职业卫生监督执法年总结
为进一步贯彻落实《职业病防治法》、《使用有毒作业场所劳动保护条例》、《职业健康监护管理办法》等法律法规，加强职业监管力度，强化企业第一责任人意识，保护劳动者身体健康，决定开展职业卫生监督执法年工作，并下发了通知，现将本次活动情况总结如下：
一、领导重视，精心组织，周密部署
各社区对这次专项行动比较重视，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度，来认识这项工作。按照上级统一要求和行动方案的具体安排，各社区对本辖区的专项整治工作进行了研究和部署。确定了重点行业、重点企业工作目标、方法和步骤，制定了工作方案，并通过转发通知或召开专题会议等形式将通知精神传达到各社区，明确了责任，提高了认识，对本辖区的执法年工作作了具体安排部署，确保专项整治工作的顺利开展。
二、突出重点，严格执法，增强素质
各社区照制定的执法年方案的要求，自5月下旬起，全街道各社区集中监管力量，开展了专项整治活动。对粉尘危害严重的木质家具、金属加工、建材、冶金、化工等行业进行了监督检查。
（一）全处共检查企业11家，其中木制家具2家，金属行业6家，化工行业2家，其他行业1家。检查的企业中有专门职业病防治管理机构或措施的有2677家，占65.6%，进行了职业病危害评价与检测的有2家，现场有警示标识的为4家，有职业病防护措施的有7家，建立职业健康监护档案的有2家，配备个人防护用品的有11家，使用个人防护用品的有8家。接尘人员共62人，职工上岗前的职业健康检查率为20%，在岗期间的查体率为50%。
（二）在执法年活动中，共对11家企业进行了查处。对11家企业下达了责令限期整改，其中责令当场整改14项，限期整改12项。
通过执法年活动的开展，使《职业病防治法》更加深入到基层，提高了用人单位的自觉守法意识和职工的自我防护意识，维护了法律的尊严，保障了劳动者的健康权益。同时，也锻炼了监督执法队伍，规范了人员的执法行为，积累了工作经验，提高了执法水平。
四、存在的问题
通过这次专整治活动，规范了企业的职业卫生管理制度，增强了企业履行《职业病防治法》的意识，劳动者特别是农民工的职业病防护意识和维权意识有所增强，专项整治工作初见成效。同时，通过对中小企业的监督检查，发现我处的职业卫生工作仍面临着不少问题，主要表现在：
（一）职业病防治形势严峻 检查中发现，多数企业，特别私营企业和农村个体工商户，加工设备简陋，所采用的生产工艺、技术落后，没有配备基本的防护设施及个人防护用品，极易引发职业病危害。职业健康检查率偏低，特别是岗前和离岗时的查体率更低，劳动者的职业病发病的潜在危险高。
（二）企业负责人法制观念淡薄
企业负责人对职业病防治工作的重要性认识不足，没有履行《职业病防治法》规定的义务。劳动用工管理不规范，特别是农民工，多数没有用工记录，未签订劳动合同，有的无名称、无工商登记。无职工健康监护档案；劳动者自我维权意识不强，个人防护意识不足，不能正确使用防护用品，缺乏自我保护能力。
五、下一步工作打算
针对存在的问题，我们应充分认识职业病防治工作的重要性和紧迫性，进一步强化措施，加大监督执法力度，重点抓好以下工作：
（一）进一步加大宣传力度。充分利用各种媒体，采取多种宣传形式，继续在全社会广泛深入地宣传《职业病防治法》、《职业健康监护管理办法》等法律法规，进一步增强用人单位自觉守法的意识和广大劳动者的自我维权意识；营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围。
1 对象与方法
1.1 对象
调查该区职业卫生执法队伍现状、工厂企业分布与职业病危害特点、职业病发病情况、监督工作开展情况。
1.2 方法
采用定性与定量相结合的方法进行描述和比较。
2 结果
2.1 社会状况
据龙岗区统计局官方网站资料显示, 截至2011年底, 该区土地面积675.70 km2, 常住人口203.91万人, 户籍人员38.06万人, 非户籍人员165.85万人;生产总值1 881.58亿元, 人均生产总值9.28万元;一般预算财政收入116.36亿元。
2.2 职业卫生监管主体与卫生监督机构设置
2.2.1 职业卫生监管主体
修正后《中华人民共和国职业病防治法》的执法主体是安全生产监督管理部门, 深圳市大部制改革后, 2012年8月1日, 市人民政府将全市的职业卫生监督管理主体划给卫生部门[1]。
2.2.2 卫生监督机构设置
龙岗区卫生局是执法主体, 下设有区卫生监督所, 属于行政执法机构, 内设有职业卫生监督科;各街道有卫生监督分所和预防保健所, 8个街道共有7个卫生监督分所和预防保健所, 此两个机构是一套人马两块牌子的方式, 属于差额拨款事业单位, 内设有职业卫生科。建立了区、街道两级职业卫生监督执法网络。全区职业卫生监督科都有独立的办公场所。全区各街道 (公卫) 人员共有570人, 正式人员189人, 临时聘用 (临聘) 人员373人。
2.3 职业卫生监督队伍现状
2012年末, 该区职业卫生监督员共有78名, 占全区公卫人员的13.7%, 男59人, 女19人, 其中正式人员38人, 占48.7%;临聘人员40人, 占51.3%。按管辖地划分有21个工作小组, 每个组配有2~5名监督员, 共配备17辆职业卫生监督专门用车, 每个工作小组都配有手提计算机、便携式打印机、相机等监督执法用具。
2.3.1 年龄
78名职工卫生监督员平均年龄34.8岁 (19~54岁) , 其中20~30岁33人, 占42.3%;31~40岁28人, 占35.9%;41~50岁14人, 占18.0%;51岁以上3人占3.8%。
2.3.2 学历
大专以上学历68人, 占87.2%;其中研究生4人, 占5.1%;本科35人, 占44.9%;大专29人, 占37.2%;中专3人, 占3.8%;高中7人, 占9%。
2.3.3 专业
公共卫生专业及临床医学专业人员57人, 占73.1%, 其中公共卫生专业32人, 占41.0%, 其他医学专业25人, 占32.1%;非医学专业21人, 占26.9%。
2.3.4 职称
初级或以上职称者49人, 占62.8%, 其中高级4人, 占5.1%;中级11人, 占14.1%;初级34人占43.6%;无职称29人, 占37.2%, 无职称人数比例偏高。
2.3.5 执法年限
有1 a或以上的执法经历的76人, 占97.4%, 超过5年者接近50%。78人中少于1 a的2人, 占2.6%;1~5 a占50.0%;6~10 a的23人, 占29.5%, 11~15 a的4人, 占5.1%;超过15 a的10人, 占12.8%。
2.4 工厂企业分布与职业病危害特点
据2012年11月卫生监督机构统计, 该区有工业企业8 035个, 从业人员93万人。据2012年11月对安监部门的作业场所职业病危害申报与备案管理系统统计, 该区申报职业病危害项目的用人单位3 364个, 从业人员60万人, 接触职业病危害作业劳动者7.7万人, 存在的主要职业病危害有3大类:一是化学性因素, 接触人数约3.6万人, 主要有有机溶剂和重金属毒物;二是粉尘类因素, 接触人数约1.7万人, 主要有其他粉尘、矽尘;三是物理性因素, 接触人数约2.4万人, 主要有噪声。见表1。
2.5 用人单位存在的主要问题
相当一部分用人单位未落实职业病防治主体责任, 工作场所存在生产布局不合理、通风排毒设施不完善、有机溶剂使用管理不规范、作业场所监测和职业健康监护工作落实不到位等问题。建设项目职业卫生“三同时”审查近5年, 年均2个, 与法律规定的要求存在巨大差距。同时, 部分劳动者也存在自我防护意识差, 不主动佩戴个人防护用品或佩戴不合规范等问题。
2.6 近5年职业病发病情况
2.6.1 职业病发病情况
近5年该区共发现各类职业病100起, 病例总数111人, 见表2。
2.6.2 职业病病种
主要病种从高至低依次为职业性慢性苯中毒26例, 占23.4%;尘肺病23例, 占20.7%;职业性肿瘤14例, 占12.6%;职业性噪声聋12例, 占10.8%;职业性急性三氯乙烯中毒7例, 占6.3%;职业性慢性正己烷中毒7例, 占6.3%;其他22例, 占19.8%。1人由于职业性三氯乙烯中毒在住院期间死亡。
2.6.3 重大职业病危害事件
没有发生重大职业病危害事件。
2.7 工作开展情况
2.7.1 日常监督情况
由于人、财、物的限制, 该区根据职业病危害程度, 将纳入监管的工业企业分为重点监督企业、一般监督企业和无毒无害企业。在监督过程中, 充分利用有限资源, 优先对重点监督企业进行监督检查, 确保对重点监督企业每年监督检查频次在1次以上。日常监督工作情况见表3。
2.7.2 部门合作情况
制定了龙岗区职业病防治工作联席会议成员单位职责, 成员单位有区卫生局、区安监局、区委宣传部、区发改局、区科技创新局等20多个单位。由区政府牵头, 卫生、安监、工会、公安等多部门联合行动, 开展过三氯乙烯职业病危害专项整治、镉危害专项整治、玉石加工矽尘专项整治工作, 都取得很好的整治效果。
2.7.3 宣传培训情况
宣传方式多以现场咨询、发放宣传资料、举办培训班、宣传标语等。
3 讨论
3.1 执法效能
该区以工业为主, 建立了区、街道两级职业卫生监管网络和职业病防治工作联席会议制度, 近5年年均监督用人单位4 383个次, 对重点监督企业实现每年至少监督1次, 一般监督企业每年监督覆盖率在50%以上。近5年年均发现职业病22.2人, 与1995—2009的15年年均发现职业病30.5[2]人相比, 同比呈下降趋势。5年发现职业病与职业病危害企业比是3.69% (111/3 364) , 深圳市2006—2010年5年发现职业病与职业病危害企业比是4.19% (520/12 396) [3], 相比低于全市。没有发生重大职业病危害事故。
3.2 现有街道公共卫生机构存在的问题
现有7个街道卫生监督分所和预防保健所, 两个机构是一套人马两块牌子, 此机构是从2000—2002年底, 龙岗区推行预防保健体制改革, 各医院预防保健科逐步从镇 (街道) 医院分离, 成立了卫生监督分所 (预防保健所) , 为区卫生局派出机构, 属于差额拨款事业单位, 负责辖区内卫生监督执法和公共卫生服务, 在保护人民群众健康, 促进经济社会发展方面发挥了积极的作用。然而, 在编制和财政经费投入不足的情况下, 各街道卫生监督机构不得不增加临聘人员的数量以应对复杂繁多的监管工作, 并出现靠健康检查和卫生检测等项目收入来弥补办公费用、业务费用、设备购置经费、临聘人员的工资等各项支出。于是就出现了“以健康检查养公卫”的局面, 随之而来就是卫生监督执法和服务冲突的问题。
3.3 职业卫生监督队伍建设有待进一步提升
人员年龄结构、学历情况和执法年限基本合理。但是, 临聘人员40人, 占51.3%, 明显偏高, 导致队伍的不稳定性;非医学专业人员21人, 占了27%, 也偏高;中级职称只有11人, 占14.1%, 与大专和本科学历64人比较, 明显偏低, 说明职业卫生监督员对职称晋升不够重视。
4 建议
4.1 加大执法力度
近5年共处罚用人单位721人次, 其中警告708个次, 罚款13个次, 从数字分析, 罚款以上的行政处罚力度有待进一步加强。
4.2 分设监督执法机构
按照国家卫生体制改革、《深圳市公共卫生服务改革实施方案》的方向, 卫生行政执法与公共卫生技术服务需要剥离。根据此精神, 全国县区级以上的卫生防疫站基本上都一分为二, 成立了卫生监督所和疾病预防控制中心。建议将现有街道公共卫生机构拆分为预防保健所和卫生监督分所两个机构, 预防保健所作为区疾病预防控制中心的派出机构, 为全额拨款事业单位, 承担原机构的公共卫生服务职能;卫生监督分所作为区卫生监督所的派出机构, 为行政执法机构, 承担原机构的卫生监督和管理职能。
4.3 建立三级执法网络
现在建立了区、街道的卫生监督机构, 但在社区一级仍是空白, 建议在各社区工作站或社区复康中心配有公共卫生工作人员, 作为社区一级的公共卫生防治力量。
4.4增强职业卫生监督人员技术力量
建议多安排正式员工、具有公共卫生与高学历的人员从事职业卫生监督工作, 增强职业卫生监督队伍的技术力量与人员稳定性。现有职业卫生监督人员要加强专业与法律知识学习, 踊跃参加各类业务培训, 不断提高对工作场所存在的职业病危害因素及其对健康损害进行识别、评估、预测和控制的能力[4], 保护劳动者健康。
参考文献
[1]深圳市人民政府办公厅, 深圳市人民政府法制办公室.关于深圳市职业卫生监督管理主体的公告[J].深圳市人民政府公报.2012 (32) :45-46.
[2]冯志明.深圳市龙岗区1993—2009年职业病发病情况[J].职业与健康, 2011, 27 (2) :138-141.
[3]林志萍, 莫浩联, 牛姬飞, 等.2006—2010年深圳市职业病报告情况分析[J].职业与健康, 2013, 29 (2) :165-167.
2012年卫生执法监督工作半年总结 2012年上半年的卫生执法工作，在局党委的正确领导下，在乡人民政府的指导下，按照县卫生监督协管服务管理办法及辖区实际，我乡卫生监督协管工作在上级部门的业务指导下，认真贯彻落实上级有关文件精神，紧紧围绕以保证人民群众食品安全、学校食堂食品卫生安全、公共场所卫生、非法行医等工作为出发点，以辖区及学校食堂食品卫生安全督察重点，加大对餐饮服务单位食品卫生安全专项整治力度，对中心学校开展食品卫生知识、传染病防治、健康教育突发公共卫生事件，应急预案处置，赶场天对非法行医事件进行处理，同时定期不定期到各村巡查非法行医，排查公共场所单位和个人。年初制定了实施方案；各项工作取得了显著成绩，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，现将我院上半年来的卫生监督协管工作总结如下：
一、落实各项措施，切实做好卫生监督协管工作
1、成立了卫生执法监督协管工作领导小组，全面落
实责任制。
2、加大卫生监督协管工作力度，将卫生监督协管工作列入工作日程，举行食品卫生安全专项整治活动多次累计出动执法车辆14次、出动卫生监督协管工作人员75次、累计监督检查学校食品卫生、饮用水卫生20次。
3、安排协管员、信息员，负责协管及相关信息报告工作。
4、每周或在节假日期间，组织有关人员进行检查，预防安全事故发生。
5、结合我乡实际问题制定了实施方案，对本辖区安全存在的薄弱环节加强政治，有针对性的开展专项整治工作，以事故教训，为加大对卫生的宣传和督察力度，并积极配合上级相关部门开展督察和检查。
二、存在的不足和今后努力的方向
卫生协管工作艰巨，任重道远。进半年来，我院虽然对卫生监督这个工作有了初步认识，但由于对这个岗位的工作经验不足，理论水平薄弱等原因，在一定程度上会影响工作的开展，今后为适应新时期的工作要求，我们将严格要求自己，加强自己的责任意识、依法行政意识谨慎对待每一项工作，学习法律、法规，学习业务知识和技能，强化终身学习意识，克服改正不足，从而才能认认真真、踏踏实实、兢兢业业的完成好每一项工作，从而才能确保项目工作顺利推进。
黄坭乡卫生院
执法监督科作为支队重要科室之一，在支队长的带领下立足实际，有计划、分步骤地积极探索商务综合行政执法工作的模式和机制，重点开展了生猪屠宰专项整治和酒类流通管理等执法工作，积极推进市场监管公共服务体系建设。现就一年来的工作情况汇报如下：
一、主要工作
（一）抓宣传，营舆论氛围
商务综合行政执法与工商、卫生、城管等部门执法相比，知名度相对较低，还没有被大众广泛熟知，所以加强舆论宣传对推动商务行政执法工作至关重要。为此，执法监督科通过多渠道、全方位让市民了解商务执法职能，熟悉商务举报投诉途径，从而理解和支持商务执法工作。一是通过新闻媒体广泛宣传商务行政执法，并在泰城主要报纸上刊登商务执法工作信息；二是通过制作宣传展板、宣传条幅、宣传车、发放明白纸等形式，积极宣传商务法律法规，并出动印有“商务执法”和“12312” 图案标识的执法车辆，让市民在感观上对商务行政执法有了一个全新的认识。
（二）抓管理，夯坚实基础
为了把执法监督科打造成“业务精湛、廉洁勤政、务实高效”的工作团队，执法监督科在支队长的正确领导下，坚持干中学、学中干，进一步提高执法人员业务和技能水平，并通过开展“内强素质、外树形象”学习培训活动，培养和提高了科室执法人员的思想素质和法律素质；其次科室成员在日常学习商务执法领域有关法律、法规、规章、文件等政策汇编的前提下，积极参加支队举办的执法程序探讨会等学习交流活动，就本科室涉及到的执法程序、流程等问题积极发言，并将酒类、生猪两项行政处罚裁量表进一步规范化、标准化，以此来推进和规范执法监督科的日常执法行为；三是制定和完善内部管理制度，加快制度建设。科室内部初步建立和完善了科室职能、执法行为规范、执法文书、酒类流通管理裁量表、生猪屠宰管理裁量表。
（三）抓执法，强监管责任
推进商务综合行政执法工作，是落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是新形势下转变商务主管部门管理职责，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业合法权益的有效手段。支队自今年5月成立以来，执法监督科认真履行监管职责，在局领导及孟继录支队长的正确带领下，在全市重点开展了生猪屠宰和酒类流通两个领域的行政执法工作，联合各职能部门积极开展集中整治工作，维护了市场正常经营秩序。一是责令各县市区积极联合当地工商、畜牧、公安等职能部门开展生猪市场专项整治活动。几个月来，执法监督科按月调度各县市区开展专项整治行动情况，积极推广专项整治行动中好的工作方法，特别是泰山区开创的建立“处镇协管员，村信息员监管网络”的做法，有效的杜绝了私屠滥宰的问题。行动开展以来，全市共出动执法人员7356余人次，车辆1235余台次，依法检查生猪定点屠宰厂1083家次，查处私屠滥宰窝点21处，查没非法肉品3731公斤，违法案件涉案金额7.44万元，向相关部门移交案件2起。通过部门之间的联合执法整治，对生猪违法屠宰和违法销售行为形成高压打击态势，有效地规范了生猪屠宰和肉品经营管理，较好地稳定了我市生猪定点屠宰工作。其次初步开展酒类流通管理工作，执法监督科参与起草了酒类流通管理实施方案，并进行了市场调查摸底工作。同时各县市区商务主管部门也积极与工商等相关部门协调推进，做了大量的宣传工作。全市共出动执法人员1581人次，执法车辆465车次，发放宣传材料2.04万份，已备案231家，其中市商务局37家，泰山区14家，岱岳区9家，肥城市0家，新泰市60家，宁阳县55家，东平县1家，高新区0家，泰山景区55家。今年执法监督科将酒类流通管理作为科室的重要工作来抓，按照孟继录支队长的要求，加强对各县市区的调度，每月10日召开定期调度会，及时掌握整治行动的最新进展情况，以确保我市酒类市场良好经营秩序。
二、存在问题
随着商务执法工作的日益深入，执法监督科科室工作逐渐成效，但许多工作面临新的探索，工作中还有诸多问题及不足，主要体现在以下几点。
（一）执法工作认识有待提高。要做到统一思想，我们要切实再提高对商务综合行政执法重要性和紧迫性的认识，明确目标，落实责任，有序推进执法监督科各项工作。
（二）执法工作能力有待提高。科室执法人员虽在日常工作中通过自学法律知识或者举办互相经验交流会等形式武装自己，但是没有接受过正规的行政法律教育，也没有经过正规的商务行政执法培训，对依法行政理念缺乏理解及认识，对执法标准、执法界限把握不准，存在不敢执法、不会执法的问题。同时应加强自身的执行能力，对上级领导部署的任务一定要保质保量完成。
（三）执法工作作风有待提高。加大执法监督科室成员工作作风的建设，落实“三个整改不放过”：即领导点出的问题整改不放过、科室成员提出的问题整改不放过、自查的问题整改不到位不放过。切实提高执法工作作风建设。
三、下一步打算
（一）加强学习，注重实效。为全面提高商务执法水平，树立商务执法形象，打造一支组织纪律严明、思想作风优良、业务素质过硬、凝聚力强、战斗力高的商务执法团队，科室决定每周五下午参加完局里学习会后，执法监督科科室成员在支队办公室里举行执法案件分析及法律法规学习会。在下一步的学习工作中，重点把握“三个结合”。一是集中学习与自学相结合。在抓好周五定期学习会的前提下，增加平时自学时间；二是理论学习与实践相结合。在重点学习《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》、《食品安全法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等商务执法过程中所涉及的法律法规的同时，结合大量实践案例使每一名科室成员都能准确把握在商务执法实践中，如何正确合理的运用相关法律法规，达到理论结合实践，理论指导实践，理论服务实践的良好效果，全面提高队员在执法过程中法律法规的运用水平；三是教与学相结合。在教学形式上，大胆采取创新，在聘请兄弟单位专家进行授课的同时，每名科室成员可自由发挥，既当教员又当学员，你教我学、我教你学，灵活多样，既能增添学习兴趣，又能提高学习热情；四是加强交流与深入思考相结合。学员们围绕如何正确适用法规，如何按照规定程序，就人民群众可以接受的执法方式开展文明执法等问题定期举办交流会，并结合工作开展情况，深入思考工作和学习中存在的问题和不足，把交流和思考融入到学习过程中，以此来提高学习质量。
（二）注重执法，狠抓落实。生猪屠宰专项整治及酒类流通专项整治作为执法监督科的两项重要工作，下一步要重点加强执法力度。生猪屠宰专项整治方面，重点做到一个打击、四个加强。一是继续严厉打击私屠滥宰行为，常抓不懈。以生猪屠宰管理条例为基础，突出重点，严把死守，继续在全市开展打击私屠滥宰、注水等违法行为，决不让一头有问题生猪流入市场。四个加强，一是重点加强制度建设。要建章立制，强化措施，研究制定更加严格的管理制度，更加有效的规范、约束屠宰企业。二是重点加强对屠宰企业的日常检查。要强化监管，查找漏洞，加大对屠宰企业的监管力度。同时界定职能，分解落实监管责任，确保工作不留死角，严把生猪进厂、屠宰、入库和上市关。三是重点加强对12312投诉举报的处理。对接到12312举报投诉信息进行登记、分类、督办、反馈，确保5个工作日内办结投诉案件，并及时将处理结果反馈给投诉人；另外充分利用12312监控系统，对各县市区定点屠宰场实施24小时全程监控。四是重点加强对屠宰企业的掌握。全面掌握全市86家屠宰企业的卫生、从业人员、环境、设备、屠宰能力等基本情况，结合日常检查，全面推动生猪屠宰行业健康、有序发展。酒类流通专项整治方面，酒类流通管理是一项长期性、系统性的工作，经过半年的专项整治行动，全市酒类经营业户的备案率不理想，这说明经营者对国务院颁布的这项法规的认识不够，在明年的工作中我们仍然需要加大宣传力度，同时通过行政执法的手段，促使全市酒水批发、零售、餐饮、娱乐等主要行业完成备案，确保2012年全市酒类经营备案率达到50％。为达到此目标，应加大四个力度，突出四个重点。加大四个力度。即加大宣传力度。泰安市区按主要街道共分为十纵八横，执法监督科共4人，分2人一组，对主要街道进行逐户宣传。执法支队现有“酒类流通管理明白纸”，科室准备再加印“随附单使用明白纸”作为宣传材料，确保经营业户更全面、更深入了解《酒类流通管理办法》。加大执法检查力度。执法监督科将施行“三定原则”，即定人、定时、定任务。将任务分解到每个科室成员，按月进行工作统计，作为年底评优标准。加大对各县市区调度的力度。在今年的酒类流通专项整治调度会上，支队领导要求每月10日召开调度会，执法监督科将以此为基础，不定时走访各县市区，查看整治情况，与各县市区共同研究解决出现的问题。加大与工商、公安、质检等相关部门的协作力度。就能否将酒类流通备案作为工商年检的必要条件一事积极协调工商部门。突出四个重点。一是突出市场流通的主渠道为重点。如对超市、卖场、大型连锁餐饮及酒类批发企业、烟酒专卖店（行）等单位进行拉网式排查；二是以农贸、集贸市场和城乡结合部为重点；三是以散装酒类商品为重点；四是以重大节日市场供应为重点，开展节假日酒类流通监督专项检查，认真查验进货手续和台帐管理，防止无《随附单》的酒类商品进入节日流通环节。
执法监督科
为认真贯彻落实区、州农机工作会议的安排部署，加强整顿和规范农机市场行为,使我县农机市场监管工作逐步制度化、规范化,切实维护农机生产者、经营者、所有者的合法权益。根据新农机办发„2013‟36号《新疆维吾尔自治区农机市场执法监督年活动实施方案》的精神要求，玛纳斯县紧密结合本县农机市场执法工作的实际，采取有效可行的措施，积极开展农机市场执法年活动，进一步规范执法行为，强化执法力度，着力推进依法治机进程，依法维护了农机市场经济秩序，促进了农业机械化又好又快发展。现将农机市场执法监督年工作开展情况总结如下：
一、健全机构，充实队伍
按照区、州农部门对农机市场监管工作的要求，由玛纳斯县编委下文，增设了农机市场监管办公室，配置了相应的工作人员2名，县局下文任命了市场监管办负责人，从而充实了市场监管工作队伍，进一步加强了农机市场监管工作的执法力度。
二、加强宣传、强化意识，营造诚信和谐的消费氛围。
在“3.15”、“春耕”、“三夏”重要时节，我县认真开展放心农机产品下乡宣传周等活动，组织人员深入乡镇村组、田间地头和家庭场院，采取面对面，零距离的接触方式，广泛深入地向广大农牧民群众宣传了农机法律法规政
策、农机产品质量投诉监督管理办法、农机三包规定等，其次利用广播、电视、录音宣传车、悬挂横幅、张贴标语、设置服务咨询台、发放宣传单等各种载体，采取多渠道多形式的方法,向广大农机经销企业、农机维修网点及农牧民群众宣传了《农机营销业务须知》、《农机维修业务须知》等法律法规和政策，大力宣传打击制售假劣农机的工作部署和成效，依法曝光坑农害农典型案件，很大程度上提升了农民群众辨别真假农机的能力和维权意识，形成了打击违法经营、制售假冒伪劣产品的高压态势；与此同时，县局还主动向社会公开农机违法经营案件投诉举报电话，依法受理农民的投诉举报，做到“有报必接、接案必查，查必到底”，以切实维护好农民群众的合法权益。截止目前，全县共发各类宣传材料6800余份，制作宣传版面1个、悬挂过街标语横幅3条，举办现场咨询4次，接受咨询群众500余人次。
三、结合重要农时，采取部门联动，加强农机市场的监督管理。我县结合“春耕”、“三夏”重要农时季节，深入贯彻农机打假利剑行动，采取重点检查与全面检查相结合、突击性检查与经常性检查想结合、监督市场与引导企业相结合的工作方法，由县局分管领导亲自挂帅，联合工商、质监部门对我县农机制造企业、营销企业和维修企业进行了拉网式检查，进一步加强了农机产品质量调查、农机推广许可证
检查等农机市场监督管理工作，重点检查农机经销维修企业主体资格情况、农机产品有无“三证”、明码标价和农机从业资格、安全情况等。对检查中存在问题的个别企业、经营户督促其限期整改，坚决做到发现一个查处一个，绝不手软，切实达起到了以点带面的震慑作用，从而有效地净化了我县农机市场，全面维护了广大农机消费者的合法权益。截止目前先后对经销、维修市场执法检查了9次，共检查农机经销企业37家，检查维修市场13家，对农机作业市场检查了6次。
四、规范市场准入，确保企业依法运行。我县严格落实农机企业主体资格证申领规定，严把企业准入关口，督促未办证企业按照标准要求尽快申请办理《农业机械经营服务技术合格证》、《农业机械维修技术合格证》，通知企业未取得职业技能证的人员尽快申请办理农机职业技能资格证，确保农机市场依法经营，规范运行。截止目前，全县农机经销企业办证率达90%以上；农机维修点办证率达95%；农机从业人员持证率达95%以。今年共办理经销企业技术合格证2家，办理农机维修技术合格证2家，已受理符合条件经销企业申请业务2家，受理农机从业人员职业技能证申请业务29人。
五、认真做好农机产品质量投诉工作，确保农企权益。我局配备专人负责”三包“投诉日常事务，确保“三包”
投诉受理工作落到实处，同时建立建全了农机投诉网络。截止目前，无农户投诉案件发生。
六、加强队伍建设，提高依法服务能力。
为加强农机市场行政执法队伍建设，提高执法队伍的整体素质，提升依法行政的能力和水平，以促我县农机市场行政执法工作的科学发展。我县于3月、6月举办了两期农机市场执法人员培训班，同时要求企业法人也参加了学习，培训班主要学习了《新疆维吾尔自治区农业机械管理条例》、《新疆维吾尔自治区农业机械经销许可管理办法》、《农业机械维修管理规定》等相关法律法规、职业道德、业务知识和企业消防知识，通过培训学习，进一步增强了企业依法经营的理念，牢固树立了企业法人和执法人员的法律意识，营造了农机经营者和执法工作者人人尊重法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。共培训执法人员68人次，培训企业法人21人。
2012年，ⅹⅹⅹ行政执法工作在市局和县委、县人民政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观,以“保稳定、保增长、保民生”为宗旨，不断提高依法行政能力，进一步加大对违法行为的打击力度，有力地维护了我县食品药品市场的稳定，保障了人民群众饮食用药安全。现将2012年行政执法工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，保障行政执法工作有效开展
成立了行政执法工作领导小组，明确职责分工，设置兼职法制工作人员，具体负责落实行政执法相关工作，使行政执法工作做到有人抓、有人负责。设立案件审理委员会、案件合议委员会，对所办案件是否具有管辖权、违法主体认定是否正确、当事人的基本情况是否清楚、违法事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、处罚幅度是否适当等进行审查，保障行政执法的有效性。
（二）健全制度，规范行政执法行为
制度是做好一切工作的重要保障，为使行政执法工作有法可依，有章可循。正确行使食品药品监督行政处罚权，确保行政执法公正、公平、维护公民、法人和其他组织的合法权益，使我局在行使行政处罚行为中，能按照法定规范程序查办食品、药品、医疗器械违法案件，根据行政执法工作相关要求，制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《行政处罚听证制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》、《药械案件举报受理制度》、《行政执法公开制度》、《行政执法责任追究办法实施细则》、《行政执法评议3-
安全。对全县药品生产企业、经营企业、医疗机构进行全面监督检查，全年共出动执法人员*人次，检查单位*家次，查处案件*件，已结案*件，在所查处案件中：药品案件*件，医疗器械案件*件；涉及药械货值金额*元，处以假劣药品、医疗器械罚款*元（药品*元、医疗器械*元），没收违法所得*元，罚没款合计*元。查处案件办结率100%，无行政复议、行政诉讼案件。
（八）提高执法效绩，开展行政执法工作民主测评
为规范药品监督行政执法工作，提高依法行政能力，及时调整充实了行政执法领导小组，加强对行政执法工作的领导；制定完善了本单位的《行政处罚合议制度》、《错案追究制度》、《行政处罚查、审、定三分离制度》等制度，并在工作严格执行。健全监督机制，认真实开展行政执法案卷评查工作，聘请了***人员担任行政执法监督员，对行政执法工作进行监督。*月*日开展了行政执法民主测评工作，面向行政相对人进行测评，共发放测评表*份，收回*份，从公正执法、廉洁执法、规范执法、文明执法四个方面进行测评，总体满意度*%。
二、存在问题
（一）保健食品、化妆品监管法律法规滞后，监管经验缺乏，规范保健食品、化妆品市场秩序工作困难重重。
（二）部分企业在通过GSP认证后质量管理意识淡薄，管理松懈，不同程度存在质量管理下滑问题。
（三）餐饮服务监管无任何执法装备、监管人员及监管经验缺乏等问题亟待解决。
（四）受当地经济条件限制，餐饮服务单位规模小、卫生差等问题极为突出。餐饮服务从业人员文化水平偏低、卫生知识缺-4-
乏、食品安全意识淡漠，相当一部分经营单位食品安全保障能力严重不足，且从业人员流动性较强，加之广大群众食品安全意识不高，自我保护意识不强，餐饮环节食品安全隐患仍较为突出。
三、工作打算
继续加强执法队伍自身建设，进一步提高食品药品监管执法水平。加强文明执法、规范执法教育，树立“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的责任意识，切实做到“守土有责”，树立食药监执法队伍的良好形象。严厉打击餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品违法犯罪活动，保障公众饮食用药用械安全。
2009年后，我国新发职业病报告病例数量维持高位，职业卫生监督执法水平有待提高。本文通过对职业卫生相关法律、执法程序的介绍，以增强安监部门职业卫生监督执法人员的执法能力。
自2002年以来，全国工矿商贸事故的死亡人数呈快速下降趋势，直至2015年，每年工矿商贸事故的死亡人数已经下降到了1万人以下。相比之下，新发职业病报告病例的数量却形成了明显的上升趋势，特别是2009年后，新发职业病报告病例数量维持高位，每年报告病例为2万5 000～3万例之间，此数据还未包括因职业健康监护覆盖率较低而未进行报告和诊断的病例。总体来说，职业病危害形势比较严峻。
职业卫生工作现状
2011年，《职业病防治法》修订后，明确了安监部门是职业卫生的监督检查主体。据统计，全国安监系统的省、市、县三级安监部门约有8.26万人，执法人员3.1万人，其中职业卫生监管人员有9 734人。
2012年以来，全国共监督检查企业63万家、提请关闭4 500余家、责令停产整顿5 000余家、行政处罚1.33亿元、完成建设项目职业卫生“三同时”审核2万4 872项、严肃查处了多起职业病危害事件，对促进企业职业卫生主体责任的落实起到很好的作用。
2014年职业卫生监督执法企业数量比2008年提高了163.7%，严重职业病危害案件查处率达到100%，急性中毒报告病例比2008年报告病例下降了36.1%，接触放射线工作人员（含非医疗医生机构放射工作人员）个人剂量监测率达90%左右。
监督执法的基础
我国职业卫生的法律法规分为实体法和程序法两大类。实体法包括《职业病防治法》《劳动法》《劳动合同法》《尘肺病防治条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》和《女职工劳动保护特别规定》。程序法包括《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政强制法》《国家赔偿法》等，执法人员应对这两类法律法规熟练掌握。
安监部门开展职业卫生监督执法工作，首先要了解执法对象。我国规定的职业卫生监督执法对象包括存在职业病危害的用人单位、职业卫生技术服务机构和存在职业病危害的新改扩技术建设项目的建设单位。
《职业病防治法》中对用人单位的要求有10条39项，其中有5条16项可以由基层执法人员直接并处罚款（直接并处罚款是指当已经确认企业存在违法行为，安监部门可以不给予整改时间，立即处罚）。比如，存在职业病危害的用人单位如果没有进行职业病危害项目的申报，就可以根据《职业病防治法》进行5万～10万元的处罚。
《职业病防治法》第七十二条，对于用人单位未申报职业病危害；未实施日常监测；未告知劳动者职业病危害；未组织职业健康检查、建立档案或未将检查结果告知劳动者；未在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款。
另外，第七十四条供应商未提供职业病危害中文说明书、第七十五条用人单位未按照规定报告职业病、第七十六条用人单位隐瞒职业病危害等，都是赋予安监部门直接处罚的条款。
对于第七十八条，疑问较多。其中规定，“用人单位违反本法规定，已经对劳动者生命健康造成严重损害的”。“严重损害”的定义目前来说没有明确的司法解释，作者认为，如果确认劳动者已经得上了职业病，比如尘肺病，那就可以算是“严重损害”的后果。但其他情况下要斟酌。如果仅仅依据某一项身体检查指标出现异常就认定是严重损害的情况，则容易引起争议。
现场执法的要点
在进行职业卫生监督执法时，最基本的要求是职权法定，要明确职业卫生监督执法的对象。第二是要程序正当、依据正确、证据确凿。另外，在执法过程中要坚持惩戒与教育、执法与服务相结合。对于用人单位应以劝诫为主，相信他们能够自觉遵守法律、根据要求落实主体责任。但是对于少部分拒不整改、阳奉阴违的企业，执法人员也应该依法进行严厉处罚。
职业卫生执法的专业性和技术性较强，所以执法人员在检查前一定要做好准备。对所检查企业的职业危害重点环节和岗位一定要清楚，这是准备工作当中的重中之重。通过专业书籍、评价报告、专家咨询、网络查询等途径，重点了解被检查企业的工艺流程和危害因素种类、重点危害岗位。
执法人员到达现场后一定要注意检查执法的程序，做到“亮证执法”，并保证执法人员数量在2人以上。
在检查过程中建议先不听取汇报，直接让企业相关人员按照工艺流程顺序检查，重点检查有职业病危害的重点岗位，检查其防护设施有无、是否运转及总体效果如何，检查员工的防护用品是否佩戴、如何更换，作业现场的公告栏、警示标识、告知卡和检测结果公开等是否到位。在检查时，还要随机询问若干名现场工人关于职业卫生培训、职业危害告知、体检、操作规程、防护用品等情况。
但是，作为执法人员，不能完全依靠企业带领检查，一些职业危害较严重的环节和岗位，企业往往不会主动展示在安监人员面前。因此，执法人员一定要充分了解该企业的情况，找准重点、直插要害。另外，防护用品、快速检测仪器和执法文书都要准备到位。
在检查完现场后，执法人员再去检查企业的管理档案。询问企业有无专职或兼职管理职业卫生人员，是谁？企业负责人是否知道企业职业病防治主体责任、重点工作内容？管理制度和档案有无缺漏？每年企业职业卫生工作投入了多少人力、物力、财力去开展体检检测、职业卫生防尘防毒设备的改造？安监部门提出的整改内容和措施是如何落实的？落实了多少？
最后，执法人员根据现场执法情况讨论分析企业存在的问题并下达执法指令。
职业卫生检查执法还要注意闭环执法。部分执法人员在对企业下达执法指令后未再去复核企业的整改情况，没有根据企业的整改情况进行处罚，这就容易导致企业应付了事。
抓住重点行业执法
根据近年来职业病高发领域，可以看出大部分职业病发生于矿山、冶金、轻工、机械、建材行业。在职业卫生的“十三五”规划中将重点抓住这5个行业的粉尘和化学毒物危害。
2013年，国家安全监管总局组织了对于水泥粉尘的专项治理与执法。对水泥制造企业进行执法之前，要了解国内或者国际上先进的工艺操作情况。还要了解中等和较差的制造工艺操作情况，以帮助指导企业整改。
目前，国内有近20家企业在水泥包装岗位使用自动化装置，现在比较先进的是采用无人的插袋机，使用机械手操作，以避免员工接触粉尘。
在检查中发现，很多中小企业没有资金进行全面自动化的技术升级，那就可以指导企业针对现有设备进行改造。很多企业的包装机是敞开式的，没有除尘装置，就可以要求企业加装密闭、除尘系统，相比于更换设备来说，资金方面就会减少很多，仍然可以取得理想的成果。这对于中小企业是比较好的方法。
水泥包装岗位还有一个重点的环节就是对于水泥袋的选用。现在很多小型企业选用的水泥袋质量不是很好，装车时如果落差较大，水泥袋摔包之后会产生很大的扬尘，员工吸入粉尘，危害健康。现在最好的包装袋是多层复合的纸袋，最差的就是编织袋。在检查执法时也要要求不合格的企业更换包装袋。
自2008年之后，我国职业卫生监督执法情况大大好转，但相比安全生产的检查执法还有很大差距。2015年，全国各地区职业卫生监督执法检查企业37万家，但保守估计存在职业病危害企业有1 000万家以上，可以看出职业卫生监管人员对企业的检查力度很低。
2015年，全国各地区下达执法文书数量26万份，整改的种类也较少。全国各地区职业卫生执法处罚金额近6 000万。但安全生产方面，2015年 1―11月，工矿企业安全生产的处罚金额达到12亿。处罚虽然不是根本目的，但在现今违法企业较多、企业守法意识比较弱的情况下，处罚还要跟上去。特别是对于大型企业，还要加大处罚力度，其影响范围会比处罚小企业更广泛。
（廖海江：国家安全监管总局职业健康司监督执法处处长）
一、加强师德修养，提高道德素质。过去的一年中，我认真加强师德修养，提高道德素质。严格按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，遵守教师公德，为人师表。对待学生做到：民主平等，公正合理，严格要求，耐心教导；对待同事做到：团结协作、互相尊重、友好相处；对待家长做到：主动协调，积极沟通；对待自己做到：严于律已、以身作则、为人师表。
二、加强教学理论、教育理论学习，练好扎实的教学基本功，提高教育教学水平。本年度我先后担任XXX学区的XXX级药剂XX班的《有机化学》和《天然药物化学》、XXX级农村医学XXX班《医学化学》课程的教学任务。严格执行师德规范，用高度的事业心、责任心对待学生。坚持“一切为了学生，为了学生的一切”的教师育人理念树立正确的人才观，重视对每个学生的全面素质和良好个性的培养，与每一个学生建立平等、和谐、融洽、相互尊重的关系，关心每一个学生，尊重每一个学生的人格，努力发现和开发每一个学生的潜在优秀品质，坚持做到不体罚或变相体罚学生。正确处理教师与学生家长的关系，在与家长联系上相互探究如何使学生发展的方法、措施。在教育教学过程中，了解学生原有的知识技能的质量，兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的措施利用学科特点加强对学生的思想教育，提高他们的思想政治素质，激发他们的学习积极性，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛。
三、在班级管理中我自觉得运用新时代的师德师风来进行管理。本人担任XXX级农医XXX班的班主任。我在班级建设中，虚心听取学生和家长的意见和建议，讲求民主化和制度化，由于思想教育常抓不懈，班内形成了团结向上的良好风气，XXX年XXX月，全班XX人圆满完成学业，顺利毕业。
2012年度职业教育工作总结
2012年，我校在市委、市政府以及上级主管部门的领导和指导下，我校认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，遵循经济社会发展规律和职业教育办学规律，坚持“办人民满意的医学职业教育”的办学宗旨，坚持以“四个结合”为学校发展思路，坚持“内强素质，外塑形象”的思想，不断解放思想，开拓创新，转变办学理念。以服务为宗旨、就业为导向，加快学校整体布局调整，加强基础设施建设，深化教育教学改革。认真落实“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的总要求，在全体教职员工的通力合作下，较好地完成了上级交给我们的任务。重点做了以下工作。
一、加大宣传力度，稳定招生规模
招生工作与学校发展息息相关。为此，我们首先发动全体教职员工，充分认识做好招生工作的重要性，并积极参与到招生工作中来。其次，充分利用各种媒体和宣传工具广泛宣传职业教育，通过悬挂宣传条幅、办板报、宣传单、大蓬车、宣讲团等形式，大力宣传职业教育，使学生家长知道上职业学校就业有路、升学有望，使学生家长打消顾虑，消除偏见，支持孩子报考职业学校，学习一技之长。今年招生中专生2489人；招收成人教育本（专）科生1597人，总招生数4068人，超额完成今年招生任务。
二、注重教学质量，以质量求发展
职业教育倡导学以致用，服务社会的学习宗旨。为了让每一位学生能学到一门专业技术，我校在加强学生理论知识教育的同时，重点培养学生的动手实践能力，坚持文化技能双提高。(一)加强师资队伍建设。一是招聘本科以上毕业生7人，充实、稳定了师资队伍，保证了各种教学任务的完成。二是学校牢固树立“教师为本”的观念，不断提高教师的思想政治、科学文化和教学业务素质，采取在职进修、以老带新，请进来、走出去等多种措施，加强师资培训，提高了教学水平。年内，参加区级培训77人次；市级培训97人次；派出到市级医院进修学习27人。三是做到“三统一，一规范”，即：统一同一学科的教学计划，统一备课的要求，统一教案的书写，规范教学常规工作；四是加强教学督导，提高教学水平。完善领导干部、教研组长讲课、听课制度，组织公开课、观摩课、达标课，推广教学经验，全面提高教学质量。
（二）以学生为主体，提高课堂教学效果。主要以社会需求为导向，更新教学内容，使教学内容更加实用和贴近工作岗位。根据护士职业资格考试的需要，注重培养学生的自主学习和实践操作能力，让学生在学中做、在做中学，努力实现课堂教学与实习岗位的“零距离”对接，提高学生就业能力。在教师说课和学生护理技能大赛的基础上，精心组织了2012年自治区卫生学校护理技能大赛，参赛选手以良好的心理素质、扎实的专业理论知识和娴熟的操作技能展示了学校护理教学水平和学生综合素质。
（三）学生整体素质不断提高。由于加强学生及教学的管理，2010、2011、2012级各班的各科及格率、各科平均成绩、各科平均及格率、优秀率，基本达到教学计划的要求。学生基本掌握医学的基本理论知识和和操作技能。我校护理专业09级学生在参加全国护理执业考试中，合格率达72%，超过全国护理执业资格证考试的通过率。年内，学校获自治区级三好学生5人，优秀学生干部2人，市级三好学生19人，优秀学生干部15人，先进班集体8个；先进团支部3 个。获国家奖学金335人。
（四）充份发挥学校教师的作用，积极协助上级搞好专业技术培训班工作。7月份，我校承办市农村医生知识培训班，为期7天，培训人数590人。本次培训班规模大、规格高、效果好。通过这次培训学习，进一步发挥农村卫生人员专业服务的优势，体现教师的教学及管理水平。
三、加强德育教育工作，抓好精神文明建设
一年来，我校深入开展“创先争优”、“好干部善执行”和 “解放思想、赶超跨越，善于执行、创新争先”等活动。有组织、有计划地对全校师生进行爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，坚持每周集中一个下午进行政治理论学习。集中深入学习了邓小平理论、“三个代表”的重要思想、党的十八大报告。
学校团委、学生科积极组织学生参加各种社会实践和公益活动，如先后组织团员及学生到公园扫烈士墓、清洁街道、上街义诊、到社区开展敬老活动、对社区居民进行健康咨询和宣教活动等，共派出学生2000多人次。同时，学校开展丰富多彩文体活动、护理操作技能竞赛等。引导学生参与集体活动，使学生从中得到乐趣，树立团队意识。通过开展丰富多彩的活动，展示了学校良好的校风、校貌，获得了满意的效果。
四、调整专业层次，实现多条腿走路
自学校搬进市职教中心办学以来，各方面条件有所改善，但招生工作同样仍面临较大困难和严峻的挑战。我们拓宽办学思路，大胆进行教学改革及办学方向转变，从以前单一专业，转向多层次、多专业办学。以中专为主，积极与医科大学、民族医学院、中医药大学、卫生职业技术学院等区内有关医学院校联合举办业余大专及本科班。坚持以“四个结合”为学校发展的思路，即“大中结合，长短结合，工学 结合，理实结合”。“大中结合”就是大专（本科）与中专学历教育相结合；“长短结合”就是长期学历教育与短期培训班相结合；“工学结合”就是勤工俭学与学习相结合；“理实结合”就是教学与实践相结合。
目前，学校中专开设专业从原来3个调增到5个。有护理、助产、农村医学、药剂和医学检验等五个专业。大专（本科）专业业余班有临床医学、护理学和药学。年初，我校中专毕业生初次就业率达96%，特别是护理专业毕业生就业率达100%，有供不应求的态势。
四、强化管理能力，加强学生管理工作
年内，我们采取多项措施，加强学生管理工作。一是抓组织人员落实。建立“学校领导－学生科－班主任”及“学校团委－团支部”的“两线一目标”管理系统，做到组织、人员、责任三落实；二是抓好各项规章制度的建立和健全，认真执行《卫校学生管理条例》、《卫校学生操行评定办法》、《卫校学生违纪违法处理办法》等，使学生管理工作有章可循、有法可依；三是抓好学生具体管理工作，开展经常性的专业思想、道德、前途教育，加强对学生的学习纪律、组织纪律的管理和法律知识的辅导，使每个学生在学习上、遵纪守法等方面都有所进步；四是抓好学生学籍管理，落实升留级制度，从而激发了学生的学习自觉性；五是制订奖罚措施。凡是操行好、学习好、纪律好的同学将推荐其到条件较好的医疗卫生单位进行毕业实习，对表现差的同学则安排到条件差的单位实习；六是对有严重违反学校有关规章制度的同学，给予相应严肃处分。为更好地对学生进行规范管理，4月我校还与新黄埔少年军校龙江基地签定协议，引进教官对学生进行准军事化管理。七是加强学校治安管理工作。坚持每晚学校领导带头的其他教师参加的值班制度；坚持学生出入证管理制度，配合职教中心做好学生出入管理；坚持落实 人防、物防、技防经费，保证物防措施不缺，人防责任到位。年内，学校内部没有发生影响社会稳定问题，为学生提供一个安全、安定的学习环境。
五、认真落实资助和免学费政策
中职资助和免费政策是国家在大力发展社会事业、着力改善民生方面所采取的重大举措，是职业教育的重要制度创新，对于深入解决“三农”问题，促进教育公平和社会公正，加快职业教育发展，具有积极的意义。我校根据实际情况，指定专人对国家资助资金进行统一管理，成立专门领导小组，从学生资助金的申请、审核、复核、发放等环节，严格把关，保证资助政策安全落实到位。年内，根据国家各项资助金政策，我校为符合条件的 3470名学生申请到了国家助学金；为符合国家政策条件的2870名学生申请到了国家免学费资助。
六、加强基础设施建设，提升学校办学品位 学校基础设施建设，直接影响着学校整体能力的提升和发展。为此，我校重点抓好新校区建设项目和实验设备的更新。第一，紧紧依靠市委、市政府和主管部门的领导，努力开创新局面。我校原位于老城区内,校园狭窄、简陋,严重影响学校的发展。2011年在市委、市政府的重视及大力支持下，启动新校区建设项目新教学建设，今年9月新教学楼顺利启用。为学校今后的发展奠定更好、更稳定的基础。第二，抓住搬迁发展的机遇，争取更多的上级资金，用于新校区建设。年内，国家和地方配套资金3325万元落实到位，用于学校实训楼建设，目前，实训楼建设项目已开工建设。第三，根据市政府要求，做好附属医院建设前期规划工作。随着附属医院建设项目的落实，不仅可以提高学校的经济效益，为学校发展积累物质基础，储备人才，实现工学结合，理论与实践相结合的目标。又能通过产业规模发展，扩大学校的社会 效益，使学校的发展内涵有新的活力，办学品位得到提升。第四，加大投入，更新实验设备，打造护理专业品牌。年内，学校投入87万元左右，增加和更新了实验室设备，完善实验室环境，加强学生操作技能的训练。突出拳头专业，为社会提供技能型人才。
××年全市执法监督工作计划
××年全市卫生执法监督工作要以党的“十六届三中”全会精神为指导，以实践“三个代表”重要思想为宗旨，以卫生监督体制改革为统领，围绕《绥化市卫生监督检查验收标准》全面实行目标管理，积极开展好范文版权所有以内练素质、外树形象为主要内容的依法行政工作，在食品安全、医疗市场整顿和学校卫生工作上搞突破，力争在全市执法人员的共同努力下，使全市卫生执法监督工作取得新的成绩，确保全市经济快速发展和人民群众的身体健康。
一、卫生法制工作目标
一积极推行依法行政。
⒈全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。
⒉组织半年和年终行政执法目标责任制考核。
⒊做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。
（二）法制建设工作
⒈完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。
⒉完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。
⒊推行新版卫生执法文书使用，确保××年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。
⒋完成全市卫生监督员证件换发工作。
（三）法制宣教工作
⒈开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。
⒉认真做好“四·五”普法工作。
⒊拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。
⒋文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员名。
⒌在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。
⒍开展全市执法文书书写评比活动。
⒎按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。
二、卫生监督体制改革工作
（一）拟在今年月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
三、卫生监督工作
一医疗市场监督工作
⒈《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。
⒉依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。
⒊依法对医疗机构进行监督管理。
（二）食品卫生工作
⒈积极推行食品卫生量化分级管理。
⒉开展卫生许可证、健康证专项整治活动。
⒊协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。
⒋开展集贸市场、小食品批发、超市的专项整治工作。
⒌开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。
⒍开展食品添加剂生产、销售、使用专项整治。
⒎开展桶装水的专项整治。
（三）职业卫生工作
⒈进一步宣传贯彻《职业病防治法》。
⒉开展对放射卫生工作专项整治。
（）对放射工作人员持证情况进行监督检查，建立放射工作人员管理档案。
（）加强对放射工作人员防护知识培训，举办放射工作人员防护学习班。好范文版权所有
⒊开展有毒、有害及危害化学用品的专项整治
（）对全市范围内的有毒有害企业重新进行验证、审核，建立职业危害企业档案。
（）对有毒有害企业法人及经营使用危险化学用品的有关单位进行整顿。
（四）环境卫生工作
⒈按照《绥化市歌舞厅管理暂行办法》对歌吧、舞厅等进行重新审核发证。
⒉开展化妆品专项整治。
⒊开展对游泳馆、洗浴、美容美发、大型宾馆的环境卫生综合治理。
⒋开展大型公共场所环境卫生综合治理。
⒌开展生活饮用水、二次供水专项整治工作。
（五）学校卫生工作
⒈开展学生食堂专项整治。
⒉开展学生饮用水、学生豆奶、学生营养餐专项整治。
⒊开展学校校园周边环境的专项整治。
（六）消毒工作
⒈开展对生产一次性食品包装企业专项整治。
⒉对饮食业的消毒情况进行整治。
⒊加强对大型公共场所的消毒管理。
⒋对消毒药品进行清理整顿。
⒌加强对消毒企业的专项整治工作。
⒍加强对个体医疗市场消毒工作管理。
（七）行业管理工作
一、卫生法制工作目标
(一)积极推行依法行政。
1、全面完成《绥化市卫生监督检查验收标准》中规定的各项任务指标。
2、组织半年和年终行政执法目标责任制考核。
3、做好人大、政协对全市卫生执法的评议、视察工作。
（二）法制建设工作
1、完善全市卫生执法监督体系，配齐全市专兼职法制工作人员，建立法制工作信息反馈系统。
2、完善卫生行政复议、听证、错案追究、重大处罚备案等制度，并组织实施。
3、推行新版卫生执法文书使用，确保～年在全市卫生监督执法工作中全面使用新版卫生执法文书。
4、完成全市卫生监督员证件换发工作。
（三）法制宣教工作
1、开展《散装食品卫生管理规范》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理办法》、《行政许可法》等法律法规宣教活动。
2、认真做好“四·五”普法工作。
3、拟在适当时机，举办全市卫生系统“四·五”普法培训班。
4、文明单位和十佳监督员创建工作。评选文明执法单位标兵2个；建立监督员考核挡案，对全市卫生执法人员进行德、能、勤、绩综合考核评比，评选十佳监督员20名。
5、在适当时机举办全市卫生行政执法知识大赛。
6、开展全市执法文书书写评比活动。
7、按照《绥化市卫生监督检查验收标准》进行半年、年终考核。
二、卫生监督体制改革工作
（一）拟在今年4月份前完成市级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
（二）拟在年底前完成县（市、区）级卫生监督和疾病预防控制体制改革。
三、卫生监督工作
(一)医疗市场监督工作
1、《依据执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《护士管理办法》加强对医疗从业人员的监督管理。
2、依法进行医疗市场监督管理，对超出诊疗许可范围，出租、出借执业许可证、执业证书，非法行医等现象进行专项治理。
3、依法对医疗机构进行监督管理。
（二）食品卫生工作
1、积极推行食品卫生量化分级管理。
2、开展卫生许可证、健康证专项整治活动。
3、协调有关部门加强食品、保健品广告的审批工作。
4、开展集贸市尝小食品批发、超市的专项整治工作。
5、开展肉及肉灌制品、饮料、糕点等食品加工企业，特别是小型加工企业专项整治。
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