向市长汇报工作范文

向市长汇报工作范文（共5篇）

向市长汇报工作范文 篇1

XXX区人民政府

（2005年X月X日）

尊敬的X市长及各位领导：首先，我代表区委、区政府对X市长一行来中区视察指导工作表示热忱的欢迎。

今年以来，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市第五次党代会精神，按照“工业强区、城乡相融、服务城市、富裕农村”的经济发展思路，狠抓发展第一要务，统筹经济社会发展，各项工作都保持了良好的发展态势。初步预测，1-9月份，全区GDP实现29.47亿元，同比增长14.1。财政收入完成6150万元，同比增长18。地方一般财政收入完成2750万元，同比持平；社会消费品零售总额实现3.29亿元，同比增长16.8；全社会固定资产投资完成3.69亿元，同比增长57.86；招商引资实现到位资金4.09亿元，引进各类项目51个。现将我区今年以来各项重点工作及后三个月的主要工作思路和措施汇报如下：

一、今年以来各项重点工作情况

(一)狠抓“项目推进年”活动，把抓发展切实落实到抓项目、抓投入上来。今年以来，全区集中力量推进实施了36个重点项目，目前，云天新材料年产1万吨铬铁合金一期、天宇纸业技改扩能、伟华纺织年产3万纱锭一期、金鹰集团年产30万吨轧钢一期等7个项目已经竣工投产；伟华纺织年产3万纱锭二期、四川上碳年产1.5万吨石墨化炭素一期、海天实业与成都海特高新合作年产2.2万桶肠衣、“宝白”公路等11个项目建设力度大，进度快；年产1万头洋二杂母猪繁育场、广昭商业城、清江逸景小区等4个项目新开工建设，固定资产投资增势强劲。

（二）狠抓移民新村和生态小康村建设，农村经济稳步发展。按照市委高烽书记提出的“防患未然、确保稳定、标本兼治、长治久安”的移民工作要求和“一调整、二提高、三建、四改、五通”的新村建设总体要求，重点抓了宝珠寺电站施工区4个移民新村和龙潭庙坪村等3个生态小康村建设。已投入资金623万余元，建设竣工沼气池1153口、入户路21.82公里，硬化渠堰10.2公里，建蓄水池20口，新、改建房602户；新建经济园745.5亩，建标准化圈舍841户，发展养殖大户300户。“宝清”公路已整治竣工5公里。召开了全区农业产业化工作会议和农业产业化推进现场会，成立了蔬菜、生猪、油橄榄岩桂、白龙湖渔业4个产业发展办公室，明确了全区农业产业化建设的目标和思路，落实了突破性发展的措施办法。全区无公害蔬菜种植面积达8万亩；出栏生猪21.2万头，生产仔猪20万头；新增网箱养鱼320箱，白龙湖水产品产量达到6224吨；1.1万亩岩桂、3.5万亩油橄榄长势良好，部分油橄榄已开始挂果。

(三)稳步推进城镇化建设，深入实施“三个集中”，实现了城乡经济互促互动。我们始终坚持城镇化是实现“二个率先”的重要举措。今年以来，为实现走有特色的城镇化之路，首先是加强了规划，着力提高城镇建设水平，重点对XX和XXX等镇进行了总规和控制性详规编制。其次是不断壮大经济，强化城镇产业支撑。争取到全国重点小城镇建设资金200万元用于宝轮镇基础设施建设，同时引资近6000万元进行旧城改造，旧城上街整体开发房屋主体工程已完成2万平方米，清江东路、四河子引水工程、绿化工程、上街300米道路基础工程和地下管网已基本完成，宝轮大酒店、龙都花园一期工程等重点项目先后建成并投入使用。在强化产业支撑上，我们侧重抓了“三个结合”。一是与农村工业化相结合。乡镇企业快速发展，1-9月全区乡镇企业工业总产值达到3.4亿元，同比增长24.2，其中规模以上工业企业增加值实现3600万元，同比增长17.3。二是与农业产业化相结合。加大了对龙头企业的引进和重点大户的培育，全区市级龙头企业达7家，区级8家，培养大户2134户，有效地推动了农业产业化经营更快更好的发展。三是与发展农村第三产业相结合。以搞活流通为突破口，大力开拓农村市场，发展旅游农家乐、电信、保险等行业，使之成为城镇新的增长点。与此同时，我们加快了工业向园区集中的步伐。截止9月份，回龙河工业项目区内已拥有混凝土搅拌站、四川上碳等规模以上企业，实现工业产值2.02亿元；向区内城镇转移农村富余劳动力2.95万人，占全区富余劳动力总数的42.8，145户农民到城镇建房、购房，从事二、三产业，城镇化率提高1个百分点；重组土地3800余亩，26家业主经营土地2800余亩。

向市长汇报工作范文 篇2

分所讯，2010年11月18日上午，北京盈科（长沙）律师事务所（筹）执行主任李建波律师陪同总所梅向荣主任一同前往湖南省司法厅，向司法厅有关领导汇报盈科（长沙）的筹建工作，介绍盈科的发展理念与服务理念，盈科（长沙）向湖南省司法厅汇报工作。图为湖南省司法厅律管处处长向新林与梅向荣主任合影在向律管处向处长汇报工作中，梅主任首先向省司法厅对我长沙分所筹建工作的支持与关心表示感谢，并就今后长沙分所的服务理念与发展模式向各位领导做了详细的阐述，并强调盈科将扎根湖南、服务湖南，接受长沙市司法局、湖南省司法厅的监督与指导，并将为湖南的经济建设和社会稳定作出自己应有的贡献，工作汇报《盈科（长沙）向湖南省司法厅汇报工作》。图为湖南省司法厅副厅长万传友与梅向荣主任、李建波主任的合影稍后，在向湖南省司法厅主管律师工作的万传友副厅长的汇报中，梅主任再次重声了北京盈科律师事务所作为代表在全球范围内知名的中国律师事务所，将努力朝客户满意、人民满意、政府满意三个方向不断的努力，不断的提升自己的法律服务水平；将在包括湖南在内的任何一个有盈科分所的地方解决当地企业发展的法律难题；将推进当地法治建设、为当地社会民众解决法律纠纷、为当地政府依法行政提供法律意见和建议。万副厅长在此次会见中，多次表示欢迎盈科事务所来长沙发展，并指出盈科律师事务所的到来将会给湖南律师行业注入新鲜而有活力的血液，有助于当地律师整体水平的提高，并表示欢迎盈科所的律师依法对政府的实施监督。汇报后，梅主任诚挚邀请万厅长出席长沙分所的开业庆典，并邀请万厅长前往北京盈科总部考察访问。

市长来时的工作汇报 篇3

年初以来，我们按照市委、市政府的工作部署，我们坚持以加快发展为主题，充分发挥比较优势，全力打造竞争优势，突出农业产业化和财源建设，努力建设开放、富强、和谐、文明新＊＊。截止到三月末，全县地区生产总值实现18011万元，同比增长10.3，财政收入实现1278万元，同比增长29.09；新口径工业总产值实现3900万

元，同比增长1.7，销售收入实现5639万元，同比增长16.6；农林牧渔业总产值实现4090万元，同比增长4.8；社会消费品零售总额实现20070万元，同比增长3.6。年初以来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、全力推进工业园区建设。把工业园区建设作为壮大工业经济，加快财源建设，实现＊＊跨越式发展的突破口，举全县之力进行推进。在布局上，我们规划了3平方公里的工业园区，其中包括木材工业园、建材工业园、食品科技园和物流产业园。首批将启动建设面积100公顷，规划设计已完成，正在进行基本配套设施的测算。在领导上，组建了由主管副书记和副县长牵头的开发区管委会。并与＊＊林业局、＊＊农场等驻＊单位合作，共同寻资引项，一体化发展。在投入上，由财政先行出资将土地从农民手中征过来，并搞好“九通一平”。目前，已征地62.2万方米。在机制上，采取民营化推进，政府就是作规划、建平台、抓管理、搞服务，绝不直接投资办企业。在政策上，我们将出台比哈大齐工业走廊更为宽松的环境。截止到目前，已入园项目8个，拟入驻园区项目3个。（1）与新加坡上市公司嵩天集团正式签署了总投资3亿元的马铃薯精深加工项目，前后运作仅用了22天时间。该项目今年8月份可建成投产，生产规模为5万吨马铃薯精制淀粉，明年可建成1.5万吨变性淀粉、500吨马铃薯蛋白和1万吨生物饲料生产线。项目全部投产后，预计年产值可达5亿元。目前，一期建设用地30万平方米已征完，对方正在平整场地，订购设备，邀请北京轻工学院工程师进行规划设计。（2）大庆胜利工艺行投资2000万元的石材项目已开工生产，签订路边石销售订单6万块，年内可开采荒料3000立方米以上。（3）由哈市客商投资1500万元建设年产5000吨绿色环保塑木隔板项目，5月份基础设施建设可开工。（4）年组装1.4万套钢琴发音部件项目，属移入工业园区发展项目，总投资1000万元，占地面积1.5万平方米。（5）由绥化客商投资1600万元建设的浆果加工项目，正在进行前期论证。为保证工业园区用水，同时彻底解决困扰城镇居民多年的饮水难问题，我们与哈尔滨远达粮油贸易有限公司就从距县城12.4公里外的＊＊河引水入城项目达成了共识，将于5月8日正式签约。该项目采取股份制形式进行运作，总投资达到2600万元，其中县政府以自来水公司600万元资产作为资本投入，对方投入资金2000万元。原创：http:///该项目将于8月末前竣工，日供水能力达到1.5万吨，除可满足城镇及＊＊林业局居民日6000吨生活用水外，还可满足30万吨马铃薯精深加工项目最高峰日供水4800吨、秸秆发电项目日供水2700吨的需求。在工业园区的带动下，全县招商引资成果不断巩固扩大，截至目前共引进和洽谈项目36项，其中投资500万元以上项目15项。（1）国电科技环保集团有限公司投资5亿元的热电联产项目，已进入论证阶段，预计明年开工建设。（2）＊＊鹏宇冷食品有限公司投资7100万元的高档冷饮生产项目、＊＊建材有限公司拟投资3000万元开发精细化工产品项目等项目已经签约。（3）＊＊建筑公司投资1100万元的阁山旅游区综合开发项目运作良好，省领导已经签批，目前正在进行综合规划，并做征地准备工作。

向市长汇报工作范文 篇4

尊敬的刘省长，各位领导：

“十一五”时期，是新中国成立后第二个30年的收官期，经济社会发展取得巨大成绩。“十二五”时期，是我国站在更高起点向第三个30年迈进，从中等收入国家向高收入国家迈进的初始期，是第三个30年的第一个五年。对于酒泉，“十二五”是一个聚能裂变，加快实现率先跨越发展的黄金期。

一、深刻把握科学发展的主题，牢牢抓住机遇推进酒泉实现科学发展、率先跨越发展、更好更快发展

从国家层面上来讲，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是“十二五”发展最鲜明的特点和最基本的思路。

对全省而言，如何以新思路、新举措走出一条符合自身实际、又具有甘肃特色的跨越式发展道路，在科学发展中推进全省跨越式发展。

对于酒泉，国家把新能源建设作为调整经济结构、转变发展方式的重要举措，把首个千万千瓦级风电基地、光电基地布局在酒泉，对推动酒泉跨越式发展提供了强力支撑；省委、省政府把我市作为“两翼齐飞”的重要“一翼”予以扶持，进一步增强了酒泉率先发展的信心；我市地域广阔，资源富集，区位条件较好，基础设施便利，是西部开发、承接东部产业西移、发展资源综合利用产业的重要区域。实际上，我市的新能源产业已经在全省实

-1-现了率先跨越发展，为全省做出了成功的典范，积累了经验。其它行业则需要学习借鉴新能源产业发展的成功经验，实现更好更快的发展。因为酒泉的发展目前处于“聚能裂变”的关键时期，有条件、有优势在全省实现整体率先跨越发展、更好更快发展。

二、充分发挥旅游业优势，探索一条有独具特色的科学发展和跨越发展之路，开创一种科学发展新模式

酒泉无疑是世界性的地标性城市，酒泉是飞天的故乡、航天的摇篮、最大的风电基地，这三大品牌都具有世界性的影响，既沉淀了厚重的历史文化，又承载着中国人的追求，还寄托着人类共同的新能源梦想，是人类和谐文化交流、解决共同挑战的历史之城、未来之城、文化之城、科技之城。酒泉旅游资源十分丰富，文化旅游产业的条件得天独厚，旅游业是酒泉的一大优势、一大支撑、一大后劲，是国民经济的战略支柱。酒泉既是丝绸之路旅游的标志点和精华段，更可独立成为国际性的旅游目的地，有条件成为我国的旅游新明星城市。对于甘肃而言，酒泉旅游无疑是全省旅游的龙头、核心和重点。

在酒泉，加快发展旅游业不仅可以培育支撑跨越发展的战略支柱产业，通过抓住工业化、城镇化、信息化快速发展的机遇，整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在推进旅游业与一二三产业融合发展中形成新的产业支撑，可以探索一条实现科学发展的新途径，开创一种跨越发展的独特模式。

在酒泉，要大抓旅游、抓大旅游。因为抓旅游就是抓调整，抓旅游就是抓结构，抓旅游就是抓开放，抓旅游就是抓就业，抓

-2-旅游就是抓环境。风电等新能源工业的快速发展，为酒泉旅游发展带来新的品牌、新的资源，也带来强有力的经济支撑和商务需求，为工业旅游奠定了新基础，为就业增加了增长点，为环境带来了新变化，成为推进旅游业跨越发展的新兴强劲动力。从这个角度上讲，抓风电其实就是抓旅游。而发展旅游可扩大风电影响力，增加风电产业附加值并优化风电发展环境，“抓旅游”与“抓风电”形成合力，两者相得益彰。

另一方面，发挥旅游业在解决移民区产业结构调整，带动移民脱贫致富方面的优势，通过推动乡村旅游业快速发展，走乡村旅游特色化发展的路子，鼓励和支持移民乡农民从事旅游开发和就业，以创业带就业，以发展促脱贫，“抓旅游”与“抓移民”形成合力。

加快旅游业发展，也是酒泉推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的重要动力，是转化工业资产价值、带动发展服务业、安臵移民、优化发展环境、提升区域品牌、增强软实力的重要载体。酒泉既可以发展工业旅游、农业旅游，还可以大力发展旅游工业、旅游农业，形成产业融合发展的新格局。在服务全市战略发展中找准旅游业的发展方向，把发展旅游业作为落实“两抓整推”战略的切入点和助推器，探索一条与酒泉自然地理环境、经济社会发展水平相适应的特色文化旅游发展道路。

三、推进旅游业科学发展和跨越发展，需要有科学的规划做支撑，需要有大手笔、可操作的规划来引领

要实现省委、省政府确立的把旅游业培育成国民经济的战略

-3-性支柱产业和现代服务业的龙头产业，推进酒泉旅游业实现科学发展和在甘肃率先实现跨越式发展，就必须编制科学的规划、能推动率先跨越发展的规划，这也是旅游业学习新能源产业实现跨越式发展的重要经验之一。新能源产业之所以创造了“酒泉速度”和“酒泉奇迹”，可以说有很多可值得总结推广的宝贵经验，但是，科学的指导思想、坚持规划先行的理念，无疑是旅游业实现跨越式发展的最应该首先学习借鉴的重要经验。

在省委、省政府去年召开的全省旅游发展大会上，陆浩书记明确提出，有没有一个好的规划，对旅游业的发展具有根本意义。加快发展旅游业，必须坚持规划先行，发挥好规划的指导引领作用。要坚持高起点、高标准，编制好全省旅游产业发展总体规划和重点旅游线路开发、景区景点建设等配套规划，为全省旅游业发展打下良好的基础。刘伟平省长明确要求，规划是发展的蓝图。编制旅游发展规划，思路要新，起点要高，立意要远，工作要细，措施要实。新，要体现在体制机制创新上；高，要体现在瞄准国际国内两个市场上；远，要体现在挖掘旅游文化资源宝库上；细，要体现在规划的可操作性上；实，要体现在工作方案有责任主体、有量化考核上。

按照书记和省长提出的规划编制要求，来检验我们通常规划编制工作所存在的缺陷，其表现是：⑴在编制方法上与实际相脱节，上下级规划编制不能很好的衔接；⑵在规划编制工作的启动前，缺乏对规划项目的策划，没有通过策划明确规划要达到的目标和重点解决的问题，做到有的放矢；⑶传统的旅游发展规划，-4-侧重于产品的空间布局，产品打造等硬件方面的内容，缺少品牌形象塑造、市场营销、组织实施等软件方面的内容，硬件与软件不能做到有机结合；⑷规划的使用者，或者说服务对象，参与规划的编制工作不够，规划难以充分体现他们的诉求，造成规划的编制与执行两者的脱节。这四个方面的不足，有现行体制造成的问题，也有主观认识不够和方法不科学的问题。体制方面的问题不是我们短期能立刻解决的，但我们能通过创新思路来解决认识上和方法的问题。

为了贯彻好书记、省长的指示和要求，我们采取了新的思路编制旅游发展规划。一是邀请国家直接执笔起草国务院关于加快旅游业发展的意见、国家旅游业发展“十二五”规划的主要专家承担酒泉的旅游规划编制，直接对接国家战略和旅游发展前沿；二是组建高水平的规划编制审查组，通过五级联动确保规划编制的质量。我们邀请省上“十二五”规划编制组的负责人和主要成员，市直相关部门，各县（市、区）的分管领导、旅游局的负责人以及各县（市、区）规划编制组的成员，旅游行业人士组成编制审查组，负责规划的审查把关和研究出台相关的配套政策，另外，我们通过旅行社对大量海内外旅客进行问卷调查，把广大游客对酒泉的诉求作为编制规划的重要依据，确保规划编制的高质量；三是将编制规划与推动旅游工作有机结合起来，把编制过程中作为谋划旅游发展意见，统一思想认识和宣传旅游工作的重要载体，增加规划的可实施性。

今年3月29日，省旅游局在兰州召开《酒泉市“十二五”

-5-旅游业发展规划》评审会议。省委常委、常务副省长刘永富等领导出席评审会。专家在认真审阅《规划》和听取汇报后，对《规划》进行了充分讨论和认真评审，评审委员会认为，《规划》吸收了当前国内外旅游科学的前沿理念，思路明晰，立意较高，提出的旅游发展指标符合实际，具有较强的前瞻性和指导性。《规划》目标明确、定位科学、空间布局合理，符合旅游发展规划编制的技术规范要求，在战略性、科学性和可操作性等方面有新突破，同意通过评审。

我市委托编制的另外两项配套成果，《酒泉国际旅游目的地建设规划》和《酒泉市旅游业综合改革试点方案》将在今年下半年完成。各县（市、区）在市上总体规划的指导下，已经开展各自重点景区、景点的建设规划、旅游基础设施、旅游公共服务、旅游信息化发展等专项规划的编制工作。

四、编制科学规划，首要要在战略全局的高度把握四个方面的核心问题，形成有科学性、前瞻性和针对的战略构建

一是科学确定旅游发展定位。酒泉旅游定位概括为：一市两地。一市：文化旅游大市，逐步建成文化旅游强市，国际性的地标旅游城市。两地：国际旅游目的地、丝绸之路旅游集散地。发挥甘肃旅游的龙头辐射和骨干支撑作用，全力打造敦煌飞天和酒泉航天的旅游品牌形象。将旅游业培育成为酒泉国民经济发展的战略性支柱产业和现代服务业的龙头产业，发挥旅游业“保增长、调结构、惠民生、促和谐、优环境、塑形象”等综合功能，使旅游业成为酒泉转变经济发展方式、实现跨越式发展的动力产业，-6-成为扩大开放、促进改革的先导产业，成为富民增收、带动就业的支柱产业，成为保护生态环境、凝聚软实力的绿色产业，成为优化推进新型工业化、城镇化的融合产业。

二是科学统筹旅游发展布局。旅游发展布局概括为“326”。即：三大品牌引领、两个目的地支撑、一条黄金带整合，六条精品线路串联，形成贯通全市、延伸全省、跨越国界的大旅游发展格局。以主打品牌覆盖市场，通过做深最成熟的品牌（敦煌文化）、做足最具地标性的品牌（酒泉航天）、做大最具潜力的品牌（风光能源），形成历史、现在和未来相互贯通、层层递进的品牌体系，充分发挥品牌引领作用，率先从专项市场取得突破，辐射和带动其他配套产业发展，从而构建酒泉大旅游的产品体系。整合形成酒泉东、西两个旅游大目的地。推进酒嘉一体化，以肃州区为中心和依托，以酒航大道为主轴，辐射带动金塔、航天城，联动嘉峪关、张掖、额济纳旗，形成类型丰富、疏密有度的空间结构，打造新型航天旅游目的地。以敦煌为核心，以敦煌至阿克塞、阿克塞至肃北、敦煌至哈密、敦煌至格尔木等道路、铁路为辐射轴，整合瓜州、肃北、阿克塞，联动新疆哈密、青海格尔木、海西州，形成大敦煌旅游圈，构建大敦煌旅游目的地。以古丝绸之路为主线，连接东西两个旅游目的地，建设成集丝路体验、戈壁观光、休闲度假、风电旅游、自驾车旅游等产品为一体的世界知名、我国最具吸引力的丝绸之路旅游黄金带。这不仅是古代丝绸之路的精华段落，也是现代风电走廊的核心区域，将成为酒泉旅游最精彩纷呈的景观长廊。通过打造六条精品线路，即丝绸之路

-7-精品线、敦煌艺术精品线、航天旅游精品线、大漠风光精品线、民族风情精品线、风光电精品线，把分布在区域内的旅游景区点有效地串联起来，形成现代丝路黄金旅游区。

三是科学确定明晰的发展目标和工作目标。提出酒泉旅游业发展“千百十”的发展目标和工作目标。“千”：旅游总人数突破1000万人次。“百”即：旅游业总收入实现100亿元，游客过100万的景区2家、100家左右品牌经济型酒店、100个特色农家园。“十”即：10个重点旅游项目、10个国家4A级景区、10个特色旅游乡镇、20个特色旅游专业村、20个四星级饭店、10个主题文化旅游酒店；到“十二五”末，旅游业增加值占GDP的比重达到10%，旅游就业达到10万人。“个”即：1个旅游上市公司、5—6家五星级饭店，2个国家5A级景区、1个国际旅游度假区、3个省级旅游度假区、5个主题小镇、3个全国工业旅游示范基地、1个低碳旅游示范区、1个有规模的温泉度假基地、2个全国著名的节庆会展活动、2条特色文化旅游街区和商业区。

四是科学确定旅游发展的主要任务。针对发展中存在的主要问题，酒泉旅游业发展要解决的问题可以概括为五个跨越：一是要从丝绸之路的节点旅游城市向目的地跨越；二是要从观光为主到观光、休闲度假、专项旅游复合发展跨越；三是要从门票经济为主向旅游产业综合经济跨越；四是要从季节性旅游到全年旅游跨越；五是要从景点式旅游到以城市为依托的目的地旅游跨越。在建设任务上，重点实施八大工程：一是核心吸引物体系建设工程；二是基础设施公共服务体系建设工程；三是旅游要素配套完

-8-善与提升工程；四是旅游产业与其他产业融合发展工程；五是旅游市场的深度开发工程；六是淡季旅游开发工程；七是旅游人才队伍建设工程；八是乡村旅游富民工程。

五、推进规划落实，要有超常规的大项目、大举措作支撑 一是在抓组织领导和统筹协调方面要有大突破。以抓分区考核和分类指导为突破口；通过科学合理、权威有力的考核体系，全面推动旅游各项工作实施。同时，针对酒泉实际，推进三项战略合作和四个一体化发展。与酒泉航天卫星发射中心、敦煌研究院、战略投资者建立战略合作。推进肃州区、金塔县、玉门市旅游一体化，敦煌市、瓜州县、阿克塞县、肃北县旅游一体化，酒嘉旅游一体化，酒泉与吐鲁番、海西州、额济纳旗等城市的旅游一体化。

要大力推进酒嘉一体化战略，按照省委、省政府区域发展战略，落实《酒嘉区域经济一体化发展规划》的总体要求，充分发挥酒泉城市服务功能，借助嘉峪关龙头景区带动和航空口岸优势，打造交通同城化、线路一体化、营销一体化的酒嘉无障碍旅游区，发挥协同效应，实现互利共赢。一要加快交通运输网络化建设，实现公交同城化（酒嘉城际公路建设）；二要建立统一高效的营销协作机制，通过对内的资源整合和产品设计，对外进行一体化营销；三要统一区域内旅游的行业标准、交通标识、建设布局、制度和行为保障等，推动区域旅游一体化和资源共享。

大力推进与卫星发射中心的战略合作，创新军民共建方式，共同打造航天旅游品牌；推进与敦煌研究院的战略合作，强化文

-9-化遗产保护，拓展旅游区空间，完善目的地功能，共同打造旅游文化产业，弘扬敦煌文化艺术。大力引进战略投资者，通过和国内知名旅行社、国际知名连锁酒店的战略合作，从而解决国际客源市场的问题，实现战略性突破。

二是在政府投资引导奖励方面要有大突破。市委、市政府已经研究出台了加快酒泉旅游业发展的意见，加大了政策支持力度。“十二五”时期，市财政预算每年设立旅游发展专项资金，主要用于旅游形象宣传促销、编制规划、旅游商品开发、重点旅游项目贴息、信息化建设、扶持对旅行社和旅游文化产业的发展、争取项目资金的奖励等。各县（市、区）根据自身实际设立了相应的旅游发展专项资金。

创新资金使用方式，主要采取以奖代补和贷款贴息等方式，突出三个为主：一是突出奖励为主，发挥激励作用；二是突出营销为主，以市场撬动全局；三是以软投入为主，发挥杠杆作用。加大对旅游企业的奖励力度，对新获评世界遗产名录的旅游景区、国家4A级以上旅游景区、四星级以上旅游饭店，对获得全国“双百强”的旅行社、国家级及以上荣誉称号、中国驰名商标以及中国名牌旅游商品生产经营企业，对年营业收入达到亿元以上独立经营的旅游企业(集团)和年外接入境旅游者人数突出的旅行社给予表彰奖励；对组织入境旅游包机、国内旅游专列和一次性组织游客超千人的旅行社，给予奖励和补助。制定旅游包机、专列鼓励政策措施，形成递进式的财政补贴，鼓励旅行社、航空公司、旅游运营商等运作包机专列项目。设立年度管理奖，对年

-10-度管理服务工作突出的旅游企业分类予以奖励。

整合相关渠道建设资金，加大对旅游业的投入，使不同渠道的政府性资金直接、间接地投入到旅游开发项目的配套建设上，吸引更多社会资金投入旅游开发建设，放大政府资金的引导效应。

三是在旅游市场开发和宣传促销方面要有大突破。按照“三个切入、两个确保”的市场开发思路，不断拓展入境市场，大力发展国内市场，补充淡季和深化周边市场。以开发入境旅游引领国内市场为切入、以拓展热点市场和重点城市为切入、以启动本省周边市场和淡季市场为切入。确保市场宣传营销渠道建设的针对性和有效性；广泛使用信息技术等新手段确保市场开发的专业性和先进性。

国内重点开发珠三角、长三角、环渤海、西南地区和周边市场，6月15日，我们将和嘉峪关市政府一起，利用嘉峪关-成都航线开通的机会，去成都作旅游推介活动。通过政府搭台，为企业建立与成都市场沟通和对话的长效机制，并投放宣传广告，共同大力开拓西南市场，这样两市的营销成本减半，而市场效果翻倍。今后，其它重点地区的市场开发将按此模式进行。境外重点巩固和提升日韩、港澳台等传统市场，积极开发欧美、东南亚等重要市场，培育和发展俄罗斯、西亚等新兴市场。按照“降价格、保交通、重包装、补民俗、调结构”的基本思路，大力开发淡季旅游市场。按照“错峰降价、年卡优惠、针对组合、全力宣传”的基本思路，激活本地周边市场。大力开发修学旅游市场，推出

-11-丝路夏令营，打造全国修学旅游基地。大力开发会奖旅游市场，建设全国会奖旅游基地。

我们认真筹备“敦煌行•丝绸之路国际旅游节”闭幕式活动。“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”将于8月30日在敦煌举行闭幕式，这是我市旅游业发展中的一件大事。闭幕式在敦煌莫高窟九层楼前广场举行，为扩大宣传效果，计划在甘肃卫视进行现场直播，并策划在中央电视台综艺频道或音乐频道录播，届时将邀请中央、省、市主流新闻媒体进行现场报道。

在今年举办的第十七届“兰洽会”上，我们将以创新的理念布展酒泉馆，把酒泉的总体形象宣传作为布展主题，围绕“三大品牌”展开，体现开放的酒泉欢迎你!而展馆的布展是可重复利用的，今后，酒泉馆不变的是“硬件”，变化的是“软件”，即每年拍摄的不同的宣传片。

四是在抓大项目和项目建设上要有大突破。项目的建设要以规划为先导，以申报国家5A级和4A级景区工作为抓手，集中力量抓好相关项目建设和申报工作，构建酒泉旅游业发展的核心支撑体系。按照国家5A级景区标准，加快整合建设敦煌莫高窟旅游区、鸣沙山〃月牙泉旅游区、东风航天城旅游区、阳关—玉门关-雅丹旅游区4个王牌旅游景区，力争把敦煌莫高窟旅游区、鸣沙山-月牙泉旅游区建成游客过百万、综合收入过亿的核心吸引物。按照国家4A级旅游区标准，加快建设16个骨干景区和旅游城镇：金塔沙漠森林休闲度假区、航天主题小镇、西汉酒泉胜迹、酒泉酒文化主题园、丝绸之路博览园、天外天太空城、麒泰

-12-温泉度假区、酒泉风光电装备制造产业园、北大河生态文化旅游产业园、玉门石油工业遗产及风电旅游观光区、赤金峡旅游区、瓜州锁阳城、敦煌夜市〃党河风情线、阿克塞哈萨克风情城、肃北透明梦柯冰川、蒙古族风情城，努力实现县县都有4A级景区的目标。加快优化提升6条精品线路。对确定的重点旅游品牌、目的地、精品线路、骨干景区，抓紧编制规划设计和实施方案，加大招商引资，高标准加快建设。

五是在基础设施建设和完善公共服务上要有大突破。实施旅游畅通工程，构建便捷的旅游交通网络。争取敦煌机场完成扩建并建成国际航空口岸，开通国际航线；争取开通敦煌、嘉峪关机场与更多重点旅游城市间的直达航线，增加航班航线和旅游包机的密度，鼓励扶持包机旅游，支持发展空中观光旅游服务；加快兰新客运复线、酒航铁路、敦格铁路建设，协调恢复或增开敦煌至乌鲁木齐、酒泉、兰州、天水、西安等重点旅游城市间的旅游列车或假日旅游专列；积极推进酒嘉快速通道，肃北至阿克塞快速通道建设；争取完成红当公路、瓜敦高速、酒航高速公路，瓜州至锁阳城、东千佛洞，玉门昌马石窟至肃北透明梦柯冰川，玉门至硅化木地质公园，金塔至黑河环流地质公园等景区间的道路建设；改造提升柳园至敦煌，敦煌至阳关、玉门关、雅丹地质公园的旅游道路；完善重点旅游城市服务功能，在肃州区和敦煌市及其他有条件的县市分别建立旅游集散中心和旅游咨询服务中心；要进一步完善旅游导览标识系统，“十二五”期间全部完成辖区内高速公路、重点旅游道路沿线景区交通标示牌设臵，提高景

-13-区通达能力，加快建设自驾车旅游服务体系，完善重点旅游线路沿线自驾车营地等配套服务设施。加快旅游信息化建设，积极推广数字旅游系统，到2015年，全市3A级以上景区（点）、三星级以上饭店及相关旅游企业全部实现网上营销，实现所有景区移动通信信号的全覆盖，邮政、金融服务覆盖3A级以上旅游景区，努力实现旅游咨询网络化，景区数字化，邮政、金融服务便利化。

六是在培育旅游龙头企业上要有大突破。重点抓三件大事。一是通过合资、参股等形式，以酒泉市、敦煌市两级政府为主导，以敦煌市旅游景区的优质旅游资源的经营性资产投资入股，同时引进甘肃省共航旅集团公司、华龙证卷有限公司及国内大型知名旅行社等战略投资者以现金方式入股，成立敦煌旅游股份有限公司，尽快培育上市，使之成为酒泉旅游的龙头企业和投融资平台。二是大力支持酒宾集团发展，发挥其服务优势和品牌效应。以酒泉宾馆为依托，建设全省最具规模的星级酒店人才培训基地，借助酒宾优良的服务和品牌优势，通过人才培训、管理输出、品牌输出等手段，培育旅游龙头企业，全面提升酒泉乃至全省的旅游服务整体水平。三是整合做大旅行社。采取联合、重组、兼并等方式，整合1—2个龙头旅行社集团公司，走规模经营和连锁发展道路，使其具备一级市场开发能力。扶持成立敦煌旅游汽车公司，发展高档旅游汽车。加强招商引资，吸引大企业参与旅游开发，加快旅游资源整合。

七是在推动产业融合和培育新的增长点有大突破。要积极发展文化旅游，加快旅游与文化的产业融合，要把提升文化内涵贯

-14-穿于旅游业发展、旅游要素开发的全过程。旅游项目开发要依法重视自然文化遗产保护，旅游商品开发要提高文化创意水平，旅游饭店要突出文化特色，旅游经营服务要体现人文特质。4A级以上旅游景区所在城市要逐步建设演艺场所，编排精品剧目，开展常态演出，重要的旅游饭店、休闲娱乐场所要开展灵活多样的演艺活动。积极培育敦煌沙滩排球、肃州汽车拉力赛、瓜州玄奘之路戈壁挑战赛、阿克塞赛马节、肃北那达慕风情节等体育赛事和品牌，大力发展体育旅游，充分利用阿克塞赛马活动发展体育博彩业。重点建设四个产业融合基地：一是敦煌画家村文化产业园。依托敦煌文化，进一步壮大敦煌画家村，发展敦煌艺术和文化创意，形成有特色、大规模、上档次的敦煌文化创意产业园区。二是酒泉风光电装备制造产业园，发展风电工业游，打造酒泉风电旅游的核心产品。三是酒泉酒生产基地和文化园，形成集酒生产工艺观光、酒文化主题展示、酒文化休闲等于一体的文化园区。四是酒泉夜光杯文化旅游博览园，加强游客接待中心、产品展示厅、演示厅、游客体验区等设施建设，将酒泉夜光杯厂建设成为集传统工艺设计、生产工艺展示、旅游商品开发创意等为一体的文化创意产业园。

八是在改革创新方面要有大突破。以申报国家旅游综合改革试点城市为抓手和平台，按照率先贯彻落实国务院和省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》以及国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的政策要求，紧紧抓住我市被国家发改委正式确定为全国37家、甘肃唯一一家国家服务

-15-业综合改革试点城市的历史机遇，充分吸引国内其他地区的成功做法，大胆进行各方面的改革创新试验，以有效整合资源为目标，深化旅游景区管理体制改革，除文物保护单位外，按照所有权、管理权和经营权分离的原则，实行属地化管理，统一领导、统一规划、统一管理，跨行政区域的旅游景区由上一级政府明确管理主体，推进市场化经营与规范化管理。积极推进国有旅游企业改革，加快建立现代企业制度。放宽旅游市场准入，降低门槛，打破行业、地区壁垒，鼓励社会资本进入旅游产业。探索创新区域旅游合作机制、旅游城市建设管理机制、旅游开发中的利益分配机制。大力扶持旅游新业态，创新商业模式，广泛使用新技术。通过体制的突破和机制的完善，因地制宜地解决影响我市旅游业发展的深层次问题。

六、意见及建议

一、加大支持力度，力争把“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”打造成全国知名的品牌节会。开幕式、闭幕式由兰州市和敦煌市轮流举办，进一步扩大甘肃旅游在海内外的知名度。

二、甘肃旅游的对外宣传，要以甘肃整体形象打造，由省上抓总，市州配合，凸显总体形象宣传，不宜各自为政，否则，事倍功半。市州的宣传重点应放在推介地区，市场推进到的地方，宣传广告应同步跟进。

三、加大敦煌国际航空口岸建设支持力度。制约敦煌旅游发展的两大瓶颈问题是国际市场的开发和淡季如何不淡。敦煌旅游的中远期定位必须是以高端市场和国际市场为主，要实现此目

-16-标，须从淡季市场做起，通过国际游客和高端游客激活淡季市场，敦煌国际航空口岸的开放是关键。恳请省政府协调国家相关部委，将敦煌航空口岸列入《国家“十二五”口岸发展规划》，争取早日开通敦煌航空口岸。

四、加大对酒泉国家服务业综合改革试点工作的支持。酒泉被国家发改委正式确定为全国37家、甘肃唯一一家国家服务业综合改革试点城市，这既是国家和省上对酒泉的关心和厚爱，又是酒泉的历史机遇。与此同时，我们面临着巨大压力，这不仅事关酒泉，更代表甘肃，恳请省政府给予帮助和指导。

向市长汇报工作范文 篇5

K J.CO

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一、清醒认识当前的财政形势

今年以来，全市上下牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中央宏观调控政策，针对经济运行中存在的突出矛盾和问题，主动适应，积极应对，全力推进各项工作，全市经济社会实现了平稳协调较快发展。今年1－9月，全市实现生产总值412.75亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资完成245.35亿元，增长36%；合同利用外资10.65亿美元，增长12.2%，实际利用外资3.73亿美元，增长52.7%；出口总额10.42亿美元，增长42.3%；城镇居民人均可支配收入达到10171元，增长15%。

在财税方面，今年1-9月全市累计完成财政总收入42.7亿元，比上年同期实绩增长10.96%，其中本级完成财政总收入18.1亿元, 比上年同期实绩增长1.5%。全市地方财政支出24.2亿元，同比增长27.26%，为人代会计划的76.03%。其中本级地方财政支出11亿元，比上年同期增长28.75%，为人代会计划的74.347%。当前财政收支主要有四个特点：一是收入增幅呈下降趋势。从1-9月份整个收入增幅走势看，1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6～9月份又逐月下滑，增收难度明显加大。二是支出增幅高于收入增幅。1-9月份，全市地方财政收入剔除出口退税、利息个人所得税上划和农业税免征等因素后，实际增长21.71%，而同期财政支出增长27.26%，支出高于收入增幅5.55个百分点，而市本级支出高于收入增幅17.15个百分点。三是各地收支进度不一。1-9月份各地财政收入增幅和进度差距仍然较大。其中长兴1-9月份增幅连续保持在50%以上，而其他各地财政总收入增幅均在平均增幅以下。全市财政支出进度基本接近人代会计划进度，略高1.03个百分点。分地区的支出进度上则快慢不一，安吉已超过计划进度的11.9个百分点，市本级、德清和长兴则分别低于计划进度0.66、2.48和0.47个百分点。四是重点支出保障力度增大。重点支持了农村基础设施建设，加大了社会事业投入，增加了社会保障支出。

成绩要充分肯定，但也必须清醒看到存在的问题和严峻的财政形势：一是要素供求矛盾依然突出，煤电油运紧张局面在短期内不会缓解；二是国家宏观调控成效初显，近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是中央出口退税负担机制改革后，外贸增长加速与地方财政负担加重的矛盾在加剧。1-9月份全市减少财政总收入为6.87亿元，其中地方财政收入减少1.72亿元。市本级减少财政总收入3.94亿元，其中地方财政收入减少0.99亿元。据测算，2004年全市退税约10亿元（不含退历年欠税），其中市本级退税将超过6亿元。由此，2004年全市将比往年少反映财政收入规模10亿元左右。受此影响，全市财力和市本级财力分别比往年减少7663万元和4204万元左右。对2005年的影响会更大。四是中央实行严格的耕地保护政策，土地的出让规模将受到限制，土地出让金收入减少，房地产市场受到一定影响，重点建设的资金筹措将更加困难；五是生态市的建设，对矿产资源等必须实行严格的保护，传统的矿山开采产业需要严加控制，也会相应减少政府的即期收入。同时，随着社会主义市场经济体制和公共财政制度的建立完善，社会保障、扶贫帮困、城乡统筹、基础教育、公共卫生等支出不断增加，财政要保障的重点支出项目越来越多；该减的减不下来，要增加的少不了，形成双碰头，财政支出结构调整的任务十分艰巨，财政供需矛盾非常突出；此外，各种政府负债造成财政支付潜在风险也很大。可以说今年财政形势是严峻的，明年将更严峻，对此，我们必须要有清醒的认识，一方面，要加快发展，做大蛋糕，不断增加可用财力；另一方面，必须加快财政管理改革，管好、分好、用好财政收入和支出，为我市的经济和社会发展服务。

二、扎实推进财政管理改革工作

当前，推进财政管理改革工作的重点有两项，一是在试点的基础上，推广部门预算改革工作；二是实施国库集中支付制度改革。财政管理改革是落实科学发展观，促进统筹发展的重要保障措施，是加强党的执政能力建设的重要内容，也是缓解目前我市财政收支矛盾突出的有效途径。近几年来，我市各级各部门积极推进财政管理改革，取得一定成效，为全市经济社会稳定发展做出了积极贡献。

(一)充分肯定2004年部门预算试点工作。

2004年，我市在市级部门全面推行部门综合预算的基础上，进一步深化了部门预算改革，选择市机关党工委等8个市级行政单位进行深化预算改革的试点。经过一段时间的运作，取得了初步成效。一是部门预算的完整性、规范性进一步提高。2004年，市级有关部门与财政部门通力协作，为管好用好政府、老百姓的钱，下了很大功夫。编制的部门预算方案，基本反映了部门年度资金收支情况，初步实现了市级部门财政性资金的统筹安排，将一些经常性发生的专项支出编入了部门预算，使部门预算的完整性得到了进一步的体现。同时，首次将预算草案提交市人大财经委审核，部门预算一经批复，原则上不再追加调整，提高了预算的约束力，进一步规范了部门财政资金的管理。二是部门预算的公平性、透明度进一步提高。2004年度市级部门预算改革在实施中该控的控，该保的保，三上三下，体现了积极稳妥的精神，进一步突出了预算的透明度和公开性。根据人大监督的要求，8个部门的预算草案送交市人大财经委进行审查，把部门人员支出的基本工资、津贴、奖金和养老保险等社会保障支出、日常公用支出、对个人家庭的补助支出、离退休人员补助以及每一笔项目支出，全部反映在草案中，体现了公平、透明的要求。三是部门与财政共同理财的协作能力进一步提高。部门预算编制是政府各部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，报经批准的年度财政收支计划。预算内容与各部门的工作息息相关，预算编制的过程是由部门与财政共同完成的。在2004年预算编制过程中，有关部门能从大局出发，发扬团结协作、埋头苦干的精神，和财政部门密切配合，顺利完成了编制工作。积极贯彻落实了市委、市政府的各项方针、政策，切实把好预算资金、项目的论证关、审核关，为合理编制预算，发挥资金使用效益，做出了积极的贡献。

总的来看，2004年度部门预算改革工作基本达到了市委、市政府既定目标。我们要在此基础上进一步推进改革，2005年部门预算编制的范围扩大到市级机关和一级预算单位，编制的方法也有了较大的改进，希望通过大家的共同努力，不断完善提高部门预算编制水平，最终建立起“规范、科学、公平、透明、有效”的部门预算运行机制。

(二)稳步推行国库集中支付改革。

财政国库集中支付制度改革，是财政支出管理改革的重要内容，是部门预算改革的配套改革措施。2001年，经国务院批准，财政部、中国人民银行印发了《财政国库管理制度改革试点方案》。2001年起，财政部在中央级单位进行了支出制度改革试点，目前已有近百个单位纳入了改革试点范围，并明确要求各地在“十五”期间全面推行以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度。我省各市县也分别结合各自实际，先后开展了国库管理制度改革，如杭州、金华、嘉兴、乐清、义乌等地已建立改革基本框架，分别在工资发放、政府采购、基本建设、车辆保险、专项资金等领域实行了财政直接支付。随着我市部门预算改革的深入，作为配套的国库集中支付改革势在必行。我市前几年推行的会计集中核算和网上银行支付系统，也为开展国库集中支付奠定了良好的基础。因此，市政府经过慎重研究，决定从明年起在市级机关部门开展国库集中支付试点。开展好这项工作，一是有利于增强政府宏观调控能力，减轻国家财政负担。实行国库单一账户后，支出单位的财政资金都集中存放在国库，有利于市政府对资金加强统一调度和管理，从而大大增强财政宏观调控能力。二是有利于加强财政管理监督，减少资金的分散流失。国库集中支付制度的实施，能够在很大程度上杜绝“跑、冒、滴、漏”现象，并通过对财政资金拨付程序的规范，堵塞支出管理方面的漏洞。三是有利于部门预算的执行，提高资金的使用效益。实行国库集中支付制度，一方面，财政部门要严格按部门预算办理财政资金的支出和拨付；另一方面，支出部门按部门预算可以随时签订支付合同，不需要像以往那样等财政部门划拨资金到账户上后才能支付，不仅有利于部门预算执行，而且也能大大提高财政资金的使用效率和效益。四是有利于严肃财经法纪，促进和加强廉政建设。实行国库集中支付制度后，财政部门能够掌握各支出部门和支出单位每一笔资金的用途，并能严格按照现行的财经法规和制度规定，实现对财政资金流向、流量的全程监控，提高财政资金运作和使用的透明度，规范资金使用者的行为，从机制上杜绝财经违法违纪现象，从而有效防范腐败行为的发生。五是有利于克服资金损失浪费，缓解地方财政紧张状况。从目前情况分析，明年我市财政收支矛盾会更加突出。要缓解财政紧张状况，在大力发展经济、推进财源建设的同时，必须对现行的财政资金管理方式进行改革。通过实行国库集中支付制度，能够有效克服传统体制下资金运作方式的弊端，使有限的资金最大限度地发挥其应有的使用效益。

(三)全面推进配套改革。

部门预算与国库集中支付制度、政府采购制度等改革相辅相成，共同组成了财政管理改革的有机整体。在推行中也是相互促进、相互制约的。因此，在深化和规范部门预算和国库集中支付改革的同时，必须积极推进相关配套改革。一是完善政府采购制度改革。要全面推进政府采购预算编制、政府采购资金国库集中支付。继续扩大政府采购范围，提高公开招标的比重，完善和推进区域政府采购市场建设。加强对政府采购各个环节的监督，健全采购制度，提高采购效率，使政府采购行为更加公开、公正、规范、透明。二是开展财政资金绩效评价。建立财政支出绩效考核制度，强化财政支出跟踪问效，逐步建立起科学的财政支出效益评价指标体系，对财政资金使用过程实施监控，促进资金使用效益的提高。探索政府投资项目评审办法，建立和完善政府项目论证制度，凡政府投资的项目必须进行可行性认证，保证决策的正确性。三是改革财政监督方式。财政监督要从原来注重对企业和单位微观财务事项的具体管理，转向加强对收入征收机关、执法部门、中介机构等的监督。同时，要加强财政内部监督，要本着分权、制约的原则健全内部监督机制，促进财政管理水平、廉政水平的不断提高。

三、做好财政管理改革工作的要求

第一、转变观念。虽然我市实行预算外资金集中统一管理已有好几年，但仍有一些部门把收取的预算外收入视为自己的收入，把财政部门另外给的钱认为是政府对自己部门的投入；有的单位把政府赋予的收入组织职能部门化，要求收入与部门的开支相挂钩；也有少数领导没有把部门组织的收入理解为政府的财力组成部分，忽视财政整体功能的发挥。这些观点是不够正确的。预算外资金统属于政府，必须纳入财政进行统一管理，统筹安排。中央有明文规定，单位经费安排实行财权与事权统一。因此，我们要强化综合预算的观念，统筹安排预算内外全部财力，实行财政综合预算，将部门的所有收支活动纳入预算管理与监督的范围。要转变预算粗放的思路。以前基数加增长，基数年年滚，预算编的粗，不能够起到预算的约束作用，分不清哪些工作预算中有了安排，安排了多少钱，财政难监管，审计难监督。随着财政改革的深化，粗放的预算也不便于执行。因此，我们一定要细化预算，准确编制预算，真正实现预算编制的功能，发挥预算在工作上的保障、约束作用，从而有利于人大代表履行监督职责，有利于审计、社会各界对政府、财政的监督。要转变对部门资金存款的概念。实行国库集中支付制度后，各部门和单位不再有存款的概念，也没有沉淀资金，只有预算指标和用款额度，通俗的讲就是“用钱不见钱”。大家不要再抱着老观念，要与时俱进，一切向前看。

第二、加强领导。预算工作是一项系统工程。预算编制的好坏，直接关系市委、市政府政策的落实和部门工作有效运行。各部门的主要负责同志一定要高度重视，加强领导，狠抓工作落实。从多年的财政预算编制实践看，传统的习惯做法使有些部门领导在认识上有偏差，在思想上不够重视。有些同志认为预算编制、经费安排是财政部门的事，以为只要部门存在、事权存在，财政就得保证经费需要，年初预算没编好，执行到年中就打经费追加报告；也有的认为编制预算只是单位内部财务人员的事，关心不够、过问不多，这样，预算的质量就有不高的问题。预算编制的关键是对部门工作的细化，特别是项目支出，需经过仔细的论证、细化，而这些都需要部门的主要领导亲自组织，亲自研究，靠财务部门是做不全，也不做好的。从这个意义上讲，预算编制是部门领导重要的工作之一。各部门领导一定要从讲政治的高度，进一步提高对部门预算和财政国库集中支付改革重要意义的认识，把思想统一到国家和省、市的改革精神上来，一把手亲自抓，真正负起责任来，切实加强对改革工作的领导。

第三、突出重点。资金的需求和财力的供给是一对不可调和的矛盾，实行财政管理改革的目的，就是通过改革实现有限资金的合理配置，体现有保有压，发挥财政资金的最大效用。因此，各部门在预算编制中，要切实贯彻落实中央和省、市的方针政策，全面、正确地理解当前的财政形势，坚持“一保吃饭、二保稳定、三促发展”的原则，量力而行，统筹兼顾，突出重点，着力保障急需。在资金安排上，要尽力关注城乡和经济社会统筹发展,生态环境的保护与建设，社会保障和扶贫帮困，农业做优、工业做强、三产做大，促进“平安ＸＸ”的建设等方面。财政资金要坚决从国家宏观调控所控制的项目、产业和领域以及竞争性领域中退出来。要从紧安排一般性支出，大力压缩会议费、招待费、差旅费、出国费等，保持行政管理费用的“零增长”。同时要讲求预算分配的结构效率，预算安排要在优化增量支出结构的同时，优化存量支出结构；在优化预算内资金支出结构的同时，优化预算外资金支出结构。

第四、加强配合。财政管理改革从某种意义上讲，是行政机关一种深刻的变革，机关部门今后在具体的财务运作方面有了更多的约束。对此，各部门一定要正确处理好部门利益与全局利益的关系，勇于自我革命和自我牺牲，积极支持、参与和配合财政管理改革。实际上，实行规范彻底的部门预算，不仅不会损害部门利益，反而可以更好地促进部门的工作。因为在实施部门预算中，首先要保障部门的正常运转，而且还要逐年提高保障水平，使部门领导可以从找钱、要钱中解脱出来，集中精力考虑事业发展。人民银行、代理银行要加强与财政部门和试点部门的联系沟通，及时协调解决国库集中支付中出现的新情况、新问题。部门预算和国库集中支付的实行，必然会给财政部门增加很多的工作量。财政部门要克服人手少、时间紧的困难，提高工作效率，积极主动地为各部门、各单位提供优质的服务，加强对业务工作指导。

第五、严肃纪律。实行部门预算和国库集中支付，是我市的一项重大改革部署，各部门、各单位必须认真贯彻执行，做到令行禁止，确保政令畅通。这是对党员领导干部党性观念、政策观念和全局观念的重要检验，更是对执政能力的考验。改革无论到哪个部门、哪个单位，都必须不折不扣地执行。要强化预算监督约束机制，部门预算经人大批准后，具有法律效力，任何单位都必须严格执行，一律不得随意更改，不得再要求追加支出，不得随意突破预算乱花钱。要规范管理，加强检查，认真执行部门预算执行审计和领导干部经济责任审计制度，努力提高财政资金使用效益。财政部门要切实加强财政性资金的效益评价考核工作，并在预算安排上体现奖优罚劣的原则。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年十月二十一日

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