关于农民工收入及工资落实问题调查报告
系部名称：计算机信息工程系 专业： 软件技术
班级：_________姓名：lk8217
调查时间：2012年1月
一、实践目的通过自身努力，锻炼提高自己，体验农民工生活的艰辛，深入调查农民工生活现状
二、实践内容及结果
1、农民工就业条件和生存状况
在被调查者中，60%的农民工外出务工的主要目的是多挣钱，改善生活；30%的农民工是出来磨练自己、增长见识、学技术和寻找更适合自己发展的地方和职业。有80%的农民工常年在外务工，临时性出来务工经商者仅占10%。从农民工外出情况看，有些农民工到北京、上海、广州、深圳等大城市和东南沿海城市打工，也有在河北省内发展。
大多数农民工的工资能定期、规范、及时地领取。按年、按月、按天、干完即领取等获得劳动工资的方式都有。克扣、拖欠农民工工资的现象大为减少，84.1%的农民工劳动工资从未被克扣，只有15.9%的农民工偶尔被克扣劳动工资。有71.8%的农民工劳动工资从未被拖欠，22.0%的农民工劳动工资偶尔会被拖欠，只有6.2%的农民工劳动工资经常被拖欠。
今年年底我村就有六名农民工工资被拖欠，拖欠金额近五万元。他们自费去北京要工资，直到过年也未能要回被拖欠工资，几个月的辛苦钱打了水漂。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流动性比较大，有关部门管理相对困难，许多民工工资被拖欠和克扣。
工资被克扣和拖欠的原因是由于部分用工企业资金周转困难，或者是扣留一部分钱，作为防止不辞而别的手段，或者是上一级暂时经费有困难，缓发工资。这些农民工的平均月收入为3000元左右，比以前有增长。虽然这几年收入有所提高，但与此同时，物价飞涨，挣得多花的也多，必要开支增高。
2、文化程度低，专业技术缺乏
在被访者中，初中及以下文化程度的占63.1%，大多数农民工是放下锄头，拿起斧头，72.8%的被访农民工没有专业技术证书。大批农民工涌入武汉与城市失业人口竞争就业岗位，由于文化程度低，专业技术缺乏，大多只能从事那些脏、累、险的体力工作。
3、工作时间长，收入水平低
有的用工单位仍然将农民工与廉价劳动力划等号，农民工工资水平偏低，同工不同酬的现象依然存在。2005年被访农民工的平均年收入虽然达到10714元，而同期城镇在岗职工年平均工资是18505元，两者相差近1倍。农民工工资与工时也及不相称，调查中，61.0%的被访农民工平均月收入在1500元以上，看起来不算太低，但劳动时间长，超负荷从事繁重工作。被访农民工平均每周工作5天的仅占13.3%，工作6天的占28.2%，工作7天的占58.5%，人均每周要工作6.5
天。平均每天工作时间为9.5小时，其中，每天工作时间8小时的占38.5%，8小时以下的仅占5.6%，8小时以上的占55.9%。由于工时水平低，为了挣更多的钱，时间对农民工来说至关重要，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬。
4、社会保障面窄，安全隐患较多
调查中我们感觉到，农民工的社会保障严重滞后，工伤、医疗、失业、养老保险的覆盖面都在25%以下。在农民工工作的岗位上，劳动安全防护措施较为严密或非常严密的仅占27.7%，大部分农民工是在保障缺失的情况下从事相当艰苦甚至高度危险的工作，长时间疲劳过度，安全隐患多，尤其是建筑行业，以上三家工地发生安全事故伤亡的人员90％以上是农民工。医疗、失业应有保障的缺乏，农民工生病、失业的承受能力软弱。在务工经商期间生病时，只有25.1%的被访农民工会去正规医院看病，28.7%的会去个体诊所，30.8%的选择自己到药店买药，还有15.4%的舍不得花钱看病，选择不看病、不吃药或者回老家再做打算。当农民工被解雇或辞退工作后，这部分人就会暂时的或很长时间成为无业游民，生活就会失去保障。
5、居住相对拥挤，文化生活单调
农民工进城后面临的第一大题就是找个落脚安身之处，大多数只能租房居住，或住在建筑工地的工棚里，房间拥挤、采光和通风条件差。被访农民工的人均居住面积仅为7.5平方米。农民工的业余文化生活也令人担忧。不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的劳动，使他们往往处于与城市文化的某种隔膜中。一半以上的被访农民工主要靠看电视、睡觉打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。
三、改善农民工务工及生活状况问题的建议
农民工为社会创造了财富，应该得到全社会的关心和爱护，我们应该解决农民工最关心、最现实的问题，形成尊重农民工、体谅农民工、关爱农民工的社会氛围。针对农民工务工及生活状况中存在的问题，提出建议如下：
1、加强对农民工的组织和领导。农民工为我们创造了社会财富和提供了优质的服务，他们已经与城市生活密不可分。我们要加强对农民工的组织领导，坚持以人为本，构建和谐社会。要尊重劳动、尊重农民工，大力宣传农民工在城市经济建设中的重要作用，让社会认识到农民工已经成为城市经济建设中不可缺少的力量，努力为他们营造良好的工作、生活环境，维护农民工的权益。
2、加强农民工技能培训。培训农民工，实际是提高全社会的劳动力素质，造就新一代产业工人。通过培训，让农民工掌握一定的专业技术，就能够扩宽他们的就业渠道，加快农村富余劳动力的转移，促进城镇化的发展。要在政策的引导下，通过政府和个人的双方努力，让更多农村富余劳动力的综合素质得到提高。同时，要从农村少年儿童教育入手，利用学龄儿童减少空置的大量城市教育资源，让农村小孩进城接受义务教育，从根本上解决农民工综合素质低的问题，为社会培养新一代的农村国民。真正实现社会公正、城乡一体，让农民子女长大成人后不再重演父辈“城市边缘人”这一角色。
3、认真贯彻执行“劳动法”，保障农民工的合法权益。《劳动法》明确规定劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时，用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。安排劳动者延长时间的，支付不低于正常工作时间工资的百分之一百五十的工资报酬。要在农民工中贯彻执行劳动法规，保证
农民工正常的休息时间。因工作需要延长劳动时间的要付给超额劳动报酬，提高农民工的收入水平。
4、健全农民工权益保障制度。要尽快出台保护农民工权益的政策，重点解决农民工工伤、医疗、失业、养老四大保险缺失的问题。农民工参加社会保险，存在社会保险制度单
一、养老保险关系转移难等难题，相关部门要创新农民工社会保险制度，建立多层次、供选择、可衔接、灵活多样的农民工社保制度。企业要积极为农民工办理工伤保险、重点解决重大疾病的保障问题；通过省际联动解决社保关系转移难问题；加强城乡社保制度衔接，以便于今后城乡社会保险制度实现统一。
四、实践总结或体会
出现这些问题的原因有很多, 但笔者认为根本原因在于:1) 房地产开发企业盲目发展和政府投资工程不合理负债建设, 投资难以短时间回收, 便以拖欠工程款的形式将困难转嫁给建筑业企业, 直接影响了农民工工资的发放;2) 未建立统一的协调机制, 导致劳动监察部门“孤掌难鸣”, 预防保障制度如同虚设;3) 法律法规不健全, 对拖欠农民工工资这种违法行为应承担的法律责任没有相应的条款规定, 即便是诉诸法律, 成功的案例很少, 胜诉了在法院执行时也有很大的难度。
针对以上问题, 各级政府应该按照出手要快, 出拳要重, 措施要准, 工作要实的要求, 迅速推出一系列措施, 解决农民工工资拖欠的问题, 为农民工拿到血汗钱, 确保农民工的合法利益, 保护农民工的劳务积极性, 促进社会的和谐发展, 为了切实解决农民工工资拖欠问题, 建议采取以下措施:
1) 建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制, 从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前, 按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金, 工资保障金在工程合同价款中列支, 专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行, 专户存储, 专款专用。三是施工企业招收农民工, 必须与农民工签订劳动合同, 农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利, 并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资, 施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的, 另其约定。五是在工程建设期间及工程竣工后60日内, 有拖欠农民工工资行为的, 由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金, 及时发放拖欠的农民工工资。
2) 严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批, 不予立项、不予开工建设, 做到新帐不欠, 老帐限期付清。
3) 立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业, 主管部门记入企业信用档案, 通过媒体向社会公布, 对清欠不力, 没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业, 将向社会公布进行曝光。
4) 立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报投诉电话, 加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管, 促使每个建设领域企业依法支付农民工工资, 落实清欠责任, 及时兑现农民工工资。
5) 立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金, 组成欠薪保障应急基金, 专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。目前, 浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。其主要针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱, 在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下, 有效地保证农民工群体临时性的生活救济。
6) 提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度, 进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识, 有关部门应设立农民工工资清欠举报电话, 一旦发现有工程款拖欠的, 农民朋友能及时向政府反映。
一、崇头镇农民收入的基本情况
崇头镇位于云和西南部，距县城9.5公里，全镇总面积65.75平方公里，总人口9238人，是我县的第二人口大镇。近几年来，县、镇两级党委政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，通过各种有效途径和措施积极推动新农村建设，崇头镇农民收入保持较快增长的良好势头。XX年－2010年，全县农民人均纯收入由3106元增加到4963元，年均增长12.4%；崇头农民人均纯收入由2748元增加到4949元，年均增长19.5%，年均增幅高于全县平均水平。去年，统计口径崇头镇农民人均年收入为4949元。从调研掌握的情况看，崇头镇农民的收入水平要大大高于统计数据，其中不少农民的实际收入比统计上报数要高出好几倍。崇头镇农民的主要经济收入以食用菌生产为主，来自食用菌产业的收入占比达到74%。另外，粮食生产和林牧业收入占11%、二三产业收入占14%、其他收入占1%。
崇头镇地理位置优越，人口较聚集，且交通便利，气候适宜，具备良好的食用菌发展条件。经过多年来的发展，食用菌生产已经成为崇头镇经济发展的主导产业。去年全镇有1314户从事袋料食用菌生产，共有发菌棚和出菇棚3600座，生产香菇1600万袋、黑木耳500万段，总产值达5120万元，纯利润达2400万元，全镇农民直接来自食用菌生产的收入人均达到3655元。崇头不仅是云和西南部的鲜菇交易集散地，而且还吸引了庆元、龙泉、景宁、松阳等周边县市的菇农到此交易。崇头的鲜菇交易从每年的十月中旬左右开始到第二年的四月下旬左右结束，平均日交易量达到100吨，最高日交易量高达450吨左右，一年的鲜菇交易量约2万吨，已经成为浙西南乃至全国最大的鲜菇交易市场。食用菌生产还带动了崇头其他产业的发展，如冰库藏储、菌种生产、房租收入、餐馆服务等三产收入，等等，每年可为当地农民带来约XX万元的收益。
二、崇头镇农民增收面临的主要问题
食用菌产业是崇头农民收入的主要来源，食用菌产业的兴衰，直接关系着崇头农民收入的增减。当前影响崇头镇农民增收的最主要因素，也就是食用菌产业发展所面临的主要问题。总体上看，崇头和全县一样，食用菌产业具备较好的发展基础和一定的比较优势。但是，随着产业发展形势和市场的变化，一些问题也逐渐显现出来：一是外销市场壁垒森严。以前，日本是我国食用菌出口的第一大市场，出口量占全国食用菌出口量的50%以上。然而日本于XX年5月29日起实施的《肯定列表制度》，把进口农产品和食品中的化学物质的范围从原来的288种限量标准物质，扩大到现在的799种，新增511种，给我县出口的食用菌制造了更高的技术壁垒，外销市场急剧萎缩。目前，我县的食用菌几乎都已转向内销，主要销往上海、广州等地。二是抵御市场风险能力较弱。目前，崇头和全县其他乡镇的食用菌产业链较短，总体上仍处于鲜菇生产的初始环节，附加值不高。崇头的鲜菇销售、加工等环节以福建客商为主，外在依赖性较强，抵御市场波动风险的能力较弱。由于市场需求、气候条件、技术水平、原辅料质量等各种因素的影响，食用菌生产的风险仍然较大。三是新品种开发缓慢。和我县的其他乡镇一样，崇头的代料香菇生产品种以cr04、l26、9015、135为主，由于栽培多年，各品种都不同程度出现种性退化现象，特别是椴木黑木耳新科品种已历经20余年未更新，已明显表现出许多种性退化特征。四是服务体系不够健全。菌种及原材料市场管理不够规范，缺乏严格的质量监控，因菌种和原材料质量问题，造成菇农大面积亏损事件常有发生。同时，产业发展缺少规划，缺少专项扶持政策，管理服务和技术研发力量相对薄弱，在搞新品种和标准化生产示范推广等方面科研经费投入相对不足。
当前，影响崇头农民增收的最主要因素是香菇蜡棒问题。工业石蜡化学成份复杂，所含的少量芳烃中的某些稠环芳烃及重金属对人体有害，国家禁止在食品生产加工中添加和使用工业石腊。我县历来高度重视香菇蜡棒的整治工作，尤其是去年下半年以来，成立了专门的整治工作领导小组，组织了大量的人力、物力、财力，通过联合执法检查、入户宣传引导、推广替代技术等各种措施，全力以赴开展了食用菌禁蜡工作，取得明显成效。但由于工业石蜡保水性能好，所产菇型美观，价格较高并有一定内销市场份额，而且省时省力，劳动生产率较高，所以很多菇农仍暗藏侥幸心理和抵触情结，香菇禁蜡工作形势仍然非常严峻。随着香菇禁蜡工作的深入开展，加上暂时没有找到较理想的替代技术，食用菌的劳动生产率受到了直接影响。从调查摸底掌握的情况来看，今年崇头镇的香菇生产规模呈大幅减少趋势。预计今年全镇食用菌生产量将比去年减少60%，将直接造成农民人均减收XX元左右。同时，食用菌产业萎缩将严重影响到其他相关产业的发展。据估算，崇头仅餐馆服务业和香菇粗加工业就可能因此减收400余万元。
三、促进崇头农民可持续增收的对策思考
千方百计增加农民收入是党委政府“三农”工作的核心课题，也是改善农村民生的根本要求。我觉得崇头镇的情况对全县而言具有较典型的样本意义，因此，在专题调研过程中，我在深入基层、走访农户之余，分别召开了崇头镇民主恳谈会、各行政村两委座谈会和村民主题宣读会，并先后与财政局、统计局、农业局的同志们一起分析研究，征求各方面对促进农民可持续增收的意见和建议，在此基础上形成了自己的几点肤浅的认识：
一要积极引导，发展现代高效生态农业。实践证明，加快调整农业生产结构，提高农业综合效益，是促进农民增收的重要途径。我们加强食用菌产品质量安全管理，组织开展香菇禁蜡工作，之所以会对农民收入产生较大影响，就是因为农业产业结构单一，食用菌产业占据了绝对的主导地位。要改变这种“鸡蛋装在一个篮子里”的状况，就必须结合各个村的实际情况，因势利导，引导农民因地制宜地发展多种经营，多渠道发展高山蔬菜、笋竹、茶叶等高效生态农业。比如崇头镇最偏远的梅竹村，共有3000多亩的毛竹，人均达五亩，发展高效生态笋竹两用林具有一定的优势和条件，而且效益也很好。我们要引导农民通过品种改良和新品种开发，扩大优质农产品生产，发展农产品深加工，走优质精品规模发展的路子。要积极引导农业龙头企业和农业专业合作社发挥带动与辐射作用，与农户结成紧密的利益共同体，走“公司+基地+农户”的产业化经营，通过规模化、标准化、产业化来带动生态农业的发展，促进农民可持续增收。
二要选优汰劣，优化食用菌品种结构。目前，我县的食用菌品种单一，以香菇等普通菌种为主，经济效益不高，黑木耳等特色菌种规模不大，而且各品种都不同程度出现种性退化现象。为了提高经济效益，很多菇民只得采取菌棒浸蜡等省时省力的工艺来提高劳动生产率，扩大种植规模。今后，我们要根据山区的气候特点，加大对食用菌新品种的研发和引进的力度，选育质量优、产量高的食用菌品种，以保证食用菌产业的持续快速发展。要切实加强生产和营销环节的管理和监督，严厉打击生产销售伪劣菌种和原辅材料行为，严禁劣质食用菌产品进入市场。要坚定不移地落实好香菇禁蜡工作，严格把好食用菌质量安全关，促进食用菌产业转型升级，确保食用菌产业健康有序发展。对于崇头而言，可以有选择性地发展夏菇、杏鲍菇等新品种，加快珍惜类和草腐类食用菌开发，培育新型菌种生产体系，逐步调整食用菌品种结构，以填补市场空缺，提高经济效益。
三要加强服务，引导农民转产转业。从崇头实际情况来看，仅仅靠发展农业并不能彻底解决农民增收缓慢问题，还需要加快引导他们走非农化的道路。尤其对梅竹、栗溪等低收入农户集中村而言，单纯依靠农业生产，长期无法改变贫穷的状况。因此，我们要加强农民实用技术和技能培训，提高农村群众尤其是低收入群众转移就业率和自我增收能力，积极引导农村劳动力向非农产业转移。要深入实施农村劳动力素质培训工程，提高农民技能，帮助他们拓宽就业门路，提高他们对市场经济的适应能力，促使他们向二、三产业转移和赴异地综合开发，以达到转移增收的目的。对于符合下山转移条件的村庄，我们还要在此基础上深入实施“万名农民下山转移工程”，有计划、分层次、分批次地鼓励农民下山转移，实现异地脱贫。
四要乘势而为，加快崇头集镇建设步伐。近年来，随着我县社会主义新农村建设和城乡一体化进程的全面推进，崇头镇的经济社会各项事业也取得了长足的发展，镇区人口聚集日益加速，对大湾、沙铺、黄源、云丰等周边乡镇的辐射效应和带动作用逐步凸显。我们从前年开始启动了崇头集镇项目，目前各项工作进展顺利，并已被列为全省200个中心镇培育计划。下一步，我们要加快项目实施进度，加快集镇道路、供电给水、停车场、垃圾处理、鲜菇交易市场等配套设施和教育文化、体育卫生、旅游娱乐等公共设施建设，力争早日把崇头集镇打造成云和西南部农民创业致富的重要平台。同时，要加强项目捆绑的组织、衔接、协调和包装，积极整合扶贫搬迁、地质灾害防治、村庄整治、水利建设、康庄工程、退耕还林等项目资金，打捆向集镇建设投入，相对集中使用，充分发挥专项资金的最大效益。
五要加大投入，改善农村发展环境。加大对农村的投入力度，加强农村的基础设施建设，改善农村生产生活环境，是加快农村发展的必要条件。我们要进一步加大公共财政对农村的投入力度，同时积极引导信贷资金和民间资本向农村倾斜，鼓励和支持企业和民间组织参与农业项目的实施，形成多元投入机制。从调查走访掌握的情况来看，崇头镇的农村危旧房面广量大，很多农民的居住条件恶劣。因此，要进一步加大政策宣传和引导力度，加快实施农村危旧房改造，改善村民的住房条件。要大力推广沼气技术和健康养殖，积极扶持农村改路、改水、改厕、改房，切实解决农村“脏、乱、差”问题。要加快发展农村社会事业，提高农村医疗卫生、广播电视、通讯等方面的公共服务水平，尽快改变农村社会事业相对滞后状况。同时，要加强农村的精神文明建设，引导村民革除陈规陋习，提倡科学健康的生活方式。
——关于农民家庭经营方式及收入结构的调查
全面构建小康社会，建设和谐兰西，重点难点在农村，核心是农民增收问题。户营经济是农村经济的基本单元，摸清农户的经营模式和收入构成，能够翔实地了解农民的收入渠道，从而进一步研究探索农民增收的有效途径。为今后一个时期特别是“十一·五”有针对性地做好“三农”工作奠定基础。带着这个问题，我们深入到乡、村、屯、户进行调研。此次调查数据主要以2004农民收入情况为基础数据，共涉及9个乡镇，18个村，36个自然屯，走访农户近300户。
一、农户的经营方式及收入构成调查看，农户经营方式大体分三类，即：单一种植户、兼业户、专业户。就全县8.4万农户而言，其收入构成呈梭形结构，单一种植户和专业户比例较小，分别为30％和10％，兼业户比例较大，为60％。
1、单一种植户。这些农户以种植承包田为生，除国家政策性补贴外，基本无其它收入来源。由于经营单一，其收入构成亦单一，主要来自种植业收入。单一种植户总体收入不高，特别是种植粮食的户收入微薄，生活贫困。但如果能够调整种植结构，种植水稻或经济作物，则会有效增加收入。从单一种植户分布看，比较均衡，全县没有明显的区域差别。
奋斗乡前锋村于家窝堡屯农民黄启飞，家有3口人，承包田21亩，除种植承包田外，未经营其他项目。2004年全部种植玉米，亩投入122元，亩产750斤，按0.36元/斤计算，收入270元，亩纯收入148元，21亩地共收入3108元。（见种植、产出、收益情况表）
种植投入情况单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总
投
入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
黄
启飞
321玉米
122
2562
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
750
15750
0.36
5670
3108
148
产出、收益情况单位：元、斤
同样种植玉米，地力较好的河东乡镇效益会稍高。长江乡长江村三组农民杨晨，全家5口人，承包田13.8亩，全部种植玉米，纯收入2190元，亩纯收入158.7元。
种植投入情况单位：元、斤
姓名
人口
承包田
种植作物
投入
亩投入
总投入
种子
肥料
农药
坐水
铲趟
拉粒
脱粒
合计
杨晨
513.8
玉米
282
33.325.313.3
6.7
12773
产出、收益情况单位：元、斤
产出
收益
单产
总产
单价
总收入
纯收入
亩纯收入
1000
13800
0.36
4968
2190
158
一样种植承包田，种植水稻或经济作物收入会更高。同样是长江乡长江村三组的农民孙武，全家5口人，承包田13.8亩，今年外买地16.2亩，共30亩地全部种植山芝麻，预计亩产233斤，按市场价3.3元/斤计算，亩毛收入768.9元，外买地亩成本200元，亩纯收益568.9元，自家承包田亩纯收益则达到702.2元（亩成本只有66.7元）。
2、兼业户。这些农户以种植业为基础，兼营养殖、劳务输出、经商贩运、农产品加工、中介服务等行业，经营内容多样化，实现了单一经营向多元经营的转变。由于经营的多样化，其收入构成亦多元化，较单一种植户收入大幅增加，种植业收入比重一般只占1/3左右，最高不超过1/2。从分布看，体现出一定的地域特色。种养兼业户西部乡镇较多，种植+经商贩运、种植+农产品加工兼业户在中部及东部较多，而种植+劳务输出兼业户中、东部也比西部稍高。
远大乡西岗村赵胡岗屯农民冯军，是典型的种养兼业户，家有2口人，承包田15亩。2004年承包田全部种植玉米，作为饲料。卖鹅雏1000只（纯收益3元/只），出栏肉鹅100只（纯收益20元/只），收入5000元。存栏母猪1头，出栏商品猪20头（纯收益300元/头），收入6000元。牛存栏3头，卖2头，收入3000元。2004年，冯军共收入14000元。如果计算承包田收入，不过2000元，种植业收入比重不到15％。
而该屯农户何士全则是典型的种植+劳务输出兼业户，全家4口人，承包田20亩。2004年种植玉米16亩，收入2000元，种植西瓜6亩，收入1800元（纯收入300元/亩）。两个儿子全都在外打工，从事修车行业，人均至少收入5000元。
长江乡长江村新立屯农民孙长民是典型的种植＋贩运兼业户，全家６口人，2004年种植玉米、大豆30亩，收入6000元。户主孙长民同该屯几个农户一起用摩托车搞贩运，小到废品收购，大到贩运鹅毛、皮子、药材等，近到本县各乡镇，远到青岗、呼兰、绥化等地，除春种、秋收外，一年不闲着，年纯收入达２万元。
调查看，成功的兼业经营模式比比皆是，上述事例不胜枚举。
3、专业户。这些农户从事的行业以出劳务、经商、养殖、贩运、种植为主，由于实现了经营内容、方式的专业化、规模化、集约化，总体看收入高于兼业户和单一种植户。从分布看，养殖专业户分布在西部乡镇，经商贩运以中部乡镇居多，种植专业户主要分布中部、东部乡镇。
兰河乡红堡村小窝铺屯农民任振生，在北京搞工程建筑，年纯收入20万元。
康荣乡荣发村许家窝棚屯农民郭树勋，县劳模，康荣乡瓜菜协会会长，远近闻名的瓜菜种植大户。全家6口人，有承包田25.8亩。2004年种了80亩地，一亩玉米没种，全部是瓜菜，主要有早香瓜、西瓜、青椒、西红柿、芥菜、窝瓜、白菜、土豆，同时采用套种技术，提高土地产出率。亩纯收入高达1000元，1亩地瓜菜收益顶4亩地玉米，全家纯收入达到8万元。
平山镇吉兴村周家店屯农民齐振国，全家3口人，承包田13.5亩。2004年种植玉米45亩，全部作为饲料，养殖东北民猪，存栏母猪3头，出栏商品猪120头，纯收入2.8万元。
二、户营经济的发展趋向及制约因素
从农民增收效果高低的层面看，在农户最普遍的三种经营方式中，单一种植模式最为传统落后，是典型的小农经济模式，虽然相对稳定，但收入偏低，增收潜力不大；而兼业和专业经营，适应了农村市场经济发展及产业结构调整的需要,增收效果明显,而且随着经营规模的扩大,其增收潜力巨大；兼业经营因其在市场意识、资金投入、技术要求等方面的要求较专业经营要低，接近农村发展现状，更易于发展。因此，户营经济的发展趋向应为：单一种植（单一经营）→兼业经营（多元经营）→专业经营（规模化、集约化经营）。就我县目前的经营条件而言，促农增收的现实选择应该是：加快单一种植向兼业经营转变的步伐，将单一种植户比例缩减至5%以内乃至更低；做大兼业经营这块蛋糕，实现农户经营内容的多样化及收入结构的多元化；引导扶持具备条件的农户向专业经营转变，推行专业化、规模化、集约化的生产经营模式，逐步实现农村分工分业。
调研看，农户经营方式转变正朝着上述方向发展，即向兼业、专业经营转变，其趋势不可逆转，但加快转变仍有诸多制约因素。
1、资金制约。我县农民收入总体看水平不高，农村资金总量不足。
实施好农机股份合作社项目，使其成为为农民提供农机作业服务的骨干组织。同时，还要引进推广先进的农机作业技术，加强对农机作业价格和质量的监控，全面提高农机服务水平。
３、加大农业科技投入力度。农业科技投入的严重不足，直接导致农业生产效益低下。但客观地讲，以目前的财政状况，增加投入也是很困难的。近来，国家、省的政策指向对农业科技投入给予了足够重视，我们应注意国家政策变化，及时争取项目，以项目带动投入。农业技术推广中心争取的农业部农业科技推广项目已得到批复，“万亩玉米试验基地”、“现代化农村试点”等项目应积极主动争取。目前，在农业科技投入上要扎扎实实地做些基础性工作。一是突出抓好品牌农业。尤其抓好《品牌农业三年规划》的落实，以品牌农业的发展促进分工分业。要抓好科技示范园区建设。2006年县、乡（镇）科技示范园区建设现在已经确定面积、确定地点，明年春天研究品种摆放，试验示范内容要更加贴近农业生产实际，要让更多的农民进园观摩，真正发挥试验、示范引带作用。要把科技示范的触角延伸到农户，主要是抓好示范点、示范户，使其覆盖到所有村、屯，而且不仅限于种植业，要扩大到养殖、加工、劳务等项目。二是在科技培训上抓出实效。应坚持同省农科院、农大等院校联合培训的好做法，增加培训场次，同时在培训内容、方式上加以改进，以突出实效。培训内容要坚持“农民需要什么就培训什么”这一原则，重点是瓜菜种植技术、养殖业技术、绿色无公害食品生产技术、农机作业技术等实用技术。培训方式要突出实际效果，既要坚持轮训的办法，也可尝试把课堂转移到田间地头、养殖户家中现场实地讲解，效果会更好，将更受农户欢迎。三是在农业科技推广指导上抓出实效。应进一步完善农业科技推广体系，特别是发挥好乡镇农村经济发展服务中心的作用，研究探索新的资金投入渠道，解决服务成本来源问题。完善科技110这一新的服务模式，为农民提供及时有效的科技服务。
4、健全完善市场体系。交易市场对产业的牵动及解决农产品销售问题的作用是十分明显的。亚麻大市场的产业效益是有目共睹的，而康荣乡瓜菜大市场、榆林大牲畜交易市场效果也不错。康荣乡瓜菜大市场建成后，逐渐取代了路边市场，交易量逐年增加,辐射到周边乡镇，远到奋斗，不仅仅是提供了交易场所，而且进一步带动了基地生产的发展。但我县这样的农产品交易市场数量不多，难以满足交易需要。市场建设的方向应是数量上尽快增加，质量要有所保证。途径有以下几种：一是依托基地争取项目。我们一些大宗农产品、特色农产品，如玉米、水稻、民猪等都具备基地规模，可以依此对上争取项目资金建设市场。黑龙江滨北葵花市场已经挂牌运营，加之绥化农垦分局投资的榆林葵花仁加工企业厂房建设已经完成,11月投产,计划年加工葵花仁2万吨,带动农民工300人，必将有效促进周边村屯农户经济的进一步分工分业。二是融集社会资金建市场。很多市场交易效益都很好，可以通过利益驱动来融集社会资金。榆林的大牲畜交易市场就是这种投资方式建设的，由于经营得当，辐射全县，每集交易量达到500头（匹），年收益70万元，应进一步研究市场，扩大规模、优化交易形式。而滨北农副产品集散中心项目正在做项目前期，已纳入2006年滨北经济带建设内容，总投资预计达2000万元，具备相当规模。三是规范引导路边市场。很多大市场实际上都是由路边市场发展起来的，在市场发育初期交易量不大时，这种方式能够发挥重要作用，但有关部门应加强管理，规范市场秩序，引导其健康发展。在具备相当规模的“市”之后，再筹备“场”的建设，自然水到渠成。
５、发展农民专业合作经济组织。农户作为市场经营主体，其地位越来越明确，并得到社会承认和尊重，但与其地位相矛盾的是其市场能力不足，千家万户的分散经营模式难以适应千变万化的大市场。专业合作社、产业协会、股份公司、专业技术协会、经纪人队伍等农民专业合作经济组织，是“民建、民管、民用”的自我服务的民间组织，它充当市场纽带角色，把农民组织起来进市场，有效解决了上述问题。平山镇吉兴村以农民齐振兴为会长的养猪协会，下设6个分会,有会员40户。协会主要负责全村养殖户的仔猪引种检验、生猪销售工作。在该协会的带动下，全村900户中有700多户从事民猪养殖。而长江乡以农民张树良为会长的水稻协会也具有相当规模，有会员500多户，种植水稻3.1万亩。该协会不仅在选种、购种、栽培技术等方面提供服务，而且在销售上能够左右市场价格，保护稻农利益，这是一家一户难以做到的。从我县农民合作经济组织建设情况看，应该说成效不错。目前，全县有各类农民合作经济组织193家，农民经纪人409人。但也存在规模小、作用不明显、管理不规范等问题，需要逐步地加以解决。下一步，应重点抓好以下三个方面：一要加强管理。对现有的合作经济组织进行普查、登记、建档，该依法登记注册的，要登记注册，完善组织章程，使其走入规范化发展的轨道。二要扶持发展。对农民自建的合作经济组织要在登记、注册上简化手续，在工商税收上给予减免，在运行过程中出现的困难乡、村两级应积极帮助解决，以扶持农民合作经济组织的快速发展。三是要突出重点。目前看，现在的合作经济组织多是专业协会，主要是提供技术方面的服务，在市场组织上尤显不足。因此，今后引导扶持的重点应放在市场中介型合作经济组织上。农民经纪人队伍准入条件不高，市场中介作用明显，而且见效快。奋斗乡的瓜菜经纪人多达50人，少的年收入几万元，多的收入几十万元，带动奋斗乡“三晚”蔬菜面积迅速扩大，全乡“三晚”蔬菜面积达到２万亩。因此，在现有条件下可以将发展农村经纪人队伍作为发展重点，促其尽快形成总量规模，必将在户营经济转型、农民增收上发挥巨大作用。
院固管中心：
根据院管理中心要求及指示，我司自查情况如下：
1． 农民工工资保证金在项目开工建设前我司已经按照规定比例存入规定银行账户。2． 建设单位对我方科学城一中校舍安全工程建设（二期）--室外工程相关进度款拨付相当及时并给予支持。3． 我项目部对根据劳动保障法律、法规和规章制度，依法与招用的农民工签订了劳务合同并对相关身份证件进行复印留底，按时足额发放农名工工资，不存在非法用工和拖欠民工工资的情况。4． 对于保障农民工工资支付的预案和处理讨薪事件的应急措施：（1）派人对现场农名工进行人数清点，根据现场农民工提供的身份证对其进行动态台账管理，并对现场农名工开展思想教育工作，提高农民工的自我保护意识，预防包工头以变相手段无故拖欠农民工工资的情况。（2）根据农名工动态台账给在场的农民工均办理工资卡，每月公司从银行统计、汇总农名工工资，确保工资能够发放到每位农名工的手中（3）我司定期安排人员到农名工中进行回访、调查并安排投票选举民工代表定期向我司相关人员进行汇报，杜绝包工头变相克扣、拖欠、套取农名工工资的情况。（4）我司安排财务部储备了相应的专项资金用于解决农民工工资问题，并且用于处理特殊情况。
四川尚高建设有限公司
——基于XXX地区的调查研究
摘要：通过此次调查，我们对农民工在收入方面的有关问题进行了研究，并对农民工的欠薪、讨薪问题予以了特别关注。在调查的基础上，我们从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了相关的分析研究，认为至少在xxxx地区的农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，但是在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待，普遍忍受着没有福利和保险、没有休假、长期超时工作以及没有加班补贴的待遇。我们希望对农民工问题不只是关注，而是更多地通过社会各界的努力来改善农民工的现状。
关键词：农民工、工资报酬、欠薪问题
一、调查背景和调查方式
2003年底，温总理为农妇熊德明讨薪一事，在社会上引起了极大的反响。从政府到民间，都以各种方式关注农民工的生存状况，尽力帮助农民工争取应得的权益，政府部门更是出台了一系列政策、措施，来解决欠薪问题。时隔一年半有余，1.4亿农民工的现状是否有所改善，权益是否得到保护，特别是欠薪问题是否得以解决呢？对此我们决定做一次小小的社会调查，旨在以小见大，一窥农民工的收入状况
本次调查由两名成员在南县、资阳区、赫山区、桃江四个地方分别进行，采取了问卷调查和访问两种方式，一共调查了42名农民工，5家企业以及当地政府部门。调查内容涉及农民工的平均月工资额、计酬方式、发薪方式、签订合同情况、拖欠工资情况、解决欠薪所采取的方式等
二、调查的数据分析
本次调查分别针对农民工、企业（用人单位）、政府部门设计了三种问卷，主要从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了调查研究。
（一）民工的从业情况
1、农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。
2、从事的职业主要有建筑工人、工厂临时工、餐厅服务员、家政服务人员、城市环卫工人等。而且农民工从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。没有休息日、工作超时、没有加班补贴更是家常便饭，比比皆是。
3、对农民工与用人单位之间签订合同情况的调查发现，由于政府部门加大了建筑行业、加工制造业等农民工相对比较集中的企业的监督管理，现在签订劳动合同、临时雇佣合同的比例大大提高了。但还是有不签合同的情况，往往出现在打短工、由熟人介绍工作、以及在无照经营的个体经营加工户打工的农民工身上。有的是因为不知道有订合同这回事，有的是根本不把签合同当回事，还有的则是因为老板根本不理会这种要求。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，明显不利于保护农民工权益。
（二）民工的工资状况
1、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。
2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从800元到3000元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。
3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费；建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分；工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金。
（三）农民工讨薪问题
1、出现工资拖欠的比例不高，而且多为无照经营的个体经营加工户、黑工头等不正规的雇主。工厂、工地往往会因为资金没有到位而出现短时间拖欠工资，但都能很快补发。
2、老板拖欠农民工工资的原因，主要有技术上的和道德上的两方面：技术上的原因有上家汇款迟延导致资金不能及时到位、企业经营不善导致资金周转困难等；道德上的原因比较复杂，有的是工头卷款逃跑、有的是老板无视农民工的权利而肆意侵害其利益。
3、农民工在遇到长时间老板拖欠工资时，所采取的手段五花八门，包括直接向老板抗议、请工会之类的组织进行调解、向新闻媒体曝光、找政府部门投诉、求助于司法、仲裁等，其中，比较极端的有“跳楼秀”、绑架老板、报复包工头等，但一般很少会有人选择这种方式。通过调查，我们发现大多数农民工选择向政府部门投诉，因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。
4、各地方政府都有劳动与社会保障局，并设有监察大队（纠察大队）专门处理这类案件，以切实保护农民工的基本权益，减少侵害的发生。从调查来看，各地政府部门都能比较及时有效地处理问题，一经调查认定，坚决追讨回欠款，案件成功解决的几率在98%以上，而且对违规单位有处罚、教育等手段。为了减少事件的发生政府还有日常的巡查，主动进行监察工作，平时也经常展开针对性的宣传教育。
三、调查得出的结论
据有关资料显示，我国各地离乡务工3个月以上的农民有近1.4亿人。他们承担了城市中大部分城市人不愿干的累活、脏活，却只拿着微薄的工资，过着艰难的生活，而且还时常遭受不公平的待遇。农民工的工资报酬相比与他们工作的强度是很低，这仅仅是农民工收入问题的一个方面，但有时就连这微薄的工资农民工也难以得到兑现！
通过对四个地方的实地调查，我们发现，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是没有合同规范以及雇主为不法经营或经营混乱的农民工。但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待！即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体！他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。
农民工之所以会受到这种不公平的待遇，从其自身的来讲主要有两个原因：第一、农民工缺乏法律知识和维权意识，受到侵害也不会维护自己利益，使侵害他们权利的人和准备侵害他们利益的人有恃无恐、趁虚而入；第二、农民工缺乏能够维护自己权力的组织，农民工在维护自身权益的过程中身单力薄，处于劣势地位。
由于经济状况、地理条件等原因，农民工大都文化程度不高，缺乏一定的专业技术，法律意识普遍淡薄。而且，由于来城市打工的农民来自五湖四海，从事的职业五花八门，没有一个有力、团结的组织来保护他们的权益。所以，使得农民工始终生活在城市的最底层。他们付出了艰辛的劳动，理应得到社会的尊重和认可，但实际上却没有最基本的国民待遇，依然被排除在城市各类保障体系之外。他们从事条件最差、负荷最重的体力劳动，而用工单位却不愿投入更多成本给予改善。
我们认为，社会在得到农民工如此多的给予之后，理应付出对等的回报，给予他们更多实际的关爱和帮助。首先，就应该切实按照《劳动法》的有关规定，让他们享有法律所赋予公民的权利，对于侵害其劳动权利的个人与单位，进行有效的惩处，切实保障每个公民的权利。
四、我们的总结：好政策还须落到实处
春节已经过去两个多月了，新旧农民工也早已进城务工，开始了又一年的辛劳。有关农民、农民工的问题也开始摆到我们的面前了。国家一直以来都很重视民工问题，今年的“一号文件”又强调了多项关于农民工的问题。在这个文件中，提出了很多对农民对城市民工有利的政策，例如税收改革、科技投入、保障务工农民的合法权益等等。
在我们的调查中，许多农民工都对这个文件的出台表示欣喜和感激，并寄以了很大的期望。同时也有一些人表示担忧，怀疑这些好政策是否能切实得到贯彻，切实为农民解决各种问题。有一部分农民工甚至很高兴地表示，假如农村的环境政策都好转的话，就会考虑回老家，毕竟回到自己的家乡精神上感情上都会更加快乐
我们认为，要解决农民工问题，就要保证“一号文件”的政策落到实处，真正帮助农民、农民工提高生活水平，切不可流于形式。要在农村里解决好“三农”问题，改革各种制度，让留在农村里务农的农民的生活慢慢改善。而对进城务工的农民，首先要解决好城内市民的观念，给予他们认同，让他们在城里也能找到“归属感”；其次就必须真正做到改善农民工在城里的就业、保险、子女教育等的问题。
相信要是这样双管齐下，一定能让农民无论选择留在农村还是闯荡城市，都能有基本的保障，这样才会有利于我们社会的稳定、经济的繁荣和国家的长远发展。党的执政，切不可只重视浮于表面的喊口号，出台一些形象工程性质的政策，而应重视让农民朋友这一基础地位阶层的生活得到切实保障，提高他们的地位，通过宣传改变大家的观念，共同关心这一庞大的弱势全体。
查》
随着经济的迅猛发展，农民的收入逐渐增加，收入来源也越来越广泛，随之农民的收入也越来越受关注。原来的收入渠道和方式已经适应不了当前社会的发展现状，寻求一条适合又可以增加农民收入的道路是当务之急。
从繁华都市到卫星城镇，你总会看到这样一群忙碌的身影，他们搞建筑、送牛奶、卖小吃、当服务员、做清洁工„„他们不知疲倦，风雨无阻，承担了城里人最不愿意干的脏活、累活、苦活；他们已经成为我国城市建设中一股重要的力量，已经成为现实生活中不可缺少的一部分;他们就是从农村流入到城市的新生劳动力，他们就是为生存而四处奔波的地地道道的中国农民，被人们约定成俗为“农民工”。置身繁华都市，漫步大街小巷，我们可以看到他们忙碌而不知疲倦的身影，可以看到他们生活的艰辛与工作中的劳累，但我们却看不到他们相隔千里、日夜思念的家乡。
农村现在随比原来有所改变，但是城乡差距还是大的很。当前农民收入来源主要有种植农作物，玉米、棉花、小麦；养大棚种植蔬菜，豆角、茄子、黄瓜等；，牛、羊、猪、鸡等；外出打工，建筑工，清洁员等；自主创业，开小超市、做小生意、理发等。
第一个种植农作物，生产资料价格的猛增，电费增加，柴油价格的居高不下，影响到农业机械在耕作方面的价格昂贵，使农业成本大幅增加，然而小麦、玉米、棉花的价格一直是徘徊不前，我们不妨算
一下一亩地一年的收入，秋季玉米产量1200斤/亩，现在是市价1.06/斤，收入是1272元，种子60元，农药25元，化肥200元，水电费30元，播种、收割脱粒125元，合计440元，仅剩800元；夏季小麦亩产1000斤/亩，市价1.09/亩，收入是1090元，种子60元，农药20元，化肥180元，播种，收割脱粒140元，水电费30元，合计430元，仅剩600多元，也就是说一年收入是1400多元/亩。
第二个，种植大棚蔬菜，由于本人家乡种蘑菇的多就所说蘑菇吧，一般种植蘑菇种植成本是一万左右，现在每斤是2.5元左右，每个大棚一般产量为4500斤左右，一年两个周期也就是仅剩10000多吧。
第三个，养殖牲畜，一头牛一般是静挣2000元左右，一头养猪静挣300元左右，养蛋鸡静挣20元左右每只。
第四个，外出打工，现在外出打工的占绝大多数，我们这儿一般一年收入在4万左右，别的地方真不知道。
第五个，个体商户，他们收入不等，多的在10万以上，有地1万也挣不了，主要是从事行业不同，收入也是不等的。
现在农村存在的主要问题主要有：1.民在收入增加的同时支出也在不断增加，主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅增加；2.农业结构调整成效尚未显现，近年来政府通过不断调整农村产业结构，增加农民收入，但由于农村落后的现状，目前农村产业结构的调整尚未起作用，增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还是很低，3.农村剩余劳动力多，许多人难以顺利就业，一方面原因是农民对期望的收益较高；另一方面，虽然农民有就业的冲动，但是就业适
应性较差。4.农民自主创业和基本技能较差。在农村文盲半文盲占绝大数，即使有文化也只是点点滴滴，因此“无资金，无技术，无项目”的农民占绝大数。
制约发展的主要因素：1.受自然环境的制约；尤其是种植农作物受自然环境影响最明显。如今天气变化无常，时常发生旱涝灾害，假如有的土地遭受灾难，也许减产，也许是颗粒无收。因此，农民这部分收入没有保证，自然灾害给农民的收入带来了一定程度的不确定性。2.农民收入来源和产业结构单一；自古以来农民的收入主要来自庄稼地，虽然随着社会的发展农民的收入在不断增加，慢慢有了种植大棚，养猪、牛、鸡等，还有外出打工的。即便有了这样的收入，农民的收入还不是很高，缺少一定的科学方法。因此解决农民收入来源和产业结构单一的问题，是一个迫在眉睫的问题。3.受农业生产成本的制约；虽然在种植业方面农民的收入在不断增加，但成本也在不断增加，所以农民的收入不会增加很多。例如大棚蔬菜子，原来的时候七八元一袋，但是现在得三十多一袋，一个大棚成本是一万七八，一家至少盖两个大棚，这就得三万多，再加上化肥、农药、水电费等成本就更高了。所以最后一年基本上赚不到钱，因此，成本的制约也是遏制农村发展的一个重大问题。4.劳动力素质偏低；农民几乎都在从事最初级工作，高级技术人员相对较少，农民文化素质普遍偏低，直接阻碍了他们对技能的掌握，特别是对高技能的获取，经济的发展对非熟练工人的需求是有限的。这就是限制了农村劳动力非农业就业机会的获取和工资的提高，制约农民收入增长的有一重要原因。
因此，1.农民应种植一些受自然环境影响较小的农产品；既然自然灾害是不可避免的，我们就想办法改变种植品种，来适应环境，多种植一些对环境影响较小的品种。2.扩大产业结构；农民的收入不能单靠种植业，要多开发些收入来源。比如代加工，现在农村妇女多收人代加工手套和做一些简单的工艺品，男士则帮别人加工半成品。还有养殖业，现在随着品种的越来越广泛，对养殖业的要求越来也低，靠水养鱼靠平地种菜等等都是增加农民收入的不错选择。3.加大对三农的扶持力度；给农民提供资金支持，包括贷款、基础设施建设和财政补贴。因为现在物价在上涨，农民的生产成本也在不断增加，导致收入增加缓慢，所以政府有必要对农民生产生活进行支持。比如控制农药和农用材料价格，在原来的基础上大大减少成本，农民的收入会增加很多。对农民的补贴不只是发钱，也可以发放一些农药、化肥、或者农具之类的东西，也可以大大减少成本的增加，对有需要的农民发放贷款，使他们更方便的去生产或去创业。4.提高农民的素质。包括身体素质，文化素质和科技素质。从身体素质方面，多建一些公园或者广场，供农民娱乐休闲。多引进一些健身器材，供农民锻炼，也可以专门组织大家学习将身操或者健身舞蹈，这样可以消除一天的劳累疲惫是第二天能更好的投入生产。从科技素质方面，请专家指导种植技术和一些专业技术工作，集中培养一部分一批专业技术人才，以后做到科学养殖和向高技术领域迈进。从文化素质方面，以前由于生活条件不是很好，不能供孩子上学，以至于现在许多农民文化水平很低。种植业虽然投入很多，但是收成很少。甚至在打工是也不能到工
资待遇高的工作，职位职能是最基础的。现在农村应开设一些专门给农民上课的学校，可以有经验丰富和学历高的人，对村民进行讲授和培训，这样农民的文化水平会不断增加。
工作方案
根据县委、县政府针对解决好农民工工资拖欠问题的要求和部署，为建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制，切实解决我县拖欠农民工工资问题，现结合我县实际，制定本工作方案。
一、主要做法
2014年度，我单位共受理拖欠农民工工资案件92件，法定期限内结案62件，涉及农民工690人，追讨农民工工资1483万元，通过信访、网络舆情、宣传部门及三维数字中心转办的举报投诉案件38件，规定时效内结案38件，办结率100%，全年开展了6次农民工工资支付情况专项检查活动。目前，劳动保障监察工作主要做法有以下5点：
（一）足额收取保证金。我单位对立项项目按照规定和程序足额收取农民工工资保证金，进而从源头上控制和杜绝拖欠农民工工资问题。
（二）建立实名登记制度。在建筑企业项目中，要求项目负责人在农民工进驻工地时进行实名登记，并制定考勤表和工资表，避免发生劳务用工纠纷。
（三）加强巡查及执法力度。加大对各类用人单位，特别是使用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务等劳动密集型用人单位的日常巡查，对巡查过程中发现的拖欠农民工工资问题及时处理，及时追讨，维护农民工合法权益，防止事态恶化。
（四）建立欠薪应急周转金。对于有些单位法定代表人隐匿、逃匿，致使农民工拿不到工资而有可能引发群体性事件的，动用欠薪应急周转金先行垫付农民工生活费，防止群体性事件发生。
（五）开展专项检查活动，加大宣传力度。通过开展农民工工资支付专项检查活动，及时掌握用工单位工资支付情况、劳动合同签订等情况，另外，通过专项检查，能够进一步宣传普及《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，提高农民工法律意识和维权意识，营造良好的法律氛围。
二、存在的问题
我们必须清醒地看到劳动保障监察工作还存在不少困难和问题。主要表现在：
(一)新形势下的劳动保障监察工作新问题层出不穷，热点、难点问题较多。协调劳动关系和维护劳动者合法权益的任务越来越艰巨，处理难度也越来越大，维权和社会稳定的任务更加繁重。
（二）相关部门之间的配合不够默契，劳动保障监察工作涉及到多个领域,需要各部门之间的密切配合。
（三）农民工理性维权意识和法律意识不够。部分民工投诉不按程序来，怨气很大，在时有过激行为，也有越级上访，还有在媒体上发表有关言论，给劳动监察工作带来很大的困难；还有部分工人与工头串通一气以讨要工资为名而讨要工程款，大大增加了案件处理难度。
（四）劳资关系不断复杂化，劳动者合法权益难以维护。部分建筑企业将工程层层分包，他们层级之间通过承包协议确定关系，最低层的包工头向工人支付工资。包工头人间蒸发或挪款他用和包工头管理不善，导致民工拿不到工资的现象时有发生。
三、解决方案及措施
（一）明确各单位、各部门的工作职责，把好职责关，监督好本系统有用工行为的项目及时支付农民工工资。
（二）各单位、各部门之间相互配合，齐抓共管，形成工作合力，多部门联动，共同查处拖欠农民工工资违法案件。
（三）加强和落实联席会议制度，每个季度各部门要针对存在的问题召开专门会议，及早发现问题，特别是近年来在建的大量违法违章建筑引起的拖欠农民工工资案件，应及时与土地、住建等相关部门联系，加强执法力度，从源头上防止恶意拖欠农民工工资问题。
（四）新建项目在办理施工许可证时，必须先督促其足额缴纳农民工工资保证金，未缴纳保证金的项目不予办理施工许可证。
（五）针对招商引资项目，发改、国土等部门要督促项目在建设前应按工程合同价款的3%交纳农民工工资保证金。
作者：学号：2010011031时间：2012年2月23日
【内容摘要】：为了加快农村农业发展，增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是农业、农村工作的出发点和落脚点。随着经济的发展，农民增收缓慢已成为影响农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定的主要因素。农民收入形式变得多元化，多样化。究竟农民收入现状如何，影响农民收入增长的症结何在？以及怎样使农民增收？2012年2月份开始，对我的家乡——黑龙江省齐齐哈尔市建华区双河村，历时半个月的时间，深入210个农户，采取听介绍、入户调查等形式，对全村农民收入现状进行了认真调查，现做出报告。
【关键词】：土地耕种 小商贩 工资
一、农民收入现状
1工资性收入。指的是农户家庭成员从行政事业单位、其它非企业组织、本地乡镇企业和外出打工得到收入。这个数字为4307.45元，占总收入的34.68%。
2农民家庭经营纯收入8276.7元，占总收入的69.9%。说明这个层面是农民收入的重头。再往细处看，①从种植业、畜牧业等一产获得的收入为7068.79元。农产品价格上涨成为第一产业增收的主导因素。②从第三产业获得的收入为718.89元，这说明以批零贸易、餐饮业为主的第三产业保持了快速增长。
3转移性收入，家庭非常住人口在外寄回、亲友赠送及家庭获得的救济金、救灾款、保险年金、退休金、抚恤金等转移性收入为309.62元。2004年以来，我村落实粮食直补、农机购置补贴、良种补贴等项政策，农民转移性收入逐年增加。
二、制约当前农民收入增长的因素
通过调查来看，我村农民收入虽有一定增长，但农民收入增长仍面临许多制约因素。
1、农产品价格指数持续下跌。随着农产品供给能力的大幅度提高，农产品供求由卖方市场转向买方市场，造
成农产品区域性、结构性过剩，价格持续走低，出理农产品卖难、增产不增收，甚至增产减收的现象，造成农业对农民收入增长的贡献逐年减少，直接影响农民人均农业收入。
2、农业生产成本连年上升。由于我国实行家庭联产承包责任制制度，随之出现了一家一户分散经营模式。这种模式制约了规模化、专业化生产，在一定程度上限制了先进农业科技成果和现代劳动手段的推广应用，导致土地生产率和农业劳动生产率降低，很多农产品生产费用居高不下，农业平均利润率连年下跌，造成了农民“增投不增收”、“增产不增收”，严重影响了农民收入的提高。
3、农业结构调整不到位。通过调查来看，影响农民增收的因素，除了农产品价格下跌、生产成本上升等客观原因外，农户农业结构调整不到位是目前影响农民增收最重要的因素。仅以农业内部结构调整为例，据调查，在生产条件大致相同的前提下，群众种植粮食，每亩纯收入约400元；种植牧草，每亩纯收入约800元；种植每亩纯收入约2500元；林业育苗，每亩纯收入约4000元；大棚蔬菜，每亩纯收入约8000元。同是一亩地，最低收入和最高收入相差了19倍，这说明了农民增收困难的重要原因在于农业结构不合理。同时，各村、户在结构调整过程中，大而全、小而全，产业选择趋同、结构层次较低现象比较普通，再加上资金不足，水利设施老化等诸多因素，在一定程度上影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
4、农业融资能力差，资金流入少。
（1）国家对农业资金支持水平低。据世贸组织资料，我国农业生产者补贴等值和国内综合支持量均为负数。
（2）农村金融体系不健全，缺乏向农村的“输血”机制。
（3）农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非农化倾向。
（4）通过财政和银行系统，大量资金由农村流入城市。比如城市买房买车。
三、农民增收的对策建议
确保农民民入稳步增长，是农业、农村工作的主要目标。面对我国经济顺速发展的新形势，要增加农民收入必须进一步解放思想，更新观念，拓宽思路，采取综合措施，加快农业和农村经济的发展。总的要：以市场为导向，以提高经济效益、增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，大力推进农业产业化经营和标准化生产，进一步加快城市化进程，全面促进农业和农村经济的发展。具体要做好以下几个方面：
（一）调整优化农业结构，全面提高农业综合效益。
搞好农业结构调整是农业增效、农民增收的根本途径。在具体的结构调整中，我们应该坚持“以市场为导向，以畜牧业为轴心，以扩蔬菜、优果品为主线，以发展经济林为新的经济增长点”的原则，进一步优化产业结构、产品结构和区域布局结构，全面提高农业的整体效益。
（二）努力提高产业化水平，不断增强农业竞争力。农业产业化经营，是实现农村经济发展、农民增收的重要渠道。我们要继续把发展农业产业化营放在重要和突出的位置来抓，全面提高农副业产业化水平，增强对农业和农村经济的拉动力，实现农民收入的稳步增长。
（三）大力实施农业标准化生产，切实提高农产品质量。标准化生产是产品市场竞争力的椖，是产品进入市场，实农民增收的“身份证”和“通行证”。要提高我村农产品在市场的竞争力，就必须大力实施农业标准化生产，提高农业生产，提高农产品质量。
（四）积极推进城市化进程，加速农村劳动力转移。
人均占有资源量少，是制约我村农民收入提高的重要原因，只有让越来越多的农民逐步离开土地，转向非农产业，才能扩大和拓宽农民增收的空间。而加快城市化进程才是解决农村富余劳动力转移的根本道路。
（五）强化各种服务措施为农民增收提供保障。新形势开增加农民收入，是一项艰巨而繁重的任务。一要进一步完善农村扶持政策。要调整国家收入分配结构，适当向农业和农民倾斜。进一步建立健全多元化的农业投入机制，运用财政补贴、贴息、奖励、税收等措施，鼓励多种经济主体增加农业投资。二要努力搞好各项服务。增加农民收入必须为农民提供各种有效服务。一是科技服务。二是信息服务。三是市场服务。三要切实减轻农民负担。减负就意味着增收。要进一步加强农民负担监管，加大专项治理力度，严肃查处各种加重农民负担的违法违纪案件。从根本上减轻农民负担，为农业发和农民增收创造良好的外部环境。
（六）深化农村信用社改革，增加农村信贷资金，为调整农业结构和增加农民收入提供金融支持。要充分发挥
农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用，努力增加信贷资金，改进贷款方式，提高金融服务水平。力争经过几年时间使信用社业务全面发展，服务质量明显提高，农民贷款难问题得到基本解决。
（七）努力做好扶贫开发工作。（1）加强对扶贫开发工作的领导。各地要结合实际，研究和提出扶贫措施，动员和组织社会各界，协调各方力量，调动一切可以调动的积极因素，参与和支持扶贫攻坚。（2）进一步落实扶贫开发的各项措施。确保扶贫资金集中投向种植业、养殖业、小型农田水利项目。（3）加快小额信贷的推广。调查总结：
改革开放以来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的成就，农业综合生产能力不断增强，农产品供给
实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，农民基本解决了温饱问题，生活总体上达到小康水平。但是，我国农业和农村经济的发展仍然呈现出相对滞后、与国民经济的整体发展水平不相适应、难以满足建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求。当前，农业和农村经济发展面临的诸多困难中，最为突出的依然是农民收入增长缓慢，并且不同地区之间农民的人均收入差距较大。
就针对我的家乡——双河村农民收入情况进行调查并经过认真分析得到的结果，我了解到虽然党和政府出
台了一系列的惠农政策，但是农村农民增产增收情况还不是那么地乐观，离真正意义上的“小康水平”还有一段很远的距离，很多农村家庭甚至还没有摆脱贫困，任然在温饱线上挣扎。基于这一现状，我思考了很多，也和其他同样关心家乡发展的仁人志士讨论过，得出了一致的结论，限制农村发展的因素主要有：
1、地理位置的约束，交通网络不发达，信息流通不快速；
2、人口素质相对较低，没有掌握先进的技术，没有把握最佳发展时机；
3、当地政府没有很好的落实国家的相关惠农政策；
4、由于经济落后，导致农业生产的基础设施落后，农业生产得不到质的提升。
面对调查中的种种数据及相关现状，让我真正地认识和了解到了家乡的很多发展状况和一些隐藏的阻碍家
乡经济发展的弊端。通过这次社会实践，我认识到我作为一位从农村走出来的大学生，我应该把自己所学的知识和技术带回到农村去，并在农村运用自己所学的知识和技术去帮助去带动当地的文化、经济和社会的发展，使家乡的农民朋友从贫困中迈着大步走进小康，也让更多的农民子弟走出农村，进而更好的服务农村。
附录：双河村农民收入调查问卷
可敬的农民朋友们：
您好！我们这次调查的目的是要了解桂东县农民收入状况，包括收入水平、收入来源、收入结构等，并据
以进行科学的分析研究，为发展农村经济、提高农民收入，提供科学的依据。请根据问卷内容据实填写。谢谢您的真诚合作！
1、您的家庭所在地：桂东县乡（镇）村组。
2、您是不是专业养殖户或种植户：
A是 B不是
是专业养殖户或种植户的，请填上养殖或种植何种物种及数量：
1、您的年龄多大:岁；您家有几口人：口；您家的主要劳动力有几口人：口； 您家的土地有：亩。
4、您家的主要收入来源是：
A依靠农业生产B依靠基本工资C依靠手工业制作D外出务工E其他
5、您家的去年收入状况：
A 2500以下 B 2500—5000 C 5000—7500 D 7500—10000 E 10000—15000F
15000—20000G 20000—25000H 25000—30000I 30000以上
4、您家庭中最高的受教育程度是：
A小学及以下B初中C高中或中专D大专E大学本科F研究生或以上学历
5、您认为哪些方面更为影响您的整体收入：[可多选]
A农产品价格波性大 B 农业结构不尽合理 C农业产出效率低D 优惠政策难以惠农 E农业生产资金、信息、技术等保障不够F文化程度G环境（交通、地理、自然等）H其它
8、除了农业收入外，您家还有其他兼业收入吗？
9、政府实施过以下哪些惠农政策：[可多选]
A粮种补贴B购置农机补贴C农业税减免D化肥调节E平抑农资价格F农村信用小额贷款G农业技术服务H其它
10、您对乡（镇）政府落实减轻农民负担政策的工作是否感到满意：
A很满意B比较满意C无所谓D不满意 E很不满意F不知道
11、您认为科学技术是否对农业生产至关重要：
A是B不是
12、在农业生产中您是否运用了或者是否有科学技术的保障：
A是B不是
13、您对近几年粮价的看法：
14、您对政府富农政策的了解及评价：
15、您希望我们为你们向政府传达的意见和想法：
再次感谢您的参与和支持，谢谢！
一我国目前人均收入情况
统计显示，2010年我国农村居民人均纯收入5919元，比上年增长14．9％，扣除价格因素实际增长10．9％；我国城镇居民全年人均可支配收入19109元，比上年增长11．3％，扣除价格因素实际增长7．8％。
这是1998年以来农村居民收入实际增速第一次超过城镇。城乡居民收入比从上年的3．33：1缩小为3．23：1。
2010年农村居民收入增速较快的主要原因是各种来源收入均衡较快增长，特别是工资性收入和农业纯收入的大幅增长。2010年我国农村居民工资性收入人均2431元，比上年增长17．9％，增速比上年提高6．7个百分点，对农民全年增收的贡献率达48．3％。工资性收入较快增长主要是由于农村劳动力务工工资水平上涨较快、外出务工人数和时间有所增加。家庭经营纯收入增速大幅提高。2010年我国农民家庭经营纯收入2833元，比上年增长12．1％，增速比上年提高8．4个百分点，对农民全年增收的贡献率达40％。其中，受粮食、蔬菜、棉花等主要农产品农产品价格上涨较快的影响，农民人均农业纯收入达到1723元，比上年增长15．1％，增速比上年提高10．1个百分点。
对于2010年我国城镇居民的收入情况，城镇居民可支配收入平稳增长。虽然经济回升向好，加之不少地区上调最低工资、最低生活保障和养老金标准，部分地区规范津贴，使城镇居民人均可支配收入的名义增长速度在2000年以来的11年中排名第六，但由于物价上涨减缓了城镇居民的实际增长速度，实际增长速度位居第九。
二 城乡低收入群体收入增长均较快
收入差距问题一直是社会关注的焦点。统计显示，2010年我国城乡低收入群体收入增长均较快，高低收入组的收入比值有所缩小。按照收入五等份分组看，农村居民的低收入组、中低收入组、中等收入组、中高收入组、高收入组人均纯收入的增速分别为20．7％、16．4％、16．0％、15．0％和14．0％。高低收入组的人均纯收入比值由上年的8．0：1降为7．5：1。
城镇居民的低收入组、中低收入组、中等收入组、中高收入组、高收入组人均可支配收入的增速分别为13．1％、13．0％、11．8％、10．3％和9．9％。高低收入组的人均可支配收入比值由上年的5．6：1降为5．4：1。
2010年农民低收入组收入增长较快的主要原因有两个：一是低收入组和中低收入组从事农业生产的比重较高，由于农产品价格上涨和粮食丰收双重因素的影响，这两个组人均第一产业收入增速分别为20．7％、14％，都高于平均水平。二是低收入农户获得的扶贫款、最低生活保障金以及养老金等收入的增速也较高。低收入组人均领取最低生活保障金比上年增长30％。2010年我国城镇低收入群体收入增长较快的主要原因，一是上调最低工资和最低生活保障标准。低收入组和中低收入组工资性收入分别增长15．2％、12．2％，明显高于平均水平，低收入组人均最低生活保障收入上涨13．9％。二是提
高企业退休人员基本养老金水平。中低收入组人均养老金或离退休金上涨20．5％，比平均水平高5．6个百分点。三是很多地区还根据价格上涨情况对低收入群体发放生活补贴。
三 保持收入稳定增长、改善收入分配任重道远
在2010年出现了城乡居民收入稳定增长、低收入群体收入增长较快的大好局面后，人们非常关心2011年城乡居民收入增长和收入分配形势会是怎么样的。在2011年，我国经济增长的长期格局没有改变，在积极的财政政策和稳健的货币政策支持下，全年经济有望继续保持平稳发展，这为城乡居民收入的持续增长提供了坚实基础。十七届五中全会提出今后五年“城乡居民收入普遍较快增长”的目标，必将有力地引导“十二五”期间的各种政策更加惠民、更加向中低收入群体倾斜。通过长期努力建立的、较为稳固的农业基础，也有利于农业收入的总体稳定。
但另一方面，2011年继续保持城乡居民收入稳定增长、不断改善收入分配任重道远。工资性收入继续快速增长会有一定难度。农业生产固有的不确定性和农产品价格的波动性，增加了农民增收的不确定性。随着近年来各项惠民政策逐步到位，原有政策对转移性收入的拉动作用会减弱。物价上涨会减缓收入的实际增长率。
四 新举措
29日召开的中央扶贫开发工作会议决定，将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。按世界银行2005年公布的购买力平价标准(1美元相当于
3.4元人民币)来估算，2300元的扶贫线比国际上日均1.25美元的标准要高出约48%。按照新的标准，估计贫困人数占农村人口的15%至18%之间，约为1亿人左右。据了解，全国农村扶贫标准从2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此标准衡量的农村贫困人口数量，从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人；农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
过去一二十年的发展过程中，一方面贫困发生率不断减少，另一方面体现贫富差距的基尼系数却在一直增大。导致这种现象的一个原因就是贫困标准太低，只有很少一部分贫困人口得到政策扶持。通过提高扶贫标准，使得更多的低收入人群能够分享改革所带来的好处。在经济高速增长的条件下，贫困问题是与分配制度高度相关的。一些地方进行开发性扶贫，把水资源、矿产资源都开发了，G D P增长很快，但当地老百姓反而越贫困。这主要就是因为分配不均，贫富差距不断拉大，应该让贫困人口更多地享受医疗、养老等国民待遇。
五 中央声音
中央扶贫开发工作会议指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。会议还指出，今后一个时期，国家新增社会保障投入要向农村尤其是贫困地区倾斜。新型农村社会养老保险明年要实现全覆盖。
电子工程学院通信0903班 12号 吴正康
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
社会实践调查
农
民
收
入
问
题
调
查
【关于农民工收入及工资落实问题调查报告】推荐阅读：
关于农民就业问题调研报告06-29
现阶段增加农民收入问题的思考06-28
关于做好失地农民社会保障费用问题06-13
关于城市中农民工现状调查报告的感想07-02
农民工工资标语07-10
农民工工资支付讲话05-29
农民工工资支付承诺06-03
农民工工资规章制度06-14
大学生工资低于农民工05-24
