工程建设项目材料采购合同(精选10篇)
合同编号:JZEC-CW-ROAD-CON-2010-01
签订地点:
签订时间:2008年04月17日
供方:山东山推工程机械进出口有限公司
需方:
供、需双方为满足需方项目工程施工的需要,经充分协商,同意按下列条款订立本合同,双方共同遵守。
提出书面异议。在需方提供了当地商品检验机构或其它公证、认证机构出具的相关质量检验证书后,供方同意需方有权选择按以下方式处理,无论需方选择何种方式,供方都愿意予以接受和履行:
(1)需方退货的,供方将已收货款全额退还需方,因退货行为而发生的国内外运费、杂费等一切费用由供方承担。
(2)、需方同意供方调换符合本合同约定的产品的,供方予以调换,调换时所发生的国内外运费、杂费等一切费用由供方承担。
(3)、需方认为产品尚有使用价值同意作减价处理的,供方在收到需方递交的产品减价相关函件、资料后,供方在十五天内按双方确定的减价额支付给需方,双方不能确定减价额的,供方同意需方有权另行选择本条约定的其它处理方式。
第三条:产品的包装和标识
1、产品符合出口包装要求。输。主机裸装、机身喷蜡。裸露部分打防锈油等防护措施,随机工具、随机备件及所定购的备件应分别用木箱装好,包装箱应制作坚固,内衬油毡和塑料薄膜,符合防水防潮、防腐要求。供方应备好足够的黄油和牛皮纸,以便设备上船就位后,用来保护外露油缸及液压管件。
2、供方在产品表面及外包装显眼处用唛头笔书写或粘贴打印好如下内容:
(1)项目名称:赞比亚chongwe公路项目
(2)发货标记:JZEC-ZAMBIA-CW-ROAD
(3)合同编号:JZEC-CW-ROAD-CON-2010-01
(4)货物名称及规格型号:山推推土机/SD16
(5)第件/共件;
(6)外形尺寸:
(7)净重:KG,毛重:KG;
(8)搬运指示标志:
(9)发货人:有限公司
Zhongmei Engineering Construction Co.,Ltd3、包装费含在货价中。
第四条:产品商检和报关
(1)供方负责协助以需方的名义报关,所需费用由需方承担。
(2)如需办理商检,供方需配合办理,所需费用由供方承担。
第五条:单据
供方向需方提供下列单据:
1、增值税发票(增值税发票金额为合同总价款,且在需方提供了报关信息后二个工作日内开具);
2、中文装箱单(电子版格式需方提供)一式三份,一份放入包装箱内(每个箱一份装箱单)二份交需方。
第六条:产品交货
1、供方承诺在 前备妥项下产品,并按照需方书面通知上的交货日期将上述产品交付至需方指定的港口仓库,并与需方或需方书面所指定的收货代理人办理交接手续,办妥交接手续之日即为交货日,交货日不得迟于需方书面通知上的日期,否则视为供方违约。
2、供方交付产品时应向需方提供本合同第二条之3约定的质量文件和第五条约定的单据,在产品运输到需方指定港口仓库前,运输途中的货物灭失、毁损的风险由供方承担。
3、从产品地到需方指定仓库的国内运费、保费由供方承担。
第七条:产品验收
1、需方在供方交货时按照装箱单对供方交货产品的品名、规格、型号、数量、包装和标识等表面状况进行核对验收,符合附件一和附件二要求的,需方或需方指定的收货人向供方出具验收确认书。
2、供方承诺,供方交付的产品表面状况不符合本合同约定时,或未向需方提供本合同第二条之3约定的质量文件和第四条约定的单据时,需方有权拒绝验收和接受供方的产品。发生这一情形时,供方应立即采取补救措施直至所售产品符合本合同约定的条件,且不得影响远洋运输船期的安排,否则供方按照合同总价款的20%向需方承担违约责任。
第八条:货款支付
1、本合同签订之日起个工作日内,需方向供方支付合同总价款作为预付款。
2、需方在国内验收未发现问题,且供方已提供本合同第二条之3约定的质量文件和第五条约定之二的单据时,需方在国内港口办完货物交接手续后的十个工作日内凭供方提供的验收确认书(和供方提供的合同总价款5%的自合同签订之日起计算为期1年质量保函(该保函由供方本地银行开出,须按甲方提供保函格式开据))后向供方提供合同总价款65%的6个月承兑汇票。
3、在产品保质期满后一个月内,需方再向供方支付合同总价款的5%。
第九条:违约责任
1、如供方延迟交货,供方应付给需方每日按迟交货价总额5‰的违约金,且需方在付款时有权直接进行扣除。该项延迟交货时间双方约定最多不得超过一周,如超过一周,需方有权单方终止本合同。供方除退还已收需方的预付款外,供方愿意按合同总价款的20%向需方承担违约责任,供方还愿意赔偿需方因此发生的一切直接和间接损失。
2、如供方不履行本合同;或供方交货的时间、地点、品名、品牌、规格、型
号、数量、包装等表面状况不符合本合同约定又未能立即补救;或供方所售产品存在质量问题而供方未按本合同约定予以积极处理和解决的;或在需方提供了报关信息后二个工作日内未开具增值税发票的,供方除退还已收需方的预付款外,供方均愿意按合同总价款的20%向需方承担违约责任,供方还愿意赔偿需方因此发生的一切直接和间接损失。
3、需方未能按本合同约定向供方支付合同价款时,在一周内的每日按未付款金额5‰支付违约金,经供方催告超过一周仍未支付的,供方有权单方终止本合同。
第十条:不可抗力
1、如果任何一方当事人受战争、非人为因素造成的严重的火灾、水灾、风灾、地震、洪水以及其它不能控制、不能避免且不能克服的事件的影响而无法执行合同,受影响的一方应以电传或传真方式通知另一方当事人,并应在不可抗力事件发生后7天内出具有关当局出具的证明文件提交另一方当事人。
2、受不可抗力事件影响的一方当事人对于不可抗力事件导致的合同义务的延 迟履行或不能履行,不承担任何责任。但该方当事人应尽快以电传或传真的方式将不可抗力事件结束或消除的情况通知另一方当事人。
3、双方当事人应在不可抗力事件结束或其影响消除后立即继续履行其合同义 务,合同期限也相应延长。如果不可抗力事件的影响持续超过30个日历日,任何一方当事人均有权终止合同。
第十一条:售后服务
在质保期内,供方采取电话指导、现场服务、设备返厂修理等全方位服务方式。供方保证一旦接到需方关于服务的联络,马上给予回应,对于需方认为遇到严重技术问题,重大故障,需要供方现场服务解决问题的,供方应在48小时内到需方现场对应解决。在交通不允许的情况下,供方应委托自己在需方设备所在地的维修点给予全方位服务。
第十二条 合同纠纷的解决方式
履行本合同发生争议,由供、需双方协商解决,协商不成,双方同意向南昌市青云谱人民法院提起诉讼。
第十三条:其他
1、合同履行期间,供、需双方不得随意变更或解除合同。如有未尽事宜,须经双方共同协商,做出书面补充协议,补充协议与本合同具有相同的效力。
2、供方不得将合同中规定的权利和义务转让给其他方。
3、供、需双方确认本合同载明的地址和电信资料均能够收到各方向对方发送的书面函件。双方当事人之间的一切联络往来应以书面形式进行,有关重要事项以传真或特快专递的方式确认。
4、本合同由供、需双方在南昌市签订,自双方代表人签字并加盖公章后生效。
本合同正本一式四份,供方执一份,需方三份。
第十四条:附件
附件一:xxxx
附件二:xxxxx
1.1 工程建设项目合同
工程建设项目合同是指业主与项目工程、货物、服务的提供方为完成指定工程建设项目目标或内容而达成的明确相互权利义务关系的具有法律效力的文件。
1.2 业主方合同管理
业主方合同管理是业主对工程合同的订立和履行行为进行管理活动的动态过程, 合同管理贯穿于工程建设项目的全过程, 是整个项目管理的核心和灵魂。业主是工程建设项目的组织者和使用者, 业主方的合同管理在各方的合同管理中处于支配地位, 对于数量众多的合同以及复杂的关系管理起着主导的作用。
2 业主方合同管理的特点
2.1 合同管理周期比较长
工程建设项目建设周期较长, 业主的合同管理除了项目的设计和施工阶段外, 还扩展到项目前期和收尾阶段, 即贯穿建设和经营的全过程, 内容复杂。
2.2 合同类型多、主体多、数量多
工程建设项目一般要经过勘察、设计、施工、交付、保修等过程, 工作内容复杂, 合同主体多, 一般包括政府部门、代理机构、投资主体、金融机构、承包商、供应商、运营商等, 各主体经合同和业主产生权利义务关系, 导致工程建设项目中合同类型多, 一般包括勘察、设计、监理、承包、设备材料购销、招标代理等合同, 一个项目相关的合同可能有几十份, 几百份, 甚至几千份, 合同数量多。
2.3 风险因素复杂多变
工程建设项目建设周期较长, 投资大, 主体多, 建设过程中风险因素必须通过项目各方合理分担, 业主方必须能够有效识别风险, 合理的承担项目风险。
3 业主方合同管理存在问题
3.1 合同文本不规范
建设项目在签订合同时, 业主回避义务或认为标准文本不适用本地、本工程, 不使用标准的合同文本, 而通过自制的、笼统的、含糊的文本条件, 避重就轻, 很多情况考虑不周全, 条款约定不明, 致使履行时发生纠纷;或者招标条件不具备就开展招标, 招标文件与合同条款措词含糊、前后矛盾、数据不准, 工程建设中边设计边施工, 对合同中实施不同专业工程的前后顺序缺乏衔接和预见, 对合同中实施内容、价款组成、结算、双方权利义务等表达不准确, 导致合同管理过程中变更和索赔增多。
3.2 合同管理制度不健全
业主没有将合同管理制度纳入整个项目管理制度体系中, 合同管理章程制定不严格、不科学、不健全, 影响合同签订、审查、变更等程序的规范实施;合同管理责任制度制定不合理, 导致合同管理范围和职责不清楚;合同管理评价和考核制度缺失, 导致合同管理不全面, 影响合同管理效果。
3.3 合同体系协调性差
为了实现工程目标, 业主必须签订许多主合同, 承包商为了完成他的承包责任也必须订立许多分合同, 这些合同构成了项目的合同体系。在这个合同体系中, 相关的同级合同之间, 以及主、分合同之间存在着复杂的关系, 对它们进行协调是十分重要的, 业主要保证项目的顺利实施, 就必须对此做出周密的计划和安排。在实际工作中由于这几方面的不协调而造成的工程失误屡见不鲜。
3.4 合同管理动态性差
由于工程项目具有主体多, 周期长的特点, 使得合同影响因素和面临的风险是多方面的。工程项目在建设过程中多变性和不确定性较大, 业主需要依据实际情况的变化, 实施动态性合同管理, 对合同执行情况跟踪控制、协调指导。如合同履行中因某些因素合同需要进行调整, 但业主跟踪控制不到位, 未能及时签订补充协议明确此事, 致使实际与合同内容不一致, 造成过程中的偏差未及时纠正, 使合同管理流于形式。
3.5 合同履行管理不足
在我国工程建设项目合同管理中, 业主方较为重视合同的签订, 但在合同实施阶段, 往往将签订的合同束之高阁, 疏于管理, 未能有效的进行合同分解和合同交底, 工作内容和职责不明。尤其是在施工现场的合同管理工作中, 业主方代表、现场管理工程师等相关管理人员很少认真分析合同条款, 常常出现工程管理不到位, 难以保证业主方工程建设质量、进度和投资目标的实现, 影响了业主方的利益。
4 优化业主方合同管理措施
4.1 规范合同文本
业主要从多方面对合同文本进行分析, 如合同内容是否合法、完备, 合同条款是否齐全、公平, 合同表达是否准确, 双方责任界限是否明确, 合同的签订程序是否合法等, 从而制定出规范可行的合同文本。由于合同内容的复杂性, 要尽量使用合同示范文本订立合同。行政主管部门与权威机构, 根据不同类型的合同制定了不同的合同范本, 这些合同范本是在总结了国内外长期大量的承包活动经验基础上编制的, 而且每10年左右时间要进行修改, 所以通用性和实用性很强。
4.2 健全合同管理制度
合同管理制度是合同顺利实施的重要保证。业主方合同管理过程中, 首先应建立合同管理章程, 明确规定人们行为和活动不得逾越的规范和准则, 内容包括合同管理工作流程图、合同评审办法、合同文档、结算、变更、计量、纠纷、索赔管理办法等;其次建立合同责任制, 以部门、单位、岗位为主体制定, 各项职责责任到人;同时建立合同文档系统, 配备专人对合同进行统一管理, 建立合同台账, 对来往信函、工程的设计或施工变更记录、日常施工日志、补充协议、会议沟通资料系统分类, 认真管理, 监督合同的履行。
4.3 强化合同履行管理
合同实施过程中, 业主方应建立合同履行保证体系, 确定和分解合同目标, 进行合同交底, 加强沟通, 责任到人。业主在合同实施管理中, 做到如下几点:1) 安排专人在工程勘察、施工等工作现场, 根据合同负责工程监督工作;2) 按合同要求, 为承包商履行合同提供帮助, 履行自己的合同责任, 如使承包商按时进场, 及时下达工程指令、图纸等;3) 监督承包商的工程实施, 如检查工程是否有漏项, 勘察、设计是否有缺陷;认可和监督承包商的勘察设计计划与施工组织计划和方法、材料和设备的使用、工程进度和付款等。
4.4 实施全过程、动态的合同管理
合同管理贯穿于整个项目管理过程中, 全过程合同管理是指业主从项目一开始即全程参与和监督控制合同策划、招标、评标、合同谈判、签订、交底、变更、索赔、结算、合同后评价、合同终止等实施过程, 达到降低合同风险, 提高项目经济收益的目的。
动态管理就是关注履约过程中的变化, 业主要用动态思维做好合同履行的检查跟踪, 发现问题要及时进行合同诊断, 依据跟踪与诊断的结果, 采取技术、组织管理、经济等措施作出合同调整。
5 结语
在工程项目管理中, 合同管理是其核心, 对于建设工程合同管理, 业主从始至终发挥着至关重要的作用, 有针对性的通过优化措施提高业主合同管理水平, 能够规范项目各方的市场行为, 维护业主的合法权益, 规避风险, 提高合同履约率, 实现项目总体目标。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社, 2004.
[2]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.项目管理与招标采购[M].北京:中国计划出版社, 2012.
【摘 要】合同管理作为工程项目管理的重要组成部分,贯穿了工程项目管理的全过程,不但确定了工程项目的施工价格、工期目标、质量目标、义务及责任,而且合同管理是其他项目管理体系的工作指南,对工程项目管理起到了总体控制作用。 在市场激烈的竞争中,施工企业为了能够中标,不惜以低价获得中标的成功,然而低价中标成功的背后是企业管理水平的竞争。同时因为建筑企业作为承包方往往又处于被动的地位,在整个工程的施工过程中常常受到自然条件、社会因素等不可预见因素的影响,导致风险随时都可能发生,正是因为客观因素的存在及不确定性,施工企业必须提高管理水平,增强合同管理意识。没有合同管理就没有管理目标,没有管理目标则没有项目管理体系的形成,当然也就很难实现项目管理的盈利目标,甚至导致项目瘫痪,无法运作。
【关键词】合同;工程项目管理;合同管理;工程建设项目
近年来,随着市场竞争的越来越激烈,合同管理已经成为一个独立的管理分支,被越来越多的企业认可。专业的合同管理人员及合同管理部门也不断被重视。
一、工程项目合同管理概述及其重要意义
建筑工程项目合同属于经济合同,是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容,明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则,是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。
1.工程项目合同管理的含义:合同管理是建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度,采取法律的、行政的手段,对合同关系进行组织、指导、协调和监督,从而保护合同当事人的合法权益,处理合同纠纷,防止、制裁违法违规行为,确保合同条款实施的一系列活动。
2.工程项目合同管理的内容:工程项目合同管理是对于工程建设项目相关的各类合同,从条款的拟定、协商、签署、履行情况等环节入手进行检查和分析,以期通过一系列科学的合同管理活动,实现工程项目的目标,维护当事人的合法权益。
3.工程项目合同管理的特点:(1)经济法律关系的多元性;(2)内容庞杂、条款多;(3)合同生命期长。
4.工程项目合同管理的重要意义:随着我国建筑市场的不断发育成熟,工程项目合同管理的重要性日益显现。
(1)加强合同管理符合社会主义市场经济的要求。使用合同来引导和管理建筑市场,顺应了政府转变职能,应用法律、法规和经济手段调节和管理市场的大趋势。而各建筑市场主体也必须依据市场规律要求,健全各项内部管理制度,其中非常重要的一项就是合同管理。
(2)合同管理是建设项目管理的核心,加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的,忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制,更勿论谈及对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心,才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态,实现建设目标。
(3)加强合同管理也是规范各建设主体行为的需要。建筑工程项目合同界定了建设主体各方的基本权利与义务关系,是建设主体各方履行义务、享有权利的法律基础,同时也是正确处理建筑工程项目实施过程当中出现的各种争执与纠纷的法律依据。纵观目前我国建筑市场的经济活动及交易行为,所出现的诚信危机、不正当竞争多与建设主体法制观念淡薄及合同管理意识薄弱有关。加强合同管理,促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷,能够起到规范建设主体行为的积极作用,对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。
(4)加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。至今,我国建筑市场已全面开放,面对接来自国外建筑企业的冲击与挑战,就必须适应国际市场规则、遵循国际惯例。只有加强合同管理,建筑企业才有可能与国外建筑企业一争高下,才能赢得自己生存与发展的空间。
二、工程项目合同管理中的应对对策
建筑工程合同管理范围广,牵涉了来自建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位、承包单位等多方管理。结合多年工程项目合同管理实践,认为工程项目合同管理必须把握以下几个方面:
1.进一步完善和健全建设工程合同法律法规。完善和健全法律法规是确保建筑市场正常运行的首要前提,是工程项目合同管理的基础依据。制定从项目可行性研究至工程交工验收全过程的一系列法律法规,将工程建设整个过程纳入法制轨道进行规范和管理,对于规范建筑市场主体行为、维护建筑市场秩序、增强各方主体的法制观念具有重要意义。
2.建立健全合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多,包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等,首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。我认为合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后,合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底,对合同的主要内容做出解释和说明,形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组,明确其工作范围和责任,通过合同任务的层层分解将任务落实到人,协调各方面积极配合共同实施合同。而每日工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处,能够确保合同管理人员及时掌握工程信息,对各种问题做出正确决策。鉴于当前成本核算人员因对现场合同情况不熟悉而不能将费用索赔的项目及时纳入当月付款要求中的现状,建立进度款审查批准制度有利于合同管理部门从合同角度对进度款进行审核。作为一名合同管理人员,应该能够熟练运用建筑单位所设立的各项合同管理制度,要将各项制度落到实处,将其作为实现合同管理工作的有力武器。
3.规范建筑施工合同文本。在合同文本的形式上,应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中,因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此,应该尽量使用合同样本—《建设工程施工合同(示范文本)》。非特殊情况,勿使用发包承包双方自行拟设的合同文本格式。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时,也有利于行政管理机关对合同实施进行监督,有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷,维护双方的合法利益。
另外,在拟定合同文本的内容时,合同管理人员必须对工程现状进行深入调研,使拟定合同具有预见性,且要对合同进行细致分析,避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点:明确合同订立时间及优先顺序;约定价款中核定工程量清单的时间期限;专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序;重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析。确认发包人和承包人双方是否具备相应资格;工程项目是否具备签订与实施合同的条件;招标投标过程是否符合法定程序;合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不理情况有足够预见性。
4.对建筑工程项目合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的,而合同变更往往会导致索赔纠纷,因此在合同签订以后,合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理,重点把握四个方面。
(1)重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证,特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎,签证必须依据相关合同条款衡量,起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误,此类签证只需签变更或修正的项目,原图纸不变的勿重复签证,已经下料和购料的,务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。
(2)及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等),对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中,合同变更应该与提出索赔同步进行,须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。
(3)及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失),双方按合同约定的时间以书面形式,按合法程序签认停工的相关具体内容。
(4)严格执行定额规定,对于未对定额进行规定的情况,应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
5.认真开展建筑工程项目合同履行情况评价工作。建筑工程项目合同内容丰富,真实地反映了整个建设工程项目建设的全过程,认真开展建筑工程项目合同履行情况评价能够总结和归纳再建设过程中的经验和教训。在合同终止之后,合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作,实现工程合同档案管理程序化和规范化。同时,对建筑工程合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较,对合同履行情况做出客观评价,从中找出差异和干扰因素并分析其原因。通过开展建筑工程项目合同履行情况评价工作,总结合同履行与管理的经验与教训,用于指导今后的合同管理工作,实现提高建筑工程合同谈判的成交率和合同现代化管理水平的目标。
三、结束语
总之,合同管理是建筑工程项目管理的核心,工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展,建筑工程项目的合同管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。建筑工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式、方法,要讲究管理的技巧。因此,要在高度重视建筑工程项目的合同管理、深刻了解其重要地位的基础上,在实践中探索及归纳建筑工程项目合同管理的技巧,寻找新方法,解决新问题,促使参建各方自觉履行合同约定的条款,从而降低建筑市场风险,切实维护建筑市场的秩序,确保建筑工程项目顺利进行。
参考文献:
[1] 何红峰。建设工程合同管理[M].北京:机械工业出版社。
1.目的和适用范围
1.1为了加强采购合同的管理,进一步规范采购行为,统一采购合同文本格式,明确采购合同审批手续,特制定本办法。
1.2本办法适用于沙特分公司及沙特境内各个项目部的物资采购合同管理。
2.职责分工
2.1分公司采购管理部是采购合同管理的主管部门。负责采购合同的审批、检查、监督,负责分公司采购合同专用章的保管和使用。
2.2分公司采购管理部及各个项目采购部负责采购合同的签订和实施。
2.3分公司及项目部各职能部门负责采购合同评审和会签。
3.应签订采购合同的物资范围
3.1单价5,000SR和总价在10,000SR以上的采购行为必须签订规范文本的采购合同,供需双方正式签字盖章后生效。(采购合同文本格式见附件A)
3.2对于零星采购和先使用后结算的物资采购应签订(项目)供货协议,如焊材、气体、劳保等,具体采购时应下发规范文本的采购订单。
3.3对于已签订供货协议的供应商,单次供货总价超过10000SR时,必须签订采购合同。
4.采购合同管理程序
4.1签订采购合同必须符合沙特法律的有关规定,签字人必须有法人授权委托并且其标的额应在授权范围之内(详见采购管理办法)。签订的合同必须加盖沙特分公司的采购合同专用章或项目部的合同专用章。
4.2采购合同应具有下列主要条款:
4.2.1产品名称、规格型号;(标准合同文本不够时另加附件);
4.2.2数量、技术质量标准、包装、加工方法;
4.2.3价格(包括单价和总价);
4.2.4履行的期限、地点和方式;
4.2.5产品的产地和标识要求;
4.2.6结算方式、单位名称、开户银行、账号、通讯地址;
4.2.7违约责任;
4.2.8双方约定的其它条款;(合同有特殊约定条款时另加附页);
4.2.9有关的资料、图纸、技术协议书、往来信函等,也是采购合同的组成部分。
4.3采购合同中供需双方的责任和权利必须平等,文字要明确、肯定,不准有不合理的附加条件。
4.4采购权限和范围按公司有关文件和规定由分公司经理进行授权委托。
4.5采购合同一律用A4纸打印,正本一式二份,分公司或项目部的合同管理部和卖方各执一
份。采购合同实行统一管理分级负责的办法,由分公司采购管理部和项目部分别进行监督,采购合同一律保存五年。
4.6采购部在签订完采购合同后,应建立合同台帐,如实记录执行情况,项目采购部每月随采购明细向分公司采购管理部上报采购合同的执行情况,分公司采购管理部每半年检查一次。
4.7采购资金管理
4.7.1采购资金应合理配置,要做到保证重点,避免周转不灵而影响施工和生产;
4.7.2严格采购资金的审批制度,每月28日前按采购计划做出材料采购资金支出计划上报分公司采购管理部和财务管理部;
4.7.3采购人员在收到供应商提供的有效发票五日内办理完出、入库手续,并及时清理债权债务,不得拖延。
4.8采购合同的填写说明
4.8.1合同编号:统一由采购部进行合同编号并登记台帐;
4.8.2卖方:在填写时必须与卖方单位盖章名称一致;
4.8.3签订地点:原则上以买方经办单位所在地点为签订地点;
4.8.4产品名称、生产厂家(产品商标)、规格型号、技术质量标准、数量、金额、交货时间等规定每项必须填写,如果没有需用N/A标注;
4.8.5卖方对质量负责的期限;
4.8.6交(提)货地点;
4.8.7运输方式及费用负担:运输方式是指陆运、海运和空运等,费用承担,必须填写清楚买卖双方承担的起止路段及费用;
4.8.8结算方式及期限:结算方式采用支票、汇票等;
4.8.9解决合同纠纷的方式;
4.8.15其它约定事项:可另加附件说明。
5.采购合同用章
5.1分公司采购管理部负责采购合同专用章的统一保管和使用。
5.2各个项目部签订的采购合同必须加盖沙特分公司的采购合同专用章或项目部的合同专用章,并扫描存档。
5.3分公司采购合同专用章实行专人保管,专人盖章,任何人都不得私自盖章。5.4合同章管理员必须依据公司合同管理制度的规定盖章,采购合同只有在经过主管领导审核批准后才能加盖合同专用章。
5.5合同章管理员应对采购合同专用章的使用情况及时进行登记。特殊情况下需外携合同章,必须填写“采购合同专用章使用登记表”经分公司主管领导书面批准,并由外携人与合同章保管人员办理领出、交还登记手续。外携人应对此期间内采购合同章的保管、使用负全责。
5.6分公司经理授予各个项目经理或主管领导签订采购合同相应的授权委托,采购合同专用
章不允许超越代理人的权限使用。
5.7采购合同必须经过分公司或项目部各个职能部门会签,并经过分公司经理或授权代理人的书面批准后方可盖章。
5.8违章处罚
5.8.1严禁各个项目部利用行政等其它印章代替合同专用章签订采购合同,若有此类现象发生,分公司对该采购合同不予认可,不批准资金支出预算,而由此产生的经济责任和纠纷,由经办人负责。
5.8.2严禁在空白合同、空白信笺上、空白介绍信上加盖采购合同专用章。
5.8.3采购合同专用章如果发生遗失,遗失者必须立即向所在项目部领导报告,同时通知分公司各有关业务部门,立即向当地有关部门报案,并声明作废。其费用由遗失者和其所在项目部承担,并承担有关责任。
6.其他
6.1本办法自下文之日起执行。
一、单项选择题(1~20题)
1.国际上采用的三种招投标方式是____。
A国内竞争性招标、国际竞争性招标、谈判性招标
B竞争性招标、有限竞争性招标、谈判性招标
C国内竞争性招标、国外竞争性招标、议标
D国内竞争性招标、有限竞争性招标、国际竞争性招标
2.按照《招标投标法》的规定,提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织的是____。
A投标人
B招标人
C招标代理机构
D自然人
3.____指招标人在发出招标公告或招标邀请书以前,先发出资格预审的公告或邀请,要求潜在投标人提交资格预审的申请及有关证明,经审合格的,方可参加正式的投标。
A资格预审
B资格后身
C招标文件发布
D投标文件发布
4.投标文件应当对____提出的实质性要求和条件作出响应。A招标标准
B招标条件
C招标文件
D招标要求
5.下列关于开标的程序和内容不包括的一项为____。
A密封情况检查
B拆封
C唱标
D监督检查
6.招标人在招标前首先必须决定,将一个完整的项目分为几个包,即可以采用____。
A全过程总承包方式、单项总承包方式、多项总承包方式
B平行承包方式、总承包方式混合承包方式
C全项总承包、管理型总承包、施工总承包、设计总承包
D平行承包方式、总承包方式、混合承包方式、混合承包方式
7.关于招标项目分解时应考虑的问题,说法正确的是____。
A要考虑法律、法规的相关规定
B要在考虑招标项目分解的基础上进行投资总控计划和进度总控计划
C招标项目分解时还要充分考虑规范和标准的完整性,以及技术上的科学性和可行性,同时还要考虑项目管理、目标控制和合同管理的科学性和可行性
D要反复论证招标项目分解的科学性和可行性,综合分析各种选择的利弊得失,并要在项目实施过程中坚持持续改进
8.评标委员会推荐的中标候选人应当限定在____人,并标明排列顺序。A1人
B2人
C1~3人
D3~5人
9.____适用于政府或业主等对工期有特殊要求的、项目采用快速路径法施工的、工程开工时尚无法编制准确预算的建筑工。
A系数法
B协商议标法
C低标价法
D投票法
10.债务人甲欠债权人乙50万元,甲的债务人丙(称之为次债务人)欠甲30万元,当债务人甲在其对丙的债权到期后,一直不行使该债权,致使其无力清偿对债权人乙的债务,则债权人乙可以行使____。
A代位权
B撤销权
C租赁权
D转让权
11.要约和要约邀请两者的根本在于____。
A法律效力不同
B法律主体不同
C法律客体不同
D法律时效不同
12.标底价格由____等组成。
A固定成本、可变成本、利润
B固定成本、利润、税金
C成本、利润、税金 D固定成本、可变成本、税金
13.根据《合同法》的规定,下列各项中,不属于无效合同的是____。A违反国家限制经营规定而订立的合同
B恶意串通,损害第三人利益的合同
C显失公平的合同
D损害社会公共利益的合同
14.《合同法》第四十九条规定:“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同,相对人有理由相信行为人是有代理权的,该代理行为有效。”这是指____。
A可撤销合同
B表见代理合同
C无效合同
D欺诈合同
15.____是指从执行的角度分析、补充、解释合同,并进行合同结构分解,将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上,用以指导具体工作,以保证合同得以顺利履行。
A合同分析
B合同交底
C合同解答
D合同实施
16.合同分析的步骤是____。
A合同总体分析→合同工作分析→合同结构分解→特殊问题的合同扩展分析 B合同结构分解→合同总体分析→合同工作分析→特殊问题的合同扩展分析 C合同工作分析→合同结构分解→合同总体分析→特殊问题的合同扩展分析 D合同总体分析→合同结构分解→合同工作分析→特殊问题的合同扩展分析
17.合同工作分析的结果是____。
A合同总的计划指导性文件
B合同工作分解结构
C合同实施工作表
D合同控制基准书
18.关于工程变更说法不正确的是____。
A工程变更是指在工程施工过程中,根据合同约定对实施的程序、工程的内容、质量要求以及标准做出的变更
B根据FIDIC施工合同条件,改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸都属于工程变更
C工程变更是指引起工程性质方面很大变更的变动,因此要在原合同规定的基础上,双方重新签订合同
D工程变更的程序是:工程变更的提出→审查工程变更→编制工程变更文件→协商工程变更的单价→发布工程变更指令→实施工程变更
19.在FIDIC 1999年版《施工合同条件》(新红皮书)的《通用条件》1.6规定:双方应在承包商收到中标函后____天内签订合同协议书。
A21
B28
C30
D
4220.承包商不能获得工期索赔的是____。
A业主未能按时提交可进行施工的现场
B工程师在规定的时间内未能提供所需的图纸或指示
C不可抗力引起的工程损坏和修复
D砂浆搅拌机发生故障
二、多项选择题(1~10题)
1.采用招标投标这种采购方式,须具备两个基本条件____。
A要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制
B必须存在招标采购项目的买方市场
C必须存在招标采购项目的卖方市场
D必须让所有参与人员满意
2.评标委员会在____可以否决所有投标。
A投标人过多,竞争太激烈
B有的投标价格低于标底
C最低评标价大大超过标底或合同估价,招标人无力接受投标
D所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求
3.项目管理投标文件的基本内容一般包括____。
A商务标
B技术标
C政策标
D环境标
4.项目评标办法当中的系数法适用于____。
A世界银行的项目
B政府或业主等对工期有特殊要求的项目
C项目采用快速路径法施工的D政府有明确规定必须保密的工程项目
5.关于格式合同说法不正确的是____。
A格式条款是当事人为了重复使用而预先拟订,并在订立合同时未与对方协商的条款。
B格式合同经过了当事人双方协商,所以格式条款本身是符合合同自由原则的 C格式条款提供方免除己方责任、加重对方责任,排除对方主要权利的,一律无
效
D商家在其店堂贴出的“商品售出,概不退换”的告示是一个有效地格式条款
6.工程合同变更分为____。
A工程变更
B设计变更
C其他变更
D合同变更
7.债务的转移可分为____。
A全部转移
B有条件转移
C无条件转移
D部分转移。
8.实际违约的违约行为有两类,分别是____。
A不履行合同义务
B无效合同违约
C有附属条件合同违约
D合同是履行合同义务不符合约定
9.损害赔偿范围确定应遵循____。
A完全赔偿原则
B合理限制原则
C部分赔偿原则
D20/80原则
10.评标委员会在____可以否决所有投标。
A投标人过多,竞争太激烈
B有的投标价格低于标底
C最低评标价大大超过标底或合同估价,招标人无力接受投标
D所有投标人在实质上均未响应投标文件的要求
项目采购和合同管理是站在买者的角度,处理从外部获取货物或服务时遇到的各种问题,涉及采购规划、询价规划、询价、选择供应者,以及合同管理等过程。这些过程的工作量大小和复杂程度因项目而异。有些项目不需耗费太多的精力,但有些项目工程却有很高的专业技术和经验要求。
随着科学技术的进步,大大提高了生产率,而经济全球化则为利用外部资源提供了便利。利用外部资源可以取得他人的技术,减少资金的投入,克服进入他国市场的障碍,利用他人的地理优势,降低投资风险,利用他人满足客户的急迫要求,保证稳定的原料来源,提高交付能力等。要做到以上各点,项目管理人员必须提高采购和合同管理能力。
而项目采购招标的难点就在于利用外部资源时必须注意防止流失关键技术,避免在签订和清算合同等方面耗费过多的资金、时间和精力,也要设法帮助承包商、分包商和供应商降低成本。其中最难的是如何在保质保量的前提下,按时完成项目必需的采购活动。
尤其是在epc总承包项目中,采购起着承上启下的作用,通过采购获得的设备材料是项目执行的物资基础。招标采购作为一种重要的采购方式,无论从法律要求还是项目需要,越来越多地被应用于epc总承包项目的设备材料采购过程中。如何发现并避免招标过程中可能出现的问题,是一个值得研究的课题。
在项目招标采购过程中有以下几个关键环节特别需要加强管理。同时体现了对采购人员素质要求中,风险意识是非常重要的一项。1.邀请招标
作为一种重要的采购方式,采购招标被越来越多地应用于epc总承包项目的采购工作中。针对epc总承包项目来说,当开始进行采购工作时,肯定是已经履行了完整的审批手续并落实了资金来源。采购招标的基础和依据,是来自控制部门的请购单。请购单一般包括所要采购的设备材料数量、质量要求、规格、型号、技术参数及相应的说明、到货日期和费用限额。采购部门收到请购单后,首先要检查请购单的内容和格式是否符合公司或项目的要求,并履行接收或退还手续,然后向预先确定的供应商发出招标邀请(为行文方便,在此假定采购部门具备招标资质),如果为公开招标,应适时在有关媒体上发布招标公告。根据《招标投标法》的规定,邀请招标是由招标人向具备设备材料制造或供应能力的单位或企业直接发出投标邀请书,受邀投标的对象(企业或单位)应不少于3 家;公开招标是由招标人通过报刊、广播、电视、网络等公开发布招标广告,在尽可能大的范围内征集供应商,但无论何种招标方式,从发布招标信息到投标截止日期的时间间隔应不少于20天。采购部门收到报价书后,应及时组织进行开标。先由评标委员会或评标小组对报价的技术标书进行评标(tbe),如果技术标书未通过,则不再打开商务报价书;对通过技术评标的标书进行商务开标并评标(cbe)。一般上,评标时由评标委员会或评标小组分别对技术标和商务标进行打分,按照预先确定的权重原则进行综合评标,以分数高者中标。为了能够使供应商尽早开始工作,在技术和商务评标结束后可向中标供应商发出中标通知书,随后再开始合同谈判和签署工作。对于大型设备或合同额较大的招标过程,采购部门应向项目经理或公司有关部门提交采购招标总结报告。2.选择了不合适的招标对象
在现阶段,epc总承包项目的采购招标以邀请招标方式为主,即在项目初期,经过采购部门与设计各专业的探讨和沟通,结合以往各项目的经验,以及集团公司有关物资供应的管理规定,确定项目的供应商短名单,此名单即为邀请招标对象的范围。但是,由于供应商的能力、经验、技术储备、商业信誉、生产装备等各有千秋,有时甚至差别巨大,当针对同一个标的物进行投标时,容易造成评分差距过大的情况,而由于价格因素往往对中标结果有着重大影响,有可能造成价格成为决定是否中标的唯一因素,中标者不一定是最合适的选择,但根据招标法规定又不能进行无故更改,从而对后续的施工、投产造成困难,尤其对关键、核心设备有可能会留下隐患。解决此问题的对策是,要针对同一标的物的邀请招标对象保证在同一档次,避免出现某一单项指标评标分数差别过大的情况。3.招标对象资质审查出现漏洞
随着国家和行业对不同设备材料的生产要求逐渐严格,市场准入和生产资质成为参与投标最基本的门槛,比如压力容器生产资质、防爆资质、电气设备的入网资质等,但是,由于各种资质均有时间期限或其它约束,当有的供应商的资质证书过了期限或不符合行业要求时,会有意无意地进行掩盖,或者由于评标时的资质审查人员粗心大意放过了不符合资质的供应商而参与了投标甚至中标。解决此问题的对策是,在发布招标邀请时要明确资质要求,并提出对故意隐瞒资质或弄虚作假的供应商的惩罚措施。4.评标过程的不公平、不规范、不科学
为了保证评标过程的有据可依,在评标前一般均会设置评标条件。但是,由于设备材料的复杂性和多样性,评标条件及相应分(参)数不可能包罗万象,达到全面和准确,从而造成部分评委只能凭借自己的印象和关系来评标,对关系熟悉的或有联系的供应商只提优点,不提缺点,打分畸高,对其他竞争对手只提缺点,打分时随意性较大,造成评标过程的不公平、不规范、不科学。解决此问题的对策是,在尽可能完善评标条件的前提下,加大参与评标人员的专业针对性,包括设计、物流、检验、质量控制、计划、费用等,各负其责,各打各自的分数,最终通过综合评价选定中标供应商。
5.过分注重投标价格,忽视项目全生命周期成本
无论以何种方式采购,价格作为影响项目效益的最关键因素,在评价体系中占据非常大的比重,但是,对于一套装置或者一个工厂来说,采购阶段的设备材料价格仅仅是项目全生命周期成本中的一部分,设备材料在装置运行过程中的维护费用、备品备件的可替换性、设备运行效率,甚至因为设备材料的可靠性对装置运行的开停工影响等也是成本的一部分,而采购招标的激烈竞争会造成纯粹以低价中标的可能性,甚至在中标后签合同前还要过分压价,从而不能保证设备材料的长周期可靠使用。解决此问题的对策是,要在评价条件中考虑供应商的实力、信誉、同类设备的制造经验、备品备件的后续保供能力等因素,充分考虑项目全生命周期的成本。
5.招标过程的规范性要求与项目进度紧张的矛盾
无论是公开招标还是邀请招标,其依据都是相关法律和条例,对招标的过程,时间等都有着严格的要求。但是,所有的epc总承包项目几乎对进度都有着近乎苛刻的要求,因此,往往项目管理部门总是要求采购工作尽可能地快,这样就造成了项目进度与采购招标的矛盾。在此情况下,作为采购部门,一定要坚持采购工作的基本要求,决不能做违法违规的事情。解决问题的对策是,作为项目管理部门,在项目初期制订项目执行计划时,就要充分考虑采购招标的严格要求,预留必须的采购时间,协调设计、施工、控制等部门对采购招标阶段的配合工作,尽可能减少采购阶段的时间浪费,保证计划的有效性。6.招标文件的法律风险
随着招投标双方对法律意识的不断增强,以及有关招投标法的不断完善,招标过程、询价文件、中标通知书、买卖合同等各方面出现的文字陈述、技术说明、参数表达等都有可能因为不规范产生法律纠纷,这样的法律风险不胜枚举,而后果会非常严重。解决或避免产生法律风险的对策是,首先要研究、识别招标过程中可能产生的风险,按照分级管理的原则,分别制订防范预案,尽可能将风险消灭在萌芽状态,其次是要加强对采购招标参与人员的法律培训,加强风险意识,在工作中的每个环节,每个岗位都要避免产生风险的隐患。
以上分析的目前招投标过程中可能存在的问题,虽然有的没有发生过或者发生了尚未被发现,或者即使发生了也未对项目或公司造成不良影响,但随着采购招标工作的不断增加,如果不采取措施加以防范,将会对epc总承包项目的执行起到非常大的负面影响。因此,尽快完善采购招标的规章制度,把招投标工作更好地纳入法制化轨道,真正实现通过引入竞争,达到降低工程造价,确保工程质量的目的,是今后采购部门努力的方向。
一、合同管理常见问题表现
施工合同的管理内容包括合同的订立、履行、监督等各个方面, 这些方面常见的问题分析如下。
1. 合同签订缺乏规范
依据《建设工程施工合同》相关规定, 书面合同为建筑工程中的发包方和承包单位确定合作关系时必须签订的书面文件, 合同中要将双方的权力和义务予以明确, 并作为施工时出现问题的处理依据。但是, 不少承包方和发包方法律意识淡薄, 虽能按照国家规定签订合同, 但是, 却将项目的要求和自身具体情况马马虎虎地写进合同里, 根本不进行具性、单一性, 若工程中遇到问题, 如果没有合同的约束, 也没有统一的行为规范, 发包方、承包方按照各自的意愿自主行事, 最终将导致工程矛盾发生。缺乏规范性的合同在工程中如同废纸一般, 缺乏约束性。
2. 合同调控缺乏严谨性
合同缺乏约束力的最主要原因是合同中约束条款不全、内容不明, 特别是没有针对项目的特点, 明确规定双方在工程中的职责, 更不要说双方的权力和义务了。建设工程耗资是巨大的, 建设期也非常长, 建设期内涉及到的状况非常多。为了保证工程项目能够按照预先约定顺利进行, 合同条款就要做到细致严密, 尽量将工程中可能涉及到的情况都预想和提及到, 合同中说明得越详细, 工程中遇到问题时, 处理就有依据, 就越容易明确责任和有效控制。但是, 实际工作中合同约束条款不全、职责不清的情况经常发生, 给后续问题的处理带来很大麻烦, 造成投资超额、工期拖长, 甚至出现法律纠纷。
3. 签订的合同未能充分发挥作用
通常情况下, 除了参与合同设计、谈判和签订环节的人, 工程项目中的大部分管理人员并没有深入地接触具体合同、学习合同, 更不要说研究合同条款, 这些大量的工程项目管理参与者一般都是以自己的经验进行工程项目的管理。另外, 尽管有许多人都具有丰富的经验和技术管理能力, 但对工程合同的理解依然存在认识偏差, 造成了纠纷。目前, 大多数公司并未设置合同管理工程师专门进行合同管理, 并没有依照工程建设同步进行及时反馈;管理人员在合同签定之后没有和工程项目同步跟进, 出现工程索赔事件总默然视之, 并不了解合同中对相关事件的约定赔偿差异, 因此造成索赔时机的延误, 造成损失。
4. 缺乏有效的合同管理机构
政府有关部门侧重于对建设施工中的合同规范性进行适当的监督和管理, 但是, 作为约定合同的双方, 施工单位和建设单位更要落实施工合同管理职责。但是, 部分地区政府缺乏规范的合同管理机构, 或鉴证、监督和管理的力度不足, 对工程合同缺乏约束力度。而建设单位缺乏合同管理方面的理论, 只好将合同委托给监理公司代为管理。但是目前监理市场比较混乱, 监理水平比较低, 监理公司的合同管理机构设置上还存在问题, 导致在合同管理方面落实能力薄弱, 合同管理成为空谈。施工单位, 在这方面的问题更多, 特别是一些中小型施工单位, 将项目主要精力放在公关和预算管理方面, 至于施工合同, 往往流于形式, 缺乏应有的管理意识, 也往往没有专门的机构来负责合同管理工作。参建各方对合同管理不严, 很容易导致工程造价失控, 若长久没有建立起有效的合同管理机制, 将对整个建筑市场产生不利影响。
二、合同管理的加强
科学规范的合同管理可以有效地促进业主和承包方建立起良好的协作关系, 维护业主和承包方的正当合法权益, 并减少工程施工中的纠纷, 保障实现工程造价的控制目标, 甚至可以以此建立长期的、优质的供应商库。要使合同管理工作科学有效, 结合某住宅小区工程项目可从以下几个方面入手。
1. 保证合同签订过程的程序化、规范化、合法化
(1) 尽量选择国家颁发的通用性合同文本, 并结合住宅小区项目的具体特点、招投标文件内容, 以及建设单位、施工单位的协调意见, 进行起草。合同中要尽量将双方确定的项目建设意见都反映出来, 包括住宅小区的质量标准、检验方法、项目运输方式、结算方式, 还有违约界定以及赔偿金的计算方法等。合同中切忌使用模棱两可、含糊不清的词语。
(2) 工程中所签订的所有的合同应能涵盖住宅项目中的所有工作, 即合同所涵盖的工作内容不应有缺陷和漏洞。这样, 只要施工方按照合同的约定将自己范围内的责任履行到位, 项目的总目标即可实现。因此, 业主在小区项目施工前, 要系统进行分析, 并将项目结构进行分解, 制作出工程量表, 特别是进行项目任务之间的界面分析, 如小区建设成本、工期、质量等。
(3) 各个分包合同也必须按照总承包合同的要求订立, 并将总包合同的风险反映到分包合同中, 让分包商明白自己所承担的风险。需要注意的是, 各个合同中有关专业工程如设备、材料、安装等, 工程之间的技术标准应一致, 才能做到项目工作界面合理的搭接。如, 设备供应合同和安装合同之间, 若技术上不一致, 很容易造成项目无法进展下去。只有各个合同在技术上协调起来, 才能搭建成一个符合总目标要求的技术系统。
(4) 在时间安排上, 项目总计划会要求各个合同与其保持一致;有时合同中可以约定若干个节点工期。但是, 若不将各个工程之间时间上协调好, 很容易出现这种状况, 如小区内所需的电梯已经到货, 但是, 放置一年后才能安装, 这期间, 还要聘请人员进行看管, 等到可以安装时, 设备保修期都过了, 由此造成很多麻烦, 无疑增加了很多工程支出。这是由于各种工程在时间上没有协调好, 没有将各个合同安排成一个有序的、有计划的实施过程, 造成工程落实时, 各道项目工序衔接不上。因此, 签订的各份合同也要有统一的时间安排。
2. 严格控制工程造价
合同一旦签订, 建设单位造价工程师就要督促、协同和支持监理工程师实施造价控制, 态度鲜明地严格执行合同。要求各个施工单位按照各自合同的要求进行施工, 对不符合支付条款、与质量要求不符的项目或签证单, 不给予签证, 未经批准的设计变更和修改项目都不予签证和支付, 树立监理单位的权威。此外, 定期召开监理分析会, 对小区项目的执行情况进行研讨, 对出现的问题进行处理, 并对下期的工作目标和要求进行制定, 对今后可能出现的风险采取必要的防范措施。
3. 做好风险控制
工程设计变更是影响小区建设项目工程造价的主要因素, 其次为其它不确定因素。因此, 对施工合同详加研究, 并加强管理, 做好各种可能的风险纠纷准备, 是十分必要的。一旦纠纷发生, 就会引起索赔与反索赔的较量, 加大工程造价控制风险。实践证明, 工程项目实施过程中, 承包商索赔是十分常见的, 一旦发生, 索赔的主要意图往往是增加合同价款。为了做好工程造价控制工作, 就必须做好索赔与反索赔研究, 将风险控制在可控范围内。
三、结语
影响工程造价的因素是多样的, 有些因素可以通过良好的合同管理来予以预防, 这给予了我们控制工程造价的途径。科学、规范的合同管理, 可以有效地提高工程造价控制能力, 这也是法治时代, 契约精神的体现, 是今后工程造价控制的发展方向。
摘要:工程造价涉及多方面因素, 需要从多方面入手加以控制, 将工程造价限制在预定的范围内。可以采取的措施有控制目标的合理设置、加强施工合同的管理等。其中, 合同是工程项目实施过程中一个控制工程造价的关键因素, 一个科学、规范的合同会将工程中涉及到造价方面的详细信息加以罗列, 并就其中的责任和义务方面明确规定, 保障工程能顺利进行, 并把项目中造价控制在预定限额内。合同管理对约束建设单位、施工单位和其它有关部门中起着重要作用, 也是最有效的约束手段。
关键词:建设项目,住宅,合同,管理,规范,明确
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关键词:政府投资项目;工程合同计价条款;设计
中图分类号:F284文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)22-0071-02
近年来,随着实施积极的财政政策、扩大内需等政策措施,政府投资数额急剧增长,每年“政府投资工程”占到约10%,达3500亿元左右。然而政府投资项目丑闻频发,不断刺激着大众的感官。这一切都召唤我们必须立即对我国政府投资建设项目的管理模式进行改革。合同管理是工程管理的核心内容,投资控制又是工程建设“质量、安全、投资”三大控制中一个重要环节,有关工程价款相关的条款在合同中相当重要,且对政府投资建设项目尤为重要。与合同价格(Contract Price)相关的条款在政府投建项目合同中的重中之重,文章正针对此展开研究。
1明确“应采用工程量清单计价方式”
在建设工程中,被人们所广泛采纳的的工程计价方式是源自于英国的工程量清单计价方式。该方法是指在建设工程招投标中,招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,同时将它变成招标文件的附件让投标人参考,由投标人依据工程量清单报价的计价方式。
在现行的“99”合同示范文本公布的时候,我国仍然采用传统的定额计价的固定总价合同,除了在沿海的少数地区和一些涉及国际工程承包中,因此在当时并不具备将工程量清单计价方式用合同来规范的条件,可是2003年《建设工程工程量清单计价规范》的出台,却使得工程量清单计价方式取代了传统的定额计价并得到广泛的采纳而且《建设工程工程量清单计价规范》强制要求,国有资金投资为主的大中型建设项目应执行该规范。
故此,在政府投资建设项目的专用合同条款中首先应明确政府投资建设项目采用的计价方式为工程量清单计价方式。其次,在政府投资建设项目专用合同条款中应订立与招投标相配套的计价条款。根据《中华人民共和国招投标法》相关规定,政府投资建设项目基本均应采用招投标方式确定承包单位,因此合同专用条款应实现与招标投标的有效衔接。工程招标投标过程就是在订立合同过程,且招标的文件内容与双方订立的合同内容互相映照和补充。在国际通用合同条件中将招标到合同订立都由示范文本进行规范。从99版示范文本的实际运用过程中及目前有关的法律法规和国家政策的要求,示范文本的内容应对招标开始至合同的订立提供“一揽子”服务。从便利招标工程使用角度,应订立相关的合同条款。再次,工程计价调整的情况及方式也应在专用合同中订立相关条款,工程计价的调整应考虑到工程本身及社会因素、个人情况的变更导致的造价调整等调整因素。
在FIDIC合同条件和NEC合同文本中,均采用国际通行的清单计价方式,因而单价也是相对固定的,只有在特殊的情况下,才允许改变单价和重新计算价格。造成调价的原因是实际的工程量和原先的工程量之间有很大出入而且导致实际工程的成本也改变,使得承包商得到更多的利润而购房人却支付不合理的房价,所以为了使承包人与购房人的利益得到一定的平衡,有必要对单价进行一定得调整。而且国际上对此也有通行的做法,因此我们也可以参照并纳入合同中
2 政府投资建设项目合同计价相关条款设计
2.1合同价款约定依据的确定
2.1.1招标工程合同价款约定
在建设工程中的招标工程合同价款由发包人和承包人根据中标时的价款在签订合同时进行商定。招标工程实行工程量清单计价的,合同价款约定方式应当符合下列规定:
①采用固定单价合同形式的,中标价即为合同价款,结算时工程数量根据设计图纸、变更签证、现场签证按实计算,单价按中标单价以及约定的调整方式计算。
②采用固定总价合同形式的,应在确定中标后28天内核对清单工程量,核对后的清单工程量作为完成招标图纸施工内容的包干数量,相应总价即为合同价款,结算时按合同价款进行审核结算。采用固定总价包干合同,未在28天内核对清单工程量,按固定总价包干合同进行结算。合同价款外工程数量根据变更签证、现场签证按实计算,单价按约定单价以及调整方式计算。
2.1.2非招标工程合同价款约定
非招标工程的合同价款由发包人与承包人依据双方确定施工图预算的总造价在本合同协议书中约定。
2.2工程量清单解释条款约定
工程量的总额包括施工、安装等,若在这过程中承包人有过错既不能解除合同也不能豁免其按约定应承担的责任。这里所说的工程量是根据资料确定的而非承包人在实际工程中应完成的。
2.3同时对计量结果复核说明条款约定
承包人对工程师所确定的计量结果有异议,应当在受到通知的7日内向工程师提出书面意见并附上其认为正确的计量结果和相应的资料。工程师收到后,应与承包人进行复核,确定最终的计量结果,若协商不成则按合同的争议条款处理。
3政府投资建设项目合同计价调整条款约定
3.1合同价款调整因素约定
除另有约定外,调整因素应包括但不限于:①工程量的偏差;②工程变更;③物价及后继法律法规的变化;④费用索赔事件或发包人负责的其他情况;⑤工程造价管理机构发布的造价调整;⑥专用条款约定的其他调整因素。
3.2 风险调整办法约定
①实行风险包干的,应当计取相应风险包干费用。风险包干系数根据风险承包范围和工期合理确定,工期在一年以内(含一年)的一般为2%以内,工期在一年以上的一般为1%~3%。
②实行包工包料的,合同应当约定发、承包双方承担主要材料价格风险的幅度。主要材料价格市场变动未超出约定幅度的部分,由承包人承担或受益;超出约定幅度的部分,由发包人承担或受益。主要材料的种类根据相应材料费占工程造价比重确定并在合同中予以约定。
③采用固定单价、固定总价合同形式的,合同应当约定合理的风险承包范围。承包人风险承包范围不包括下列事项:工程地下地质条件的变化;设计变更、;现场签证;不可抗力;双方约定的其他内容。
3.3 各种因素调整办法约定
①概述。当项目工程量偏差在百分之十以上,且该偏差使合同价款变化超过了 0.01%,则超过 10%部分的项目综合单价应予调整。如果因为非承包人的原因而删除了合同中原有的某项工作,致使承包人开销或(和)预期可以获得利益无法得到弥补的话,则其有权要求补偿。
②分部分项建设工程项目费的调整。在分部分项建设工程的项目,如果因法定或者合同约定的合理原因导致最终完成的工程量与工程量清单中开列的工程量相差在百分之十以上的;且相关合理变化致使扣除零星工作项目费和预留金后的合同价款变化超过了0.01%,则该超过10%部分的综合单价应当予以调整。除合同另有约定的外,调整应按照以下规则进行:
A 在“Q1>1.1Q0”的情况下:由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时向承包人提出P1,经合同双方确认后,按照“C=1.1Q0×P0+(Q1-1.1Q0)×P1”的公式加以计算调价。
以上两式中:C是调整后的分部分项工程清单项目结算价;Q1是最终完成的工程量;Q0是工程量清单中开列的工程量;P1是调整后的清单项目综合单价;P0是承包人在工程量清单中填报的综合单价;S1是最终完成的分部分项工程项目费;S0是承包人报价文件的分部分项工程项目费;M1是调整后的结算措施项目费;M0是承包人在工程量清单中填报的措施项目费。Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第n支付期间应支付的合同价。
B在“Q1<0.9Q0”的情况下:由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时向发包人提出P1,由造价工程师核实并经发包人确认后按照“C=0.9Q0×P0-(0.9Q0-Q1)×P”的公式加以计算调价;
③措施项目费的调整。如果工程量的偏差使分部分项工程项目费的变化超过了百分之十,则超过部分的“措施项目费”应予调整。除另有约定外,“措施项目费”应按照以下规则予以调整:
A在“S1>1.1S0”的情况下,由承包人按第67.2款规定在递交竣工结算文件时按照“M1=M0×(S1/S0-0.1)”的公式予以计算,并向向发包人提出,由造价工程师核实并经发包人确认后执行
B在“S1<0.9S0”的情况下,由造价工程师按第67.3款规定核实竣工结算文件时按“M1=M0×(0.1+S1/S0)”的公式向承包人提出,经发包人承包人确认后执行。市场、政策法规变动引起的合同价款的调整:合同履行期间,由于市场变动、政策法规变动引发的物价变动时常出现。当国家工程造价行政机关发布的相关价格指数(包括但不限于人力、材料、机械等价格变动超过)超过合同工程基准期价格 10%时,发包人或承包人中不利的一方应在知道或者应当知道相关信息的14个工作日内书面通知另一方。按下述公式调价:Cn′ = Cn * Pn = Cn (a + b * Ln / L0 + c * En / E0 + q * M n / M0),式中Cn′为调整后第n支付期间应支付的合同价款;Cn为调整前第 n 支付期间应支付的合同价款;Pn为第n支付期间合同价款调整系数a为固定系数,表示合同价款中不作调整的那部分合同款;b、c、……、q分别表示人工、材料、机械等各相关要素占合同价款总额的权重系数,应在专用条 款中约定,要求 a+b+c+……+q=1;Ln、En、……、Mn与 L0、E0、……、M0分别表示工程所在地工程造价管理部门公布的第 n 支付期间和基准期各相关要素的指导价格。
3.4其他因素调整办法
①在合同文件中应增加“招标文件”且在碰到合同文件竞合时其解释的顺序优于中标通知书劣于合同协议书;②承包人投标报价时应以发包人提供的材料和自己获取的资料为基础,同时该价格被认为已经考虑的周全后才确定的;③承包人在投标报价时被认为已经认同了合同中其应尽的义务;④若承包人在投标报价时没有填写单价和总价的费用,则视为这两项金额已经列入相应的价款中;⑤明确招标工程合同价款由发包人和承包人在合同中参考中标价款自行约定。
参考文献:
[1]尹勤着.政府投资委托代建合同示范文本研究[D].武汉:武汉理工大学,2006.
[2] 郭娅.FIDIC和NEC施工合同对比研究[D].北京:华北电力 大学,2005.
一、订购产品的交付
(一)产品的交付方式
订购物资或产品的供应方式,可以分为采购方到合同约定地点自提货物和供货方负责将货物送达指定地点两大类,而供货方送货又可细分为将货物负责送抵现场或委托运输部门代运两种形式。为了明确货物的运输责任,应在相应条款内写明所采用的交(提)货方式、交(接)货物的地点、接货单位(或接货人)的名称。
(二)交货期限
货物的交(提)货期限,是指货物交接的具体时间要求。合同内应对交(提)货期限写明月份或更具体的时间(如旬、日)。如果合同内规定分批交货时,还需注明各批次交货的时间,以便明确责任。
合同履行过程中,判定是否按期交货或提货,依照约定的交(提)货方式的不同,可能有以下几种情况:
(1)供货方送货到现场的交货日期,以采购方接收货物时在货单上签收的日期为准。
(2)供货方负责代运货物,以发货时承运部门签发货单上的戳记日期为准。
(3)采购方自提产品,以供货方通知提货的日期为准。
二、产品交付与检验
(一)验收依据
按照合同的约定,供货方交付产品时,可以作为双方验收依据的资料包括:
(1)双方签订的采购合同;
(2)供货方提供的发货单、计量单、装箱单及其他有关凭证;
(3)合同内约定的质量标准。应写明执行的标准代号、标准名称;
(4)产品合格证、检验单;
(5)图纸、样品或其他技术证明文件;
(6)双方当事人共同封存的样品。
(二)交货数量检验
1、供货方代运货物的到货检验
由供货方代运的货物,采购方在站场提货地点应与运输部门共同验货,以便发现灭失、短少、损坏等情况时,能及时分清责任。采购方接收后,运输部门不再负责。属于交运前出现的问题,由供货方负责;运输过程中发生的问题,由运输部门负责。
2、现场交货的到货检验
(1)数量验收的方法。主要包括衡量法、理论换算法、查点法。
(2)交货数量的允许增减范围。合同履行过程中,经常会发生发货数量与实际验收数量不符,或实际交货数量与合同约定的交货数量不符的情况。其原因可能是供货方的责任,也可能是运输部门的责任,或运输过程中的合理损耗。前两种情况要追究有关方的责任。第三种情况则应控制在合理的范围之内。
(三)交货质量检验
1、质量责任
不论采用何种交接方式,采购方均应在合同规定的由供货方对质量负责的条件和期限内,对交付产品进行验收和试验。某些必须安装运转后才能发现内在质量缺陷的设备,应于合同内规定缺陷责任期或保修期。在此期限内,凡检测不合格的物资或设备,均由供货方负责。如果采购方在规定时间内未提出质量异议,或因其使用、保管、保养不善而造成质量下降,供货方不再负责。
2、验收方法
合同内应具体写明检验的内容和手段,以及检测应达到的质量标准。对于抽样检查的产品,还应约定抽检的比例和取样的方法,以及双方共同认可的检测单位。
3、对产品提出异议的时间和办法
合同内应具体写明采购方对不合格产品提出异议的时间和拒付货款的条件。采购方提出的书面异议中,应说明检验情况,出具检验证明和对不符合规定产品提出具体处理意见。凡因采购方使用、保管、保养不善原因导致的质量下降,供货方不承担责任。在接到采购方的书面异议通知后,供货方应在10天内(或合同商定的时间内)负责处理,否则即视为默认采购方提出的异议和处理意见。
如果当事人双方对产品的质量检测、试验结果发生争议,应按《标准化法》的规定,请标准化管理部门的质量监督检验机构进行仲裁检验。
三、违约责任
(一)违约金的规定
当事人任何一方不能正确履行合同义务时,均应以违约金的形式承担违约赔偿责任。双方应通过协商,将具体采用的比例数写在合同条款内。
(二)供货方的违约责任
1、未能按合同约定交付货物,包括不能供货和不能按期供货两种情况
这类违约行为可能,由于这两种错误行为给对方造成的损失不同,因此承担违约责任的形式也不完全一样。
2、产品的质量缺陷
交付货物的品种、型号、规格、质量不符合合同规定,如果采购方同意利用,应当按质论价;当采购方不同意使用时,由供货方负责包换或包修。不能修理或调换的产品,按供货方不能交货对待。
3、供货方的运输责任
主要涉及包装责任和发运责任两个方面。
(1)合理的包装是安全运输的保障,供货方应按合同约定的标准对产品进行包装。凡因包装不符合规定而造成货物运输过程中的损坏或灭失,均由供货方负责赔偿。
(2)供货方如果将货物错发到货地点或接货人时,除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外,还应承担对方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。供货方应按合同约定的路线和运输工具发运货物,如果未经对方同意私自变更运输工具或路线,要承担由此增加的费用。
(三)采购方的违约责任
1、不按合同约定接受货物
2、逾期付款
采购方逾期付款,应按照合同内约定的计算办法,支付逾期付款利息。按照中国人民银行有关延期付款的规定,延期付款利率一般按每天万分之五计算。
3、货物交接地点错误的责任
(项目书记与项目班子成员)
根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及赣崇高速廉政建设手册的规定,为搞好工程建设中的党风廉政建设,保证建设资金安全和有效使用,保证工程建设高效优质,赣崇高速A1合同段项目书记
与本项目班子成员
,特订立如下廉政合同。第一条
双方的权利和义务
(一)、严格遵守党和国家有关工程廉政建设的法律法规及交通部的有关规定。
(二)、严格执行
赣崇高速A1合同段 建设工程的一切合同文件,自觉按合同文件办事。
(三)、双方的业务活动坚持“公开、公正、诚信、透明”的原则(除法律认定的商业秘密和合同文件另有规定之外),不得损害国家和集体利益,违反工程建设管理规章制度。
(四)、建立健全廉政制度,坚持开展党风、党纪、国法教育、任务和形式的教育,定期召开党内民主生活会,不断增强廉政意识、责任意识、发展意识,从而到达统一认识,统一行动。同时,设立廉政告示牌、廉政举报箱,公布举报电话,相互监督并认真查处违法违纪行为。
(五)、发现对方在工程活动中有违反廉政规定的行为,有及时提醒对方纠正的权利和义务。
(六)、发现对方严重违反本合同义务条款的行为,有及时向上级有关部门举报,并建议给予处理和要求告知处理结果的权利。
(七)、在日常生活中,项目书记与班子成员应长期坚持艰苦奋斗的生活方式,不搞特殊化,与员工同甘共苦,带头廉洁自律,身体力行,不断升华高尚的精神境界。
(八)、项目书记和班子成员应时刻明确肩上的责任,保持清醒的头脑,洁身自好,带头端正工作作风,严守工作纪律,提高办事效率和服务热情,引领全体员工不断提高廉政意识,科学规范运作本项目部的各项工作。
(九)、项目书记和班子成员不得索要或接受员工的礼金、有价证券和贵重物品,自身不得以任何借口用公款吃喝玩乐。
(十)、项目书记和班子成员的配偶、子女不得从事与本工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动。
(十一)、项目书记和领导班子成员对彼此在工程活动中的缺点有权及时进行批评教育,错误要严肃处理,严重的违纪违法行为要及时上报,不得隐瞒任何事实真相,并同时提出处理建议。
(十二)、项目书记和项目班子成员对彼此执行和落实廉政建设制度情况以及个人工作中的过失,生活上的不检点行为有责任监督和举报。第二条
违约责任
项目书记和项目班子成员如违反本合同条款,按管理权限,依据有关规定给予党纪政纪或组织处理;涉嫌犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第三条
双方约定
本合同由项目部行政监察部负责监督,由项目办及公司纪检监察部门对本合同履行情况进行检查,一经发现问题,由上级纪检监察机关提出在本合同规定范围之内的裁定意见。
本合同自双方签字之日起生效,由项目部行政监察员负责保存。项目书记签字:
联系电话:
年
月
项目班子成员签字:联系电话:
****年**月**日
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