湖南省建筑工程一体化(通用8篇)
构建“育人用人一体化”就业模式
——湖南省普通高校毕业生就业工作“一把手”工程督查汇报材料
湖南石油化工职业技术学院院长 徐 方
2014年11月20日
尊敬的各位专家、各位领导:
衷心感谢各位专家和领导来我院检查指导工作。
我们学校65%以上的学生来自省外。风华正茂的莘莘学子千里迢迢来到我们这样一个偏僻的地方,我和雷书记作为学院党政主要负责人,总对他们怀有一种感恩之心,同时也感受到肩负的责任。我们常说的一句话就是,我们不能给他们高楼大厦,不能给他们都市的热闹与便利,但我们一定要给他们一个有尊严的未来。好在教育部鲁昕副部长也说,“高楼大厦不代表办学水平”,学院的艰苦条件也成为锻炼学生石化特质的一种手段,我们努力培养他们在相对艰苦(需要倒班或户外作业)、寂寞(就业单位往往不在市区)的条件下,具有敬业、勤业、精业、乐业的意识和能力,在毕业时顺利就业和满意就业。我院毕业生就业率和就业质量一直保持较高水平,根据第三方权威机构麦可思公司对我院2011届和2013届毕业生毕业半年后就业质量的调查,毕业生月平均收入、工作与专业相关度、就业现状满意度分别高出全国高职院校平均水平14%、8%和6%以上,受到学生、家长、企业、有关媒体的高度赞誉。
下面,我就学院就业工作理念及基本方法简要汇报如下:
一、我院就业工作理念 我院高度重视就业工作,特别是我们党政主要领导不断在工作理念和方法上反复总结、提炼和设计。我们在就业工作上的理念和方法可概括为“12345”,即“一个目标、二类顾客、三大工程、四个步骤、五精管理”。一个目标,是指一切为了毕业生顺利就业和满意就业,充分发挥就业在办学全过程、各环节中的导向作用;二类顾客,是指在人才培养和输送上,把毕业生就业单位当“顾客”,在教育教学的实施和就业服务上,把学生当“顾客”。这是就业工作的定位;三大工程,是指我们明确提出:就业工作对学院的生存发展是生命工程,对学生及其家庭的幸福是民生工程,对全体教职员工的工作要求是系统工程。这是就业工作的意义和难点。四个步骤,是指对就业工作实行PDCA四个阶段闭环管理,循环往复,着力 建设招生、培养与就业联动机制,这是就业工作的基本方法;五精管理,是指精确的就业导向、精准的办学定位、精细的人才培养、精明的就业服务、精心的创业培育。这是就业工作的标准。基于上述理念,我们在就业数量上,坚持“学院的1%(未就业)就是学生的100%(未就业)”,“学生就业一个都不能少”;在就业质量上,一是遵从国家对大型化、集约环保型企业发展的政策导向,注重学生健康幸福,把就业目标企业锁定为四大类,即国企、国企改制或合资公司、上市公司、国家级工业园区优秀民企,为了对毕业生就业负责,凡是来校招聘单位,我们都要派人实地考察,凡是毕业生相对集中的企业我们都要跟踪调查。二是关注学生家庭团聚、降低生活成本的需求,和企业稳定一线员工队伍的需要,推行“就业地生源”和“生源地就业”,受到企业和学生的热烈欢迎。
二、我院就业工作基本方法 我院高度重视就业工作,更重要的是体现在,不断凸显就业的导向功能,着力推进招生、培养与就业联动机制建设和延伸,并且强调闭环管理,不断提升就业工作系统化水平。
(一)上下联动,党政高度重视,从源头上形成“全员参与一盘棋”格局。
第一,方针目标层层落实,效果说话,绩效兑现。学院将毕业生就业工作纳入学校 “十二五”发展规划和方针目标,分解落实为有关部门月度工作计划;每学期召开党政联席会、院长办公会,专题研究毕业生就业工作中的重大事项;每周工作例会,讲评和督促就业工作进展情况。学校成立由党委书记和院长共同担任组长的毕业生就业工作领导小组,指挥和检查全院就业工作,并设专职就业工作督导,直接归院长管理。学院雷书记,我本人,常常将校外会议、出差、学习等时间当作考察用人单位、收集用人信息的绝好机会,为有关部门提供了许多宝贵的信息和指导。每年的毕业季结束,我都会要求就业部门把该届学生名单及其就业情况报送给我,对于没有就业的每一个同学,都要查明原因,提出后续服务措施。以今年10月为例,我们对已离开原顶岗实习单位的学生情况进行分析,再次为他们提供了应聘机会。分管就业工作的领导每年都要带头到用人单位考察,班子其他成员也形成了将自身工作与招生、就业工作“绑定”思考的习惯。对上述工作的考核,我们以数据和事实说话,年终作为两级干部绩效考核的重要指标予以兑现。
第二,人财物及制度切实保障,硬件达标,软件落实。2013年起,学院把申报湖南省普通高校就业创业示范校作为重要目标。为改善就业工 作条件,学院挤出宝贵的资金,千方百计满足就业工作对硬件设施及有关软件条件的需求,如就业咨询室、面试室、创业街的建设,就业创业教研室的设立、就业创业指导师资的培养、目标就业企业的考察等等。尽管学院办学条件还比较艰苦,但始终坚持了就业工作人员编制不减,经费不少,标准不降,有关条件达到或超过上级规定标准。在制度建设方面,学院进一步完善了院领导和中层干部联系专业系部制度、辅导员(或班主任)责任制度、就业困难学生帮扶制度、毕业生就业信息管理及数据统计制度、毕业生档案管理制度等,并不断完善和落实,为就业工作提供了坚实的基础和保障。
(二)内内联动,紧贴市场需要,从流程上确保“生产”高质量人才“产品”
所谓内内联动,就是将人才需求调研、专业设置增减、招生计划配置、人才培养方案调整、就业指导服务、办学效果监控和评估等等,作为“人才生产”的整套必经流程,实行PDCA循环管理,形成各“生产工序”在学院内部各环节有机衔接的内在关联机制,以就业拉动招生、以招生促进培养、以培养保障就业,不断缩小高校人才培养与社会需要之间的差距,实现就业与招生、培养之间良性互动的有机体系。这个联动机制的运行主要分为四个阶段:
第一阶段:信息的收集与处理。就业部门牵头,专业系负责人、专业带头人、骨干教师共同参与,一是通过多种媒体和会议、文件等途径了解宏观层面人才需求;二是通过校园招聘、对用人单位进行考察和技能鉴定服务、对毕业生进行跟踪调研等方式,了解微观层面人才需求。调研内容包括:国家宏观经济政策导向、产业发展规划和布局,区域经济发展规划和用工需求,企业发展规划、计划及用工需求等。在调查基础上,形成《人才需求情况分析报告》,对招生、专业教学和素质教育等方面提出建议。
第二阶段:论证与审批。由学院牵头组织校内外有关专家对上述建议进行论证,形成《专家论证报告》,提交院务会讨论通过。
第三阶段:结果的运用。各相关部门组织进行对专业设置、人才培养方案、教材的适用性、招生计划配置、学生素质培养等方案进行优化,在日常工作中予以落实。
第四阶段:效果评价。评价的核心内容是上述工作对毕业生就业的贡献,评价的形式主要有:学院自评、学生评价、用人单位及社会评价、委托第三方机构评价等。评价的牵头组织机构为就业实训处。
(三)内外联动:依托校企合作,从终端上为毕业生就业“开源浚流”。
我院原为企业办学,“天生丽质”虽为校企合作打下了人脉基础,但主动了解和适应企业人事改革、产业升级需要,主动为企业提供贴心服务,是校企合作得以健康持续发展的关键。近年来,我们牢牢抓住企业员工培训、为企业“量身订做”操作人才、为企业提供“查漏补缺型”技术服务三个抓手,深度嵌入原母体企业(长炼)及周边企业需求,与岳阳市范围内30多家企业建立了紧密的校企合作关系,同时,我们尝试将这些做法复制到其他四大类目标就业企业,使校企合作的内容与形式、广度与深度得到了进一步拓展。主要做法如下:
第一,充分利用企业员工培训平台,为学院招生、培养和就业积累知名度、美誉度和教育教学资源。例如:在充分调研的基础上,与企业共同开发基于岗位需要的培训模块,涉及石化生产、装备、管理各个领域。我院负责其中通用知识部分,企业负责专用知识部分。模块形成后,校企专家共同研讨完善,录成视频,供一线员工在岗、在家学习,考试成绩直接与员工待遇挂钩。在这过程中,我们得以准确地把握最新、最实用的职业标准,并应用于教育教学。又如:在对企业员工进行集中培训前,我们主动与企业共同制订培训方案,由此我们了解到,不同企业对于某一类岗位的员工,要求其知识结构、知识点、知识掌握程度等情况。再如:主动为企业提供员工培训鉴定上门服务,鉴定题库往往由企业提供,使教师们直接接触和运用到最实用、最新鲜的职业要求,为“以就业为导向”的教育教学活动开展打下了坚实的基础。
第二,让企业尽早融入人才培养环节,确保毕业生素质与目标就业企业的需要“无缝对接”。首先,在学院各专业人才培养方案形成过程中,对于开办的13个专业,都相应聘用了1个来自企业的专业带头人,与我院专业带头人“结对子”,共同制订和完善人才培养方案。同时,通过企业劳模进校园、学生进企业生产实训、教师进企业挂职锻炼等途径,把企业对人才的需求标准渗透到师生的心中。其次,我们探索和总结了三类与企业共育人才的模式。一是用人单位全程参与模式。即用人单位从培养目标的制订、教学计划的编制到课程体系的构建、教学内容的确定、实习实训的安排等都全程参与。例如为广东天乙集团有限公司订单培养的100多名学生就是运用的这种模式。二是用人单位部分参与模式。用人单位从二年级学生中招聘一部分人重新编班,提供部分专业课程教师、教材和实习实训条件,针对其特殊的生产工艺要求进行专业课程内容的调整,共同 组织生产实习。例如宁波中金石化公司订单培养108人,宁波海越新材料公司订单培养45人,就是这种模式。三是定向顶岗实习模式。即第三学年由用人单位组织顶岗实习,学生在顶岗实习期间由用人单位提出实训标准,提供食宿、培训条件和实习津贴,校企双方共同对学生的顶岗实习报告进行答辩和成绩评定,成绩合格者才能毕业。我院大多数毕业生就是通过这种模式走上了工作岗位。
第三,为企业提供“查缺补漏型”技术或管理服务,成为用人单位长期需要和信任的合作伙伴。近年来,国企强调减人增效,许多岗位因人员紧张或缺少某方面人才而无法完成一些基础性、临时性的重要工作,我院非常了解这种状况,主动与企业生产、科研、设备、安全环保等部门衔接,承揽其没有时间或力不能及的任务。如针对生产装置原采样器易泄露有害物质的问题,我们研制了环保型采样器供装置免费试用,效果良好。又如为企业生产及设备管理部门绘制整个企业生产装置管路图,耗时数月,我们的老师利用暑假,带领学生冒着酷暑,在生产装置之间来回穿行,出色地完成了绘制任务。再如企业外来人员培训和管理。以长炼为例,每年其外来施工人员达4000人次以上,长炼安全管理部门根本无力对这些人员进行培训。我院无条件接受这一任务,几年以来管理的井井有条,培训记录规范有序,深得企业信赖。现在,中石化催化剂公司、建厂公司、甚至地方工业园区管理委员会,都把其外来施工人员交给我们培训,我们与这些现实或潜在用人单位的合作则达到更加默契的程度。这些年,我们正是这样以实际行动践行“以服务为宗旨,以就业为导向”的办学方针,扎实推进校企深度合作,努力构建“育人用人一体化”的就业模式,为学生就业网络的不断扩大和就业质量的不断优化创造了良好的条件。
尊敬的各位领导,各位专家:我院曾是一所从企业改制分流的学校,长达八年的时间内,学院投资主体缺位,员工身份不明,职称晋升不畅,但是,我们依靠全体教职员工的艰苦奋斗,千方百计争取项目资金、降本压费,使学院与学生利益直接相关的一些基础条件逐年得到改善。我们还争取到3700万元由国家财政部、安监总局支持的国家级仿真培训演练基地建设项目,待明年这一项目建好后,我院主体专业的实习实训条件将达到同类院校最高水平。此外,我们在今年10月召开了校企合作暨校友就业创业联盟成立大会,与更多符合我院标准的用人单位达成了长期合作意向,获得了校友对我院新校区建设、校办实习工厂建设的大力支持。更加可喜的是,我院已于2013年10月成功实现整体移交省政府管理,有关编 制、财政拨款等程序正在办理中。回望在过去那么艰难的日子里,我们的就业质量尚且在全省名列前茅,我们的招生人数在全国高考生源下降近50%的情况下不降反升,现在,站在十三五规划的起点上,我们完全有理由相信,有日益先进、务实的国家高职教育理念引领,有来自企业“艰苦奋斗、争创一流”的精神和强烈的市场意识,有广大教职员工的芳心厚德,我们一定能把学院建设成体制顺畅、条件适宜、规模与效益协调发展,在国内能源化工领域具有显著特色和鲜明优势的高职学院,让学生更幸福,企业更满意。
目前,我国已经是世界最大的太阳能热水器生产国,太阳能热水器市场份额总占有量占世界的76%,并持续递增。但我国太阳能热水器应用技术刚刚起步,与发达国家还有不小差距,从太阳能企业到开发商、设计单位都对太阳能热水系统一体化缺乏系统深入研究。本文就设计、建设民用建筑太阳能热水系统的一体化时所存在的一些问题进行探讨,进而使太阳能热水系统的安全、合理、可靠等性能得以提升。
1 当前,在太阳能的利用中存在的问题
1.1 户式太阳能热水器当前所处的工作状态大多是低效、粗放、无序的。
需要时常进行管理与维护处理,特别是防冻解冻操作,需要对屋顶到户内的水管作放水待热处理,费热费水还费时;补热及电热防冻装置的安装都需要用到额外的设施,使得用电量与操作程序增加。
1.2 太阳能和用水难以同步,致热水器内水温水量有大的波动;
例如:辅助加热与自动补水,这样能够得到恒定的水温、充足的水量,然而在晴天时,太阳能就会过剩,致水沸腾气化结垢,这样对太阳能的利用率只为50%~80%。
1.3 热水管进入住户,大都是通过公用通风管道,堵塞、争占了塞风道,对公共卫生造成妨碍;
在安装、使用及维修时会破坏屋顶,从而导致屋顶漏雨;没有将热水管牢靠的固定,容易被风吹掉而造成伤害事故的发生;自装的各式热水器对建筑外观及市容市貌产生妨碍,对邻里和睦、和谐社区的建设不利。
1.4 对于高层建筑的住户,他们各自拥有的屋顶面积比较小,这样每户安装热水器的需求就很被满足;
即便有放热水器的地方,但仍然有管线铺设及使用管理难的问题存在。虽然可以使用壁挂式太阳能热水器,可是仍然存在太阳能利用率低级业主负担多的问题。同时由于高层建筑墙集热器的安装维修属高空危险操作,施工企业和个人需要承担的风险都很大;对住户来说,集热器将有限的阳面遮盖,从而对户内视野的通透和冬季太阳得热造成妨碍。
2 设计太阳能热水系统一体化的思路
太阳能具有可免费使用、环保的优点;然而它的缺点正是每日的阳光照射的不确定性。晴天、阴雨天变化大;同时季节的变换也会造成阳光照射量的变化。所以只靠靠太阳能不能够满足全天24小时的热水供应。一般所采用的供应热水的方法是太阳能和其它辅助能源的联合使用,供应热水时,首先使用太阳能,若太阳能不足,则采用辅助能源做补充。该设计不但使太阳能源能够得到充分的利用,同时使民用建筑能够全天24小时提供热水。
3 太阳能热水系统一体化设计应考虑的问题
3.1 建筑设计方面。
(1)集热板或集热管采光光照角度和太阳能热量的利用程度有直接关系,建议在建筑方案设计的开始就将太阳能系统一体化设计考虑进来,建筑设计人员与太阳能技术人员一起努力,使建筑设计要求得到最大程度的满足,太阳能资源得到最大程度的利用。
(2)在设计建筑方案时必须对集热板或集热管和墙体或屋面的结合等一些细部处理加以考虑,管道经济与线路设计要规范、合理。
(3)在处理方面,要求组件连接牢靠,同时维修拆装要方便。
(4)施工过程时须考虑方便组件安装和维修、管道集中接头密封等因素。
3.2 太阳能热水系统一体化要有可靠、先进、合理的运行方式。
民用建筑使用的太阳能热水系统一体化,通常应设计为直流定温结合温差循环的运行方式。
3.3 对太阳能源做优先利用,若太阳能不足,再对辅助能源加以利用。
3.4 控制系统的可靠性、先进性及智能化、全自动化。
除了上述所说的定温控制、温差循环控制,辅助热智能控制、远程监控、防冻控制等也是太阳能人水系统的控制所需考虑的。
3.5 太阳能热水管材料选择的问题。
在选择太阳能热水管材料时,需要重点解决太阳能热水管与节头部位的保温、热水管道走向设计等问题。
3.6 工程系统的经济性。
不同种类的太阳能集热器有其不同的特点,都有其适应的房屋类型。优质材料的使用能够使产品品质及使用寿命得以提高,太阳能构件尺寸等手段的优化,可以降低太阳能产品成本。
总之,太阳能热水系统一体化和建筑的完美结合是以实践为基础,然后不断完善的,相信随着工程实践经验的逐步积累及太阳能技术的渐渐成熟,太阳能技术将会有更大的优势发挥出来,为社会做出更大的贡献。
参考文献
[1]丁国华.太阳能建筑一体化研究、应用及实例[M].北京:中国建筑工业出版社.
[2]沈致和.住宅节能原理与设计[M].合肥:安徽科学技术出版社,2006.
[3]林武生.太阳能热水系统建筑一体化运用探讨[J].广东建设信息,2006(11).
[4]魏曦,刘燕辉,韩亚非.利用建筑方法解决太阳能热水器建筑一体化问题[J].建设科技,2005,(17).
关键词:一体化课改试点 做法 建议
2010年国家人社部在全国部分具备条件的技工院校中开展一体化课程教学改革试点工作,并确定了30所试点院校和5个试点专业。河南省《技工院校一体化课程教学改革试点工作方案》指出,要加大技工院校教学改革力度,建立以职业活动为导向、以校企合作为基础、以综合职业能力培养为核心,理论教学与技能操作融会贯通的课程体系,提高技能人才培养质量,探索中国特色的技工教育改革与发展之路。
一、河南省一体化课程教学试点基本情况、工作进展和成效
河南省技工院校开展一体化课改试点工作以来,各学校领导高度重视,参与课改的教师认真努力、刻苦钻研,对工学一体化教学课程改革有了深刻的理解和认识。目前,一体化教学改革试点教学工作进展顺利,收到了良好的效果。
河南省试点技工院校采用以行动为导向的一体化教学,充分体现了学生的主体地位,其探究式的学习过程,极大地调动了学生的潜能与积极性。同时,一体化教学,使学生的学习经历直接成了他们的工作经验,使学生对工作对象、工作流程、工作方法、行业规范等方面有了直接的了解。一体化教学在很大程度上提高了学生学习能力、团结协作能力、语言表达能力、解决问题能力等方面的综合素质。一体化教学的实施使得教师的教学变得轻松、有趣、富有激情和创造性,学生自主学习的积极性、主动性、自觉性得到增强。
第一,通过一体化教学,解决了理论教学与技能教学分离所出现的问题,使理论和操作技能相对应、紧密衔接。采用的多种认知形式和方法,以及先理论后实践、先局部后整体的认识方式,符合教学原则和认识规律,实现了理论与实践的密切结合、理性与感性的同步认知,从而提高了教学质量。
第二,通过一体化教学,切实解决了学生理论与实践相脱离的问题。理论教学与技能训练反复交叉,内容不断更新,使学生有新鲜感,能够激活学生的学习兴趣和积极性,技能形成得更快、更扎实。
第三,通过一体化教学,提高了教师自身的专业理论与实践相结合的能力,促进了原有的理论课教师向“复合型”教师转化。教师根据不同授课对象的具体情况,取长补短,找到教学的最佳结合点和结合方法,使自身的业务能力、教学水平和教学质量得到显著提高。
第四,通过一体化教学,理论课和技能课的教学合为一体,教师根据一体化教学需要进行理论和实践教学,避免了专业课中重复知识的讲解,节省大量的教学资源和时间,使学生有时间学习其他方面的技能,拓宽了就业门路。
二、开展一体化课程教学试点的做法
1.项目教学,任务驱动
针对企业的需求和学院的具体情况,将课程分成若干个任务,由浅入深、由基础到提高,同时采取任务式教学法,让学生接触企业生产实际中的工作任务,通过对任务的分析和解决,使学生将所学的知识应用到具体典型工作任务中,做到学以致用。
2.互动教学,做学合一
组建双师型教师团队,改革现有的教学模式。由一位主专业教师和几位相关专业的教师组成团队开展教学。根据一体化教学的要求,新建了能够满足教学试点要求的一体化教室,从硬件上满足一体化教学的要求。
3.启发教学,开拓创新
在教学过程中加大学生自主学习内容的比重,自主学习成为教学环节中非常重要的一环,对开阔学生的思路、巩固基础知识、理论联系实际、扩展知识范围起到了至关重要的作用,在培养学生分析问题和综合解决问题能力方面,收到很好的效果。
4.注重过程考核和能力考核,建立科学的评价体系。
任务完成的好坏,是检验学习效果的关键,所以教师将学生完成任务的成果纳入到学生的考核体系中,除了考核成果,还严把学习的过程关,用过程考核来培养学生分析问题和解决问题的能力。评价内容包括:学习态度、阶段性学习效果、自学能力、表述能力、团队协作、理论测试和操作技能。
三、开展一体化课程教学试点的特色
试点班的教学实践证明,开展一体化教学要收到好的效果,必须逐步实现三个转变:一是从以教师为中心(如何“教给”学生)向以学生为中心(如何“教会”学生)的转变;二是从以教材为中心向以完成典型工作任务为中心的转变;三是从以课堂为中心向以实习车间、实训基地、企业为中心的转变。
通过试点教学,我们实现了:教师一体化,即专业理论课教师与实习指导课教师构成一体;教材一体化,即理论课教材与实习课教材构成一体;教室一体化,即理论教室、实习车间、实训基地构成一体;学习主客体一体化,即充分调动学生学习积极性,实现教育客体主体化和学习主体客体化的“教、学、做”一体。
四、河南省开展一体化教学试点实践的体会
从试点实践的情况来看,在教学中遇到的难点有:
第一,一体化教学对场地要求高。一体化学习工作站要能模拟或再现实际工作环境,否则学习效果就会大打折扣。因此建站需要很大资金投入,如果没有国家支持仅凭学校自己的投入,建设工作站的难度非常大。
第二,一体化教学对师资要求高。一体化课程要求教师具备较高的专业理论知识、技能操作水平、多媒体教学能力和企业实际工作经验,这给“从学校到学校”的理论老师提出了极大的挑战。这两方面要求教师必须不断提升现有的业务能力,学校要注重引入企业专家与校内教师协作授课。
第三,一体化教学对学生要求高。技工院校学生在基础知识、意志品质等方面比较薄弱,在信息收集、制订计划、总结反馈等方面的能力还有待提高,使教学过程在初始阶段出现过教学组织上的不顺畅。
五、对开展一体化课程教学的几点建议
第一,在技工院校全面推行一体化教学是一个系统工程,需要一个长期的过程,在实施的过程中会存在领导观念、师资力量、学校硬件建设、教学资金上的瓶颈。这就需要在推行一体化教学的过程中引入激励政策,规范一体化教学的技术规程,开展职业资格过程化鉴定,这些都需要上级部门给予政策和资金上的支持。
第二,要建立一体化教学网络平台,共享一体化课程开发成果,提升教师一体教学教法的运用能力,使各个学校在开展一体化教学过程中能够相互探讨、相互学习、资源共享,从而将一体化教学理念和方法深入推广。
第三,学生的相关基础知识和技能素质偏低。在试点过程中,教师发现了一个突出的实际问题是学生的专业基础知识普遍较差,本应在前期实训中解决的基础技能掌握较差。这些问题暴露了前期课程的教学不能同新的教学模式接轨,给教学改革带来了额外的困难。所以,还必须对课程体系进行全面的深度教学改革。
第四,师资培养问题任重而道远。一体化教学模式设计了大量的要求学生参与的教学环节,如何充分调动学生的积极性、活跃现场气氛,如何将以学生为主导的自主学习中出现的各种问题进行分析、引导,对一体化教师的知识水平、技能水平、组织协调能力和应变能力都提出了很高的要求,而这些能力又不是短时间内能够培养的。
第五,一体化教材仍应去掉不足之处。一些相关工艺知识,如机械制图、公差配合、机制工艺等在教材中穿插得比较凌乱,缺少完整的路线指引。这就需要一线教师不断总结,提出整改意见。
通过一体化课改试点工作我们深深地认识到:只要不断地努力,就能实现一体化课程改革的目标。而一体化课程改革的顺利实施,必将迎来职业教育发展的又一个春天。
本卷共分为1大题50小题,作答时间为180分钟,总分100分,60分及格。
一、单项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,只有 1 个事最符合题意)
1、砌筑水泥中混合材料掺加量按质量百分比计应大于__。A.30% B.40% C.50% D.60%
2、已知混凝土的砂石比为0.54,则砂率为__。A.0.35 B.0.30 C.0.54 D.1.86
3、在干燥环境中的正常的居住或办公用房屋内部件中,钢筋混凝土的最大水灰比为__,最小水泥用量为__。A.0.65,260kg B.0.55,200kg C.0.50,300kg D.0.40,260kg
4、泵送混凝土其砂率与最小水泥用量宜分别控制在__。A.砂率40%~50%,最小水泥用量≥300kg/m3 B.砂率40%~50%,最小水泥用量≥200kg/m3 C.砂率30%~35%,最小水泥用量≥300kg/m3 D.砂率30%~35%,最小水泥用量≥200kg/m3
5、由轻骨料配制成的__,一般具有良好的吸声性能,故也可作吸音砂浆用。A.耐酸砂浆 B.防水砂浆 C.保温砂浆 D.耐碱砂浆
6、下列物质中,属于缓凝剂的是__。A.氯盐 B.硫酸盐
C.木质素磺酸盐 D.三乙醇胺
7、结算工程价款、计算工程收入的重要依据是__,它是考核企业成本水平的重要标尺。A.预算成本 B.目标成本 C.计划成本 D.实际成本
8、如果在液体水玻璃中加入适量尿素,在不改变其黏度情况下可提高黏结力__左右。A.10% B.15% C.20% D.25%
9、国标规定硅酸盐水泥的强度等级是以水泥胶砂试件在__龄期的强度来评定的。A.28d B.3d、7d和28d C.3d和28d D.7d和28d
10、《混凝土质量控制标准》(GB 50164—1992)规定,混凝土拌和物维勃稠度分为4级,干硬性混凝土的维勃稠度为__。A.>31s B.21~30s C.11~20s D.5~10s
11、以抽取实物试样的检验结果为验收依据时,取样数量为20kg,缩分为二等份。一份由卖方保存__d,一份由买方按《通用硅酸盐水泥》(GB 175—2007)规定的项目和方法进行检验。A.10 B.20 C.30 D.40
12、__是混凝土结构设计时强度计算取值、混凝土施工质量控制和工程验收的依据。
A.立方体抗压强度 B.混凝土强度等级 C.混凝土轴心抗压强度 D.混凝土抗拉强度
13、下列选项中,不属于按凝结时间分类的减水剂的类型是__。A.引气型 B.标准型 C.早强型 D.缓凝型
14、材质等级为Ⅰb级的胶合木结构板材在木板窄面上的裂纹,其深度(有对面裂纹用两者之和)不得大于板宽的__。A.1/4 B.3/4 C.1/3 D.1/2
15、在通用硅酸盐水泥中,普通硅酸盐水泥的代号为__。A.P·S B.P·O C.P·P D.P·F
16、高强度混凝土工程,应优选__。A.硅酸盐水泥 B.矿渣水泥 C.自应力水泥 D.高铝水泥
17、型材中的钢材用于装修方面主要为__。A.角钢 B.圆条 C.扁管 D.方管
18、萘系减水剂的适宜掺量为水泥质量的__,减水率为10%~25%,混凝土28d强度提高20%以上。A.0.1%~0.2% B.0.3%~0.5% C.0.5%~1.0% D.1.5%~2.0%
19、进行混凝土配合比计算时,其计算公式和有关参数表格中的数值均系以__骨料为基准。A.干燥状态 B.气干状态
C.饱和面干状态 D.湿润状态
20、交货检验的试验结果应在试验结束后__d内通知供方。A.10 B.15 C.20 D.25
21、__反映了粉煤灰的掺入对混凝土流动性的改善能力。A.细度 B.需水量比 C.烧失量 D.含水量
22、下列选项中,不属于仓库材料管理的记账凭证的是__。A.材料入库凭证 B.材料出库凭证
C.盘点、报废、调整凭证 D.临时借条
23、优等烧结普通砖的缺棱掉角的三个破坏尺寸不得同时大于__。A.5mm B.10mm C.20mm D.30mm
24、下列选项中,不属于仓储管理的现代化内容的是__。A.仓储管理人员的专业化 B.仓储管理环境的卫生化 C.仓储管理方法的科学化 D.仓储管理手段的现代化
25、建筑玻璃制品的吸水率不大于__。A.12.0% B.14.0% C.15.0% D.20.0%
二、多项选择题(共25 题,每题2分,每题的备选项中,有 2 个或 2 个以上符合题意,至少有1 个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、下列选项中,属于按钢筋的外形分类的有__。A.热轧钢筋、冷轧钢筋、冷拉钢筋 B.碳素钢筋、普通低合金钢钢筋 C.带肋钢筋
D.光圆钢筋、变形钢筋
2、__应反映企业个别的先进合理的消耗水平。A.材料消耗预算定额 B.材料消耗施工定额 C.材料消耗概算定额 D.材料消耗估算指标
3、进行铝合金门窗命名的正确顺序为__。
A.门窗用途(可省略)、功能、系列、品种、产品简称 B.门窗用途(可省略)、系列、品种、功能、产品简称 C.门窗用途(可省略)、产品简称、系列、品种、功能 D.门窗用途(可省略)、产品简称、系列、功能、品种
4、现行国家价格政策,市场交易价格及专业公司牌价,地区建筑主管部门颁布的预算价格,国家公布的外汇交易价格等属于材料采购信息中的__。A.价格信息 B.资源信息 C.政策信息 D.市场信息
5、下列选项中,关于材料仓库位置选择的条件,说法正确的是__。A.材料中转仓库最好靠近公路;以水运为主的仓库要靠近河道码头 B.地势较好,最好处于上流处,便于排水、防洪、通风、防潮 C.环境适宜,仓库周围无腐蚀性气体、粉尘和辐射性物质
D.危险品仓库和一般仓库要保持一定的安全距离,与其他建筑也要有一定的安全距离
E.有合理布局的水电供应设施,利于消防、作业、安全和生活之用
6、下列选项中,关于材料的基本性质,说法正确的是__。A.材料的表观密度是可变的
B.材料的密实度和孔隙率反映了材料的同一性质 C.材料的吸水率随其孔隙率的增加而增加 D.材料的强度是指抵抗外力破坏的能力
E.材料的弹性模量值越大,说明材料越不易变形
7、下列选项中,关于石灰特性的描述。不正确的是__。A.石灰水化时放出大量的热 B.石灰是气硬性胶凝材料 C.石灰水化时体积膨胀 D.石灰凝结快、强度高
8、从采购主体完成采购任务的途径来区分,采购方式可分为__。A.直接采购 B.集中采购 C.分散采购 D.间接采购 E.现货采购
9、收货人员在接收运输的材料时,应核对__,经确认无误由收货人在有关运输凭证上签名盖章,表示运输的材料已经收到。A.材料名称 B.材料质量 C.材料规格 D.材料数量 E.材料价格
10、下列选项中,不属于烧结砖的为__。A.黏土砖 B.页岩砖 C.煤矸石砖 D.碳化砖
11、为保证计划的全面完成,建筑企业应从上到下按照计划的分级管理职责,在检查反馈信息的基础上,建立__等检查与分析制度。A.月度检查制度 B.现场检查制度 C.统计检查制度 D.定期检查制度 E.部门检查制度
12、砂筑砂浆配合比设计的计算步骤的正确顺序为__。
A.确定水泥用量→确定掺加料用量→配合比试配→试验调整 B.确定水泥用量→配合比试配→确定掺加料用量→试验调整 C.确定掺加料用量→确定水泥用量→配合比试配→试验调整 D.配合比试配→确定水泥用量→确定掺加料用量→试验调整
13、下列选项中,属于材料质量控制方法的是__。A.严格检查验收 B.正确合理地使用 C.建立管理台账
D.禁止将不合格的原材料使用到工程上 E.实行月检或旬检制度
14、进行防水砂浆人工涂抹时,可用防水水泥砂浆的是__。每层初凝前用木抹子压实1遍,最后1层要压光。A.1层 B.2层 C.3层 D.4层 E.5层
15、下列选项中,关于轻集料混凝土小型空心砌块的密度等级,说法不正确的是__。
A.密度等级为600,砌块干燥表观密度的范围为510~600 B.密度等级为700,砌块干燥表观密度的范围为610~700 C.密度等级为1000,砌块干燥表观密度的范围为810~1000 D.密度等级为1200,砌块干燥表观密度的范围为1010~1400 E.密度等级为1400,砌块干燥表观密度的范围为1210~1400
16、实行现场材料承包责任制必须具备的条件有__。A.施工预算可靠
B.材料预算单价或综合单价合理 C.领料制度完善 D.手续健全
E.执行材料承包的单位工程质量达到合格
17、彩胎砖的最大规格为__,最小规格为__。A.500mm×500mm,75mm×75mm B.600mm×600mm,85mm×85mm C.200mm×200mm,75mm×75mm D.600mm×900mm,95mm×95mm
18、工程上认为,软化系数大于__的材料称为耐水材料。A.0.85 B.0.80 C.0.70 D.0.75
19、粉煤灰混凝土小型空心砌块的干燥收缩率应不大于__。A.0.060% B.0.160% C.0.210% D.0.250% 20、工程耗料是指包括__等的耗料程序,根据领料凭证(任务书)所发出的材料经核算后,对照领料单进行核实,并按实际工程进度计算材料的实际耗料数量。A.大堆材料 B.主要材料 C.成品 D.半成品
E.可利用的剩余材料
21、下列选项中,不属于暂设耗料的是__。A.成品 B.大堆材料 C.主要材料
D.可利用的剩余材料 E.半成品
22、水泥砂浆的分层度不应大于__cm。A.0 B.20 C.30 D.50
23、若使用活性骨料,用户要求提供低碱水泥时,水泥中的碱含量应不大于__或由买卖双方协商确定。A.O.50% B.0.60% C.0.80% D.1.00%
24、无中空室且为薄壁异型材的塑料异型材是__。A.闭合中空异型材 B.开放中空异型材 C.开放异型材 D.嵌件异型材
25、门窗宽度、高度构造内侧尺寸小于2000mm时.门、窗的允许偏差为A.±3.5mm B.±2.5mm C.±2.0mm D.±1.5mm
全事故的直接原因考试试题
一、单项选择题(共 25题,每题2分,每题的备选项中,只有1个事最符合题意)
1、在三级紧急情况下,现场指挥部可在现场做出保护生命和财产以及控制事态所必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定,应该由__负责。
A.总指挥部
B.现场指挥部
C.紧急事务管理部门
D.安全生产监督管理部门
2、__常用在桥梁或隧道人口前,以检验装备或碴石有没有超出正前方固定设备围砌的限界。
A.隧道检查器
B.山洞检测器
C.临界检查器
D.临界限界检查器
3、管理层培训的目的是__,在推进体系工作中给予有力的支持和配合。
A.更新观念
B.强化风险意识
C.统一思想
D.提高管理能力
4、__是应急体系的基础和保障,也是开展各项应急活动的依据。
A.分级响应
B.法制基础
C.保障制度
D.安全理念
5、使危险废弃物无害化采用的方法是使它们变成__的物质。
A.高度不溶解
B.高度溶解
C.可降解
D.可化合利用
6、某生产经营单位的市场部门正在开展合格供应商的选择评价,按照《职业健康安全管理体系》(OHSAS18001)的运行模式,该项工作属于体系运行的__阶段。
A.策划
B.实施与运行
C.检查与纠正措施
D.管理评审
7、生产矿井丰要通风机、反风设施必须能在____min内满足改变巷道中的风流方向、且风流方向改变后,上要风机供风量不少于止常供风量的____ A:5;30%B:10;40%C:15;50%D:20;60%
8、建立和实施职业安全健康管理体系有助于大型生产经营单位的职业安全健康管理功能__。
A.一体化
B.完善化
C.科学化
D.现代化
9、行政处罚必须依照__来实施。
A.一般程序
B.简易程序
C.法定程序
D.听证程序
10、煤气站应具有__电源供电。
A.单相
B.二相
C.双路
D.单路
11、设计温度,系指容器在正常操作情况下,在相应设计压力下设定的受压元件的__温度,其值不得低于元件金属可能达到的最高金属温度。
A.外部
B.允许使用温度
C.金属
D.介质
12、化工生产管道的敷设方式最好为__。
A.地埋
B.架空
C.地埋、架空相结合D.水下输送
13、在距煤层最小垂距__m时至少向煤层打2个预测钻孔,用1~3mm的筛子冲洗液中的钻屑,测定其瓦斯解吸指标。钻屑瓦斯解吸指标的临界值应根据现场实测数据确定。
A.3 B.4 C.5 D.3~5
14、定性安全评价的结果是一些__。
A.安全措施
B.安全技术
C.定性的指标
D.定量的指标
15、船员航海知识浅薄,技术素质低劣以及诲上经验不足,均是导致海损事故发生的因素。对多起海事原因的分析表明,约有__以上的海事是由人为因素造成的,说明船员条件是水运安全的直接重要因素。
A.1/3 B.2/3 C.1/4 D.3/4
16、行政处罚的实施主体主要是__。
A.法定的行政机关
B.法定的检查机关
C.公安局
D.检查院
17、__是负刑事责任的依据。
A.具备犯罪构成的要件
B.具备犯罪构成的证据
C.具备犯罪构成的现场
D.具备犯罪构成的条件
18、()可用于在役装置,作为确定工艺操作危险性的依据。
A.危险指数评价
B.危险和可操作性研究
C.预先危险分析
D.故障假设分析
19、一个完整的预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和__预警系统四部分。
A.外部管理
B.内部管理不良
C.政策法规变化
D.技术变化
20、刑事责任是指责任主体实施法律禁止的行为所应承担的__。
A.法律后果
B.一切后果
C.司法后果
D.全部后果
21、煤气发生炉空气进口管道上必须设控制阀和__。
A.防爆阀
B.逆止阀
C.放散阀
D.隔断阀
22、依据《道路交通安全法》的规定,高速公路限速标志标明的最高时速不得超过__km。
A.70 B.80 C.100 D.120
23、对危险、有害因素识别的过程就是__。
A.直观经验分析的过程
B.安全检查的过程
C.安全分析的过程
D.事故预防的过程
24、安全生产“五要素”中,__是安全生产工作基础中的基础,是安全生产工作的精神指向,其他的各个要素都应该在其指导下进行。
A.安全文化
B.安全法制
C.安全科技
D.安全投入
25、下列不属于起重机基本参数的是__。
A.起重力臂
B.起重力矩
C.工作幅度
D.起升高度
二、多项选择题(共25题,每题2分,每题的备选项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得 0.5 分)
1、《职业病防治法》规定,职业病病人依法享有__的权利。
A.工伤社会保险
B.提出赔偿要求
C.提出变动工作
D.提起诉讼
E.提出仲裁
2、行政处罚的管辖包括__。
A.法定管辖
B.委托管辖
C.指定管辖
D.地域管辖
E.移送管辖
3、职业病危害项目申报应提交的材料有__等。
A.职业病危害因素汇总表
B.由法定资质职业卫生服务机构出具的职业病危害因素检测报告
C.存在毒物作业项目的提交职业中毒事故应急救援预案
D.生产工艺流程图
E.主要产品的名称和数量
4、能量意外释放理论中,在一定条件下,某种形式的能量能否产生造成人员伤亡事故的伤害取决于__。
A.人的不安全行为
B.力的集中程度
C.物的不安全状态
D.接触能量时间长短和频率
E.能量大小
5、事故应急救援预案的目的是抑制突发事件的发生,减少事故对员工、居民和环境的危害。因此,事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的__措施。
A.合同
B.组织
C.经济
D.技术 E.行政
6、可以扑救电器设备火灾的灭火器是()。
A.泡沫灭火机
B.CO2灭火机
C.酸碱灭火机
D.干粉灭火机
E.1211灭火机
7、在保证工作安全的三大措施,即组织措施、技术措施和安全措施中,属于组织措施的是__。
A.必须执行的有关规定制度的条款
B.必须实施的具体技术措施
C.工作票制度;工作许可制度;工作监护制度
D.工作间断、转移和终结制度及恢复送电制度
E.施工前必须执行的具体安全措施,如发电厂、电力线路第一种工作票必须执行的安全措施,热力机械工作票必须采取的安全措施
8、《职业病防治法》规定,对从事接触职业病危害作业的劳动者,用人单位应当按照规定组织__的职业健康检查。
A.上岗前
B.在岗期间
C.离岗时
D.下岗期间
E.离岗后
9、根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故调查组除要查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失外,还应__。
A.认定事故的性质
B.提出对事故责任者的处理建议
C.提交事故调查报告
D.总结事故教训,提出整改措施
E.执行事故责任追究
10、以下属于非矿山企业国家有关规定要求强制性检查的项目的是__。
A.锅炉、压力管道、压力容器
B.高压医用氧舱
C.电梯、自动扶梯
D.施工升降机、简易升降机及游乐设施等
E.矿井通风设施、防爆设施以及防突水措施
11、非接触式探测器主要有__。
A.光束对射式
B.感光式
C.图像式
D.点式
E.线型
12、根据《安全生产法》的规定,安全生产中介机构的特征有__。
A.客观性
B.独立性 C.公益性
D.服务性
E.专业性
13、事故应急管理中“预防”的含义是______。
A.事故的预防工作,即通过安全管理和安全技术等手段,尽可能防止事故的发生,以实现本质安全
B.从人、机、物、环境等方面着手,彻底消除事故隐患
C.假定事故必然发生,通过预先采取预防措施,达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度的目的
D.事故后及时处理,并通过PDCA持续改进生产中出现的安全问题
E.事故发生后,尽可能控制并消除事故
14、《矿山安全法》对矿山企业的工会所应行使的监督权利进行了明确的规定,主要有__。
A.参与矿山安全管理权
B.提出事故隐患的解决建议权
C.组织职工撤离危险现场权
D.制订安全措施权
E.行政处罚权
15、利用建筑物内已有的设施进行逃生的正确做法是__。
A.利用消防电梯进行疏散逃生
B.利用室内的防烟楼梯、普通楼梯、封闭楼梯进行逃生
C.利用建筑物的阳台、通廊、避难层和室内设置的缓降器、救生袋、安全绳等进行逃生
D.利用普通电梯或观光电梯避难逃生
E.利用墙边落水管进行逃生
16、企业建立职业健康安全管理体系是指将原有的职业健康安全管理按照体系管理的方法予以__的过程。
A.补充
B.完善
C.改进
D.修缮
E.实施
17、电力工业是一个国家的经济命脉,在国民经济和人民生活中占有极重要的地位。电力生产的主要特点有__。
A.发、输、供、用电同时完成B.管理高度集中
C.连锁性
D.资金和技术密集
E.可靠性要求高
18、县级以上各级人民政府__部门依据各自职责,负责有关的道路交通工作。
A.交通管理
B.建设管理
C.市政管理
D.城市规划 E.城市管理
19、煤矿安全监察体制的特点包括__。
A.加强执法监督,由国家对煤矿安全实行监察
B.实行政企分开,按精简、统一、效能原则,改革现行煤矿安全监察体制
C.把安全管理和安全监察分开,实行垂直管理
D.加强“预防为主”的监察原则
E.强化有效安全管理
20、按照灭弧介质和灭弧方式,高压断路器可分为__、压缩空气断路器、固体产气断路器和磁吹断路器。
A.少油断路器
B.多油断路器
C.真空断路器
D.六氟化硫断路器
E.气体断路器
21、机械在使用过程中,典型的危险工况有__。
A.启动时间偏长
B.安全装置失效
C.运动零件或工件脱落飞出
D.运动不能停止或速度失控
E.意外启动
22、在使用职业接触限值时,应注意__等。
A.时间加权平均容许浓度的使用
B.最高容许浓度的使用
C.短时间接触容许浓度的使用
D.一般浓度的使用
E.对浓度没有特殊要求
23、进入密闭空间作业应由用人单位实施安全作业准入,下列各项满足安全作业条件的是__。
A.在密闭空间内部设置警示标识
B.明确密闭空间作业负责人、被准入者和监护者及其职责
C.当实施密闭空间作业前,须评估密闭空间可能存在的职业危害,以确定该密闭空间是否准入作业
D.采取有效措施,防止未经允许的劳动者进入密闭空间
E.提供密闭空间作业的合格的安全防护设施与个体防护用品及报警仪器
24、注册安全工程师有__情形之一的,不予续期注册。
A.无业绩考核证明
B.允许他人以本人名义执业的C.在执业活动中弄虚作假的
D.受过刑事处罚执行完毕不满7年的E.同时在两个(含两个)以上单位执业的
25、实施安全检查的内容有__。
A.访谈
B.查阅文件和记录
C.现场观察 D.DOW方法分析
学院:工学院 班级:2014级工程管理(1)班 姓名: 学号:
课程论文题目:浅析湖南省建设领域工程款拖欠问题 课程名称:建设法规 评阅成绩: 评阅意见:
成绩评定教师签名:
日期:2016年 月 日 浅析湖南省建设领域工程款拖欠问题
学 生:
(工学院14级工程管理1班。学号:)
摘 要:
本文从湖南省建设领域工资拖欠现象入手进行研究,简单阐述其危害,分析出工程款的拖欠具有涉及金额大,拖欠时间长、债务关系复杂、以民工讨薪事件居多等特点。并从政策导向、建筑市场供求关系、市场主体行为、企业内部管理、农民工法律意识等方面分析原因,最后提出慎重承揽工程、严格合同管理、实施农民工实名制和银行代发工资制、实行拖欠工资企业“黑名单”制度等建议。
关键词:建筑领域;湖南省;工程款拖欠
导语
建筑业是我国经济领域的支柱产业,在社会主义市场经济发展过程中扮演着重要角色。自改革开放以来,我们经济的飞速增长推动了建筑产业的发展。截至2014年末,我国总人口为13.7亿,全国农民工总量为27747万人,其中,外出农民工16884万人,占农民工总量的60.8%。由于建筑业属于劳动密集型产业,能容纳大量的劳动力就业,而在全国高达7.9亿的经济活动人口当中,建筑业企业从业人员为4536.97万人。然而建筑市场由于法律制度的不完善,建筑企业诚信缺失等情况,呈现出不健康的发展状态,其中一个方面就表现在建设单位没有按合同规定期限交付工程款。建设工程款拖欠问题不仅直接影响到了广大农民工的切身利益,更容易发生聚众闹事等恶意社会现象,破坏社会的稳定。
一、建设领域工资拖欠现象及危害
这些年来,在全国范围内,建设领域拖欠农民工工资现象依旧严重,因为这个问题牵扯人员多,涉及金额大,关系到农民工的切身利益。据湖南省人社厅报告统计,2006年-2014年上半年,湖南省各级劳动保障监察机构共依法查处各类违法案件11.6万件,追讨被拖欠的农民工工资10.7亿元。就湖南省来看,在2014年12月底的摸底排查中,涉及拖欠农民工工资金额数为2.62亿元;2015年12月底,涉及拖欠农民工工资金额数为4.83亿元,同比增长了84.35%,涉及农民工130017人。由此可以看出解决建设领域工程款拖欠 问题刻不容缓。
笔者在收集资料时,找到一个典型案例。2013年7月,湖南某建筑公司承包了一个总价8512万元的宿舍建设项目,并将部分劳务分包给一个“包工头”。该工程于2013年12月竣工。2014年1月12日该公司负责人与包工头进行了结算,共计474619元,但当时仅付了11.5万元。一群农民工在2014年1月23日跑到该公司讨要工资,最后无果而终。他们又于同年4月再一次讨要工资,不仅没有得到应有的劳动报酬,反而遭到该公司纠集的社会青年一顿殴打,致使多名农民工受伤住院,事后该公司也仅是赔偿了2.8元医药费,并威胁农民工,“再敢讨要工资,来一次打一次”。
拖欠民工工资,已成为影响我国经济建设和社会稳定的因素之一,也成了构建和谐社会的不和谐之音。我们可以在各大新闻媒体上看到个别农民工为了讨薪而采取过激的行为,这种闹剧大多都是以悲剧收尾或者又无果而终,严重影响到社会的稳定。另外,工程款的拖欠,严重影响到施工单位的积极性,若是进度款无法及时支付,甚至会出现偷工减料等恶劣现象,导致工程验收时引发更大的质量纠纷和工程款纠纷。
二、工程款拖欠现象的特点及成因
(一)特点
1.涉及金额大,拖欠时间长
一般来说,建设领域的工程所牵扯到的项目资金数额庞大,小到十几万,大到上亿,不同等级的项目涉及的金额不等。由于建设领域的特性,项目一般涵盖了市政工程、道路桥梁、交通设施、水利水电等大型复杂工程,与政府和民生问题息息相关,因此建设领域的工程造价一般比较高,如果资金链出现了问题,则很容易出现拖欠工程款的情况,并且拖欠的金额很大。
由于建筑领域的特殊性,建筑工程的施工周期长,长达半年至几年不等,且工期容易受到突发状况的影响。一旦在建设施工过程中发生纠纷,发包方和承包方对项目内容、工程质量、工期规定、验收标准等方面都很难重新达成共识,在工程完工时,发包方拖延工程的验收工作,工程项目的结算工作也无法及时进行,有得甚至在交付使用后,工程款也难以付清。
2.债务关系复杂
合同当中规定,承包方有承建的义务,发包方有给付工程款的义务。总承包方在得到发包方的资金后,将部分资金分给劳务分包方,通过分包方支付农民工工资。在每层的资 金流通环节中,各方如果都诚信履约,则在这个债务关系过程中不会产生问题。一旦资金链条中的某一环节出现问题,便会产生债务,并随之向下层层引发债务问题。比如就有建设单位拖欠总承包单位工程款,总承包单位拖欠劳务企业工资、劳务企业拖欠农民工工钱等。在以上三个表现中,不管出现哪一个问题,损害的终究是居于“债务链”最底层的农民工利益。
3.以民工讨薪事件居多
距统计,2014年,在湖南省法院共审结劳动争议案件7832件中,追索劳动报酬纠纷案件有1583件,占20.2%。大多数主体都是农民工群众。由于承包单位社会地位高,拥有知识、法律、资金、技术等方面的资源优势,因此较少出现发包方拖欠总承包方工程款的现象。相反,农民工群体由于势力相对单薄,法律意识不强,现行法律援助制度不完善等,在索要工薪时往往出于被动地位和不平等地位,由此引发大量民工讨薪事件。(二)成因分析
1.政策的导向
政府投资工程集中在公共基础建设领域,工期长、技术难度大、风险大、但社会效益高,绝大多数有国家或地方财政拨款。自党和国家开展“社会主义新农村建设”以来,我国城乡基础设施建设不断在发展完善。其中,不乏个别政府官员为了取得好看的“政绩工程”,大搞形象建设,这些建设项目也得到了地方政府的保护。一旦地方财政出现了紧张情况,无法支付相应的工程款时,承包方和农民工往往出于不利地位,导致了工程款的拖欠。因此政策的导向,在一定程度上会引发地方政府不顾实际情况大兴土木,从而危害到劳动人民的切身利益的情况。
2.建筑市场供求不平衡,施工单位竞争激烈
施工单位属于劳动密集型企业,在大规模的经济活动中能吸纳大量的劳动力。但随着我国农村经济的快速发展,解放了大量的农村劳动力,但由于农村劳动力的知识素养过低,为了谋生,他们往往会加入城市里面低门槛的建筑队伍,如此便导致全国建设领域劳动队伍迅速扩张。一旦施工单位出现膨胀,建筑市场的供求失衡,导致了建筑领域的不良竞争的产生。在建设单位占主导地位的市场条件下,在项目前期签订合同时施工单位就处于不利地位,这就为以后的工程款结算留下隐患。
3.市场主体行为不规范,诚信缺失
近几年来我国经济的快速发展,房地产市场迅速膨胀,吸引了大量企业投入其中,这也引发了主体行为的规范问题。承包人没有资质或超越资质承揽工程,建筑工程中层层转 包、分包等现象层出不穷,导致工程质量低劣。
信用是社会运行的基础,也是企业发展最基本的要求。在建设领域,诚信经营显得尤为重要。但由于我国经济发展较晚,现在的市场经济秩序还在不断完善中,在信用制度处罚方面仍存在许多的漏洞。建设单位经营的道德水平参差不齐,许多企业也缺乏基本的信用意识和相应的道德观念,加上国家的信用体系还不完善,相关的法律法规尚不健全,导致企业的行为得不到有效的监督和管理,引起市场秩序的混乱。
4.企业内部管理不善
企业普遍存在重规模,轻效益的现象,为了抢占市场份额,过度追求经济效益,盲目承揽建设项目,而自身的资质水平不足以支撑工程的开展,经营决策时对风险掌控不强,效益和资金评估不足。为了获得施工权,施工企业甚至在资金未到位的情况下带资承建,结果造成大量应收的工程款拖欠。另外有的施工企业为了取得更大的经济利益,偷工减料,最后在工程验收的时候由于工程质量不达标,与发包方产生纠纷,最终使得工程结算时间大大拖延,加剧了工程款的拖欠。
5.农民工法律意识淡薄,维权意识不足
许多农民工都是为了谋求生活离开家乡来到大城市打工,但由于自身的知识素养不高,更不要说对法律特别是建筑法律方面的了解。许多施工单位和劳务企业往往利用这一点,诱骗农民工为其出力劳动,却又不签订劳动合同,导致民工的合法权益得不到保障,在产生经济纠纷时更是无从得到法律的援助。有些民工即使签订了劳动合同,但是由于自身知识水平低,胆子小,怀着“怕惹事,工资讨不到反而丢了饭碗”的怯懦心理,在拖欠工资后,也不敢向法律机关寻求帮助。
三、拖欠工资的应对措施
(一)慎重承揽工程,从源头开始防治
施工企业应该在深入调查建设单位的资质情况和信用状况,掌握其资金是否到位的情况下,争取做到不承揽低信誉、低资金保障、需垫资的工程,防止刚承建工程就形成拖欠款的情况。虽然我国现在建筑市场上大多施工单位出于被动地位,但是施工单位一定要明辨经济利益和规模效应,加强自身施工技术建设,提升自身管理水平,以提升自己的市场竞争力,不盲目地承建工程项目。在市场竞争中以强大的实力说话,才能避免在一开始承揽工程时就处于不利地位。(二)严格合同管理,明确法律责任 在签订合同时建设单位和施工单位就要明确各自的权利和义务,不要在后来引起纠纷时没有确切的条文依据。施工单位一定要认真对待合同的每一项内容,特别是关于工程进度款和结算等方面的内容。同时,在合同里面还要明确规定交付工程进度款的金额和时间以及验收结算的金额和时间,并且要把违约责任约定清楚,避免日后引发合同纠纷。(三)实施农民工实名制和银行代发工资制
在劳务企业或“包工头”招用农民工时,施工单位就要对农民工进行实名登记,并在项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户。对于建设单位或施工单位一时难以解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,可以暂时由银行代发,并登记在册。有个例子可以说明:2014年,湖南省在株洲攸县开展了建设领域农民工工资由银行代发的试点工作,并取得不错的效果。试点当年攸县全年受理建筑领域拖欠农民工工资案件117起,2015年全年仅有41起。据报道,湖南省人社厅将在全省推行银行代发农民工工资这一制度。(四)实行拖欠工资企业“黑名单”制度
对于拖欠工程款的建设单位,施工单位可向银行提供相应证据并进行举报,由银行定期向社会公开有关信息。对于拖欠工程款的失信企业,由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款等方面依法予以限制。银行方面也可以帮助施工单位代发工资后,联系其他金融机构对拖欠工资的建设单位进行经济额度限制。
四、结束语
建设单位拖欠工资的现象由来已久,并非一朝一夕就能解决的。因此需要国家宏观政策的指导,地方政府的监督和管理,银行的合作和社会的监督,同时施工单位也要从自身做起,打造自身品牌,提升市场竞争力,在合同上与建设单位保持平等地位,才有利于防范和解决建设单位拖欠工程款问题。
由于笔者的专业知识有限,文中若有不足之处,敬请谅解,并欢迎纠正。
参考文献
一、一体化课程试点提高学习积极性, 学生创新意识明显提高
一体化课程试点激发了学生学习技能的积极性, 学生在教师引导下自主操作, 变学习为仿真工作, 责任、自信、成就等意识被成功激活, 教师避免了过去“填鸭式”的教学模式, 学生消除了厌学懒惰情绪, 真正实现了让兴趣引领学生学习, 让工作实景营造指引、促动学生学习, 一体化教学给技工教育教学实践带来了新的飞跃。开封技师学院采用行动导向教学法以学生为中心, 通过分组讨论, 角色扮演等互动教学法提高了学生自主学习的能力, 人人参与提高了学生的学习效果和积极性。语言表达能力、沟通能力得到提升, 自信心增强, 企业对毕业生的满意度达98%以上, 为步入社会打下了坚实基础。省化工技师学院通过三个学期的一体化专业教学, 第一个试点班已经进入顶岗实习。将一体化实验班和普通班对比, 由于实验班实现了教法上的突破, 教师观念发生了较大转变, 教学能力得到明显提高, 学生学习主动性增强了, 综合职业能力进步突出, 在实习岗位上表现非常出色, 充分证明了一体化教学的优越性。一体化课程试点让学生获得了工作经验。一体化教学“课堂”让学生的学习过程直接变成了工作体验, 对实际工作的任务、流程、方法、规范、效果有了直接的体认, 获得的知识技能既是直观生动的, 又是亲身体会的, 活学必然带来活用, 活用必然会在实际岗位中轻车熟路, 学生在未来工作中的自信心树立起来了。一体化课程试点提高了学生综合能力。分组教学中, 学生在接受工作任务后, 要在规定的时间内完成, 就必须发挥各自特长, 同心协作, 集体的力量、集体的智慧得到凝聚, 团队协作精神增强, 同时, 动手能力、组织能力、交流能力和独立思考能力得到提高, 这对于学生毕业后的进岗、上岗、融入企业文化、生活都大有裨益, 无形中缩短了学生上岗后的适应周期和创造周期。从郑州交通技师学院一体化课程教学改革试点工作来看, 试点班级的学生面貌发生了明显的变化, 与普通班级学生相比较有显著的不同。主要体现在:学生学习方式发生重大变化, 自学能力和自学积极性得到很大提高;学生综合运用知识的能力得到较好的培养, 运用所学知识解决专业问题的能力得到加强;学生合作与共享的个性品质得到了培养, 学生的表达能力有了明显的改善;学生流失率明显降低。郑州交通技师学院学非常重视一体化教学改革, 按照《技工院校一体化课程方案 (试行) 》要求, 根据人社部提供的学习任务设计方案及一体化教材 (工作页) 组织教学。学院建立试点班学生学籍档案, 完整记录试点班每位学生完成学习任务的情况。根据一体化教学要求, 安排了既能满足理论教学, 又具备技能训练的一体化教学场所, 将传统理论教学和实训场所有效组合, 为学生提供了体验实际工作过程的学习环境。
二、一体化课程试点提升了教学理念, 教师素质明显提高
一体化教学无论对理论老师还是实习教师都提出了更高的要求, 要求任课教师既要有扎实的专业技术理论知识, 又要有熟练的实际操作技能, 这才能在授课过程中进行规范、准确的操作演示, 这是实行一体化教学成败的关键。一体化教学改革试点明显增进了全省技工学校的交流。开封市技师学院常年开展全国技工院校“高技能人才师资培训示范项目———机床切削加工专业一体化课程师资培训”工作, 举办了河南省电工专业新技术师资培训, 师资培训受到各方一致好评。“教学相长”, 教师从“单一授课型”向“行为引导型”转变, 教学组织由“固定教室、集体授课”向“专业教室、实习车间”转变。开封技师学院通过试点教学实践和培训, 头三年就培训一体化教师232人次, 培养学科带头人6人, 骨干教师29人, 师徒结对教师62人;实现了被动“填鸭式”教学, 向学生为中心的教学理念转变, 以工作页为引导, 采用启发式教学、小组讨论、个人展示、案例教学、角色扮演、集体评价、教师点评等多种形式, 深受同学们欢迎。三个学期的实践证明, 参与实验教师的教学能力、教学方法设计和应用能力、课程资源建设能力、学法指导能力在教学成效大幅提高的同时也获得了显著提升, 这种提升还表现在教师关于一体化教学经验的积累、总结, 为深化、完善一体化教改打下了厚实的基础。郑州市商业技师学院一体化教学最重要的就是要创设真实的工作环境, 创建科学的情景, 以调动学生的情绪, 引导学生主动学习, 因此必须有一体化教室, 即一体化教学工作站作为支撑。它既要具备教室功能, 又要具备车间功能, 既能满足理论学习, 又能满足专业技能的实习。为符合一体化教学要求, 郑州市商业技师学院对实训教室进行了场地改造, 新装了多媒体教学设备、配备笔记本电脑, 布置了展示板、资料柜、工具柜, 增加了桌凳、观摩席等工具和设备。按功能将教室设计成学生听课区、教师演示区、学生练习区3个分区。上课时, 学生在听课区听老师讲授, 观摩老师演示, 学生再到练习区进行实践, 教师与学生互动。
三、一体化课程试点提升了教材质量, 教材适用于课程改革试点
开封技师学院多年来积极参加部颁一体化教材编写任务, 主编12本教材, 参编20多本教材, 人社部已出版主编教材2本, 参编教材4本, 出版校本教材6本, 圆满完成承担的人社部一体化教材编写工作。河南化工技师学院为检验和提高教师一体化教学能力, 结合仪表自动化专业课程体系和优质核心课程的建设, 依照项目化教材的编写规范和要求, 以仪表维修工技术应用能力为主线, 设计能充分体现职业岗位需要的理论与实践的教学内容, 开发了《过程检测与控制仪表》《自动化仪表识图安装与维护》《过程控制系统及工程》《集散控制系统DCS》4门校本教材, 在推广使用过程中取得了较好的效果。郑州市商业技师学院发挥组织和牵头单位的作用, 带领参与试点的院校编写一体化教学计划和教学大纲, 根据培养目标和培养标准, 坚持“有特色”, 全力打造优势品牌, 全面分析学院的办学治校传统, 既要保持特色, 又不因循守旧, 既要解放思想, 改革创新, 又能适应时代要求, 准确把握专业在全省和全国院校中所处的位置, 正确确定和编写教学计划和大纲, 突出特色, 依据优势, 实现目标。目前学院组织有关院校参与编写了《原料切配》《烹饪原料初加工》《冷菜制作》《热菜制作》《菜肴围边点缀》《特色热菜制作》等8个工作页。郑州交通技师学院一体化课程教学改革的实施, 有力地推动了该院汽车专业教学质量的全面提高。根据一体化教学改革的经验, 结合该院实际, 汽车系组织教师编写了一体化专业课程院本系列教材。目前, 该系列教材第一本《汽车发动机实务》已经由中国书籍出版社出版发行, 并在汽车专业使用, 效果很好。后续教材《汽车底盘实务》《汽车电气实务》也将陆续出版。这一系列教材的出版, 将对该院汽车专业一体化教学起到引领规范作用。在提升实验班专业课程教学质量的同时, 也会带动普通班一体化教学模式的推广。新乡技师学院数控专业一体化课程教学改革团队开发出版了集数控编程、数控仿真、数控加工工艺、数控机床操作于一体的一体化教材两部———《数控车床加工工艺编程与操作》《数控铣床/加工中心加工工艺编程与操作》, 已经由中国劳动和社会保障出版社正式出版。
四、一体化课程试点创新了理念, 发展出新的技能人才培养模式
开封技师学院是全国首批一体化课程试点学校, 经过多年的试点, 总结出来的经验在全省具有代表性。一是校企合作、工学交替、顶岗实习培养模式。构建理实一体学习工作站是许多试点学校常用的办法。试点学校投入大量的财力建设一体化教学工作站, 如开封技师学院目前已建立各专业学习工作站35个。学习工作站集校园文化与企业文化、理论教学与实践教学、学习过程与工作过程为一体职业 (专业) 学习场所, 配备多媒体教学设施, 合理规划了六大功能分区 (讲授区、讨论区、资讯区、工作区、工具区、展示区) 。学院根据课程标准, 强力推进一体化教学改革, 转变过去以“教”为中心的课堂形式, 逐步形成以“学”为中心, 和实际生产紧密结合的全新教学模式。所有专业实施校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式, 改革中级工 (2+1) 、高级工 (3+1) 人才培养模式为:中级工 (1+0.5+1+0.5) 、高级工 (2.5+0.5+0.5+0.5) 。二是产教一体培养模式。学校把学生的实习课、学校实习工厂生产任务和企业实践活动对接。学生到校实习工厂承担生产实习任务, 学生既是学校在校学生, 又是企业员工, 同时具备双重身份。实现了“教、学、做”合一, 既提升了学生的专业技能, 又节约了教学成本, 而且为学校创造了效益。学校投入大量的财力建设一体化教学工作站, 目前已建立各专业学习工作站35个。学习工作站集校园文化与企业文化、理论教学与实践教学、学习过程与工作过程为一体职业 (专业) 学习场所, 配备多媒体教学设施, 合理规划了六大功能分区 (讲授区、讨论区、资讯区、工作区、工具区、展示区) 。三是n+1订单培养模式。学校把招工招生一体化, 实行“n+1”人才培养模式, 开办企业冠名班。n代表该专业通用知识和技能学习, 1代表企业需求, 即学习最后1年校企双方共同商定课程设置、教学内容、教学大纲和授课教师实施教学。校内教学由学校教师承担, 企业顶岗实训由企业安排经验丰富一线工程师或技师授课传授技艺。在顶岗实训时由校企双方共同组织教学团队, 在企业现场实施教师“做中教”、学生“做中学”, 理论实践相融合, 学生毕业后到定向的企业就业。如开封技师学院近几年来, 加大校企联合力度, 陆续开办了“溢达班”“百升班”“鸿准班”“卫华班”等冠名培训班, 为企业培养订单学生600余名, 深受用人单位欢迎, 极大提升了行业认可程度。四是弹性学制教学模式。学校在课程设置上和企业共同协商制定教学计划, 利用企业职工业余时间到企业为学员授课, 学员每结业一门计入学分, 修完所有课程颁发双证。新生入校后, 全部学生按照中级工教学计划组织实施教学, 完成中级工学业后, 考核选拔升入高级工阶段学习。预备技师学习阶段按照中级工升高级工的流程, 进行考核选拔, 最终完成全部学业。实施几年来, 取得了良好的教学效果。经过中级工阶段的学习, 需要提前就业的学生可以安置就业, 需要提升职业技能的学生, 可以进一步参加高级工和预备技师班的学习。
五、一体化课程试点成效显著, 促进了技工院校全面发展
多年来的一体化教学改革试点, 各试点院校积极努力, 想办法、提建议、筹资金, 积极创新, 真抓实干, 成果丰硕, 河南省一体化教学改革试点, 促进了河南省技工院校的全面发展。近年来, 河南省一体化教学的教学条件和环境配套建设投入较多, 教学环境和教学条件得到了极大的改善, 仅漯河技师学院一个数控实习车间, 学院就投入了3000万元, 并采用德国企业生产的标准来设计车间, 极大地提升了技师学院数控专业一体化教学的水准。地处开封的我省三个技师学院, 从建校起就立足于一体化教学的校院建设, 已经成为技师学院的一道亮丽风景, 每个学校投入大量人力、物力和财力, 打造了奇特的开封技工教育现象。目前, 经省政府新认定技师学院已经有11所, 并纳入高等职业教育范畴, 河南省技工院校整体办学层次进一步提升。去年全省技工院校完成年度招生10.3万人, 连续六年超过10万人, 居全国第三, 全省技工院校与1600多家企业建立合作关系, 开展企业在职职工技能提升等各类培训50多万人次, 校企合作进一步深化。虽然一体化教学设备投入大, 材料消耗更大, 就如何解决设备完好率问题及设备的维修与维护的资金问题, 各个学校各有高招, 各校首先将实验实训场所、设备、教具满足一体化教学需要。河南省一体化试点院校提高了师资培训规模, 提高了培训的针对性和有效性。一体化试点院校在教师待遇、评优评先、职称评审等方面给予了激励。很多技工院校与企业建立了实施一体化教学长效机制, 企业参与一体化教学的机制, 这种机制政策上有支撑, 能够调动企业专家参与教学的积极性, 从根本上解决校园环境下学生职业素质的养成与企业要求之间的差距。一体化教学试点中典型工作任务得到提练, 加强了校企对接, 学习任务更贴近于实际的工作任务。一体化教学试点中考核评价体系得到改善, 一体化课程方案、框架、标准、工作页、评价考核方案等审定工作得到了加强。随着技工院校一体化教学改革试点的深入进行, 河南省加大了对技工院校一体化教学改革的支持力度, 充分利用了技工院校的教学资源, 改善了我省技工院校教学资源相对紧缺的现状, 一体化试点院校也尝到了甜头。新乡技师学院教师、学生参加国家级、省级数控大赛成绩斐然。自一体化课程教学改革项目启动以来, 数控专业教师、学生参加第五届、第六届全国数控大赛成绩优异。在第五届全国数控大赛河南赛区选拔赛中, 在数控车床、数控铣床、加工中心等三个组别的比赛中共有3人获得全省第一名。在第六届全国数控大赛河南赛区选拔赛中, 在数控铣床、四轴加工中心、五轴加工中心、数控车床等四个组别的比赛中共有15人获得全省第一名。平顶山高级技工学校完成构建“一体化”师资队伍、构建一体化教学环境、构建一体化课程体系、构建数字化教学资源库、构建校外实训基地、构建一体化教学质量评价机制“六个构建”后, 实施一体化教学的试点阶段、扩展阶段、普及阶段的“三步走”方针, 学校一体化教学改革, 使学校核心竞争力整体提升。目前, “一体化”教师中, 高级工、技师比例大幅提高, “一体化”教师比例可达90.8%。四个重点建设专业的一体化教学工作室已形成规模, 新的教学工作室更接近企业真实环境。校内实训室由原来的48个增加到67个, 校内实训工位数由原来的1946个增加到2293个, 职业技能鉴定工种由原来的17个增加到25个。雄厚的师资力量和先进的实验、实训设备大大满足了一体化教学的需求, 学生参加国家、省市技能大赛获奖54人次, 其中, 国家级技能大赛获奖3人次, 省级技能大赛获奖19人次, 市级技能大赛获奖32人次。
【关键词】建筑施工 一体化 资质 效率
一、前言
我国传统的建筑施工,由于在初级发展阶段技术相对落后,经营模式大而全的结构,使得设计与施工相对分离。在市场经济发展初期甚至这种分离模式一度造成设计和施工相互独立,一些小的建筑施工企业只能去借助设计企业的设计方案去招投标,或者是依附于设计企业揽活干。最近十几年开始逐渐的出现了一些施工与设计一体化的操作模式,但是以合作方式运行的比较多,真正一体化运营的所占比例很小,尤其是住宅建筑企业的一体化中,投资方来自很多行业转产经营的多,与设计的合作就更有局限性。这是目前住建部在推行发展施工设计一体化中要改造的主要个体。下面就进行一些相关分析:
二、目前建筑工程施工与设计的现状
在目前的建筑施工运行中,施工与设计的分离,一方面造成了相互之间的沟通交流障碍,具体的施工细节设计方参与相对少,在施工中遇到的设计不合理问题重复反馈,造成施工效率低下,施工成本高;另一方面,相对独立的运行模式,造成人工成本浪费,设计方和施工方有一定的人员重叠,比如现场勘验人员,这就造成了成本虚高。而实行设计施工一体化就可以很好地解决这些问题,在施工中参与设计,设计和施工人员一起进行现场勘验,就可以提高工作效率、缩短工期和降低成本。但是,目前的施工与设计一体化的运行现状与设想目标还有一定的距离,主要由以下几点:
(一)设计施工一体化的企业在住宅建设和市政工程中实施的较少,主要集中在化工、冶金和铁路等大型施工工程中。
(二)实行设计施工一体化受最初勘验设计思路引导的影响,勘查设计企业要比建筑施工企业多。
(三)由于工程招投标中的合作案例较多,被这种分散性合作形式限制真正实行设计施工的企业很少,特别是中小型施工企业更是非常少。
(四)我国目前的设计施工一体化中的运行模式有很多种:一是施工企业与设计企业合作,共同参与招投标,中标后共同参与工程的施工与设计,双方具有独立性;二是由施工企业单独竞标,中标后另行招标的方式进行分包,再统一管理;三是大型的施工企业内部项目分工实现的施工与设计一体化,这是效率最高的运行模式,能够最大限度的进行充分合作,实现技术融合,可以极大地降低成本。
三、实施建筑工程设计施工一体化面临的问题
我国实施设计施工一体化存在着管理政策不配套、市场运行环境和企业内部经营模式和技术力量不具备等障碍,所以,一体化进程得不到普遍推广。主要是存在以下几点问题:
(一)在勘验、施工的准入政策上,人为地将设计与施工分离,造成在实施过程中的政策壁垒,政府的主管部门隔离,限制了施工设计一体化的发展。
(二)施工与招标的人为分离模式,影响了一体化运作,设置了发展的障碍,有些项目方由于利益和权利驱使,不愿采用一体化发包方式,人为地把项目分解发包。甚至是分段承包、制定承包,这些都影响着一体化的培育。
(三)设计市场的短平快运作方式,使得设计初期和后期的设计质量和收费标准不合理,初期设计图纸不够深入,设计和施工方沟通较少,也影响一体化的进行。
(四)社会普遍对施工与设计一体化认识不足,在相关的政策制定、学术研究和认可接受程度上还存在很多不足,推行一体化的范围较小。
(五)社会认知程度及工程发包操作模式的限制,使得很多设计与施工一体化的公司从形式上变成了“皮包公司领导下的合作组”,基本上类似于临时拼凑的团体,与一体化的要求相距甚远。
(六)企业内部缺乏必要的管理制度和施工技术人才,长期的独立发展模式,使得企业内部还不具备合作运行的管理制度以及高素质的综合型人才,还不能从单一运行转向复合型运作模式。
(七)国家在一体化运行的推广中缺乏相关鼓励政策。
(八)相关企业的资质达不到一体化的标准要求,往往建筑施工企业中虽然也有勘验设计人员,但往往是水平低,达不到专业设计公司的技术水准,设计公司的施工单位又往往是挂靠的资质很低的施工企业,拼凑的合作公司在企业资信、技术装备、管理水平和资质等方面不能符合审批条件。
四、实施建筑工程施工设计一体化要解决的问题
通过上述问题分析,对于一体化进程中的问题解决思路,提出以下几点改进建议:
(一)国家要建立相关的税收及准入政策,鼓励企业实施设计施工一体化,推动建筑施工企业的健康发展,特别是住房建设企业的一体化。
(二)市场在招投标、勘验验收标准方面建立相应的引导环境,特别是政府主持的开发项目中,尽量减少分项发包和暗箱操作的指定发包,建立一体招标方式,引导一体化的发展。
(三)设计和施工方之间要相互沟通交流,在整个工程施工中,双方全程参与,加强协作能力,培育合作机制。
(四)社会个科研机构、学校要着力培养综合型专业技术人才和高素质管理人才,为一体化建设提供技术力量。
(五)完善企业的资质审批管理工作,建立严格的资质分级标准,引导企业培养综合性管理企业,杜绝临时拼凑的企业滥竽充数。
五、结语
施工与设计的一体化发展,能够有效地减少施工环节、促进招投标的健康发展、加快建筑施工企业的技术发展、降低建筑成本,同时也能有效的规避无资质或资质低的施工企业对建筑市场秩序的扰乱,促進建筑市场的良性发展。但是鉴于目前的发展现状,今后要做的工作还很多,需要我们相关行业共同努力,不断推动设计施工一体化的发展。
参考文献:
[1]李德全,郑翔,《我国建筑也设计施工一体化发展研究》,建筑科学,2012
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