职业技能鉴定实施方案（共10篇）
XX县农业机械管理局
XX县农机维修职业技能鉴定项目实施方案
根据《XX县农机维修职业技能鉴定项目申报书》和省、市农机局《关于做好农机职业技能鉴定维修示范项目实施工作的通知》文件要求，结合本县实际，特制定XX县农机维修职业技能鉴定项目实施方案。
一、指导思想：
坚持“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，围绕促进农业机械化健康发展目标，按照《农业机械维修管理规定》和省、市农机部门有关文件精神，以农机维修市场治理整顿为抓手，积极开展农机维修职业技能鉴定培训，严格规范农机维修市场管理，确保农机维修从业人员以热情的服务态度、精湛的专业技能、良好的维修质量服务于农机户，服务于农业生产。
二、项目实施的内容和要求：
（一）、项目实施的内容：
在全县14个乡镇40个农机维修点实施实地审查，按照农业机械维修业开业技术条件，审批农业机械维修网点，许可核发《农业机械技术维修合格证》。举办一期农机维修从业人员职业技能鉴定培训50人，考核核发农机维修职业技能鉴定证书，持证上岗，逐渐规范农机维修行业市场准入。
（二）、具体要求：
1、对全县农机维修网点进行行政许可审批，核发《农业机械技术维修合格证》达90%以上；
2、对全县农机维修从业人员进行农机维修职业技能培训和考核鉴定，核发农机维修职业技能鉴定证书90%以上；
3、按照农业机械维修开业技术条件审批农业机械维修网点，许可核发《农业机械技术维修合格证》；
4、根据农机维修从业人员工作年限等条件，确定申报技术等级，实施农机维修职业技能培训鉴定；
5、逐步规范农机维修网点经营行为和秩序，确保农机维修营业执照的前置审批到位。
三、项目实施的进度安排：
2009年4-5月份为宣传摸底阶段；2009年6-7月份为实地审查农业机械维修网点，核发《农业机械技术维修合格证》阶段；2009年8-10月份为农机维修从业人员职业技能培训鉴定，考试发证阶段；2009年11月份为自查总结、完善档案、上报申请验收阶段。
四、项目资金额度、拨付和使用方式：
（一）、项目资金额度：根据省农机局、财政厅《关于下达2009年农机专项资金计划的通知》文件要求，2009年下达我县农机维修职业技能鉴定项目资金为5万元。
（二）、拨付和使用方式：项目资金由所在地财政部门拨付实施单位。资金的80%用于农机从业人员的职业技能培训鉴定、宣传和农机维修设备购置补贴调研工作。培训鉴定费补贴每人/次不得起过200元；资金的20%用于农机职业技能鉴定专用设备购置。其中：农机职业鉴定费补贴1.6万元,宣传资料费用0.4万元,召开农机维修职业技能鉴定现场会费用2万元,购置配置农机维修职业技能鉴定网上办公设备费用1万元.五、项目实施的具体措施：
1、强化宣传，夯实基础。将《农业机械维修管理规定》（农业部、国家工商行政管理总局第57令）和省市有关文件精神要求编印成册，逐步下发到各农机维修网点，会同工商人员深入到各乡镇，摸底调查，登记造册，宣传引导，督促农机维修从业人员参加法规、技能知识的学习培训。
2、规范程序，严格审批。对申请开办的农业机械维修网点和申报资质鉴定的农业机械维修从业人员要严格按照《农业机械维修管理规定》规范申报的职业等级。县农机局、县工商局对从事机械维修者经营范围予以严格界定，对那些既有农机维修业务，又不愿意参加农机培训考核，不接受农机管理人提出申明，一旦发现其从事农机维修，工商行政部门会同农机管理部门将依照《农业机械维修管理规定》予以处罚。对符合开业条件的核发《农业机械技术维修合格证》，到工商行政管理部门申请办理营
业执照；对农业机械维修从业人员学历不够或从业年限不够一律降级申报或不予考核鉴定，从而在审查对象时控制不符合资格标准人员的进入，规范程序，严把审批准入关。
3、加强组织领导。县局成立以谭军同志为组长，李军同志为副组长，谢小利、吴天德、陈雅玲同志为成员的农机技能鉴定维修示范建设项目领导小组，领导小组下设办公室，由谢小利同志任办公室主任，负责农机技能鉴定维修示范建设项目的组织实施，资金高度和有关日常协调工作。
4、健全制度，强化管理。按照有关规定和要求，制订“项目实施细则”确保配套资金及时到位，对项目资金、效益实行统一管理，建立专门档案资料，资金专户管理，跟踪问效，定期审计，定期检查验收，确保项目资金使用的经济效益和社会效益。
5、加强技术指导，建立考核奖惩制度，确保建设质量。在项目实施工作中，实行项目技术资金负责制，责任到人，全程负责，同时，对项目建设中的资金到位、资金使用、项目完成情况，项目建设质量、项目规范管理和项目实施效益实行全面考核，奖优罚劣，以此促进度、促质量，保计划任务的完成。
六、预期目标：
通过农机维修职业技能鉴定项目建设，促进农机维修从业人员业务素质提高，有利于规范农机维修经营活动，保证农机维修质量，维护农机维修各方当事人员合法权益，保障农机安全生产，节约资源，保护环境，提升发展现代农业对农业机械化的要求，逐步建立健全农业机械维修行业市场准入制度，促社会效益和经济效益显著提高，全方位的推动区域经济建设又好又快发展。
XX县农业机械管理局二〇〇九年七月二十三日
抄送：省农机局，市农机局，县农业局。档
国家体育局人事司是指导我国体育行业职业技能鉴定最高领导机构。其主要职能是:制定政策法规;规划和指导全国体育行业职业技能鉴定;对鉴定站进行指导监督;对考评员的资格审查等。职业技能鉴定中心主要负责技术层次的问题, 对鉴定站的资格审查、组织培训和考核等工作。职业技能鉴定站是负责具体人员的考评, 一切工作都在国家体育总局有关部门的指导下完成具体工作。
二、我国职业技能鉴定考评人员
考评人员就是体育行业的专家, 其具有一定的技能。在某个领域达到一定的高度。根据国家体育行业规定, 考评人员是分等级的, 一般分为初级, 中级和高级。考评人员是经过国家体育总局人事司通过考试认定的, 具有一定的实用价值。对运动员进行考评技能鉴定站, 把考评员和运动员都进行分组, 采取轮换机制, 每个组有一个组长, 成员一般都是奇数, 组成考评小组。我国体育行业考评员任职具有下列任职条件:
1.一般的考评员应具有中级专业技术职务职称或国家认证的职业资格三级, 高级考评员须具备高级专业技术职称或国家职业资格一级, 并获得相应证书, 取得资格都在一年以上。
2.在本行业具有一定理论基础与实践经验, 熟悉本行业职业技能鉴定的方法, 在全国这个行业有一定的知名度。
3.本人热爱职业技能鉴定工作, 能够公开、公平、公正的进行本职工作, 具有一定的敬业精神, 道德情操高尚。
4.身体素质好, 在本行业中能正常开展工作。
三、我国职业技能鉴定考务管理
体育行业职业技能鉴定的理论与实践考核及证书的颁发这都是考务管理的一项重要工作, 主要包括以下内容:
1.职业技能鉴定站每年年底必须制定下一年的工作计划, 报国家体育总局审批。在实际应用的过程中, 计划要需要调整, 报职业鉴定中心, 批准以后才能改动。计划主要包括鉴定标准、日程以及安排计划的事宜。
2.发布鉴定公告。主要内容有:鉴定的内容和方式、标准及条件、报考时间地点及联系电话, 收费标准及参考教材等。
3.组织报名、安排考务人员, 安排考场。报名的程序一般是考生申报、资格审查、登记表, 准考证的发放等。
4.实施鉴定, 组织监考。考生在规定的时间内持相应的证件到指定考场参加考试。主管部门安排监考和巡考。
5.阅卷评分, 核发证书。鉴定中心找相关专家阅卷评定成绩。评审委员会根据成绩, 颁发证书。
四、国职业技能鉴定方式
职业技能考试方式主要包括理论与实践两方面测试, 一般情况都采用百分制, 要求60分及以上为合格。理论测试在标准考场进行考试, 每个考场都有2名监考老师, 还有一些巡考, 理论考试基本都采用闭卷考试, 考试时间为90分钟。技能测试一般都有3名以上的考评员在一定的场地进行技能测试, 组织机构有严格的考评标准, 每个考评员自己打自己的分数, 有一定的巡考进行监督, 都采用打完分装入试题袋, 互相都不知道, 保证技能考试的公平性, 每组考评员都是考试前有技能鉴定站随机分配的, 考试人员分到那个组考试也是随机分配的, 这样绝对保证考试的公平性, 一般考试时间为45分钟, 理论与实践技能考试都合格的运动员才能获得技能证书。
五、职业技能考评方法
职业技能鉴定考评方法有一定考评标准, 在我国职业技能鉴定主要采用操演法、口试法及问卷法。
问卷法: (也称文字直接质问法) 是证明考生是否具备必要知识和理解的最理想方式, 是核对知识和理解力的一个有力手段, 强调知识领域的证据是通过实际的工作活动产生的。它以简答题、项目、多项选择题、案例分析、任务等多种方式给出, 口头或书面形式两者皆宜。目前, 职业技能鉴定的知识考试和心智类技能考核普遍运用此方法。
模拟操作法:是一种半模拟或全模拟真实工作情景或工作情景下的考评方式。涉及的具体任务是现实生活环境的再现, 通常会在工作场所本身进行评估, 强调考生开展工作的真实活动。
口试法:它以论文、抽签题目和音像片等为测试中介题目对鉴定对象测试结果进行评价, 是一种考与评双方直接对话式的测试方法, 一般在技师以上高等级资格考评中采用。此方法鉴定成本高但规模小。
阅卷法:是一种间接测试方式, 以论文为中介对鉴定对象的能力进行分析和评价的方法。此种方法是对从业人员深度性的知识和高超 (独创) 技能的测试, 适合对应用类知识和心智型技能的考评。
总之, 我国体育行业职业技能鉴定组织是很规范的, 为我国体育事业健康发展作出很大贡献, 在具体组织实施过程中, 采用分层领导, 有关法规文件有国家体育总局人事司负责, 具体技能鉴定有国家体育鉴定中心负责, 在考评员的聘用上, 不是终身制, 几年一考核, 成绩的合格的才能继续进行考评工作, 在具体考试过程中, 保证公平、公开、公正的原则下, 领导我国体育行业职业技能鉴定健康发展, 经过这些年的发展, 我国在国际大赛中, 无论是奥运会项目, 还是一些其它项目都有了很大发展, 现在国家体育总局提出, 全民健身运动, 提高人们的身体素质, 体育技能鉴定培养出一些专业人才, 为全民健身运动也作出了较大贡献, 体育行业技能鉴定的健康发展, 是我国体育事业健康发展的保障。
参考文献
[1]代伟.职业技能鉴定工作中存在的问题及应对思路[J].职业技术教育 (教学版) , 2005, 32.
[2]杨良玖, 易宣.我国职业资格证书制度的生成与变革[J].企业技术开发, 2006, 9.
关键词：职业技能培训 职业技能鉴定 创新发展
自1992年国家提出建立职业资格证书制度，实施职业技能鉴定以来，不论是社会上的职业技术教育、企业在职员工职业技能培训，还是关系就业的社会职业能力建设，都有了长足的发展，取得了丰厚的社会效益。实践证明，职业技术教育、职业技能鉴定是丰富社会劳动力资源的重要措施，是提升就业水平的前提条件，更是改善民生、提高全民劳动素质的重要基础与保证。职业技能培训与鉴定对推动社会经济的增长、提高劳动者素质、提升社会人口就业能力有着重要的现实意义和深远的历史意义。
一、职业技能鉴定与职业资格证书制度须规范与完善
国家提出职业资格证书制度以来，职业技能鉴定得到快速发展和提升，职业教育日趋被各级领导重视与关注，取得了前所未有的成效。特别是“技术工人也是人才”的观念被社会接受，企业员工岗位学习技术，岗位培养人才的良好风气日渐盛行。
但就实践来看，实行职业资格证书和职业技能鉴定以来，不少行业（企业）的用工制度与国家要求的实施职业技能鉴定、实行就业准入制度仍存有不同程度的差距。某些行业虽经常强调“变招工为招生”，但不少企业的用工仍然是社会上招工的形式，就业资格准入没有形成有效的社会和企业用工的约束机制，没有真正做到从技工院校或职业技术学校招用员工，甚至有的单位用工，根本没有经过必需的岗前专业技术培训和安全培訓，企业劳动用工的准入制度难以落实。这些现象不仅在劳动密集型企业和重体力劳动行业存在，甚至在建筑、危险化学品生产等高危企业和电子、机械制造等技术密集型企业也均有不同程度的存在。
因此，完善职业资格证书制度的实施，把职业技能鉴定放在就业之前，应当成为劳动用工的基本制度，劳动管理部门应当在从业人员上岗前就发挥劳动执法监察的作用，把准入制度、持证上岗制度规范实施，依法监督。只有这样才能保证职业技能鉴定和职业资格证书的规范和完善，继而推动职业技术教育广泛深入的发展。
二、职业技能鉴定的标准应与时俱进
技能鉴定的工种、职业随着社会经济的发展，科学技术的发展，各行业结构的调整、变化、更新，也发生了重大变化，有的消失了，有的合并了，有的分离了。在不同历史时期形成的职业标准，是当时先进生产力条件下的先进产物，真实地反映了当时生产力发展的水平和实际劳动岗位的实际情况，具有先进性和科学性。
随着科学技术的发展，新技术、新设备、新工艺的广泛推广应用，技能鉴定的工种、职业的技术内涵、知识要求、使用工具、操作方法都发生了很大变化，但职业鉴定的标准仍然未作变化，基本上是一成不变的。这一现象不仅局限了鉴定工作的开展，也对企业实际用工有一定的影响。以机修钳工为例：钳工是一个技术综合性很强的工种，涉及机械、电器等多方面知识，特别是现代计算机在生产中的广泛应用，钳工涉及的设备维护、机械维修领域已远远超过了当时对一般机修工的技术要求，但在现行的职业标准中，仍然是80年代的技术要求，甚至高级技师也没有计算机知识方面的要求。特别是机修钳工鉴定，国家推荐使用的培训教材（教程）的内容多是机械加工行业的设备，局限性较大；在鉴定考核中，实际操作的考试试卷也多是钻孔、锉配工件一类的试题，操作上虽有难度，考试者也需要有一定的基本功，但与企业员工在岗位生产的技术实际要求有较大的差距，作为机加工行业的机修钳工，实际技术要求差距更是突出。
因此，职业技能鉴定的标准与条件考核的试题内容，都应当随着社会、科技的发展与成果的应用进行定期修改。变应当是绝对的，不变只是相对的，只有与时俱进，不断更新、求新，鉴定才能长期保持动力与活力，才能满足不断发展的社会需求。
三、职业技能鉴定的题库与考核方式应及时更新升级
职业技能鉴定已开展20余年，在实践中不断发展，影响力也不断扩大，日趋为社会重视。
按照职业技能鉴定的考核管理制度，证书的取得是十分严肃的事情，理论考试和实际操作的考核都有规范的程序。但在实际的实施过程中，鉴定的考试方法，考试技术，特别是实际操作考试的内容，仍有一些需要改进，题库内容需更新换代。例如汽车驾驶员考试，汽车目前的科技含量日益提升，电喷技术、电子技术在汽车的制造中广泛应用，而在汽车驾驶员的考试中还大量存在许多落后的，甚至是已经被淘汰的技术，在现有的考试试卷中，甚至还出现“解放”牌汽车20世纪五六十年代的技术知识。中级钳工的实际操作试题，基本就是锉配，电焊实际操作考核基本上是以手工氩弧焊为主，数控切割、焊接技术等新技术基本上没有。在考试形式上，传统的课堂考试，纸质试卷仍然是主要形式，现代信息化考试虽有部分题库，但题量欠缺，且使用不多。究其原因，题库、考核的软件技术需要提高升级。有的工种实操试题很难一个人独立完成工件制作，难以对某一个人做出公正的评价。这些现象，都对职业技能鉴定工作有一定的制约和影响。
因此，改革创新鉴定题库，改变鉴定考试技术势在必行。在计算机信息化技术高速发展的今天，职业技能鉴定应当大力推广计算机信息化考试，实际操作也应当大力提高计算机仿真模拟，依托高科技手段完善职业技能鉴定的实施。
四、职业资格证书资格应与专业技术职称证书资格一致
国家推行职业证书制度，其根本目的是为企业生产、社会发展培养高技能的人才。从大的政策上讲，高技能的操作员工与专业管理的技术人员都是人才，职业资格证书与职称证书，学历证书都应具有同等的社会地位，但是社会实践中两者有着完全不同的地位。例如，同是从事人力资源管理，通过鉴定考取的“人力资源师”职业资格就不能享受在人事部门考取的“劳动经济师”或 “人力资源师”待遇，一个是职业资格等级证，一个是专业技术职务证。同时从事职业技术教育的培训部门，在鉴定考核中取得是“企业培训师”职业资格和在职工学校评定的是培训讲师，二者待遇地位也不一致。工作性质一样，地位待遇不同，也影响了社会对职业资格证书的认识和评价，尤其是企业管理层对职业技能鉴定和职业资格证书的认识，影响了职业技能鉴定向更新更高领域的发展。
一、考核项目与标准：
1．数报：数双张省报500份，初级时限70秒,中级60秒。开考前将报纸每100份按十字放置，自拿起报纸开始计时，多张取出，少张补足，数完每百张颠倒码放并以最底层百张为基准码放整齐，任何一边不得错开2厘米。
2．抽报：将100份双张省报抽成单张，抽开后码放整齐，以最底下一张为准，张与张之间任何一边不得错开2厘米。不漏抽，无破损。自拿报开始计时，初中级均为60秒。
3．排信：将50份信（平信45份，挂号5份）按模拟投递路线排好，挂号反排，平挂混排。拿起信开始计时，初级时限3分钟,中级时限2分30秒。
4．函件批退、改寄：将3份退件、3份改寄件按批退标准手续逐件批退或改寄，3件改寄的信件按要求填写新址。手续完备，批注项目齐全，词意清楚准确，章戳清晰。自拿起信开始计时，初级时限3分钟,中级时限2分30秒，到时叫停。
5．盖日戳：将50件平信（其中3件反排）在背面加盖落地日戳，做到清晰、不漏盖，自己发现不清，可补盖1个。自拿起信开始计时，初级时限40秒,中级时限30秒，到时叫停。
二、考件准备：
1．数报：双张活套省报新报每人500份，轮流使用。数报用的投递桌子，直尺若干，配报10份。
2．抽报：双张活套新报纸每人100份。配报十份。桌子同上。3．排信：
（1）桌子同上。假设投递路线顺序图每考位1份；
（2）模拟信按鉴定人数每人50件，按假设投递路线写好本市街道、门牌号，挂号信贴上标签，信封内装入纸张，封口并用橡皮筋扎好。
（3）橡皮筋，每考位若干。4．批退改寄：
（1）模拟信每人6件（改寄
3、退回3），封面分别按需用写上收寄件人地址、姓名，右上角提供改退的原因（如本址查无此人）；
（2）改退批条每人6张；
（3）每考位日戳、油墨盘、橡皮垫、浆糊、红印台各1个，试戳用的白纸1张；（4）投递员自带名章，圆珠笔。5．盖日戳：（1）模拟信50封。
（2）每考位日戳、油墨盘、橡皮垫各1 个。（3）试戳用的白纸每考位1张。
三、评分标准：
1．数报（初中级15%）：
（1）错数一份（每沓多张未取出，少张未补足）扣10分；（2）未颠倒码放每沓扣2分；
（3）任何一边错开2厘米以上扣5分；（4）每超时2秒扣1分。2．抽报（初中级10%）：（1）漏抽、破损每张扣2分；（2）每超时2秒扣1分；
（3）任何一边错开2厘米以上扣5分；（4）抽开没有码放的扣20分。3．排信（初中级25%）：（1）错排一件扣5分；
（2）挂号未按要求反排，每件扣5分；（3）挂号未按要求和平信混排，每件扣5分；（4）每超时5秒扣1分；
（5）分堆细排后，未按路段顺序摆放整齐的，每段扣5分。4．批退改寄（初中级25%）：（1）日戳不清每个扣2分；（2）名章不清每个扣2分；
（3）错批、漏批节目、手续不全每项扣4分；（4）批注原因含混、词意不清每件扣2分；（5）未完成每件扣17分，每件最多扣17分。5．盖日戳（初中级25%）：（1）漏盖1件扣2分；
（2）日戳不清(包括双印、模糊、少字)每个扣2分；（3）丢在地面上或短少一件扣10分；
各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人劳局，各职业技能鉴定机构：
为进一步加强职业技能鉴定考评人员队伍建设，提高职业技能鉴定工作质量，根据原劳动部《职业技能鉴定工作规则》（劳培司字[1996]58号）和劳动保障部《关于印发〈职业技能鉴定考评人员管理工作规程（试行）〉的通知》（劳社培就司函[2003]117号），结合我省实际，省劳动保障厅制定了《陕西省职业技能鉴定考评人员管理实施细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。二○○六年六月二十一日
陕西省职业技能鉴定考评人员管理实施细则
第一章 总则
第一条为进一步加强职业技能鉴定考评人员队伍建设，规范职业技能鉴定考评人员的考评行为，严格考务工作程序，提高职业技能鉴定工作质量，根据原劳动部《职业技能鉴定工作规则》和劳动保障部《关于印发〈职业技能鉴定考评人员管理工作规程（试行）〉的通知》精神，结合我省实际，制定本实施细则。
第二章 适用范围
第二条职业技能鉴定考评人员是指在规定职业工种、等级和类别范围内，按照统一考核方法、职业标准和考核要求，对职业技能鉴定对象实施考核、评审的人员。
第三条本实施细则适用于省辖区内所有职业技能鉴定机构和考评人员。
第四条陕西省职业技能鉴定指导中心（以下简称“省鉴定中心”）负责本实施细则在全省的实施，各市职业技能鉴定指导中心（以下简称“市鉴定中心”）负责本实施细则在本行政区域内的实施。
第三章 职业技能鉴定考评人员的任务与职责
第五条考评人员应当具备一定的职业技能鉴定政策法规水平，熟练掌握考评理论和技术。
第六条考评人员分为考评员和高级考评员两个等级。考评员可承担初、中、高级技能（国家职业资格五级、四级、三级）国家职业资格的考核与评审；高级考评员可承担技师、高级技师（国家职业资格二级、一级）及其以下国家职业资格的考核与评审。
第七条职业技能鉴定考评人员应在规定职业（工种）及其资格等级范围内，按照国家职业技能鉴定有关政策规定，对考核对象相应等级的知识、技能水平进行鉴定考核和评价。
第八条考评人员应当自觉遵守工作守则，执行考场规则，按照客观公正、科学规范的原则开展考评工作。
第四章 考评人员申报条件
第九条申报考评员应当具有高级（国家职业资格三级）以上职业资格或中级以上专业技术职务，熟悉了解本职业（工种）专业知识和操作技能，并具有较丰富的考评工作经验；高级考评员应当具有高级技师（国家职业资格一级）资格或者高级专业技术职务，熟悉掌握本职业（工种）专业知识和操作技能，取得考评员资格并具有1年以上实际考评工作经历。
第十条考评人员须经过必要的培训，掌握必要的职业技能鉴定理论、技术和方法，熟悉国家职业技能鉴定有关法律、法规和政策。
第十一条热爱职业技能鉴定工作，具有良好的职业道德和敬业精神，自觉遵守职业技能鉴定考评人员守则和有关规章制度，廉洁奉公，办事公道，作风正派。第五章 考评人员的培训、考核与认证
第十二条省鉴定中心负责全省考评人员培训和资格认证工作。符合职业技能鉴定考评员、高级考评员申报条件者，可由相关职业技能鉴定所站推荐或个人申请，填写《陕西省职业技能鉴定考评人员登记表》（附件1），提交本人职业资格或技术职务任职证书，经省鉴定中心审核通过后，参加省鉴定中心统一组织的考评人员培训。
第十三条考评人员的培训按照劳动保障部制定的教学大纲和教材组织进行。培训的内容主要包括职业技能鉴定法律、法规、政策、制度和相关理论；考评员的职业道德和工作守则；职业标准、鉴定规范、鉴定要素细目表和考评技术。
第十四条考评人员经培训后，应参加由省鉴定中心组织的考核。考评员资格考核按照劳动保障部制定的《职业资格鉴定考评员考核大纲》的要求进行，考核项目分公共知识和专业技能两部分。公共知识试题从劳动保障部职业技能鉴定中心考评人员试题库抽取；专业技能考核由省鉴定中心组织有关专家命题。
第十五条经培训考核合格的考评人员，由省鉴定中心核准后统一颁发由劳动保障部统一印制的《国家职业技能鉴定考评人员》证卡。考评人员证卡有效期为三年。聘任期满后需继续聘任的考评人员，要重新参加培训和考核，成绩合格人员可换发考评人员证卡。
第十六条各鉴定机构应加强对考评人员的继续教育，积极组织考评人员参加专业知识、考评技术培训和考评研讨，提高考评人员的业务知识水平和考评工作能力。第六章 考评人员的工作要求
第十七条履行考评员职责，在考评员资格规定的职业（工种）等级范围内，负责职业技能鉴定考核、考评等工作。
第十八条接受省（市）鉴定中心的管理和工作安排，在规定的时间、地点参加考评工作。在实施鉴定前，了解鉴定计划，熟悉所鉴定职业（工种）的职业标准、本次考评的项目、内容、要求及评分标准等。
第十九条考评人员应提前对考核场地、检测仪器和工卡量具，原材料准备等情况实施检查，查看是否符合技术、安全、环保等标准，发现问题应及时与考核组织单位协调，提出整改意见或建议并督促解决。
第二十条考评人员应在考前30分钟到考务主管部门，申领试卷，核对试卷数量、封条等是否完整无缺。在考前15分钟前到达考场，查验考生准考证、身份证（学生证）以及携带的工卡量具原材料是否符合要求
第二十一条考评人员在执考期间，必须佩带考评员胸卡；不得从事与考评无关的工作；不得擅离职守。因病或其他原因不能继续执考时，经考场负责人同意并有人接替工作后，方可离开考场。
第二十二条严格执行考场规则，维持考场秩序，对考场发生的违纪行为，当值考评人员视情节轻重，按有关规定对违纪考生可给予劝告、警告、终止考核或宣布成绩无效的处理，并及时向省（市）鉴定中心报告。
第二十三条考评过程中，考评人员应坚持公平、公正的原则，严格按照规定的考核项目、内容、程序和评分标准，独立完成考评任务，填写考评记录并签名确认；当次考核结束后，按要求填写考场记录，对当次考评结果负责。
第二十四条考评人员应自觉接受劳动保障部门派遣的巡考、督导人员的技术指导和监督检查。
第二十五条考评人员应严格遵守保密制度，对试题及评分中不宜公开的内容，要严格保密。
第二十六条考评人员应当具有良好的职业道德，秉公办事，严守考评纪律，不弄虚作假，不以权谋私。
第二十七条职业技能鉴定机构组织考核，如果聘用未取得考评人员资格的人员从事考评工作，当次鉴定考核结果无效。
第七章 考评人员的聘用
第二十八条考评人员实行聘任制。通用工种考评人员，由省（市）鉴定中心统一聘任；行业或企业特有工种考评人员，由各鉴定机构聘任，报省（市）鉴定中心备案。
第二十九条受聘的考评人员应当具有考评人员资格，否则聘约无效；对具备一定组织管理能力和考评工作经验丰富的考评人员，由省鉴定中心择优聘任为首席考评员。
第三十条受聘考评人员应与聘任的鉴定机构签订聘约，明确双方责任、权利、义务和聘用期限等。考评人员聘约样本由省鉴定中心统一印制。
第三十一条考评人员聘任期为一至三年，到期后自动解聘。考评人员在任期届满前一个月向聘任机构提出续聘申请和任期内考评工作总结，由聘任机构对其在聘任期内履行职责情况进行考核，经培训考核合格取得考评人员证卡后方可续聘。
第八章 考评人员的使用管理
第三十二条省鉴定中心对考评人员实行统一管理，统筹安排考评人员的使用。考评人员由省（市）鉴定中心统一委派或由鉴定所站推荐，各鉴定所站推荐的考评小组组成情况应在考前三天报省（市）鉴定中心，经省（市）鉴定中心审核同意后执行。
第三十三条考评组的人数根据国家职业标准的要求确定，考评小组人员应不少于3人。各鉴定所站应配备与所鉴定工种、等级相适应的考评人员，一般每个工种至少配备3名考评人员。
第三十四条考评人员派遣采取轮换方式，考评组成员每次轮换不得少于三分之一，考评人员在同一鉴定所站内连续从事考评工作不能超过三次。
第三十五条考评人员如遇亲友、师徒、师生参加考核时，应主动提出回避，不得当值。
第三十六条实行考评组长负责制，考评组长由省（市）鉴定中心指定。考评组长负责召开考前准备会，明确考评人员的工作职责，确定工作流程和评分要求，并负责考评组考评工作的组织、协调和最终裁决。
第三十七条考评人员正当权益受到损害时，可直接向省鉴定中心申诉，各级鉴定机构必须维护考评人员考评时的独立裁决权利。
第三十八条考评人员每次实施考评后，应给予津贴补助，考评人员的补助费用由组织实施鉴定的机构支付。第九章 考评人员的考核评估
第三十九条各鉴定所站应建立考评员日常管理和业务考核制度，主要考核考评人员的职业道德、工作纪律、工作质量、社会反映等方面情况。每次鉴定结束，鉴定现场负责人或现场督导员，应当对每个考评人员的工作作出评价。
第四十条各鉴定所站每年至少对每个考评人员进行二次测评，收集考生及参考单位对考评员评价的反馈意见，填写《陕西省职业技能鉴定考评人员工作情况测评表》（附件3）。
第四十一条考评人员考核每年进行一次。各鉴定所站根据考评人员日常业务考核情况进行总评，提出评议意见和评定等次并于当年12月底前将《陕西省职业技能鉴定考评人员考核汇总表》（附件4）报省鉴定中心复评备案。
第四十二条考评人员考核评定等次分为优秀、合格、不合格三个等次。考核优秀者，须日常考核和测评均无不良记录，由鉴定所站初评推荐，报省鉴定中心复评。对考核优秀的考评人员给予表彰奖励。
第四十三条考评人员有下列情况者，不得聘任：考核不合格者,在考评工作中严重违反有关规定，徇私舞弊；长期无故不参加考评工作者；经批评教育仍未改正者。
第四十四条各鉴定所站应建立考评人员工作档案，保存考评人员花名册、登记表、业务考核与测评记录表、有关证书与聘约复印件等资料。
第四十五条本细则自颁布之日起实施。
附件：
1、陕西省职业技能鉴定考评人员登记表
2、陕西省职业技能鉴定考评人员聘用协议书
3、陕西省职业技能鉴定考评人员工作情况测评表
4、陕西省职业技能鉴定考评人员考核汇总表
现将本期职业技能鉴定的有关事宜公告如下：
一、鉴定工种：食品检验工。
二、鉴定等级：中级、高级
三、报名时间：2009年4月15日-5月15日。
四、考证时间：2009年5月20日
五、执行鉴定（报名）机构：
1.机构名称：漳州工业学校职业技能鉴定站 2.地址：漳州市龙海九湖
3.联系电话：0596-6637249 ***
4.联系人：白老师
六、报考对象：
1.符合报考条件的各类企业在职职工；
2.符合报考条件的职业学（院）校和技工学校的毕业生； 3.符合报考条件的社会其他成员。
八、考核方法：专业理论考核采用闭卷形式，技能考核采用现场实际操作形式。
七、考核地点：漳州工业学校
九、收费标准：按福建省财政厅、福建省物委［1997］499号文件规定执行。
十、报考者报名时须自带以下物品： 1.身份证原件及复印件１张； 2.毕业证书原件及复印件１份； 3.五张二寸黑白同底正面免冠近照；
4.原职业资格证书（或技术等级证书）原件及复印件１份； 鉴定费：校外高级500元/工种，中级390元/工种。5.劳动合同原件及复印件１份；
6.所在单位人事劳工部门有关从事本工种连续工龄的证明。
2009年4月15日
指导思想与命题原则
(一) 指导思想
题库开发的指导思想是以《国家职业标准》为依据, 结合当前行业技术发展水平及企业对技能人才的要求, 确定鉴定的范围与内容, 拟定以职业活动为导向, 以考核职业能力为核心的鉴定题库, 达到客观、准确地鉴定考生职业资格等级的目的。
(二) 命题原则
准确性原则坚持准确性原则, 即题库内容、范围与《国家职业标准》中相应等级的技能、知识要求相符合, 等级越高, 工作职责和服务范围越大, 要求掌握的机床和工装技能越复杂, 要求智力及工作经验越高。
规范性原则坚持规范性原则, 即统一考核内容结构、题型、配分、评分标准、试卷结构及格式, 使鉴定工作标准化、规范化。
实用性原则坚持实用性原则, 即操作技能考核内容在企业生产实际中具有实用性。命题注重操作技能考核与企业生产实际的内在联系, 考核内容在企业生产实际中具有基础性和关键性作用。
可行性原则坚持可行性原则, 即操作技能考核内容应具有可操作性, 准备通知单中的材料、设备、工量器具等尽可能具有通用性, 使鉴定工作尽可能做到可行、高效、低成本。
理论知识题库开发与设计
(一) 确定理论知识试卷结构
开发理论知识题库, 首先需要确定理论知识试卷结构。根据调研及分析, 拟定车工技师理论知识试卷的题型有单选题、多选题、判断题、简答题、计算题及论述题, 每份试卷的题型、题量、配分如表1所示。
(二) 制定“理论知识鉴定要素细目表”
确定各级鉴定范围根据《车工标准》中的“基本要求”和“工作要求”确定理论知识各级鉴定范围。理论知识“鉴定范围一级”分为“基本要求”和“相关知识”。理论知识“鉴定范围二级”是对“鉴定范围一级”的分解, 将从业人员应掌握的理论知识按所隶属的职业活动范围领域进行划分, 理论知识“鉴定范围三级”是对“鉴定范围二级”的分解, 将从业人员应掌握的理论知识按所隶属的工作内容进行划分。各级代码可用大写字母A、B、C等表示。
确定理论知识鉴定点理论知识鉴定点是按知识体系内在逻辑细化到最小、不可分割且独立可鉴的知识点。鉴定点的名称应准确表达鉴定点的内涵, 文字表达必须清楚、完整、简练。细目表中各鉴定点的重要程度分别用X、Y、Z表示, 其中, X表示核心要素, Y表示一般要素, Z表示辅助要素。在鉴定要素细目表中, 一般X占80%, Y不超过15%, Z不超过5%。鉴定点的代码按鉴定点在鉴定范围中的自然排列顺序, 分别用数字001、002、003……表示。
制定“理论知识鉴定要素细目表”在确定车工技师理论知识各级鉴定范围的鉴定比重、明确各鉴定点的重要程度后, 制定理论知识鉴定细目表, 具体格式如表2所示。
(三) 编制理论知识试题
编写试题特征参数为了便于计算机组卷与评分, 需在理论知识试题前标注特征参数。特征参数包括层次属性、题型、难度等级、题目与目标一致性程度4个要素。层次属性指试题所对应的鉴定知识点所属层次及代码。题型表示试题类型, 用题型代码表示。难度等级分为易、较易、中等、较难、难5个等级, 分别以1、2、3、4、5表示。题目与目标一致性程度分为差、较差、中等、良好、优秀5个等级, 分别以1、2、3、4、5表示。
编写试题试题内容应与“车工技师理论知识鉴定细目表”中的鉴定点相对应, 每个鉴定点题量不少于4题。各类型试题表达要完整、准确、规范。简答题、计算题以一个鉴定点为核心, 可涉及2~3个鉴定点。论述题、综合题可包含多个鉴定点, 着重考核考生分析问题与解决问题的能力。
编写标准答案标准答案必须正确。简答题、论述题应列出答题要点, 写明答题的关键内容及步骤, 并按其重要程度配以相应的分值。
操作技能题库开发与设计
编制“操作技能考核内容结构表”根据《车工标准》对技师的操作技能要求及职业活动内在联系, 确定操作技能考核的内容, 各部分考核的比重、时间、形式如表3所示。
编制“操作技能鉴定要素细目表”按照“操作技能考核内容结构表”中的结构关系, 分级别将鉴定范围由大至小逐级细分至可用标准独立测量和考核的鉴定点, 并将各鉴定点标注代码、鉴定比重、重要程度、试题量等参数, 即形成“操作技能鉴定要素细目表”, 其格式如表4所示。
编制“操作技能鉴定点考核技术依据”为了明确操作技能鉴定点考核要求, 需编制操作技能鉴定点考核技术依据, 其格式如表5所示。根据“考核技术依据”, 可将适合企业生产实际的工件作为考核试题。
编写操作技能试题按照鉴定点的考核要求, 结合生产实际编写操作技能考核试题。操作技能试题包括准备要求、考核要求、配分与评分标准三项内容。准备要求一般分考场准备和考生准备两部分, 具体内容包括场地、设备、工量器具等其他准备条件。考核要求主要包括考核时间、加工图纸等。配分与评分标准主要包括考核项目、配分、评分标准等。
题库审定与组卷
题库审定分为过程审定与最终审定, 过程审定主要审核“理论知识鉴定要素细目表”、“操作技能考核内容结构表”、“操作技能鉴定点考核技术依据”等题库框架结构, 最终审定主要是审核试题。除了书面审核外, 对操作技能试题还需进行车削等加工验证。
为了便于计算机组卷, 题库开发完成后, 需编写组卷计划书, 使每套试卷考核项目、各部分比重、题型符合国家职业技能鉴定的要求。通过设计、审定、组卷等程序, 最终形成模块化、结构化、标准化的国家职业技能鉴定题库。
摘要：职业技能鉴定题库必须以《国家职业标准》为依据, 坚持准确性、规范性、实用性及可行性原则, 按照职业技能鉴定命题的基本理论和国家题库开发的技术规程, 结合生产实际进行开发与设计, 通过设计、验证、审定等程序, 形成模块化、结构化、标准化的国家职业技能鉴定题库。
关键词：职业技能鉴定,题库,车工技师,职业标准
参考文献
[1]中华人民共和国人力资源和社会保障部.车工国家职业标准 (2009年修订) [M].北京:中国劳动社会保障出版社, 2009.
[2]韩树英.解读新版本《车工国家职业标准》[J].职业, 2009 (23) :60-62.
摘要：通过手机或电脑终端进行的信息化学习不受时间地点的限制，已经成为校园内外学习者普遍使用和接受的学习方式。本文基于劳动者对《职业资格证书》取得的需求，进行技能鉴定APP 学习软件研究思路和功能设计的探讨。
【中图分类号】TP311.52 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2016）34-0014-02
随着智能手机的全面普及，人们日常生活和学习中已经习惯使用和享受各种APP应用带来的便利性和高效。信息化教学的比重在学校课堂和职场培训中不断扩大， 而基于智能手机的APP开放性、灵活性无疑是信息化教学实现和推广的最得力载体。
根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗。在信息化学习的时代，能够让希望通过职业技能鉴定的学习者不拘泥于时间和环境，随时随地的学习，开发针对职业技能鉴定的APP学习软件是必然的趋势。
职业技能APP的功能设计：
一、开放性设计
1.职业技能APP需要根据技能鉴定的通用要求，设计较为通用的功能模块，当模块设计成熟后，不同行业的技能鉴定可以使用同一平台，避免基础平台的重复性开发。
2.开放网络平台，能够实现学习资源的网络共建和共享，实现远程教育及讨论，并为软件的不断更新和升级预留接口。哦
3.APP应当考虑安卓和IOS两种市场占有率最高的手机系统的适应性，并通过360软件管家、APP STORE等多种安全的软件推广平台发布，方便使用者下载。
二、学习资源的开发
APP应该能够尽可能的提供多种系统的学习资料供学生学习。
1.文字资源：包括考试大纲、行业标准、PPT课件、电子教材、图片等资源。
2.视频资源：包括理论教学视频、工作环境视频、实践案例视频等。
3.网络资源：链接行业微信公众号、行业官网、百度文库等多种网络平台，实现网络资源的扩大和共享。
三、理论题库的开发
1.题库设计应按照技能等级要求针对入门级、初级、中级、高级等鉴定要求提供不同层次的题目。
2.题库应设计多样化题型，除有标准答案的选择、判断、填空、计算等题目之外，还可以提供一些开放型的分析及案例题库。
3.题库应当有顺序练习、随机练习、练习进度记忆、新题上传、等功能。
4.题库应能为使用者自我测试提供随机组卷、错题收集、评分系统等功能。
四、实践题库的开发
1.根据各种行业的典型工作任务，设计虚拟工作流程及评分系统。
2.利用GIF等动画效果设计工具选择、场景判断等动态题目。
3.设计视频、音频等动态题目，提供典型案例分析等题目
考生可以结合自身实际的技能训练，利用APP复习和完善对所有典型工作任务的理解及熟练程度。
五、交互功能的开发
1.设计在线答疑、直播教学等环节。
2.设计讨论区、讨论组、精华留言及解答等功能。
3.设计作业及试卷提交、批阅等师生互动功能。
4.设计基于QQ等成熟的事实通讯软件的事实在线交流功能。
六、收费设计
1.首先在要求“双证书”毕业的高等职业技术学校内进行一到两种工种学习的免费推广和试用，取得技能鉴定通过率的比较数据。
2.当APP开发及经过试用和更新阶段，进入比较成熟稳定的运行阶段后，可以适当引入收费下载、收费更新等模式，使开发者得到劳动回报。
3.可以通过使用者对单独课时付费的形式，邀请业内的优秀教师和优秀工作者进行稳定的高质量的在线指导。
4.可以为企业提供特殊工种的题库定制服务，收取相应的费用。
5.可以通过植入行业相关推广进行合理收费。
职业技能鉴定APP的研發，能够提供灵活、高效、系统的自学平台，使用者可以通过平台进行不限时长、不限地点的自我训练和提高，为其取得执业资格证书提供有力的帮助和指导。在研发过程中要仔细分析行业标准、岗位要求、岗位典型工作任务做好职业对接，听取业内专家和岗位在职者的建议，根据使用者感受及行业技术要求的变化动态的更新内容，提供更好的服务。
参考文献：
[1]李健.王文萍大学生移动学习现状分析[J].现代情报，2014（3）：158-16
[2]黄明智.课程APP手机移动终端辅助学习《进出口客户开发与维护》的职校教学探索[J].高教学刊.2016（18）：85-88
会议的主要任务是：传达全国烟草行业职业技能鉴定工作会议精神，总结交流2011 年全省烟草公司系统职业技能鉴定工作，部署2012年任务。省局(公司)有关领导出席会议，并作题为《适应发展需要 扎实推进鉴定工作上水平》的报告。
报告明确提出今年鉴定工作的主要任务是：全面贯彻落实云南省局“卷烟上水平”的战略任务，围绕全拾十二五”职业技能鉴定的规划目标，重点推进高技能鉴定，积极开展职业技能竞赛，营造尊重技能人才、崇尚技能人才的氛围，努力调动全体员工的积极性、主动性、创造性，提高基层队伍整体素质，确保职业技能鉴定各项任务目标的顺利实现，为“卷烟上水平”提供技能人才支撑。
会议提出了2012 年的工作要求：一是抓鉴定，全面完成职业技能鉴定计划;二是促规范，继续完善内部管理;三是强素质，加强职业技能鉴定队伍建设;四是树意识，促进高技能人才培训教育;五是求创新，开拓鉴定竞赛新领域，职业技能鉴定《职业技能鉴定工作》。
此外，会议还对在2011年职业技能竞赛中取得优异成绩的选手进行了表彰，签订了《2012云南省烟草专卖局(公司)职业技能鉴定质量管理责任书》。
省局(公司)人事劳资处、烟叶管理处、专卖监督管理处、卷烟销售处、科技处、监察处以及各州(市)局(公司)、直属单位分管领导、人事劳资部门和鉴定工作人员等近80人参加了会议。
5月21日-24日，2012年云南省烟草专卖局(公司)系统职业技能鉴定工作会议在昭通召开。
会议的主要任务是：传达全国烟草行业职业技能鉴定工作会议精神，总结交流2011 年全省烟草公司系统职业技能鉴定工作，部署2012年任务。省局(公司)有关领导出席会议，并作题为《适应发展需要 扎实推进鉴定工作上水平》的报告。
报告明确提出今年鉴定工作的主要任务是：全面贯彻落实云南省局“卷烟上水平”的战略任务，围绕全拾十二五”职业技能鉴定的规划目标，重点推进高技能鉴定，积极开展职业技能竞赛，营造尊重技能人才、崇尚技能人才的氛围，努力调动全体员工的积极性、主动性、创造性，提高基层队伍整体素质，确保职业技能鉴定各项任务目标的顺利实现，为“卷烟上水平”提供技能人才支撑。
会议提出了2012 年的工作要求：一是抓鉴定，全面完成职业技能鉴定计划;二是促规范，继续完善内部管理;三是强素质，加强职业技能鉴定队伍建设;四是树意识，促进高技能人才培训教育;五是求创新，开拓鉴定竞赛新领域。
此外，会议还对在2011年职业技能竞赛中取得优异成绩的选手进行了表彰，签订了《2012云南省烟草专卖局(公司)职业技能鉴定质量管理责任书》。
一、开展职业技能鉴定的重要意义
国家职业资格等级分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)共五个等级。目前，商业企业正在销售、专卖两个开展职业技能鉴定，随着职业技能鉴定工作的推进，行业越来越多的员工具备一定等级的职称。开展职业技能鉴定主要作用表现在以下几个方面。
（一）有助于提升广大职工的素质
现阶段，企业不缺“人”，有的地方还可以说是冗员较多，但是缺少一批具有一定技术水平的骨干力量。开展职业技能鉴定，有助于激发员工学习的积极性，形成一种“比学习，比素质”的良好氛围，员工愿意投入更多的精力去专研业务知识，提升自身的业务素质。
业务素质的提升对提高烟草管理的质量意义重大。烟草行业前些年是通过规范促进效益的提升，这部分潜力已经被充分“挖掘”了，今后会逐步向精细化管理迈进，通过精细化管理来提升企业的经济效益。这就对员工的素质有了进一步要求，通过职业技能鉴定，可以使员工具备工作需要的基本素质，适应岗位需要。
（二）有利于推进人事用工制度改革
烟草行业尤其是商业企业，员工除了职务提升获得晋级之外，很少有得到晋升的途径。很多员工认真工作一辈子，还是普通办事员级别，这挫伤了员工工作的积极性。工作若干年感觉晋升无望使得大家不愿意去努力工作，“混日子”现象严重，反正都是拿那么多钱，那么“卖力”干也得到升职。
通过职业技能鉴定，使得一批工作认真，业务精湛的员工，不因为其缺乏“领导力”就得不到提拔，职业技能鉴定《烟草职业技能鉴定》。员工可以在技能岗位上得到晋升，这必将大大激发他们的工作积极性，激发他们进一步提高业务素质，努力做到精益求精。同时，推行职业技能鉴定和职业资格证书制度，就为择优录用，竞争上岗提供了可靠的依据，同时还有利于企业内部人才市场的培育和发展，实现企业内部人才合理流动，为推进人事用工制度改革创造条件。
（三）有利于提升企业的管理服务水平
职业技能鉴定由于具有一个统一的标准，使得通过某个级别鉴定的职工具备了相应的“能力”。比如营销资格认证、专卖资格认证以及社会上早已开展的秘书、信息等资格的认证。员工具备了一定的管理服务知识，其管理服务水平就会得到相应的提升。
将职业技能鉴定和企业内人力资源管理有效结合起来，有利于促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合并与待遇相联系的激励机制，调动职工学习技术的积极性，从而提高企业职工素质，提高产品和服务质量，促进经济发展。
二、烟草职业技能鉴定中存在的问题
总体来说，工业企业开展职业技能鉴定比较早，商业企业起步晚，进展慢，还存在一定的问题，具体表现在以下几个方面。
（一）鉴定的标准需要进一步完善
商业企业技能鉴定主要集中在营销、专卖业务上，其余如财务、信息等工种，社会鉴定已经相当成熟。而卷烟营销、专卖岗位的鉴定还刚刚起步，采用的鉴定标准还不是很成熟，鉴定的成绩不能很好的反应本人的业务素质。不排除个别通过“死记硬背”便能顺利通过考试的可能。
（二）聘用管理制度不健全
目前，商业的部门岗位职业技能鉴定也开展了一段时间，很多员工也取得了相应的资格。但是，由于制度不配套，很多通过技能考试的员工没有得到聘用，仅仅得到“一纸证书”，而没有实际的意义。这在一定程度上会挫伤员工参加职业技能鉴定的积极性，不利于进一步推动职业技能鉴定工作。
（三）推进速度偏慢，不能满足烟草行业发展的要求
目前，行业开展职业技能鉴定，仅有少部分人具有了技能证书，而大多数有能力参加考试的员工因为机会少，并未能取得相应的证书。技能鉴定推进的速度过慢，使得后续的聘用工作无法有效实施。尤其是一级、二级这个级别上尚未起步，还没有具有这个等级证书的员工，使得鉴定的科研力量、考评力量偏弱，不利于鉴定工作的深入发展。
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2008年职业技能鉴定工作总结11-18
职业技能鉴定成绩复核的管理规定10-03
