应急工作调研报告

应急工作调研报告（共8篇）

应急工作调研报告 篇1

面对突发事件的挑战，加强应急管理体制、机制、法制建设，提高应急处置能力，尤为重要。为进一步掌握我县应急管理资源状况和应急保障能力，有效应对可能发生的突发事件，我办对全县应急管理工作进行了调研。

一、工作现状

(一)应急预案基本完善。

近年来，全县各级各相关部门共编制修订各类应急预案xxx余件次，县政府在xxxx年组织修订了xx县总体应急预案x个，县专项应急预案xx个,各镇办、各部门及各企事业单位应急预案xx个。形成了完整的应急预案体系，为应对突发事件奠定了坚实的基础。

(二)预警能力有效提升。

进一步完善了县气象局预警信息发布系统，提高了预警信息发布的及时性、准确性和权威性。在主汛期和森林防火期来临之前，及时排查全县地质灾害隐患点、矿山尾矿库等重点区域，建立健全重点单位在线监测系统，大大提升了突发事件的预警能力。

(三)事件处置有序高效。

建立了县、镇(办)政府联动应急值班网络，严格执行xx小时应急值守制度，确保突发事件信息报送渠道畅通、领导指示传达及时。近年来，先后成功处置了xx镇中心校部分学生出现不明原因发热事件、多起农民工讨薪等应急事件xx余起，有效防止了事态扩大、降低了事故造成的损失。

(四)联动机制初步形成。

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”的应急管理体制要求，县上成立了应急指挥部，负责指挥、协调全县突发事件应对处置工作。根据灾情，启动相应级别的应急预案，并组织相关部门、镇办积极开展救助和善后工作，最大限度减少人民群众生命财产安全。近年来，全县有计划、有组织、分层次地组织开展了森林火灾、防汛抢险、地质灾害紧急撤离避险、学校火灾事故、消防演练及器材展示、冬季道路交通事故应急处置等实战演练活动xx余场(次)。

(五)创建工作成效显著。

近年来，全县先后创建了x个“省级基层应急管理示范点”(xx县城区第三幼儿园)和x个“市级基层应急管理示范点”(xx县城区第三小学、xx县公安消防大队、xx县xx街道办事处)。xx街办正在申报省级应急示范点，目前各项创建任务已完成并通过初验。

二、存在问题

(一)体制机制有待进一步理顺。

全县应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但九个镇办和相关应急部门的体制机制还不健全。某些镇办没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作;有的部门还未成立相应的管理机构。全县应急联动响应机制不够灵活，在处理突发事件过程中，有的部门之间联动运行不充分，还存在职责不清、责任不明的问题。

(二)演练质量还需进一步提升。

这些年全县各种应急演练也搞过很多次，但许多演练都只限于日常容易见到的普通突发事件，对一些无法预知的和复杂的突发事件没有演练到，从而影响了现实中事件的处置效率;有的演练只注重事件发生时的应急救援工作，忽视了各部门之间的配合协调演练，从而造成实际工作中部门之间的协作没有做到无缝对接。

(三)救援能力急需进一步加强。

目前全县应急救援力量主要分布在公安消防、医疗卫生、森林防火等少数部门或企业，既没有形成完整的应对和防范事故的应急救援体系，又没有建立起有效的应急救援工作机制。除了救援力量薄弱外，救援能力也不够专业，大部分应急救援队伍人员专业素质较低，应急救援技能不足，不能满足复杂事故灾难救援工作的需要。同时，整体救援装备水平不高，特别是矿山救援、消防救援、危化品处置等需要的特种设备和装备不足，不能很好满足突发事件应对工作的需要。

(四)应急值守再需进一步强化。

个别单位对应急值守工作重视不够，存在值班安排不合理、请销假手续不规范、突发事件信息报送不及时等现象。有的单位值班人员不在岗、电话无人接听，严重影响了信息的上传下达，阻碍了政令畅通。有的单位，主要领导请假不履行手续，说走就走，有的领导虽然履行了请假手续，却逾期不归，严重影响了整个单位的整体风气。有的单位缺乏敏锐意识，有时存在将一些自认为达不到上报标准的突发事件不进行上报的情况。有的事件虽然上报了，但往往只注重现场处置，忽视随同报告，影响了突发事件信息的时效性。

(五)隐患排查仍需进一步深入。

一些干部认为突发事件无法预知，发生突发事件及时处置就行了，因此降低了对安全隐患排查的标准和要求，使得排查工作走了形式，未达到及时发现并处置苗头性问题的目的。例如xxxx年发生的我县xx镇中心校部分学生出现不明原因发热事件，当时有xx名学生疑似有发热症状，县政府及时、准确、果断作出响应，才将事件的损害度降到最低。若平时隐患排查做得好、做的经常、做的细致，及时发现自备水源遭污染，及时更换水箱、水源，该事件是完全能避免的。由此可见，平时隐患的排查很重要，切不能忽视。

三、措施建议

(一)建体制，提供环境保障。

结合县上实际，进一步理顺应急管理体制机制，明确各有关单位职责任务。县应急办要履行应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，综合协调本县突发事件应急管理工作，对“测、报、预、救”四个环节进行指导、检查和监督;各成员单位要有专人负责应急工作，负责上报应急信息、参与应急预案的修订和突发事件的演练;各镇办也要成立应急管理办公室，负责本镇办的应急值守和各种应急事件的处理和上报，为本辖区的安全稳定保驾护航。

(二)建队伍，提供人员保障。

要加强应急专家队伍建设。建立由重点领域专家学者或实践丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性和科学性。要加强应急专业队伍建设。建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质救援队伍，加强防汛抗旱、地质灾害、非煤矿山、危险化学品、道路交通、卫生与食品安全等应急专业救援队伍建设。要加强应急志愿者队伍建设。充分发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，加强应急志愿者队伍的招募、培训和管理。要加强应急信息队伍建设。建立应急信息员管理制度，明确信息报送的流程和规定，确保信息报送渠道畅通、高效快捷，为处置突发事件赢得时间。

(三)重演练，完善应急预案。

完善各级应急预案，为应急演练提供依据。按照国家提出的“横向到边、纵向到底”应急预案体系要求，切实做好应急预案的编制和管理工作，并组织专家对预案进行评估论证，不断加以完善，为下一步的应急演练提供指导。其次要提升演练质量，为完善各级预案搭建桥梁。加强对处置突发事件的研究，掌握特点和规律，做到演练思想贴近实战，演练场景贴近实地，切实提高应对处置各类突发事件的实战能力。充分调动各方力量，对应急预案演练所需的物资、设备、人力、技术等方面资源合理整合，发挥优势，挖掘潜力，把应急预案演练工作做实、做好、做出成效，并结合演练中发现的问题、总结的经验及时完善对应的应急预案，切实做到预案和演练的深度融合。

(四)强值守，筑牢安全屏障。

要进一步增强做好政务值班工作的责任感，强化组织领导和责任落实，严肃值班工作纪律，确保领导在岗带班、值守人员xx小时在岗值班，杜绝脱岗、漏岗和顶岗等现象发生。要认真做好主要负责同志外出请假报备工作，严禁不报备、漏报备、迟报备等问题发生。高度重视突发事件信息报送工作，切实增强信息报送工作的敏锐性、实效性和主动性，严格落实较大突发事件信息x小时内报告，敏感事件和重特大突发事件即发即报。对要求核实的信息，要在xx分钟内电话报告核实情况，必要时书面报告。

应急工作调研报告 篇2

1 调研内容

我们对全市20家重点化工企业进行了检查, 检查内容主要包括, 一是现场检查企业的生产车间、原材料仓库、危险品仓库、成品仓库, 对照环评和“三同时”审批情况, 核对企业的实际生产状况是否和审批情况相符;二是检查环境应急预案, 是否请有资质的单位编制环境应急预案, 预案的编制是否按照江苏省企事业单位的编制导则进行, 预案内容是否和审批、生产情况相吻合, 预案是否进行了评估和备案;三是根据预案和实际生产状况, 检查企业的环境应急物资和应急措施的落实情况, 个人防护类以及处置类应急物资储备情况, 事故应急池的配备情况;四是环境应急培训和环境应急演练的开展情况, 了解企业环境应急的培训内容和频次, 环境应急演练开展情况。

2 存在的主要问题及差距

2.1 预案编制不规范

从检查的情况来看, 除维达药业有限公司的预案没有按照江苏省企事业单位的环境预案编制导则来进行编写, 其他19家基本能按照导则的要求进行, 但是预案的总体质量不高, 主要表现在预案编制不规范、内容不全面、应急处置措施不当、编制单位无资质、预案没有经过专家评估、没有报环保部门备案等。

2.2 应急物资不到位, 应急设施不健全

大部分企业应急救援体系建设尚不完善, 无应急物资、无事故应急池、无应急演练记录等。应急物资配备基本齐全的只有20%, 部分仅仅配备了个人防护类的物资, 处置类物资缺失严重, 遇到突发性环境事件不能及时进行处置处理, 建有应急事故池的大约有45%, 部分应急池容积的大小、位置的布局不能满足应急管理的要求, 在一些关键性的贮存场所或者生产工段没有设立事故应急池。

2.3 应急演练开展不规范

检查的20家企业中, 开展环境应急演练的企业寥寥无几, 只有15%的企业开展了应急演演练, 应急演练流于形式、敷衍了事, 演练准备工作不充分, 没有详细的演练脚本, 演练分工不明确, 事后没有详细的总结, 没有真正能起到锻炼企业应急能力的效果, 一旦发生重特大事故, 应急救援能力远远不能满足救援需要。

2.4 应急技术支持不够

环境突发事件一旦发生, 作为突发性环境事件的第一责任人, 就要求企业环境应急队伍必须在第一时间反应、第一时间到位、第一时间作为, 并要处置妥当。目前, 我市企业应急救援体系建设尚不完善, 应急队伍建设相对滞后, 无应急专业人才、无应急专项资金、无应急专项技能, 应急救援力量和装备严重不足, 一旦发生重特大事故, 应急救援能力远远不能满足救援需要。

3 需解决的重点、难点

根据对相关企业的检查情况, 结合环保自身建设, 我们认为, 在以后的工作中, 需要做好五个规范, 着重加强以下几方面的工作:

3.1 规范应急预案的编制

按照《突发环境事件应急预案管理暂行办法》要求, 督促辖区内存在环境隐患的单位编制环境应急预案, 预案的编制严格参照江苏省突发环境事件应急预案编制导则 (试行) 的要求进行, 预案编制以“切实管用、简单明了、便于操作”为目标, 切实增强预案的针对性、科学性和可操作性。突出重点, 主要要做好风险源的排查、预防和预警、应急响应与措施等, 具体明确各类污染物风险源的防护措施、应急事故池的位置和大小、应急物资的名称和数量等。

3.2 规范应急预案的审查和备案工作

我市环境预案编制工作起始较晚, 部分企业对于环境应急预案编制工作的重要性认识不够, 往往是敷衍了事, 部分预案编制单位编制人员没有经过专业培训, 编制的预案质量不高, 没有组织专家进行审查, 备案的流程也不规范, 造成预案仅仅是为编制而编制, 失去了其本来的价值和目的。

3.3 规范环境应急监管

主要体现在两个方面, 一是在建设项目的审批阶段应将环境风险源及应急预案内容纳入环评及审批、环保“三同时”验收管理中, 建立健全监测预警机制, 建立风险源管理台账, 确保没有开展风险评价的环评不审批, 没有应急预案和应急措施的项目不验收。二是进一步明确环境应急与监察的工作任务, 落实常态与非常态相结合的应急管理理念, 形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制。

3.4 规范环境应急演练

预案编制后, 需要按照预案的要求完成环境应急演练, 只有通过演练才能检验预案的完整性、实用性, 目前, 我市也有部分企业开展过应急演练, 从我们检查的情况来看, 演练普遍不规范, 不能达到预期目的。一个规范的环境应急演练, 必须要做好以下几点:一是演练的前期准备, 主要包括建立领导小组, 确定演练目标和目的, 二是要制作完整的演练方案, 完成演练脚本并付诸实施, 三是演练结束后, 做好评估和总结工作。通过规范的环境应急演练, 最终达到检验预案、完善应急准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣传的作用。

3.5 规范环境应急防范设施及应急措施

突发性环境事件一旦发生, 首先考验的是环保部门和企业应对污染事故的处置能力, 这就需要有专业的处置队伍和健全的处置处理设施, 目前, 我市已经储备了部分应急物资, 但是主要是一些个人防护类, 处置类得物资比较缺失, 因此, 以后的环境应急物资储备, 要着重加强应急物资的储备, 主要做好以下几点:一是做好全市环境物资的调查研究工作, 全面摸清我市的环境应急物资现状;二是制定全市环境应急物资管理办法, 按照建立社会化环境应急物资储备体系, 积极探索“政府储备、委托代储、协议储备”等环境应急物资储备联动机制;三是敦促相关企业, 根据环境应急预案的要求, 配备完善的环境应急物资和应急设施。

4 具体做法及措施

4.1 加强培训, 提高环境安全意识

结合我局“环保大讲堂”, 聘请省厅有关领导、专家, 给全市重点企业和我局干部职工开展环境安全教育, 讲授环境应急的法律法规, 应急预案的编制、评估和备案程序, 如何开展应急演练, 如何应对环境突发性事件, 提高环境安全意识, 加强环境防范措施, 提升环境应对能力。重点做好以下几个方面的培训, 一是安排相关重点企业参加我市环境应急预案的编制培训工作, 明确应急预案的编制要求以及审查和备案要求, 二是聘请有关专家给企业和环保人员讲授如何应对突发性环境事件以及环境应急演练的要求和内容。

4.2 规范预案管理工作

为进一步规范环境应急预案的管理工作, 切实提升环境风险防范和突发环境事件的应急能力, 今后环境预案的管理主要做好以下几点:一是要规范预案的审查工作, 对预案进行分级管理, 国控企业及重点风险源由省厅进行审查, 一般企业由我市环保局进行审查;二是组建环境应急专家队伍, 根据我市环境应急专家管理制度, 聘请部分业务素质强, 政治觉悟高的专家对环境应急预案进行评估;三是规范预案的备案工作, 明确备案的工作流程、工作时限和需要提交的备案资料;四是对预案管理实行动态管理工作, 建设动态管理库, 为环境应急预警指挥系统提供技术支撑。

4.3 拓展环境应急联动机制建设

巩固深化与公安消防、危化品救援等综合性专业应急救援队的联动机制, 拓展与安全监管、公安消防、交通运输、水利、农业等部门的协作, 实施全过程、全领域的环境风险管理, 理顺内部应急管理工作机制, 将环境风险管理纳入环评审批、环保“三同时”验收、污染防治和执法监管等日常管理。

4.4 扎实抓好环境应急物资储备

敦促企业做好应急专用物资和器材装备储备, 增加应急能力建设的投入。各重点风险源企业储备必要的应急处置物资, 对应急设施和设备定期进行检查和维护, 确保关键时刻应急设施、设备和物资能充分发挥作用, 按照环境应急预案的要求, 做好环境应急池的建设工作。加大政府在环境应急方面的投入, 根据我市环境风险地域分布情况, 本着“整合资源、统一调配”原则, 以委托符合相关要求的企业代为储备相关物资的形式, 先期在各片建立全市环境应急物资储备库, 以委托代储的方式, 建立我市环境应急物资储备库。

4.5 做好环境应急演练

高度重视应急演练工作, 认真组织、指导、督促辖区内重点化工园区、重金属园区和重点环境风险源企业的环境应急演练, 做到应急预案演练事前有方案、事后有总结, 通过演练查找不足, 完善预案。按照2012年度下达的环境应急考核办法, 各监管中队每年安排2家单位进行环境应急演练。环保部门根据市级环境应急预案的要求, 每年举行2次综合性的环境应急演练。

4.6 加强环境应急的专家队伍建设

根据我市产业布局的特点, 从各部门及企业遴选多名环境应急专家, 组建一支高素质的环境应急专家队伍, 做好三件事, 一是为企业做好应急预案的审查工作, 二是邀请专家参与现场监察, 摸清企业实际生产状况, 三是提高突发性环境事件决策水平及应对能力。

摘要：本文对我市环境应急管理工作现状进行了分析和研究, 排查出当前存在的问题, 指出开展环境应急管理的重点和难点, 并提出了以后工作中解决问题的方法。

推进基层央行应急预案管理工作 篇3

应急预案管理工作面临的新形势

加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国总的形势是好的。经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的建设和发展，我国经济实力、综合国力、国际影响力大幅提高，人民生活不断改善，抵御风险的能力不断增强。特别是面对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断采取一系列有力的应对举措，及时出台实施一揽子计划和相关政策，保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定取得明显成效。同时，我们也要清醒地看到，当前，我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，社会稳定形势仍十分严峻。

就人民银行系统，特别是基层人民银行来讲，当前我们在应急预案管理工作方面也面临较为复杂的形势。一是信贷投放蕴含的风险因素增多。在稳健货币政策的背景下，商业银行信贷投放得到了有效控制，但个别金融机构由于本身资产质量并不高，信贷风险管理意识也很薄弱，贷款投放蕴含的道德风险、违约风险等可能会对金融体系的稳定性造成消极影响。二是机构退出、资产处置等工作面临诸多复杂因素。在清理过程中，有的遗留资产涉及因素较为复杂，相关债权人、债务人、善意第三人等利益各方的物权关系和权益纠纷错综复杂。如果处置不当，可能会引发上访或群体性事件。三是各类业务信息系统面临攻击和破坏的风险不容忽视。人民银行负责运营的金融市场、支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统，对于经济社会运行具有决定性影响。随着金融电子化、信息化的发展，金融运行效率不断提高，面临的风险因素也不断增多。虽然我们在维护信息网络运行方面投入了大量的科技力量和资金，但也要清醒地认识到，敌对势力破坏手段也是日益多样化、信息化的，对这些系统稳定运行的威脅不容忽视。四是发行基金守押面对的风险。当前，暴力侵害金融犯罪的案件时有发生，且呈现出组织化、动态化、智能化的特点。上述复杂形势，使得区域性或系统性金融风险增加，金融突发事件隐患增大，对此，我们必须要有清醒的认识，认真加强应急管理，未雨绸缪，做到早预防，早处置。

基层央行应急预案管理工作取得显著成效

应急预案体系基本形成。预案是应急管理体系建设的龙头，是“一案三制”建设的起点。以山西省为例，人民银行太原中心支行牵头制定了《山西省金融突发事件应急预案》，经过反复研究、多方论证，形成了贴近山西省实际，科学有效，具有很强可操作性的预案框架。在此基础上，在山西省政府应急办的指导下，人民银行、监管部门、金融机构加强沟通，相互借鉴，不断建立和完善了各自的应急管理体系，基本形成了包括总体、部门、专项、内部和分支机构应急预案等五个层次的应急预案体系，实现了“横向到边、纵向到底、覆盖全省”的建设目标。按照应急预案体系要求，人民银行太原中心支行先后成立了应急管理工作领导小组、预案管理领导小组和预案评估委员会，建立了应急指挥部、应急通讯簿、应急专用信箱及《应急指挥体系动态报告制度》、《突发公共事件月、季、年报制度》、《应急值班管理办法》、《山西省人民银行系统应急预案管理办法》等一系列应急管理制度，为实现“统一指挥、结构合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的应急管理组织体系的建设目标提供了组织和制度保障。

应急预案演练取得实际效果。演练是应急预案管理的基础，也是检验预案是否科学、合理的最有效的方法。以山西省为例，近年来，人民银行太原中心支行通过实景现场、模拟现场和视频提示相结合的形式，科学组织完成了地方法人金融机构发生流动性风险、业务系统设备切换、发行库应对突发性挤兑、汽车武装押运突发事件等多起应急演练，取得了预期的效果。特别是在2009年，在山西省政府应急办的领导下，人民银行太原中心支行组织了山西省金融突发事件大型演练活动，演练以国际金融危机为背景，分事发与响应、现场处置、资金救助和后期处置四个阶段，设计了挤提存款、信息报告、资金救助等10多个场景，山西省政府、晋城市、沁水县三级政府领导，应急、宣传、公安、金融等部门300多人参加了演练。演练场景逼真，效果突出。

应急预案评估工作有序开展。通过认真做好演练的总结和评估工作，有针对性地查找预案中存在的缺陷和不足，反复研究论证，恰当地进行修改，确保预案的科学性和可操作性。同时，近年来，随着人民银行有关政策不断推陈出新，新业务、新系统推广力度不断加大，所应对的突发事件呈现出许多新的特点，基层人民银行根据新形势和新情况，及时修订应急预案，使预案能够适应新形势下应对突发事件的要求。以山西省为例，人民银行太原中心支行2011年组织全省人民银行系统完成了首轮应急预案评估工作，对2005年以来全省人民银行制定的总体预案、部门预案、专项预案、内部预案、人民银行牵头编制的政府相关预案等五大类202项应急预案进行了评估，排查出各类风险隐患点114项，及时地完善和细化预案的内容。

总的来看，基层人民银行应急预案的编制工作取得了积极的成果，但由于应急管理是一个新的领域，应急预案的编制也是一个全新的工作，与高效处置突发事件的实践要求相比，一些预案还存在着不足，比如，有关人员对应急预案的制订还存在着模糊认识；有的预案没有针对本部门的实际和特点进行认真调查研究，存在照搬照抄上级行预案的倾向，没有根据各种不利情况可能导致的直接后果和次生、衍生事件制订较为详细、操作性强的应对处置办法；演练模拟环境过于简单，实战能力有待进一步提高等。针对以上问题，我们应对本部门突发公共事件的现状与趋势进行深入研究和科学分析，为预案编制提供科学参考依据。

推进应急预案管理工作的相关建议

进一步完善应急预案体系。在应急预案制定过程中，既要注重与上级预案相衔接，又要注重结合基层行实际进行调整和细化。应重点围绕各类突发事件可能会出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，从各单位实际出发，怎么能把突发事件处置好，就在预案中作出相应的规定，要结合基层行的工作实际，突出实用性，具有操作性。在制订预案过程中，还要注意总结以往的工作经验和传统的做法，吸取失败的教训，编制处理突发公共事件的案例库，以丰富完善大家这方面的知识。通过广泛听取各方面意见，专家咨询、会议讨论等方式，广泛组织参与处置突发事件工作的有关领导同志、部门和人员参与、介入，为制订完善预案出谋划策，提高预案质量。

加强应急演练，提高重大事件的应急处理能力。积极创造条件，组织开展应急演练活动，按照预案全过程进行，指挥机构、救援队伍、社会公众要全方位参与，协同进行，检验并完善联动机制，及时发现存在的问题，确保一旦发生突发事件，能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。注意抓好重点业务、重要系统的应急演练，特别是增加突发性应急演练的比例，结合具体风险点设定突发事件场景，不预先设定具体处置或操作步骤，临时召集可能涉及的部门人员，协调相关联络单位，通过模拟实战检验大家在突如其来情况下的应急能力。同时，进一步加强支付清算、货币发行、国库、征信、反洗钱等业务网络和信息系统的日常运行监测、维护，保证系统运行的平稳正常，积极推进灾备和灾难恢复能力建设，加快软硬件系统的升级换代步伐，建立防灾减灾的长效机制。

做好应急预案评估和完善工作，提高预案的针对性、可操作性。结合应急预案评估暴露出来的问题，根据评估结果，遵从符合实际、易于识记、便于操作的原则，对现有应急预案进行清理，该修订的预案要尽快修订完善，需要新增的预案要尽快完成，增强预案的针对性、实用性和可操作性。对于各项应急预案的核心内容，例如应急预案启动程序、突发事件分级响应的要求、应对处置操作流程等结合实际进一步简化和规范化，便于大家了解、熟知和掌握，做到职责任务明确，应对措施具体可行，分类分级標准，明白简洁，便于操作。

加强教育培训，营造全员参与应急预案管理的良好氛围。对于普适性的应急和灾害预防知识，建议因地制宜地组织开展普及和宣传工作，可以多采取直观、形象的宣教方式，增强干部职工的应急意识和技能。通过组织开展应急管理形势专题报告会等形式，结合重大活动和重大部署有针对性地开展集中宣传活动，大力宣传应急预案管理工作的方针政策，强化全体干部职工的安全防范意识。对管重要业务系统和信息系统的部门和人员，应强化应急管理教育，严格制度落实。同时，注重抓好对职工的业务素质教育，有重点地组织员工参加各类专业技术培训，提高专业技能，努力培育一批专业型、复合型业务能手，从而有效提高风险防范能力。

应急管理工作自查报告 篇4

关于2011年应急管理工作的自查报告

县应急办：

根据县委、县政府文件要求，镇平县移动公司全面开展了应急管理工作，并进行了深入自查，现报告如下：

一、加强应急管理组织领导

镇平移动公司领导高度重视应急管理工作，深刻认识到应急管理工作为各项工作顺利开展提供和谐稳定的环境，为此，结合实际，经镇平移动公司管理层研究决定成立以分公司经理王君超任应急管理工作领导小组组长，副经理汤红伟、李建，经理助理杨朝锋、郭鹏飞任应急管理工作领导小组副组长，各部室管理负责人任成员的应急管理工作领导小组。领导小组下设办公室，杨琳兼任办公室主任，杨琳同志具体负责日常工作的开展和落实。强化了应急管理“一岗双责”责任制，加强了应急管理的组织与领导。

二、强化应急管理工作值班制度

严格执行值班制度，每天安排了一名带班领导和值班人员进行值班，负责同志保持手机24小时通讯畅通，值班人员进岗到位，落实各项防范措施。要求值班人员增强工作责任意识和大局意识，树立了“值班无小事”的思想。所有值班人员做到了严守值班纪律，做好电话记录和应急管理信息第一时间上传下达工作。

三、加强应急管理知识宣传教育

加强了广大干部职工应急管理知识和基本技能的普及教育，使广大干部、职工掌握应急基本知识和基本技能，采取贴近实际、灵活多样的方式积极宣传普及应急管理知识，每周星期五学习日召集全体机关干部职工集中学习《中华人民共和国突发事件应对法》，不断提高了广大干部职工应急管理责任意识和工作水平。

四、完善突发信息和预防机制

配备了信息员，明确工作职责，规范应急管理信息报送。一是每周对机关防火、用电、防盗及车辆进行一次安全检查，及时整改发现问题，从源头杜绝隐患的产生。二是对机关内部消防安全设施进行了全面检查，及时发现了可能存在的隐患，并购置了一批灭火器材，按要求放置在办公区指定位置，组织全体机关干部学习使用方法及初期火险处理方法。三是做好春节、“五一”、“十一”等节前安全大检查工作，消除安全隐患，夯实安全运行基础。四是实行保安二十四小时值班巡逻制，确保不发生任何安全事故。五是严格执行南阳市移动公司应急通信指挥手机对讲机终端使用管理规定，保障无线通信为我县应急管理工作服务，维护无线通信秩序，合理利用信道资源，最大限度地提高应急通信指挥调度能力和应急突发事件的快速应对能力，确保了对讲机24小时开机，24小时有人值守。

一年以来，在镇平县应急办的指导下，我公司全面完成了应急管理工作各项目标任务。今后将在县应急办的领导下将继续扎

实抓好维稳各项工作，为镇平县通信畅通及网络覆盖稳定保驾护航、为镇平县的健康平稳发展贡献出力量。

应急管理工作自查报告 篇5

为认真贯彻落实科学发展观,构建和谐、稳定、可持续的良好发展新环境，切实加强我乡应急管理工作建设，不断提高我乡各职能部门、乡辖各单位应对和处置突发公共事件的能力，建立健全群众自防自治、群防群治，乡级部门联防联治，职能单位协防协治，周边乡镇整体联动联治的突发事件防范应对体系。依据x府办函〔20xx〕15号文件要求,结合我乡实际，扎实有效的开展了应急管理各项工作，现将自查情况汇报如下：

一、强化领导完善机制

一是年初乡党委、政府立足我乡实际情况，调整充实了应急管理工作领导小组、低温雨雪应急管理工作领导小组、xxx乡防汛指挥部领导小组、平安创建工作领导小组、森林防火工作领导小组等工作机构。完善了机制、明确了责任，细化了工作，确定了目标。二是建立和完善了《xxx乡场镇防洪预案》、《xxx乡防洪预案》、《xxx乡突发地质灾害应急预案》、《xxx乡地质灾害防治预案》、《xxx乡低温雨雪天气应急预案》、《xxx乡森林防火预案》等应急工作实施方案，认真细致地建立健全了工作机制，切实有效地开展了各项应急工作，达到了有计划、有步骤、有方法、早预防、零伤亡的工作实效。三是建立健全了应急管理信息台帐，进一步落实了应急机构联系方式，加强了应急管理网络化、信息化、规范化建设。完善了预警工作通讯网络建设，对各类应急事件做出了具体的上报要求，使之达到及时、准确、无误、预防的真正效果。

二、加强管理注重实效

一是及时安排专人参加了由市政府组织的各类安全应急管理培训工作会议和学习，没有一例无故缺席现象，会议及学习过程中参学人员没有迟到、缺席、早退。二是乡应急管理办，按照上级要求和结合我乡实际，积极组织政治素觉高、思想素质强、身体素质好、纪律性严，有奉献精神的60人，成立了xxx乡应急救援队伍，达到了“召之即来、来之能战、战无不胜”的工作实效。w w w . z i c h a b a o g a o . c o m

三、科学预测广泛宣传

为切实保障人民群众的生命、财产安全，科学有效地防治一切突发灾害的发生，我乡积极联系国土监测、市防疫管理站、、疾控中心、交通安全管理等专业、职能管理部及时对存在一定安全隐患的地点、地段、行业、部门等进行了科学有效的排查，对存在问题的道路交通、安全生产、药品食品管理、信息通信等领域进行了彻底整治。

积极开展了道路交通安全、安全生产、食品药品、流感病毒、结核病防治、防灾减灾、地震灾害应急、校园及场镇饮用水安全知识等培训工作，认真做到集中学习、广泛宣传，互帮互救，营造了共同参加，群防共治的良好应急防治社会氛围。

四、加强储备防灾减灾

为提高应急突发事件的`处置救援工作能力，减少突发事件对社会的危害性，保护人民群众的生命财产安全，维护好社会稳定和谐，做到防灾减灾，把突发灾害损失降低到最低点，切实做好抢险救援工作。我乡加强了棉衣、蜡烛、救生衣、应急药品、应急喇叭、应急电话、救护车、运输车、抢险清运车、发电机、动物防疫药品、消防水泵、应急救生梯等应急物品的储备管理工作，并实行专人专管、专物专用的储备管理。

2010年县应急工作评估报告 篇6

根据《关于开展2010年突发事件应对工作总结评估的通知》和《惠民县突发公共事件总体应急预案》有关规定和要求，县应急办对我县2010突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：

一、突发公共事件基本情况

2010年，在市应急办的帮助支持下，在惠民县委、县政府的正确领导下，经过全县上下共同努力，我县应急管理工作取得了积极进展，各类突发公共事件的发生起数以及造成的死亡人数较往年均有较大幅度下降。

（一）自然灾害方面。2010年，根据突发事件分级标准，全县不同程度遭受了特大洪涝、低温冷冻、风雹等灾害。灾情发生后，在全市率先启动救灾应急预案，最大限度降低灾害损失，并科学分类、多元筹资，扎实开展灾后重建工作。省政府在惠民召开了现场观摩会，郭兆信省长出席并作重要讲话，县委王书记介绍惠民县经验做法，受到了省市领导的好评。

（二）事故灾难方面。2010年，全县共发生安全生产事故48起，死亡10人。全县非煤矿山、危险化学品、水利农机、建筑施工事故为零，无较大以上事故发生。

（三）公共卫生事件方面。2010年，突发公共卫生事件网络直报系统进一步健全，传染病、食品安全事件等统计报告更加全面、及时。没有发生突发事件。

（四）社会安全事件方面。我县严格落实各项稳控措施，大

（三）加强应急队伍建设，加大物资筹备力度。各相关部门在充实应急队伍的同时，精心组织业务培训，不断提高工作人员的综合素质。县应急办邀请市政府应急专家来我县举办了综合减灾、气象灾害防御和防汛抗旱等方面培训班，地震部门组织村民进行了预防地震灾害培训，县安监局先后培训了安全生产应急管理人员500人。

物资储备是做好应对突发公共事件的必要条件。我县切实抓好物资筹备工作，民政部门储备了救灾帐篷、救生衣、棉被；水利部门储备了石料、大型抢险机械、麻袋、铅丝、木桩、照明工具等。

(四)多措并举，提高应急处置水平。一是加强督查。县应急办和有关应急牵头部门经常组织有关人员在汛前、三夏、动植物疫情易发期等时间段，进行督查，查看预案准备和演练情况，值班情况，同时以明传电报的形式要求各有关部门认真组织对重点部位进行拉网式大检查，挂牌督办；二是加大资金投入。县应急办结合援川办工作添置了有关设备和物资，为应急处置打下了物质基础；三是开展了对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。组织人员认真开展了风险隐患普查工作，全面掌握了全县各行业和领域各类风险隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。

应急工作调研报告 篇7

所谓的高校群体性事件是指由于社会变革、突发事件影响或是学校在管理方面出现的问题而引起的部分学生群体聚集以维护权益、抗议示威或一些严重影响校园纪律和社会秩序的行为。[1]高校群体性事件发生原因一般有社会因素，学校因素和学生个人因素。官秀成将涉及学生、学校和社会三个层面的高校群体性事件诱因总结为四个矛盾：诉求多样化与维权途径的单一性矛盾;高等教育的大众化与高等学校的适应力矛盾;思政教育应然性与社会现状突然性的矛盾;民主意识自觉性与参与能力不成熟的矛盾。[2]

而近年来全国各地大学生群体性事件的增长不容忽视。建立有效的高校群体性事件应急管理机制是高校发展中必须面临的问题，是保障高校正常运作、师生安全和社会稳定的基础。

二、样本与资料

本文采用的数据资料主要来自于笔者对松江大学城七所大学在校大学生的抽样调查。样本考虑到大学生群体的性别、文化程度以及不同专业等。在进行20份试调查之后，对上海工程技术大学、上海立信会计学院、华东政法大学、上海对外贸易学院、东华大学、上海外国语大学、复旦视觉艺术学院七所高校200名不同年级不同学校的学生发放了问卷，获得了数据资料。采用的文字资料来源于笔者对学生处、保安处和宣传部的访谈记录。

在回收的173份有效问卷中，有120名男同学和53名女同学参与了调查。

其次我们对不同学历的学生进行划分，其中专科5.3%，本科占73.6%，硕博研究生占21.1%。

对样本主体进行划分之后，分别从高校群体性事件信息来源、发生原因、态度和参与心理这四个方面设计问卷，以考察7所高校群体性事件现状，以便更好地进行的研究。

三、结果与分析

对划分好的大学生进行调查调研，来获取他们对自己所在学校关于高校群体性事件的具体信息，并从以下几个方面作出分析。

（一）高校群体性事件的信息来源

在173名同学中，有超过半数的同学表示认为不会主动关注群体性事件。有80%的是在群体性事件发生之后通过网络的迅速传播而知晓。在各种信息传播途径中，学生更愿意相信的是网络、电视、报纸和朋友中获得的信息。在高校这样的大背景之下，学生接触最多的途径就是网络，网络是学生最主要的了解世界的方法。

在网络相关调查中显示，大部分学生会活跃在QQ、人人网、和微博上。也有20%的同学会积极关注网上新闻。在这几种主要途径中，学生认为最可信的是新闻网上的资讯。

在各种网络通信中，被调查的173位学生中有103人认为偶像和网络红人是被讨论的重点，有95人认为社会热点是言论的中心，有51人会把讨论中心放在政治上。有34人更加关注网络游戏。

（二）高校群体性事件发生原因

针对学生的学习、工作和生活，笔者对学生从心理上提出问题。发现被调查的173名学生中有超过90名学生对学校的管理制度和教育质量并不满意，认为是群体性事件发生的原因。同时也有40%的同学认为会因为政府政策的问题而引发学生的不满。

在对于学校规章制度方面调查得出的结果是：有超过三成的被调查者认为学校的管理措施、教职工素质、评优公平性、和信息不公开透明等方面还需要改进。而高校治安情况中，学生们提到的问题有：校内外交通环境拥挤、财产安全问题、周边环境过于商业化。而各大高校并没有有效的上访机制，导致学生诉求并不能确实反映到领导阶层。有56%的同学认为应该开设适当的上访机制，使得学生能够直接向上层领导反应学校各方面的不足之处。

（三）学生对群体性事件的态度

面对高校群体性事件，被调查的学生都各执己见。但仅有5%的人会表示支持，更多的人会选择区别对待和中立态度。有53%的同学认为即使因为某种原因爆发群体性事件，也不会达到预期的目的。同时有36%的同学仍持保留意见，有6%的同学表示反对。

在被问及对高校群体性事件的性质时，半数以上学生认为事件的发生会影响校园政策的教学活动管理或是被人欺骗利用的结果，也有四分之一的学生认为是大学生释放压力的方式，少数人认为能达到表达情绪维护利益的目的。

在问及高校群体性事件能否维护学生自身利益时，有20%的同学认为可以改善食堂和宿舍管理，有25%的同学认为可以改善学校管理制度和学习风气。在173名被调查者中有70人提及了学校及周边的治安管理可以通过高校的群体性事件得以改善。可见诸上这些方面，多少是存在问题的。

（四）高校群体性事件的参与心理

从学生的心理出发发现，绝大多数大学生能在此事上保持冷静的态度。超过85%的同学认为高校群体性事件的爆发会给学校和自己带来的后果弊大于利。

在可能参与的情况中，有多数同学认为是从众心理作祟。很多学生并非主动想参与，更多是由于平日心中积压的情绪难以宣泄而可能导致事件的爆发。50%的被调查者认为会以演讲和网络言论的方式参与高校群体性事件。原因具体表现在对学校管理不满、民族问题、对政府政策不满等方面。

由于网络的自由性，使得学生将不能诉说的情绪可以随意的发泄到网络中去。所以访谈发现学生会利用网络聊天、各大BBS论坛、微博、博客等网络手段来宣泄在生活、学习和工作上遇到的压力和不满。从这一点可以看出，当学生没有正确的反映问题的渠道时，就会增加网络群体性事件爆发的可能。

四、结论

通过对问卷和访谈的结果分析，笔者就松江大学城的高校群体性事件应急管理方面提出几点建议。

（一）预防

针对高校群体性事件可能的爆发的原因，建立与时俱进的预防方案。学校需要通过观察来充分了解学生的日常生活，可通过问卷调查，访谈调查甚至设立专门的情报收集人员，密切关注大学生心理危机，及时发现问题解决问题。对于信息的分析和信息的传递必须具有时效性，相关人员必须谨记自身职责主动发现问题并及时汇报寻求解决办法。

（二）建立科学及时的应急机制

虽然高校群体性事件的发生是一个循序渐进的过程，但是校方可能并不能察觉到所有的潜在因素。对于此类突发事件，在没有准备的情况下，很难保证现场秩序。因此，建立科学及时的应对机制是必不可少的。高校群体性事件突然爆发时，需要校方及时发现，安排专业人员对信息进行分析，并迅速将信息通报给相关领导。要迅速组成临时的指挥团队，对现场情况进行缜密的分析并作出最快最稳定的决断。在第一时间将影响降到最低，减少冲突。这也需要每个管理者和参与者都具备一定的应急管理技能，所以在相关人员就职时需要对其进行严格的考核和针对性的培训。其中在对于网络群体性事件的处理中更应该由校领导出面给予正面回复，消除学生心理的不满和疑惑情绪。

（三）采用柔性的联合解决方式

高校群体性事件的对象是受过高等教育的大学生群体，在这多元文化的生活环境中，更多具有自主意识，所以需要采用柔性的解决方式来引导。而松江大学城具有7所高校，由于地理优势，各所高校之间距离比较接近，校与校之间应增加合作关系。在面对高校群体性事件的爆发时，更应该联合起来做好大学生的思想政治教育工作，正确引导大学生向更好地适应社会发展的需要方向成长。

（四）做好善后，总结教训

在临时解决爆发的高校群体性事件之后，必须做好善后和总结工作，尽快恢复正常的教学进度并防止事件的反复。除了对学校、师生的财产和伤亡的善后处理，也应尽快平复师生心理上的创伤。总结危机发生的原因，并追究责任。然后形成分析报告，完善应对机制。

摘要：目前我国高校众多, 学生数目庞大。随社会形势的变化, 大学生的行为思想也在不断得随之转变。历年以来高校群体性事件有日益增多的趋势。有鉴于此, 笔者深入高校园区内部, 实地调查上海市松江大学城七所高校相关制度和应对方案。通过问卷调查和访谈调查获得一手资料, 对数据进行统计分析, 从高校群体性事件的诱因入手, 提出了相应的对策。

关键词：高校群体性事件,诱因,应急管理机制,调查研究

参考文献

[1]论高校群体性事件防范体系的构建, 中国青年研究[J], China Youth Study, 编辑部邮箱, 2010年02期.

[2]杨建辉.当前群体性事件激增的诱因分析及化解机制思考[J].《岭南学刊》2009年第6期.

[3]徐乃龙主编:《群体性事件的预防与处置》[M], 中国人民公安大学出版社, 2002年.

[4]孙元明.当前国内群体性事件及其发展趋势研究[J].江南社会学院学报, 2008 (3) .

应急工作调研报告 篇8

关键词：应急管理 应急演练 探讨

随着改革开放和社会主义现代化建设的发展，我国特色社会主义事业进入新的发展阶段。2003年，一场突入其来的“非典”危机，引发全社会对突发事件应急管理问题的极大关注。为提高保障公共安全和处置突发事件的能力，2007年11月1日，《突发事件应对法》正式颁布实施，表明我国突发事件应急管理工作纳入法制轨道。2008年初南方雪灾，部分发电企业全厂停电、上煤困难等事件为发电企业应急管理工作提出了新的课题。

1 前火力发电企业在应急管理工作方面的现状分析

①领导不重视；②演练走形式；③应急物资不到位；④机制不健全。

2 火力发电企业在应急管理工作方面应做好以下几点

2.1 完善应急管理组织体系建设 建立自上而下的安全生产应急管理组织体系，成立以企业一把手为组长的应急领导小组，全面负责企业应急管理工作，对企业安全应急管理进行统一领导和指挥。相关职能部门按照“谁主管，谁负责”的原则，负责各自管理范围内的应急工作。企业系统各运行单位、检修单位、后勤单位相应成立本单位应急工作领导机构，组长由单位主要负责人担任，统一组织进行各类突发事件的应急救援和抢险工作。

2.2 不断完善应急预案编制 “预案不是万能的，但没有预案是万万不能的”这句话形象的说明了预案的重要性。编制应急预案其核心是针对可能发生的事故进行预防、应急处置、抢险救援，明确事故全过程中谁来做、何时做、怎么做等问题。因此，预案编制工作不能简单交由安监部门或少数人完成。应成立以企业主管领导挂帅，相应职能部门牵头的应急预案编写工作组，明确职责分工，制定工作计划开展编写工作。做好应急预案编制管理工作对于提升应对突发事件能力具有重要意义。

2.3 应急预案的演练要结合企业实际、注重实效 应急预案演练是减少事故发生、提高突发事件处置能力的重要措施。制定了相应的应急预案，还要让所在岗位人员熟练掌握应急预案的启动程序与步骤，处置重点等。只有这样才能对突发事件从容应对，处置的有条不紊。

首先，各生产单位主要负责人要亲临现场，使广大员工在思想上充分认识做好应急演练工作的重要性。其次，使所在岗位人员熟悉和掌握应急处置预案、应急启动条件、应急执行程序，提高快速响应与应急处置能力是应急处置成败的关键。第三，演练要结合现场实际，更具实效。例如：针对今年山西省强降雨天气较多，大唐太原第二热电厂组织的暴雨天气、火电厂水淹泵房的应急演练……发电部值班员报告：辅机循环泵房水位异常升高，水已淹至电机，运行人员立即启动事故排水泵，进一步检查发现#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，立即向值长汇报；值长立即向应急救援指挥部汇报：总工程师，#3辅机循环泵入口穿墙管处大量漏水，辅机循环泵房水位已淹至电机；总工程师宣布启动水淹泵房应急预案；运行人员在值长的统一指挥下，密切监视辅机循环泵电流、辅机水压力；机、炉各转机、润滑油温等主要参数；同时做好辅机冷却水中断，事故停机的预想和准备；检修人员赶到现场后立即架设3台潜水泵，同时用沙袋封堵#3辅机循环泵入口穿墙管，辅机泵房水位得到有效控制……通过开展桌面演练、现场实战演练、等多种形式的演练活动，本着“演练重在练，而不是演”的原则，面对突发事件，明确第一步怎么做、第二步做怎么；值长干什么、单元长干什么的原则，真正让演练取得实效。

3 建立物资供应保障机制

应急物资供应保障方面需加强以下几点：①定期检测、维护报警设备和应急救援设备、设施，加强电力安全生产装备及设施建设；②加强公用设施抗灾和快速恢复能力建设，包括通讯、电力生产水源、公用系统等公用设施；③按要求配备应急器材；④加强消防安全设施建设。

4 加强应急管理机制建设

发电企业必须建立切合实际、有效的应急管理机制，尽可能降低事故的危害和影响，减少事故所造成的损失，使应急救援行动迅速、准确和有效。

4.1 建立有效的事故预警机制和快速反应机制

4.1.1 预防是突发事件应对过程的第一阶段，是“防患于未然”的阶段，从某种意义来说也是最重要的阶段，应急管理的目的是“花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗。事故预警机制和快速反应机制是事故应急管理机制中两项最基本的制度。

4.1.2 事故预警是以先进的评估分析和信息技术平台为手段，通过预测和仿真等技术对事故态势进行有效地动态监测，做出前瞻性分析和判断，及时评估各种事故的危险程度，并给出参考性的对策建议，提高发电企业应急管理的效率和科学性。发电企业的事故预警机制主要包括以下几方面：①针对发电企业重大危险源建立重大危险源安全监测报警系统，同时配备良好的信息监测系统，信息处理分析系统和信息传递报告系统，其实质就是进一步完善发电企业安全事故预警机制。②结合我厂重大危险源，构成国家级的项目有：发电锅炉5台；压力容器12个（锅炉5个，汽机5个，热网2个）；汽油罐及加油站、#0柴油罐及油区；制氢站及罐区等重大危险源；构成集团公司规定的重大危险源项目有：火电厂大坝（灰坝）5个，主变5个；汽轮机油系统5个、电缆夹层及沟道1个；炉内检修平台1个、斗轮取料机2个、汽轮机车间桥式起重机械2个；生活用压力容器3个；通勤车辆等重大危险源。事故预警是重大危险源的辨识与评估是最根本的先期预警。③自然灾害信息的跟踪评估：按照政府的灾害预警指导，如：大风、暴雨、高温等恶劣气候，结合发电企业实际，提前做出预测和决策，对于自然灾害信息、要建立及时跟踪评估机制，有利于提高电力企业应对自然灾害风险的能力。

4.2 建立事故快速反应机制 为进一步建立健全快速反应机制，发电企业在极短的时间内做出正确决策并非易事。面对突如其来的事故，应注重以下几方面的工作：

4.2.1 应急联动机制。要组织建立发电企业内有关部门、基层单位以及上级救援机构之间的应急联动机制，充分整合本发电企业管辖区域内的各种应急资源，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责。

4.2.2 统一指挥。必须明确每一级响应的总指挥，并依据决策对整个事故处置进行统一的领导和指挥，建立统一的决策和指挥机构，负责事故发生时在短时间内做出决策。

4.2.3 分级响应机制。根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，有利于合理利用应急资源进行快速反应，相应地明确总指挥的职位、应急启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模等。

4.2.4 报警机制。为给应急救援赢得响应时间，要明确报警程序和内容，规范报警语言，做到快速报警。

4.2.5 有组织体系才能忙而不乱。在当地政府的领导下开展应急管理工作。发电企业应急管理的组织体系必须明确管理机构、功能部门、应急指挥和多个应急救援队伍。发电企业要根据实际情况建立健全当地政府的领导下的应急管理组织体系。

4.3 建立应急管理的责任制度 应急管理中预警机制和快速反应机制的运作必须建立在有效的管理制度之上。如果没有制度约束，指挥决策机构如果不具有绝对的权威，救援难见成效。主要是由于突发事故自身的紧迫性、不确定性导致的。

4.3.1 发电企业通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，应急管理预案以及有关的应急管理制度，都需要以教育培训的形式向下贯彻。使职工熟练掌握有关防范和应对措施，是发电企业成功应对事故紧急状态的基础，要不断提高职工的安全意识和自救互救能力。

4.3.2 发电企业要建立和完善突发应急事件预防和处置奖惩制度，对预防和处置工作开展好的单位和个人予以奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人按章追究责任。

4.3.3 发电企业要建立由主要领导全面负责的应急管理责任制，并逐级落实责任。要维护发电企业在处置事故中的合法性和权威性，通过责任制统一规定应急管理中应急机制各个部门的职权和职责，这样做有利于增强发电企业应对事故的能力。

5 结束语