增强法制观念党课教案分析

增强法制观念党课教案分析

增强法制观念党课教案分析 篇1

（主讲人：中共唐河县委办公室主任 赵 阳）

为学习贯彻党的十八届四中全会精神，深入开展法治宣传教育，完善社会法制体系，全面推进法治观念的提升，增强广大党员干部的法治观念，经我县“万所基层党校、万场理论宣讲”活动工作组统一安排，今天我们在这里开展此次“增强法治观念，做学法用法模范”主题党课活动。下面，我主要就法制建设和法制观念方面谈几点自己的看法，与大家共同学习，不足之处，请予以批评指正。

一、法律的概念

法律首先是一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。规范性是指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。法律同时还具有概括性，它是人们从大量实际、具体的行为中高度抽象出来的一种行为模式，法律还具有普遍性，即法律所提供的行为标准是按照法律规定所有公民一概适用的，不允许有法律规定之外的特殊，即要求“法律面前人人平等”，一旦触犯法律，便会受到相应的惩罚，对其教育，改良。法律反映统治阶级意志，是由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和可诉性的社会行为规范。简单说，法律就是统治者编织的一张网，是维护社会正常秩序的行为规范，它告 1 诉我们什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由国家强制力保障实施的，做了不可以做的事情就要受到惩罚。也就是说人们只能在法律这张网里行动，这张网就像通了电的电线，只要有人敢越过这张网，就要触电，就要受到制裁。

二、依法治国的意义

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。1997年，党的十五大最终确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略，将依法治国写入了党章，写入了宪法，中国结束了几千年以来以权治国、权法兼治到以法治国的这样一个从人治到法治的过程。2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议首次专题讨论依法治国问题。10月28日，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布，这是我国法治进程中一 2 个重要的里程碑，也必将成为政府转变职能、党政干部转变思维方式和理政方式的一个重要节点。

三、学法知法，增强法制观念

作为机关工作人员，我们要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。我们尤其要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。我们的工作涉及范围广，涵盖面大，这就要求我们更要加强对各行各业业务知识，以及所涉及法律的学习。比如我们县涉及建设、征迁土地方面，就要加强对《土地管理法》的学习；工作中涉及计划生育、民政救济等，要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对《信访条例》的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，诸如此类。同时，还要认真学习党的各项方针政策。真正弄清作为机关干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都臵身法律的监督之下，群众才能信服。也要掌握与我们本职工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要 3 善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的干部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，人民群众对你就不信任，甚至会由此干扰到很多工作的组织实施。

四、尊法守法，维护法律尊严

带头遵守法律，是我们机关干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定一些工作中的重大问题时，更不能搞“一言堂”，必须按照程序依法办理。尤其要在事关发展稳定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要努力去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。我们只有自己做到遵守国家法律法规，他人才能信服，我们说话办事也能更有份量，严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起我们的良好形象。

要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事；不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼、有亲有疏，要坚持做到不袒护违法行为，更不包庇坏人。在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程序行事，决不做超越法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，遵守法律 4 法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一把尺子，自觉维护法律的尊严，要依靠法律和制度来管理和约束我们的各项工作。

五、克己奉公，做到廉洁自律

总书记在关于推进作风建设“三严三实”重要论述中对反腐倡廉工作也明确指出了“严以修身、严以用权、严以律己”三个重点，由此可见，反腐倡廉工作同样也是进一步推动我们依法治县工作的一个关键节点。在座的大家可能都对廉洁自律这个词不生疏，因为大家年终在总结一年的工作，在述职述廉时都要用到这个词，但是具体到廉洁自律的准确定义及其内涵是什么，大家可能不是十分清楚。廉洁自律就是指各级党员领导干部按照党和国家有关廉洁从政的制度规定，实行严格的自我约束，正确行使权利，做到清正廉洁、克己奉公。具体到什么是廉洁，两句话，就是不损公肥私，不损公利己。廉洁自律工作是防止干部腐化堕落、违法犯罪的第一道防线，它在党风廉政建设和反腐败工作中具有举足轻重的地位，对于推进党风廉政建设、法制建设，维护和促进改革、发展、稳定大局，都具有十分重要的意义。

近几年，我们在全县范围内开展了一系列有关加强廉政风险防控规范权力运行方面的工作，但仍然有少数党员领导干部对加强廉政风险防控工作认识不足，认为这是务虚的事情，不能正确对待，总想自己官小权力小不存在风险、没有 风险，不会犯错误，这样的认识其实是对自己的不负责、对家庭的不负责任，等事情出来的时候，后悔也就晚了。这些年发生在我们身边的案例对大家应该有所警示，如果他们能正确行使权力，及早发现风险、及早防控的话，也不会走向犯罪道路。加强廉政风险防控工作，大家要从内心深处认识到位，要敢于面对事实、深入剖析自己存在问题或潜在的问题，风险点排查全、排查到位了，就能从思想上引起重视，从而从行动上予以限制，就能减少犯错误或不犯错误，就能行动自由、家庭美满幸福、为老人尽孝，说的通俗点，做到廉洁自律，克己奉公，也是对我们自己的保护。

六、学法守法用法，起到模范带头作用

总书记在十八届四中全会第二次全体会议上对贯彻落实全会精神提出明确要求，特别强调要发挥好各级党组织和广大党员干部在依法治国中的重要作用，对各级干部在推进依法治国方面肩负着的重要责任做出多次强调。我们作为地方领导机构中的一员，一是要做到带头学法，尊法、守法、用法。目前，唐河依法治县工作的大幕正在拉开，这其中需要付出很大的精力，我们在座的每位工作人员的态度、决心和行动也是依法治县工作的关键点。我们应当看到，县委作为地方执政的枢纽机构，要想在法治轨道上促进改革发展、维护社会稳定，势必要靠各级干部去组织、去推动，需要我们具备法治意识、法治素养，同样，我们也负有保障 法律实施、法律执行的基本职责，能不能推动和确保秉公执法、公正司法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效；我们作为法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动人民群众弘扬法治精神，积极投身地方法治建设。二是要顺应时代要求，时时处处以法律为准绳，努力做一个法治型干部。在学法上，应当更加全面深入；在尊法上，应当更加坚定自觉；在守法上，应当更加严格自律；在用法上，应当更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，要从思想上深刻认识法制建设这条道路的丰富内涵和核心要义，深刻认识其独特价值和政治优势，做到虔诚而执着、至信而深厚，不被杂音噪音所惑，要以自己的模范行动，带动全社会树立对法治的信仰，汇聚起法制建设的强大力量。

六、依法用权，自觉接受监督

我们带头守法用法，关键点其实就看能不能处理好权和法的关系，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。这是对我们干部的法治素养最经常、最直接、最现实的考验，也是衡量一个地方法治水平的重要标志。依法用权，前提是把握好权力边界。各级干部，尤其处在领导位臵上的干部，手中都有一定的权力，但这个权力不是你个人的，而是党和人民赋予的，不是无限的而是受党纪国法约束的。权力是一把双刃 7 剑，关键是要正确对待权力，把握好权力边界。现实当中，有的人一旦当了官，手里有了权，就昏昏然、飘飘然，搞不清“我是谁”，心中无党纪、眼里无国法，忘乎所以、为所欲为，“天是老大，我是老二”，结果导致身败名裂。

我们党在审议通过的《依法治国若干决定》中对依法设定权力、规范权力、行使权力作出了一系列明确规定，强调要规范和约束公权力，防止权力滥用。依法用权，必须把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。一方面，要按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，克服懒政、怠政，杜绝为官不为；另一方面，要严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为。我们一定要树立正确的权力观，处理好情与法、利与法、权与法的关系，切实做到公正用权、公平处事，不因私利抛公义，不以权谋私、假公济私，自觉接受监督。有权必有责，用权受监督，这是天经地义、理所当然的事情。在当今的新形势下，我们一定要提高认识、转变观念，习惯于在“聚光灯”、“放大镜”下开展工作，自觉接受社会各方面的监督，坚决防止人为暗箱操作的现象，确保权力在阳光下运行。

增强法制观念党课教案分析 篇2

随着改革开放与十五计划的顺利完成, 我国的发展成就举世瞩目, 但某些国计民生问题仍然比较突出并倍受关注, 其中有关于医疗卫生领域的职务犯罪问题便是其中之一。随着经济的发展、社会的进步, 医疗卫生系统在社会生活中的地位和作用日益重要。医疗职务犯罪直接侵害了人民群众的利益, 扰乱了医药卫生管理秩序。故而认真地探讨, 研究医疗职务犯罪的概念、特点与预防职务犯罪, 有着极为重要的现实意义。

职务犯罪, 是指与职务有关的一类犯罪的总称[1]。刑法意义上的职务犯罪有其特定的含义, 既不同于一般意义上的职务, 也不完全等于行政上所述的职务, 而是指行为人因依法或受委托从事公务而取得法律身份、担任组织、指挥、监督和管理性质的事情, 它涉及到的领域可以包括政治、经济、立法、司法、行政、军事、文化、教育、卫生、科技、人民团体等各个方面[2]。

医疗职务犯罪, 特指医疗卫生行业相关国家工作人员滥用职权、不尽职责, 故意或过失实施与职务之间具有必然联系的破坏国家管理职能、侵害国家、集体利益或公民人身权利, 并依照刑法应受刑法处罚的作为或不作为的行为[3]。本文所探析的医疗职务犯罪的主体范畴主要是指从事医疗卫生及相关行业的有关人员。从事医疗卫生及相关行业有关人员的职务犯罪, 所具有的特征较其他一般刑事犯罪, 有其更突出的特点, 有共性可找和规律可循[4]。

1 医疗行业职务犯罪情况调研

在回顾性研究阶段, 本研究汇总近年来天津市涉及医疗行业职务犯罪基本情况, 涉及临床、后勤、管理等多个层面。医疗职务犯罪问卷调研抽样天津市肿瘤医院共52人为调研对象。

本研究汇总2005年1月1日～2007年12月31日之间, 天津市医疗卫生行业发生并通过各级人民法院判决的涉及职务犯罪案件共计32起, 呈逐年增多的趋势, 具体情况见表1。

案件涉及临床一线、后勤、机关、医院管理层等医疗卫生行业的各个层面。具体情况如下:贪污案11件 (34.4%) , 涉案嫌疑人43人;受贿案9件 (28.1%) , 涉案嫌疑人22人;行贿案7件 (21.9%) , 涉案嫌疑人11人;其他性质案件5件 (15.6%) , 涉案嫌疑人12人。

以上结果, 体现出近年来天津地区涉及医疗职务犯罪案件数量, 特别是涉案人数, 呈现出快速增高的趋势, 但涉案类型较为集中, 主要形式为贪污、受贿以及行贿罪。

1.1 受访者接触职务犯罪的基本情况

82.7%的受访者仅偶尔听说医疗职务犯罪案件, 15.4%的受访者平均每年遇到1起左右的医疗职务犯罪案件。在目前医疗环境下, 只有1.9%的受访者认为平均每年能够接触到2起以上的职务犯罪案件。15.4%的受访者认为与自己的日常工作关系不大, 不会受到任何影响;59.6%的受访者认为需要简单了解, 因为日常工作中偶尔需要涉及相关问题;25.0%的受访者认为其犯罪情况牵涉到医疗工作的各个层面, 需要深入了解相关问题。

调查结果表明, 大多数医疗工作者对医疗职务犯罪相关问题重视程度不高, 进一步对此调研结果进行分层分析得出, 受访者对于医疗职务犯罪情况的了解程度和对相关问题的重视程度与其年资呈正相关, 即年资越高的医务人员对医疗职务犯罪情况的了解程度越深, 其对相关问题重视程度也越高。

1.2 受访者对于医疗职务犯罪原因的认知情况

根据本研究的调查结果, 接受调查的来自于医疗卫生系统的受访者中, 对于医疗职务犯罪产生的根本或直接原因的考虑体现出了明显的趋向性, 大多数受访者将原因归咎于管理机制或个人问题。

调研问卷显示, 受访者中认为医疗管理机制存在问题的占到了30%, 认为医德医风水准不高或个人意识问题导致职务犯罪产生的占到了29%, 认为主要直接原因涉及医疗行业的投机者问题的为18%, 而认为法律知识宣传的薄弱引发职务犯罪产生的仅占11%, 为各备选答案中所占比例最低的一项。

1.3 医疗职务犯罪数量逐渐增加的原因

在52名受访者中, 认为导致医疗职务犯罪数量逐渐增加的原因是多方面的, 具体内容, 见表2。

1.4“法治理念教育讲座”在医务工作者中的实际效果

作为目前被较为普遍推行的预防医疗系统职务犯罪的手段, “法治理念教育讲座”的实际效果问题在本研究的调查问卷中被针对性地提出。但调查结果难以令人满意。多数受访者质疑“讲座”的实际作用。

问卷调研结果显示25.0%的受访者认为“法治理念教育讲座”有助于提高医务工作者的法律意识, 减少职务犯罪的发生;而36.5%的受访者则认为“法治理念教育讲座”很难有实际作用, 并可能增加医务工作者的负担;23.1%的受访者表示对此问题说不清;选择其它回答的占15.4%。

1.5 医务工作者法律常识调查

本研究在调查过程中还设计了一些对于医疗卫生行业职务犯罪相关的法律常识考察。目的是了解医务工作者对法律常识的掌握情况。其正确回答率较低, 三道相关问题的正确回答率分别为38.5%, 23.1%和28.8%, 三题全部答对者仅为11.5%。说明了目前大多数医务工作者对于相关法律知识的掌握程度仍不够理想。

1.6 解决医疗职务犯罪问题最佳途径及最佳宣传方式调查

在解决目前医疗职务犯罪问题最好途径的调查中, 46.8%的受访者认为最佳途径是“建立完善的医疗职务监督预警制度, 力争做到防微杜渐”;42.9%的受访者认为应“增加法制教育力度, 改善法制宣传方式方法, 提高医务工作者的法制理论水平”;3.9%的受访者认为“加大医德医风教育力度, 净化医疗队伍, 提高医务工作者整体素质”;还有1.3%的受访者选择了其它答案。

现阶段, 各级检察机关采用的法律宣传方式主要包括“法律知识讲座”、“相关书籍或宣传手册”、“录像影音资料, 以案说法”等方式, 其中, 有69.2%的受访者选择了“以案说法”作为最容易接受的宣传方式。

可以看出, 受访的医疗工作者大多数认同“完善监督机制”和“加大法律宣传”的方式来解决医疗职务犯罪问题, 而且在宣传方式上存在着明显的倾向性, 对于“录像影音资料, 以案说法”这种方式体现出了较高的认可度。体现了在目前的社会压力下, 医疗卫生工作者对于“法制理念教育”的方式选择, 更倾向于直观且易于自主控制时间的影音或书籍资料。

2 讨论

通过检察机关的回顾性调查, 体现出本地区涉及医疗卫生行业的职务犯罪, 在近几年中, 呈现出逐步上升的趋势。这是一个不良的信号, 如何降低这些案件的发生率, 从源头上遏制职务犯罪的产生, 是摆在执法机关和医疗行业面前一个急需解决的问题。

调查显示, 医务工作者将职务犯罪的主要或根本原因, 归结为“管理机制”问题和“医德医风水准”问题的比例较高。其次是将其归结为涉及医疗行业的投机者问题, 而“法律知识宣传薄弱”的选项只有11%的受试者进行了选择。这在一定程度上反映了现阶段医疗职务犯罪呈现出的一些特点。

首先, 当前医疗卫生系统的体制不完善:我国目前处于经济转轨时期, 医疗卫生管理机制, 相配套的法律法规的制定以及调控手段还不健全, 使权钱交易有了可乘之机, 在某种程度上直接诱发了卫生系统一些腐败犯罪的问题。最明显就是“医药合一、以药养医”的体制, 使医院实际上仍是赢利性机构, 医院的医疗价值没有得到充分体现, 药品销售成了医院赢利的主渠道。另外, 我国药品生产领域存在着大量低水平重复建设现象, 造成了该领域的无序竞争。

其次, 少数医务人员自身素质不高:随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的建立, 部分意志薄弱、不注意世界观改造的人, 抵不住诱惑, 经不起考验, 逐步偏离了人生追求的轨道。同时医疗卫生系统人员往往注重业务知识的学习, 而忽视法律知识的学习, 法律意识淡薄, 对收受贿赂认识模糊, 对公款私款界限不清, 对违法犯罪行为存在侥幸心理, 一步步成了金钱的奴隶, 陷入犯罪泥潭。

再次缺乏有效的监督和预警制约机制:权力过分集中、缺乏有效的民主监督制约机制, 权力特权化、私有化、商品化、家长化倾向严重, 在客观上为贪污贿赂等经济犯罪提供了便利条件, 成为腐败犯罪滋长蔓延的土壤, 致使犯罪分子有恃无恐。

最后, 药品行业推销手段的不正当性, 也在一定程度上助长了医疗系统职务犯罪的滋生:由于当前药品行业市场竞争激烈, 且市场秩序不规范, 药品生产营销商为了拓宽销路, 更快更多地把手中的药品推销出去, 以获取丰厚的利润, 在经济利益的驱动下, 他们往往采取各种不正当的促销手段, 对各个医疗机构和药品销售企业进行无孔不入的渗透和全方位的“出击”, 千方百计地拉拢腐蚀。

根据检察机关犯罪预防的需要, 我们还进行了职务犯罪预防方式可行性的调查, 医务工作者对于“建立完善的医疗职务监督制度”、“增加法制教育力度, 改善法制宣传方式方法, 提高医务工作者的法制理论水平”、“加大医德医风教育力度, 净化医疗队伍”等解决医疗职务犯罪问题的途径均有较高的认同度。从而使我们认识到, 解决医疗卫生行业的职务犯罪问题, 需要一个综合考虑, 整体规划的措施体系, 从源头到具体行为制定一系列行之有效的技术方法, 从而减少甚至杜绝职务犯罪情况的发生。

综合以上调查结果和结论, 我们提出了“综合医疗职务犯罪预防监督体系”的构建设想。

2.1 基本设想架构

基本设想主要包括了三个层面: (1) 刑事政策改革:要加大惩处力度, 增加威慑力, 并针对不同的犯罪行为, 不同的犯罪人, 体现出其适应性; (2) 医疗体制改革:让医院的赢利体现在医疗上, 应加快医疗机构内部运行机制的改革, 分配向优秀人才和关键岗位倾斜; (3) 深化思想教育:检察机关应主动深入医疗卫生系统加强法制宣传教育, 运用典型案例开展警示教育。

各个层面需要强化“渗透”与“结合”的理念, 突出执法部门与医疗职能部门之间的联系, 执法部门需要将与医疗部门的沟通制度化, 定期调研, 并以相应的结果为基础, 针对医疗职务犯罪的特点, 使制度改革体现出更强和更具针对性的遏制效果。并且由检察院等执法部门参与指导和监督医疗体制的进一步改革, 以及强化有效的法制理念教育。

2.2 刑事政策改革构想

从我国目前的法律体系看, 对商业贿赂问题还存在着法律条文过于分散, 立法层级不高, 导致在实践中反商业贿赂貌似严厉而实则效果不彰等缺陷[5]。因此, 尽快修改和完善我国法律体系中关于反商业贿赂的条款, 这对治理医疗领域的商业贿赂具有牵一发而动全身的重要作用。健全法制, 进一步加大打击和预防职务犯罪工作力度对国有医疗卫生单位中无任何行政职务的职业医师利用手中的处方权收受回扣是否该以受贿罪论处的问题, 国家应尽快出台有关司法解释, 消除模糊认识, 同时也有利于打击和预防医疗卫生系统的职务犯罪。另一方面, 在已经曝光的职务犯罪案件中, 受贿人均已得到了应有的惩罚, 而行贿者受到严惩的却非常鲜见, 致使行贿者有恃无恐, 这对于预防职务犯罪是极其不利的。

面对当前医疗系统职务犯罪有不断蔓延和上升的趋势, 要充分运用法律的武器, 严厉打击和惩治犯罪, 对医疗单位的职务犯罪线索, 要发现一起查处一起, 加大医疗卫生领域职务犯罪的打击力度, 才能对医疗卫生领域职务犯罪形成震慑态势。检察机关要主动与纪检、财务、审计等部门联系, 拓宽案件线索来源渠道。要坚持依法从重从严的方针, 加大查处医药卫生领域的职务犯罪案件的力度[6]。要对医疗卫生系统的职务犯罪主动出击、集中打击, 对收受回扣的行为, 要坚决予以查处, 除将其非法所得全额上缴国库外, 还要追究其有关刑事责任。检察机关需与组织人事部门、医疗卫生系统共同建立“医疗系统行受贿不良记录数据库”, 对违规收受红包、回扣着列入“黑名单”并予以通报或在医疗系统进行公布, 永不录用, 防止此单位处理彼单位接收的现象。对送回扣的药品经销单位, 取消其在各医疗机构经营权, 不得参与国家药品招投标。

针对医疗机构腐败现象突出的问题, 各级检察机关应根据形势的需要不定期地开展打击医疗领域职务犯罪的专项工作, 比如专门开展严肃查处医疗系统领导干部利用职权收受贿赂的犯罪行为的专项活动;专门开展查处医疗机构及其工作人员收受回扣的犯罪行为的专项活动;专门开展严肃查处医疗监管机构及其工作人员渎职的专项活动;专门开展严肃查处制药企业、医药代表、医疗器械经销代表等行贿的专项活动;专门开展医疗领域基建工程中的职务犯罪的专项活动;等等。

2.3 医疗体制改革构想

切实推进医疗体制的改革, 真正实现“医”、“药”分离, 要在逐步规范财政补助方式、增大投入和调整医疗服务价格、体现医务人员的技术劳务价值的基础上, 实行医药分离, 从源头上消灭目前职务犯罪最频繁的“吃回扣”、“拿赞助费”的发生机会。要逐步把医院门诊药房从医院中分离出来, 独立核算、照章纳税, 彻底打破现有的“以药养医”现象。同时, 严格控制医生的处方权, 定期或不定期对医生开处方的情况进行抽查分析, 从而在源头上遏制医疗卫生系统职务犯罪的发生。

医疗机构若缺乏有力的资金支持, 自然会转而求助于“以药养医”、“以患养院”, 这是造成目前医疗领域商业贿赂的根本症结之一, 既然国家已经确认新的医疗改革方向中政府应承担相应的责任[7], 建立起规范的医疗卫生体系, 使90%以上的公民享受到合格的基本医疗保障, 那么加大医疗投入也就势在必行。要防止医疗卫生系统的职务犯罪, 彻底根治医疗卫生系统受贿等职务犯罪的顽症, 最主要的还是应改革现行的医疗卫生体制[8]。要使医院逐步从“以药养医”转变为“以医养医”, 让医院的赢利体现在医疗上, 消除医院对药品利润的追求;应加快医疗机构内部运行机制的改革, 搞好分配制度改革, 逐步建立起分配向优秀人才和关键岗位倾斜[9], 体现技术要素、管理要素参与分配并符合卫生工作特点的分配制度, 充分体现医术的价值, 使医务人员得到应得的正当收入。只有彻底改革医疗卫生体制中存在的弊端, 才能从根本上适应当前社会主义市场经济条件的需要, 有效遏制医疗卫生系统的贿赂犯罪, 才能保证医药卫生领域的健康发展, 保障社会稳定[10]。

“医药分业”可切断医疗机构、医院院长、医护人员与药品销售之间的直接利益关系, 从而从根本上防止医疗关系人之间形成紧固的利益链[11]。同时应建立政府对医院的补偿机制, 适当提高医生的技术劳务报酬, 实施以薪养廉, 相应提高医疗技术服务价格, 以保证医院在药品收入减少的情况下不降低医疗水平。据测算, 财政拨款方面, 每增加100元对医院的投入就可以减少社会666元的药品费用负担, 这种具有正外部效应的作用正是公共财政的主要职责之一, 这也正是发达国家有效抑制药品费用和防止医疗腐败的成功经验之一[12]。各级政府应充分认识到增加拨款的重要意义, 努力增加财政对医院的投入, 有效降低医院对药品费用的关注, 减轻社会的药品费用压力, 为净化医疗系统环境创造更好的外部条件。

提高医务工作者职务犯罪的成本。经济学中的成本理论认为, 犯罪人在犯罪和非犯罪这两类行为中之所以选择了犯罪行为, 是因为犯罪人认为实施犯罪行为给自己带来的效益 (犯罪效益) , 大于他从事非犯罪行为所能获得的效益 (合法效益) [13]。纵观一些医疗卫生领域领导者腐败犯罪的堕落轨迹不难发现, 低成本高产出的“牺牲我一人, 幸福几代人”的最佳经济利润配比, 正是驱使他们贪污受贿的根本动因所在。因此, 提高腐败的成本, 是预防违法犯罪的当务之急。使腐败成为高风险、高成本、无收益甚至负收益而悔恨终生的行为。一是要提高查处腐败的概率, 让漏网之鱼越来越少;二是加大腐败者的经济成本, 运用罚款、没收财产等经济手段, 让行贿者和受贿者的越轨行为在经济上得不偿失[14]。

2.4 深化思想教育构想

预防职务犯罪, 必须从思想上强化预防职务犯罪的建设, 在广大医务人员思想上构筑起坚固的堤坝。打牢医务人员拒腐防变的思想基础, 是预防职务犯罪的治本之策。具体来说, 一是要加强政治理论教育, 帮助医务人员树立正确的世界观、人生观和价值观, 增强辨别是非的能力, 提高抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的自觉性;二是要加强职业道德教育, 帮助医务人员树立良好的医德医风, 提高为军队、为群众服务的水平和质量;三是要加强法制教育, 强化医务人员的法制观念, 增强医务人员遵纪守法的自觉性, 提高依法行政、依法理财、依法执业的能力;四是要加强随机教育, 做好一人一事的思想工作。在合同洽谈签订, 药品、器械、设备采购, 工程招标等容易发生职务犯罪的时机和环节, 要及时搞好预测, 有针对性地进行教育, 对于个别思想基础较差, 动机不纯的人员, 要主动靠上去做好思想工作, 采取有效措施, 防患于未然。

腐败的滋生, 首先是思想的堕落。加强思想教育, 是减少和预防职务犯罪的基础性工作。要加强荣辱观教育和宗旨教育, 牢固树立正确的人生观、价值观和世界观, 树立全心全意为人民服务的思想, 自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。要加强廉政教育, 大力弘扬艰苦奋斗的作风, 自觉做廉洁勤政的表率。要加强法制教育, 重点加强对医疗卫生系统中领导干部和重要岗位人员的警示教育, 以案说法, 警钟长鸣, 使他们深刻认识职务犯罪的重大危害, 增强拒腐防变的能力。

2.5 在检查机关指导下进行针对性的法律知识学习

现阶段, 医疗工作者有学习法律知识的积极性, 因为在某种程度上学习法律知识, 比学习专业技术知识更重要[15]。因为掌握相关法律, 可以减少犯罪, 维护自身合法权益。鉴于目前我国法律法规较多, 医务人员工作繁忙, 可以在检察机关的指导下进行有针对性地学习, 主要学习《刑法》《反不正当竞争法》《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》《药品管理法》。有条件的执法部门可结合当前医疗卫生领域职务犯罪的典型案例编写法律学习手册, 通过以案说法的形式介绍相关法律知识, 同时附带相关法律条款, 使医务人员可以清楚地鉴别哪些行为属于职务犯罪行为, 发生职务犯罪应承担什么样的法律责任, 真正起到警示作用。

3 小结

预防职务犯罪是一项长期的工作, 我们要建立健全监督制约机制, 进一步加强对医务人员的党性党风党纪教育、职业道德教育和法纪教育, 帮助广大医务人员牢固树立为人民的健康服务的思想, 忠实履行救死扶伤的光荣使命。

检察机关要将医疗卫生行业作为重点部门开展职务犯罪预防工作。建立由检察机关和有关医疗单位参加的联席会议制度。坚持办案与服务并行, 惩治与保护并重, 打击与防治并举。建立预防监督网络, 依托各医疗单位纪检监察部门, 面向广大人民群众, 采取公开举报电话, 设立举报信箱等方式, 建立起由社会各界群众组成的预防监督网络, 形成监督的合力, 对职务犯罪的易发部位、易发环节所涉及到的有关人员建立预防档案, 从根本上预防和减少犯罪。

增强法制观念党课教案分析 篇3

敬爱的党组织：

第三次党课是由蒋xx老师给我们讲授关于党的组织制度和党的纪律的课题。蒋老师运用“为什么”“是什么”“怎样做”课堂教授方式给我们介绍党的组织制度和纪律，深入浅出，引经据典，让我们对这次党课更容易理解。

组织是人类社会进化的必然产物，是顺应潮流的，其本质在于分工合作时，组织制度和纪律要求是一种特殊的约束性规则。发展组织化是人类生存与发展的一种内在需求，它与增强个体力量并不矛盾，相反，在现代社会中，我们在日常生活和生产中更依赖于组织与团队的力量，这样，个人的能力才华得到更充分的发挥，个人价值得到更好体现。中国共产党是一个伟大的、正确的、先进的党组织，是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

而在近现代政党的历史发展进程表明，党团结制胜需要良好的制度和严明的纪律。以苏俄亡党、国民党失败以及中国共产党建党90周年的历史经验来看，组织和纪律是建党必不可少的有力武器。中国共产党的完善的组织制度和严明的纪律，是党从成立之初到完成建国大业再到改革开放现代化建设这近百年来取得各种历史性成就的重要保证，更是党日后向前发展飞跃向共产主义理想迈进的重要保证。然而，随着社会发展，人们的思想和价值取向越来越多元化，越来越趋向凸显个性，忽视了组织的巨大作用。其实，组织与个人并不矛盾，在制度管理有力、结构清晰明了的组织里，个人更容易得到自我价值的充分体现，也会作为有益的贡献反作用于组织，双方相得益彰，共同进步。而党员必须做到勇于开拓、积极进取、全心全意为人民服务、为共产主义奋斗终身，有效推动党内建设，使党保持活力和先进性，使党长久成为中国的伟大的执政党，这也是党和人民的严格要求。

增强法制观念党课教案分析 篇4

一、党章的重要地位和作用

习近平同志在十八大刚刚结束不久就发表文章指出：认真学习党章、严格遵守党章，党章是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。

（一）党章是规范和制约全党行为的总章程

1、党章是统一全党思想和行动的最高准则。“没有规矩，不成方圆”。宪法是国家的根本大法，党章是我们党最根本的法规，是我们党全部活动的总章程。列宁讲：党章是党“正式规定的整体意志”，是“一个特别的、甚至带有非常性质的法律”。党章在党内法规体系中是处在最高层次的、根本性的、统领党内其它法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。我们党只所以能从弱到强，从小到大，关键就是用党章这个根本法规统领全党的思想和行动。

党章的制定修订都需要通过党的全国代表大会。党的性质、目标任务、指导思想、初级阶段、基本路线等根本性的东西都在党章中体现。

2、党章是从严治党的根本依据。从严治党，是中国共产党的基本治党原则之一，也是我们党的优良传统和经验之一。治国必先治党，治党务必从严。从严治党的关键除了加强对党员进行思想教育外，更重要的是建立起一套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员实行有效的管理，真正做到用制度管人、管事、管钱、管权。

而在党内法规制度的庞大体系中，处于最核心和管总的法规制度就是党章。其它党内规章的制定和执行，必须以党章为依据。如干部任用、党内监督、纪律处分等条例都是依照党章制定。

3、党章是共产党员进行党性修养的教材。加入这个组织，够不够条件，已经入党的人合不合格，就要用党章来衡量。特别是党员八项义务，会成为我们党员终生进行党性修养的一个根本准则。党章历来都规定共产党员必须坚持共产主义理想，全心全意为人民服务的宗旨，全面遵守党的纪律。但是，有一些共产党员，不能用党章约束自己的言行，少数党员甚至严重违法违纪。所以认真学习党章，可以使广 大党员，以更高的标准要求自己。

（二）党章是推进党的建设新的伟大工程的强大武器

党内存在的四风问题都是与党章要求相违背的。因此，务必以党章为准绳，坚定不移的加强党的建设。夯实党的先进性基础，巩固党的执政地位。

（三）党章是我们应对当前国际形势、完成国内任务的根本保证

当面临着四大考验：一是长期执政的考验，二是市场经济的考验，三是改革开放的考验，四是外部环境的考验。四大危险：一是精神懈怠，二是能力不足，三是脱离群众，四是消极腐败。

在这样一个机遇与挑战并存、希望与困难交织的重要时期、关键阶段，我们能否克服困难、战胜挑战，能否及时有效地抓住、利用机遇，乘势而上，稳步推动中国特色社会主义事业朝着既定的目标和方向前进，最为关键地还是要看中国共产党能否实现正确而有力的领导。

二、党章的内容框架

（一）总纲----共同的思想基础。总纲部分明确阐明党的性质、党的奋斗目标、党的行动方略，包括党自身建设的原则要求，就是阐明党的共同的思想基础。

（二）分则----严密的组织体系。光思想上一致，如果没有一些规矩来约束组织成员，同样不会形成战斗力。刘少奇在党的七大《论党》文章里面一句非常形象的话，揭示了组织的规律：三个党员还不成其为组织，怎么才能成其为组织？一定要有一个班长，两个班员，一个领导者，两个被领导者，这样才能够形成组织，一定要分出层次来，有个带头的，两个跟着的。既然我们大家都围绕着这个目标来办事，你也同意加入了这个组织，就是要有领导和被领导的关系。如果你违背了这个原则，就要受到约束、惩戒。对于中国共产党这么大的组织来讲，怎么才能够构成一个严密的组织体系？从组织规则的构成来讲，无非要解决这样一些问题，比如吸收什么样的人入党？加入这个组织能干什么，不能干什么？

这么大规模的组织，体系层次多了，就要分出党的中央组织、地方组织、基层组织来。这个组织体系怎么架构？按照民主集中制的原则组织起来。民主集中制最基本的原则——四个服从，“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。”

如果有人不服从组织的规则怎么办？就要有党的纪律。警告、严重警告、撤销 党内职务、留党察看、开除党籍。纪律由谁来执行？于是设置了各级纪委纪律检查机构。

三、按照党章的要求，加强党性修养

“党性”是马列主义学说的根本范畴。就是共产党员的特性，或者说共产党员的性格。党性是党的性质、宗旨、作风、纪律等各方面要素在党员身上的综合反映，表现为党员在日常工作、学习、思想、生活中的先进性、模范性。“党性修养”是我党自身建设的伟大创造，是党员自我学习、自我教育、自我锻炼、自我改造的有效方法。

党性修养的内容：

（1）理论修养。自觉学习提高马克思主义理论水平，不断改造世界观。（2）政治修养。坚持党的基本路线、基本纲领不动摇，不断提高政治敏锐性，坚定理想信念。

（3）思想道德修。包括个人修养，坚持高尚的精神追求，培养高尚的道德情操，养成良好的生活作风，自觉抵制享乐主义、极端个人主义的侵蚀，自觉防腐倡廉，拒腐防变。

（4）能力修养。不断学习更新知识，面对知识经济时代和建立学习型社会的要求，不断加强自身知识和能力修养，真正做发展上的能人，市场经济的带头人。

（5）组织纪律修养。模范执行民主集中制原则，遵守国家法律法规、党纪党规以及单位的各项规章制度。

（6）作风修养。树立公仆意识，诚心诚意为人民谋利益，谦虚谨慎，不骄不躁。

（一）坚定理想信念，不断提升思想觉悟

崇高的理想信念是人生的支柱和前进的灯塔。确立了崇高的理想信念，就有了正确的方向和强大的精神支柱，就能够“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就能抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的先进性，矢志不渝地献身于伟大的事业而不畏任何艰险。总书记曾有一个很生动的比喻，他说理想信念对于中国共产党人来说是精神上的钙。一个人如果身体缺钙会得软骨病，如果理想信念缺失，精神上缺钙了，同样会得“软骨病”，就会变成一个没有主见没有意识的人。

举世闻名的长征。年轻的红军官兵能在数日未见一粒粮食的情况下，不分昼夜 地翻山越岭，然后投入激烈而残酷的战斗，其英勇顽强和不畏牺牲举世无双。在两万五千里的征途上，平均每300米就有一名红军牺牲。如果没有一种理想信念的支撑，是无法想象的。

有的党员在矛盾面前畏缩不前，在困难面前悲观失望，在诱惑面前不能洁身自好，说到底，还是共产主义理想和建设中国特色社会主义信念不坚定。

个别党员干部理想信念发生了动摇。党章明确规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”实现共产主义是我们共产党人最崇高、最远大的政治理想；而现阶段的目标是发展中国特色社会主义，实现以中华民族伟大复兴为核心内容的“中国梦”。在人的价值取向呈现多元化发展、各种思潮暗流汹涌的当下，有些党员的思想根基发生了动摇。有的同志以批评和嘲讽马克思主义为时尚，浑然忘记了自己的身份；有的陷入了虚无主义的泥潭，认为共产主义是“乌托邦”，“不问苍生问鬼神”，热衷于求神问卦；有的做了名和利的奴隶，除了金钱别无他求。

今天的一些党员干部不缺学历，也不缺工作激情，不缺专业素质，唯一缺少的就是理想信念，对马克思列宁主义的理想和理论素养缺失，以至于在德这一关上过不去。

党章提出，我们要按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海，任人唯贤，反对任人唯亲。

对于党员干部要求，第一等人德才兼备；第二等人德无才是；第三等人无德无才；最可怕的是四等人有才无德，是危险品，像现在一些成为阶下囚的党员干部，他们都有很好的才华，但是他不具备共产党员应有的最起码的德行要求。这种人危害了社会，危害了国家，危害了人民。所以，所有的党员干部应该加强自身素养、理想信念的教育，力争做第一等人。

现在国家也说很多是“能人巨贪”，这个“能人”主要就是指第四种人，专业水平强，但是品德跟不上，往往对社会危害更大。

加强坚定理想信念，就要不断学习。党章第一章第三条规定，党员必须履行的义务：每个党员都需要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学文化法律和业务知识，通过不断学习，全方位学习，努力提高为人民服务的具体本领，这是对党员提出要学习的首要要求。(二)坚持党员标准，加强组织纪律修养

习总书记说，党员干部要做学习党章、遵守党章的模范，要把学习党章作为一节必修课。同时又进一步提出，走上新领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章的各项规定。凡是党章规定党员必须做的，领导干部首先就要做到，党章中规定党员不能做的，领导干部要起到很好的示范作用，带头不去做才行。

回顾中国共产党90余年的发展历程，我们党历经坎坷，不断从一个胜利走向另一个新的胜利，现在成为世界第一大执政党。其中一个重要的法宝就是组织严格和纪律严明。

毛泽东曾经说过，加强纪律性，革命无不胜。并且又进一步强调路线是王道，纪律是霸道，两者缺一不可。1947年10月，毛泽东起草的《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》，在全党全军范围内把“三大纪律”和“八项注意”的要求，以命令的形式固定了下来。这在革命战争年代起到了很好的约束和纪律性要求。

1949年5月27号解放军进入上海时，为了不扰民，都躺在上海南京路的街头露宿休息。后来一位研究中国问题的美国专家鲍大可，曾经在谈及解放军睡南京路这张照片时很感动地说，这才是红色中国的第一张上海公报。后来，英国名将蒙哥马利来中国看到这张图片之后感慨说，我这才明白了你们这支军队为什么能够打败美式装备武装起来的蒋介石百万大军。为什么？其实就是靠我们严格的组织纪律性。

党章指出：“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。”在“四个服从”中，最主要的是全党服从中央。这是坚持“四个服从”的最高原则。党中央，代表了全党的利益、全国人民的利益。所以全党服从中央，就是服从全局，服从党和人民的根本利益。因此，各级党的组织和所有党员，在思想和行动上都必须同党中央保持政治上的高度一致。

十八大结束后不久，中央政治局就提出要改进工作作风和密切联系群众的“八项规定”，对衣食住行都有具体的要求。随后又公布了“六条禁令”，延续了上几代领导集体对行政党员干部的要求。比如，第一，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；第二，严禁向上级部门赠送土特产；第三，严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等；第四，严禁滥发钱物，讲排场、比阔 气，搞铺张浪费；第五，严禁超标准接待；第六，严禁组织和参与赌博活动等。习近平说过，虽然我们现在提出了“八项规定”“六条禁令”，但是改进党的工作作风的任务是非常繁重的，“八项规定”既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们党改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该要做到的基本要求。这反映了这一届领导班子从严治党，加强组织纪律性的坚定决心。

（三）树立正确的权力观，做到权为民所用 领导干部讲党性，就要解决好权力观的问题。

马克思恩格斯在19世纪曾经说过，过去的一切运动都是少数人，或者为少数人谋利益的运动，而只有无产阶级运动是为绝大多数人，为绝大多数人谋利益的独立运动。1905年，列宁也曾经谈到无产阶级文化为谁服务的问题，他说“不是为饱食终日的贵妇人服务，不是为百无聊赖、胖得发愁的一万个上层分子服务，而是要为千千万万的劳动人民服务，他们才是国家的基因、国家的力量、国家的未来”。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨。习总书记指出：“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拚搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。”

有一个刚参加工农红军的青年问胡耀邦同志：参加共产党有什么好处？耀邦同志思索之后，郑重地说：“小同志，让我看，参加共产党有九十九条都是‘坏处’，要吃苦在前，享受在后；要冲锋在前，退却在后；可能被杀头，还会坐牢；危险工作要抢着去干；如果军装不够，让给别人穿；饭少人多，要让群众先吃，自己饿肚子，要说好处，我看只有一条：全心全意为人民服务，人民拥护你！”这段话深刻地道出了共产党人的崇高品格和为人民利益献身的精神，说明了只有具备自我牺牲精神，才能全心全意为人民服务。

当前，一些党员领导干部对权力来源的认识越来越淡薄，权力腐败的可能性和危险性也越来越严重。树立正确的权力观，必须解决好“权从哪来”的问题。从本质上讲，人民群众是真正的英雄，是推动社会进步的根本力量，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，党的各级领导干部都是人民的公仆，我们手中大大小小的权力归根到底都是人民赋予的，是党和国家赋予的。要深知权力和责任是一致的，从来就没有无权力的责任，也没有无责任的权力，权力越大，责任越重，绝不能把 党和人民赋予的权力作为谋取私利、巧取豪夺、满足私欲的工具。

“做人要像个人，做官不能像官”

权为民用，就要坚持为民办实事、办好事。着力解决群众关心的突出问题。精准脱贫攻坚战。要切实关心弱势群体的生产生活，特别关注那些孤寡老人、残疾人家庭和贫困家庭，帮助他们解决各种困难。各单位方便群众前来办事。要不折不扣的落实党在农村的各项惠农政策，将政策落实到符合条件、最需要的人身上。

（四）培养高尚的道德情操，提升个人形象

习近平同志在时任中共中央政治局常委、国家副主席、中央党校校长时就指出，党员干部要模范学习践行社会主义核心价值体系，要切实解决好保持高尚的道德情操和健康的生活情趣问题。他说，道德问题是做人的首要的基本问题。古人说：“百行以德为首”，讲的就是这个道理。许多腐败分子走上犯罪道路，大多是从操守不严、品行不端、道德败坏开始的。他说，要引导党员干部自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，用自己的模范行为和高尚人格感召群众，引领社会风尚。

我们要做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。这是我们党第一代最高领导人毛泽东同志对全体党员提出的道德要求，也成为我们衡量一个党员是否保持先进性的标准。

道德是人们共同生活及其行为的准则和规范。人无德不立，国无德不兴。作为社会主义事业的引领者、人民群众的组织者，我们共产党人理应比群众有更高的道德水准，理应带头讲修养、讲道德、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣。但是现实生活中，却出现了很多“德不服人”的领导干部和道德败坏的普通党员，成为了人民群众诟病我们党的标本。为此，我们现实工作中，应时时处处严格要求自己，以身作则，以优良的党风带动社会风气的好转。

怎样才能做个有修养的人呢？记住三句话：一是勿以善小而不为，勿以恶小而为之。二是出淤泥而不染，濯清涟而不妖。三是如烟往事俱忘却，心底无私天地宽。

党课辅导-在学习中增强能力素质 篇5

同志们：

根据市委“讲学习、严干部、强组织”活动安排，让我谈一谈学习这个问题。这个方面大家谈得都比较多，说来也话长。从古到今，人们围绕学习问题，研究探索了许多途径方法，也归纳总结了许多经验，我相信在座的各位领导和同志们也都有各自独到的心得体会。今天，我主要结合平常学习和工作谈点自己的体会。

学习是一个老话题，又是一个新话题，更是一个永恒的主题。人类因学习而壮大文明，个人因学习而成长发展，无论是集体还是个人之间，形成差别的根本原因在于学习。其重要性大家都能认识到，也能谈出很多道道，在此就不去赘述，我重点围绕当前市委机关学习方面存在的倾向性问题、学什么、怎么学，谈几点肤浅认识。

一、当前市委机关在学习上存在的主要问题

总体来讲，市委机关在任务日趋繁重的情况下，能够抓住学习这一根本途径提高自己的能力素质，努力适应岗位需求，学习意识是强的，也涌现出了很多业务能手。但在日常工作的开展中，我个人感到市委机关人员在学习方面也还存在一些问题，主要表现为“四个不够”：

（一）学习目的不够明确，信仰追求缺失。

学习到底为了什么？可能每个人的回答都不尽相同，但要真正搞清楚自己的学习动力源自哪里？是物质的享受，还是精神的追求，抑或别的什么需要？恐怕很少有人悟到学习的真谛。有的谈到学习都说很重要，但学起来见行较差，动力不足。什么原因？我认为，主要是缺乏对学习正确的信仰和追求，只把学习当作谋生的手段，认为是调职位、长工资、找工作所需，眼睛只盯着一纸“文凭”，把学习仅看成是“积累个人资本”。抱着这种信仰去搞学习，一旦衣足饭饱，便志满松懈，意志衰退，再不思书香味，不愿尝寒窗苦。面对当前社会的“信仰多元”，如果没有一种信仰来引领我们的学习热情，那么学习动力就是短暂的，乃至枯竭。

（二）学习内容不够系统，素质结构偏单。

在市委机关工作中，我相信不少同志都有“书到用时方恨少”的同感，自身的素质基础有时难以驾轻就熟地支撑工作运转，要么知之不深，或是所学知识对不上工作的路子，有的甚至基础知识缺乏，政策法规不熟，业务技能不精，相关理论不通，思想观念滞后，遇到问题难有自己的想法，为党委首长提不出好的建议。根本的我认为主要是有的同志学习上比较盲目，也是我们机关同志常犯的毛病和经常困惑的问题，想起什么学什么，抓到什么看什么，缺乏学习的计划性和针对性，以致我们的素质和知识结构不合理。

（三）学习方法不够得法，收效见果较慢。

在我们身边不乏见到一些同志学习上功夫没少下，可就是收获不大甚至学无所成。一个重要原因就是学习方法不对路，爱学习而不善于学习，有的读书不灵活，死记硬背，照抄照搬，不会将书本知识运用于实践；有的忽视观察思考，不善于从实践中总结经验，对工作的研究较少、感悟不多；有的不注重点滴积累，没有养成多看多记多写多思的习惯；有的要么偏重于实践忽视理论研究，要么偏重于务虚忽视实践结合，把理论与实践剥离开来，等等，以致成效不明显。

（四）学习作风不够艰苦，持久坚持不好。

要想获得真才实学，就必须勤奋刻苦，并长期坚持。古今中外，凡是取得非凡成就的人，无一不是苦学之士。爱迪生发明电灯，为了找到合适的材料，经过了一千多次的实验；我国古时也有凿壁偷光、悬梁刺股、囊萤映雪等刻苦学习的典故。尽管今天物质条件好了，绝大多数干部也有强烈的读书需求，但一想到伏案之苦，有的就浅尝辄止，要么学起来热一阵冷一阵、三天打鱼两天晒网，要么遇到困难就畏缩不前，缺乏知难而进的精神，用心钻研不够，也就不可能取得好的学习成果。

二、弄清学什么的问题

我们市委机关各部门就其职能来讲，既独立成系统，工作运转中又相互关联影响，特别是处在信息时代，要跟上信息发展的步伐，适应岗位需要，既要讲博和专，又要注重内容的全面性和系统性，还要有学习的前瞻性。通过努力，构建与时代发展、职业特点、岗位要求相适应的知识结构。

（一）掌握基本的。

我们无论在什么岗位上，要想工作有所为，没有一定的科学文化基础是很难办到的。为此，我们必须掌握各种基本知识，包括基本理论、基本方法、基本技能和基本经验等等。只有掌握了这些基本的东西，工作才有保证，发展进步才有支撑。那么，哪些是我们需要掌握的基本知识呢？一一详述起来非常多，很难说全，也因为各自工作性质而有不同的要求。但从我们机关工作中常接触的问题来看，最起码要掌握一定的马克思主义基本理论、逻辑学、语言和文字功底、历史、法律、自然、地理、数理化等知识，甚至包括一些社会基本常理。比如，我们起草机关公文，没有一定的文字功底，话就说不顺，词不达意；没有一定的逻辑知识，行文就没有条理性，让人看了感到一头雾水。还比如，马克思主义哲学，它是人类思维的最高形式，是对各门具体科学知识的反思，并抽象出事物具有普遍必然性的一般本质和一般规律。学好马克思主义哲学，可以培养我们的科学思维方式和思想方法，自觉运用马克思主义立场观点方法，观察和分析问题，如主观符合客观的观点、实践的观点、全面辩证的观点等等。可在现实中，有一部分同志觉得这是政治理论，是从事政治工作的人需要学的，这个认识误区使有的同志忽视了马克思主义基本理论的学习，失去了更好开展工作、提升工作层次的基础。

（二）精通本职的。

人类文明的进步，带来了越来越细的社会分工。就市委机关来讲，就分XX部门、XX个科，每个科里又区分几项业务工作。这些岗位的不同，担负的职责和业务性质特点也各不相同。作为机关人员，无论你干什么工作，都应该了解和熟悉所在岗位的特点性质，明确职责要求，精通业务技能，成为本专业的行家里手。毛泽东同志有一句名言，无论做什么事情，不了解那件事的情形，不知道如何去做，就不能做好那件事。只有精通本职业务、理论和业务知识，包括政策规定、方式方法和工作程序等，才能增强工作的原则性、系统性、针对性和有效性。比如，分管教育工作的，就必须熟悉教育《大纲》，掌握教育理论，懂得授课艺术，了解新时代群众思想特点等；搞新闻报道，没有独到的新闻视角不行；分管组织工作的，对民主集中制和组织工作程序不熟悉不行，等等。因此，作为机关人员，必须干一行、爱一行、钻一行、精一行，这样才能在平凡的岗位上做出不平凡的贡献。

（三）熟悉共同的。

矛盾论认为，世界上任何事物都是共性和个性的统一体。因此说，机关中尽管工作岗位、职责和任务各有不同，但总有共性的东西。比如，市委以经济建设为中心工作，我们机关部门都要围绕着这个中心来开展工作，如果我们不懂经济，就不能很好地把业务工作贴近中心，为提高核心能力服务；再比如，办文、办会、办事，这是各个部门和机关人员都要涉及并经常遇到的，倘若不懂得办文办会办事的基本常识，那么在工作中就免不了会出洋相、闹笑话、误事情；还比如，作为一个单位，为统一人员思想和行动而确立的理念、制度、法规，以及公共道德，不管哪个岗位的人员都应该遵循这些规范和准则，以确保秩序的正常运转，等等。这些都是共同的，我们不仅要在本职上精通，也要熟悉共同的。

（四）了解相关的。

事物普遍联系的观点告诉我们，在学习上要充分认识和掌握其思想观点，不能搞单打一。一个人，无论从生活的需要，还是从工作的需要来讲，都必须学习与其职业相关的其他知识、技能等，凡是对个人生活、工作有参考作用的东西，都要注重学习和借鉴。茅以升说：“有些知识，看起来与自己的专业无关，但学了，见多识广，能启迪你的思想，加深对知识的理解，促进学习。”知识和经验具有相通性，懂得做好一件事的原理和方法，对做好另一件事可以起到触类旁通的作用。因此，从事一项工作或专业，既要精通本职的，又要注重学习了解其他知识，这样才能起到融会贯通的作用。尤其是社会经济发展综合集成的特点，需要我们多学科知识的融合，改变素质结构单一的状况，提高综合能力素质。比如，从事组织工作的同志，要想把工作做得有声有色，除了掌握组织工作本身的知识外，还必须了解经济、政治、文化和管理工作方面的知识，这样才能把组织工作渗透到其他工作中去，增强针对性有效性。同样，从事经济、政治、文化和管理工作的同志，既要做好本职工作，也要了解组织工作原则、内容、要求和方式方法等，通过人的思想政治工作调动人的积极性和创造性，才能使经济、政治、文化和管理工作更具生机和活力。

（五）跟踪前沿的。

随着科学技术的发展，知识更新的速度日益加快人，知识老化率日趋提高。据专家测算，在农业经济形态占主导的历史时期，知识更新的周期大约是100至150年；在工业经济形态占主导的历史时期，知识更新的周期大约是20至30年；而在向知识经济形态过渡的今天，知识更新的周期缩短为3至5年。现在一名本科大学生毕业时所积累的知识，大约在5年内就基本折扣完毕。不仅如此，人类知识总量也在成倍增长，据专家研究表明，2020年，人类知识总量将是现在的3到4倍，到2050年，目前的知识总量只是届时的1%。在这种情况下，续学习、重新学习、终生学习，无论对于一个民族还是个人来讲，已不是一般的要求，而是当务之急。市委机关作为所属单位的领率，必须首先在学习上带头，紧跟时代的步伐，用新的眼光审视自己，用发展的要求驱使自己，珍惜今年以来外请专家授课、开展岗位集训、大抓理论学习等机会，努力更新知识，掌握前沿理论，学习高新技术。

（六）形成自己的。

学习的目的是掌握知识，增长本领，获得智慧，最终目标是指导实践。书上的东西是别人的，无论采取何种途径和方式，必须真正把书本知识或他人的智慧、经验，变成自己的知识和智慧，为我所用。由此看，学习最可贵的是对所学的东西有透彻的理解，真正把所学知识变成自身的学问。毛泽东同志在《整顿学风》中指出：“一切比较完全的知识都是由两个阶段构成的：第一阶段是感性知识，第二阶段是理性知识，理性知识是感性知识的高级发展阶段。”所以，我们学习要注重把感性知识上升到理性知识，形成完整的知识体系，才能更好的指导实践，不断创新，推动事业发展，才能有作为。

三、谈一谈怎么学的问题

在学校为什么同样的老师，同样的课本和学习内容，学习的成绩却不一样？这里面除了每个人的天资有别外，还有一个重要的原因，就是学习的方式方法问题。方式方法科学，就会达到事半功倍的效果。

（一）明确目标学。

科学正确的目标是牵引学习的持久动力。一方面，要在学习上立志。立志是学习成才的根本。坚持把学习当作一种生活状态、一种求知习惯、一种工作责任、一种精神追求，这样才能心沉意静，自觉加强读书学习，达到学以励志、学以增智、学以正德、学以致用的目的。另一方面，求知目标要立体化。无论是体制内还是体制外，直线式、平面式的知识结构已不能适应时代发展要求。我们机关和个人在制定学习规划时，不能搞单一的纵向规划，必须以改变传统的知识结构体系为目标，建立立体型学习系统。着眼于发展要求、岗位需要和素质弱项，合理科学安排学习内容，确立好阶段性目标。

（二）培养兴趣学。

兴趣是最好的老师。学习的内在动力归根结底来自于个人浓厚的学习兴趣。学习兴趣的培养，是一个渐进的过程，需要克服惰性，抗得住诱惑，耐得住寂寞，保持一股执着进取的精神；需要我们用成才的欲望激发热情，用使命的感召强化责任，用成就的鼓舞增强信心，用目标的吸引保持毅力，用榜样的力量实现赶超。这样长久坚持，才能苦尽甘来，悟到真谛，进入佳境，开启学习的内在动力，使学习真正成为自己生活的一部分。

（三）坚持制度学。

我们干部学习的内容和形式有很多，把它坚持好、落实好主要还是有赖于制度。在这方面，市委机关各部们都有一些好的传统和做法，如陈部长在组织部期间倡导的“五个一”评比制度，现在组织部提倡的写工作手记，鼓励机关同志把工作体会、生活感悟写下来，定期汇集成册，共同交流学习，都是很实在管用的学习形式和制度。除此，还有去年以来确立的每周二、周四晚上的学习日制度，检查讲评制度，学习成果评展或观摩制度，定期述学制度等，都需要我们很好地规范落实，促进学习进步。

（四）掌握方法学。

古今中外学者、教育家在实践中总结出很多有益的学习方法。这些方法因人而异，关键是要找到适合自己的行之有效的方法。最基本的我讲“六法”：一是灵活读书。学习离不开读书，首要在于读书。读书要讲方法，读书过程中，一要忌好高骛远，想一口吃个胖子，有的读书很多，却不是按自己的实际水平去选择合适的书，以致食而不化；二忌见异思迁，这山望着那山高，东一榔头西一棒子；三忌没有选择，精读与泛读结合不好；四忌逢书必读，捡到篮里就是菜，漫无边际，碰到什么读什么；五忌缺乏恒心，三天打鱼两天晒网，今天想起来就读，明天不想读就弃之一边，自然不会有收获。二是注重观察。眼睛就是师傅。人们对外界信息的摄取，有80%来自我们的视觉。培根说：“科学家的研究是从记录他的观察开始的。”

党课心得体会：增强党的意识 篇6

增强党的意识，要求我们每一个党员在思想与行动上与党休戚与共、风雨同舟。

自从举手宣誓入党的那一刻起，我们的祸福荣辱就和党的命运紧紧相联。人们公认，改革开放以来，是中国历史上综合国力大幅度跃升、国际影响显著扩大、人民得到实惠最多、海内外中华儿女扬眉吐气的时期。“数风流人物还看今朝”，历史上的文景之治、贞观之治、康乾盛世，都远远不能和今天相提并论。这是中国人的骄傲，更是每一个执政党成员的骄傲。但是越是形势好，越要看到挑战。历史给中国这条大船疾驶前行的战略机遇稍纵即逝，前方急流、险滩、暗礁数不胜数。

增强党的意识，要求每一个党员切实负起执政的责任。

为人民掌好权、执好政，不仅是领导干部的重要责任，而且是全体党员的共同使命。江泽民同志曾指出，党的基层组织是我们党领导和执政的重要基础，是党全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础，并形象地用“基础不牢，地动山摇”警示全党要高度重视基层组织建设，高度重视每一位党员都发挥好先锋模范作用。因此无论是身处重要岗位，还是从事平凡职业，每一位党员都肩负一份沉甸甸的执政使命。负起执政的责任，关键在于牢记党的宗旨，立足岗位全心全意为人民服务，想问题、办事情，始终不忘人民的利益、人民的关切。负起执政的责任，人人都要努力增强执政本领。

增强党的意识，要求我们每一个党员处理好自我与党的事业的关系。

奥斯特洛夫斯基说过：“只为家庭活着，这是禽兽的私心;只为自己活着，这是耻辱。”董必武老人指出：一个自觉的革命家和一个普通人不同之处虽然很多，但最重要的一条区别，就在于他们对于“我”的态度不同。心胸是事业的容器，公心是境界的标志。只有那些舍弃“小我”而成就“大我”的人，才能最终成就自我，造福他人与社会，这才是真正的有意义的人生。

增强法制观念党课教案分析 篇7

在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是深化党内教育的又一次重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。在“两学一做”学习教育中，要切实发挥模范典型的带动引领作用，以更好地激发广大党员干部的精气神，促其自觉转变工作作风，争做合格党员。

做合格党员，合格党员的标准是什么呢?

讲政治、有信念;讲规矩、有纪律;讲道德、有品行;讲奉献、有作为。

如何做合格党员?

强化政治意识，保持政治本色，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。

践行党的宗旨，保持公仆情怀，加强党性锻炼和道德修养。 始终保持干事创业、开拓进取的精气神。

前段时间，党支部组织全体党员通过集中学习和自学的形式，对党章和系列重要讲话进行了认真学习，取得了良好的效果。

下面就如何争做合格党员与大家共同学习。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央对加强党的思想政治建设的重大部署。开展好“两学一做”学习教育，关键是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这是对做一名合格党员特别是党员干部最重要的要求。要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实在思想上政治上行动上同以同志为的党中央保持高度一致。

一、做合格党员，必须增强政治意识。增强政治意识，就是在瞬息万变、错综复杂的形势下，保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、鉴别力。在重大问题和关键问题上，要勇于担当，表明立场。要站稳政治立场，在思想上和行动上与党中央保持高度一致。严守政治纪律，清楚该做什么、不该做什么、能做什么、不能做什么，守住为人做事的底线。(工作纪律工作作风，有偿家教的问题展开说)

二、做合格党员，必须增强大局意识。要善于把握大局，善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，不要迷失方向，不要计较个人得失。要主动服务大局，认真谋划和检查自己的工作，摸清底数，明确干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成。坚决维护大局，在大是大非面前不犹豫不动摇，在工作中把握全局意图和要求，决不能因局部而误全局。(学校的重点工作，迎接省教育督导评估工作，马上的中考工作)(非党员老师郑秋华母亲确诊癌症，端午节放假返校，早操时间，出现在操场上)

三、做合格党员，必须增强核心意识。在思想上要认同核心，认真学习系列重要讲话精神。在政治上坚决拥护核心，确保政令畅通。要在组织上服从，自觉服从党内政治生活准则，服从党的安排和组织决定。在行动上，做忠诚、担当、实干的表率。(学校整体工作就是核心)

四、做合格党员，必须增强看齐意识。在思想上同党中央保持高度一致，做到高度清醒不含糊;在政治上同党中央保持高度一致，做到坚定信念不动摇;在行动上同党中央保持高度一致，做到落实决策不走样、在严明纪律上同党中央保持高度一致，做到严格遵守不越轨。

增强看齐意识，要经常向先进人物学习。学习先进人物的事迹，牢记我是党员，我与普通教师不一样。1、学习先进典型，强化政治意识，做有信念的党员。榜样的力量是无穷的。通过学习先进典型，深化对党章党规、系列讲话的认识和理解，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，自觉按照党员标准规范自己的言行。2、学习先进典型，突出规矩约束，做有纪律的党员。“两学一做”学习教育，是与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育一脉相承的，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。

其中，尊崇党章、遵守党规是学习教育的基本要求。3、学习先进典型，加强道德修养，做有品行的党员。人无德不立。讲道德、有品行是党员的重要标准。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题该，着力解决一些党员中存在的道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德的突出问题。4、学习先进典型，培树奉献精神，做有作为的党员。开展“两学一做”学习教育的成效，最终要体现在推动工作、促进事业发展上。