科技创新和创新管理

科技创新和创新管理

科技创新和创新管理 篇1

转变和创新社会管理理念 推进社会管理的创新

加强和创新社会管理，应当以更新观念为前提，以理念的创新来带动体制机制、方法措施的创新。

一是要与时俱进、科学发展，突出社会建设。坚持科学发展观，正确处理经济建设与社会建设的关系，自觉把加强社会建设和创新社会管理摆上与经济建设同等重要的位置，纳入自治区经济社会发展总体规划，实现经济发展和社会全面进步相协调。

二是以人为本、服务为先，突出执政为民。贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，按照以人为本、执政为民的要求，坚持把群众满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，把最广大人民根本利益作为制定政策、部署工作的衡量标准，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益，从而寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。

三是政府主导、多元化参与，突出整体推进。在社会管理中，一方面要不断提高政府的社会管理能力和成效；另一方面要不断增强社会自我管理能力，鼓励和支持社会各方更积极、有效地参与社会管理，统筹社会资源，形成推动新疆跨越式发展和长治久安整体合力。

四是统筹兼顾，协商协调，突出科学民主。按照统筹兼顾的要求，正确反映和协调各方面利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，促进社会动态平衡。坚持运用民主方式、群众工作方式、说服教育方式，通过平等、沟通、协商、协调等办法解决问题、化解矛盾。从整体上推进社会管理决策的科学化、民主化，提高社会管理效能和服务质量。

五是依法管理，综合施策，突出源头治理。加强社会管理领域立法、执法工作，依法调整社会关系、规范社会行为，使各项社会管理工作有法可依、有法必依；充分发挥党的政治优势，综合运用法律规范、经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段调节利益关系。在此基础上，积极构建源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，最大限度地化解社会矛盾，增强社会管理工作的前瞻性、主动性、有效性。

完善社会管理格局 实现社会管理的多元化

加强和创新社会管理，应当顺应我区的社会主义市场经济体制发展，准确界定社会管理各主体之间的权责关系、明确各方主体在社会管理中的定位，充分发挥各职能部门和社会组织的作用，调动广大人民群众的积极性，从而建立起一整套定位科学、权责统一、彼此联系、相互协调的社会管理格局。

首先，党委领导是根本。加强党的领导，应当以加强党的建设为前提，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。加强党委对社会管理体制建设的科学领导，研究社会主义市场经济条件下社会管理的基本规律，制定推动社会管理体制建设的方针政策和规划设计。各级政法综治部门作为党委政府管理社会治安、维护社会稳定的职能部门，应当找准推进社会管理创新的角色和定位，当好党委、政府在社会管理中的参谋、助手，在党委政府的领导下，主动承担组织、协调、调研、督导、检查、考评、完善、总结的工作，以推进社会管理工作创新和完善。

其次，政府负责是前提。社会管理创新，关键在于深化行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务的职能，健全政府职责体系，以发展社会事业和解决民生问题为重点，更加注重履行社会管理和公共服务职能，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系；政府及各职能部门要科学分工、科学定标、各司其职、各尽其责、通力合作，使管理更加协调有效，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。

再次，社会协同是依托。发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、新兴社会组织、企事业单位的协同作用，形成党委、政府与社会力量互联、互补、互动多元化的社会管理和社会服务网络。正确处理政府与其他社会组织之间的关系，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务；充分发挥各社会基层组织在社会管理中的作用，努力做好基层群众工作；培育引导新兴组织成为社会服务的重要力量，促进社会协同、自治、自律、他律、互律发展，建立社会主体之间平等、民主的社会合作新关系。

公众参与是基础。群众是社会的主体，也是社会管理的主力军。只有动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展，才能发挥群众参与社会管理的基础作用，充分调动社会公众的积极性，发挥好社会管理的“主人”职能，形成“纵向到底、横向到边”的社会管理网络，夯实社会管理基础。

深化社会管理法律建设 推动社会管理的法治化

一个国家最有效的社会管理工具就是法律。我国当前的社会管理创新工作是在依法治国、建设社会主义法治国家的历史大背景下展开的，社会管理的发展方向应当与社会主义法治国家和法治社会建设相结合。

第一，完善社会管理立法。针对我区社会管理立法仍处于起步阶段的现状，地方立法应紧紧围绕社会管理创新亟须的基础性法规、规章，将城市管理、城乡

统筹、生态环境、平安建设、社区建设、民生保障、安全生产、食品安全等作为立法重点，深入开展调研，及时提出立法建议，推动相关法规政策的出台；同时，迫于新疆严峻而特殊的区情、社情要求，我区立法机关应尽快制定和完善与反分裂斗争相适应的地方法律规范，以打击和遏制暴力恐怖、宗教极端和民族分裂势力的破坏活动。加快网络信息管理立法，加强虚拟社会管理，规范网上舆论引导，严惩和打击犯罪分子利用网络实施违法和犯罪行为，维护社会大局稳定。

第二，社会管理主体依法管理、依法行政。政府以及社会管理的各方参与者都应当严格依照法律来管理社会，政府要做到严格依法行政，既要积极服务和管理社会，又应当遵守法律规定的权限，使行政权力的运行符合法治要求。与此同时，依法促使社会组织和社会公众参与决策和管理并形成对法律的尊重和对法治的信仰。

第三，尊重和维护司法权威。司法权的独立行使是维护司法公正的根本前提。审判机关依照法律解决各类纠纷，独立行使审判权，检察机关依照法律履行监督职责。党委政府应带头维护司法权威，促进社会纠纷最有效地化解，实现法律效果和社会效果的统一。此外，要加强对群众的教育引导，使广大群众不断增强遵纪守法意识，切实履行公民义务，通过法治的手段来最大限度地激发全社会的创造力，调动一切有利于社会和谐的积极因素。

构建维护新疆和谐稳定的体制机制 提高社会管理的民主化、科学化

加强和推进社会管理创新，应当在建立完善社会管理格局的基础上，着力从源头治理、动态协调和应急处置三个层面，构建一套协调、有效的制度体系，提高社会管理的民主化、科学化水平，着力解决影响新疆和谐稳定的重点问题。

1.加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾：第一，建立和完善诉求表达机制。通过完善政务公开制度、民主决策制度，加强和改进信访制度，完善公开听证、心理咨询等措施，引导群众依法理性表达诉求。第二，建立动态矛盾排查预警机制。针对我区社会管理中的热点、重点和难点问题，加强对重点工程、房屋拆迁、土地征用、企业转制、涉法涉诉、特殊群体的矛盾纠纷监控和排查，加强矛盾纠纷情报信息预警工作。第三，建立有效的社会矛盾纠纷调处体系。尽快建立和完善党政主导，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解矛盾的工作格局，充分调动社会力量参与调解工作。第四，严格实行重大事项社会稳定风险评估制度。认真贯彻落实自治区党委、政府关于重大事项社会稳定风险评估工作意见的精神，尽快形成适用于本部门、本行业内部的工作方案，把社会稳定风险评估作为重大决策、项目、出台实施的前置程序和必备条件，建立严格的评估工作组织指导体制和运行机制。

2.加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务。为流动人口和特殊群体提供良好的服务，实现社会关爱，对其中有现实危害倾向的人员实施有效地管控，最大限度地减少不和谐因素：第一，完善当地流动人口服务管理体系。把流动人口纳入当地社会城乡一体化管理范围，完善“以证管人、以房管人、以业管人”工

作模式，建立以流入地为主，流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理协作联动机制。第二，积极推进户籍改革和居住证制度。推行以居住登记和居住证为核心的“一证通”制度，为流动人口自由迁徙、融入当地社会、同等享受社会福利和保障打通制度通道。配合国家建立人口基础信息库，建立流动人口动态管理综合信息平台，实现各相关部门信息数据联网共享。第三，健全外籍人员服务管理机制。为在疆进行外贸交易、投资的外籍人员提供良好的服务和管理，将其纳入流动人口服务管理工作体系的同时也要逐步建立外籍人员动态综合服务管理工作机制，及时发现、查处和清理非法入境、非法居留、非法就业的境外人员。第四，强化对特殊群体的动态管控和分类帮教。定期对特殊群体开展经常性排查行动，及时摸清底数，实施信息动态管控；充分发挥基层组织和社区作用，针对特殊群体的不同特点，分类落实教育管控措施；特别要针对新疆籍流浪儿童的救助问题，建立起打击、解救、接送、教育、监管、安置等各个环节的长效机制。

3.依法加强对宗教事务的管理。要积极引导宗教与社会主义社会相适应，使其成为加强社会管理、维护社会和谐的稳定因素；又要通过法律和行政手段抑制其消极作用：第一，建立完善宗教事务综合管理机制。通过建立党委直接领导，统战、民宗、公安、文化、新闻出版等部门参加的宗教事务管理工作机制。第二，建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制。第三，加强爱国宗教人士队伍建设。落实基层组织推荐宗教人士制度，努力培养爱国宗教人士队伍。

4.进一步加强和完善基层社会管理和服务体系。第一，健全新型社区管理和服务体系。整合基层资源，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第二，大力加强乡镇（街道）综治维稳中心建设。通过建立综治维稳中心，完善协作联动工作机制，实现社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合构建的工作格局。第三，加强队伍建设，改善基层条件，为基层社会管理奠定坚实基础。

5.进一步加强和完善公共安全体系。第一，健全食品药品安全监管机制。制定和完善食品药品安全标准，完善食品药品质量追溯制度，依托食品药品安全信息网和安全分析预警系统，进一步细化自治区食品药品安全监管细则。第二，健全安全生产监管体制。完善安全生产体系建设，常态化地实施事故隐患和职业危害监控。第三，完善社会治安防控体系。坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持对“三股势力”和各种犯罪活动严打高压态势；科学制定社会治安综合防控体系规划，与城市建设、社区建设、新农村建设紧密结合；以专门力量为依托、社会力量为基础，建立完善一体化的基层治安防控网络；加快推进城乡技防建设，构建打防管控为一体的综合动态防控体系。第四，加强社会治安重点地区排查整治工作。将自治区的维稳集中整治与社会治安排查整治有机结合起来，对社会治安重点地区、场所、行业、领域开展经常性的动态摸排调查，推进重点地区排查整治工作制度化、规范化、常态化。第五，加强社会管理应急体系建设。坚持预防和应急并重、常态和非常态相结合的原则，分类建立健全突发事件应急体系，进一步完善各项配套制度和工作细则；加强信息指挥中心建设，建立完善各级处突指挥综合信息系统；加强全民风险防范能力和应急处置能力建设，加强应急知识和相关法规的宣传教育。

科技创新和创新管理 篇2

今年年初, 由中国石油和化学工业联合会、中国化工企业管理协会联合印发了《关于筹备召开“第九届全国化工企业管理创新大会”的通知》, 广大化工企业积极参与和大力支持, 经化工企业管理创新成果评审委员会评定, 第九届全国化工行业级管理创新成果共五十项, 其中评定为一等奖九项, 二等奖二十八项, 三等奖十三项。本届申报、评定管理创新成果数量分别超过上届3倍, 质量也有所提高。这些管理创新成果充分体现了企业在转型升级、全面深化改革、“两化融合”、管理模式创新等方面的新实践、新成绩和新经验, 具有鲜明的先进性、实用性和时代特色;联合会将深入分析企业管理创新面临的新形势、新挑战和新任务;并动员化工企业全面贯彻国家十一部门“关于引导企业创新管理提质增效的指导意见”、推进“十三五”化工企业管理创新工作实施纲要, 国家十一部门最近发布的“关于引导企业创新管理提质增效的指导意见”, 全面体现了党中央、国务院的重大战略部署, 对企业管理创新理念、目标、原则、途径及保证条件、工作重点都做出了明确的要求和具体规范, 我们必须紧密结合石油和化工行业实际, 扎扎实实地抓好贯彻落实工作。

当前, 资源匮乏、粮食短缺、环境污染、气候变暖、人口老龄化等一系列问题给人类社会发展带来了全新的挑战。随着航天航空、电子信息、高速轨道、大飞机、核电以及深海工程等高新技术产业的发展, 都提出了比以往任何时候更加需要石油和化学工业科技创新支撑的要求。进入21世纪后, 化学学科和化工技术的研究方法和研究手段也发生了重大变化, 正在向更宽、更广、更深层次延伸, 一些颠覆性、革命性的重大突破成为可能:一是科研人员对原子和分子等微观世界的认识更加深入, 多层次分子间相互作用复杂化学体系的研究更为系统;二是实验仪器设备的分辨率、精准度以及灵敏性不断提高, 对物质结构和能量过程转化更易操控;三是信息技术与化工研发、制造过程日益融合, 以绿色安全高效为主要特征的化学反应过程更趋完美。这些重大创新条件的变化, 正在催生新一轮微化工技术、电化学技术、智能医药技术、分子设计技术、照明显示技术、生物化工技术、绿色制造技术等的重大突破, 一批颠覆性的技术正在改变着我们的未来, 我们已经进入了全球新一轮科技革命的新时代。石油与化工领域科技创新的课题将会越来越多, 舞台越来越广阔, 前景越来越诱人, 广大科技人员使命光荣、责任重大、大有可为。

在“十三五”时期, 我们行业必须要在技术创新体系建设上有一个大的提升, 在科技创新能力上有一个大的跨越, 在管理创新水平上有一个大的突破。在新的历史时期, 要全面推动创新驱动发展战略的实施, 必须尽快改变全行业管理创新落后于技术创新的被动局面, 真正实现技术创新和管理创新协调双轮驱动的新局面。迈出由石油和化工大国向强国跨越的坚实步伐, 我们石油化工企业家肩负着重大使命。我们相信, 通过全行业的共同努力, 只要我们把高端的技术创新和扎实的管理创新结合起来, 把工艺研发同智能制造融合起来, 把技术活力和管理效率连接起来, “十三五”将有可能成为行业发展历史上创新活力最为强劲、创新成果最为丰富、创新发展最为优异的五年, 将会成为转型升级、结构优化成绩最为显著的五年, 将会成为创新体制机制、提升管理效率最为活跃的五年。

技术创新和管理创新是企业发展必不可少的两个轮子。在企业技术创新蓬勃发展的今天, 我们大多数人都能清醒地看到管理创新落后于技术创新的客观现实。

我们这个时代最鲜明的特征是变化——急剧的变化。环顾当今世界, 技术的颠覆、激烈的竞争、分散的市场、全能的顾客、挑剔的股东, 都对企业管理提出了全新的挑战。面对21世纪企业环境发生的巨大变化, 世界管理学大师加里哈默博士在《管理的未来》一书中从多方面做了深入而细致的分析:

随着变革步伐的加快, 越来越多的公司无法应对。产业领先者的更替很快, 所谓的竞争优势也比以往消失的更快。如今, 已不是极个别公司面临这样的挑战, 而是整个产业。“近年来, 许多行业几乎整体都落后于变革的曲线。”

战略生命周期在缩短。由于资本充裕, 外包机会涌现, 网络全球可达, 一个行业的迅速发展比以往更容易。但是, 一个行业发展得越快, 它的商业模式就会越早达到极限。我们可以明显地感到, 企业战略的变化越来越快, 企业战略的生命周期变得越来越短。

放松管制以及新技术带来的“去规模化”效应, 显著地降低了各类产业的进入门槛。长期存在的垄断局面将进一步被打破, 自由竞争将会成为主流。

公司将融入“价值网”和“生态系统”, 并独立做出自己的贡献。这样, 公司的竞争优势不再依赖产品的市场能力, 而主要依赖于产品的协同能力。随着合作开发项目和产业联盟的增多, 企业自我控制命运的能力也在不断降低。

互联网的出现使市场的主动权从生产商转到了消费者那里。现在由于消费者掌握了充足的信息, 不再受企业控制, 那些只能提供二流产品和服务企业的生存空间越来越小。

全球化以及直线下跌的通信费用使产业面临着更多新的、超低成本的竞争者, 新进入者不断侵蚀着已有企业在成本方面的优势地位。一些经验老道的企业善于在低端竞争, 不断把他们的核心活动置于世界上成本最低的区域, 但也有很多企业发现很难在全球进行布局。随着印度公司在服务业的渗入和中国企业逐步扩大在全球制造业的份额, 世界各地的企业都在盈利的边缘苦苦挣扎。

哈默博士认为:“与20世纪后半叶发生变革的技术、生活方式、地缘政治相比, 管理就像一只缓慢爬行的蜗牛。”他预示:传统管理方式正在终结, 现代企业家需要管理创新。他还认为, “管理创新来自多个层次:营运创新, 产品创新、战略创新和管理创新, 每个层次都能对企业的成功做出贡献, 而管理创新无疑是最高层次的创新。”

面对建设世界石油和化学工业强国、建设世界一流创新型企业的目标任务, 面对急剧变革的企业经营环境, 面对管理创新滞后的严峻现实, 我们也清醒地看到, 全行业企业管理创新不仅面临着难得的历史机遇, 而且也面临着十分繁重的艰巨任务。

在当前企业面临的一系列企业管理和管理创新的艰巨任务中, 我认为, 当前企业管理和管理创新最紧迫、最需要解决好的核心问题有三个:

一是企业战略管理的创新问题。战略管理的核心是市场定位。市场定位的准确选择, 将会给企业发展选择一个极具竞争力的市场空间。目前, 我们行业产业结构矛盾突出, 低端产品严重过剩, 高端产品供给不足, 每年全行业国际贸易逆差高达近3000亿美元。产品结构趋同、产品技术低端, 你会干的我也会干, 你不会干的我也不会干。大家都在拥挤的低端市场上争夺撕杀, 不惜血本拼命降价, 浑身是血两败俱伤。能不能尽快走出拥挤不堪的低端市场, 走向高端化、差异化、绿色化的市场定位, 是当前每一个企业都面临的紧迫任务。无论是传统企业的转型升级, 还是战略性新型企业的培育发展, 都需要有一个有远见、有智慧的准确市场定位。市场定位的精准选择, 不仅需要管理者的胆识和远见, 而且还需要管理者的智慧和经验。

无数企业发展的实践证明, 市场的战略定位不仅决定着企业今天的生存, 而且决定着企业明天的发展。特别是在全球经济一体化的大背景下, 企业市场的战略定位比以往任何时候都显得更为重要。一个成功的市场定位, 可以使一个弱小的企业迅速发展壮大;一个失误的市场定位, 可以使一个发展中的企业顷刻陷入灭顶之灾。可以坦率地讲, 当今我们进入了更加激烈的战略竞争时代, 企业的市场定位就显得尤为重要。

二是企业效率管理的聚焦问题。企业管理的基本职能就是生产要素效率的最大化。管理效率的竞争力直接体现着企业管理的水平, 在产能过剩和市场竞争更为激烈的今天, 管理效率的竞争就显得更为重要和更加残酷。

在管理效率的竞争中, 我们希望各个企业要聚焦四个关键的指标。这四个效率的关键指标分别是:销售收入利润率、流动资金周转率、全员劳动生产率和全要素生产率。这四个综合指标, 分别反映了企业的盈利能力、资金周转水平、劳动力创造能力和全要素效率水平, 这是反映企业竞争力水平十分重要的四个效率指标。恰恰在这四个关键效率的指标上, 我们有着不小、甚至很大的差距。2015年我们全行业的销售利润率是4.93%、流动资金周转次数为2.91次、人均销售收入178万元, 人均利润8.78万元人民币, 更引起我们注意的是, “十二五”期间, 这四个指标基本上都是逐年下降的趋势。在市场竞争中, 不仅我们行业整体的管理效率指标有很大差距, 而且全行业最好的企业同跨国公司相比也有很大的差距。以全行业两家进入世界500强的石油和化工企业为例:2015年, 中国石油集团公司销售收入是4286.2亿美元, 利润为163.6亿美元。销售利润率仅为3.8%, 资产收益率为2.6%, 人均利润仅为1万美元;而埃克森美孚集团公司的销售收入是3826亿美元, 利润是325.2亿美元, 销售利润率达8.5%, 资产收益率为9.3%, 人均利润为38.9万美元。中国中化集团公司销售收入为806.4亿美元, 利润为5.6亿美元。销售利润率仅为0.7%, 资产收益率为1.2%, 人均利润为1万美元;而德国巴斯夫集团公司销售收入为986亿美元, 利润达68.4亿美元。销售利润率为6.9%, 资产收益率为7.9%, 人均利润为6万美元。企业管理, 只有聚焦才能发现问题, 只有对标才能找到差距。

三是企业技术管理的强化问题。习近平总书记在全国科技创新大会上强调:当今的世界, 不创新不行, 创新慢了也不行。我们行业是一个高度技术密集和资金密集型的行业, 对技术管理和技术创新有着悠久的历史传统。前不久, 在七部委公布的全国第一批9家创新型企业名单中, 我们行业就占2家, 烟台万华集团和广东金发集团首批上榜, 这是我们行业的光荣。但我们更应该看到, 从总体而言, 我们行业的技术管理和技术创新还要很大的差距, 需要我们在供给侧结构性改革中, 进一步强化技术管理, 加快企业创新能力的提升。我们在“十三五”行业发展规划中也明确指出, “十三五”规划目标能否实现, 关键要看科技创新这一变量的能力能否得到充分的发挥。

强化企业技术管理, 加快企业创新能力的提升, 是我们行业每一个企业都要下大气力做好的重要工作。在强化技术管理、加快创新能力提升方面, 企业和企业管理部门要重点做好三件大事:一是要千方百计扩大企业技术创新的渠道来源。能否做到创新发展, 新技术来源十分重要, 谁能最早拿到新技术, 谁就能获得发展的主动, 甚至获得垄断的发展地位。企业除了加强自身的研究开发外, 还要能主动的采取“买青苗”、“借外脑”、“建平台”的方式, 因地制宜的建立起内外结合的技术来源新体制;二是要改进和完善激励技术创新的新机制。要坚决打破目前企业普遍存在的“多劳不能多得, 少劳也不会少得”分配弊端, 改进和完善真正能够体现“按劳分配”的新机制, 充分调动广大员工、特别是科技人员的积极性和主动性;三是要创造“鼓励创新、宽容失败”的文化环境。我们应该清醒地认识到, 企业创新、特别是原始创新成功的是少数, 失败的是多数, 如果没有宽容失败的企业和文化环境, 企业创新是不可能取得突破性成就和可持续发展的。“十三五”期间, 我们要在能源新技术和新能源技术、化工新材料、高端精细化学品、现代煤化工和节能环保五个重点领域取得一批制高点技术的新突破, 培育一批行业新的经济增长点, 实现行业发展动能的真正转变。行业创新发展的目标能否实现, 关键就要看企业创新能力能否得到大幅度提升。

知识管理和企业创新 篇3

关键词：知识管理；创新；广汽集团；合资企业

一、知识管理和企业创新的相关研究

知识管理最早见于霍顿1979年的著作中，他从资源管理演化的度提出了这个概念。巴斯认为，知识管理是指为了增强组织的绩效而创造、获取、使用知识的过程。知识管理的层次包括知识获取、储存、共享和应用四个环节。企业的创新过程应当运用知识管理的理论和方法进行管理。知识管理活动对创新的发现、实施和提升过程存在支持作用，知识创造、获取、传播和应用对创新具有较大的推动和促进作用。

现有创新与知识管理的研究文献认为知识来源和组织学习对企业绩效和企业创新产生重要影响。提高组织学习水平是推动创新或提升创新绩效的一个重要途径。Mol提出知识源的范围越广，企业引进管理创新实践的水平越高。但现有知识管理研究关于知识管理的获取和学习上较多关注领先客户和供应商等各种外部知识源较多，而相关的合作伙伴的知识学习及相关问题研究较少。当前中国汽车企业主要是通过建立合资企业，学习国外先进技术和管理来获取生产、技术及管理知识并实现知识的应用，在此基础上实现自主创新。其知识获取和创新实践中的组织机制和组织结构、组织学习途径与知识应用具有一定的特殊性，值得关注。本文主要结合广汽集团的实践，通过从广汽集团合资合作到自主创新，从知识学习到知识应用和知识创新的发展过程案例研究，希望通过研究能得到新的启发和发现。

二、广汽集团在知识管理与创新领域的相关实践

1.广州标致项目——尝试中失败、失败中吸取教训，培养和锻炼了一批汽车人才。

广州标致成立于上个世纪80年代，处于中国汽车合资过程中的第一波高潮。在与标致合资以前，广州并没有生产轿车经验，只有生产“红卫牌”卡车的经验。当时最大的问题是缺乏专业的汽车人才，包括技术人才以及生产制造工人。广标成立后，法方派来几十个法国顾问，基本上每个车间有一个法方顾问进行汽车的技术指导，定期选一些工人去做培训。在同标致的合作过程中，中方逐步学习和掌握了汽车制造技术，应该说广汽集团在这个时候培养了一批支撑现在产业发展的技术人才和管理人才，包括培养和造就了生产管理、销售管理、售后服务等方面的骨干人才。根据统计，当标致退出本田进入时，广州标致2080名员工有1650人续职到广州本田和东本田发动机厂，其中原广州标致科长及以上骨干约达300多人。

由于当时标致项目车型落后、产能规模较小、引进的生产线也绝大部分都是手工线，缺少现代化的生产线、新的总装设备，核心主要零部件靠进口、国产化比率较低，产品质量不稳定、话语权不平等历史原因，最终导致广州标致最终失败。虽然，在广标项目广汽还没有真正掌握现代化的制造管理技术和先进的管理经验和管理方法。但这却为日后广本、广丰等项目合作提供了前车之鉴，为项目走向成功提供了宝贵的经验教训。

2.广州本田项目——绝处逢生，成功崛起，广汽本田为广汽集团带来新机遇、新模式、新经验，为企业快速发展奠定了基础。

广州本田项目赶上了中国汽车产业的高速发展时期，在总结广州标致经验教训的基础上，学习了本田的技术和制造管理经验，在企业发展、合资合作、经营管理等方面取得诸多创新。广州本田仅用9个月的时间来生产出雅阁轿车，广汽本田一个又一个优秀成绩的取得，其中很大程度上也缘于广州标致所积累的宝贵的人力资源、生产、管理等知识财富。对广州标致项目的失败原因认真总结后，广汽深知相互信任的合作关系对合资企业成功具有重要意义。广州本田创新性的建立联合会签制度一“双签制度”、“派驻员制度”，在合资双方沟通的基础上，对投资、采购、人员安排和经营费用等很多存在利益冲突的问题采取合资双方协商会签方式，从而保证了合资企业的利益最大化。实现了将本田的先进技术和管理手段同中方的本土资源优势充分整合。

在广本项目推进与实施过程中，中方人员学习和逐步掌握了更先进的生产管理、采购管理、质量管理和销售管理等现代管理技术和方法。在广州本田大力推行零部件国产化，在选择供应商的时候，严格按照质量、成本、供货、开发、管理和生产的原则，按时完成了国产化率40％的目标。与此同时，广汽集团逐步学习和掌握了零部件供应商管理。广本引进本田的HQS(Honda Quality Standards)，并在本田原有管理体系基础上进行了符合并适应中国实际情况的创新，建立了符合中国国情的质量管理体系G H Q S(Guangzhou Honda Quality Standards)。在l 999年，本田对海外工厂，采取抽车检验的方式进行评估，检查包括发动机、变速箱、驾驶感觉和内外饰等135个项目，结果广州本田获得了海外第一名。广州本田还在国内首家开创了四位一体的销售模式一“4S销售服务模式”，探索建立销售网络，进行自身培训和特约店的专业培训和技术培训，建立了统一的4S店标准、工作流程、服务要求以及物流体系等，此举为广汽集团及我国汽车行业树立了规范服务的标杆和典范。广州本田结合国内汽车产业的发展和企业自身实际，学习和应用本田发展思路开创了“少投入、快产出、滚动发展”的发展经营模式，在购买广州标致原有工厂厂房的基础上稳步滚动发展，一边改造一边进行生产，生产能力从1万、3万、5万、12万逐步滚动发展到36万，稳扎稳打、效益为先，保障了企业持续、良好的经济效益的实现，为广汽集团甚至为全国整车项目与新项目拓展创造了全新的经营模式。

3.广州丰田项目——扩展广本合作经验、全面接触世界先进生产方式和管理模式，进一步深化合资合作成果，有效扩大经济规模。

广汽集团在广本项目取得成功的基础上，没有停住脚步，要追赶国内几大汽车企业集团我们还需要不断学习和创新，需要进一步开放合作。在总结和借鉴广本项目成功经验的基础上，通过不懈努力，2003年对等投资成功签署了广州丰田项目，延用双签制、派驻员制度、话语权对等与世界一流的汽车集团合作、学习两条腿走路这对广汽来说本身就是一次企业管理的学习创新。

广汽丰田使广汽进入一个新的发展和学习阶段，企业开始全面引人和吸收丰田的生产制造经验。项目初期，丰田公司从全球丰田工厂抽调很多小组来协助丰田建立和贯彻丰田生产方式。丰田公司为广州丰田也提供了人力、设备、技术

等全方位的支持。引进和培训了最专业化的汽车人才。在人才培养方面注重人才的持续培养，广州丰田第一批派到日本丰田学习的人数就达到了700人次，多年来，广汽丰田每年坚持选拔约100名(各业务领域有成长潜力的)业务骨干赴丰田研修学习，中方员工从头虚心学习日方的技术和管理方式和管理经验，特别是更深入地体会和学习了丰田生产方式和管理经验。花园式工厂、高标准、全球化的看板管理、生产自动化和信息化等知识体系全面引入广汽丰田，完善的生产体系也迅速完成和逐步完善。

基于丰田已有的产业基础和汽车制造知识经验，广汽丰田项目尊重丰田企业经营模式，采取了“高技术、高投入、高产出”的经营策略。追求产业集群效益，将发动机工厂和零部件园区建在丰田整车工厂旁边，92％的物流都集中在丰田周边。一次性建成年产20万辆的产能。广州丰田项目实现了当年投产当年盈利，投产一年半即收回了首期50亿的投资。打破了整车项目建设“先亏损、逐步盈利”的定论，创造了“当年投产、当年盈利”的广汽丰田奇迹，同时使广汽整车产销与经济规模上到新的台阶。

广丰项目让广汽从丰田学到了跟本田所不同的经验，广汽也开始着手系统总结和归纳生产管理、物流管理、安全生产、质量控制等方面的管理知识，研究丰田和本田管理的区别和差异，思索和探寻一套适合于广汽集团系统的发展和管理体系。

从广汽的发展历程来看，通过合资合作，培养并集聚了一批懂现代汽车技术和制造，懂得现代企业管理的人才。广汽集团、特别是合资企业的各级骨干和员工通过国外培训、进修、合资企业工作，接触并学习积累了到现代化汽车工业生产制造与销售、服务等理论与实践的精髓。与世界一流企业的合作为广汽学习成长提供了舞台，将广汽的发展提高到一个崭新的高度。

4.广汽菲亚特、广汽乘用车项目——扩大合资合作成果、拓展知识管理领域、全面加快自主创新、加强企业发展能力建设、保障企业可持续发展。

广汽集团经过10多年的合资合作发展，广标、广本和广丰项目的管理经验和知识在投资企业员工和企业集团范围不断积累，近年来开始逐步创新和应用到广汽日野、广汽菲亚特、广汽乘用车等新合资项目及自主品牌项目中。新合资合作企业全面推行“双签制度”、“派驻员制度”，这也标志广汽集团知识管理与企业创新进入一个崭新的时代。有评论认为，菲亚特集团也正是看中了广汽的经验，希望在与广汽的合资企业中吸收、贯彻和切实地运用日系企业的先进管理方式，才选中广汽集团为新项目的合作伙伴，这个观点我们完全认同。

广汽乘用车的技术管理团队大部分经历过广州标致、广汽本田、广汽丰田等企业的锤炼，来自合资的人员构成了广汽乘用车的管理和技术骨干。目前广汽乘用车拥有员工1075人，其中来自合资企业的约占总人数的28％。这些人拥有丰富的合资企业管理经验和生产制造经验，同时拥有较高的技术水平，他们对广汽乘用车继承合资企业的丰富成果并结合自主品牌实际突破创新起到了关键的作用，目前是广汽乘用车建设发展的中坚力量。

广汽自主品牌工厂规划，充分结合广本“少投入、快产出、滚动发展”与广丰“高技术、高投入、高产出”的策略。实行一次规划、分期实施。一期生产规模年产整车10万辆、发动机10万台；二期生产规模年产整车20万辆、发动机25万台；远期规划将达到年产整车40万辆、发动机45万台。一期经济合理，二期便于衔接，远期发展可行，可实现不停产扩能。这种模式，既可以用不大的投资迅速投产，又可以根据市场发展状况迅速扩大产能，满足市场需要。广汽乘用车吸收了广汽集团下属合资企业(广汽本田、广汽丰田等)的工艺布局特点，并进行自我技术特点应用的优化，按照物流多面化、输送距离最短化、布局模块化，改造成本最小化等原则，设定工艺路线布局。在总装工艺布置上，结合本田和丰田先进的生产设计理念，实现了生产线的高度柔性化。

在生产管理领域，充分借鉴了丰田、本田的成功经验，结合乘用车自身的特点，建立市场导向、客户优先、实时响应的产销联动模式，打造高效、安定、高品质、低成本、柔性化的精益生产。在零件采购物流领域，借鉴了丰田的上门取货、集散运输等方式，形成了小批量混流生产的模式。针对供应商相对集中的区域实施上门取货，加强物流过程控制；针对距离较远远或零件较大的情况，先让供应商送货至外部仓库，然后转标准包装配送上线，提高运输装载率，有效降低运输成本。在零件厂内物流配送方面，参考了本田的日分割方式和丰田JIT进度配送的特点，按固定的物流批次结合生产线的生产进度，小批量多频次地向生产线供给零件，实现了低库存、准时化。

在产品开发上，广汽乘用车在借鉴本田SRD机制和丰田研发的强矩阵模式，筹划构筑并逐步完善广汽自主开发流程，通过矩阵管理方式高效支撑多车型同步开发和生产导人，实现新产品开发全过程可视化、可控化。

在乘用车项目中，企业通过持续的学习和培切，积极构建学习型团队，鼓励员工自修自学，实现个人价值提升。公司正逐步完善培训体系，系统的、分层级的对员工进行培训。目前，公司有统一的新员工入职培训，各部门也开展了一般的培训和针对岗位的专项培训，正在筹划对员工分层级进行培训，对工人、技术员和管理人员分门别类进行专项培训。

广汽的知识管理和创新方面的实践也逐步体现在广汽乘用车项目中，自主品牌建设在产品研发、工厂规划、设备和生产线建设、日常生产经营管理上充分吸收借鉴本田和丰田的先进经验，并适当地进行了切合自主实际的改善和创新，广汽自主品牌“传祺”的面世也将给广汽带来新的创新硕果。

2005年广汽集团实施股份制改造、管理机制体制进一步理顺，企业各部门、各层级、各岗位、工作职责、流程和程序明确化、规范化。同时，广汽集团始终秉承“创为先”的企业理念，全集团上下持续坚持推广“创新广汽(IGA)活动”，将持续改善改进、鼓励创新活动衍生到企业管理、生产、研发、营销、服务等各个领域，创造了全员参与创新的良好的氛围和企业创新环境。一年一度的IGA创新活动成果通过共享和实际采用，大量的创意提案、生产、技改、经营改善等创新建议为投资企业和集团创造了可观的社会和经济效益。

5.相关启示

广汽的发展历程从合资合作起步广州标致的建立到分手、广汽本田成功崛起、广汽丰田屡创奇迹，到全业务链拓展与自主能力建设，广汽的发展可以说是一个不断通过知识管理和创新，积极进取、创造传奇的案例。广汽集团作为国内主要的汽车集团之一，自1997年成立以来，不断深化合资合作的过程中，通过积极学习、不断地知识积累管理和创新，赢得了良好的经济效益、并持续保持了快速发展势头。这些成绩的取得与知识管理与企业创新密不可分。实践证明，作为我国汽车行业后起之秀的广汽集团走合资合作的发展之路，不断学习国内外在生产、管理、技术等各方面的先进经验，将先进的知识体系贯彻执行到企业的生产经营中，通过加强知识管理与创新给广汽集团带来了显著的经济效益和旺盛的企业生命力。就企业发展的实例来看，企业知识管理和创新是企业对企业范畴的显性知识和隐性知识资源进行梳理、总结、共享和创新利用的管理行为，始终贯穿于企业的生产经营和发展历程之中。在人类社会经济发展到知识经济的时代，人才、信息、技术、战略等知识类资源超越“土地、资本、工人”逐步成为企业发展至关重要的生产要素，对知识资源的有效利用、管理及创新的重视程度和能力也越来越大程度间接或直接地影响企业健康可持续发展。

加强和创新社会管理论文 篇4

【摘 要】实施民生工程，是推进经济社会全面协调发展的重要方式，是加强和创新社会管理的有效举措。创新社会管理，是保障人民安居乐业、实现国家长治久安的迫切需要，是加强社会建设、不断改善民生的重要保障。两者不仅在价值取向、基本要求、实现目标上高度一致，而且联系紧密，相辅相成，互相促进，共同发展。

【关键词】社会管理创新 民生工程 举措 保障 思考

加强和创新社会管理，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策，对于巩固党的执政地位、实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业具有十分重要的战略意义。胡锦涛同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”因此，加强和创新社会管理，必须把保障和改善民生、让改革发展成果充分惠及全体人民作为重中之重，而大力实施民生工程则是保障改善民生、加强社会建设、创新社会管理的有效方式和具体体现。笔者通过对部分基层政府实施民生工程情况的考察调研证明，实施民生工程是推进社会管理创新的有效举措，创新社会管理是推进民生工程建设的重要保障。

目录

一、实施民生工程与创新社会管理相互促进共同发展

（一）实施民生工程与创新社会管理的联系。

（二）实施民生工程的基本要求

二、实施民生工程是加强和创新社会管理的有效举措

（一）实施民生工程，是更新管理理念、推进社会管理创新的有效途径

（二）实施民生工程，是实现社会公正、推进社会管理创新的有效手段

（三）实施民生工程，是构建和谐社会、推进社会管理创新的有效方式

三、创新社会管理是助推民生工程建设的重要保障

（一）通过社会管理理念创新，确保民生工程建设顺利进行

（二）通过社会管理制度创新，确保民生工程建设健康发展

（三）通过社会管理手段创新，确保民生工程建设稳步实施

一、实施民生工程与创新社会管理相互促进共同发展

深刻理解实施民生工程与创新社会管理的本质内涵，准确把握二者之间的内在联系，是加强民生工程建设、推进社会管理创新的前提和基础。

（一）、实施民生工程与创新社会管理的联系。

实施民生工程，是指政府坚持以人为本理念，为切实保障公民基本权利、提高群众生活质量而采取的一系列建设性举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会发展态势，对传统的管理模式和方法手段进行改进和改革，构建新的社会管理体制机制。目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，实现最佳的政治、经济和社会效益。社会管理创新与民生工程建设都是政府的职责所在，两者的联系主要体现在：一方面，通过大力实施民生工程，政府把保障改善民生的制度安排、重大举措落实到教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等人民群众普遍关心的热点难点问题上，让人民群众享受更多更好的公共服务，以民生安定促进民生和谐，以民生和谐促进社会管理的不断改善。另一方面，通过加强和创新社会管理，政府在制定政策、工作决策时体现人民群众的利益，充分反映民意，积极维护民利，让群众权益切实得到保障，从而确保社会建设顺利发展、民生工程稳步实施。二要明确：实施民生工程与创新社会管理有着共同的目标追求作为政府的两项重要职责，实施民生工程与创新社会管理不仅联系紧密、相互促进，而且在价值取向、本质要求和实现目标上是高度一致的。

（二）、实施民生工程的基本要求

实施民生工程的基本要求是切实保障和改善民生，为群众提供更多的公共产品和公共服务，让经济社会发展成果广泛惠及人民群众。其根本目的就是要实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，切实达到胡锦涛同志在“七一讲话”中提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生生活目标。加强和创新社会管理的基本要求是，不断协调社会关系、切实解决社会问题、促进社会公平正义、认真化解社会矛盾、保持社会和谐稳定，为人民群众创造一个安居乐业的社会环境。其根本目的就是要着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面、协调发展。由此可见，创新社会管理与实施民生工程都是把以人为本、保障和维护人民群众的根本利益作为本质要求和实现目标。

二、实施民生工程是加强和创新社会管理的有效举措

无论是经济建设还是社会建设，从根本上讲都是为了保障和改善民生，维护最广大人民群众的根本利益。胡锦涛同志在“七一讲话”中指出：“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。我们必须从维护最广大人民根本利益和实现国家长治久安的战略高度抓好社会建设，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。”实施民生工程，既是加强社会建设、保障和改善民生的具体体现，也是加强和创新社会管理的重要途径和有效举措。

（一）、实施民生工程，是更新管理理念、推进社会管理创新的有效途径。

社会管理创新是一项庞大的系统工程，在创新过程中，思想的认知决定着行动的效果，所以，创新社会管理首先是创新管理理念。温家宝同志指出：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”通过实施民生工程，促使政府不断转变职能，有效推进服务型政府建设。同时，通过民生工程的建构和实施，使政府及其工作人员更新思维方式，创新管理理念，寓服务于管理之中，不断改进工作方法，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）、实施民生工程，是实现社会公正、推进社会管理创新的有效手段。

社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。“十二五”规划要求，创新社会管理机制的重点是“坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民”。要实现社会公正，必须实现基本公共服务均等化；要实现基本公共服务均等化，必须通过人民群众共享改革发展成果才能充分体现出来，而大力实施民生工程则是保证基本公共服务均等化、实现社会公正的有效手段。通过实施民生工程，切实解决好人民群众最为实际的利益问题，确保党中央提出的“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，从而有效实现社会公正。只有实现社会公正，才能从根本上化解社会矛盾、解决社会问题、保持社会稳定，才能实现真正意义上的社会管理创新。

（三）、实施民生工程，是构建和谐社会、推进社会管理创新的有效方式。

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，如贫富差距现象扩大，就业难、上学难、看病难等问题还比较突出，这些都给社会带来了不和谐、不安定的因素。同时，群众的民主意识和权利意识不断增强，共享改革发展成果的愿望日益强烈，这也对社会管理提出了新的更高的要求。要从根本上实现社会稳定、社会和谐，必须在发展经济的基础上关注民生、重视民生，着力解决好与人民群众密切相关的民生问题，让人民群众在安宁和谐的环境中安居乐业、干事创业。只有民生和谐才能社会和谐，只有社会和谐才能推进社会管理不断创新。

三、创新社会管理是助推民生工程建设的重要保障

社会管理创新，必须以管理理念创新为前提、管理制度创新为保障、管理手段创新为重点，才能确保社会建设科学发展、不断发展。加强和创新社会管理，不仅能为人民群众提供安居乐业的社会环境，而且为民生工程的建设和发展提供可靠的组织保障和制度支撑。

（一）、通过社会管理理念创新，确保民生工程建设顺利进行

社会管理是政府职能的重要组成部分。在加强和创新社会管理工作中，要按照“十二五”规划提出的“强化政府在社会管理中的公共服务职能”的要求，创新社会管理思维理念，不断增强服务意识，提高公共服务水平，切实把解决民生问题、建设民生工程摆在政府工作的突出位置，从广大人民群众最关心、最直接、最期盼的民生实事抓起，始终把保障和改善民生作为社会管理创新的根本，扎实有效地推进民生工程建设向纵深发展。胡锦涛同志在“七一讲话”中指出：“在前进道路上，我们要继续大力保障和改善民生，坚定不移推进社会主义和谐社会建设”，“推进社会建设，要以保障和改善民生为重点，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”因此，要通过更新思维、创新理念，不断改进社会管理方式方法，在管理中服务，在服务中管理，切实做到科学管理、柔性管理、人性化管理，确保民生工程建设顺利推进。

（二）通过社会管理制度创新，确保民生工程建设健康发展

科学合理的社会保障体制机制，是加强社会建设、创新社会管理的前提和保证。保障和改善民生，必须以制度保障为前提。在制度建设上，要按照胡锦涛同志在“七一讲话”中提出的“坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系”的要求，健全和完善创新社会管理、保障改善民生的制度和措施。通过完善合理的社会政策体系，用制度和政策来调节利益关系，规范社会行为，维护群众利益，不断推进民生工程建设持续、快速发展。同时，通过科学合理的社会保障机制，使政府把更多的人力和财力投入到民生工程建设上来，扎扎实实为群众办好事、办实事，让人民群众享受更多更好的公共产品和公共服务，从而确保民生工程建设健康发展、不断发展。

（三）、通过社会管理手段创新，确保民生工程建设稳步实施

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。创新社会管理，必须用科学的方法和有效的手段来解决社会问题、化解社会矛盾、保持社会稳定，为民生工程的建设和发展创造一个良好的社会环境。我国当前的社会矛盾主要是因利益诉求引起的人民内部矛盾，在化解社会矛盾过程中，要按照“十二五”规划提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局” 的要求，不断创新社会管理方法和手段，采取源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理方法，认真解决群众的合理诉求，及时化解社会矛盾，加强应急处置能力建设，有效应对和妥善处置突发公共事件，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断优化社会环境，确保社会建设顺利发展、民生工程稳步推进。

张颖加强和创新社会管理 篇5

——三庄乡大学生村官

张颖

今年“两会”社会管理问题也成为代表委员们热议的重要问题，并最终写入2011年3月16日发布的《“十二五”规划纲要》，在纲要第九篇共用五个章节提出标本兼治，加强和创新社会管理，并在第37章中特别强调，要创新社会管理体制。

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

由于社会管理的重难点在基层，加强创新基层的社会管理对于我国的社会发展具有决定性作用。

基层党组织是核心。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强创新社会管理需要党的统一领导，才能确保正确的社会发展方向，才能实现社会的稳定发展。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织在基层社会管理中的核心作用必须得到有效保障，基层社会管理的发展也必须紧紧以基层党组织为核心。基层党组织必须紧跟时代的步伐，充分发挥学习型党组织的带头作用，在思想与行动上和社会管理的发展趋势保持高度一致，切实将基层社会管理推向一个新的历史层次。制度保障是关键。基层社会管理的有序、良性发展离不开制度上的保障。首先，基层的社会管理离不开社会组织的支持与合作，然而我国的社会组织发展很慢，假使缺乏社会组织这一重要平台，那么公众的基层社会管理参与度将直接下降，进而无法形成基层公众与基层政府的良好互动，所以加强和创新社会管理必须注重在制度上保障社会组织的培育与发展。其次，公众在参与社会管理的过程中缺乏利益表达机制，这与社会组织的培育与发展不够有一定的关系，如果公众不能够有效表达自己的利益取向，那么公众对社会管理的参与热情必将降低甚至消失。所以在制度上完善公众的利益表达机制是十分必要的。最后，在基层的社会管理中必须拥有一批优秀的社会管理人才，才能够有效实现基层社会管理的发展，但由于基层的艰苦性，无法吸引和留住众多优秀人才，这就需要政府出台相应的政策，实现制度上的保障，从而推动基层社会的发展。

公共服务是重点。基层社会管理必须加强基层公共服务。首先，基层政府要着重从管理意识迈向服务意识，要加强基层工作人员的服务观念、大局观念，切实以服务公众为先，以大局为重。其次，基层政府在具有服务意识的基础上必须建立健全基层公共服务体系，切实提高基层公众的社会工作的适应能力，实现社会人力资源的优化组合，实现高效的社会发展水平。基层公共服务的意义重大，原因是基层政府与社会公众直接接触，他们的联系最为密切，如果基层公共服务不到位将使政府在社会公众中的形象受损，政府的能力和权威受到公众质疑。所以基层公共服务必须贴合公众的需求，关注公众的难处，切实高效的提供一系列软硬件设施，让公众感受到政府的关怀并享受我国的发展成果。

民生保障是基础。基层社会管理必须保障民生，必须保障基层公众的基本生活需求。基层公众缺乏基本的社会保障将产生大量的社会问题。首先，基层社会管理必须摸清基层公众的实际生活状况，必须重视对弱势群体的关心与支持，必须建立健全对弱势群体的救助与补助体系，其次，需要加强和完善基本的医疗体系制度，特别是在广大乡村地区，要防止因病返贫对基层公众造成极大的心理落差进而产生一系列社会问题。最后，政府在对基层公众的民生建设中需要加大财政的投入力度，并且在资金的分配和运作上必须让公众参与，真正使民生建设符合公众的现实需求。

如何加强和创新社会管理体系 篇6

如何加强和创新社会管理体系

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益。加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。

“基础性经常性根本性”，突出了加强和创新社会管理的关键。要按照中央的要求，结合宁夏实际，总结既有的经验，在继承的基础上大胆创新，在实践中积极探索，努力提升我区社会管理及其创新工作水平。要把以人为本、改善民生贯穿加强和创新社会管理全过程。突出抓好群众普遍关注的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等问题，把改革发展成果更多地运用到保障和改善民生上。着力解决人民群众生产生活中存在的实际困难和问题，特别要解决好100余万扶贫对象的脱贫致富问题，实施好35万贫困群众的生态移民攻坚计划，同时还要重视解决残疾人等困难群众的生产生活困难。切实保护好人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，为全体社会成员创造更加公平的竞争环境、更多的发展机会。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口。从眼前的具体事情抓起，从最突出的、最紧迫的问题抓起，扎扎实实、认认真真地去解决。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，对群众反映的各种矛盾和问题，能解决的要抓紧解决、立即办理，一时解决不了的也要做出安排，让群众理解，对于群众不合理的诉求，要耐心地做好解释、疏导和思想教育工作。大力推行权力公开透明运行，依法清权确权，实行阳光作业，公开办事项目、办事制度、办事程序、办事结果，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，突出抓好以下重点难点工作。加强社会主义核心价值体系教育，深入开展中国特色社会主义法律体系宣传教育活动，加强社会诚信教育，进一步加强民族团结进步教育，把全区各族人民的智慧和力量凝聚到建设和谐富裕的新宁夏上来。始终坚持党管媒体，把握正确的舆论导向，努力实现新闻效果与政治效果、社会效果相统一、相协调。

科技创新和创新管理 篇7

管理人员在企业运营中发挥着承上启下的作用, 不断改进和加强对管理层级的绩效管理, 强化管理工作管控力度, 是提升企业人力资源集约化管理水平的内在要求, 也是推动和保障企业战略目标实现, 保持稳定快速增长的内在动力。2012年6月, 《国家电网公司全员绩效管理暂行办法》发布, 办法对管理机关绩效管理工作的整体框架模式进行了统一和规范, 管理机关实行“目标任务制”考核。“目标任务制”主要考核关键绩效指标和重点工作任务指标, 实施目标管理不仅是为了利于员工更加高效地工作, 更是为了管理者将来对员工实施绩效考核提供了考核目标和考核标准, 使考核更加科学化规范化, 更能保证考核的公正、公开与公平。

1. 关键绩效指标:是对企业发展战略、上级下达关键业绩指标和本单位关键业绩指标的分解。

2. 重点工作任务指标:是由上级确定的年度重点工作任务和本单位年度重点工作任务组成。

二、主要做法

国网福建省电力有限公司按照根据国家电网公司的统一部署, 以“科学量化”和“任务计划”为核心, 构建应用统一的绩效管理平台, 覆盖企业负责人副职、部门负责人、普通员工、班组长等, 实行定量考核和定性评价相结合的方式, 实现员工月度绩效、年度绩效及绩效沟通与反馈等全过程管理。

1. 月度绩效合约考评

员工与直接上级 (绩效经理) 签订以月度重点工作为主要内容的月度绩效合约。当月25日至次月4日前, 被考核人自评, 填写月度重点及日常工作完成情况;次月8日前, 直接上级完成考评;次月12日前, 部门负责人对部门内员工考评成绩进行复审, 复审时目标任务A级比例不超过40%。员工月度绩效实行“两级考核”, 即直接上级 (绩效经理) 考评和部门负责人复审相结合, 二者权重为3:7, 缓解不同绩效经理考评尺度不统一的矛盾。其中目标任务 (权重80分) 采用等级评分法进行考评。

月度绩效合约的申报、签订、自评、考评、复审等各个环节按时间节点自动流转, 未按时考评、复审的, 由系统默认为B级、15分, 系统自动流转到下一环节。通过时间节点限制倒逼各级绩效经理和员工按时完成月度考核, 提高考评效率。

2. 年度绩效合约考评

年终绩效考评是对年度绩效合约进行考评, 以关键绩效指标和重点工作任务量化打分为主。

(1) 目标任务考评。各项关键业绩指标、重点工作任务实行百分制考核, 评价原则:完成目标值得100分, 超额完成 (未完成) 依据考评标准进行加 (减) 分, 最高加至120分。被考核人自评后, 直接上级考评再部门负责人复审。

(2) 综合评价。劳动纪律、工作态度2个指标直接取全年各月度得分的平均值;工作能力、创新精神由部门领导组织评定。

3. 绩效沟通与改进

着力构建“渠道顺畅、灵活有效”的常态绩效沟通反馈机制, 贯穿于合约制定、绩效考评、绩效复审、结果反馈等全过程。各级绩效经理定期与所属员工进行绩效沟通面谈, 帮助员工分析工作中存在的问题, 提出改进方向。员工制订绩效改进计划, 绩效经理负责评定, 实现沟通、改进、评定等过程的线上闭环管理。通过绩效沟通与改进, 在公司系统上下形成以绩效促管理、以考核促提升的的高绩效文化氛围, 最终实现员工发展与企业发展的双赢。

4. 年度绩效考核结果

管理机关员工年度绩效得分由员工月度绩效成绩和年终绩效成绩构成, 二者在全年绩效成绩各占一定权重 (8:2) , 即员工年度绩效得分=月度绩效平均分×80%+年终绩效得分×20%, 实现月度绩效和年终绩效二者兼顾。

按年度绩效得分顺序划分为A、B、C、D四个等级, 具体分级顺序:以部门为单位, 首先将年度内触犯“红线”制度的员工直接划定为D级, 然后根据部门内员工年度绩效得分高低由绩效系统按规定比例自动划分确定A、B、C等级人员。员工按照年度绩效等级进行累计积分, A级计2分, B级计1.5分, C级计1分, D级计0.5分。

三、保障措施

1. 优化管理机制

制定并出台《全员绩效管理实施细则》、《进一步加强全员绩效管理工作的通知》等, 明确了绩效考核模式、年度等级分级, 优化了日常考评分值权重考核结果应用等方面, 坚持以制度规范开展各项工作。

2. 健全信息系统

通过建立绩效信息系统, 实现全员绩效考评信息集中和共享、全过程自动化管理。实用化的系统设计, 为全面实施全员绩效考核提供有力的手段和载体。通过绩效信息系统建设大幅度提高了绩效管理的运行效率, 将管理人员从繁杂的基础工作中解脱出来。

3. 加强监督考核

定期检查通报, 将月度考评率、季度沟通面谈完成情况等指标纳入各单位业绩考核规范指数和全员绩效管理工作评价中予以考核, 开展绩效管理工作成效, 促进各单位全员绩效管理有效运行。

四、结语

公司通过在管理人员中开展“目标任务制”的绩效管理模式, 有效分解战略目标, 实现了绩效指标的全面掌控, 各项工作得以有序、高效地落实和开展。目标任务制实施以后, 管理人员工作积极性明显提高, 一改以往工作要靠上级指派的特点, 员工自己积极主动工作, 主动与上级领导沟通协商, 甚至主动请缨, 工作积极性得到充分调动。

摘要：管理机关是企业战略执行的关键, 也是全员绩效管理的重点和难点。本文紧密结合电力企业实际, 以量化考核体系为主线, 构建了“简单、灵活、高效”的管理机关绩效管理机制, 对于提升管理机关绩效管理工作标准化水平具有重要意义。

关键词：管理机关,全员绩效,目标任务制

参考文献

[1]陈熙秋, 张文玲.全员绩效管理在供电企业的应用与思考[J].商场现代化, 2010, (33) :31-32.

谈企业管理创新的要点和途径 篇8

关键词：企业；管理创新；途径

一、 企业管理创新的重要意义

企业是科技成果转化为现实生产力的中介环节，推进企业管理创新对于推进科技进步和创新、不断提高我国生产力发展水平具有重要意义。改革开放之初，我国不仅总体科学技术水平比较落后，企业管理也比较落后，这在很大程度上限制了我国生产力的发展。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我国科技事业取得长足进步，国外先进的企业管理理论也被陆续引入，我国企业经营管理落后的局面有了较大改观，涌现了一大批管理水平较高、技术研发能力较强、拥有自主知识产权的优秀企业。但也应看到，20世纪90年代中后期以来，随着我国买方市场的形成和市场竞争的日趋激烈，一些企业尤其是从事竞争性产品生产和加工的企业，为了追求短期利益，把注意力更多地放在了市场拓展上，相对疏于内部管理，影响了企业核心竞争力的提升。在新形势下，提高企业的核心竞争力，应高度重视管理在提高企业自主创新能力中的作用。只有让技术创新与管理创新协调发展，才能真正提高企业的自主创新能力。

二、 企业管理创新要点

1． 企业管理创新必须立足自身实际。在企业发展的过程中，作为生产力核心内容的科学技术，其创新和发展必然要求作为生产关系重要组成部分的企业管理为自己提供最有效的发展形式。无论培养选拔科技人才、加大科技开发投入、加强科研设施建设，还是培育企业对建设创新型国家的高度历史责任感、强烈的忧患意识，都要通过管理观念的创新、管理方法的探索、管理制度的完善等提供强有力的支持和保证。由于管理科学既具有自然属性又具有社会属性，我们在进行企业管理创新时可以借鉴国外的先进经验，但国外企业管理理论中的制度前提和人性假设与我国的国情、社情不相符合，如果完全照抄照搬，必然导致“水土不服”。同时，西方现代企业管理理论并没有提供相对落后国家如何有效推进技术创新、快速提升企业竞争能力、实现跨越式发展的现实路径。这就决定了我国企业必须立足自身实际，走具有中国特色的管理创新之路。

2． 企业管理创新重视战略管理。战略谋划是企业的灵魂，战略管理关乎企业的发展方向。面对世界经济一体化进程的加快、信息技术的迅速发展和知识经济兴起所带来的外部环境深刻而巨大的变化，特别是我国加入WTO后所面对的世界“超级队”——跨国公司的挑战，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在战略创新方面下功夫。企业战略创新首先是指企业战略的制订和实施要着眼于全球竞争。今后企业的竞争态势将是国内竞争国际化和国际竞争国内化，因此，任何企业的战略都必须放眼全球；另一方面企业战略的制订和实施要在捕捉外部环境机遇的基础上更多地立足于企业核心竞争力的形成。核心竞争力也叫核心专长，就是拥有别人所没有的优势资源。今后企业的竞争主要是围绕培育和形成核心竞争力来展开。培育和形成核心竞争力必须适应企业外部的环境因素，如顾客价值，竞争者和替代品的变化。顾客价值是指产品或服务提供的效用多少。面对变化了的顾客价值，应采取的措施是重新选择与核心竞争力相匹配的经营环境和业务领域，避开变化了的过客价值；不断建立新的核心竞争力，预测、跟踪并满足不断变化的顾客需求。面对经济全球化、贸易壁垒减少带来的企业竞争对手数量增加与规模扩大，企业必须及早确立核心竞争力的发展战略，以实现企业核心竞争力的持续发展。面对企业核心竞争力受到替代品的威胁，企业必须不断创新竞争方式和运作方式，在形成核心竞争力方而有突破性。

三、 企业管理创新的途径

一般认为企业管理创新就是指对企业生产要素和管理职能在质与量上实现新的变化或新的组合，以提高管理整体效能和企业经济效益。企业管理创新很明显是对企业生存环境发生新变化的反应。

1． 思维创新。企业管理创新的灵魂。企业管理思维模式的创新就是企业为了取得整体优化效益，打破陈规陋习，克服旧有思想束缚，树立全新的管理思路。思维创新直接地表现为一种创新性思维活动，企业价值观念和企业经营的创新，它深刻地影响企业的行为和效益，是企业管理创新的灵魂。思维创新首先要改变传统的观念模式，即浓重的小生产意识、经营理念上的“皇帝的女儿不愁嫁”、在组织管理上的“等”、“靠”、“要”，意识、管理决策上的“一言堂”、“家长制”作用。其次要适应市场经济发展和经济全球化趋势的要求，建构全新的思维观念，即着眼世界振兴民族经济的使命感和机遇感、培育和维护企业形象的CIS意识、严格成本观念和全面质量管理观念、确立名牌战略意识、强化危机管理观念、竞争意识；树立以人为本、“顾客即上帝”的现代文明经商观念等等。

2． 技术创新。企业管理创新的基础。现代企业技术创新就是为了求得利润最大化，企业进行技术研制与开发，合理实施技术改造，发挥技术优势的创新活动。在信息时代，企业之间的分工将主要取决于企业之间的技术优势，而非资金优势和资源优势。技术开发引导着市场需求，技术变迁决定着企业产供销流程体系和企业产业的发展方向，技术创新成为企业赢得市场份额的根本途径。技术创新已经成为现代企业竞争的制高点。因此，现代企业技术创新要形成行之有效的内部运行机制和良好的外部支持环境。在外部环境方面，国家应该对技术开发研究给予经费投入，对高技术企业给予适当优惠政策，建立产学研相结合的激励机制，建立稳定的政策支撑系统。就企业本身来说，必须有自己的知识和技术创新能力，有可产业化的自主知识产权和高技术项目；同时有对引进高技术产业项目创新能力。

3． 组织创新。企业管理创新的关键。现代企业组织创新就是为了实现管理目的，将企业资源进行重组与重置，采用新的管理方式和方法，新的组织结构和比例关系，使企业发挥更大效益的创新活动。企业组织创新是通过调整优化管理要素人、财、物、时间、信息等资源的配置结构，提高现有管理要素的效能来实现的。作为企业的组织创新，可以有新的产权制、新的用工制、新的管理机制，公司兼并和战略重组，对公司重要人员实行聘任制和选举制，企业人员的调整与分流等等。组织创新的方向就是要建立现代企业制度，真正做到“产权清晰、权责明确、政企公开、管理科学”。企业的组织创新，要考虑企业的经营发展战略，要对未来的经营方向、经营目标、经营活动进行系统筹划；要建立以市场为中心的市場信息、宏观调整信号及时作出反应的反馈应变系统；要不断优化各项生产要素组合，开发人力资源；在注重实物管理的同时，应加强价值形态管理，注重资产经营、资本金的积累等等。

4． 制度创新。企业管理创新的保证。现代企业制度创新是为了实现管理目的，将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营观念等规范化设计与安排的创新活动。制度创新是把思维创新、技术创新和组织创新活动制度化、规范化，同时又具有引导思维创新、技术创新和组织创新的功效。它是管理创新的最高层次，是管理创新实现的根本保证。企业制度创新的目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，使企业具有更高的活动效率。

5． 市场创新。随着社会主义市场经济的不断发展与深入，企业要想成功，必须要靠市场创新。（1）产品策略。我国国有大中型企业一定要树立产品的整体概念。要设计开发并生产出满足消费者需要并提供恰当服务的适当产品，要遵循产品技术创新的原则去开发与设计产品，做到“生产一代、储备一代、开发一代、构想一代”。同时管理是一门科学，也是一门艺术，是任何单位生存发展的需要。管理能出效益，在激烈竞争的市场经济中，管理显得更加重要，但现今企业管理人员素质、能力参差不齐，许多不懂管理力一面的知识。（2）价格策略。目前，我国大部分国有大中型定价的策略中，艺术的成分较科学的成分比重大些。单纯靠降价做为主要的竞争手段。其实，我国企业在定价时完全可以采用多种定价策略，只是在选择定价策略时要遵循企业的战略目标。同时也要参照市场上消费者在购买产品时的心理价值来综合定价。（3）渠道策略。在分销渠道的选择上，我国很多国有大中型企业存在着以传统的营销渠道为主，分销渠道众多，渠道相对较长且信息反馈较慢，造成费用较高，服务跟不上等问题。为解决上述问题企业应根据自身的经营战略、实力来选择渠道策略。要重视运用促销理念来开发管理市场。要做好经销商选择、经销商市场运作管理、经销商贷款管理等工作。企业尽可能选择代理、配送和连锁经营的销售力一式。这里很重要的点是，要促进代理制向规范化发展，代理要逐步向佣金制过渡。同时，也要采用协销的力一式，加强与零售商及客户的紧密联系。（4）促销策略。在促销策略的选择上，重点是切记不要迷信广告。我国许多国有大中型企业想通过广告来扩大自己的影响，但其广告的定位却存在着只注重扩大知名度，而不能有效地提高消费者的偏爱度并影响消费者购买决策的缺陷。

企业管理创新应是一项包括管理思维变革、管理行为改造和管理效果追求三大内容的复杂系统工程。其中，管理思维变革是前提，管理行为改造是主体，管理效果追求是标志。这三项内容各具特色又相互呼应，紧密联系，形成有机体系共同作用于整个管理创新过程。管理创新的灵魂是管理思维的变革，只有不断地创造和拥有新思想、新概念，企业管理才能常变常新，创造辉煌。因为管理行为是管理者履行管理职能、从事管理活动的基本内容和表现形式，所以，管理行为的改造是管理创新的主体。企业管理行为的改造应着眼于组织行为的改造、经营行为的改造、财务行为的改造、管理方法的改造。管理是人类的一种有意识、有目的的行为，管理效果是管理创新的标志。管理创新的全部活动和整个过程，最终的落脚点都要放在这一点上。

参考文献：

1．黄人杰．企业管理创新的内容与方法．现代管理科学，2007，（1）：79-81．

2．殷耀如．中小民营企业管理创新的重点．当代经济，2006，（4）：63-64．

3．周三多，陈传明，鲁明泓．管理学——原理与方法．上海：复旦大学出版社，2003．

作者简介：谈爱国，中国石化江苏油田试采二厂黄珏采油作业区党总支书记。