法院加强信访维稳信息(精选11篇)
信访维稳工作
******年会将于*月***日在我市举办,为维护社会政治稳定,为这次盛会成功举办做出应有贡献,我院采取积极有效措施,切实做好年会期间信访维稳工作。
关键词:信访;维稳;企业;和谐;发展
神华乌海能源有限责任公司(以下简称公司)信访维稳工作,关系着职工群众的切身利益,关系着公司改革发展稳定的大局。当前,公司在发展过程中各类矛盾纠纷通过信访渠道大量涌现,信访维稳工作形势严峻。提出意见建议,明确了下一步信访维稳工作的重点,为公司信访维稳工作管理科学化水平的提升和三年发展调整战略的实施提供了有力的保证。
一、当前公司信访维稳工作形势
近三年来,公司的信访维稳工作形势总体比较平稳,呈现出“三降二无一升” 特点。“三降”:即进京访大幅度下降、赴呼访逐年下降、赴神华集团访持续下降。2011年—2013年公司共接待来访分别为:4095人次、1285人次、1277人次,环比下降了68.6%,0.6%。三年来,公司来访量逐年递减,但仍保持高位运行态势。“二无”:即全国“两会”、自治区“两会”期间无一人进京赴呼上访。“一升”:即职工群众来公司上访量大幅度上升,2014年1—6月份公司共接待来访987人次,与2012年同期相比增长了31.16%。
2014年上半年,公司信访维稳形势有所反弹,呈现“五个增多”趋向:
(一)赴呼访增多
2014年1—6月份,共发生赴呼上访10批23人次,较2012年同期相比增长了187.5%。
(二)来公司访增多
1—6月公司共接待职工群众来访987人次,与2013年同期相比增长了31.16%。
(三)集体访增多
少则十几人多则上百人,主要涉及工伤待遇、病亡遗属待遇、多经公司、农林公司土地征迁、黄河引水工程施工占地等。
(四)无理缠访、闹访,甚至极端访增多
跳楼威胁,拿刀自残,长期滞留信访接待室及公司办公场所甚至过夜不走,严重扰乱了信访秩序。
(五)组织串联访增多
如退休职教幼教老师,工病亡遗属,原乌达、海勃湾两矿业公司退休人员、集体工等,都是提前组织串联,相约上访,人数多,调解难度大。
二、当前公司信访维稳工作的主要特点
(一)在职职工上访量突增
2014年上半年,煤炭市场低迷,国内经济持续下行,企业生产经营困难,职工群众生活水平有所下降,公司在职职工思想波动较大。随着公司改革的不断深化,公司内部利益关系进一步调整,职工群众的现实需求逐步增多,易产生新的利益冲突和社会矛盾,作为中央大型企业,其职工群众,地区之间、行业之间、单位之间的经济组成、组织结构、就业方式和收入分配等不同,造成不同单位之间的收入差距,部分职工群众心理失衡,从而引发公司内部矛盾不断增加,信访工作日趋严竣。
自2011年至今,公司信访办所受理的在职职工集体访主要就工资、福利待遇等方面的问题。按其所反映的情况,产生的原因有诸多方面,一是市场物价不断攀升,职工收入增长幅度低于物价增长速度,职工购买能力下降,生活成本增高,职工产生不良情绪。二是公司效益直接影响职工收入水平,现在公司生产经营情况面临着很多不利因素,如外运受限、产品市场价格波动较大等方面,这一系列因素导致公司生产经营效益有所降低,职工收入水平随之下降。二者此消彼长,增加了职工的心理压力,容易滋生不稳定因素。
2011年至2014年上半年,公司信访办接待此类上访共26批688人次。
(二)历史遗留信访问题突出
随着公司不断做大做强,职工群众结构日益多样化,信访主体日趋多元化。近年来,公司接待个访案件复杂多样,主要包括工残人员、离退休职工、工病亡遗属、政策性破产、改制、下岗出中心与公司解除劳动关系人员、待业子女等。这类人员的信访诉求大部分属涉及相关政策的历史遗留问题,无级可分、无口可归,且部分人员上访行为极端,给下一步信访工作带来了新的挑战。
2008年公司整合成立以来,公司共接待来访职工群众28404人次,集体访538批10940人次,个人访17464人次,群众来信1089件。其中大部分属历史积案,因没有政策依据,常年得不到解决。为进一步化解历史积案,经公司党政研究决定,将信访积案化解活动常态化,现已连续实施4年,切实提高了信访积案办理质量,重点化解了一批跨地区、跨部门、跨行业的信访积案,化解了一批人户分离、人事分离、人事户分离的信访积案,最大限度地推动了“事要解决”,最大限度地减少信访“存量”, 实现案结事了,息诉罢访,社会和谐稳定,推动信访形势持续向好的方向发展。
截止2014年6月份,公司按相关规定程序共向上级部门呈报办理完成9件信访三级终结案件;正在办理乌海市复查、自治区复核信访案件11件;已息诉罢访4人。
(三)信访渠道日趋多元化
随着网络媒体的不断发展,公司内部职工群众对改善公共服务和管理提出了更高的要求,如诉求得不到解决,就会将内部矛盾网络化、个别矛盾社会化,造成网络媒体的关注程度不断提高,社会影响恶劣,使公司信访工作处于被动局面,为信访部门开展工作增加了难度。
近三年,公司新闻中心、信访办通过网络舆情监控,已发现多起通过网络媒体等方式发布个人或集体诉求,如微博、论坛发帖、QQ转载等举报个人、集体或丑化公司形象等。
(四)个别上访行为呈现激烈化、极端化趋势
近年来,一些公司职工家属、工病亡遗属在上访时存在思想误区,缺乏政策、法律知识,盲目的与他人攀比、提出过高或无理要求,认为只要缠访、闹访,公司就会解决。在公司内诉求解决不了的,就会借国家节庆日或重大政治活动期间专门到重点区域进行非正常上访,给公司和有关部门施加压力,以达到满足其无理诉求的目的。更有甚者会组织信访人集体上访,采取打横幅、举标语、静坐、堵公路铁路等方式企图造成影响,引起重视,使信访行为的无序性和对抗性日益加剧。
特别是部分信访历史积案,因缺乏政策依据,无法解决,造成个别常年上访老户在上访时发生了极端上访行为,给公司及社会造成了很大的负面影响。如公司某煤矿病退职工家属在上访时,因情绪激动发生自残行为。遣送回乡人员在上访时,因诉求得不到解决发生打砸公司工作人员车辆、办公室门窗等行为、还有上访人员因子女就业问题,发生以跳楼作为威胁公司的手段行为等。这一系列事件的发生,也说明在经济全球化、社会信息化的条件下,职工群众受到各种不良思想观念和极端行为影响的渠道明显增多、程度明显加深,过激行为,以威胁来实现诉求的举动越来越多,这在客观上对我们今后做好信访工作提出了更高的要求。
(五)上访行为变为一种既得利益
近年来,公司在处理一些上访案件时,发现一种恶性循环规律,在缠访、闹访户中表现尤为严重。信访人在信访诉求得到解决后,又产生新的信访诉求,诉求不断加大,甚至变质,将上访行为变成一种既得利益,周而复始,形成一种恶心循环。上访人员在其初始信访诉求得到解决后,不断的提出新的诉求,如果新的诉求得不到解决,就变为缠访、闹访、甚至越级访,逐步加大了公司的信访维稳成本,并在信访人周围形成一种盲目的攀比现象,给公司的信访维稳工作造成了巨大的压力。还有一种现象是,既得利益者成为了上访的主要群体,如今年5月,海南区拉僧庙雀儿沟发生80余名村民拦截公司黄河引水工程净水厂施工工地现象,随后在调解不满的情况下,发生了围堵施工办公场所、拉僧庙镇、乌海市政府等事件。期间,公司信访办主任、副主任一行三人多次到雀儿沟村、拉僧庙镇、海南区、乌海市政府、公安、信访维稳部门进行协调沟通,至6月14日,妥善化解这一矛盾纠纷,黄河引水工程已恢复施工。在此事件的背后,我们可以看出,公司在净水厂工程前,已就施工占地、排土、扬尘等事宜给予了经济补偿,但是拦截事件依然发生,说明背后存在利益驱动,一些上访行为变成了一种既得利益,并有逐步扩大的趋势。
(六)信访维稳工作表面重点化
通过调研我们发现,近年来,一些单位、部门和基层干部对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有到位,单位之间、部门之间信访工作开展不平衡。解决信访问题的措施不够有力,该落实的没有落实,该解决的没有解决好,导致职工群众重复上访和越级上访频发。一些单位或部门由于受人员编制限制,无法安排专职的信访工作人员,多数信访工作人员身兼数职,如大部分单位的信访办主任由党政办主任兼任,有的甚至还同时兼任纪委副书记、团委书记、综治办主任。这样就造成兼职信访办主任由于事务太多,无法将主要精力放在处理信访问题上。同时,从公司到基层各级信访机构缺乏应有的办公和接待场所及录音、摄像等设施和设备。经费没有保障,使一些信访问题不能得到及时妥善处理,小事拖大,大事拖难,简单问题转化成复杂问题。
三、应对当前公司信访维稳工作的对策和建议
(一)提高认识,建立一支高素质的信访干部队伍
公司发展离不开和谐稳定的社会环境,离不开积极稳定的内部氛围,更离不开一支团结、稳定的员工队伍。尤其是现阶段,公司生产经营面临着诸多不利因素,导致公司生产经营效益有所降低,职工收入水平有所下降,职工思想波动较大。为此,我们更要清醒的认识到信访维稳工作在公司改革发展过程中的作用,公司越是发展,越是变革,越是困难,就越要重视信访维稳工作。而重视信访维稳工作的前提,就必须要有一支高素质的信访维稳干部队伍。首先,公司信访维稳干部要从安置型向选拔型转变。彻底转变过去的老用人观念,信访部门不是一个安乐窝,更不是一个养老院,而是一个由责任心强、事业心强、热爱信访工作、有一定政治理论水平和政策水平、协调沟通能力强、勤于学习、善于做群众工作、经验丰富的信访维稳干部所组成的实干队伍。其次,公司信访维稳干部要实现整体素质的快速提升。公司信访维稳干部必须具有一定的政治素质、业务知识、管理能力和文化素质,要对与公司员工密切联系的工伤保险、养老保险、医疗保险、住房保障、子女就业、困难救助、破产改制、企业办社会职能移交、劳动用工等多个方面的政策法规及时学习掌握。三是要充分调动公司信访维稳干部的主观能动性。各级领导干部要在政治上、工作上、生活上真正关心爱护信访维稳干部,对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的,要予以重用。并把好进口,畅通出口,使符合条件的干部进得来、出的去,有干头、有奔头,以此进一步增强信访维稳干部队伍的活力,把信访部门真正建设成为培养锻炼干部的重要基地。
(二)建立健全信访工作制度,不断创新和完善信访工作机制
公司信访维稳工作包罗万象、千头万绪、错综复杂,每一个信访个案都具有规律性和趋向性。这就要求我们公司各级部门要形成齐抓共管的合力,不断健全完善信访工作制度,创新信访工作机制。一要建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作制度。二要建立公司内部稳定风险评估机制,立足于从源头上减少信访问题的发生。三要建立健全联合接访、领导包案等相关制度。四要健全信访工作督查、督办和监督机制,制定相应的责任追究办法。实现职工群众信访工作规范化、程序化,形成对矛盾和问题全程管控工作体系,有力促进公司信访维稳工作。
几年来,公司坚定不移地坚持党的群众路线,始终以群众工作来统揽信访工作,不断畅通信访渠道,出台各类信访规章制度21项,进一步规范信访工作流程,树立服务意识,提高工作效率,全心全意为职工群众排忧解难,坚持原则,依法依规接访办案,既不生搬硬套文件的条条框框,又要用足用好政策规定,让制度服务群众工作,以工作促进制度的变革和发展,真正将信访维稳工作落到实处。
(三)转变信访维稳工作意识,打开公司信访工作的新局面
公司信访维稳工作不仅在化解各类矛盾、理顺职工情绪等方面具有其他部门无法替代的作用,而且在促进领导科学决策、加强民主监督等方面也发挥着十分重要的作用。一是公司党政领导必须把信访维稳工作作为内部稳定的一项重要内容纳入议事日程,承担起第一责任人的职责,要具有全心全意为职工群众服务和真心实意依靠职工办公司的意识。二是不断畅通和拓宽信访渠道,多角度、多层次听取职工群众的呼声,做到诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。三是公司信访部门必须增强超前意识,把信访维稳工作融入公司转换经营机制和建立现代企业制度的全过程,全方位关注公司生产、经营、改革、廉政等各方面涉及稳定的敏感问题,转变“坐等上门”的传统做法,由坐等式、封闭式向咨询式、开放式转变。四是公司信访工作要变被动救火为积极预防,变群众上访为干部下访,重心下移、关口前置,主动与职工群众沟通、交换意见,着力做好政策宣讲、条款解释和细致入微的思想疏导工作,消除内部隐患。五是公司信访部门要增强预警功能,加强对不稳定因素的预测和防范,要从产生信访问题的源头入手,主动介入,有针对性地做好预案,做到积极预防,从容处置,把问题处理在萌芽状态,把矛盾化解在基层单位。
(四)强化公司信访调控作用,促进公司稳定发展
信访维稳工作是公司内部调控体系的一个重要组成部分,它不仅要对个别具体的客观矛盾进行调解处理,实施微观调控,而且还要从整体上发现矛盾,反馈信息,为公司领导者进行决策提供依据。信访维稳工作把职工群众与领导决策层、各职能部门、各基层单位紧密地联结在一起,形成一个上通下达、左右相联的调控网络,起着发现问题、化解矛盾、理顺关系,促进公司稳定发展的特殊作用。随着公司改革的不断深化和信访形势的不断变化,信访工作要想有所作为,必须从从信访抓信访的传统思维方式转变到统观全局,统筹协调,为维护公司改革发展稳定的大局提供有效服务的思路上来。一是建立和完善信访工作网络,及时搜集基层职工群众对一些热点、难点问题的看法、意见和建议,了解职工生活中遇到的实际困难,掌握职工的思想动态,积极稳妥地处理好每一件信访事项,增强微观调控时效性。二是建立和完善信访干部调研制度,通过对潜在的不稳定因素、比较集中的社会矛盾和带有普遍性、苗头性、倾向性问题进行调查研究,及时发现和捕捉重大信访信息,做到信息灵、情况清,适时提出解决问题的意见和建议,以便于领导全面掌握真实情况,及时作出科学决策,解决好不同时期、不同情况下影响改革发展稳定的突出问题,从而更好地发挥信访部门的参谋助手作用,增强信访工作调控的力度。
(五)增强法制规范意识,实现信访工作手段转变
近年来,公司各类信访问题错综复杂,群体性上访行为增多,处理难度增大,这就要求公司各级领导和信访部门必须增强依法办事的自觉性。一是在思想观念上,实现从“人治”向“法治”观念的转变,克服以言代法、以权代法、以政管法的现象。二是在管理方式上,实现从主要依靠行政手段向依靠法律手段转变。三是对于职工群众反映的问题,特别是涉及群体利益、反映比较强烈的问题,既要重视运用经济手段处理公司内部的物质利益矛盾,运用宣传教育的手段处理职工群众的思想矛盾,同时还必须重视运用法律手段处理公司与职工之间的各类矛盾纠纷。四是要坚持用法律法规来规范信访人的信访行为,监督信访工作等各职能部门依法履职,做好对上访职工群众的教育、疏导、咨询和分流工作,决不能单纯依靠行政命令,动辄采取强制性手段仓促进行处理,激化矛盾,扩大事态。
(六)增强公司内部协调合作意识,构建“大信访”战略格局
做好公司改革发展过程中的信访维稳工作,一是必须坚持“谁主管,谁负责”和“分级负责,归口办理”的原则,树立“大信访”观念,切实形成党政主要领导亲自抓,信访部门经常抓,分管领导、职能部门、基层单位共同抓的信访稳定工作格局。二是信访部门要主动与有关单位和部门交流和沟通,充分发挥职能部门在政策和业务上的优势,共同做好上访职工群众的工作。如对涉及群体利益的集体上访问题,信访部门要组织协调人力、财务、纪检、工会、社保、法律、保卫等部门共同研究,共同处理,以提高处理的时效性和准确性;对劳动纠纷、合同纠纷等涉法信访问题,要与地方劳动调解和司法等部门加强沟通,依法进行调解、咨询,以提高处理的公正性;对涉及地企关系等方面的信访问题,要与当地政府有关部门联合调处,以提高处理的权威性。通过联合处理信访案件,不仅可以提高信访工作的质量和效率,及时化解矛盾,维护稳定,而且能够有效地监督和促进各单位各部门的工作,使他们吸取教训,精细工作,着眼大局,缜密决策,最大限度地减少失误,避免引起群众上访,为公司又好又快发展创造和谐稳定的信访大环境。
四、下一步信访维稳工作的重点
(一)创新信访维稳工作机制,整合各方力量齐抓共管
围绕建立信访维稳工作新秩序的目标,不断创新工作方法,完善工作手段,建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一是按照上级要求进一步完善公司领导接访工作制度。通过公司各类媒体公开接访领导的时间安排、分工安排,电话号码等;同时尝试增加公司党政一把手接待日。二是实行每月信访例会制度,着力化解信访难题。信访办每月召开一次信访稳定例会,主持召集本月信访事项所涉及的单位负责人,就每月梳理和排查当前重大信访问题为重点的案件进行分析“会诊”,研究措施,明确职责,落实责任,解决问题;三是实行每日信访督查督办制度,着力促进“事要解决”。信访办要对中央、自治区、乌海市交办的信访问题以及公司领导接访的批示件及时进行督查督办,做到件件有着落,事事有回音;四是实行信访问题分级包案责任制,着力提高基层化解信访问题的能力。当前突出信访问题不仅公司级领导要实行包案,各基层矿厂、车间(区队)、班组主要领导更要实行包案责任制,按照“属地管理”“分级负责,归口办理”和“谁主管谁负责”的原则,层层分解,把问题解决在基层,对涉及多个部门和单位的信访案件,明确责任,各司其职,协调解决;五是实行“三级终结”机制。对无政策依据,不合法、不合理的信访问题,及时启动“三级终结机制”,引导信访人及时进入复查、复核程序。六是实行信访工作考核通报制。对发生进京访、进京非正常访、进京集体访,赴呼集体访、赴呼非正常访,来公司集体访、来公司非正常访实行定期通报,并纳入年终工作综合目标考评。通过创新和建立信访维稳工作长效机制,进一步提高信访工作的质量和效率,努力开创信访维稳工作新局面。
(二)深入贯彻实施《信访条例》,维护正常信访秩序
加强《信访条例》的学习培训和宣传教育力度,提高公司信访工作人员依法处理信访问题的能力和水平,规范接访行为,严格按照《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法(试行)》所规定的接访流程,依法依规接待办理各类信访问题,加强对职工群众的宣传教育,引导和帮助他们以合法的方式反映合理诉求,解决问题。要着重围绕以下几个方面抓好《信访条例》和《神华乌海能源有限责任公司信访工作管理办法(试行)》的贯彻落实。一是坚持畅通信访渠道与维护信访秩序并重。把维护职工群众的建议权、申诉权贯穿于信访工作的各个环节,避免职工群众合法权益受到损害;维护正常的信访秩序,防止无原则地迁就信访人不恰当或违法的信访行为,坚决制止破坏信访秩序的行为,避免损害公共利益或他人利益行为的发生。二是坚持权利与义务统一,切实维护职工群众的根本利益。一方面,正视职工群众反映的合理诉求,千方百计解决问题,保障职工群众依法信访的权利。另一方面,教育职工群众自觉维护法律的尊严,认真履行自己应尽的义务,自觉学法、守法、用法,通过合法途径反映自己的意见、建议和问题,不能损害国家、社会、集体的利益和其他职工群众的合法权益。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人,要严肃批评教育;对少数违反法律法规、借上访之名,扰乱正常社会秩序、危害公共安全的不法分子,要及时报公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处置。
(三)抓好基层信访工作,努力解决群众的信访问题
基层信访工作是解决职工群众信访问题,减少职工群众重复上访、越级上访、集体上访的关键环节。一要切实加强矿厂、车间(区队)、班组三级信访维稳工作网络建设。特别要抓好车间(区队)信访维稳工作中心建设,实行党委负责制,厂(矿)设专(兼)职信访机构,并视实际配备专(兼)职信访干部;班组要设信访调解员,辖区要设信访信息员。二要继续开展信访突出问题排查调处活动。坚持矿(厂)每月集中排查一次,车间每周排查一次的工作制度,集中时间、集中力量、集中精力,排查调处一批热点难点问题。三要强化信访督查机制,将重大信访案件的督查督办工作纳入公司党委的督查范畴,把信访督查与效能监察紧密联系起来,把信访督查督办作为机关行政效能建设的一项内容,推动信访问题的解决。
(四)加强对信访工作的领导,提高信访管理工作水平
公司各级党委要切实担负起抓好信访维稳工作的政治责任,牢固树立“守土有责”的意识,始终要以党的群众路线来统揽信访工作,要本着一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的宗旨,把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位,真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程予以重视,纳入公司全盘工作进行部署,加强领导,加大协调组织力度,确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,进一步落实信访维稳工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目标管理和领导干部考核的一项重要内容。三是要切实加强信访部门的经费和装备。进一步改善信访部门的工作环境,在办公经费、工作装备、信息化建设等方面给予支持帮助。四是要改进信访工作机制体制和方式方法。信访部门要适应新形势的需要,对信访工作实行网络化管理,并建立信息通报,防止一信多投、多头走访、多头批示、重复处理现象的发生。
一、有人管:乡党委副书记任综治主任,乡综治副主任主抓此项工作,并要求各乡镇配齐并设置一至两名专干,形成一个综治工作有人抓、有人干、有人管。(再配齐公安、司法、维稳等各执法部门参加的联动联调部门的一套班子),设立标牌。
二、有场地:应设置综治办公室一间,20㎡左右,再应设置一个综合治理维稳大厅,用于接待大型的上访等案件,30—40㎡(二间)。
三、有标识:瓦房店市XX 乡(镇、街道)综治信访维稳中心。
四、有制度:按照综治部门所需的各种制度,由瓦房店市综治办给予统一规范,一个模式,一个工作程序,一个工作流程,一套簿夹册(包括卷宗、台账、登记簿等),体现一站式服务的“软件”,有利于乡镇进行操作。
五、有经费:按照乡镇人口数,每人0.5元—1元,划给各乡镇综治办,设置专门账户,进行使用,否则讲了也不能落实,设了也不能使用,导致工作无经费而不能开展。
六、有考核标准:
1、每年建立此项工作责任状,按照乡(镇、街道)与村(办事处),村(办事处)与居民组、企业来进行签订。
2、各种重大案件的处理,联席联动结案。
七、有排查与信息报告:由乡综治办负责于每周、月、季度或重大节日期间向上级汇报对重点人、重点事进行的排查,处理与办结情况。
八、发挥“两大重要作用”,调动“两大主线作用”:
1、公安派出所的突发性制止纠纷与快速平息纠纷,查破打击案件作用等。
2、司法所的各种调解(乡、村两级调解,杜绝与预防民转刑案件)。
3、公安、司法所相互配合制止各种大型上访案件的作用,否则孤军作战,难保地区的稳定与和谐发展。
以上建议仅供上级综治办作为参考,如有不当,望请谅解。主管领导:
为加强信访、维稳、矛盾调处工作力度,全面掌握情况,认真分析动态,及时调处个案,努力调解老案,确保单位的稳定。同时落实信访专职人员,明确了责任,同时落实了办公场地,制度该上墙的也上了墙。并完善了领导接待日制度,每个工作日都有办事处领导接待,建立信访层层责任制和代办制,齐抓共管,共同做好信访维稳工作。特制定以下方案:
一、加强宣传,公开办事程序,努力防范和处臵信访、维稳事件,办事处充分利用会议、标语、宣传资料等广泛宣传信访维稳条例、工作制度和信访知识,并认真做好信访个案的调处工作,对来访户、缠访户做耐心细致的疏导工作,并将领导接待日、接待地点、联系电话对外公开,向群众告知信访程序、要求等。
二、严格程序,依法行政。加大信访、维稳工作的处臵力度。办事处认真执行信访条例和上级部门移交的信访、维稳文件精神,依法开展信访工作,对来访群众作好接待工作,并认真登记,及时给予明确答复,上级批转的信访案件认真办理,及时将结果上报。
三、在平安创建中,要认真总结开展矛盾纠纷排查调处工作的成功经验,“整合基层维护社会稳定的力量,着眼于从苗头上发现问题,从源头解决问题,最大限度地减少不和谐、不稳定因素,充分发挥政治优势,落实好矛盾纠纷源头预防的责任,着力解决关系群众切身利益的现实问题;
四、充分发挥基层组织的作用,教育和引导人民群众依法维护自己的权利,自觉履行法定义务,努力实现矛盾纠纷就地化解。进一步健全和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制,整合调解资源,提高疏导和理顺群众情绪,做好群众工作的本领。
为了做 “两会”期间信访稳定工作,确保会议顺利召开,根据县局信访维稳工作安排,特制定实施方案如下:
一、工作目标
确保全国“两会”期间我镇不发生因信访问题引发的恶性事件、群体性事件,及时妥善处置“两会”期间我镇群众信访问题,坚决杜绝赴京集访和非正常上访事件,为全国“两会”的顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、工作措施:
1、加强组织领导。中心校成立信访维稳工作领导小组: 组长:XX 副组长:xxx 成员:xxx
xxx 根据“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,领导小组负责对本辖区内教师队伍中的矛盾纠纷进行全面排查,对查出问题及时予以解决,确保不发生影响社会政治稳定的问题,确保不发生大规模群体性事件,确保不发生赴会上访事件。
2、加强高危人群管控。实行一对
一、多对一包抓制度,把信访维稳工作的着力点,放在曾经到各级上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员,加强思想和法制教育,逐人落实稳控措施。
对曾上访人员xxx的监管工作由xx同志具体负责,xxx同志协助监管,有上访迹象及时上报中心校、县局安稳股。
3、加强信访接待工作。严格执行干部坐班制度,确保来访群众
天天得到干部接待,事事得到妥善解决。包片领导、包村干部要深入一线了解事情实情,掌握信访人思想动态,拉近干群之间的距离,加深干群之间的感情,真真切切地为基层和群众办实事、解难事、做好事,有效促使信访人息诉息访。
信访维稳工作具体负责人联系方式:xx:138*******
全市信访维稳工作会议召开后,灵洞乡分别于8月24日、30日召开了“百日攻坚”活动动员会和各类社会矛盾纠纷交办落实会。会议主要以定纷止争、案结事了、停访息诉为目标,努力实现大事化小,小事化了,从而把各类矛盾纠纷处置在萌芽状态,确保社会安全稳定。现将信访维稳百日攻坚活动开展情况简要汇报如下。
一、深入排查
今年属市挂牌督办的为零案件,但维稳无小事,时刻得绷紧维稳这根弦永不放松,这是领导乡党委政府的一贯主张。8月底以市信访维稳百日攻坚活动为契机,全乡围绕工业园区建设,新农村建设,道路建设、计生服务、洪涝灾害等领域开展了社会矛盾纠纷的深入排查,共排查出大小12类共计26起不安定因素纠纷。从此,化解稳控26起矛盾纠纷成为灵洞乡百日攻坚活动的重要内容。
二、分解落实
建立案件包案制度。根据乡主要领导要求,对26起案例逐一进行梳理,并分人、分村、分线、分事逐一分解到人,落实到岗位,把化解稳控作为推进社会管理工作的基础。
三、化解稳控
截止2011年9月27日,全乡分解交办的26起案件中,已办结14件,正在办理10件,跨区域需要市有关部门协助的有2件。
四、主要工作措施
1、建立百日攻坚案件通报制度。党委政府对案件化解稳控情况实行每周通报一次,列入年终考核。
2、对重点突出问题,落实专人,限期结案,确保矛盾纠纷不升级,不蔓延,不转移,不上交。
3、看死盯牢,重点对象及不放心人员的稳控工作。做到逐人见面,逐人谈话,逐人解决问题,逐人落实稳控措施,坚决稳控在当地。
为了有效维护社会政治大局稳定,积极预防和妥善处理各类突发群众性事件,根据上级关于维护社会稳定的工作要求,结合我局实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实上级各部门关于维护社会稳定的指示精神和工作部署,从讲政治、讲大局、维护国家利益、保护人民群众生命财产安全、保持社会大局稳定的高度,充分认识妥善处置突发性事件的极端重要性,切实增强政权意识,正确处理新时期人民内部矛盾,真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题,有效密切党和政府同人民群众的联系,有效杜绝各类群众性事件的发生,确保全局社会政治大局稳定和治安大局平衡。
二、基本原则
1、党委统一领导原则;
2、“谁主管、谁负责”原则;
3、标本兼治、注重实效原则;快速反应、各负其责原则;
4、教育多数、处理少数原则。
三、工作要求
1、建立排查机制;
2、完善信息报告;
3、有效解决问题;
4、严格责任追究。
四、应急处置
同志们:今天召集大家在这里召开信访维德工作专题会议,大家知道,当前我们正紧张地推进开展三大项工作在这个关健的时侯召开信访维梅会议,就是要向大家传递一个信息,我们交通工委对信访维德工作高度重视,并把此项工作放到一个非常重要的位凳和大家一起来研究解决好。
进入 2 0XX年以来,在市委市政府的正确领导下,通过全委上下的共同努力,我们交通系统克服了重重困难,各项工作开局良好.目前,我们正在开展的三大工作,例如:春运工作已经顺利接近尾声,外界评价此次春运工作是历次搞得最好的一次;其次,在各界的高度关注下广州市的 brt 悠体运营情况良好,今天上午市委朱小丹书记专门乘坐了 brt公交,对我们的工作给予了充分肯定;此外,天河区的交通拥堵整治工作也取得明显成效.可以说,XX 年我委各项工作都取得了开门红,正是在这种情况下,我们更不能掉以轻心,不能后院起火,更是应该全力以赴做铂言访维德工作。
在肯定工作的同时大家要看到,最近从国务院到省委、省政府再到市委、市政府,连续下发了一系列关于做好信访维稳工作的文件。3 月 2 日和 3 月 5 日,全国政协和人大“两会”即将召开,3 月 22 日和 3 月 25 日市人大和政协“两会”也将召开,各级.党委和政府对“两会”期间的信访维稳工作高度重视并提出了严格的要求。因此,交通工委决定今天召开这样一次信访维稳专题工作会议,希望大家认清形势,团结一致,把握重点,切实将思想和行动统一到中央和省、市关于信访维稳的工作部署和要求上来,在信访维稳工作上担好一方责任,守好一方土。下面,我想讲三点意见:
一、统一思想,高度重视“两会,期间的信访维稳工作。
全国“两会”是我国政治生活的大事,全市的“两会”是我们广州政治生活的大事,做好信访工作和维护“两会”期间的和谐稳定,是我市交通系统当前最高的政治责任。我们交通系统的广大干部职工必须站在全局和战略的高度,清醒认识到当前形势下维护社会稳定的极端重要性、严峻性、艰巨性、复杂性和紧迫性,切实增强做好信访维稳工作的政治意识、忧患意识和责任意识,高度重视信访维稳工作,把思想和行动都统一到中央和省、市的具体要求上来,以高度自觉的警惕和扎实有效的工作,义不容辞地贯彻落实上级的各项要求和部署,确保圆满完成各项工作任务。希望大家把统一思想和高度重视落实到行动,落实到效率。会后,各级党委和领导班子要进行专题研究和周密部署,确保“两会”期间我市交通系统的和谐与稳定,确保不要发生越级上访事件。
二、强化措施,狠抓落实,扎实做好“两会”期间的信访维稳工作
目前,我市交通系统信访维稳工作形势依然不容乐观,“两会”期问的维护稳定工作任务仍将十分繁重。各单位、各部门要严格按照中央和省、市部署要求,结合自身实际,落实责任、制定工作方案,按照以下几个方面的要求强化各项工作措施,狠抓工作落实,全力以赴坚决打胜“两会”期间信访维稳这场硬仗:
(一)各单位各部门要立即认真开展信访维稳隐患排查化解工作.
为了做好“两会”期间的信访维稳工作,交通系统各单位、部门要按照市的统一部署和要求,组织开展一次全面彻底的矛盾纠纷排查活动,排查工作要立即开展,各单位、部门会后下午就要开始.各单位、部门要对可能在“两会”期间到省进京上访、闹访、窜访的重点人员进行分类排查、分类处置。排查工作要深入,不留空白,不留死角;对摸排出来的问题要认真分析,逐一研究具体的对策措施,建立档案、建立预案、建立“一对一”的包案责任制。要随时密切关注和及时掌握本单位、部门的信访动态和群体性事件,对突发性的集体上访或群体事件,各单位、部门负责人.必须在第一时间赶赴现场,采取紧急措施,及时处理,化解矛盾,把信访人稳控在当地,把问题解决在萌芽状态,绝对不能出现失控,保障“两会”期间我市交通系统的和谐稳定。
(二)大力推进化解信访维稳积案。为了最大程度减少两会期间我市交通系统的的稳定隐患,各部门、单位对排查出的问题,要以“事要解决、息诉罢访”为目标,加大力度推进化解,特别是当前存在的重点突出矛盾和信访积案,要促使一批“钉子案”、“骨头案”案结事了、息诉罢访。
(三)做好重点人物的稳控和教育工作。
我们通过排查,发现了问题,制定了措施,但是,这些问题不能停留在一张纸上,关键是要把我们的整个工作方案要落到实处。这里说到底就是,各单位、部门还要配合好市信访维稳部门和属地、街道“两会”期间做好重点人物的稳控工作,对各类至今仍未停诉息访的缠访、闹访人员和上级交办及新排查出的重点人员,尤其是以重复到市、去省和进京上访的人员作为工作重点,组织专门班子,严密落实教育、疏导、化解和稳控措施,坚决防止其制造事端或上访滋事,并对逐个信访案件制定具体工作方案.此外,对可能引发不稳定事件的矛盾和问题,在积极做好化解工作的同时,要密切关注事态动向,坚决防止少数不法人员传播、蛊惑、煽动和组织非法聚集,并采取特殊的对应措施。
(四)制定应急预案,有效应对和处置突发事件。
为了有效应对和处置信访维稳突发事件,各单位、部门要要根据本单位、部门的实际情况,制定出详细有效的应急和处置预案。“两会”期间,各单位、部门要实行领导信访维稳值班制度,定岗、定位、定人。一旦发生异常情况和越级上访,马上启动预案,并在最快的时间内赶赴现场,进行果断处置和有效的控制,迅速将人带回,以避免事态的扩大,同时要及时上报,取得上级部门的支持和指导;在事态稳定和控制之后,要及时详细地调查事情发生的原因,迅速做好矛盾的调处和化解工作;最后要做好善后工作,防止死灰复燃。前段时间处理的站西街案件和成功迅速处理溢通公司的事情就是很好的例子,值得表扬!
这里还要说明一个问题,一把手重视不重视就是不一样,一把手的水平不是体现在日常工作中,而是体现在处理特殊问题上!现在从中央到地方,信访维稳问责制度已经规定很明确了,希望各级领导保持清醒的头脑!
(五)做好情报搜集、报送和研判工作。交通系统要重视信息情报搜集、报送和研判工作,并且要形成一个网络。“两会”期间,交通系统各单位要严格执行关于加强值班和信息报送工作的规定,确保信息渠道畅通.交通系统从委机关到基层单位的多级信访维稳信息网络要保持高度畅通,高效运转。各单位、部门各部门要积极主动取得公安和属地的配合和协助,充分发挥获取情报信息的主渠道作用,当出现信访维稳险情,要将信,敷清报在第一时间内上报委领导和委信访、维稳部门。
从现在开始到市的“两会”结束,我们交通系统要开始启动零报告制度,零报告的研判由委信访办会维稳办每天通过 0a 向委领导报告。严禁对重大问题和重要情报信息迟报、漏报、隐瞒不报。各单位、部门要认真制定“两会”期间信访维稳工作值班表,明确值班人员,严格执行领导带班和 24 小时值班制度。在“两会”期间,副处以上干部没有经过批准原则上不要离开广州,有关工作人员要求 24 小时保持通讯畅通。
三、加强领导,强化责任,严格落实责任追究制度
领导不仅体现权力,更要体现责任,要履行好责任才能把工作做好。做好信访维稳工作,关键在领导,重点在落实,制度是保障。为了确保“两会”期间的信访维稳工作取得实效,要严格落实以下三个方面的工作:
(一)强化领导责任。
“两会”期间,交通系统将专门成立以我为组长,委领导班子成员为副组长和各单位各部门一把手为成员的信访维稳领导协调小组。各单位和各部门也要相应成立以一把手为组长的工作小组,明确分工,主要领导要亲自指挥调度,分管领导要集中精力靠前工作,班子成员要抓好分管领域的信访稳定工作。届时,我们交通系统上下要形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。对“两会”和亚运等重大敏感时期的信稳安保工作进行细化、量化,进一步明确责任,协调联动,要形成齐抓共管的强大合力.各单位、部门要做到守土有责,做好自己的事、看好自己的门、管好自己的人,不将矛盾和问题推给上级、推向社会,不给国家添乱,不给广州添乱。
(二)加强督查协调。
作为领导不必事必躬亲,但副职反映给你的问题,要敏感、要重视.一把手要加强督查协调,为进一步调动各单位、部门,特别是领导干部抓好信访维稳工作的责任心和积极性,今年“两会”期间,交通系统的信访维稳工作将实行“点、线、面”立体式督查,以保障各项维稳工作措施的落实,对摸排出来的重点信访案件,明确责任单位,提出处理意见;对未办结的案件进行逐案督查督办,了解办理进展情况;对久拖不决的案件要责成有关部门限期办结,并由信访部门定期督查。各单位、部门要加大对下属责任单位信访件办理的督查与指导力度,还要加强与其他部门的沟通与协调,不断提高维稳工作的能力和水平,确保在原有信访矛盾得到有效解决的基础上,不引发新的信访维稳事件。
(三)严格落实责任追究。
做好特殊时期的信访维稳工作要有铁的纪律作保证。交通系统各单位、部门要严格遵守政治纪律,要在思想和行动上始终与中央和省、市保持高度一致,切实做到令行禁止,认真贯彻落实中央和省、市关于“两会”期间信访维稳工作的指示精神,针对工作中的各个环节,从小事抓起,从细节抓起,把小事做细,把细事做实。这里我要表个态,对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实而导致“两会”期间发生严重危害社会稳定的单位或部门,交通工委要严肃追究有关领导责任。对那些因决策失误、责任措施落实不力、工作方法简单、作风粗暴、失职读职造成群众越级非正常上访后果严重的,要按照 《 广州市交通委员会信访维稳问责制度 》 规定,严肃追究相关人员的责任。
同志们,做好“两会”期间的信访维稳工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣,我们一定要以高度的政治敏锐性和工作责任感,烙尽职守,扎实工作,全力维护交通系统的稳定,为“两会”的胜利召开、为促进我市交通事业又好又快发展共同努力!
信访维稳工作方案
一、指导思想和工作目标
按照集团公司党委关于信访维稳工作要求和统一部署,进一步落实责任,坚持开展不稳定因素和矛盾纠纷排查调处,切实解决职工反映的突出问题,狠抓影响企业稳定的各方面工作,切实维护正常的经营秩序和社会稳定,实现维护稳定目标。
二、工作措施
1、提高认识,加强领导
充分认识到社会稳定、治安综合治理在构建社会主义和谐社会工作中的地位和作用,也是公司工作正常开展的重要保障。要增强做好社会稳定综治工作的责任意识,认真履行各自职责,把全面推进信访维稳工作,创建平安地电活动的开展,统一到是“政治工程”,是构建和谐社会的“基础工程”,是“民心工程”的高度上来。公司成立了信访维护稳定工作领导小组。
组 长:冯建宇 副组长:刘广新
组 员:潘军红 张爽英 杜彦伟 郝晓华 郭清 赵晓瑞
2、落实责任,健全制度,强化考核
一是按照“分级负责、分级管理”,公司一把手是本公司维稳第一责任人,明确公司的主体责任,个人的具体责任。
二是进一步完善矛盾纠纷排查调处制度、安全工作制度、责
任制度、情况报告制度、督促检查制度。
三是严格实行领导责任查究制和“一票否决”制;坚持把抓维稳和平安地电创建工作的实绩与职工本人的晋职晋级直接挂钩,奖惩兑现。
三、主要工作及任务
1、切实做好矛盾纠纷排查化解工作。加强组织领导,落实责任,强化措施,做好矛盾纠纷排查、化解和对非正常上访的处置工作。营造更加和谐和社会氛围,实现全国敏感时期公司做到“零到京、零上访”,确保公司各项工作顺利推进。
2、安全工作。安全和维稳、综治密不可分,发生安全事故,处理不当或不及时,极有可能影响社会稳定。通过提高认识,全面落实责任,加强机构队伍建设,进一步落实各项法律法规和制度要求,消除安全隐患,强化常规管理,狠抓安全教育,不断完善工作制度,努力开拓创新。把维护稳定贯穿工作始终,进一步促进安全工作管理制度化、日常化、规范化、精细化。针对薄弱环节,突出安全隐患排查整治力度。
3、信访工作。认真组织学习、落实《信访工作条例》要求。按照统一领导,坚持属地管理、分级负责,谁主管,谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,严格落实责任,把师德师风、落实职工待遇以及特困职工的帮扶工作作为重点,做到件件有落实。
5、常规工作。认真落实的各项要求,坚持对不稳定因素的整治,及时解决各类矛盾纠纷,把影响稳定的苗头消灭在萌芽状态,坚持24小时值班和领导带班制度,坚持重大问题请示报告制度,确保信息畅通。
我镇2012年1—8月的信访稳定工作在镇党委、镇政府的高度重视和正确的领导下,切实转变干部工作作风,狠抓忧患意识,为维护全镇的社会稳定做了大量细致、深入的工作,现将自查情况报告如下:
一、加强领导,提高认识,确保信访稳定的坚实基础。确保了自治区、市委维护稳定及综治工作各项决策部署的贯彻落实。党委、政府将信访稳定工作列入重要议事日程,镇党委书记、镇长亲自抓,分管领导直接抓,具体人员主动抓,使所涉信访事项均能及时处置办理。
二、积极主动认真履行信访工作职责。群众来信来访,件件事事均有登记、处理情况、落实情况均记载明确。领导接访和干部下访均作了相关记录,使矛盾纠纷得以及时化解。1—8月所涉信访事项得到了及时的处置,无不作为、慢作为、办事拖沓等影响社会稳定的不良行为。
上级机关、信访机构交办的本级党委、政府领导批示交办的信访事项按时限依法处置、办理,处置及时、合理、合法。截止到八月份,已收到上级转来的信访件19件,都已及时办理并作了回复。接访办理的信访事项16人次。
三、对重点人员、重点群体,采取强有力的稳控措施,落实专人守护,密切关注,发现苗头及时做工作。针对我镇山林纠纷案情复杂,取证困难等因素,我镇成立了专门的山林纠纷处理小组,目前已经受理九起,调解成功五起。
四、在信访稳定工作中应进一步加强了对突出问题的掌控。今后的工作中,我们将继续努力,扬长避短,并结合职能,加大法制宣传力度,加强律师服务信访工作,认真搞好信访工作,将我局信访工作搞得更深入、更扎实、更具体。
濛江镇人民政府
为贯彻落实《全国信访接待工作条例》、《XX省人民来信来访接待工作规定》以及XX市2012年信访维稳工作会议精神,结合我市采供血工作的实际需要,制订本工作要点。
一、加强信访维稳接待,通畅群众信访渠道
1、落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求,把信访接待作为维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的大事,真正为人民群众排忧解难。努力做到“四个清楚”(把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚)。
2、继续推广领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制,让上访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”,提高工作效率,及时处理群众的诉求,解决矛盾。
二、建立预防、排查、督办机制,提高信访维稳工作效率
1、抓好源头防范,努力将初信初访一次性处理到位。
2、完善矛盾纠纷排查制度,推广“一月一排查、一月一交办、一月一落实、一月一督办、一月一通报”的制度,做到逐案登记建档、逐案化解和跟踪管理,防止反弹。
3、加强信访督办,落实限时办结。认真处理上级交办的信访事项,推进各项稳控措施,加大接待劝返工作力度,保证在第一时间接回上访人员。
三、完善工作机制,发挥全员信访维稳优势
1、充分发挥系统工会、机关党委、离退休办公室,团组织和驻地社区的积极性,广泛联系群众,倾听民声民意,为百姓释疑解难。
2、推进群众工作统揽信访维稳机制,站干部职工应坚持每年下基层调研,每名领导干部要联系1个行政村,每个科室要联系一名信访群众。并协助本站对口扶贫村,帮助解决2件以上群众反映的民生问题。
3、继续推广接待日,建好接待室,保证每个工作日都能接待和受理群众来信来访,杜绝越级上访、进京上访和群体上访事件,做到预先疏导、快速反应,高效接访。
四、加强政策和理论研究,规范信访接待秩序
1、加大《信访条例》和党的信访工作政策的宣传教育,关心群众工作生活,转变机关作风,化解矛盾,破解信访难题。
2、加大企业改制遗留问题的处理,防止重大上访事件发生。
3、开展“信访工作基础年活动”和“三无信访机关(单位)”的创建活动,提高专业水平和工作能力。
4、维护群众的合法利益和社会安定大局,惩处无理信访行为。严格按照《关于处理进京上访违法行为若干问题的意见》、《关于维护市委、市政府机关信访秩序的的通告》和《XX市重信重访终结暂行办法》规定,维护人民群众的合法权益和合理要求,坚决打击无理纠缠、恣意吵闹和恶言威胁等违法行为和事件。
5、继续抓好重点时期的信访工作。重点做好全国“两会”、党的“十八大”期间等重要时期的信访稳定工作,加大工作力度,清理突出问题和历史积案,实现“六个不发生、一个确保”的全年信访工作目标。
五、健全检查考核,保证信访工作常态化
1、按照上级的要求和布署,制订商务局系统信访工作目标管理考核办法,继续将其列入局系统创优争先目标管理、综合治理、绩效挂钩的考核内容,保证工作重心下移,关口前移。
2、坚持信访问题的处置原则,落实“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则,明确信访主体责任的落实。
3、继续将信访工作纳入领导班子和领导干部绩效考核内容,并作为评价、选拔、任用和表彰、奖励的依据。
4、强化信访工作问责制度,依法追究不作为、乱作为、工作不力、失职渎职等引发到市、赴省、进京群体上访、反复上访等非正常上访事件的相关责任人员的责任,按照《条例》“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”规定,明确责任倒查,决不姑息迁就。
5、积极做好市信访大厅的进驻工作,按市里的规定和要求,组织进驻工作,并履行好工作职责。
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