党风廉政建设督查工作总结
为进一步贯彻落实党风廉政建设工作，我局对卫生系统落实党风廉政建设责工作开展情况进行了检查。在检查中，重点围绕领导班子和领导干部开展党性、党风、党纪教育情况，领导干部遵守政治纪律和廉洁自律规定的情况，领导干部实行自觉接受群众监督的情况，党员领导干部执行各项规章制度的情况认真检查。
检查结果表明，卫生系统上下对党风廉政建设和反腐败工作有了更进一步的认识，不论是在学习教育内容上，还是在执行廉洁自律和规章制度方面，都有了不同程度的提高和改进，领导班子都能够把贯彻落实党风廉政建设责任制工作作为一项基础性、经常性工作来抓，做到有组织、有措施、有制度、有落实，在落实党风廉政建设责任制工作中做到“三个坚持、三个结合”，即坚持齐抓共管，完善责任分工机制，注重制度建设，强化监督考核，严肃查处违纪违法案件；坚持以领导干部为重点，进一步加强对党员干部的监督和管理；坚持惩治和预防相结合，确保权力正确行使,认真落实《实施纲要》，加强党风廉政宣传教育，加强源头治理工作。与业务工作相结合，与承担的党风廉政建设和反腐败工作相结合，促进了反腐败领导体制和工作机制的进一步落实，推动了党风廉政建设责任制和反腐败斗争的深入开展。在认真落实好分解任务的同时，在工作中不断创新思维模式，推陈出新，从着力构建反腐倡廉大宣教格局，为卫生系统风廉政建设营造了良好的宣教氛围。结合党员先进性教育活动，坚持标本兼治、综合治理的方针，认真落实党风廉政建设责任制，着重在“抓监督、抓查处、抓巩固、抓作风、抓制度、抓领导”上下功夫，并以强化党风廉政建设责任制、强化廉洁从政教育、强化制度建设、强化责任追究制，做到责任量化、目标清晰、要求明确、责任到位，经常组织党员干部学习有关党纪、党规、法律、法规，提高了党员干部廉洁从政的自觉性，规范了党员干部的从政行为，维护了党风廉政建设的严肃性和权威性。
蒙自市卫生局
会议指出，全委各级党组织和党员干部要深入学习领会习近平总书记、巴音朝鲁书记重要讲话精神，准确把握核心要义和深刻内涵，迅速把思想统一到中央和省委对形势的判断和任务部署上来，紧密联系思想和工作实际，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，更好肩负起管党治党的政治责任。
一要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势。要充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨繁重，全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治，正风反腐、标本兼治，根本目的在于维护广大人民群众的根本利益，坚定对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。要对党中央和省委反腐败斗争的决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败的光明前景有足够自信，始终保持坚强政治定力，持续保持高压态势，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断把全委党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
二要准确把握党风廉政建设和反腐败工作重点任务。中央和省委对做好2016年党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。特别强调要保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。我们要进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、使命感、紧迫感，自觉抵制错误言论，澄清模糊认识，排除各种干扰，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在吃透中央和省委要求部署的基础上，把握好工作重点。一是要尊崇党章，严格执行准则和条例；二是要坚持不懈把作风建设抓到底，切实让中央八项规定精神落地生根；三是要保持节奏、突出重点，持续加大惩治腐败力度，强化“不敢腐”的氛围；四是要推动全面从严治党向基层延伸，让广大群众更多感受到正风肃纪的实际成果；五是要深化标本兼治，巩固发展良好的政治生态。
三要准确把握全面从严治党新内涵新要求。党的建设全面从严，关键是把党的领导落到实处，全委各级党组织特别是党组织书记都要肩负起全面从严治党主体责任。一是要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，切实把抓好党建和党风廉政建设当作分内之事、必担职责，作为第一政绩；二是要把纪律建设摆在更加突出位置，把党的领导体现到日常管理监督中，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律管住管好全体党员；三是要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，把政治纪律体现到各项工作中，向党中央看齐，向习总书记看齐，做政治上的明白人。在省农委系统绝不允许出现与中央精神和省委要求不一致的声音，绝不允许出现违背委党组决定另搞一套的现象；四是要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导全体党员干部向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。
四要准确把握强化党内监督的有效途径。要充分发挥党组织全方位的监督作用，重点监督检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，有力发挥组织监督在从严治党中的利器作用。要高度重视发挥党员领导干部民主生活会的监督作用，切实用好批评和自我批评这个武器，不断提高民主生活会质量，使批评和自我批评成为党内政治生活的常态。要着力抓住“关键少数”，强化上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督作用，使主要领导完全置身于党组织、党员和群众的监督之下，让领导干部习惯在监督下工作，确保党内监督落到实处、见到实效。要更好发挥纪检机关监督作用。各级纪检组织和纪检干部是管党治党的重要力量，要切实履行执纪问责的责任，让党内监督不留死角、没有空白。
会议指出，2015年，在省委、省政府和省纪委的坚强领导下，委党组认真贯彻中央和省委决策部署，切实落实全面从严治党要求，聚焦中心任务、深化改革创新、强化监督执纪，狠抓工作落实，全委党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。主要体现在：坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律，党员干部遵章守纪意识不断增强；深入落实中央八项规定和省委具体规定精神，持之以恒纠正“四风”，党风政风明显改善；完善制度措施，深化对权力运行监督制约，有效防范和化解廉政风险；坚持领导干部带头，层层传导压力，着力推进“两个责任”落地生根；深入开展“三严三实”专题教育，切实解决不严不实突出问题；强化“不敢腐”，严格执纪问责，持续加大对违纪问题的查处力度。党风廉政建设和反腐倡廉工作的新成效，不仅有力促进了积极向上、干事创业、风清气正良好政治生态的形成，也为全面做好新阶段“三农”工作提供了有力支撑。
会议强调，要全面贯彻落实中央和省委部署要求，扎实做好2016年党风廉政建设工作。
今年是“十三五”的开局之年，也是加快推进率先实现农业现代化的关键一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要认真贯彻落实中央纪委全会、国务院廉政工作会议、省纪委全会、省政府系统廉政工作视频会议精神，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定和省委具体规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为吉林省“十三五”农业农村改革发展开好局起好步，加快推进率先实现农业现代化提供坚强的政治、作风和纪律保证。要重点抓好以下几个方面的工作：
一是尊崇党章、严格执行准则和条例，进一步增强思想、行为、制度自觉。要认真按照中央要求和省委部署，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为根本遵循，以认真学习尊崇党章和党内法规为基本要求，以着力解决党员队伍中存在的突出问题、保持先进性和战斗力为根本任务，在全委党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。要切实用习近平总书记系列重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作，特别是要把学习贯彻《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《党章》、《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等纳入理论中心组学习、党组织“三会一课”和党员干部学习培训，深化纪律教育。严明党的政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把坚决同党中央保持高度一致、坚决维护党中央权威、坚决维护习近平总书记这个核心变成实在具体的行动，促使党员干部始终对党忠诚、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要突出问题导向，着力解决党员意识弱化、宗旨意识淡薄、规矩意识不强，不在组织、不像党员、不守规矩、不起作用、不作为、乱作为等问题，引导党员干部严格用党员标准要求自己，充分发挥先锋模范作用。要进一步强化对政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反纪律问题，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。要继续加强对贯彻落实中央和省委省政府“三农”决策和委党组工作部署情况的监督检查，全力抓好中央和省委1号文件和全省经济工作、农村工作会议精神的贯彻落实，进一步加大强农惠农富农政策落实情况监督检查力度，加强绩效考评和延伸绩效管理，着力推动各项政策措施规范廉洁高效实施。
二是深化“两个责任”落实，盯紧压实管党治党的政治责任。各级党组织和党组织书记要认真按照中央、省委和委党组要求部署，扎实推动履行全面从严治党主体责任，不断巩固深化党组织、主要领导、党员领导干部落实责任成果，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，以“六项纪律”为尺子，切实把党的领导体现到日常监督管理中，坚决维护党规党纪的严肃性。各处（室）、各单位要全面贯彻落实委党组《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，切实抓好“三严三实”专题教育民主生活会整改措施落实，逐级传导压力，层层压实责任，着力解决“上热下冷、层层衰减”问题。要加强对责任落实情况监督检查考核，总结经验、发现问题、细化措施、压实责任。坚持有责必问、问责必严，认真落实《行政问责办法》，强化责任追究，加大问责力度，以问责促担当，对行政不作为、懒政怠政等问题进行严肃问责，坚持追责情况定期报告、典型问题公开曝光，推动党内问责和行政问责成为常态。
三是深入践行“三严三实”，坚持不懈改进作风。牢固树立持续整改、长期整改的思想，把作风建设作为机关党建工作的重要着力点，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头，扎实推进整治“四风”问题和“不严不实”问题，进一步巩固拓展“三严三实”专题教育成果。坚持不懈抓好中央八项规定、省委具体规定精神和委党组实施办法及有关配套措施落实，紧盯年节假期，关注重点环节，坚持以上率下，看住“关键少数”，管好“绝大多数”，既要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要深入查处“隐形”“变种”的不正之风。
四是加大纪律审查工作力度，保持正风肃纪高压态势。各级党政领导干部要敢于担当，敢于碰硬，加大压力传导，严格监督管理，确保全体党员干部有作为、不出事。要切实实践好监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小。要严肃查处各类违纪违规问题，紧紧围绕加强党的领导这个根本，以“六项纪律”为标尺，深化“四个着力”，突出问题导向，对违纪违法问题发现一起，查处一起，绝不姑息。
五是坚持标本兼治，推进反腐倡廉建设。各级党组织要进一步增强推进全面从严治党的政治责任感和现实紧迫感，加强反腐倡廉教育，认真组织学习纪律教育读本、参观廉政教育基地、用身边案例开展警示教育、扎实推进家风建设等活动，坚定对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。各级领导班子和领导干部要从自身做起，廉洁用权，坚持原则，敢抓敢管，做遵纪守法的模范，前移廉政风险防控关口。
2008年上半年，在xx市委、市政府的正确领导下，在市纪委领导的关心支持下，我局党组以党的十七大精神为指导，认真落实市纪委九届三次全会精神，深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作，积极开展廉洁单位创建工作，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作牵头任务。现将有
关情况汇报如下：
一、认真落实市纪委九届三次全会精神
1、局党组组织机关党员干部认真学习领会市纪委九届三次全会精神，学习市委常委、纪委书记xxx同志“认真学习贯彻党的十七大精神，推进全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展”的工作报告，坚持用党的十七大精神统揽我局党风廉政建设工作全局，深入贯彻落实科学发展观，建立了比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权利运行监控机制。
我局党组高度重视党风廉政建设工作，始终把反腐倡廉工作融入到食品药品监管工作的全领域、全方位、全过程，成立了局党风廉政建设工作领导小组，对省市党风廉政建设责任制目标进行了层层分解，细化量化到局班子成员和科室队所负责人、各县（市）局负责人。三月初我局召开了全市系统党风廉政建设大会，对八个县（市）局、药检所2007年党风廉政建设工作进行全面点评和排序，对党风廉政建设责任制工作成绩突出的新乡县局进行了表彰，对2008年党风廉政建设责任制工作进行了安排部署，与八个县（市）局、药检所、局机关各科室负责人分别签订了2008党风廉政建设目标责任书，为全面完成省市2008年党风廉政建设责任目标奠定了基础。我局被市委、市政府评为2007党风廉政建设工作先进单位，党风廉政建设信息工作先进单位。
加强对全系统干部职工的党风廉政建设教育，组织全局干部
职工认真学习了建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划，观看了《拒腐防变每月一课》、《廉政中国》、《贪欲的警示》等宣传、教育、警示片，引导大家一定要从对党、对人民高度负责的高度，勤奋工作、廉洁从政，对反面教材要引以为戒，吸取教训，警钟长鸣，不断增强廉政意识、忧患意识、公仆意识，努力做到思想清醒、政治坚定、作风务实。为全局各科室队所发放了有省委书记徐光春同志亲自审阅并题写书名、省委常委、省纪委书记叶青纯同志作序的《廉政漫画》宣传口袋书，同志们都乐不失手，常翻看，常思想，自觉做到了在学习中自省，在对照中自警，在工作中自律，讲党性、重品行、做表率，收到了良好的学习效果。
加强制度建设，进一步修订完善了党风廉政建设10项制度，又新增了贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见的任务分工》的制度、建立健全惩治和预防腐败体系联席会议制度、领导干部廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度等，同时在行政许可、审批工作中我们还建立了“统一受理、受办分离、限期办结、全程监督”的运行模式和“受理、审评、审批三分离”的工作机制，有效杜绝了体外循环和暗箱操作。
2、以深化权利运行管理监督机制为重点，切实规范行政执法行为
进一步规范行政执法行为，制订印发了《新乡市食品药品监督管理局规范行政执法行为工作方案》，通过业务培训、案卷检查、案卷评审、跟踪监督、绩效考核等形式，不断规范药品监管行政执法行为，规范法制、纪检部门对执法活动的管理监督行为，重点解决了在办案过程中重实体、轻程序，自由裁量权使用不当，部分执法人员素质不高、业务不精等问题，防止了以罚代管和其它简单粗暴执法行为的发生，树立了食品药品监管部门执法队伍的良好形象，实现了文明、规范的执法目标。
对gmp、gsp认证及认证后的跟踪检查进行了全程监督。2008年上半年，我局纪检监察人员共全程跟踪监督认证企业33家，并及时向省局纪检监察室撰写了书面跟踪报告，建立了认证跟踪监督档案，没有发现违法违纪现象，有效保证了认证工作的公平、公正，维护了我们食品药品为民监管，为民服务的良好形象。
认真开展严肃查处乱收费自查自纠工作。根据省局《关于转发豫政纠办[2008]16号文严肃查处乱收费的通知》（豫食药监纪〔2008〕8号）精神，我们主要从以下五个方面进行了自查自纠：
一、利用登记、验证、年检等行政权力强制性收取经营服务性费用；
二、行业协会的业务主管部门违反规定占用社团收入，用于办公经费开支、滥发奖金福利补贴；
三、违反规定举办评比表彰活动并收取费用；
四、违反规定擅自将行政权力转移到行业协会并收取费用；
五、组织协调查处行业协会中发生的其他严重违法违规行为，没有发现违规违纪现象。
加强春节、五一等重点节日期间的党风廉政建设方面的监督检查，我们采取公布举报电话，开通举报电子信箱，走访监管相对人，暗访商场、超市、旅游景点等多种渠道和形式，加强了对春节、“五·一”等重点节日期间党风廉政建设方面的监督检查，没有发现违法违纪现象。
对全系统党风廉政建设进行了半年督导检查。从督查的情况来看，2008年上半年，各县（市）局在市局党组和地方党委政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市
局党组年初签订的党风廉政建设责任目标，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设责任目标得到落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，有效地促进了食品药品监管队伍建设，保证了食品药品监管工作各项目标任务的如期完成。
认真开展纠正行业不正之风工作。我局党组高度重视纠正行业不正之风工作，在不断加强执法队伍建设，提高监管效能和服务水平，树立食品药品监管良好形象的同时，积极参加新乡市“行风热线”栏目。今年上半年，局领导班子和机关科室负责人现场接听群众咨询电话67个，现场解决群众提出的问题39个，场外解答群众问题28个，其中符合立案条件的2起，均100%及时得到解决，并对查办结果及时进行了反馈，拉近了食品药品监管与群众的距离，创下了新乡市“行风热线”上线率最高，群众最满意的优秀记录，得到了全市人民的广泛赞誉；广泛征求市人大代表、政协委员的意见和建议。今年4月份对全市446名人大代表，400名政协委员发放了政风行风调查问卷，对人大代表、政协委员反映的问题及时办理，及时回访，得到了市人大代表、政协委员的理解和支持；利用召开药品医疗器械负责人会议之机，现场发放政风行风评议调查问卷143张，收回127张，回收率88.8%，满意率95%。加强与行风监督员的联系和信息沟通，每一期工作信息都能够及时发送到行风监督员手中，让他们能够及时了解我们的工作动态，方便他们对我们的工作适时进行监督，受到了行风监督员的好评。深化机关效能建设。全系统积极开展了机关作风整顿和季评奖惩工作，深入推进机关规范化管理和“五型机关”创建活动。认真推行政务公开，印发了《新乡市食品药品监督管理局政务公开实施细则》，对行政处罚、行政许可、审批事项及时公示，虚心接受社会和群众的监督。在2008年全市纠正行业不正之风工作会议上，我局被评为新乡市纠正行业不正之风工作先进单位，受到了市委市政府的表彰。
3、强化纪检监察干部队伍自身建设
为了进一步提高纪检监察干部素质，真正建设一支政治坚强、公正清廉，纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍，我局积极参加了“争创纪检监察工作先进集体、争当纪检监察工作先进个人”（简称“双争”）活动，开展了向今年春节期间“抗凝冻、保民生”战役中不幸牺牲的贵州省开阳县永温乡党委委员、纪委书记李彬同志学习活动，组织全系统纪检监察及党员干部参加了市纪检委组织的“庆七·一反腐倡廉书法美术作品展”活动，得到了全系统纪检监察干部的积极响应，纷纷表示要立足工作岗位和工作实际，在服从和服务好食品药品监管中心工作的同时，切实履行好纪检监察工作职责，以高尚的人格和良好的形象为食品药品监管工作保驾护航，推动我市食品药品监管工作再上新台阶。
二、深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作
2008年上半年，我局党组对省市党风廉政建设责任制目标进行了层层分解，细化量化到局班子成员和科室队所负责人、各县（市）局负责人。局党组成员率先垂范，坚持做到“三个强化”：强化廉洁自律，党组成员都能够带头执行廉洁自律的各项规定，成为全局党风廉政建设的表率；强化民主集中制，重大工作坚持集体研究决定，分工落实；强化社会监督，局党组成员集体公开做出廉政承诺，自觉接受组织和群众的监督，营造了廉洁自律的领导集体。
在深入抓好领导班子和领导干部自身建设的同时，领导班子成员能够按照责任分工，积极履行“一岗双责”工作职责，把党风廉政建设和食品药品安全监管中心工作同部署，同安排，同检查，同考核，每季度都认真听取机关和分管科室的党风廉政建设情况汇报，并深入到分管县（市）局调研党风廉政建设工作，有效地促进了食品药品安全监管中心工作的顺利开展。
三、积极开展廉洁单位创建工作
我局党组高度重视廉洁单位创建工作，把廉洁单位创建工作作为一项重要的政治任务，列入了党组重要议事日程，成立了有局党组书记xxx任组长、纪检组长xxx任副组长、党组成员全员参与、纪检监察、办公室、机关党委具体落实的廉洁单位创建工作领导小组，制定印发了《开展创建廉洁单位活动工作方案》、《关于建立创建廉洁单位工作长效机制的意见》，把创廉工作长期性任务、阶段性任务和我局食品药品监管中心工作有机结合，统筹计划，明确了创廉目标，制定完善了廉洁单位标准及考核办法，并纳入到党风廉政建设责任制考核内容，认真抓好落实。今年上半年，局党组成员按照分工，分别听取了分管单位和部门开展创建廉洁单位工作情况汇报，对工作中遇到的问题及时进行了研究解决，促进了我局廉洁单位创建工作的顺利开展。
四、认真落实党风廉政建设和反腐败工作牵头任务，确保了全市人民饮食用药安全
1、不断强化食品安全综合监管
全面落实新乡市“努力保障食品药品安全”的责任分解意见，深入实施《新乡市保障食品药品安全实施方案》，组织协调市质监、工商、卫生、农业、畜牧、商务等职能部门结合各自的监管职责，按照种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等各个环节实施目标管理，采取切实有效措施，加大日常监管力度，有力保障了我市元旦春节期间、奥运会期间、抗震救灾、“三夏期间”、高考中考期间的食品安全。五一期间，牵头组织质监局、工商局、卫生局、发改委、整顿办等部门组成五个督查组，对百货大楼、平原商场、胖东来超市和部分药店等单位进行大检查。5月份，省政府“十大实事”督查组对我市努力保障食品药品安全工作取得的主要成效和经验给予了充分肯定。
2、药品医疗器械监管卓有成效
强化药品安全监管。对药品生产企业强力推进以品种为单元的gmp管理工作，制定下发了《2008年药品生产企业gmp跟踪检查工作实施方案》，进一步明确检查重点、监管人员和驻厂监督员职责等。对6家通过gmp认证企业进行了跟踪检查，提出整改意见65条。切实加强特殊药品监管和药品不良反应监测与报告工作，上报药品不良反应报告745例。积极开展兴奋剂专项治理工作，共检查药品生产经营企业795家，下达责令整改通知书113份，立案查处28起。7月4日，国家兴奋剂生产经营专项治理督导组来xx督查工作，对我市专项治理工作给予充分肯定。
抓好药品流通领域整治。监督流通企业严格实施gsp，重点对药品批发企业出租（借）许可证、门店自行外购、药品零售企业出租（借）柜台等违规行为进行了巩固治理整顿，进一步建立完善了流通监管的长效机制；推进农村药品“两网”建设，对药品协管员、信息员进行了培训，培训率65%，初步建立了县、乡、村三级食品药品监管网络，基本形成了以食品药品监管部门为主，协管员、信息员为辅的农村药品监管体系，全市药品供应覆盖率达到100%。抓好药品经营企业gsp认证工作，整体推进医疗机构药房规范化建设工作，加强药品广告监测工作，今年已监测药品广告28起，移交工商部门19起。
加强医疗器械监管。全市66家医疗器械生产企业、74家经营企业、32家二级以上医疗机构逐一签订了质量安全承诺书；对医疗器械生产企业进行了101次监督检查，检查覆盖率100%；对17家重点监控企业进行了突击检查，下达责令整改通知书5份，1家生产企业停产整改；监督检查医疗器械经营企业40家次，提出整改意见183条，下达责令整改通知书11份；对重点区域监督检查20家次，检查覆盖率100%；对高风险医疗器械生产企业实施了突击检查，检查覆盖率100%，辖区医疗器械生产、经营、使用单位逐步走上了规范化轨道。
稽查抽验成效显著。截止目前，共查处药品、医疗器械违法案件1170，结案776件，结案率79.67%，其中移交司法机关1件，刑事处罚1人，案件涉案物品总值18.65万元。全市共受理群众举报、投诉58起，符合立案条件18起，已全部立案。完成针对性抽验444批次，不合格373批。
3、加强救灾药品医疗器械监管，积极为地震灾区献爱心
“5.12”汶川地震发生后，市局党组根据市委、市政府关于抗震救灾工作的安排部署，组成10个检查组加强了对捐赠药品、医疗器械的质量监管，加大了对药品生产经营企业的监管抽验力度，共出动捐赠药品、医疗器械现场检查98次，检查救灾药品、医疗器械180个品规，快检药品125批次，有效杜绝了不合格药品、医疗器械流入灾区。积极协调维康药业公司、医疗器械公司、石榴园药业公司、爱森药业公司、长垣县医疗器械生产企业调配药品医疗器械85万元。积极开展献爱心活动，全系统共捐款19万元，其中“特殊党费”15.8万元。同时积极引导和发动全市药品、医疗器械生产经营企业捐款、捐物达900余万元，在全省排名第一，展示了医药产业大市的良好形象。
在肯定成绩的同时，我们也认识到我局党风廉政建设工作方面还存在一定的不足和薄弱环节。2008年下半年，我局党组将坚持以市纪委三次全会精神为指导，以廉洁单位创建工作为主线，持续深入抓好领导班子建设和机关作风建设，圆满完成市委、市政府部署的党风廉政建设和反腐败工作牵头任务，努力开创食品药品监管事业新局面，为构建和谐xx做出新的更大的贡献。
7个基层分局除公休、请假人员以外，全部在岗在位，并且在接待办理工商事务工作中能做到服务热情、周到、细致。特别是分局在不同方位悬挂张贴各种廉政标语、格言警句、营造浓烈的廉政文化氛围以及大厅服务窗口安装使用服务评价器，接受社会各界对工商效能的监督，室内外卫生整洁明亮，运用工商职能突出服务，建立残疾人、复退军人、大学生以及返乡农民工绿色通道，帮助个私业主与银行建立银企对接，解决融资难题，实施商标战略帮扶农业龙头企业创品牌等方面受到了行风监督员的高度评价。检查中行风监督员对各分局存在的问题，能够进行现场点评，并提出了宝贵的意见和建议。
存在的问题具体表现在：个别分局环境卫生还不够清洁;除马坝分局着工商制服，其他分局着装普遍不规范;大厅服务窗口的服务评价器个别分局没有摆放到规定位置;人员去向公示栏三河、马坝分局按规定制作并且正常使用，其他分局有的使用不规范，有的没有使用。以上问题的存在，检查组要求各分局加强整改，并提出了整改期限，逾期不整改的将予以通报，对违反规定影响软环境建设的，发现一起处理一起，绝不手软。
督查中，督查组领导分别与各分局长谈心，希望各分局严格执行县委县政府效能提升的要求和市、县局关于行风和软环境建设的规定，不折不扣地贯彻落实到位。同时要求各分局仔细总结工作，做好资料的整理归档，迎接年底的考核检查，并提前谋划20xx年工作，为首季开门红做好准备。
一、督查情况
被督查单位将党风廉政建设作为重要工作列入议事日程，常抓不懈，结合乡镇和部门的工作实际，按照县委、政府、纪委、监察局的要求，认真抓好各项工作的落实。
一是稳步推进以“弘扬主旋律，塑造新形象”为主题系列活动。学：各乡镇、各单位认真组织党员干部职工学习《学习纲要》、《实施纲要》，观看《实施纲要辅导讲座》、《郑培民》、《跑官受骗记》。县环保局邀请州党校老师，作学习《党章》专题授课。县交通局邀请先进人物讲授先进事迹，与干部职工座谈交流。评：按照要求，开展“社会评议公务”活动，认真发放回收问卷调查表。乡镇和县属部门中，××镇、民政局率先召开“社会评议公务”动员大会。人事局、农业局等制定了“十佳公务员”、“十佳致富能手”的评选方案。颂：编排文艺节目，为全县的廉政文艺汇演作准备。开发(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)区举行了诗朗诵；工商局举办了歌咏比赛；文体局作为廉政文艺汇演的主要承办单位，已制定演出方案、成立领导机构，进行了明确分工；教育局准备了小品和歌舞两个节目；县交通局准备了富有民族民间特色的快板舞“条条道路竖丰杯”；卫生局、×××镇将举行知识竞赛，举办文艺预演，选优秀节目参加全县汇演。讲：县直机关工委举办了“保持先进本色，展示时代风采”为主题的演讲比赛和“百题知识”竞赛活动，并将举办学习贯彻《实施纲要》座谈会；各单位积极选派党员干部参加“保持先进本色、展示时代风采”、“滇南之心、魅力××”的演讲比赛。广电局等单位选手还取得了第一名的好成绩。展：各单位、各乡镇积极收集在勤政廉政方面的图文资料，准备参加全县的图片展。期路白乡举办了《实施纲要》图片宣传展。
二是扎实开展“六个一”廉政文化建设。×××镇、民政局、广电局、文化体育局、环保局、建设局、人事局、国税局、地税局、工商局、卫生局主要领导已讲党课，分管纪委的领导已作反腐倡廉形式报告；西北勒、五里冲水库管理局主要领导已作形式报告，反腐倡廉形式报告正在计划开展。国土局、教育局、发展和改革局的党课、形式报告计划9月初前开展。民政局、广电局、文化体育局、××水库管理局、国土局、教育局、发展和改革局理论学习中心组第二季度活动专门安排了反腐倡廉专题学习。教育局与纪检监察、团县委共同开展廉政儿歌创作，计划于8月底创作出一批廉政儿歌。草坝镇由××作词、××农民谱彝族小调，创作民族民间廉政宣传歌曲。教育局与少工委、团工委共同组织开展党风廉政建设进校园活动，采取写作文、诗歌、散文等适合学校教育的廉政宣传方式，推动学校廉政文化建设。通过学习宣传，中小学生中出现了拒绝公车接送、不使用公款购买文具的好风气。广播电视局预定于石榴节结束之后，抽调经验丰富、技术强的人员制作《实施纲要》和学评活动廉政专题片，摄影展正在筹备。
三是严格执行政务公开、“五查五纠”、招投标管理规定。乡镇政府坚持进行每季度的政务、村务公开，县属各部门的公开规范有序，各乡镇、各单位也认真开展了“五查五纠”和“清理拖欠信用社贷款”工作，未发现问题。
二、存在问题
1、有的部门未配齐纪委书记、纪检组长，党风廉政建设工作没有专人抓、专人管。
2、有的部门以工作繁重为由，对党风廉政宣传教育工作抓的不紧，流于形式，敷衍了事，未做到经常化。
3、检查所涉及到的撰写反腐倡廉通讯、报告文学，各单位、各乡镇完成起来有一定难度。
4、有的乡镇和部门政务公开内容少、形式不规范、时效性差。
5、有的部门对党风廉政建设工作缺乏主动性，见子打子，被动应付。
三、工作意见
1、树先进促落后，将督查过程中的先进单位和工作开展不力的单位进行通报，促使单位主要领导提高对党风廉政建设工作重要性的认识。
2、配齐配强纪委书记、纪检组长、纪检专干，对暂时未陪备的单位，要指定班子成员专人负责抓纪检监察工作。
3、对工作拖沓，应付了事，顶着不办、拖着不办的单位领导和主要负责人要批评教育，单位年终考评和党风廉政建设责任制检查要硬性扣分。
党风廉政建设高校辅导员问题对策
党风廉政建设是党建的重要工作，对于日益发展的高等教育，建立健全高校的党政一体化，肃清党风是高校发展的前提条件。之所以党和政府加强对于高校的廉政监督，是因为高等学校在我国具有重要的地位是培养栋梁的摇篮。我们不能允许不正之风在高校中滋生，更不能接受高校学子收到污浊之气的熏染。党风廉政建设的首要对象就是我们教职工队伍中最接近大学生的一线辅导员老师，近朱者赤近墨者黑，各个高校一定要努力提高辅导员老师的思想道德意识。明确责任和义务，切实杜绝贪污，滥用权力，营私舞弊等现象的发生。
现在，很多高校在加强自身党风廉政建设上做了许多工作，具有一定成效，但是大部分都是在机制不完全、責任落实不明确，或者是监管的力度不够等存在缺憾，从而使高校的党风廉政建设难以发挥应有的作用。
一、明确高校辅导员的责任与义务
辅导员应该定位为：学生思想政治方面、学生学习生活方面、学生心理健康方面的领航人。所以，高校辅导员要在思想、生活和心理等方面积极做好对学生的引导和教育。同时，还要明确服务的对象，采取正确的方式进行沟通和交流，做好引导人，不要树立腐败之风。
首先，作为思想政治的领航人，需要辅导员老师具有正确的价值观和人生观，具备良好的党政素质。能够帮助学生树立正确的政治思想，教授正确的党政知识。作为马克思主义的直接传播者就应该提高思想认识，敢于承担自己肩负的责任；提高对于自己的要求，面对工作做好自律，提高自律意识；谦虚认真，对于同时和学校提出的问题要勇于面对，加以改正，时刻接受他们的监督；全力配合学校的监督检查。
其次，作为学生生活的指挥师，要明确国家建设发展的需求，指导学生树立正确的理想，生活中廉洁自律，通过自身的说教帮助学生。同时，要经常了解学生的心理状况，培养他们良好的追求，这些责任都要求辅导员老师要做到自己的本职工作，并且不断加强自己的党风建设，用科学的理论武器武装自己，带领自己的学生在正确的人生轨迹上披荆斩棘。
最后，因为辅导员老师同时肩负着教育工作，为人师表的辅导员老师要时刻注意自己的道德操守，提高自己的思想素质，要知道自己的一言一行都会影响到尚在成长阶段的青年学生。辅导员要以身作则，严于律己给予学生正确指导。
二、高校辅导员党风廉政建设的必要性
要知道，党风廉政建设在我国反腐倡廉体系中属于首要和必要的环节，而高校的党风廉政建设最具有鲜明的时代特征和典型性，在这其中，辅导员老师又是高效教职工最前线的工作人员，这就要求我们认识到高校辅导员党风廉政建设对于高校乃至全国反腐倡廉工作的重要作用。同时，针对高校服务的对象，我们要知道自己的使命，不能给我们培养的国家栋梁树立不正确的人生观，要想正确的教书育人就需要我们首先做好辅导员的党风廉政建设，提高整体党政素质，为国家培养更多的有用之才。
（1）针对高校辅导员进行得党风廉政建设是高校党建工作的重要组成部分，是构建和谐校园的重要环节。
（2）高校辅导员党风廉政建设是构建和谐校园的现实需要。
（3）高校辅导员党风廉政建设是把大学生培养成为国家社会主义事业中流砥柱的重要前提。
可以看到，无论是从高校大环境考虑，还是具体到每一个大学生的成长发展，针对高校辅导员党风廉政建设无疑都是我们要大力开展的工作。
三、高校辅导员党风廉政建设存在的问题
在高校党风廉政建设的重要性上认识不足，部分辅导员同志认为，党风廉政建设工作以惩治力度大，监督力度广为主。如果我们没有违纪行为就不比太在意党风建设。同时，不乏个别人存在着个人利益至上的错误思想观，感觉在不影响集体利益的情况下，适当获得个人利益并无大碍，实际上这就潜移默化的走上了腐败的道路。
再者，没有建立适合党风廉政建设的适合体制。高校领导没有把高校辅导员党风建设作为高校党风廉政建设的首要工作，没有对辅导员的党风检查进行专门的安排，没有具体的奖惩规定，也没有提高学生和其他教职工的反腐倡廉意识，做到监督及时，使得部分辅导员老师能够肆无忌惮地违纪腐败，不正之风没有得到及时遏制。对于发现的违纪行为，惩处力度也不够，缺乏针对性、系统性和渗透力没能做到警示的作用。
高校辅导员党风廉政建设的意识淡薄，可以说仅仅依靠思想教育，道德感化，靠他们自己的自觉性是远远不够的，应该把党风廉政建设制度化，用良好的制度去约束每一名辅导员，虽然道德上的自律性能够令一些人不去做违法乱纪的事情，但这并不能完全杜绝，道德约束没有制度保驾护航，很难真正的解决问题。
四、高校辅导员党风廉政建设的对策
要坚持党风廉政建设的基本原则，严抓狠抓，不要给违纪人员可乘之机。同时加强高校辅导员党风廉政建设的理论研究和宣传，使得高校辅导员党风廉政建设能够更加普遍的开展，能够逐渐得到学生和教职工的普遍支持，形成良好氛围。加强领导，做好整体规划和制度保障。在学校领导的带领下把高校辅导员党风廉政建设纳入学校工作中去，建立健全监督管理制度。保证监督到位，处理及时。统一思想，集体相应，用辅导员党风廉政建设的成绩感染其他战线的工作着，坚持做到廉洁奉公，严于律己，不骄不躁的作风。
五、总结
高校辅导员党风廉政建设，是新时期我国党建工作的一个重要体现。在过去的几十年里，辅导员的队伍还没有像今天这样如此蓬勃发展，也没有像今天这样在大学的教育教学工作中发挥重要作用。往往我们在强调高校党风廉政建设的同时就忽略了这一群体，加之部分辅导员老师的思想道德修养还不是很高，缺乏一定的自律性，面对利益的驱使，物欲的诱惑，很难把持住自己的操守。违法乱纪贪污腐败的案例时有发生，潜移默化的对青年学生的成长造成的不良影响。我们要深刻检讨辅导员党风廉政建设工作上的不足和缺点，认真反思，采取多方面意见，切实做好这方面工作，还校园以和谐。
参考文献：
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[3]张联瑜.腐败思想文化探源及治理对策研究.中国社会科学出版社，2003.
区委常委、区纪委书记刘华做重要讲话，她认为，区教育局将党风廉政建设责任制工作贯穿于日常工作中，很好地履行了“一岗双责”，特别是对群众关心的热点问题实行阳光操作，扎实有效地开展了“廉洁文化进校园”活动，社会满意度高。
关于教育系统下半年工作，她进一步要求，一要继续关注政风行风建设，紧抓不懈，尤其是教师队伍建设和干部队伍管理，要大力加强作风建设；二是继续关注惠民政策的执行，加强校安工程和留守儿童之家建设，将党的惠民政策落到实处；三要继续加强机关效能建设，加强内部管理，加大教育宣传力度。
新余市不断适应新形势、新任务的要求，努力抓好督查干部队伍建设，切实关心支持督查干部队伍，着力培养提高督查人员素质，从而使全市督查干部队伍始终增强动力，充满活力，全市督查工作水平得到了进一步提高。
一、舞好一个龙头，配齐、配强党委督查室人员。市委主要领导十分重视督查工作，多次就如何做好督查工作提出要求，强调要以市委督查室为龙头，采取更加灵活多样的方法和形式，不断充实和壮大督查工作队伍，以适应当前督查工作的新要求。目前，市委督查室配备了主任1名，工作人员2名；同时，聘请了8名工作经验丰富、政治业务素质强的在职县级领导同志为市委督查员，赋予其一定的职权。根据市委督查室的安排，市委督查员经常对全市的各项重点工作进行定期、不定期的督查，查找工作落实中存在的问题，有力地推进了市委、市政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实。
二、抓好队伍建设，建立健全督查工作网络。做好新时期的督查工作，关键要有一支高素质的督查工作队伍。为此，新余市制定下发了《关于进一步加强督促检查工作的意见》，明确要求建立起遍布全市各地、各部门的督查工作网络。按照这一要求，各地各部门均明确了分管督查工作的领导和专兼职督查员，形成了相对稳定的督查工作队伍；为进一步加强督查网络工作交流，市委督查室编印了全市督查工作手册，建立了联系渠道，提高了网络运行水平。
1三、加强培训指导，全面提高队伍整体素质。新余市将加强业务培训作为提高队伍整体素质的重要一环，根据实际情况，多途径、多手段对督查干部队伍进行培训和指导。按照政治强、业务精、政策熟的要求，认真抓好广大督查人员的政治学习和业务学习，鼓励和支持督查干部参加上级组织的培训，全面提高了督查干部的政治素质和业务水平；同时，积极开展各县（区）交叉督查活动，例如在进行一些重大督查项目时，采取抽调各县（区）和有关部门督查人员一起共同参与的方法，实行交叉督查，既解决了人手不足的问题，又促进了互相交流，互相学习，达到了共同提高的目的。同时，市委督查室十分注重加强对各地、各部门督查工作的业务指导，通过以会代训，定期下发《督查专报》要点，组织开展专报稿件点评，评选优秀稿件等活动，规范了专报的写作方法，切实提高了督查人员的文字综合及抓工作落实的能力和水平。
关键词：企业党风、廉政建设、工作
1 抓好企业党风廉政建设的切入点
在党风廉政建设方面，企业从成立之初就十分重视这一工作，也取得了初步的成效，但从烟草企业面临的形势任务看，推进党风廉政建设具有更现实的必要性和紧迫性，主要要在与促进企业发展合力点上多着眼。
1.1构筑科学规范的权力运行机制，切实做到关口前置，阵地前移。科学规范的权力运行机制，是确保企业领导人员依法经营、廉洁从业的关键。要依据新形势下的新情况，抓住权力比较集中、面临的诱惑比较多、自由裁量权比较大的关键环节，抓住社会和职工关注度比较高的热点、焦点、重点部位，建立一套符合市场经济规律和企业特点的廉洁从业、廉洁管理的制度体系，规范企业的人权、财权、事权、物权，做到靠制度管人、按制度办事、用制度规范经营行为，使各项制度建设的系统性、层次性、操作性和可评价性环环相扣、相互配合，形成实用化、程序化的制度体系。一要突出以建立现代企业管理制度为主线的企业人才管理环节，按照德才兼备、公开公正的原则选贤任能，严格酝酿、推荐、考核、考察、议决等程序，完善评价体系，加强监督管理，用严格的制度，严密的程序，严明的纪律，防止和克服用人上的不正之风；二要突出以廉洁自律为基石的工程建设管理环节，坚持“组织、协调、服务”的原则。
1.2 构筑立体多维的监督制约机制，切实做到禁于未萌，见于未发。要结合企业的实际，进一步完善制度监督，建立健全领导班子成员监督管理的实施办法、党政联席会的议事规则、加强效能监察工作的规章制度等等；进一步加强组织监督，在完善“双向进入”、“一岗双责”、领导人员个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主生活会自查等制度落实的基础上，推广函询告诫、提醒谈心、调研督导、巡视督查等措施，继续推行敏感岗位定期轮换，强化组织监督的效力；进一步加强职工监督，把职工最关注的财、权、物等重点、热点、焦点问题，把企业的经营决策、财务状况、生产经营以及职工招聘、工资分配、业务招待费使用和大宗物资采购等等问题，都在企务公开栏予以公开，真正让职工参与到决策和管理中来，把企务公开工作真正落到实处。
2 齐抓共管，深化党风廉政建设责任制
党风廉政建设责任制是加强党的思想作风建设，巩固党的领导地位，增强党的组织和各级党员干部自身免疫力，确保党员干部廉政勤政的基本制度。落实党风廉政建设责任制是一项严肃的政治任务。企业各级党政组织要实行“一岗双责”制，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，完善和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制，完善和坚持党风廉政建设责任制，明确领导集体和领导个人对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任，纳入目标考核，一级抓一级，一级管一级，从上往下抓，从领导机关、领导干部抓起，把党风廉政建设和反腐倡廉与党的思想建设、组织建设结合起来；与企业改革、发展结合起来；与企业文化、精神文明建设结合起来。同生产经营工作和其它业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，使各级领导根据分工自觉投入到党风廉政建设工作中来。通过深化、细化党风廉政建设责任制，与各级领导干部签订《党风廉政建设责任状》，建立责任网络，积极营造出高位启动、上下协调、齐抓共管的良好局面，党风廉政建设责任制工作得到整体推进。
3 开创企业党风廉政建设新局面
“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是党的十七大针对党风建设和反腐倡廉工作面临的新形势新任务提出的新要求，也是企业抓好党风廉政建设各项工作的关键点。要由不想为、不能为、不敢为向自觉融入、主动介入、准确切入转变，做实“规定动作”，对上级部署的任务要不折不扣务求落实；做优“自选动作”，对本单位出现的倾向性、特殊性问题，要主动解决，大胆实践，创新方法，自成特色；做好“高难动作”，对那些老大难棘手问题，要敢啃骨头，敢于攻坚，集中力量加以解决，才能全新开创企业党风廉政建设的新局面。
3.1 正确处理“一个坚决、三个更加注重”间的关系。全面落实“一个坚决、三个更加注重”要求，作为企业，一是必须正确认识和处理好“一个坚决”与“三个更加注重”的关系。只有坚决惩治腐败，治本和预防才有牢固的基础，才能使教育更有说服力、制度更有强制力、监督更有约束力，预防腐败工作才能更加有效。只有从体制机
制和制度上铲除滋生腐败的土壤和条件，才能从根本上解决腐败问题。二是必须正确处理“三个更加注重”之间的关系，尤其是正确处理体制改革、制度创新与其它预防腐败措施的关系，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，把改革创新的要求体现于加强教育、严格监督、发展民主等预防腐败工作落实的各个环节，通过改革创新体制机制，有效地预防腐败。三是必须正确处理反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度建设的关系。充分认识到将党风建设和反腐倡廉工作与党的思想、组织、作风和制度建设并列为党的“五大建设”，强调“把党风建设和反腐倡廉工作放在更加突出的位置”，是党的建设理论和实践的重大发展，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，企业要有清醒的认识，要自觉地将党风建设和反腐倡廉工作充分体现并融入到企业党的思想、组织、作风、制度建设之中。
3.2 创新完善党风建设和反腐倡廉工作思路。科学的工作思路是党风建设和反腐倡廉工作沿着正确轨道健康发展的重要保证。“一个坚决、三个更加注重”的提出，标志着党风建设和反腐倡廉工作将实现由浅入深、由惩到防、由“破”到“立”、由重点突破到整体推进的重大转变。必须顺应党风建设和反腐倡廉工作发展的新趋势，在“坚持方针、构建体系、拓展领域”这一总体思路的指导下，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，进一步谋划党风建设和反腐倡廉工作的新思路，坚持用科学发展观和正确的政绩观指导党风建设和反腐倡廉工作的实践，自觉把党风建设和反腐倡廉工作放在推动科学发展、促进社会和谐的大局中去谋划、去部署。坚持坚决惩治腐败和有效预防腐败齐抓并进，在做到“一个坚决”的同时，牢固树立注重预防的意识，牢牢把握重在建设的工作理念，大力推进体制改革和制度创新，使党风建设和反腐倡廉工作更加适应新形势、新任务、新挑战的要求。
3.3不断提高惩治和预防腐败的能力。全面落实“一个坚决、三个更加注重”的要求，关键是提高惩治和预防腐败的能力，这是加强党的执政能力建设的重要任务。一是着力提高贯彻落实科学发展观的能力。要用科学发展观统领企业的党风建设和反腐倡廉工作，切实转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本，推动企业科学发展、和谐发展，不断促进企业的各项工作更加科学化。
4 结语
作者认为，必须着眼企业面临的新目标新任务、企业党风廉政建设的现状、企业现有的地位和特点，构筑警钟长鸣的教育预防机制、科学规范的权力运行机制、立体多维的监督制约机制，正确处理“一个坚决、三个更加注重”间的关系，创新完善党风建设和反腐倡廉工作思路，不断提高惩治和预防腐败的能力。
一、组织领导
为切实加强对X系统作风建设年活动的督查指导，着力锻造敢于担当、善于作为的优良作风，努力营造风清气正的政治生态和有利于XX事业发展的干事创业环境，市局成立作风建设年活动督查指导工作组。
组长：XXXX办公室专职副主任
组员：XXXX办公室主任
XXXX综合科科长
XXXX综合科科长
XXXX综合科科长
XXXX综合科副科长
XXXX办公室科员
二、督查范围
各直属单位、市局机关各科室及局系统全体干部职工。
三、督查内容
（一）部署启动方面。
1.组织实施情况。重点检查各单位各科室对省、市和市局作风建设年活动会议精神传达学习情况；各直属单位开展作风建设年活动机构组建、方案制定、活动安排、工作推进等情况。
2.思想发动情况。重点检查各单位各科室干部职工对省、市开展作风建设年活动的重要意义，总体目标、重点任务等内容的知晓情况，开展学习讨论和XXX问题为案例的警示教育等情况。
（二）问题查找方面。
1.在政治不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等方面，重点检查是否聚焦坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和“八个着力”重要指示精神，不折不扣落实中央和省、市委决策部署，全面落实从严治党，执行政治纪律和政治规矩，从严教育监督管理干部，层层传导责任压力等情况。
2.在能力不足、视野不宽、办法不多等方面。重点检查是否聚焦学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，立足XX工作大局和工作实际，转变思想观念、提振精神状态、倡导改革创新、精心谋划部署、狠抓推动落实、提升履职能力等情况。
3.在履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等方面。重点检查是否聚焦推动中央和省、市委各项决策部署落地见效，教育引导干部职工履职尽责、主动作为、敢于担当、杜绝“中梗阻”和“庸懒散”等行为，从严从实从细开展工作，全力以赴抓落实等情况。
4.在热衷于搞形式、走过场、不求实效等方面。重点检查是否聚焦深入践行为民服务宗旨，坚持唯实求真开展调查研究，杜绝“推绕拖”“虚假空”等行为，坚决克服形式主义、官僚主义等情况。
5.在行政效能低下、营商环境不优等方面。重点检查是否聚焦深化“放管服”改革，配套衔接相关改革举措，推进简政放权优化行政审批，精简行政审批事项，提升服务质量和效率，解决群众“多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题和发挥行业主管部门监管责任等情况。
6.在阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、庸懒散漫、落实不力等方面。重点检查是否对上级决策部署有搞变通、选择性执行情况，有无阳奉阴违、谎报情况、夸大成绩，对下纵容、唆使、强迫弄虚作假、庸政懒政怠政情况，以及扶贫政策落实落细，民生工程、扶贫项目落地实施等情况。
（三）整改落实方面。
1.畅通渠道情况。重点检查作风建设年活动投诉反映受理电话和网络信箱开通公布、意见箱设立，群众投诉反映的作风问题登记受理、按责办结、限时办结、跟踪问效等情况。
2.建立台账情况。重点检查意见建议征求，作风问题汇总梳理，单位（科室）和干部职工个人作风问题清单及整改台账建立落实等情况。
3.狠抓落实情况。重点检查即知即改、立行立改，落实挂牌销号制度，及时上报整改情况，单位（科室）和个人作风问题及整改措施公示公开等情况。
4.统筹推进情况。重点检查作风建设年活动是否与“三纠三促”专项行动、深化“接放管服”改革工作突破年等活动紧密结合同步推进、同向发力等情况。
（四）推进措施方面。
1.舆论宣传情况。重点检查是否对作风建设年活动开展进行及时有效的宣传报道。
2.强化监督情况。重点检查作风建设年活动监督员聘任，作风建设年活动监督机制建立，组织和动员群众、企业、监督员及第三方参与明察暗访、监督评价等情况。
3.建章立制情况。重点检查转变作风、改善发展环境方面的制度机制“废改立”情况。
四、督查形式
主要采取全面督查、重点督查、专项督查和明察暗访等方式进行。
（一）全面督查:主要围绕《实施方案》阶段工作安排，通过查阅资料、实地查看、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解掌握活动进展情况。
（二）重点督查:主要针对转变作风改善发展环境方面的热点难点问题，群众和企业意见较大的问题，新闻媒体、网络舆情反映强烈的问题，通过开展深度调研、询问当事人等方式，找准症结和病因，提出解决措施，督促整改落实。
（三）专项督查:主要对“三纠三促”专项行动、推进“一窗办一网办简化办马上办”改革和深化“接放管服”改革工作突破年等重点工作开展督查，着力推进重点任务落实。
（四）明察暗访:主要围绕行业和问题比较突出的重点领域、岗位，采取不发通知、不打招呼、不定时限、不设范围和直奔基层、直插现场等方式，对“庸懒散”“推绕拖”和工作纪律等情况随机进行明察暗访，推动问题及时有效解决。
五、督查要求
（一）提高思想认识。督促检查工作是否得力到位，直接关系作风建设年活动的实际成效。各单位各科室和督查组要深化思想认识，树牢“四个意识”，抓好重点环节，合理把握节奏，确保督查工作有力、有序、有效推进。
（二）坚持问题导向。要坚持问题导向，抓住关键要害，哪里有问题就督查哪里，哪里问题突出督查就跟进到哪里，既注重发现问题，更注重问题整改。各单位各科室对督查反馈的问题意见，要及时建立问题清单，制定整改推进措施，认真抓好整改落实。
（三）从严从实督查。要严格遵守各项工作纪律，强化责任担当，从严从实从细认真进行督查，把工作重点放在发现问题、解决问题上，从而促进作风建设年活动深入开展。
为全面做好法治建设工作，根据《关于xx县2020年督查检查考核工作计划的通知》，县委全面依法治县委员会办公室联合县委政法委、县委督查室、政府督查室成立督查组，围绕全面依法治县、法治政府建设、“七五”普法终期自查验收、营造法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、全面推行行政执法“三项制度”等方面，采取集中督查和实地查看等形式，于2020年8月12日至14日对全县13个乡镇、46个部门(单位)进行了全面督导检查,下发32份整改通知书，提出174条整改意见。现将督查情况通报如下:
一、工作落实情况
被督查单位能够认真落实《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《xx县2020年法治政府建设工作要点》《关于做好“七五”普法终期自查验收工作的通知》要求，结合实际，精心谋划，积极推进，2020年全县法治建设工作呈现以下特点:
(一)全面依法治县工作重视程度普遍提高。大部分单位能够结合自身实际制定全面依法治县工作推进方案，将法治建设纳入到部门党委(党组)重要议程，做到工作有规划、有部署、有推进、有落实，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保了全面依法治县各项工作有序开展。财政局、交通局、黄渠桥镇等单位全面依法治县工作推进扎实有效，档案资料规范完善。
(二)法治政府建设责任层层压实。各单位党政主要负责人能够切实履职尽责,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把各项工作纳入法治化轨道,有力有序推进法治政府建设。市场监管局定期开展执法检查和执法培训，全面提升行政执法人员依法行政能力。公安局及时更新现场基础执法设备，规范建设与使用办案中心，促进全过程记录执法流程的规范开展。发改局全面梳理本部门制定的行政规范性文件，特别是涉及营商环境方面的行政规范性文件，按程序报备并主动公示公开。
(三)“七五”普法开展扎实，形式多样。一是各单位对普法工作重要性的认识有了新的提高，能够按照全县“七五”普法规划要求，把“七五”普法工作列入本单位本系统工作的重要议事日程。组织部、宣传部、纪委监委等部门领导干部带头学法用法，采取多种形式，普法工作落实到位。二是各部门各乡镇广泛开展内容丰富、形式多样的法治宣传教育活动。法院、检察院、教体局、城关镇、灵沙乡等单位扎实开展“法律八进”，通过建设法治宣传阵地、举办各种培训班等形式，积极开展进学校、进社区、进农村、进宗教场所、进单位等普法宣传教育活动，取到一定的实效。三是各单位新媒体普法与传统普法相结合，有效开展普法工作。公安局、渠口乡、文广局、卫生健康局、市生态环境局xx分局等单位普法宣传方式新颖多样，将普法工作与业务工作有效结合，建立法治文化专栏、长廊等阵地，广泛开展书法、绘画及手抄报、文艺演出等法治宣传活动，有效推进法治文化建设，营造了浓厚的普法宣传氛围。
二、存在的问题
督查组坚持问题导向，指出存在问题并提出整改意见和建议。从督查情况看，被督查单位法治建设工作虽有一定成效，但还存在法治观念没有牢固树立、法治政府建设责任落实不到位、“七五”普法工作推进落实还需加强等情况，个别单位没有将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同落实，甚至存在被动应付、拖延滞后等现象，各单位必须积极采取有力措施及时整改，确保法治建设任务高标准、高质量完成。
(一)法治观念没有牢固树立。一是法治建设工作重视不够。部分乡镇、部门没有将法治建设工作摆在重要位置，将法治建设等同于普法工作，没有将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党委(党组)必修课，全面依法治县、法治政府建设工作落实不到位。二是法治建设第一责任人职责落实不到位。个别党政主要负责人没有全面严格履行推进法治建设第一责任人职责，没有亲自参与研究部署、推动落实法治建设工作，缺乏亲自安排、亲自抓的意识。三是法治建设相关概念混淆不清。个别单位对全面依法治县、法治政府、普法依法治理、“法治”与“法制”存在概念模糊、工作内容混淆，认识不清。
(二)法治政府建设责任落实不到位。一是重大行政决策程序不规范。部分单位对重大行政决策程序法定程序不了解，对重大决策概念界定不清，无法对决策事项进行有效区分。对需要公众参与的重大行政决策事项的未向社会及利益相关方征求意见，工作形式不规范，征求意见期限不足30日。二是法律顾问制度落实不到位。大部分单位不能严格落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》(平党办发〔2018〕32号)和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核实施意见》(平政办发〔2019〕81号)，法律顾问未参与重大行政决策、重大执法决定和行政规范性文件合法性审核，还停留在只聘用法律顾问办理应诉案件，法律顾问作用发挥不够。科技局、退役军人事务局、统计局未聘用法律顾问。三是行政复议和应诉工作重视程度不够。各单位普遍存在证据意识不强、行政机关负责人出庭应率不高等问题。高仁乡、崇岗镇、高庄乡履行行政复议和应诉职责不到位。四是行政执法“三项制度”落实不到位。大多数执法单位没有严格按照本单位制定《行政执法“三项制度”实施方案》推进工作，执法记录仪配备数量少、使用不规范，音像记录制度建立不完善，没有实现执法全过程记录。文广局执法记录仪使用率低。五是行政执法案卷制作不规范。部分行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作不规范、适用法律不准确、案卷归档不及时等问题。除公安局、市场监管局执法案卷较为规范外，各单位均不同程度存在笔录内容不规范、司法救济途径有误等情况。六是执法单位对执法责任认识不到位。部分执法单位存在“行政处罚权就是行政执法权”的错误认识，误认为行政处罚权划转后，行政执法权也随之不存在，从而放松了对行政检查、行政强制、行政裁决等执法事项的重视。教体局承担执法工作的人员编制均在学校，无执法资格。七是行政规范性文件管理不规范。各单位不能准确界定行政规范性文件，不能严格执行“三统一和有效期”制度，备案率较低。
(三)“七五”普法工作推进落实还需加强。一是领导重视不够。个别部门、单位党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责意识不强。民政局、红崖子乡没有将普法和依法治理当作一项重点工作来抓。姚伏镇等单位亲自研究部署普法依法治理工作、定期听取普法工汇报印证材料少。部分单位领导干部学法内容单一，普法责任制、“四清单一办法”未及时上报并公示，未建立相应的工作制度，职责不清、责任不明，落实“谁执法谁普法”责任制差距显著。二是缺少专兼职工作人员。个别单位存在未建立普法队伍、未根据人员变动及时更新普法队伍，普法专干变动频繁。三是档案整理不规范，重点普法宣传活动资料不完善。大部分单位未按照xx县“七五”普法终期验收评估指标体系整理档案，电子版档案也未按要求上报。“七五”普法主题宣传活动包括“依法维护权益合法表达诉求”“生态立县与法同行”“助力脱贫攻坚和乡村振兴”“防控疫情、法治同行”等，个别单位存在不同程度缺项。四是档案资料整理不规范、收集不及时。个别部门(单位)在档案资料整理上不规范，资料相对少。医保局在执法司法和服务管理中普法档案资料较少。五是普法信息简报或案例数量较少。各执法部门(单位)仅停留在学习“他山之石”，未建立本部门(单位)的“以案释法”案例库，未定期发布典型案例。部分单位对开展的普法宣传工作未及时编写信息简报，档案资料不完整。
三、下一步工作措施
下一步，各单位要紧紧围绕《县委全面依法治县委员会2020年工作要点》《xx县2020年法治政府建设工作要点》《关于做好“七五”普法终期自查验收工作的通知》对标对表，明确目标任务，认真履职，真抓实干，全面扎实推进法治建设工作任务落实，高质量完成各阶段工作。
一是要坚持问题导向，强化责任落实。进一步健全工作机制，把法治建设工作纳入年度重点工作内容，党政主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人的职责，把全面依法治县、法治政府建设、普法依法治理工作纳入年度重点工作内容，提高工作要求和工作力度，切实抓好落实，提升依法行政工作水平。
二是要加快整改进度，全面推进落实。严格按照全面依法治县和法治政府建设任务分工，对重点工作进展情况进行督促落实，确保按时保质完成牵头任务。加强协调配合，及时收集、规范档案资料整理，做到档案资料齐全规范，确保法治建设任务落实到位。
三是要落实普法责任，认真查漏补缺。对照“七五”普法规划和年度普法任务，把“七五”普法终期验收工作提到重要议事日程，扎实开展“法律八进”活动和法治宣传教育工作及“法律八进”活动等工作的制度化、规范化。强化人员配备，做到责任到位，宣传落实到位，认真进行查漏补缺，进一步完善“七五”普法档案资料，圆满完成“七五”普法终期验收任务。
中共xx县委全面依法治县委员会办公室
关键词：国有企业党风廉政建设反腐败对策
0 引言
在深化国有企业改革过程中，一些企业由于受计划经济的影响较深，权力监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成国有资产流失，如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业的改革发展、稳定大局，实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
1 近年来企业发案的主要特点
根据有关资料显示，近年来国有企业发案呈现以下三个特点：一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多；二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售和废旧物资处置等重点领域；三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多，且涉案金额巨大。
2 导致企业发案的主要原因
如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，首先要找出腐败滋生的原因，犹如一个人生病要找出病因一样，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来一些国有企业出现的案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面：
2.1 理想信念不坚定 剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当他的权力失去监督，他的贪欲就会占据上风，就这样便滑向违法违纪的深渊。
2.2 权力运作不透明 一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。
2.3 管理制度不健全 由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。例如：我企业属下的一个单位的收费员，借单位管理上存在的漏洞，利用职务便利，采用收取业务费不入账、隐瞒上报财务账目等手段，截取本单位收入，将她经手的6万多元业务费占为己有，事发后潜逃。
2.4 监督机制不完善 一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。
打开历史的大门，纵观国内外，廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事，腐败不除，改革难行，经济难兴、稳定难求。同样，对于一个企业来说，党风廉政建设抓不好，就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境，改革开放，是企业发展的根本，反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障，更是改革发展的精神动力。
3 企业党风廉政建设和反腐败工作的对策
3.1 企业党风廉政建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“加强廉政文化建设”，这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中，这充分说明了廉政文化建设的重要性，同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措，也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容，更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。
3.1.1 要进一步加强企业党风廉政建设，必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工，扎实开展各项主题教育，努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度，不断增强教育的影响力，努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中，增强教育的感染力，拓展廉洁文化建设领域，通过深入开展企业廉洁文化进班子，进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动，增强党风建设和廉洁教育的渗透力，从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理，在推进企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设，使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。
3.1.2 坚持创新，力求廉政文化建出实效。首先创新企业领导体制和工作机制，激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化，必须以创新体制和机制为动力，要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，要建立廉政文化建设联席会议制度，定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立健全廉政文化建设的目标管理，考核、评价和激励机制，不断推进廉政文化建设向纵深发展。
其次创新活动内容，增强廉政文化建设的生命力，廉政文化既要具有深厚的历史渊源，又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识，拓展新的内涵，丰富新的内容，才更具有生命力。
3.2 企业反腐败工作 古人云：“欲流之远，必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决问题。一要夯实一种思想认识。要牢固树立“反对腐败，教育为先”的思想，坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键、深化改革是根本的整体方略；二要把握一个重点。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好的做到立党为公，执政为民为目标；三要抓住一条主线。反腐倡廉教育要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育，帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性，进一步提高各级领导干部廉洁自律意识，加强党性修养和道德修养，不断增强拒腐防变的能力；四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下，把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划，进一步完善党风廉政"大宣教"格局；五要强化一套措施。反腐倡廉教育要逐步建立党风廉政教育目标管理责任制，对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解，明确目标要求实行工作责任制，加强量化管理和过程管理，引入激励机制。
3.2.1 统一认识 加强反腐倡廉教育的重要意义 加强反腐倡廉教育是建立、健全教育制度，监督并惩治和预防腐败体系的重要内容和必然要求。“思想是先导，根本在教育”，教育是制度和监督的前提，是贯穿体系建设的不间断的主线。提高党员干部的党性修养，增强执政为民的服务意思，培育廉洁奉公的无私品德，一靠学习，二靠教育。要进一步认清反腐倡廉教育工作的重要性，必须树立常抓不懈的思想，增强全局观念，围绕经营效益与其他工作整体推进。
3.2.2 突出重点，切实抓好对党员领导干部的教育 加强反腐倡廉教育，在教育对象上，既要对全体党员进行普遍教育，又要区分不同的教育对象，突出重点。重点是各级领导班子成员，尤其是党政“一把手”，新提拔任用的干部和管钱、管物、管人以及领导“身边人”。因为他们手中掌握着权力，责任和影响重大，发生腐败的几率相对较高。要增强教育的针对性和实效性。
3.2.3 注重实效，建立和完善党风廉政教育机制 要从源头上预防和治理腐败，就必须狠抓党风廉政建设，就离不开对党员领导干部的教育，只有健全、完善党风廉政教育宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作，才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。把这一工作纳入公司党委宣传教育工作的总体部署，一同研究、规划、安排和落实。做到公司党委统一领导，纪委组织协调，部门齐抓共管，广大党员干部积极参与的宣教工作领导体制和工作机制。
3.2.4 发挥企业纪委的监督作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。要畅通信访渠道，设立举报箱和举报电话，提倡实名举报，纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理，同时，要充分发挥企业内部媒体的舆论监督，共同形成合力，进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。
3.2.5 加强企业内部审计，认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极主动展开内部审计工作，如固定资产投资项目预结算审计，财务收支审计，领导干部任期经济责任审计等各种专项审计，开展好项目审计调查，对促进企业依法经营，维护财经秩序，推进廉政建设等方面起到推进作用。
3.2.6 建立健全有效的激励约束机制，建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人性化管理水平，从利益调整，环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障，充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，国有企业要从组织架构上预防腐败，就是合理授权和监控，把权力和利益适当分散，防止不法供货商为了获得销售机会，或者为了在谈判中获得较好的合同条款，私下向采购和管理人员行贿。
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