福建产业园项目讲话

福建产业园项目讲话（通用6篇）

福建产业园项目讲话 篇1

集中签约仪式上的讲话

尊敬的各位领导、各集团公司的董事长，各位来宾、朋友们： 上午好！

在淮安市委、市政府和工业园区的大力支持下，通过项目各方的共同努力，盼望已久的“淮安工业园区项目推介会暨淮安福建产业园项目集中签约仪式” 在这里隆重举行，借此机会，我谨代表福建恒久集团和福建产业园的所有企业，对亲临签约仪式的淮安市委刘书记、市政府戚寿余副市长、福建省交通厅祝君强厅长、仲凤笔主任及在座的各位嘉宾、各位朋友，表示热烈的欢迎！对项目的签约表示最热烈的祝贺！对关心、支持淮安福建产业园项目建设的各位领导，表示衷心的感谢！

淮安福建产业园项目的成功落户，得到了淮安市委、市政府及市直有关部门的大力支持，正是因为有了你们的关心支持、高位推动，淮安福建产业园项目才得以顺利推进。我们坚信，有市委、市政府的关心支持，有项目双方的密切配合，淮安福建产业园项目一定能按照市委、市政府要求及双方合同约定，高标准、高质量、高效率顺利推进，如期建成！

根据会议安排，下面，我简要地向参会的各位领导介绍一下本次签约的福建产业园项目及签约的企业：

一、福建产业园及已签约项目情况

福建产业园总占地6000亩，其中工业用地5000亩，投资300-500亿元，商业用地1000亩。拟用3年的左右时间招引30个左右固定资产投资分别在10亿元以上的工业项目。福建产业园自签约之日起，3年内完成招商，5年内所有项目竣工投产。产业园分三期建设：

1、从项目签订之日起1年内招引10个10亿元以上工业项目落地建设，总投资额达150亿元左右，并建设五星级酒店；

2、协议签订的第二年再落户10个10亿元以上的工业项目，并配套建设学校（幼儿园）、社区医院、职工宿舍楼、商住办公楼等；

3、第三年再落户10多个10亿元以上工业项目，并完成所有配套商业地块的建设。整个福建产业园自首期工程竣工投产之日起六年内开票销售将达到500亿元，所有项目竣工投产后年总产值将达到600亿元。目前，福建产业园已顺利完成第一批10个单体投资分别在10亿元以上项目的招商工作。分别是：恒久集团股份有限公司投资12亿元的高档专用车生产；恒久集团投资15亿元的恒乐汽车部件生产；恒久集团投资

110亿元的恒好汽车制冷生产项目；福建省杭华实业有限公司投资10.8亿元的高档办公用纸及彩印包装生产项目；北京雷迪特技贸有限公司投资10.2亿元的光纤电缆项目；鑫威扬集团投资15.5亿元的新型建材生产项目；鑫旺集团、众事达企业及福州永拓机械有限公司联合投资13.8亿元的大型发电机组生产项目；鑫旺集团、众事达企业、福州永拓机械有限公司联合投资2.0亿美元的风力发电机组生产项目；香港金联集团与福建省康大一达贸易公司联合投资1.5亿美元的高端汽车电子生产项目；北京有恒斯康通信技术有限公司投资13.6亿元的电子生产项目。

二、签约的企业情况

（一）鑫旺集团。鑫旺集团是一家专业生产和供应电动机，发电机，发电机组，风力发电机及水泵的公司，集自主研发、制造、自营外销为一体，拥有三家子公司（鑫旺、嘉华、易特耐）。公司具备年产75万台（套）各类中小型电机能力，鑫旺产品远销美国、意大利、俄罗斯、埃及、伊朗、比利时、泰国及欧美等十几个国家和地区。且于2009年在美国田纳西州创建分公司，在中东地区及俄罗斯等地设置了分支机构。目前，鑫旺集团已在德国上市。现任董事长为陈秋先生。

（二）众事达国际贸易(集团)有限公司。众事达集团是一家集工贸为一体的外向型企业, 众事达国际贸易(集团)有限公司全资子公司和控股的子公司有：众事达(国际)贸易有限公司、福建圣美蓝电机有限公司、福建常达矿业有限公司、福州意来顺贸易有限公司、上海安穆琦实业发展有限公司、上海龙余集贸市场经营管理有限公司等。公司主要经营，钢材，煤炭，铁矿石，铝型材，电机，发电机，家具。现任董事长为李辉华先生。

（三）福建永拓机械设备有限公司。福州永拓机械设备有限公司是一家专业生产机床、电机设备、电焊机、线材、矽钢片、铸件等材料的企业。生产的产品主要与农机厂、机械厂及冶金矿产行业、船舶制造行业及贸易公司配套。主要产品有YS系列电动机、发电机及发电机组、TPS系列机床、车床，以及电机船舶配套配件用的矽钢片、漆包线、不锈钢棒、不锈钢板、合金管、镀锌管、焊管等螺旋管、圆钢、带钢等钢材产品。产品已通过ISO14001国际质量认证、东南质量体系认证。现任董事长为缪一峰先生。

（四）鑫威扬集团。福建鑫威扬集团有限公司是一家多元化经营的企业，经营范围涵盖工业、商业、贸易、进出口、连锁酒店、商超百货、生态农业、绿色食品、纸制品、电子高新科技、房地产和金融担保等领域。集团至今已有14年的历史，经营规模、经济效益、综合实力等主要经济指标一直名列福建省同行业前列。目前的产品有各种款式石英钟、轻工艺

品、日用品、化妆品等塑料制品；内销产品多达近百种，有机械、汽车、电子等工业配套塑件，还有鞋类、文具、电器、日用品、玩具等塑料制品。现任董事长为郑夏珍女士。

（五）北京有恒斯康通信技术有限公司。北京有恒斯康通信技术有限公司（CCOM）成立于1996年。2008年首批通过了国家高新技术企业重新认定；通过了ISO9001质量管理体系认证；获得国家商务部、北京市商务局国际市场开拓专项资金支持，并获得科技部中小企业创新基金的支持。曾获得北京市朝阳区商务局“进出口科技兴贸奖”、中国联通“优秀解决方案奖”、《通讯世界》2005“中国市场优秀光接入解决方案奖”，连续三年入选美国《信息周刊》中文版“中国商业科技100强企业”，荣膺“2006中国商业科技中小企业30强”榜首、《通信产业报》“十大成长型企业”，2009年荣获《通信产业报》3G发展贡献奖并入选中关村“瞪羚企业”。目前，企业正在上市。现任董事长阮兰桂先生。

（六）金联集团。金联集团（香港）有限公司成立于2005年，总部设于中国香港，旗下产业众多、资金充裕、技术领先。金联集团业务涉及电子、化工、金属材料、房地产和金融服务等领域,在港、台和大陆地区有多家投资控股企业。金联集团目前已为诸多国内外知名企业提供领先的技术支持和全方位的解决方案。金联集团与美国贝迪（BRADY）公司及全球最大的车灯制造厂日本小糸车灯均由合作。在汽车领域，金联集团同时也与美国泰科（TYCO）公司，美国安普（AMP）公司合作，现在长安汽车、江铃汽车、东南汽车、神钢工程机械、金龙客车、厦门厦工等都已经在使用金联集团的的产品。通讯领域金联集团的连接产品有也有极大的特色优势。现任总经理为黄士轩先生。

由于时间关系，其他的企业我就不一一介绍了。淮安是南船北马，九省通衢之地；淮安人杰地灵，物华天宝。市委刘书记提出的101%的服务让无数来淮投资的企业宾至如归，无限欣慰；园区领导无微不至的关心，招商人员吃苦耐劳的精神和优质高效的服务都让我们深深感动。我们深信，在淮安广袤的天空下，在园区这片古老而又年轻的土地上，将会有数以百计的企业纷纷落户；我们深信，淮安福建产业园的企业家定会在淮安大地唱响主旋律，谱写新辉煌；我们深信，淮安福建产业园的明天一定会更加美好！

福建产业园项目讲话 篇2

中国物资再生协会刘坚民会长于2008年9月23日,在福建省仙游县参加了福建省石化下游产业暨改性塑料(仙游)项目对接会。会议由福建省经贸委张金铸副主任主持,刘坚民会长应邀做了《实践科学发展观,做好废塑料的回收再利用工作》的专题发言。介绍了其它地区废塑料回收加工园区的做法和经验,并就如何提高废塑料的回收利用率,以及在废塑料的加工再利用过程中如何做到清洁生产等问题和与会代表进行了探讨。

中国塑料加工工业协会会长廖正品,秘书长马占峰应邀参加了会议。

福建产业园项目讲话 篇3

今天，我们x区举行产业项目集中签约仪式，x市长率领市相关委办局领导在百忙中前来见证签约，我们深受鼓舞激励，深表谢意！尤其是x位企业家投资者投资落户我区，这是对x区最大的褒扬与奖赏，我们深感荣幸，一定不负青睐重托。这次签约的x个项目中，有xx等x多个科技含量、附加值高的工业项目，这是我们认真贯彻市委xx届xx次全会精神，落实落靠xx书记和x市长一贯指示要求的实际举措，旨在为全市走出一条工业兴则二产兴、二产兴则x才能全面振兴全方位振兴之路做出x区应有的贡献。

x是一个有情有景的区。对企业家投资者最大的有情、最高境界的亲近，是助推企业家创富，实现投资收益最大化。为此，我区出台的产业项目扶持奖励等政策体系，我们要主动彻底兑现。在此基础上，我们还要大力推进领投、跟投，与企业结成利益共同体。x区上风上水、滨江临水，自然景色绚烂多姿。x区浓郁的欧陆风情、深厚的文化底蕴无可比拟，全市x张文化旅游名片，x就占了x张。x区坐拥国际航空枢纽、x高铁站和x出口，水陆空立体交通优势独步x。x区幅员x平方公里，建成区仅x平方公里，蕴藏着巨大的开发建设空间。x新区有十大主题公园，再加上投资近x亿元打造的x平方公里外滩湿地，推动x成为全市房价最高的区域之一。为此，我们可以骄傲自豪地说，x是x最适宜创业创新、最适宜人居的区。

x更是爱富为民的区。爱富是手段，为民是目的。爱富，亲近企业家，热爱企业家，服务企业家，成就企业家，让企业家实现投资收益最大化，政府才能依法实现税收最大化，企业家创富了，员工有收入，企业有利润，政府有税收，这样，党委政府落实以人民为中心的发展思想和执政理念，尤其是为城乡困难群众办实事、解难事才会有强大的实力支撑。为此，我们要持续秉承企业无小事，企业最小的事也是政府最大事的理念，努力做到宁要党委、政府跑断腿，也不叫企业多跑腿，全力打造办事不求人的发展环境。

x商机将充分迸发，发展前景不可限量。以x平方公里的x临空经济区开发建设的全面启动，投资x亿元推动中央大街及辅街全面提升功能业态工程的陆续展开，以及明年开工建设的x高速为标志，x区西部大开发、东部大提升战略步入实质性实施阶段。这次与x建签约，就是要通过政企合作，建设临空经济区基础设施和相关配套工程，与xx公共服务平台，与xx建设航空产业小镇，与xx合作建设跨境电商产业园，联手xx提供资本与金融服务。我们还正在与xx公司合作，共同推进xx功能业态提升工作。所有这些，目的就是要借力全国知名企业的品牌价值和市场运作、规划设计的优势，聚力打造xx的载体平台，吸引更多有眼光、有智慧、有情怀的企业家投资者来x创新创业创富。

商界是个大舞台，舞台再大，不上台，永远是观众。机遇是个大平台，平台再好，抓不住，始终是局外人。机不可失，失不再来。

为此，诚挚欢迎广大企业家投资者持续在x投资，祝愿企业家们在x发大财，实现合法合道义利益最大化！

祝愿各位领导、来宾、同志们、朋友们身体健康，事业兴旺！

福建产业园项目讲话 篇4

同志们：

继城区建设推进会之后，县委、县政府又召开园区建设推进会，两次会议县四套班子领导都全部参加，规格都很高；说明这两项工作很重要性，足见县委、县政府对两区建设的重视。这次的工业园区项目建设推进会，先察看项目建设现场，再来集中调度，这种形式很好。上午看了项目建设现场，刚才王克齐副县长、陈海民县长助理、雷永发副主任分别通报了工业经济、园区建设、县领导挂点企业情况，会上还将1-8月财政税收、物流产业、企业税收、招商引进、项目建设、外资外汇、灾后重建及灾后重建争资等重点工作进展情况进行汇总通报。看了听了，对今年的项目是多是少、是大是小，项目建设推进是快是慢？我想大家心理都有底。其实在这次会议之前，县委、县政府就安排开放型经济口的同志先到周边兄弟县（市区）看了一次，摸了摸别县（市区）的情况。两次看下来，应该是知己知彼了。能不能做到“百战不殆”，就看大家有没有争先进位的压力、动力和行动。

“已”和“彼”的情况到底怎样？个人感受两句话：“看自已，有一定成绩，大家付出了艰辛；比别人，差距还真不少，大家还需要加倍努力”。这是我今天要讲的第一个问题。

看自己，有成绩，主要体现在：一是县域生产总值、财政总收入、地方财政收入、规模工业增加值、利用外资等主要经济指标全市排位靠前，有进步，税收占财政总收入的比重提高，说明财政收入质量在改善，发展结构在优化；二是全县工业用电量、园区企业用电量增长较大，说明工业企业生产形势向好；三是有17个项目新落户工业园区，续建的13个项目有6个建成投产，4个安装设备；四是争创“省级二类工业园区”、“生态工业园区”和申报“碳酸钙特色产业”三个奋斗目标，各项评价指标越来越靠近目标值。具体成绩，前面几位领导都进行了通报。我还是这句话，成绩不讲跑不掉，对同志们付出的努力县委、县政府会严格按照目标管理方案奖优罚劣；但问题不点就不明，不比出压力，就没有争先的动力。前段时间，开放型经济口的同志看了安福、吉水，回来以后，最大的感慨是：想不到别的县项目这么多，建设这么快，产业集聚度这么强；最大的感受是：一比差距还真大（上半年，安福工业园集中引进建设了日增电子、烨翔电子、永矩电子、立时电子、永隆达数码科技等一批大型电子项目，吉水工业园集中引进建设了嘉泰电子产业园、永盛电子、吉西电子、北泰电子、千里马电子等一批大型电子项目）。比别人，看自己，差距在哪里？一是项目数量少、个头小。时间过去8个月，项目进园目标任务只完成40%；新批的17个入园项目中，看不出真正有份量、投资规模大的项目。二是项目散而乱。还停留在“拣到篮里就是菜”的低层次招商阶段，17个入园项目涉及到11个行业，没有一个主打板块、主导产业；围绕矿产冶炼、医药化工、涉农工业三大产业，实行产业招商的意识没有真正落实到行动中。三是建设进度慢、工期长。项目批准入园后迟迟不能开工建设，开建的项目久拖不能竣工投产，没有新项目的发力，财政收入难以实现新增目标。四是支撑力强的产业还未真正形成。从税收贡献看（扣除应退未退税款计算），1-8月三大产业中，矿产冶炼业实现税收7450万元，医药化工业实现税收1400万元，涉农工业实现税收400万元，占全县税收收入的比重分别为38%、7.1%、0.2%，占全县财政总收入的比重分别为25%、4.7%、1.3%。但矿产冶炼业中，剔除龙天勇、祥盛、东江、双康、思易5家有色金属企业后，以碳酸钙为主导的矿产业税收只有1700万元，占全县税收收入的比重8.7%、财政总收入的比重5.7%。矿产业、医药化工、涉农工业的税收贡献度与支柱产业的称号不相称。有色金属产业，如果企业没有在当地形成较大的、实实在在的固定资产投资，很容易受政策因素影响变化；特别是利用废旧物资公司开票的问题，政策变数很大。

一看一比，差距出来了。可能不少干部还没感觉到压力，认为现在各项指标都还不错；但要清醒的认识到：今天项目的差距，就是明天财政收入的差距、发展的差距。大家要有危机感。没有后续大项目、强产业的支撑，财政持续增收将难以为继，经济持续增长将缺乏后劲。作者:来源:本站时间:2010-9-26

讲第二个问题：找到了差距，比出了压力，下一步怎么办，怎样落实到追赶的行动中？

解决问题，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；谋发展，必须紧扣重点，抓住关键。一句话：当前永丰的发展必须紧紧围绕“主攻项目，决战两区”战略，按照“经济工作项目化”理念，坚定不移强攻工业、决战园区，坚定不移主攻城区、完善功能。

决战城区，下一阶段怎么做、抓什么？8月31日全县城市建设重点项目推进会上陈书记作了专项部署，相关职能部门都作了表态发言。希望大家按照陈书记的部署，抓好落实；按照自己的表态，兑现行动。

今天，我就着重讲讲“强攻工业、决战园区”工作。我的理解是：除旅游区外，一个地区综合实力的竞争，主要看工业，工业的强弱，重点看园区。为什么这样说？

从国民经济三次产业层面来看：以农业为主的一产，是无税GDP，且增长缓慢，对财政和区域经济增长贡献有限；以服务业为主的三产，在旅游业、金融业、现代信息业高度发达的城市或区域起主要导作用；对于像永丰这样的大多数基层县级区域来说，发展的着力点还是在以工业为主的第二产业。从永丰现实情况来分析：强攻工业，决战园区，是做强产业的重要抓手。年初，我们明确提出了要“做强产业，争上台阶”。产业重点抓什么？工业到哪里办？这一问题，大家早有答案，这不再阐述。强攻工业，决战园区，是决战城区重点战区。从规划看，园区是城市的一部分。永丰三桥、环城西路建成通车，从“环城西路-永丰大道-恩江大道-桥南大道-工业大道”的大循环已形成，园区和城区连接更加紧密。园区的建设，拓展了城市框架；今天的园区，就是明天的城市。从功能看，园区是城市的重要产业区和民生工程区。园区建设好了，城市就有了经济支撑，工人才有就业的场所；市民安居乐业，城市才能繁荣发展。强攻工业，决战园区，是实现财政增收的主要途径。省市要求：“以2009年为基数，用三年的时间，实现财政收入翻番”。“三年翻番”，即到2012年财政总收入从去年的4.2亿元增加到8.4亿元，每年平均增幅要达26%以上。增长点哪里来？1-8月，全县工业税收14546万元（含废旧物资回收公司税收），占税收收入的比重为74.2%，占财政总收入的比重为48.8%，工业是挑大梁的；园区企业税收9579万元，占工业税收的比重为66%，园区是工业的顶梁柱。园区企业正常生产的企业数量越多、产值越大，对财政的贡献就越大。建好了园区，帮扶了企业，就是为财政做贡献。强攻工业，决战园区，也是统筹城乡、加快农村发展重要方式。发展趋势：“农民向城镇集中，工业向园区集中”。建设园区，可以创造大量的就业岗位，吸引农民“洗脚上岸”，进园就业、进城创业，达到减少农民、转移农民、富裕农民的目的。总之，请大家牢记：强攻工业，决战园区，是立县之本、强县之基、富民之源，是永丰崛起的出路和希望所在；全县的行政、财政及各种资源必须向工业、向园区集中，全力以赴决战园区，做强产业，壮大工业。

认识问题解决了，接下来就是怎么干？做工作，不仅要有共识，更要能共为。

第一，要有办大工业的谋略

办工业不能“画地为牢”，要跳出工业谋划工业。

1、办大工业，要完善产业发展体系。发改委、工信委、工业园等主要职能部门要结合现有基础，着眼长远发展，抓紧组织实施十二五工业产业规划编制工作。产业怎么定位？个人认为：①围绕资源——打造全国知名的碳酸钙产业基地；②巩固基础——重树永丰药业大旗；③壮大规模——做强有色金属产业；④主动对接——融入吉泰工业走廊电子信息产业基地。发展目标：促进产业集群，企业数量多、产业链长，实现链条式发展。

2、办大工业，要优先建设大交通、大电力。交通的通达程度，影响工业的生产成本、市场销售的半径；电力，是工业生产的基本要素之一，保障程度的高低，直接影响到企业生产的稳定性。①公路局要抓紧完成现在省道抚八线、永吉线、永宁线改造；②要举全县之力配合启动抚吉高速开工建设；③供电公司要积极争取早日启动建设220KV输变电工程；④发改委要牵头，结合十二五规划，做好南昌至赣州高速、衡茶吉铁路东延等重大交通项目的包装申报、跟踪衔接工作。

3、办大工业，要注重品牌建设。品牌，是企业打开市场的“通行证”，是一个地方最有影响力的“名片”，也是扩大开放、对外招商最好的“广告”。工信委、工商、质监、科技等部门要引导、支持企业加强

品牌建设，争创著名商标、驰名商标、名牌产品，努力创造出几个在全国叫得响的品牌。

4、办大工业，要有开放的理念。要跳出永丰抓工业；既要坚持差异发展，又要主动融入产业圈。①市内，依托医药化工、电子、建材产业基础——对接融入“吉泰工业走廊”；②省内，发挥生态优势——对接融入“鄱阳湖生态经济区”；③省外，发挥低成本优势——对接长珠闽经济圈，承接产业转移。

5、办大工业，要全力以赴帮扶企业。尤其要做大做强骨干企业、龙头企业、带动力强的企业，形成大的产业板块，在全省、全国有影响力。当前要全力帮扶龙天勇公司，提供优质服务，尽最大努力促成企业早日上市。

第二，要破解园区发展难题

当前，园区发展过程面临着用地、资金、管理、环境、项目等问题，必须要有针对性地加以解决。

一要破解用地难题，拓展园区空间。近年来，国家土地政策越来越严，而且有进一步收紧趋势，批地、用地也越来越难；可以说，以后谁拥有土地，谁将获得承接项目的先机。但经过多年发展，县工业园区土地储备量越来越少：北区已无地可供；南区已超规划用地，规划外还可征用的土地仅有200亩左右；西区已征土地中也只储备了1000亩。后续土地资源不足，将限制园区发展。要破解这个问题，应从四方面着手：

①要做好土地调规。规划是用地的前提。县政协8月份向县委、县政府提送了一个调研报告，提出“依托吉抚高速公路建设机遇，对接南区规划开发新的工业区”的思路；个人还有个考虑，把“陶唐工业区做起来，在资源所在地做碳酸钙产业链初级环节——粉体加工，园区现有的粉体企业升级产业做深加工，或搬迁到资源所在地；粉体再次加工、深加工项目集中到县城工业园区”。这两个思路是否可行，请王部长、陈县助牵头，组织相关部门、专家论证。县国土部门要抓住新一轮土地利用总体规划修编时机，加强与省、市国土部门衔接沟通，做好调规准备工作，充分预留园区发展空间。

②要积极争取用地指标。占补平衡也是用地的前提。为此，国土部门要做好两件事：一是将园区规划外可用土地向上报批，特别是源丰公司地块，要抓紧报批下来。二是按照“占补平衡”的要求，积极造地换用地指标。抓好城中村、空心村改造，抓好造地增粮富民工程和土地整理项目建设，争取置换出更多的用地指标。

③要全力做好征地工作。园区发展提出的征地计划，恩江、佐龙、八江等所在乡镇和县国土、财政等部门要全力配合，支持工业园管委会做好征地工作，确保项目落户需要。

④要强化节约集约用地意识。新项目落户申请用地，一定要按照项目管理规定，根据项目的投资强度、建筑密度、税收贡献等指标供地；要落实用地报批制度，用地超过50亩的，一定要报县委、县政府审批，控制超面积用地，防止圈占土地。现有项目使用的土地，要加强管理，该整治的要整治，该“腾笼换鸟的要腾笼换鸟”，提高土地使用效益。

二要破解融资难题，增强企业活力。工业园区企业，大部分都是中小企业，普遍存在资金不足问题。这个问题不解决，企业发展必然受到严重制约。要破解难题，主要靠企业投资人募资；但政府和帮扶单位也可着力。主要从五个方面入手。

①引导企业对接非国有股份制商业银行。非国有股份制商业银行体制、机制灵活，放贷程序相对简单，放贷主要客户为中小企业。要积极牵线搭桥，引导县内企业与非国有股份制商业银行接洽、合作，积极促进九江银行、赣州银行、浙商银行、宁波银行等银行在我县拓展业务，努力拓宽企业信贷来源和渠道。

②用好各类信用担保政策支持。我县是省信用担保公司的入股单位，县里也成立了中小企业信用担保中心，要用好用足信用担保政策，对规模较大、效益较好的重点企业，推荐到省信用担保公司申请担保贷款；筛选市场前景较好、成长潜力较大的中小企业，纳入县中小企业信用担保中心重点支持名单，适时帮助其获得担保贷款。

③发挥县国有资产运营公司融资作用。国有资产运营公司已成立几年，也有效整合了部分国有资产，具备了一定实力，但到目前还未充分发挥出信贷融资作用。今后，要在继续做大国有资产运营公司，充实有效资产的同时，选择部分优秀企业，积极启动贷款融资功能。

④鼓励县内各金融机构积极放贷。要及时兑现金融部门“以存促贷”、“以奖促贷”等激励机制，积极支持县内金融企业加强与上级部门的联系，不定期邀请上级银行领导来我县考察，争取更大的信贷额度和信贷审批权限。

⑤优化金融生态环境。对已贷款的企业和个人，要引导其用好贷款资金，防范风险，贷得到更要还得起，建立起诚信的合作关系，形成良性循环格局。同时，要进一步完善社会服务，规范贷款抵押物的评估登记程序和操作规程，简化手续，降低费用，为企业申请银行贷款提供支持。

三要破解项目引进难题，提高招商成效。项目是园区的生命。项目从哪里来？招商引资“第一抓手”。9月底，招商引资和项目入园未实现0突破的单位，“一把手”离岗专职招商。这一条必须要兑现，请招商局、工业园梳理一下，报县委、县政府审定后，由组织部门发通知执行。怎样招商？

①政策招商，让利竞争。永丰区位条件差，周边县（市区）都有很优惠的政策；我们只能以变对变，而且政策要更优惠，才有比较优势。

②服务招商，环境竞争。要把人文、治安、商务、生活环境做优，项目帮扶要到位；审批要从简，办理要快速，费用按最低标准执行。真心、诚心打动客商。

③资源招商，差异竞争。要坚持好中选优、优中选强，提高利用县内资源项目的投资强度、技术含量、税收贡献门槛，把优质资源配置到有综合开实力、有深加工能力、有较大税收贡献力的企业，把资源优势发挥到最大。

④产业招商，板块竞争。围绕主导产业，选商选项目，引进同类大项目，上下游配套项目、延长产业链项目，实现企业集聚、产业集群发展。

⑤以商招商，人脉竞争。今年我们很成功的例子：祥盛金属林伟董事长牵线，引进了豫光金铅投资2亿元建设年处理18万吨废旧蓄电池综合回收利用项目。要把帮扶企业发展、促进投资者成功，当成招商引资的重要抓手，以“活广告”推进以商招商，吸引更多客商投资永丰、更多企业落户永丰。

四要破解项目整治难题，提升园区效益。当前，园区一方面用地紧张；另一方面部分项目因各种原因，停建、停产多年，或长时间生产不正常，严重影响园区形象和整体效益。对此，县委、县政府多次部署实行整治，但进展一直缓慢。这个难题，到了该破题的时候了。根据配合程度，分类处理。

①有情帮扶招商置换。对主动提出退出园区的项目，帮办单位和工业园管委会要积极协助原企业主招商，寻求新的承接项目；加强与外商的沟通，牵线搭桥，做好厂区土地、房产、设备等资产的评估、置换等服务工作，尽快盘活空置的土地、厂房。

②用好土地使用税政策。土地使用税是调控企业用地行为的重要手段。税务部门和工业园管委会要加强土地使用税宣传，引导企业主正确认识土地使用税政策，促进企业集约节约用地。要落实土地使用税征缴和奖励政策。对正常生产经营的企业，征收土地使用税后，由县财政按一定比例奖励给企业，用于扶持企业扩大再生产；对年度税收贡献大的企业,土地使用税奖励比例可适当提高。对停建停产、又不配合整治的企业，工业园管委会要提出名单，税务部门要依法足额计征土地使用税；逾期未缴的，公安机关要立案查处，税务部门要依法向法院申请强制执行，通过土地使用税这一政策杠杆，促使复建复产无望的企业，主动退出园区，配合整治。

③依法强制收回。对圈而不建或停建多年、没有后续投资能力、又不退出工业园的项目，工业园管委会要会同国土部门，依据土地管理法律法规强制进行清理，坚决收回其土地使用权；对还拖欠工程款、民工工资、采购货款的整治项目，若原投资人不配合整治，相关单位要引导债权人依法向法院起诉，依法处置原企业资产后，进行“腾笼换鸟”，确保年底前项目整治取得一定成效。

五要破解管理难题，优化园区环境。近年来，园区管理逐步规范，园区功能逐年完善，园区环境逐渐好转，但离企业家投资要求还有一定差距，必须进一步加以改善。

①加强规划管理。完善好园区详规，划分不同的产业区、功能区，打造特色园、专业园。个人认为：西区——有色金属产业，发展循环经济；南区——粉体材料深加工、电子、医药产业；北区——县政协调研提出发展低碳经济，是否可行？论证一下。执行好园区产业规划，坚决制止“随意落户”行为，分区安排同类企业，将同类项目、上下游项目集中安排，形成产业板块和产业园，形成规模效应；把好项目

入园关，小项目、无税收贡献项目不能入园。涉农工业中，除有实力的国家级龙头企业外，原则上不要到工业园南区。监管好项目规划实施，工业园管委会要督促入园企业按照批复规划设计、立面效果图组织建设，发现私自变更建设方案的，要及时制止，必要时进行处罚，确保园区的整体形象整齐、协调。②加强基础设施维护管理。园区和城市一样，“三分建七分管”。继续加大园区基础设施投入，确定的基础设施项目要抓紧实施，一步完善园区功能。关于工业园标识问题，工业园管委会先提出几个比选方案，总的要求是：简洁、大方、大气。更要加强园区基础设施维护管理。当前，园区绿化、亮化等基础设施的维护管理不是很到位，走进园区，杂草丛生随处可见；特别是北区，给人的感觉是一片荒芜。要加强园区卫生保洁和绿化维护工作，运用市场机制，打包出让管护权，园区和市政部门负责检查，确保做到园区道路整洁、绿地平整、树木整齐；要强化园区基础设施管护，相关产权单位要加强园区道路、路灯、供水、供电等基础设施管理，有损坏的要及时维修，确保园区各类基础设施运转正常。

③加强环境管理。加强环保监管，认真落实入园项目环评和“三同时”制度，督促企业做好环保建设。环保部门要不定期组织监测，发现环保违法行为，从严处罚，确保做到达标排放，推进可持续发展。加强园区及周边治安环境管理，公安部门要加强园区派出所建设，提高园区人防、物防、技防水平，严厉打击破坏企业生产、干扰项目建设、强揽工程等行为，为企业提供平安和谐的发展环境。加强矛盾纠纷排查和群众教育，恩江、佐龙、八江3个乡镇要做好园区周边群众的工作，积极协调园区周边群众与企业矛盾纠纷，引导园区群众支持园区建设发展。抓好园区周边村新农村建设，将园区周边村庄逐步纳入新农村建设示范点，水利、农业开发等部门要加强园区周边村庄农田水利设施建设，让园区周边群众共享发展成果。

④加强服务管理。执法部门要严格执行进园检查报备制度，对园区企业要多帮扶、多指导，少检查、少罚款；交通部门要结合永丰三桥、环城西路通车，开通“城区—园区（南区）”双向大小循环对开公交班线，加密园区公交班次，密切园区、城区联系，方便园区企业员工上下班；商业、卫生、通讯等部门要运用市场加行政干预（减免税费、适当补贴、提高代理手续费等）的方式，设立园区超市、园区卫生所、园区通讯代办点等服务网点，方便园区群众、职工生活；县房管局要抓紧组织建设园区廉租房，解决在园区就业的工人、农民工住处问题；有招工任务的单位要积极帮助企业招聘员工，为美豪织造、新纪元、协鹏针织等用工不足的企业解决用工难问题。

第三，要咬住目标抓进度

立足当前，要集中奋战100天，重点围绕“四个方面的目标”抓进度，确保年度目标任务的圆满完成。①围绕企业生产目标抓帮扶。年初，县委、县政府对重点企业下达了税收指导目标，明确了责任单位，其中的36家企业还安排了县级领导挂点帮扶，目标完成怎样？今年税收任务30万元以上的81家企业，达到时序进度的仅25家，大部分没有达到时序要求，还有4家没有实现0突破；县领导挂点的36家企业，达到时序进度的仅11家。目标任务完成不理想，固然有多方面的原因，但挂点帮扶不到位或有待加强，也是重要原因之一。希望各挂点县领导和帮扶责任部门，要多深入企业，真心帮扶，实实在在帮助企业解决有关问题，让企业开足马力生产。达到进度要求的，要争取超额完成任务，多做贡献；没达到要求的，要迎头超上，努力完成任务，或尽最大努力缩小差距。

②围绕项目竣工（投产）目标抓建设。项目落户或工程发包后，不及时开工；开工后，施工稀稀拉拉，进展缓慢，竣工、投产日期一拖再拖，是工程项目建设的通病。每个产业项目入园和基础设施项目发包时，合同中都明确了开工日期、建设工期、竣工（投产）日期；这些不能只写在纸上，不落实到行动上。凡无正当原因、明显滞后工期进度的，要采取相应的促进措施。工业园管委会要全面梳理一遍，对没有达到要求的工程项目，下达进度促进通知书；各项目帮扶单位和责任单位要对照进度要求，倒排工期，抓住当前有利时节，加快施工进度，力争工程项目早日竣工投产。

③围绕年度考核目标抓调度。市对县考核，现在是每月一通报，不仅以文件下发，还在《井冈山报》、吉安电视台等媒体公布。前8个月我县大多数考核指标还好，但利用内资等指标排名靠后。是骡子是马，溜一溜就知道；上场子溜溜，不是做游戏，要有真功夫。希望各项指标的牵头领导和相关部门高度重视，抓好工作，加强调度，练好“功夫”，注意上下沟通衔接，争取年底向市委、市政府交一份优秀的答卷。

县对乡镇、部门的考核方案早已下达，主要指标1-8月的完成情况，这次也进行了梳理通报，大家对号入座，找找自己的位置，掂量掂量自己的工作，我看有些乡镇、部门成绩就不理想；要好好找找原因，明确努力的方向和措施。

④围绕“省级二类工业园区”目标抓提升。争创“省级二类工业园区”，是我们的奋斗目标，也是提升县工业园档次的发展需要。对照“省级二类工业园区”标准，从7月上级统计部门认定数据来看，园区三大经济指标主营业务收入、工业增加值、上交税收达到标准的序时进度；但境外资金、出口交货值、每亩投资强度等指标还存在一定差距。“目标就是任务，差距就是方向”，工业园管委会要牵头做好指导、协调、调度工作，各位领导、各个部门要共同努力，把安排部署的各项工作，做细做好做实，争取早日实现争创“省二类工业园区”目标。

思路已经确定，目标已经明确，工作也已部署，能不能落实，成效有多大？还要靠一套好的机制来保障。这是要讲的最后一个问题——健全工作推进机制问题。

有效的工作机制，可以成倍地激发工作潜能。决战园区和决战城区，是全县工作的两大重点，都需要强化“三项机制”。

一要强化单位主要领导（挂点县领导）负总责机制。实践证明，凡是招商引资成效明显的部门、项目建设速度较快的地方、帮扶企业比较成功的单位，主要领导认识都很到位，工作都很扎实。

①招商引资领导责任：坚决兑现“9月底招商引资和项目入园未实现0突破的单位主要领导离岗招商”决定；招商没有成效，问责“一把手”。

②项目建设领导责任：8月31日城市建设重点项目推进会陈书记已经立下纪律，项目建设协调会相关单位“一把手”必须到位，分管领导同时到位，园区项目建设照此执行。

③企业帮扶领导责任：挂点县领导负总责，牵头解决问题；督促帮扶单位落实工作，促进企业满负荷生产。

二要强化督查落实机制。只盯目标，只看结果，不强调原因。抓住不落实的事，盯住不落实的人，找出不落实的原因，追究不落实的责任。

①要围绕考核目标督查：对下达的考核目标，实行阶段性督查，重点查没有达到时序进度的项目。②要围绕重大项目建设督查：各个项目建设，要按照合同条款规定落实，该政府兑现的条款要及时兑现到位，不打折扣；该投资方兑现的，要通过督查及时提醒帮扶单位、业主，按时按质按量兑现到位。违约行为，坚决追究责任。

③要围绕今天的会议督查：言必行，行必果。今天会议安排各项工作，县工信委、工业园、国土局、招商局、城乡建设局、恩江镇、佐龙乡、八江乡等相关单位承诺的工作，县督查办要进行梳理，列出督查项目，按月开展督查，督查结果通报全县。

三要强化考核奖惩机制。抓好“三个兑现”：

①对招商引资、项目入园单位，严格按照考评办法考核兑现。项目入园一票否决制，到时该奖的奖、该罚的罚、该否决的否决。

②对挂点项目、挂点企业县领导，严格按照“保证金制度”考核兑现。没有完成目标任务的，按照有关规定扣除保证金。

福建省房地产业发展情况 篇5

（一）在停止住房实物分配、推进住房分配货币化方面采取的措施及取得的成效

为进一步推进住房分配货币化，加快住房补贴发放工作，２００１年底省政府出台了《福建省人民政府关于加快住房补贴发放工作的通知》。２００２年贯彻落实《通知》精神取得了成效：预计到２００２年底，全省可向１０万多个职工发放住房补贴９．５亿元。其中有４００多个企业实施了住房补贴，向１万多个职工发放补贴１．５亿元。目前，三明市区已基本完成住房补贴工作，漳州市区行政事业单位已完成住房补贴工作８５％，省直行政事业单位住房补贴工作约完成６０％。主要采取以下措施：

１、建立稳定的住房补贴资金来源渠道，主要立足财政、单位原有住房建设资金的转化，要求财政状况较好的市县，应在每年预算中安排一定的资金用于住房补贴。

２、对公有住房出售收入进行清理，回收被挤占挪用的售房款和单位建房及开发项目贷款，落实可用于发放住房补贴的资金。

３、加快发放购房职工的住房补贴步伐，提高职工购房能力。要求应该发放住房补贴而未实施的市县应全面启动。

４、简化住房补贴发放程序，缩短审批时间，从提出申请到兑现住房补贴不超过３０日。

（二）住房公积金管理机构撤并及健全监督体系的落实情况

住房公积金管理机构撤并情况：

全省设区城市均已基本完成了住房公积金管理机构调整工作的冻结、清理、审计三个环节工作，除福州市外，八个设区市已组建了住房公积金管理委员会。住房公积金管理机构调整工作实施方案经审批。福州市住房公积金管委会名单，待市政府审批，实施方案也已报省政府。漳州市和宁德市已设立了“住房公积金管理中心”。厦门、漳州、泉州、宁德等城市已推荐了住房公积金管理中心负责人。

健全住房公积金监督体系方面落实情况：

１、今年五月，省委编办批准在省建设厅房管处加挂省住房公积金监管处的牌子，同时增加二名处级领导职数。

２、省建设厅出台了《关于规范发展个人住房公积金贷款工作的通知》。同时正草拟住房公积金行政监管办法。

３、与省建行合作，开发全省统一的住房公积金业务处理信息系统，目前已完成软件编码。下一步将继续做好测试和推广使用工作，将于明年上半年投入使用。

４、按照建设部统一部署，已着手建立全省住房公积金监管信息系统建设，目前已制定了工作方案，拟于明年下半年全面实现全省住房公积金监管系统联网。

（三）廉租房建设方面

我省实施廉租房建设主要集中在福州、厦门两市，其他城市仅是以腾退旧公房解决部分住房特困户。

２００２年，福州市已投资２５００万元，建造了４４４套１６０００平方米廉租房。目前已安排入住２０２户，福州市计划明年再投资２２５０万元，再建４００套１５０００平方米廉租房，前期工作已基本就绪。为避免贫民集聚带来社会问题的弊端，现已采取相对分散建造的办法，今后还将房改中腾退出来的、剩余的、符合廉租房的条件住宅，也纳廉租房房源的范畴。对廉租房建设资金问题。一是公共财政预算划拨一部分；二是土地拍卖收益抽出一部分；三是直管公房拆迁出让产权回收补偿金中划出一部分。

厦门市１９９５年至１９９９年，市委、市政府把解决最低收入家庭的住房困难问题做为为民办实事的十大项目之一，每年都拿出一二百套“双困房”予以解决。２００２年根据《厦门市城镇廉租住房管理规定》，制定了《厦门市廉租住房租金标准》和《厦门市廉租住房分配办法的补充规定》。同时出台《厦门市旧公有住房与政府新购建住房置换办法》，２０００年由市财政出资２５００万元购买２５０套住房，作为廉租住房。并且成功置换１２１套旧公有住房做为廉租住房房源建筑面积９９５６．０１平方米，共支付购房款１６４２．７５万元。

（四）、房地产市场运行情况以及已采取的宏观调控措施

今年１－１０月，全省房地产开发完成投资１８０亿元，比上年同期增长１９．８％，增幅比１－９月增加４．９个百分点，占全社会城镇固定资产投资２７．５％；商品房屋施工面积３５８８万平方米，比上年同期增长５．６％；新开工商品房屋１０９８万平方米，比上年同期增长１１．２％；竣工商品房屋５８８万平方米，比上年同期增长１８．７％。销售商品房４９４万平方米，比上年同期增长２１％，其中商品住宅销售４１７万平方米，比上年同期增长１８．８％。全省空置一年以上的商品房面积为２６８万平方米，比上年底减少１４万平方米。全省房屋买卖成交面积１４０３万平方米，买卖金额２２７亿元，同比分别增长１６．９６％、２０．１％；

预计全年全省房地产开发投资完成２３５亿元，与上年同比增长１５．８％。今年我省房地产市场运行主要特征：

１、房地产开发投资增幅继续上升，与商品房屋销售面积增幅比例协调。１－１０月全省完成房地产开发投资同比增长１９．８％，商品房屋销售面积同比增长２１％，两者比例相近，表明商品房供求关系基本平衡。

２、商品房新开工面积继续回升。１－１０月新开工面积增幅为１１．２％，在１－９月上升１．５个百分点，表明开发商受商品房销售面积不断增长的影响，对市场前景仍然看好，新开工项目不断增加。３、商品房销售市场保持活跃态势。１－１０月房地产开发销售商品房４９４万平方米，比上年同期增长２１％，其中商品住宅销售４１７万平方米，比上年同期增长１８．８％。商品住宅销售面积中，个人购买比重占９３．６％。

从总体上看，今年我省房地产市场全年将呈平稳健康发展的态势。进入下半年，全省房地产开发投资和新开工面积增长加速，扭转了上半年因部分城市增长下降造成的增速减缓趋势。房地产市场供求总量基本平衡，供应结构基本合理，房屋交易平稳增长，存量住宅交易较为活跃。我省房地产市场总体保持平稳发展的主要原因：一是去年省政府出台的一系列加快房地产市场发展的政策效应已开始显现；二是今年开展整顿和规范房地产市场秩序后，房地产开发经营行为进一步规范，房地产市场秩序已有明显好转，促进了开发投资和消费；三是随着城镇化进程加快，城镇人口大量增加，商品房的需求量扩大，带动了投资增长；四是居民住房观念的逐步转变，以及住房公积金个人贷款和银行按揭贷款业务大量开展和额度的提高，增强了居民购房的支付能力；五是住宅小区环境和品位的不断完善提高，吸引居民住房消费。

房地产市场宏观调控措施：一是转发建设部等六部委《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房［２００２］２１７号），并结合我省实际提出补充意见，要求各地加强房地产信息系统建设，建立房地产市场预警预报体系，引导企业理性经营，避免市场大幅波动；发挥城市规划的调控作用，对商业用房、写字楼供大于求的城市或局部地段，限制新建该类项目；合理制定经营性房地产用地供应计划，逐步实现按计划供地；认真抓好经济适用房建设，确保各项优惠政策落实到位；加快住房补贴发放进度。二是不定期公布房地产市场运行情况分析。适时向社会公布房地产市场运行状况分析报告，使开发商了解房地产市场动态，更有针对性实施开发。

搞活房地产市场的主要措施及取得的成效

去年十月，福建省政府为进一步激活房地产市场，刺激住房消费，拉动经济增长，连续出台了《福建省人民政府关于加快发展住房二级市场的通知》、《福建省人民政府关于加快住房补贴发放工作的通知》、《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于加强城镇房屋租赁管理工作的通知》等四个文件。这四个文件分别提出全面开放住房二级市场，调整住房二级市场交易收益分配政策，让利于民，简化房改房上市条件，加大住房公积金个人贷款力度；明确要求建立稳定的住房补贴资金来源渠道，简化住房补贴发放程序，加快发放职工住房补贴；进一步强调经济适用住房建设的重要性，要求各级政府和有关部门严格执行《福建省人民政府关于印发〈福建省经济适用住房建设管理暂行规定〉的通知》（闽政［１９９８］３８号），把土地行政划拨、税费减免、成本及利润控制等优惠政策落实到位，扩大经济适用住房实施范围，制定经济适用住房销售管理办法和廉租住房建设分配管理办法；健全房屋租赁管理体制，房地产行政主管部门主管房屋租赁管理工作，公安、工商、税务、计生等部门积极配合，完善房屋租赁合同登记备案和《房屋租赁证》制度，建立商品房屋租赁指导租金制度。今年六月以来，又颁布了《关于加快发展住房二级市场的补充通知》和《关于机关事业单位剩余公有住房的处理意见》，对进一步盘活存量住房，筹集住房补贴资金和廉租住房房源，以及房改房上市收益分配、高级住宅范围界定、购房契税征收税率等作出相应规定。

省政府这一系列文件出台后，在社会上引起很大的反响。各地采取有效措施加快住房二级市场发展，福州等地举办了房地产展销会和二手房促销会，房地产二级市场的消费不断升温，消费额持续扩大，住房补贴工作进度加快。通过一年来对省政府文件的宣传与贯彻实施，省政府文件对促进居民住房消费，活跃我省房地产市场的作用已经初步显现出来，１－１０月全省住房二级市场交易面积４６９万平方米，交易金额４６．７亿元，同比分别增长５５．３％、９８．４％。其中，房改房上市交易活跃，成交面积８３．７万平方米，成交金额７．７６亿元，同比分别增长１５０．４％和１２５．６％。房地产市场成为市民关注的一个热点，房地产二级市场开始成为经济发展的一个新的增长点。

（五）房地产市场整规情况

建设部等国家七部委《关于整顿和规范房地产市场秩序的通知》下发后，省政府对整顿和规范房地产市场秩序高度重视，进行了全面部署。省委常委、常务副省长黄小晶主持召开省政府专题会议，专题研究部署整顿和规范房地产市场秩序工作，继全国整顿和规范房地产市场秩序电视电话会议后，我省紧接着召开全省电视电话会议，部署全省整顿和规范房地产市场秩序工作。国家七部委《通知》下发后，我省充分利用电视、电台、报刊等新闻媒体，对整顿和规范房地产市场秩序工作进行了广泛的宣传发动。各地也都积极利用当地报刊、电视台等媒体扩大宣传，对外公布了举报电话、投诉信箱，同时开展了形式多样的宣传活动，形成了舆论氛围。

为确保整顿和规范工作顺利进行，成立整顿和规范房地产市场秩序联席会议。负责全省整顿和规范房地产市场秩序工作的监督、指导和协调。各市、县也相继成立了整顿和规范房地产市场秩序领导小组，各地方政府都制定出台了本地区的整顿和规范房地产市场秩序的实施方案，对整规的重点、工作目标、工作方法及步骤进行了明确的部署和安排。

从６月份开始，整顿和规范工作分三个阶段进行，即企业自查、设区市抽查和全省执法检查。在整个工作中采取了以块为主、条块结合、齐抓共管的做法，将各项任务落实到有关部门和各级地方政府，确保整顿和规范房地产市场秩序工作的扎实展开。

１、省直各相关部门根据整顿和规范房地产市场秩序的工作要求，共编印了整顿和规范工作简报１５期，及时进行上传下达，共接收、受理群众举报投诉案件７５件，办结８件，批转到各市６７件，并进行了有效督办。省建设厅从八月份开始举办培训班，对房地产开发企业负责人分期进行培训，目前已办培训班９期，培训人员近３０００人，在建设信息网上公布了企业信用档案，接受群众监督；

２、扎实开展自查、抽查和整改工作。全省开展自查自纠的房地产开发企业、物业管理企业以及中介评估机构共计２２７０家，企业的自查率均达到１００％，南平、三明、漳州还组织了对各县、市的指导和督查，开展了抽查工作，抽查面都比较广，全省共抽查了４６６家房地产开发企业、物业管理企业和评估机构，各地抽查率均在２０％以上，抽查的质量和效果比较好。莆田市结合中央电视台焦点访谈曝光事件，举一反三，对全市房地产开发项目进行地毯式抽查；龙岩市各县（市、区）抽查面达１００％，中心城市抽查面达３７％；福清市对辖区内的５０家房地产企业抽查了４８家。对抽查中发现的违法违规行为，各地共发出责令整改通知书３１４份，已完成整改２０１份；对各类群众举报投诉案件，各地共办结２１３件。其中，福州、莆田、宁德市共计查处违法违规案件１１４起、罚款１５９．５万元，收回拖欠的土地出让金６２７２万元；龙岩对违规企业和项目立案６起，发出处罚通知书６件，降级１家；南平市检查中发现了２６起违法违规行为，均进行了有效查处。

３、开展了整顿和规范房地产市场秩序执法大检查。省政府办公厅发出《关于开展全省城乡规划、风景名胜区规划执行情况检查及整顿和规范房地产市场秩序执法检查的通知》，组成了四个联合检查组分赴全省各市、县开展执法检查。共抽查了３９家房地产开发企业和４１个开发项目、２７家物业管理企业、２５家房地产中介评估机构。责令有关房地产企业限期整改，并要求当地督办，并要求当地相关职能部门根据相应法律、法规进行核实取证和依法处罚，共计发出了４８份责令整改通知书和督促整改通知书。检查期间，共收到群众举报电话和投诉计２３５起，接待了部分上访群众。

通过这次整顿和规范房地产市场秩序工作，我省的房地产开发经营行为逐步规范，房地产市场秩序不规范的局面得到有效的遏制和扭转，取得了阶段性成效。主要有以下几方面：一是开发单位依法办事的意识不断提高，房地产开发行为日趋规范，房地产开发环境得到明显改善。与前几年相比，开发建设单位在开发经营过程中，依法经营的意识增强了，大部分房地产开发企业都能严格按照有关规定办理用地、立项、规划、建设和销售等手续，检查中发现房地产开发过程中不按基建程序办理有关手续、严重违反规定开发建设的行为大大减少。二是房地产开发项目存在的违法违规行为得到及时纠正和有效整改。房地产开发企业在自查自纠阶段发现项目建设违反程序的，基本上都能及时自行纠正，补办了有关手续。全省各地自查抽查中发现的违法违规行为，已完成整改２０１份；各类群众举报投诉案件，已办结２１３件。对部分违法行为需进行处罚的，均已责成所在设区市整规办依法处罚。三是房地产市场的规范化管理进一步加强。各级主管部门在房地产开发项目审批、土地使用权招投标、建设工程招投标、商品房预售许可发放等方面都实施了制度化管理，各级政府部门在审批过程都实行规范操作，简化了办事程序，办事效率明显提高。同时通过检查发现行业管理中的薄弱环节，各地也积极做好建章立制工作，进一步规范房地产市场秩序。如莆田市制订《关于进一步规范我市房地产市场行为的通知》，厦门市土房局出台了《厦门市商品房销售市场规范》，三明市出台了《关于在房地产开发经营中禁止违规销售架空层的通知》和《关于加强商品房合同备案管理的通知》等。

（六）物业管理基本情况

１、加快立法步伐。正在抓紧进行《福建省物业管理条例》草案的起草、论证工作，拟于近期报省政府。与省财政厅联合起草了《福建省物业管理维修基金（商品房部分）管理办法》。

２、进一步推动住宅小区物业管理的发展，扩大物业管理的覆盖面。目前我省新建住宅小区和高层建筑基本实行物业管理；已建成的住宅小区和单位、企业自建自管房逐步推行物业管理，覆盖面将近达到６０％。物业管理水平有了进一步提高，有１２个小区被建设部或者说建设厅评为“物业管理优秀（示范）住宅小区（大厦）”。经考评有９个物业管理项目列入“省级城市物业管理示范项目”。

（七）有关法规的落实情况

福建产业园项目讲话 篇6

产业结构升级表现为产业结构由低级向高级方向发展, 产业结构升级使传统技术水平低和附加价值低的产业被附加价值高和技术含量高的产业所取代。结构升级与地区经济增长能够相互促进, 经济增长可以改善产业结构, 产业结构的变迁可以为经济增长提供动力源。福建省正处于工业化的中期, 工业化中期是居民消费结构升级, 工业化和城镇化进程加快的时期, 也是经济增长与资源和环境矛盾突出的时期。在此背景下对福建省及各地级市的产业结构升级方向和转换速度进行分析, 对于准确把握产业结构转换现状, 科学合理制定产业发展政策, 优化资源配置, 缓解经济增长与环境污染之间的矛盾, 实现福建经济快速健康发展具有重要的现实意义。

国内学者针对产业结构升级测度的研究成果不多, 高燕[1]提出用more值和产业结构年均变动值测定产业升级的速率, 用产业结构超前系数测定产业升级的方向; 靖学青[2]、程艳霞[3]也用类似的分析方法分别对上海和湖北省两地的产业升级程度和方向进行测定, 并提出相应的优化对策; 谭晶荣[4]以长三角地区16个城市为研究对象, 运用产业超前系数测算了这些地区的产业变动趋势, 同时根据劳动力在各产业间转移的Lilien指数和More指数测算了长三角地区的产业结构转换速度。中国地区经济发展不平衡, 不同省市的产业发展处于不同的阶段, 同时产业结构转换的速度也因政府政策和地区经济的发展速度存在差异。为此, 想要促进福建省产业结构走向合理化和高级化, 有必要对福建省目前产业结构的转换方向和速度进行测定, 才能有针对性的提出促进福建省产业结构升级的对策建议。

2产业升级测度模型的建立

2. 1产业结构转换方向模型

产业结构升级包括产业结构转换方向和转换速度两个方面。产业结构转换方向指地区的主导产业由第一向第二、三产业的转移及转移所处的阶段, 可以采用产业结构的超前系数来衡量, 超前系数核心思想是比较某一产业的增长相对于整个经济系统增长的超前程度, 如公式 ( 1) 所示:

式中的Ei即为第i产业的超前系数, αi为第i产业在投入期占GDP的比重与基期占GDP的比重之比, Rt则为同期整个经济系统的平均增长率。根据计算得到的Ei的值可以判断是否存在产业发展超前的现象, 若Ei> 1则意味着第i产业存在超前发展的现象, 在GDP中所占的比重呈上升趋势; 若Ei< 1则表示该产业发展落后于整体经济的发展, 在GDP中所占的份额逐渐减少。

2. 2产业结构转换速率模型

针对产业结构转换速率的评价, Kuznets提出用劳动力在产业间的转移速度来衡量产业转换速度; More提出More值测定法, 分析思路是将产业分为n个部门, 从而构成一个n维向量空间, 然后应用空间向量原理, 把两组向量在基期与报告期的夹角作为象征产业结构变化程度的指标, 该值即为More值, 具体计算如公式 ( 2) :

公式 ( 2) 中的M+即为More结构变化值, 实际上是基期向量与报告期向量夹角的余弦值, Wi0为第i产业在基期所占的比重, Wit为第i产业在报告期所占的比重, n为产业的数量, 根据公式 ( 2) 可以推出矢量夹角 α 变化值的计算公式, 如公式 ( 3) 所示。

α 角度越大说明两个时期产业变动速度越快。

为了体现产业结构的年平均变动情况, 用k来代表产业的年平均变动值, qi0和qit分别代表基期和报告期第i产业的构成比例, m为基期至报告期的年份数, 构建了衡量产业结构年平均变动值的模型, 如公式 ( 4) 所示:

3福建省产业结构升级的实证分析

3. 1产业结构转换方向分析

本文以福建省9个地级市1999—2011年三大产业的产值数据为基础, 利用公式 ( 1) 计算了三大产业的超前系数值, 为了比较不同时期产业结构的变化, 本文还分别计算了T1= 1999—2005和T2= 2006—2011两个时间段的超前系数值, 具体结果见表1。

从表1的最后一行可以看出, 福建省在1999— 2011这13年间第一产业的超前系数为- 3. 14, 该产业在GDP中所占的比重逐渐下降, 从1999年的16. 2% 下降到2011年的9. 2% 。但从T1和T2时期第一产业的超前系数值可以看出, T2时期的第一产业的超前系数值大于T1时期, 这说明第一产业比重下降的趋势有所缓和; 相比之下, 第二产业的超前系数值最大, 达到2. 079, 13年间该产业在国民经济中所占的比重上升了5. 3%, T1和T2两时段该产业的超前系数值变化不大, 可见福建的工业增长相对平稳; 第三产业的超前系数值为1. 443, 也存在超前发展的现象, 但是与第二产业相比, 超前系数值比较小, 13年间第三产业比重上升仅为1. 7%, 而且第三产业的增长有放缓的趋势, 表现为T2时段的超前系数小于1。

表1显示了9个地级市过去13年间第一产业的超前系数均为负值, 除了三明、漳州和南平三个地区的超前系数数值大于- 3外, 其余地区的超前系数均低于-3, 所以9个地级市第一产业的发展均存在相对滞后的现象。相比之下第二三产业的发展则相对超前, 但不同地区差别较大, 福州、厦门和漳州三地第三产业的超前系数值大于2, 但第二产业的超前系数较小, 可见这三地的第三产业发展速度比第二产业快。其它6个地区仍处于工业占主导, 服务业的发展相对落后的阶段。值得一提的是三明、 龙岩和宁德三地的第二产业的超前系数均超过3, 工业增长速度较快, 泉州第三产业的超前系数为负值, 这应引起相关部门的重视。

通过比较9个地级市在T1和T2两个时期的超前系数后发现除漳州外, 其它地区的数值变化趋势基本一致。漳州市在T1时期是第二和第三产业超前发展, 然而到T2时期却是第一和第三产业超前发展, 第二产业的超前系数为负值, 原因是在1999— 2011年间漳州市的第二产业的比重经历了先下降后上升的过程, 13年间第二产业比重仅上升0. 2%, 产业结构的变化表现为第一产业比重下降5. 2%, 第三产业比重上升5%。

总之, 通过产业的超前系数值可以看出, 福建省在这13年间的产业结构调整符合工业化中期时产业结构转变的一般规律, 第一产业比重下降, 第二产业比重快速上升, 第三产业比重缓慢上升, 同时, 第一产业比重下降速度有放缓趋势, 第三产业上升的速度在下降。

3. 2产业结构转换速度分析

根据福建统计年鉴相关年份第一、二和三产业的统计数据及公式 ( 2) 、 ( 3) 、 ( 4) , 分别计算了T1= 1999—2005, T2= 2006—2011, T = 1999—2011三个不同时间段的More值、矢量夹角 α 变化值及产业结构的年平均变动值, 具体结果见表2。

从表2中的数据可以看出, 福建省在1999— 2011年间的产业结构转换速度并不理想, 13年间的变化角度总和仅为7. 31度, 年均仅0. 61度。9个地区的产业结构转换速度差异较大, 其中莆田、三明、 龙岩和宁德四个地区的矢量夹角变化角度均超过12度, 这些地区产业结构转型最快。产业结构转型最慢的是福州、厦门、漳州和南平四个地区。通过比较T1和T2两个阶段的矢量夹角变化值发现, 9个地区中除泉州外, 其它地区T2的矢量夹角 α 变化值均大于T1, 产业结构转换的速度都在提升, 而泉州地区T2阶段的转换值小于T1阶段, 说明在2006年后, 泉州的产业结构转换速度有所放缓。

从产业的年平均变动值变化情况可以看出, 13年间福建全省产业结构的年平均变动值仅为1. 08%。 在9个地级市中, 产业年平均变化表现最为突出的是龙岩和宁德两地, 年平均变动率分别为2. 39% 和2. 28% , 厦门、漳州和南平三地产业结构变动率不足1%。比较T1和T2两时期的数据, 除莆田和泉州两地的变动率有下降之外, 其余地区的变动率都有一定的提升。

可见, 福建省产业结构升级的速度一般, 还有很大的提升空间, 值得庆幸的是最近几年产业结构转换的速度有加快的趋势。

4加快福建省产业结构转型升级的对策建议

实证分析结果表明, 工业化中期的福建省呈现出农业发展相对滞后, 工业占主导, 服务业发展动力不足的局面, 并且13年间的产业结构调整和转换的速度一般, 产业结构转换速度慢会阻碍三次产业内部结构比例的优化, 不利于新旧产业的更替, 影响经济增长的质量。因此, 必须加快福建产业结构的调整步伐, 合理优化三大产业的比例结构, 通过政策引导和市场带动促进三大产业内部结构的调整。

4. 1转变农业生产方式, 实现由传统农业向现代农业转变

农业与其它产业不同, 受自然资源的影响较大, 发展农业要因地制宜, 基于地区的比较优势, 合理布局, 选择合适的发展模式, 最终实现由传统农业向现代农业转变。一要转变思路, 围绕地区主导农业品种, 加快农业示范区建设步伐, 努力形成一批规模大、带动和辐射能力强的农业基地, 通过农业示范基地推广新技术和新品种, 实现新品种产业化; 二是延伸农业产业链, 大力发展农产品深加工企业, 努力形成一批有创新能力, 市场竞争能力强的农业产业龙头企业, 通过农产品的深加工, 扩大农产品的市场需求。同时, 在旅游资源相对丰富的地区, 可以将农业与旅游融合, 发展生态农业和休闲农业, 通过旅游带动农业产业结构升级; 三是转变农业生产方式, 鼓励通过承包促进土地流转, 变粗放经营为集约经营, 提倡新型农业生产方式, 尝试通过家庭农场和农业专业合作组织来实现农业专业化、规模化, 通过规模经济来降低农业生产消耗, 提高农业经济效益; 四是注重农业科技创新, 通过科技带动产业结构的升级, 扩大农业科技创新领域, 使科技创新囊括农产品生产、加工、保鲜、运输和储存各个环节。同时, 为提高农产品的出口竞争能力, 还必须在农产品的出口标准化生产技术、质量检验技术和农产品深加工技术等方面进行突破。五是通过闽台农业合作, 提升农业技术水平和管理水平。 闽台两地地缘相近, 气候相似, 农业方面有良好的合作基础。在合作过程中, 首先要抓住合作的基点, 以 “大农业观”为发展思路, 将两地的资源与市场进行融合。其次要借鉴台湾经验, 改进农业生产方式和营销模式, 随着两地农业合作的深入, 台湾企业除了带来优良的农业品种, 先进的种植技术和管理方式外, 还会在闽构建完善的营销网络, 所以福建必须抓住这个有利时机, 提升农产品的生产、供给和销售水平。

4. 2立足主导产业, 发展新兴产业, 通过技术和产品革新来带动工业产业结构的升级

工业对福建经济增长的带动作用最强, 2011年在福建省经济总量中所占的比重达到52. 4%, 工业内部结构出现重工业化, 但与周边省市相比制造业高加工度化程度不高, 而且产业结构的演进呈现逆技术化倾向, 劳动密集型传统产业比重不断上升, 而高技术产业的发展不能尽如人意, 缺乏竞争力[5]。 为此, 笔者认为可以从以下几个角度着力提高工业产业结构水平: 一是根据各地比较优势和工业基础, 合理布局各行业, 避免产业雷同和地区重复建设, 造成过度竞争; 二是制定政策促进高技术产业发展, 利用高技术产业来改造和提升传统产业。一方面, 针对福建高技术产业发展较慢的现状, 政府要加大对高技术产业的财政支持力度, 完善多元化的高技术产业资金投入体系, 要优化科技创新环境, 鼓励企业进行自主研发, 加大科研院校的建设步伐, 通过科研立项支持有能力的企业和科技人员进行技术研究, 实施人才强省战略, 加快培养和引进高素质的科技人才, 为高技术产业发展提供人才支撑。另一方面, 高技术产业发展可以解决传统产业的技术瓶颈问题, 提升传统产业生产设备的技术含量, 加快传统产业技术标准升级步伐, 可以推进传统产业信息化, 通过信息化改变传统产业的管理模式并提高运行效率; 三是推进主导产业的高端化, 新兴产业的规模化。围绕石化、电子信息和机械三大主导产业, 努力延伸产业链, 促进制造业向高技术含量和高附加值方向发展。同时, 要精心筛选一批具有核心技术, 有广阔发展空间, 带动能力强的新兴产业, 针对福建省的实际情况, 可以将先进装备制造业、新能源、节能环保产业、信息网络与软件、生物医药等产业作为战略性新兴产业, 依托现有的高技术产业开发区进行重点培育, 促其快速产业化。 四是以循环经济、低碳经济理念为指导, 大力发展资源节约型制造业, 同时积极开发太阳能、水能等新能源和可再生资源。

4. 3优化结构、拓宽领域, 通过承接台湾服务业的转移来提升福建第三产业的层次与规模

第一, 优化服务业的结构, 拓宽新型服务领域, 大力发展生产性服务业。福建省要充分利用海峡两岸金融协议的签订、全国自然文化旅游中心和作为大陆地区对外开放的综合通道的契机, 加快金融、 旅游和物流产业的发展。在金融服务方面, 随着福建工业的转型和总量的增长, 对金融业的依赖越来越大, 因此, 政府必须制定专业的金融业发展规划, 促进金融业的快速发展, 除了引导本地金融机构进行产品和服务理念的创新, 还应通过政策吸引外资银行、证券、保险、资产评估公司等相关金融部门来福建发展。在旅游方面, 要整合资源, 加强旅游景点和配套设施建设, 推出主题鲜明且富有特色的旅游品牌, 如生态旅游、红色旅游、滨海旅游和文化旅游等, 大力发展休闲度假旅游和入境旅游, 深入对台旅游合作, 打造完整的旅游产业链, 形成酒店、度假、休闲、购物和娱乐一体化, 提升旅游业工作人员的总体素质等。在物流方面, 要加强物流业的统筹规划, 明确物流发展的主要方向, 依托福建的港口优势, 完善港口集装箱运输系统, 构建规模化专业化的港区, 加快通港铁路与高等级公路的建设步伐, 提升货物运载能力, 对传统的运输和仓储服务进行创新, 利用现代化手段不断拓展和延伸物流服务领域。第二, 积极承接台湾现代服务业的转移, 提升服务业的技术和管理水平。两岸合作的深入, 台湾制造业向大陆转移的同时, 也带动了金融和物流等相关服务业向大陆延伸, 所以, 福建要充分发挥区位优势, 通过承接台湾服务业来提升本地相关服务业的层次和服务水平。第三, 加快国有服务性企业的改革, 充分发挥市场机制的调节功能, 减少政府行政干预, 促进社会资源在各种所有制企业之间的合理配置, 营造一个公平的竞争环境。同时, 加快服务企业内部改革, 进一步健全服务业的各项经营管理机制, 提高企业的运行效率, 降低运营成本, 提高竞争能力。第四, 加快服务业行业标准的制定和完善, 通过严格的行业标准来提升服务质量, 促进行业快速健康发展。第五, 努力完善第三产业发展所需的各项基础设施, 引导社会资源向第三产业转移, 加快服务性人才的培养, 加强工作人员的专业技能培训, 鼓励进行技术和管理创新, 提升第三产业的技术水平。

参考文献

[1]高燕.产业升级的测定及制约因素分析[J].统计研究, 2006 (4) :47-49

[2]靖学青.上海产业升级测度及评析[J].上海经济研究, 2008 (6) :53-60

[3]程艳霞, 李娜.湖北产业结构升级测度与产业结构优化研究[J].武汉理工大学学报:信息与管理工程版, 2010, 32 (2) :118-121

[4]谭晶荣, 颜敏霞, 等.产业转型升级水平测度及劳动生产效率影响因素估测[J].商业经济与管理, 2012 (5) :72-82