维护农民利益与“三农”工作要求一致
调动农民种粮积极性，保障种粮农民利益，是粮食安全的基础。要发挥垂直体系优势和基层企业的龙头带动作用，建立起企业与农民之间的利益纽带。引导农民种什么，服务农民怎么种，帮助农民卖好价。促进农业持续增产，农民持续增收。
3.2维护粮食市场稳定与国家粮食宏观调控意图一致
粮食市场稳定，影响经济发展和社会安定，是宏观调控的重要目标。要防止
“谷贱伤农、米贵伤民”，稳定发挥“丰则贵籴，歉则贱粜”的作用。提高中央储备粮的市场应对能力，通过“高抛低吸、削峰填谷”抑制“追涨杀跌、推波助澜”等市场过度投机行为。在多元主体竞争加剧、市场上“逆调节”能量不断增强的情况下，中储粮应始终成为稳定市场的健康力量。要健全从田间到餐桌的粮食流通主导产业链，提高调控终端市场的能力，防止因调控链条不完整增加市场波动风险。
3.3维护国家粮食安全，与实现经济社会平稳较快发展的要求一致
市场经济条件下，维护国家粮食安全必须依靠具有市场活力、影响力和保障力的大型粮企。近些年，民营和地方粮食企业形成一定优势，作为央企，中储粮总公司可以在跨区域提供粮原和产业链协作等方面与其合作，取长补短，共同为国家粮食安全服务。
参考文献
1.贺涛 中国市场化粮食流通体制系统研究 科学出版社2001年5月第1版；
2.周小萍,卢艳霞,陈百明;中国近期粮食生产与耕地资源变化的相关分析[J]北京师范大学学报(社会科学版)2005年05期；
3.吕新业 中国粮食安全现状及发展战略[J];粮食科技与经济;2004年01期
4.陶睿睿 中国粮食安全保障体系的建立与完善[J] 粮食科技与经济;2004年01期
5.陈江龙 曲福田 农地非农化与粮食安全:理论与实证分析[J] 南京农业大学学报 2006年02期
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8.陈江龙 曲福田 农地非农化与粮食安全:理论与实证分析[J];南京农业大学学报 2006年02期
第28期
石家庄市军粮供应有限责任公司二〇一〇年十一月五日
提高储备粮管理水平确保粮食安全
全市储备粮管理工作会议结束后，我公司立即行动，主管领导聂素坤副总经理召集相关人员，及时传达储备粮管理工作会议精神，认真学习了《石家庄市市级储备粮管理办法》部署储备粮管理年活动工作，扎实推进储备粮管理年活动的纵深开展。
首先，切实加强领导，将粮食仓储安全工作作为头等大事来抓，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的安全责任落实机制，做到了组织落实、人员落实、措施落实和责任落实。其次，加强科学储粮，从源头抓起，严把粮食入库质量关，各项主要质量指标均合格后，方准入库作为储备粮。以及在日常管理上，坚持应用科学储粮技术，并在用药量、投药时机、密闭时间、开仓放气时间和方式、以及杀虫效果、害虫活动规律等方面不断进行对照总结，努力降低用药剂量，探索绿色储粮的途径，使科学保粮水平不断提升。
同时结合公司实际情况，认真找出自身差距及时整改，做到建设与管理并重，既抓建章立制，管理精细化，又要多方筹措资金改善库容库貌，争创示范库，全面提高储备粮管理水平。
(2002-9-29)
茂粮[2002]49号
第一条为做好市级储备粮管理工作，明确责任，规范操作，确保市级储备粮帐实相符、质量良好、储存安全、调动方便。根椐中央和省级储备粮管理有关规定，特制定本暂行办法。
第二条受市政府的委托,市粮食局负责市级粮食储备和储备粮的出入库管理。主要职责是:根据市政府下达的计划,会同市有关部门确定收储品种、价格和时间,审核确定承储单位;与承储单位签定<<收储合同>>;提出市级储备粮的轮换计划;会同市财政局核拨储备粮费用补贴;负责建立、健全和管理市级储备粮库存实物台帐,按规定报送有关会计、统计报表和库存实物台账;加强对市级储备粮的监督检查和业务指导;负责对市级储备粮承储单位的违规行为进行处罚。
第三条承储单位必须按与市粮食局签订的<<收储合同>>和市粮食局的有关规定,完成市级储备粮的收储、轮换和保管工作,确保数量真实、质量良好。未经批准,任何单位和个人不得随意变更、动用市级储备粮。
第四条承储单位要按照<<茂名市市级储备粮收储合同>>规定的承储库点存放市级储备粮。未经市粮局批准,不得变更承储库点。
第五条承储单位对市级储备粮管理必须做到“一符、三专、四落实”,即帐实相符,专仓储存、专人保管、专帐记载,数量、质量、品种和地点落实,并实行专仓挂牌储存。同时,要严格按照<<中华人民共和国保守国家秘密法>>的有关规定执行。
第六条承储单位要使用市粮食局统一印制的帐、表、卡,如实填写实物台帐,保证“账账、帐表、帐卡、帐实”相符。
第七条承储单位要加强市级储备粮的质量管理,认真执行“以防为主、综合防治”的保粮方针和<<粮油储藏技术规范>>等制度,积极开展“一符四无”粮仓活动,保证库存粮食安全无事故。
第八条承储单位要积极推广、应用先进储粮技术和现代化管理手段,不断提高科学保粮水平。粮食正常保管要采用“双低”(低氧、低药量)、机械通风和粮情电子检测等科学保粮技术。严格执行粮情检查和登记制度,加强质量管理和监测,每6个月对库存粮食的质量等级和品质控制指标进行一次检测,及时消除事故隐患。
第九条承储单位要结合实际对市级储备粮采取必要的安全防范措施,如因人力不可抗拒的自然灾害造成损失,要及时报市粮食局,并组织人员全力抢救和保护,努力争取把损失减少到最低限度,并及时将情况书面报告市粮食局,由市粮食局转报有关部门审查核销。
第十条市级储备粮入库包括收购、调入及其它;出库包
括销售、调出及应付突发事件的出库。
第十一条承储单位按<<茂名市市级储备粮收储合同>规定的收储品种、收储时间和储存库点完成收储入库任务,不得单方面变更收储品种、收储时间和储存库点。完成入库任务后十天内,要将入库证明材料(即入库时间、入库品种、收获、收购<调入>价格与费用、储存地点<仓>)书面报市粮食局。第十二条市级储备粮轮换必须按程序进行。具体操作程序如下:
(一)市级储备粮正常轮换原则上两年轮换一次。由市粮食局下达轮换计划。承储单位要按照通知规定如实完成(粮食轮出、轮入时限一般3个月),在完成轮换任务后10天内,将入库证明材料(即入库时间、入库品种、收获、收购<调入> 价格与费用、储存地点<仓>)书面报市粮食局。
(二)承储单位因某些原因,需要对所承储的市级储备粮提出非正常轮换要求的,必须向市粮食局提出书面申请。经市粮食局批准后,方可轮换。
(三)如出现灾害或粮食市场异常波动等特殊情况,市级储备粮急需出库销售,则由市粮食局根据市政府的指令统一组织实施。
第十三条承储单位对每批入库的粮食必须进行抽样检验,严格把好入库质量关,按照规定的品种、质量、要求入库。严禁弄虚作假,以次充好。
第十四条市级储备粮的管理、轮换费用和利息补贴,由市粮食局会同市财政局审核后,由市财政局直接拨付给承储单位(具体拨付办法按市财政局的有关规定办理)。市级储备粮管理费用、轮换费用将在下达收储、轮换计划时明确规定,利息按实际支出拨付。
第十五条承储单位在市级储备粮管理中有以下违规行为的,视情节轻重给予相应处罚:
(一)未经批准擅自变更储存库点的,扣除其自变更之日起至修正之日止的储备费用。
(二)入库粮食经市粮食局抽检,质量不符合规定的,不作市级储备粮统计。
(三)入库粮食不按时完成入库任务的,扣除其超过期间的储备费用。
(四)凡出现擅自变更储存库点和轮换粮食,入库粮食质量不符合规定, 不按时完成入库任务的,并在限期内不按要求整改的,取消其承储资格。
(五)发现问题不及时采取有效措施、重大问题不及时报告和隐瞒事实及市级储备粮出(入)库借故拒不执行、故意刁难、拖延的,将对有关单位和责任人给予通报批评,直至取消其承储资格。
(六)因管理不善,发生盗窃、火灾、坏粮事故、自然灾害抢救不力造成较大损失和不按规定及时推陈储新造成市级储
备粮品质劣变的,由承储单位承担相应的经济损失赔偿责任。并依法追究有关责任人的责任。
(七)弄虚作假,套取财政补贴的,必须全额退还。并追究有关责任人的责任,如构成犯罪的,将移交司法部门处理。第十六条本规定由市粮食局解释。
第十七条
