市人大代表张振安先进事迹
我叫张振安，男，1959年9月出生，中共党员，高中文化程度，现任汤阴县韩庄乡曹庄村党支部书记，安阳市第十一届人大代表，几年来，我时时处处想着人民群众，努力做好代表工作，认真履行代表职责，向人民交了一份满意的答卷。
一、加强业务学习，提高自身素质
作为一名有着几十年经验的基层工作者，我深知学习的重要性，为此，我认真学习马列主义毛泽东思想邓小平理论，“三个代表”重要思想以及党在农村的各项路线、方针、政策，学习有关法律法规和人大工作知识，明确了人民代表的权利、义务、职责，增强了当好人民代表的主人翁责任感和光荣感，坚定了做好代表工作的信心。积极参加上级人大组织的学习、会议和代表活动，使自身的政治素质、工作能力不断得到学习和提高。
二、倾听群众呼声，真心为民办事
人民代表代表的是人民利益，是人民群众的代言人。在工作中，我按照“当代表、尽职责、做贡献”的原则，认真为人民办事，与百姓保持密切的联系，积极反映群众呼声，所提议案得到市县人大的高度重视。一是群众增收缓慢的议案。主要表现为农民收入增长缓慢，有时增产不增收，甚至减少，出现 “谷贱伤农”现象。造成增收难的主要因素有五个，第一是我们对农业生产的技术指导和培训严重不足，农民从书本上或电视上了解的很少，而且又不敢轻易相信，怕受骗上当，因而只能是靠传统种植、耕作。很多农民在市场经济条件下不知
近年来，我们充分发挥紧临107国道和县城的交通与区位优势，在坚持建筑、运输、餐饮等主导产业外，大力招商引资兴办企业。通过村两委的共同努力和群众的大力支持，先后有汤阴县环宇电力电杆有限公司、汤阴县清华工程塑料有限公司、汤阴县三有工程塑料有限公司、汤阴县康达工程塑料公司、汤阴县贸翔废旧金属加工有限公司、汤阴县宏达振动器厂、新型建筑材料空心砖厂等一批企业在该村落地投产。2007年，全村实现工业总产值5000余万元，既壮大了村集体经济中，又解决了本村大量剩余劳动力就业，还带动了本村运输业的快速发展，使全村的经济发展迈上了一个新的台阶,为扎实推进社会主义新农村建设提供了经济支撑。
四、建设秀美曹庄，改善人居环境
在新农村建设工作中，我们按照新农村建设“二十字”方针要求，结合本村实际，规划了30年不落后的曹庄新村。新村的别墅是统一样式，统一标准的二层小楼，楼房主体建筑点面积为121平方米，建筑面积为242平方米。新村内每户都有花园，每户都有车库，新村内还有街心花园，高标准的路灯及其它公用设施。在新村建设中，该村采取了整体规划，分步实施的办法，加快新村建设，整个新村建设分四期，一期规划建房12户，二期规划建房20户，三期规划建房24户，四期规划建房40户。目前，曹庄新村规划的96户全部搬进了新居，街心花园等配套设施已施工完毕，曹庄人过上了都市人的生活。
近年来，我们还先后投资近40万元用于村容村貌整治，其中投资16.25万元安装高标准落地路灯125盏；投资12.6万元种植绿化树木600余棵；投资3万余元新建文化广场1处、安装健身器材1套；投
作位于全县前列。计划生育连续被评为一类村，无计划外生育，综合节育率达到100%，人口出生率和人口自然增长率达到省控目标。村里还充分利用现代远程教育网络经常组织村民学习农业科技知识，使90%的农户都掌握了1－2门致富技术，如今的曹庄老有所养、幼有所教，年青人忙着致富奔小康。
作为一名生产工人, 曹晶数十年如一日奋战在生产一线, 扎根于企业生产经营最基层, 长期从事数控车操作工作。在生产实践中, 他勤奋好学、刻苦钻研、敬业爱岗、勇于实践, 对本职工作的无比热诚, 他总是默默无闻精心钻研产品加工新工艺、新技术和新方法, 千方百计解决生产中遇到的技术难题, 勇挑车间生产试制工作中的艰难险重任务。凭借个人扎实的工作作风和过硬的专业技能, 他先后攻克产品加工制造多项技术难关, 在平凡的工作岗位上, 创造出不平凡的工作业绩, 为企业创新发展做出了突出贡献。从一名普通工人成长为企业的高技能专业技术人才, 并当选全国人大代表, 在这花环和荣誉的背后包含着他个人的不懈努力和艰辛付出。
书山有路勤为径, 学海无涯苦作舟。从上班的第一天起, 曹晶就始终坚持一个信念“只要勤奋好学、踏实肯干, 无论在什么岗位, 从事什么工作都会有所作为。”正是凭着一颗永不服输的上进心和满腔热诚, 曹晶始终没有放弃学习和钻研, 他充分利用工作业余时间, 先后学习掌握了AUTOcad、CAXA、Mastercom、Pro ENGINEER等多种计算机辅助设计和辅助制造软件技术, 并能熟练应用产品两维和三维造型建模以及自动编程技术。尤其擅长夹具工装设计、改进产品加工参数, 能在数控车床加工高精度异形产品和精密复杂零件, 他先后编制完成了多种复杂异形零件加工工艺、参数设计和产品试制等工作, 攻克了多项技术难题, 成为生产一线工人学习追赶的标杆。
凭借个人在数控车操作和制造工艺等方面高超技能, 曹晶曾多次在市、省、国家级技能大赛中取得优异成绩。2006年, 他在全国第二届数控技能大赛陕西赛区选拔赛取得职工组数控车第五名, 被授予“陕西省技术能手”荣誉称号;2008年, 在全国第三届数控技能大赛陕西赛区选拔赛中荣获职工组数控车第一名, 被授予“陕西省技术状元”荣誉称号;同年10月, 他代表陕西省参加了第三届全国数控技能大赛总决赛, 并取得第18名的好成绩, 被授予“全国优秀选手”荣誉称号;2010年10月, 他作为教练带领法士特数控车工参赛选手参加了陕西省国资委系统“陕煤铜川矿业杯”第三届陕西省国有企业职工技能大赛, 并获得数控车决赛团体铜奖, 为企业培养了技术人才、锻炼了队伍、赢得了荣誉。
多年来, 法士特始终坚持岗位引才、岗位造才、岗位成才发展战略, 注重从实践中锻炼培养技术工人, 全力打造高素质、高水平、高技术员工队伍, 从而培养了一大批工人技师和专业技术人才。曹晶就是他们中的典型代表。在企业提供的人生大舞台上, 曹晶充分发挥个人聪明才智, 努力钻研专业技术, 不仅成长为企业生产技术骨干, 同时也成了生产中的多面手。通过工作实践, 他能对数控机床定位精度、重复定位精度和几何精度等进行熟练调试和校验。同时对机床车削刀具材料、刀具几何形状均有较深研究, 能根据零件特点熟练设计和刃磨合理几何形状的刀具, 以满足加工制造需求。他研究自制的硬质合金焊接刀具修复了出口件产品渗碳淬火后槽底径变形缺陷, 攻克了该项技术困扰企业生产试制的难题, 出色地完成了新产品试制工作;由他主持设计完成的“中间轴去毛刺机”技术创新项目有效提高了产品加工质量, 大幅降低了工人劳动强度, 提高了生产效率。该项技术创新成果目前已在企业广泛推广应用, 并产生良好的经济效益。
您好!我国是社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。我国人口众多，人民行使权力要通过适当的方式，就是由广大人民选出代表，由代表组成各级人民代表大会，组成国家权力机关。请问：这里的代表是“人大代表”还是“人民代表”?它们是一回事吗?
学生
陈清
陳清同学：
你好!很显然，这里的代表是指“人大代表”，而不是“人民代表”。在我国，“人大代表”和“人民代表”虽然只是一字之差，但其含义和法律地位是不同的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会是我国的国家权力机关，各级人民代表大会的代表，分别简称为“全国人大代表、××省(自治区、直辖市)人大代表、××市(自治州)人大代表、××县(市、区、自治县、自治旗)人大代表、××乡(镇、民族乡)人大代表”。简言之，只有各级人民代表大会的代表才能称为“××人大代表”。这些人大代表都是依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国选举法》等法律规定的程序和方式，从广大人民群众中直接或间接选举产生的，是我国各级国家权力机关的组成人员。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的相关规定，“××人大代表”是我国民主政治建设的特定政治用语，专指人民代表大会这一国家权力机关的组成人员。
“人民代表”则是相关部门、人员等针对某一具体事项，由一定范围内的人民群众推荐，通过某种方式产生的，一定范围内的人民群众的代言人，其含义是非常宽泛的。如参加××座谈会、××论证会、××听证会等的人民代表。一般来说，这些“人民代表”产生的程序和方式灵活多样，并不受法律的严格约束，这些“人民代表”一般不是国家权力机关的组成人员。
综上所述，“人大代表”当然是“人民代表”，是一类特殊的“人民代表”；但“人民代表”则不一定是“人大代表”，只有依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国选举法》等法律选举产生的“人民代表”才是“人大代表”。
人大代表先进事迹 #是二○○三年五月被选为##区第七届人大代表，现任※※主任。一年来，在上级人大关怀下，在选区单位和群众的信赖下，始终不逾地实践“人民选我当代表，我当代表为人民”的宗旨，认真履行人大代表职责，积极参政、议政、主政，做了一些人大代表应该做的工作。
一、增强代表意识，履行代表职责 在我国的政治生活中，人大代表不只是一个光荣的称号，更是一种神圣的职务。因此，当选为人大代表，就意味着担负着神圣的使命。当上人大代表后，我对一组数字进行比较，一名区人大代表要从近千人当中选举产生，作为人大代表，单从这一数字比较中就掂量出这一职务的份量。由于，自己对代表的荣誉感、责任感、使命感有了更为深刻的认识，深感责任重大，职责光荣。首先，我认为要履行好人大代表职责，必须加强学习，做到理论上清醒、政治上坚定，其次为履行好代表职务，我主动联系选区单位和选区群众，积极参加人大组织的各项活动和会议。一年来，我把学习政治理论，学习党的方针、政策，学习国家法律、法规和人大业务知识作为提高自身素质的重点，力避“以其昏昏，使人昭昭”，并把参加人大组织的各项活动和人大会议作为参政议政，履行职责，反映人民意愿、要求的重要渠道和途径。先后参加了区人大组织的代表视察两次，在人代会议期间，与其他代表联合提出议案1件。人大代表，肩负着人民的重托，理应代表人民的利益，反映人民的意愿，以实现人民的权力为己任，才能忠实践行“三个代表”重要思想，才能当好人民的代言人，使人民的愿望得以实现，才能真正履行好一个人大代表的职责。为此，在工作中自己坚持做到：
一、统筹安排，正确处理开展本职专业工作与开展代表工作时间上的冲突与矛盾。一年来，没有因为参加代表视察等活动而影响本职专业工作的开展，更没有因为本职专业工作而影响代表工作，做到了开展代表工作、本职工作两不误。
二、深入群众，注重在选区单位、选民中摸实情。为了真正了解民意，掌握实情，以不定期的方式或在人大组织活动时，登门向选区单位领导通报人大工作和开展活动情况、收集单位的意见和需要解决的问题。如在年初对学校、小区、厂矿、企业走访视察中，深入了解情况，就他们提出的学校资金不足和碳素厂周边环境急需治理等问题依照程序向人大有关部门作出反映。
一、增强责任意识，履行岗位职责
作为县人大代表，xx常想，人民选我当代表，我当代表为人民，就是为民统治，反映民情民意，抓住政府工作的重点和群众关心的热点难点问题，增强责任意识，履行岗位职责。一是依法履行职责，抓好工作监督检查。他经常和人大代表一起深入基层、企业、学校，认真听取农业、经济发展、新农村建设、平安建设、计划生育、土管、教育、卫生、农民负担、司法、派出所等部门的工作汇报。亲自参加对《土地管理法》和《治安管理处罚法》、《食品药品法》等法律进行执法检查，利用“五一”、“中秋节”、“十一”等节日，组织人大代表对食品、药品经营安全情况进行检查。二是组织代表开展调研工作。他利用工作之余和下乡指导工作的机会，组织县、乡代表对群众关心的问题开展调查研究。先后写出了《关于大邢庄乡农村经济专业合作社发展的调查报告》、《关于大邢庄乡土地流转的现状与思考》、《关于大邢庄乡农村基础设施现状调查》等调查报告，对解决群众反映的问题有一定的积极作用。如大邢庄村农村经济专业合作社的发展、普楼行政村的整体推进等。三是积极开展带头活动，密切与人大代表的联系。工作中，认真参与乡人大主席团组织的活动，为党委、人大、政府的工作建言献策。协助人大主席团办理代表议案、建议、批评和意见15件，办结13件，正在办理2件；接待人民群众来访36人次；办理人民群众来信6件，督促解决了一些人民群众反映强烈的问题。四是围绕中心，服务大局。积极完成乡党委、政府交办的工作任务，围绕县委、县政府和乡党委的中心工作，自觉服从和服务于改革发展稳定大局，促进全乡经济发展和社会进步。主要狠抓了农业生产、经济发展、改善民生、平安创建、计划生育等工作，按时、按质、按量完成了上级和乡党委交给的工作任务。
二、加强学习，提高素质
xx同志始终把坚持学习政治理论和法律法规作为搞好各项工作的前提，不断在实践中丰富自己、提高自己，加强了对邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观和社会主义和谐社会理论的学习，特别学习了党的xx届三中全会精神，以及人大方面的法律法规。同时重视了经济、科技方面知识的学习，和市、县、乡人大代表一起，经常深入到基层，掌握第一手材料，坚持理论联系实际，努力提高领导水平和领导能力。坚持用科学发展观和xx届三中全会精神武装头脑、把握全局、指导工作，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央及上级党委保持高度一致，确保了党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，提高了自己组织协调、决策指挥、依法行政、科学执政以及驾驭全局、处理复杂问题的能力。
三、严以律己，勤政廉政
古胜利
人大代表，应当是勤政、廉洁建设的模范。人大代表古胜利同志正是以这样的标准严格要求自己，以身作则，带头遵纪守法，带头廉洁奉公，秉公办事，树立全心全意为人民服务的思想，自觉做到自警、自重、自省、自励，在人民群众中树立了良好的自身形象。作为一名小学教师，古胜利同志一直认真执行党的教育方针,忠诚党的教育事业,在思想上与党保持高度一致。在教学工作中，积极探索教育教学新思路、新方法，教学成绩优秀，并多次辅导学生参加市、区级文艺汇演，均获得较好成绩。受到领导和群众的一致好评。
作为一名小学教师，作为一名老教师，她对工作一直兢兢业业，并不因为自己是老教师而因此挑拣工作，拈轻怕重，而是服从分配，和年轻教师一起探讨工作，教书育人。她认真学习新教学大纲，以新思路、新方法来指导工作。她学而不厌，自觉加强专业知识和理论知识的学习，不断对自己“充电”，提高教学水平和管理水平。以严要求高标准来衡量自己，她不断给自己施压，工作之余，勇于探究，努力钻研教材，分析每堂课成功在哪里，哪里存在不足，不断地总结，不断地提高自己的教学水平和学校管理水平。在学生心目中，她为人正直，言行一致，具有强烈的责任心，敬业，严厉而又不失同情心，公平且不失灵活性。在众多的荣誉面前，她时刻保持着清醒的头脑，对工作从以下几个方面做了不懈的努力，有效的探索。
一、注重自身的修养建设以身作则。
多年的教学管理实践，她非常重视自身的学习与提升，虽然行政事务繁忙、事情众多，但她从没有放松过自身的学习和进修。她认真学习教育方针、政策法规、邓小平理论、以及“三个代表”的重要思想，不断学习和借鉴其他学校的办学先进经验，这样使我的思想能够与时俱进，视野更加开阔、头脑更加丰实。
二、注重校园环境建设、以校为家
在净化、硬化、绿化的基础之上，小学为适应社会发展需要又装订了一批富有时代气息、内容贴近学生生活，有很强教育意义的宣传牌，图文并茂、生动形象，室内、室外均有张贴；另外橱窗常换常新、内容丰富、彰显个性，育人环境优美、人文氛围浓厚，学校的环境建设得到了各级领导的充分肯定。
三、注重教师队伍建设、以人为本
在学校的建设中，她始终把加强教师队伍建设视为学校管理中的一个永恒的主题。因为教师队伍建设是关系学校发展进程和水平的决定因素，是学校的发展之基，竞争之本、提高之源。对其，她一抓师德修养，二抓业务能力，学校开展了“树摇中教师新形象”工程，从细、小、实处着手，将树形象落实到教师的每一天每一言行，一举一动之中，开展“四进一不进”活动，即微笑进课堂、责任进课堂、爱心进课堂、智慧进课堂、手机不进课堂，建立平等和谐的新型师生关系，教师与家长的关系为突破口，增强全员育人，时时育人、事事育人的责任意识，注重教师人格魅力的教育效果。经常用《中小学教师职业道德规范》来规范教师的言行定期召开家长会和学生评教会，按上级精神进行考核，实得师德师风一票否决制。有效地提高教师的师德修养；在抓教师的业务能力之时，学校开展了以提高教师综合素质和适应新课程改革需要为主要内容的业务提高工作，倡导做学习型、研究型教师。学校除了鼓励教师们积极参加全方位多层次、互补性的培训外，更重要的是通过校本培训和校本教研来提高教师的业务能力和理论水平。其一是教师基本功和新技能的训练，二是以教学反思和案例分析为重点的校本教研活动，近年来，学校先后以“如何有效教学”“怎样上好一堂公开课”“如何提高学生的学习兴趣”为主题开展研究活动，教师在校本教研中汲取了成长的营养、提升了其理论水平和业务钻研能力，其三采用“师徒帮带”“同伴互助”加快对青年教师的培养，从面为学校培养业务骨干奠定了基础。
四、注重课改实践的落实、以质量为目标
她清楚的认识到新一轮课程改革的实践与落实，一定以课堂改革为突破口，推进基础教育课程改革、全面落实新课改课程。
1、在课改工作中，她严格落实“校长是第一责任人”的制度。任课改工作小组的组长，每一学期初召开课改领导小组的工作会议，对课改工作做出明确的要求，坚持每周召开一次班子会，研究教育教学工作，而且经常深入到课堂教学中和教研组中，参加听课和集体教研，了解课改工作中存在的问题和要解决的问题，从而确保了学校课改工作的落实。
一、人大代表产生机制存在的问题
人大代表是人大的组成人员, 代表的产生则是人大制度运转的前提, 因而代表的选举机制便构成人大制度的基础。按照民主选举的一般原则, 凡非正式候选人多于正式候选人时, 应当采用预选的方式以确定正式候选人。在实际运行中, 多采用讨论、协商的方式来解决, 这反而导致选民怀疑选举是暗箱操作, 其目的是通过酝酿、讨论和协商的方法促成政党提名的候选人入选。从实际结果来看, 一般由政党提名的候选人入选率比较高, 如“1998年北京市区县人大代表选举中, 反复酝酿的结果, 政党和人民团体推荐的700名候选人全部成为正式候选人。”[2]我国目前的人大代表的选举并没有相对独立的选举机构来保障和组织, 实践中往往操纵在各级党政团体手中。这种对选举不适当的干预主要表现为:
(一) 选举组织过分强调代表的广泛性和“代表性”
这种做法是在强调选举的平等性和普遍性, 但没有真正高度重视代表的政治素质。这些有着“各色光环”的代表, 把自己的“代表身份”看成是荣耀和权利而不是政治责任。因而在实践中更多的是对党和国家的“感恩情结”, 谈不上从理性的高度对党和国家的方针政策、法律法规、人事任免等方面的宏观审视和微观分析。这样的代表, 认识错误、角色不清, 参政议政能力低和政治责任意识不强, 能期望他们“共商国事”
(二) 违反选举法规定, 组织意图明显
政党团体提名和选民或代表联名提名在选举法中的地位应是平等的, 不应该厚此薄彼。但在实践中, 选区的划分具有随意性, 划定的选区也往往是上级的意图的体现, 比如安排什么单位或是让什么人当选。这种做法可能是对人大“代表性”的考虑, 可是会给选举的“公正性”与“民主性”造成极坏的影响。会让广大选民认为选举是“内定”的, 是虚假的, 是愚弄人民的把戏。所以, 尽管在各个单位的督促下投票率看似很高, 但选举的质量却很低。[3]
(三) 独立候选人产生艰难, 需要体制内合法渠道的支撑
2003年是中国政治发展中具有标志性意义的一年。孙志刚案导致旧的收容遣送办法被废除, 此外多起民间自发的维权行动, 都以宪法和法律赋予的权利为武器, 与被滥用的公共权力相抗争, 同时在人大基层选举中北京和深圳出现了“独立候选人”事件。有学者认为这标志着民众开始理性地选择体制内的合法渠道来解决现实政治生活中的权力滥用问题。[4]
二、完善代表产生机制的路径选择
改革开放以来的国家和社会关系之所以是新型的, 是因为出现了新的政治社会力量, 它们分别是村民基层民主中的村民、私营企业主阶层、社会中间组织、互联网政治力量, 即人们常说的“利益集团”。[5]它们一方面对人大代表选举公开竞争的呼声越来越强烈, 对代表素质的要求也越来越高;另一方面, 对组织安排的正式候选人的满意度、支持力却逐渐下降, 自己联名推荐的候选人以及自荐参选人也越来越多。在此背景下, 执政党要适应经济社会发展形势, 将这些新生力量纳入体制内, 扩大群众基础。为此, 党必然要转变执政理念, 进一步完善制度平台。从人大代表产生机制的现状来看, 要做到:
(一) 改善现行代表候选人的提名制度
提名制度是具备候选人资格的人经过法定程序成为正式的候选人, 因此, 决定谁能参加选举的问题, 对于影响选举的最后结果方面“不亚于其他任何决定”[6]。从经验上看, 提名方式有两种:一是政党提名, 二是选民或代表提名。从法理上说, 应该平等地对待各政党团体和选民或代表的提名, 使双方紧密形成一种良性的合作博弈机制而不是相互排挤或替代。在实际的操作层面上, 政党提名的限额应当有明确规定或者限制在一定幅度内, 选民或代表联名提名的数额也应当有明确规定, 只有选民或代表联名提名的数额不足下线或超过上线时, 政党才进行合法干预, 而这种干预是旨在让选民更好地选出自己利益的代言人, 并不是要政党操控选举或选民。
(二) 在选举中引进合法的竞选机制
选举是民主政治的基础, 要真正地实现人民当家作主, 有序的竞选是必要的、也是不可避免的。虽说我国公民缺乏民主实践的锻炼, 把选举视为一种领导推荐、选民投票通过的形式。但只要有法制的保障和促进, 只要能实行公平的竞争角逐, 改变现在的提名方式的失衡状态, 就会源源不断地调动和激发广大民众参选竞选的巨大政治热情。竞争法则自然会导致优胜劣汰, 但这是必须的、也是制度更新和发展的不竭动力。选举法第33条规定, 选举委员会可以组织候选人与选民见面, 回答选民提出的问题。这也为选民和候选人的相互了解和沟通创造了交流与竞争的制度平台。因而改变以往代表候选人与选民或代表的被动式单向沟通, 采取主动双向的沟通方式, 能激发选民和候选人的政治热情, 提高其参政议政能力, 从而使高素质的候选人脱颖而出, 真正成为人民利益的忠诚捍卫者。萨托利在分析民主制度运行与透明度关系时指出, 如果不能辨证适度地把握政治中的透明度, 则可能鼓励某些人装模作样和蛊惑人心以至于加剧冲突。从经验中我们可以知道:“同一个人在从低透明度环境转向高透明度环境时, 他或她的行为会十分不同”。[7]因此, 代表产生的竞选机制, 还应当是在法制轨道上的公开透明机制。形式是为内容服务的, 健全的竞选机制能使选民和代表更加理性地看待人大代表的性质和职能。也就是桑玉成教授所说的, 要搞清楚代表的基本属性, 这主要表现为三方面:“代表选民议事、代表选民监督政府、代表选民办事”, 即代表的“代议”、“代监”、“代办”三大基本政治功能。[8]
(三) 逐步扩大直接选举的层次
直接选举虽然较间接选举有许多明显的优势, 也更为民主, 我国也自1979年选举法规定, 直接选举的层次从乡镇级扩大至县级, 但由于我国人口量大而素质低、区域发展不平衡、经济文化水平低等因素的制约, 目前只能在县、乡两级人大实行直接选举。当然, 今后有条件, 可以逐步提高直接选举的层级, 为人大制度奠定更为坚实的民主基础。在民主政治实践过程中, 考虑到中国民主政治发展的渐进模式, 直接选举可先从设区的市、自治州推开, 待经验成熟再稳步提升到省级层次, 最后才是实现全国人大代表的直接选举。
有学者统计分析对公民扩大直选态度的调查结果, 被调查者中赞成扩大直选的并不占多数, 持否定意见的理由主要有:第一, 现在人大代表候选人绝大多数是由党的组织人事系统决定, 而且人大代表中70%是党员身份, 在组织人事系统不改革现有的候选人提名和确定方式以及党内没有进行候选人竞争等民主选举改革之前, 推行直选不大可能在现有的宪法框架内解决;第二, 东西部经济发展相差较大, 城市与农村的社会服务程度相差较大, 在大部分人口居住在农村的情况下, 如何让选民了解候选人在技术上有很大难度;第三, 我国现在有五级人大代表, 基层还有村民委员会及居民委员会的选举, 在各层次选举不同步的情况下, 选民是否有选举热情很难说;第四, 地方财政也难以承担巨额的选举成本。比如河南省县级换届选举全省开支接近一个亿。[9]但也有持赞成意见的, 这里不再赘述。
总之, 在我国政治实践中, 选民与代表候选人之间要建立牢固的利益制约机制, 亚里斯多德曾经说:“人是天生的政治动物, ”[10]渴望主动参与到政治活动中来。代表也想改变被“包办”的现状而能真正的被广大选民所支持和拥戴, 竞选环节的自我展示, 恰恰是其展现政治魅力的重要形式。这就要求选民要全面地了解候选人的信息, 对候选人进行全面的比较。在选举过程中, 要实现候选人与选民之间的合作博弈机制, 选民才可能获得对候选人进行比较、择优的信息和条件, 这样的选举才能合乎民意、畅达民情。否则, 不利于广大群众当家作主, 不利于调动广大群众建设家园的热情。当然在这一点上, 对执政党也提出了要求, 她必须顺应时代发展要求, 转变执政理念, 扩大群众基础。这可是立党之本、执政之基、力量之源。
参考文献
[1]蔡定剑.民主是一种现代生活[A].社会科学文献出版社, 2010:80;86.
[2]赵晓力.县乡人大代表直接选举中的预选程序[EB].载中国选举与治理网, 2006年2月5日 (http://www.chinaelections.org) .
[3]中国青年报[N].2002年12月30日的“我们的选票投给了谁?”一文, 真实反映了北京某高校师生参加区人大代表选举后的感受.
[4]李凡.中国选举制度改革[M].上海交通大学出版社, 2005:63.
[5]杨光斌.中国政治发展的战略选择[M].中国人民大学出版社, 2011:39.
[6] (美) 戈斯内尔、斯莫尔卡.美国政党与选举[M].上海译文出版社, 1980:107.
[7] (美) 乔万尼·萨托利.民主新论[M].冯克利, 阎克文译.东方出版社, 1993:250.
[8]邱家军.代表谁—选民与代表[M]. (序1:桑玉成语) 复旦大学出版社, 2010.
[9]蔡定剑主编.中国选举状况的报告[R].第八部分“选举制度民主化改革研究” (周晓东主持) , 法律出版社, 2002:382-384.
就在十届全国人大五次会议召开前5天，全国人大常委会在2月28日通过表决，广东省政协原常务副主席、党组副书记刘维明，湖南郴电国际发展股份有限公司原董事长兼党委书记邓中华，洛阳中泰集团法定代表人、董事长李义超的全国人大代表资格被终止。
全国人大常委会发布的公告称，此前，广东省、湖南省和河南省人大常委会分别罢免了上述三人的十届全国人大代表职务。
同日，政协第十届全国委员会常委会决定撤销三人全国政协委员资格，其中包括国家统计局原局长邱晓华，国家药监局原局长郑筱萸，以及宁夏商联实业有限公司董事长李品三。
这些人无法再踏上全国两会会场的红地毯。
而据不完全统计，在2007年第一个月，包括全国人大代表在内，各级人大代表被罢免者就有约10人；原上海市国资委主任凌宝亨；涉嫌受贿的贵州省黔东南苗族侗族自治州镇远县原县委书记黄保勤；葫芦岛市委原副书记李春枝……
中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙指出，这些人大代表被罢免的原因，多是因为他们在本职工作上的失职，是针对前期一些重大腐败案件所进行的后续处理。而细察人大代表被罢免的原因会发现，“受贿”二字是出现频率最高的词语。
在反腐风暴中落马
到1月末上海市第十二届人大五次会议召开时，因涉及社保基金案而被终止市人大代表资格的至少已有6人。
很多媒体注意到一个细节：在这次会议上，当主持人按惯例请“韩市长作重要讲话”时，韩正立即纠正：“我是今天发言的第十九位人大代表”。
在上海社保基金案的风暴尚未完全平息之际，这样一个小小的细节显得意味深长。
自2006年8月上海市劳动保障局原局长祝均一被终止全国人大代表资格以来，上海市人大常委会陆续发布公告，以“涉嫌严重违纪问题”、“涉及犯罪问题”为由，先后罢免了涉案的几位上海市十二届人大代表职务——原新黄浦集团董事长吴明烈，原上海电气董事长王成明，原中共上海市委副秘书长、中共上海市委办公厅主任孙路一，以及原上海市国资委主任凌宝亨。而涉案的长宁区区长陈超贤也在“涉嫌严重违纪问题”之后辞去了人大代表职务。
1月31日，在上海市人代会上，韩正掷地有声地表态，要“以刮骨疗毒的决心清除腐败毒瘤”。
像上海这样因涉及同一重大腐败案件而导致数位人大代表被罢免，并非唯一的案例。因卖官案而被罢免地方人大代表职务的原葫芦岛市委副书记李春枝、葫芦岛市连山区原区委书记李玉麟等人亦是如此。
中国政法大学教授张树德认为，人大代表职务被罢免，是承担责任的一种形式，给了人大代表们一个信号：在其位，谋其职，就必须承担起相应的责任。
谨防监督“变成纸上的法律”
资料显示，十届全国人大代表中被罢免的有16人，2006年内被罢免的则有7人。
在近期被罢免的人大代表中，卢再明算是官阶最小的了。在被罢免前，他曾是广东省潮州市陈桥村的村委会主任、村党支部书记。
但就是这样一位村干部，却因集体资金借款、公款私存等问题让村民群情激愤，甚而上街集结。在他被逮捕的当晚，据说“陈桥村乡民一片欢腾，到处放鞭炮、烟花，村民互相奔告庆祝”。网络上，甚至有网民给长期公款私存的卢再明取名为“卢亿十三”。
中央党校政治学教授侯少文曾在一次接受媒体采访时表示，监督一直是我国民主政治建设的“软肋”，而对“一把手”如何监督、如何约束其权力，则是“软肋”中的“软肋”。
今年1月，曾担任葫芦岛市连山区区委书记的李玉麟被罢免葫芦岛市人大代表资格，因为巨额受贿，李玉麟被判入狱13年。在接受审讯时他坦承：在乡镇干部任用上，区委书记有一票否决权，正是这种缺乏监督的决定权，给了他收受巨额贿赂的“底气”。
这些滥用权力的官员，还被冠上了“别号”。《民主与法制时报》报道，去年因严重违纪、收受贿赂并干扰纪检部门办案而被罢免全国人大代表资格的江苏省人大常委会原副主任王武龙，在南京市任市长期间曾为了“亮化城市”而下令大肆砍伐市区树木，被市民授予“砍树市长”的封号。
曾任安徽省副省长的何闽旭则因经济问题、严重失职和生活作风腐化而入选《2006中国法治蓝皮书》“反腐篇”里“最‘顺利’的腐败”篇。2006年10月，何闽旭因涉嫌犯罪而被罢免安徽省人大代表资格。
毛寿龙指出，对身负党政职务的人大代表的监督，一方面来自选民，另一方面则来自党的纪律检查部门。在2007年1月1日起开始施行的《人大监督法》中，明确规定了县级以上地方各级人大常委会有权撤销下一级人大及其常委会做出的不适当的决议和决定，也有权撤销本级人民政府发布的不适当的决定和命令。而有专家提醒说，在官员比例较高的人大中，要谨防这种监督“变成纸上的法律”，难奏实效。
在被罢免的各级人大代表中官员占大多数
2007年元旦前三天，天津大学原校长单平被终止了全国人大代表资格。这位被评价为“个性并不强悍”的校长，因为违规将学校资金委托企业投资运作而给学校带来巨大损失。
2005年，单平刚刚和全校师生一起度过了母校天津大学的110周年校庆庆典。在校园里，学生们有时候能看到他骑着一辆略显破旧的自行车慢悠悠地驶过。
在担任十届人大代表期间，单平曾表示，做好高校经济贫困学生的资助与教育工作是当前全国高校学生教育与管理工作的一项重点内容。同时，他也曾因为发表“义务教育在发达地区不必免费”的观点而引来质疑。
而在2006年6月，原海军副司令员王守业在因涉嫌经济犯罪被免去海军副司令员职务的同时，提请辞去全国人大代表职务。
同时辞去人大代表职务的还有浙江省全国人大代表葛政、广东省全国人大代表罗泽勤，這两位来自企业界的代表分别因“涉嫌非法吸收公众存款”和“所经营的企业偷税漏税”提出请辞。
在被罢免的各级人大代表中，官员占大多数，其次是企业界人士。根据中共中央党校教授王贵秀前年发表的一项统计，全国人大代表中大多数是来自行政和企事业单位的官员。据媒体报道，广州市人大常委会研究室副主任闻晓明也在不久前的一次研讨会上指出，广州500名市人大代表中，市直机关、直属企业领导干部或工作人员占到了全体代表的38．43％。他建议，选举中应适当引入竞争机制，恰当控制官员、律师和民营企业家的比例。
随着互联网时代的发展，微商成为一种新的电子商务平台。**县十八届人大代表、**镇**村妇联主席**虽过不惑之年，但头脑灵活，为了解决当地群众特色农产品销路不畅的问题，从去年开始，专门开通了“我为村里卖特产”的微信公众号，借助大众熟知的微商平台，宣传和销售本村和邻村特色农产品。还适时上门收购并设立了收购服务网点，既解决了产品的运销问题，又增加了农民收入，还使产品变成了“紧俏”商品，这“一举三得”不仅自己生意红红火火，百姓也受益多多。
像往常一样，天刚亮，**就到全村贫困户中收购各类农家土特产，准备放到微信平台上售卖。**村地处偏僻，交通不便，基础薄弱、是**镇的边远村和高山村，又是精准贫困村。该村距镇5.7公里，村民种出来的“山货”都要靠肩挑背驮走很远才到仅有的一条通村路，坐上“摩的”去集市上卖，既耽误时间又加重了成本。
**虽是一名70后，但思想活跃，经常接触微信等现代新媒体，平常喜欢网络购物。一次，在参加贫困村干部电子商务培训时，她了解到科技扶贫的相关讯息。这一下启发了她的思路。她想：既然网上能买东西，为什么不能把村里的各种农产品卖出去呢?经过尝试并付出数月的努力，现在她的微店已经成功交易了上百笔，金额达2万多元。
**说：“时下，群众对食品健康的关注程度越来越高，购买有机农副产品正成为消费新时尚。自种蔬菜粗粮、自养土鸡禽蛋和烟熏腊肉等有机食品成为市民的首选。城里人驱车到农户家中购买既耽误时间又加大开支，微商平台很好解决了这个问题。销售快速打开了市场，贫困户不用再走很远的路到集市上去卖了，还能增加收入。”
生意有了起色，**有了小小的目标，微店售卖土特产只是第一步，更重要的是让贫困户借助微商平台增收致富，实现稳定脱贫。于是她有了大胆的想法，让本村群众根据家庭实际，在种养殖上下功夫，采用绿色无公害种植，农户可自行加工干品或出售鲜品，她挨家挨户上门收购。年初，在定期走访和收集群众意见建议的同时，她把这种想法提出来，贫困群众一琢磨，认为这个想法很切合实际，一致赞同。全村186户贫困户种洋芋700亩，玉米600亩，其中引进黑玉米80亩，蔬菜200亩，黄花15亩，养鸡5万只，养猪1500头，加工洋芋粉500公斤，洋芋粉条1000公斤，干洋芋片800公斤，蔬菜干品1500公斤，下年可出售烟熏腊肉5000公斤。初步统计户增收近1000元，85户贫困家庭收入有了可靠保障，能如期脱贫退出。按照这一思路等发展壮大后，还要拉动集体经济发展，以此吸引更多的人和资金进入**村。虽然目前遇到过一些困难，不过看到村民脸上露出的笑容，客户购买土特产的越来越多，她坦言自己“是累了点但始终快乐着”，她坚信在带领贫困户通往脱贫致富的道路上终将达到目的地。
**用自己的聪明才智和勤奋努力展现了一名人大代表 “用心做事，忠实履职”的风采。
优秀人大代表事迹范文
金秋十月，万山红遍，层林尽染，笔者再次来到**，踏着四米五宽的新修路面，整齐的坡地上栽植的是一排排的油用牡丹和拐枣，这一切的变化都得从一条人大代表的建议说起。
一条来自代表的建议
今年三月底，在**镇第十九届四次人代会上，来自第二代表小组的**提出：请求解决**产业路及森林防火通道问题。镇人大高度重视此条建议，立即到**进行实地调研。**位于桥上村四组，地势较陡，目前尚有一条约狭窄蜿蜒曲折的山间小路，居住有农户24户110余人，山上土地条件非常好，可发展为油用牡丹和拐枣产业基地。镇人大立即请示镇党委，并重点交办此条建议。镇村积极地向上级争取项目，4月初就拿到了批复。
一笔来自群众的巨款
说干就干，镇村立即组织召开群众会，听取大家对于修路的看法和意见。听说**修路有望，大家积极性都很高，开会当天，人大代表、党员、群众共百余人参加了会议，会议的主要议题就是解决资金的问题，桥上村不是贫困村，扶持的资金还需要进一步争取，前期必须要垫资，这笔资金从何而来，需要大家集思广益。今年79岁退休的老党员老支书翟德全提议，前期的资金由群众自筹,开工后再向上级争取资金扶持。翟老支书在村里德高望重，他的提议大家纷纷附和。团结一心，众志成城，一个星期就筹集了近二十万元的资金，大家纷纷想办法，这笔资金里有老婆婆给远在外地的儿子打电话筹的钱，有贤惠媳妇的私房钱，更令人感动的是，大家一致决定修路占的土地不要补偿，无偿交给修路使用，这在一定程度上也缓解了资金压力。
一个欣欣向荣的产业园
机器轰鸣，群众也积极投工投劳，老支书每日早起晚归在施工现场保障安全，现任村支书、也是镇人大代表王继华带领村干部夜以继日地为这条路奔波，羊肠小道很快变成了四米五宽的大道。路通了，**的群众心气顺了，**的土地上又热闹起来了。按照百亩产业园的部署，镇上联系给农户免费发放油用牡丹和拐枣苗，大家积极响应，把荒了几年的土地全部都整出来栽种油用牡丹和拐枣，不到一个月，栽植了110余亩的苗子，**百亩油用牡丹园和拐枣产业园的目标实现了，带动群众发家致富的路子打开了，贫困户如期脱贫有了产业依托，脱贫也更加稳定。镇人大主席团组织部分县镇人大代表对**道路建设及产业园进行了视察，并给予了高度肯定，**群众也因此声名远播，受到前所未有的尊重。
奋斗的人生才是幸福的人生，看着**的山山洼洼、牡丹拐枣，看着被盘活了的**经济，**正走上了一条康庄大道。优学习优秀人大代表事迹
在**大山深处的**县**庙镇**村，经常能看到一位走家串户问寒暖、田间地头不停转的“大忙人”，他在最平凡的岗位上履职尽责，在最需要的地方发挥一名人大代表的模范作用。在基层一线，他不忘初心，牢记使命，用脚步丈量民情、用真情感化民众、用行动凝聚民心，为**村实现小康倾心倾力,他就是**县第十八届人大代表、**村村主任**。
一心为民办实事
“妈妈，我看见你啦，在江苏还好吗，好想你呀”。**村五组的张萌萌小朋友一边跟外出打工的妈妈视频，一边开心的说道。
这几年的**村和往年有些不同，像往常这样坐在家里就能轻松的和外出亲人通视频是村民想都不敢想的。而如今，一个个崭新的通讯基站拔地而起，给群众与外界的交流带来了许多方便。这项便民工程的快速落地，离不开一个人，那就是**县第十八届人大代表、**村村主任**。
在县第十八届人民代表大会第三次会议期间，张代表就率先提出了在**村新增通讯基站改善通讯状况的建议，为了这项惠民工程的落地，张村长白天跑县城协调项目，晚上回村里调解用地纠纷，经过不断跟进、协调，该项目最终在**落地，从此**这个藏匿大山的村落，似乎与“世界”更近了。
**村安置点建成后，村民陆续入住，虽然群众的住房条件有了很大的改善，但活动设施还未完全配齐，最大的难题要数每逢群众办红白喜事时，没有合适场地。作为当地的人大代表和村主任，**看在眼里，急在心里。经过与村委会干部一同仔细商讨后，**领衔提出了“在**安置点建设红白喜事置办点的建议”。功夫不负有心人，这个项目最终在他的跟踪争取下成功落地。群众的难题解决了，而**却因日常工作操劳过度，住了40多天的院，治疗期间，他还一直操心置办点的建设情况，每天总是要和村委会其他干部通几道电话，问问当前情况。**就是这样一位好代表，他也常说：“我这个代表是群众赠与的荣誉，我不能不把他当回事”。
履职尽责解民忧
**自被选为人大代表就表示：“代表的作用是做出来的，我是一名县人大代表又是村主任，就应时时想在群众前面、事事干在群众前面、处处走在群众前面，”张代表是这样想的，更是这样做的，自当人大代表以来，时刻牢记代表的使命和职责，充分发挥村主任的作用，积极配合镇党委政府以及村委的工作，带领村两委班子想民之所想，急民之所急，把一件一件实事办在村民的心坎上。特别针对**村基础设施差，张代表多次在人大会上建言献策，积极向上级争取项目，以美丽乡村建设为契机，以公益事业为抓手，团结群众力量，先后新建3处通信基站、自来水厂1处、公厕1处，自来水改造6处，便民桥5处，其中新修1处，改造4处，红白喜事置办点一处，这些基础设施的完善使**村的面貌焕然一新，为建设美丽乡村打下坚实的基础。
满腔真情获民心
群众利益无小事，对村民反映的问题和要求，无论事情大小，只要政策允许，他都尽心尽责的去帮助联系解决。经常走访入户了解村民们的生产生活情况，仔细倾听他们的意见和建议，并时刻带去党和政府的最新优惠政策，特别针对那些想创业，有想法，但没资金、没技术的村民，更是积极帮他们了解最新产业扶持政策，联系县人事局了解免费创业培训课程安排，帮村民报名，为他们带去好政策，好技术，以点带面，激发村民创业热情，打好村民产业基础，促进**村经济发展。
俗话说天道酬勤，这些年村民们的生活环境大大改善，生活中遇到的困难一一解决，张代表的努力和辛苦工作大家看在眼里，记在心上。他已不仅仅是村民们眼中的好村长，好代表，更是村民们口中时时称赞的“贴心人”，**村也正是在这位倾情为民的县人大代表的带领和影响下变得更加和谐、美丽。
学习优秀人大代表事迹
作为一名农村合作社创业者，带领农民群众创业致富，让身边的人摆脱贫困，是他创业以来一直的梦想;作为一名镇人大代表，能够为民代言，更好地反映群众的心声，更好地履行职责，是他时时刻刻在想、一步一个脚印在做的事。他就是**县**镇第十九届人大代表，**县**山农产品专业合作社理事长**。
做人民群众的代言人
**说，我时常告诫自己绝不做“哑巴”代表，既然当选了人大代表，就要替群众发声。所提建议的重点从刚开始的“我想说的”，到“周围人想说的”。从反映群众意见、维护群众利益的角度，敢于发声，善于发声，才是一名合格的人大代表。
履职期间，**先后提出了《关于推进农民专业合作社发展的建议》、《关于高速路沿线河道垃圾清理的建议》、《关于为出行困难群众修建便民桥的建议》等一系列建议。
做帮贫助困的贴心人
，全国吹响了“打赢脱贫攻坚战”的号角。**牵头成立了**省**山农产品专业合作社，带动贫困户7户，发展养蜂产业，已为3户贫困户成功分红。
虽然今年才刚刚步入30岁，但是村里无论是老人还是年轻人，在谈及这位小青年时，都说：“这是个好小伙子，乐于助人，为人务实，肯吃苦。”今年74岁的老人陈代凤说：“我拄着双拐去哪不方便，每次在路上要是遇到**，他都会主动把车停下来，送我一程，现在这样的年轻人真是不多见啦!”
做脱贫致富的带头人
在经过多次尝试后，**学会了结合当地的地理环境优势，开始学习养蜂。“我们这海拔高，天气冷，但是自然环境好，无污染，这种环境特别适合养蜂。”于是他自己在网上购买蜂箱安装，跟着老辈养蜂人拜师学艺。一切从零开始，做起了养蜂人。从最初的7箱，发展到200余箱。
人大代表、财政局长事迹2007-02-02 21:54:56
山脚下财政情
———市人大代表、县财政局局长
年月，时任县镇党委书记的当选市第二届人大代表，年月他调任县委办常务副主任，年月调任县财政局局长。他从心底里清楚“人大代表”四个字的份量，因此，三年来，不论是在乡镇工作，还是在县委办、县财政局工作，他都能立足本职，认真履行人大代表职责，心挂民众，情系党的事业。
他——心挂民众，忠实履行代表职责。群众对他这个人大代表是满意的。
当选市人大代表后，积极参加代表视察活动，倾听基层呼声。他积极参加市人大常委会组织开展的视察、执法检
查活动，督促“一府两院”依法行政、公正执法；他经常深入农村和企业调研，了解社情民意，倾听群众心声，在任镇党委书记期间，充分发挥的区位优势，带领党委政府一班人，大力招商引资，使该镇企业、旅游服务行业得到快速发展，生态园现已初具规模，成为市有名的“卫星小镇”。并将了解的情况形成一份份反映群众疾苦、解决群众实际问题的建议或议案，在人大会议上提出，引起与会代表和各级领导的重视。
认真办理人大代表提出的建议和意见：部分乡镇和单位不能发放补贴等问题，成为人大代表们关注和议论的热门话题，作为财政局长，他的困难和压力是显而易见的。在困难面前他没有退却，明知山有虎，偏向虎山行。他积极主动向上级财政部门请示汇报，与有关部门协调，积极筹措资金，在年全县首次将的适当补贴列入了财政统发。在上级一些资金没有到位的情况下，采取县本级先垫付等措施，确保资金按时足额
到位，使“两免一补”及时发放到位；完善监督机制，对农补贴实行网络化发放，提高了工作效率，收到了良好的社会效果。县财政局被县人大常委会评为办理人大代表建议、批评和意见先进单位。
他——情系财政，做好生财、理财、用财工作。干部职工眼里他是优秀的财政局长。
“火车跑得快，全靠车头带”，作为一班之长，严于律己，率先垂范，严格执行民主集中制，不搞“一言堂”和个人说了算，凡重大问题都由班子集体研究决定。他平易近人，很有亲和力；干部职工都愿意和他交心谈心。在他的倡导下，局里经常组织干部职工进行业务培训、参加市县组织的各项文娱活动，为干部职工营造了一个宽松、健康、团结、向上的工作环境，激发了干部职工爱岗敬业的积极性。在他的垂范下，班子成员有事能商量，有意见敢提，有问题敢讲，主动深入基层的多了，在家的少了；
为民办实事的多了，流于形式的少了；搞调研的多了，浮在上面的少了，人大代表和群众都感到满意。在县人大常委会年走访市县人大代表时，收集到对财政的建议和意见比上年明显减少。在他的不懈努力下，财政困难的局面得到了一定程度的扭转。财政工作得到了上级的肯定和认可——年财政局荣获县双文明目标管理、综合治理、计划生育工作等先进单位，其本人被评为优秀公务员；局总支被评为全县先进基层党组织；在今年上半年进行的保持共产党员先进性教育活动中，财政局的保先教育活动获得了县先教领导小组和党员群众的充分肯定和好评
作为财政系统的“领头雁”，在他看来，一个具有开拓精神、团结奋进而又充满活力的集体是战胜一切困难的保证。虽然财政收入受到主体税源萎缩的影响，虽然财政支出仍然受刚性支出猛增的困扰。但这些并没有吓倒他，为了要本性扭转财政困难局面，他以改革者 的勇气和胆魄，围绕“财政增收、农民增收”的目标，以推进财政各项切入点，努力培植新的财源，切实强化财政管理，使财政工作又上了一个新的台阶，年月全县完成财政一般预算收入万元，同口径比上年增长。一是切实抓好契税、耕地占用税等小税种的征管工作，根据农村税费改革后的新情况，今年月专门成立了契税征收站，对契税、耕地占用税等农业税收实行由县级农税部门统一征收，现在征收效果初步显现，月契税征收站完成税收入库万元，比去年同期增长。二是力所能及的做好招商引资工作，利用其良好的工作往来关系和财政部门的优势，带领局班子人员积极配合县委县政府领导，通过举办文化节等形式不遗余力地向外推介的招商项目，做大财政蛋糕。三是抓好项目建设资金的落实，加快县城公共基础设施和农业产业化建设步伐，为人民群众创造一个良好的休闲环境，提高农产品的附加值，增加农民收入。四是推进财政国库管理改革，对财政资金实行国库集中管理，强化了财政资金管理；完善乡镇财政管理信息化网络，对农各项补贴实行网络化发放，确保了对农补贴的及时足额到位，提高了乡镇财政管理水平和工作效率；实行县乡财政工资统一发放，财政供养人员管理得到进一步规范。五是政府采购、会计集中核算、非税收入管理、财政投资评审等财政管理改革得到进一步规范，今年月完成政府采购次，采购金额万元，节约资金万元；个行政事业单位纳入会计集中核算中心管理，提高了会计信息质量，规范了会计核算行为；通过采取财政票据结清等措施，今年月纳入非税收入汇缴结算户核算资金达万元，比上年同期增加万元，增长；今年月完成财政投资评审项目个，审减金额万元，审减率达到。七是推进农村税费改革，切实减轻农民负担，年全县全免了农业税收，有效促进了农民增收。通过一年多的努力，目前全县财政支出保证了工资发放和政权机关的正常运
转，财政收支矛盾得到进一步缓解。
为了各项事业的发展，他积极争取上级资金补助，一年多来，他事实求是地向的实际情况向上级主管部门汇报，使上级了解的情况，在项目资金安排上，给予倾斜和照顾，为争取得到了更多的资金补助，同时协助有关部门争取项目资金，有力地支持地方经济建设和各项事业发展。
他——关心职工生活，竭力解决基层困难，经过多年的建设和投入，虽然乡镇财政所有了一定基础，但乡镇财政所办公条件、生活环境还是较差，在一定程度上影响了干部职工的工作情绪，干部职工迫切要求给予解决。他在到乡镇调研时了解到这些情况，立即和班子其他领导研究，确定解决方案，在不动用本级财政一分钱的情况下，通过争取上级补助资金，新建维修乡镇财政所办公楼所，并为乡镇财政所添置了必要的办公设施。同时，千方百计改善职工生活和办公环境，乡镇财政所人员在生活、工作方面遇到什么困难，他都深入了解，积极想办法解决，县财政局分别荣获县级文明单位和市级文明卫生单位荣誉称号。他关心退休老干部的生活，认为老干部为国家辛勤工作了一辈子，为党的事业贡献毕生，有着丰富的工作经验，应该发挥他们的余热和生活，组织老干部们进行政治理论学习，每到重大节日，局里积极组织老干部职工参加各项活动，使他们老有所乐，老有所为，老干部职工生病住院他亲自前往看望，或派专人慰问。还多次开会通报财政工作情况，征求并采纳老干部对财政工作意见和建议。
人大在我们的政体框架中居于核心位置。相应地，全国和地方各级人大代表也享有相当广泛而巨大的权利和权力。比如，在权利方面，人大代表有权获得津贴；人大代表在人大会议上的发言和表决，不受法律追究。显然，人大代表要履行选民委托给他的职责、积极参政议政，这些豁免权——甚至可以说是特权，是不可或缺的。
至于在权力方面，法律规定，人大代表可以联名提出议案，可以就政策问题质询官员，人大代表可向人民代表大会及其常务委员会、人民政府反映群众的意见和要求。人大代表当然更可以监督行政、司法部门的工作。有的地方还明文规定，法院、检察院的工作应接受人大代表的个案监督。
所有这些，都是极端重要的权力。人民之所以将这些权力授予人大代表，是希望人大代表运用这种权力制定正义的法律和合理的政策，监督行政部门的活动，从而增进公共利益，保障人民的权利和利益不受侵犯。而要恰当而有效地行使这样的权力，需要人大代表公正、审慎、明智。
最为重要的是，需要人大代表不受私人利益牵制而公正地行使这些权利和权力。为此，需要在人大代表的公权力与他的私人利益之间建立起防火墙。崇高而巨大的权力，需要予以格外的对待。一方面，当然需要给人大代表提供一个良好的制度环境，使他们能够有充裕的时间思考如何行使这种权力，并且确实能够独立地行使这种权力。另一方面，也应当非常小心，使这种权力不至于被滥用。当这样的权力被滥用时，所导致的后果比行政官员滥用权力更严重。因为，人大代表是人民直接或间接选举产生的，如果为了私人利益而放弃其正当职责、且以人民直接授予的特权和权力来谋取私利，则人民对于民主制度的信任将会大打折扣。
然而，现实中，人大代表却都是兼职。比如，像桑这样的人，主要的身份是企业家，人大代表不过是业余工作而已。假如缺乏服务公众的精神，就很可能出现角色和利益的冲突，比如没有时间参加人大会议；假如存心不良，则极少数人大代表很有可能在从事其日常工作时，滥用人大代表的权力和权利。像桑这样的人，正是利用人大代表的方便，编织了一个权钱交易网络，这个网络给他带来了巨大利益。人大代表的权利地位，又使他能够获得格外的保护。
桑粤春这样的案件，当然是比较极端的。但其严重性也足以使我们反思人大代表制度设计上的缺陷。人大代表实行兼职制度，诚然有其好处，它可使人大代表与选民保持密切联系，随时了解本行业的最新动态，从而将相关信息带入人大议程，使人大制定的法律和政策切合实际。
但是，参政议政本身也是一种技术性很强的事业，需要高深的技艺。一位很出色的科学家、行政官员、企业家、艺术家，假如缺乏参政议政的技艺，就无法成为称职的人大代表。更严重的是，人大代表在实行兼职制的时候又缺乏配套措施，没有在人大代表的权利、权力与其私人和单位利益之间建立起防火墙。举例来说，人大会议审议政府事务过程中，本身就会涉及到很多管制信息，较早获得这些信息，能够带来商业利润。那么，我们如何保证人大代表不会利用其作为人大代表的权利和权力来谋取某种与其人大代表身份不相称的权力和利益？
目前，全国人大和地方人大在尝试人大常委专职化。仅仅从防范权力滥用的角度看，似乎也需要考虑人大代表专职化。
据《大连晚报》消息, 如今, 汉字书写生存空间越来越小, 很多人提笔忘字。全国人大代表、中国书法家协会副主席陈振濂呼吁, 为了国家民族文化安全, 国家文字改革委员会应更名为文字保护委员会, 同时为汉字设立“书写日”。国内许多专家学者以及中小学一线教师, 对“汉字危机”的现象、成因, 也都展开过切中时弊的阐述。汉字是中华文明的标志, 是传承中华文化的工具和载体。汉字艺术作为中华传统文化的瑰宝, 具有其独特的美育功能, 给人以美感体验。学习好这种文字, 不仅可以陶冶情操、净化心灵, 培养健康高雅的情趣, 而且可以增强人们对祖国语言文字的热爱和对中华文化的理解。因此专家们表示赞同并认为, 设立“书写日”不失为化解“汉字危机”的一个好办法。
朴相律
如果说提起人大代表，那么就不得不提起洪万卓这个响亮的名字。他和他所创建的商会，更是珲春经济建设大潮中一颗璀璨的明珠。在商界，洪万卓可谓无人不知无人不晓，作为一名人大代表，他同时还兼任着延边温州投资商会执行会长、俄罗斯消费者投诉站站长、大荒沟村主任助理，大海实业有限公司董事长等诸多重要职务，洪万卓为人十分低调，多年来，他带领着商会创造着一个又一个的奇迹，调解一些纠纷案件20余件，得到会员们的一致好评，同时也为会员们传播致富好信息，提供一些项目，大家来投资，更好的做一些以商招商，以商扶商的工作，促使地方政府改善投资环境，让更多的人来投资创业，做大做强。
2007年洪万卓会长投资了吉林省第一家对俄贸易商业中心“大海商贸城”，从此开始组织20多家业户专业经营外贸产品，吸引俄罗斯客商到大海商贸城购物，把他们当朋友亲人一样对待。
大海商贸城的所有业户都会俄语，由此相互传递信息，从他们那里了解到很多不法商家和导游勾结，骗取俄游客的钱款，俄游客到处找相关部门解决问题，但是几乎没有结果，因为相关部门没有配备俄语工作人员，只听导游的一面之词，并不能很好的为俄游客维权。当我们听到这些问题时都很震惊，珲春的未来就靠边境口岸吃饭，尤其是我们口岸刚刚开始发芽，跟黑龙江等地的口岸有很大的差距，现在还没有更多的俄游客了解珲春，就出现这样不良的购物环境，今后的俄罗斯游客就会越来越少，于是我们下定决心向工商部门申请俄罗斯消费者投诉联络站，在珲春工商局及消协的大力支持下，我们很快组建了一封闭式完整的办案维权中心，洪万卓担任投诉联络站的站长，并聘请消协退休的老干部协助办案，所有大海商贸城的业户志愿担任翻译及办案人员。
多年来，投诉站先后共受理俄罗斯消费者投诉130余起，接到咨询500多次，挽回经济损失已超50多万元。这期间我们业户从20多家业户到如今的对俄商业半边天，俄消费者从每年的2万人发展到如今的20万人次，每人消费在1万元以上，那么每年就有几十亿的人民币在珲春消费。口岸城市的安全、卫生、美化、诚信吸引了越来越多的俄罗斯客人，商业街发生了巨大的变化，所有商店门牌上都有中朝俄的三国文字标识，遍地都能看到俄罗斯友人，随时都能听到俄语对话。
2011年,通过协商得到中俄两国工商合作，签订吉林省和滨海边疆区跨国维权协作，俄消费者在吉林省内由我方负责维权，中方消费者在滨海边疆区由俄方负责维权活动。我们投诉站得到吉林省消协颁发的“先进集体，诚信单位”称号；荣获中俄双方共同颁发俄罗斯消费者满意单位；站长洪万卓还被评为“全省消费维权十大人物”并在3.15上受到表彰。无独有偶，2008年洪万卓担任珲春市人大代表，为了履行一名代表的光荣职责，他来到大荒沟村担任村委会主任助理，几年来共扶贫投资1000万元人民币，建大荒沟密江河漂流景区，结合当地的红色游（抗日根据地、十三烈士陵园、县委诞生地等）农家休闲游，细心向群众百姓说明了情况，得到了村民的支持，改变了一些村民每天喝二元一瓶假白酒，打一角二角麻将的生活。全村跟着动了起来，建设期间把一些活承包给村民，并安置了20余名村民在山庄上班，村民们上山采的野菜、养蜂产的蜂蜜、自家田的蔬菜、养的各种家禽，都卖给漂流山庄。
如今村民人均增收近3000多元，现在的大荒沟村已成为珲春人夏季旅游的首选之地，每年游客已超过了30000人次，被省政府评为三星级旅游休闲农家乐，预计5年后总投资能达到5000万元，年接待游客能达到30万人次，大荒沟将发展成名副其实的旅游小镇，随着交通的改善，中俄游客的不断增多，大荒沟旅游不仅给大荒沟村带来财富，也给延边的旅游业锦上添花，为边疆安定、和谐发展、提升口岸城市竞争力作出卓越贡献！
2008年投资近一千多万元参与珲春市欧式街改造，经过几年的努力，欧式街逐渐成为我市大亮点，也成为中俄游客向往的地方，最终把欧式街打造成俄罗斯游客到家的感觉，让中国游客像去过欧洲一样。
在**社区，住着一位70多岁长期患病的老人，只有一个十多岁在读书的孙女和她一起生活。**一直关心和照顾着老人，老人也拿**当亲人一样看待，有事了就找她帮助，**从不嫌烦。因为老人长期患病，做不了什么事，子女又都是下岗工人，生活也很困难，不能照顾老人。**看在眼里很是着急，忙前忙后为老人解决了低保；随着老人的年纪大了，病也多了起来**怕老人一个人在家生病没人照顾，几乎每天都要去探望一下老人。有一天，**发现老人一直关着门没出来，怕老人有什么事，便赶紧跑到老人家中察看，发现老人正躺在床上情况很不好，**立即丢下工作将老人送进了医院，床前床后的照顾，直至老人病情稳定。老人在床前拉着**的手，流着泪说：“孙主任多亏了你啊，你真比我的亲人还亲啊！”
作为一名来自基层、来自群众的人大代表，**从未忘记自己所担负的责任与使命。她非常珍视“代表”这一光荣而神圣的职务，她常有一种强烈的责任感和使命感，她说：“群众选我当代表就是信任我，我一定要为群众多做事，决不能辜负群众的信任。从农村实行合作医疗后,城镇的居民要求觖决城市医疗保险的呼声越来越大，**在第十六届第二次会议上提出了《关于解决城镇老百姓医疗保险》的建议，受到区政府的高度重视，已被采纳。目前，**区城镇居民医疗保险已经启动。在社区内住着很多空巢老人，虽有子女但不在身边，希望能建立老年公寓。**收集大家的意见向有关部门反映，引起有关部门的重视，正在规划之中。
**是一个“闲不住”的人，经常在社区大街小巷转悠，是**10年来的***惯。虽然她早就给社区居民发了近万张“联心服务卡”，但她仍然随身带着笔记本，提着一个大水杯，一天走不完整个辖区，第二天一定会接着走。走东家问西家，了解社情民意。“把人民的要求记在心上，把群众的冷暖挂在心头，成为人民群众信赖的代表。”**是这样说的，更是这样做的。
一份耕耘，一份收获，**在工作的十多年内，先后荣获“**镇孝顺媳妇”、“**区妇女工作先进个人”、“**省优秀社区工作者”等荣誉称号。
3月16日上午,全国人大代表、全国劳动模范、合肥公交集团客服中心副主任李祥斌在圆满完成大会的各项议程后载誉归来,乘机抵达新桥国际机场。市人大副主任杜昌寿、郭苏梅,公交集团董事长彭立煌、工会主席郝岚前往接机。
会议期间,李祥斌依法履行宪法和法律赋予的职责,认真审议各项工作报告,并积极议政献策。
在我国的民主法制建设进程中， 一个“网民”当选人大代表，这确实算得上一件新鲜事，但是“网民人大代表”的提法却有待商榷。
第一，“网民”是不是一个社会群体尚不确定。在一个有宪法的国家，人的统一的身份是公民或国民，我国公民被“二元户籍制”分割为城市居民与农民，城市居民中又派生出工人、干部、普通市民等群体阶层；改革开放后，大量农村劳力涌向城市打工，城市又多了“农民工”这样一个群体阶层。农民、工人、干部、市民、农民工，都可以凭户口本作明确的区分。而网络是一个开放的世界，上网不受户籍的限制，“网民”包罗了上述所有群体和阶层。这样一个不受户籍、身份限制的一大群人算不算一个独立的社会群体，目前尚不能确定。“农民工”被公认为一个群体，是因为农民工是一支有户籍区分的庞大的产业大军，其身份虽然与“农民”存在交叉，但却非常明确，在法律上没有任何歧义。而“网民”是一个超越了户籍界限的虚拟的群体，与各个群体存在交叉，在法律上很难给出一个实体的定义。
第二，“网民”是否应该列为一个独立的群体有待商榷。我国的网络用户已超出2亿，已超过美国成为全球上网人数最多的国家，网络已经成为不少人工作、学习、生活、娱乐不可缺少的平台，其活动也已渗透到政治、经济和社会生活的各个层面。网络作为第三媒体，在政治生活尤其在反腐败方面发挥着独特的作用。从规模和社会作用上来看，“网民”完全可以被列为一个独立的群体。但是我国的工人、农民、干部、农民工、市民等群体阶层是从生产力角度进行区分的角度看，“网民”不是一种职业，网络用户与社会各个阶层交叉较多，不具备明确的生产力要素，因此“网民”无法成为一个独立的群体。
第三，“网民”参选人大代表的法律依据值得商榷。“网民”能否以独立身份参选人大代表，这是一个摆在眼前的问号。一方面，“网民”是个包罗万象的群体，但是“网民”都具有“公民”这一“大身份”，在法律上有选举权和被选举权。另一方面，“网民”包罗社会各个阶层，“网民”以独立身份参选人大代表必然出现复杂的身份交叉现象，而我国现行《选举法》规定“直辖市、市、市辖区的农村每一代表所代表的人口数，应多于市区每一代表所代表的人口数，农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数”，这就给代表名额分配、选区划分等工作构成了相当大的难度。在城镇与农村每一代表所代表的人口比例不一致的情况下，受现行《选举法》的制约，很难将“网民”列为一个独立的群体参选人大代表。
“网民”已经成为一个巨大的群体，已经融入经济社会生活的各个层面，但是在目前情况下，“网民人大代表”的提法有待商榷。
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