明溪口镇2010年创建文明卫生村实施方案

明溪口镇2010年创建文明卫生村实施方案（推荐6篇）

明溪口镇2010年创建文明卫生村实施方案 篇1

为加快社会主义新农村建设步伐，进一步推动全镇农村爱国卫生和精神文明建设工作，有效治理我镇农村人居环境，大力改善农村卫生条件，不断提高农村文明、卫生水平。紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，深入开展文明卫生村创建活动，实现农村“经济发展，生活富裕，精神充实，环境良好”，切实推进我镇社会持续、快速、健康发展。结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧密围绕社会主义新农村建设的各项要求，弘扬健康文化，倡导卫生行为，以发展农村经济，改善农村环境，丰富群众生活，增强公民道德素质提高农民生活质量为主要内容，逐步形成整洁、文明、有序、具有良好社会风气、丰富文化生活、优美生态环境的现代农村新格局。

二、工作目标

开展创建文明卫生村活动的目标任务是：充分发动广大群众，大力开展环境卫生整治，美化村貌，提高文明素质，革除生活陋习，尽快改变脏乱差的状况；通过文明创建工作，大力发展农村教育、科学、文化、医疗卫生事业，多方面满足农民群众的精神文化生活需求，努力使全镇农村在思想道德、社会风尚、环

境卫生、生态环境、经济建设等方面取得新的突破和进展，力争2010年有80%的村达到文明卫生村标准。

三、创建标准

卫生村标准

1.村委会成立爱国卫生管理组织，卫生工作纳入本村发展规划，各项卫生管理制度健全，公共卫生区域有清扫保洁人员，每年开展卫生户评比活动，村民满意率达85％以上。

2.村容村貌:整洁有序,无“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、禽畜乱跑）现象,达到“六化”（硬化、量化、绿化、净化、气化、整齐化）效果,生态环境良好。

3.饮用水源:村民饮用水卫生、安全,自来水普及率达98%以上,水质符合国家卫生标准,饮用水源净化。

4.道路建设:环村道路和村内巷道的硬化率达到90%以上,硬化道路基本实现户户通。主要街道、巷道量化,安装有照明路灯。

5.民房建设:按统一规划与设计建设,住房整齐化,有序美观实用,无乱搭乱占乱建现象,庭院整洁,净化美化。

6.垃圾处理:村内建有固定的垃圾收集储运点,日产日清,统一处置,垃圾处理率90%以上。

7.污水处理:村内建设有硬化排污沟渠,生产、生活污水集中收集和处理,无渗坑渗井和污水溢流、乱排现象。

8.绿化美化:绿化硬化街道,村前村后、屋前屋后绿化,村庄园林化,绿化覆盖率大于40%。

文明村标准

1、有坚强的基层组织班子。要按照创建“五好”的要求，把村党支部建设好，使村干部的思想观念、领导方式和工作作风得到转变。把村“两委”建设成为创建文明村活动的组织者、推动者、实践者。

2、辖区治安稳定，在辖区内盗窃等可防性案件得到遏制，邪教活动、宗教势力、群体性械斗基本杜绝，群防群治网络健全，刑释解教人员安置帮教工作有序开展，各类矛盾纠纷及时化解，治安秩序良好。

3、村民的文明程度明显提高，村内无赌博、封建迷信活动，村风、民风明显好转，全村环境整洁、服务网络健全、文化生活丰富、人民安居乐业。

4、文明户工作有序开展，做到农户有牌子、村有评选实施细则、有评选记录、有表册，实行动态管理。

5、有文明进步的村规民风。制定并不断完善村规民约，引导农民移风易俗，革除陋习，反对封建迷信，杜绝“黄、赌、毒”，抵制非法宗教活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，自觉实行计划生育。

6、有一个精神文明活动中心，常年开展各项群众喜闻乐见的活动，村有文化室或书报阅览室等公共文化体育设施，经常开展健康向上的群众性文化体育活动。

7、逐步完善公共服务体系。加强农村医疗卫生设施建设，落实卫生防疫措施，村有卫生室，切实解决农民群众看病难等问题。大力发展教育事业，不断完善学校基础设施，建立农村社会救助体系，病残孤寡农民的生产生活困难得到妥善解决。

四、工作措施

1、加强领导，成立机构。各村支部、村委会、社区要充分认识创建文明村活动的重要意见，把这项工作摆在重要位置，纳入本村经济社会发展的总体规划，经常研究，常抓不懈。

明溪口镇2010年民政工作总结 篇2

2010年，在镇党委、政府的领导和县民政局的帮助指导下，明溪口镇民政工作紧紧围绕经济发展的发展目标和任务，按照民政工作的方针、政策、法律法规，坚持民政工作积极为镇的经济发展服务的思想，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，全心全意为民政对象办实事，办好事，切实为困难弱势群众排忧解难，为构建和协新农村建设，促进明溪口镇的经济发展，社会进步及农村社会稳定作出了新的贡献。

（一）一年工作回顾：

一、救灾救济工作

认真做好防灾救灾的各项准备工作，制定了处理自然灾害紧急救助工作方案，扎实做好冬春荒灾民、贫困户的救济工作，帮助贫困群众解决医疗难、子女读书难的问题。截止2010年12月10日共发放救灾救济款12.5万元，救助380户困难群众，使他们感受到党的温暖。

二、抓好农村最低生活保障工作

我镇目前有五保户172户172人，低保户169人557，全年共发放五保资金13.6万元、低保资金28.8万元、其他社会救助资金8万余元。为保障低保人员的基本生活，镇民政所对低保款实行银行代发制，每月按时足额给予发放。同时对低保对象实行动态管理，采取一年一核定原则，认真做好低保对象家庭情况的重新核实、审定，以及续保、增补、审批和减退、注销工作。认真做好社会救助“阳光行动”，现已核定2010年低保户169户 557人。

三、做好社会救助“阳光行动”工作

镇社会救助“阳光行动”工作从9月份正式启动，对社会救助“阳光行动”工作的整个步骤、程序、内容等制定了严密的工作日程表，从调查摸底、民主评议、人员公示等各个环节进行了严密的部署安排，做到环环相扣，不落一个环节，不掉一项内容，一步一个脚印扎扎实实地开展。从而确保了社会救助“阳光行动”工作按时按期顺利完成。

四、做好农村义务兵家属优待金以及烈属、复员军人等定补对象的资金发放工作

截止12月21日共发2010优待金32万元，40名复员军人及40%定补对象118人，参战退伍军人14人。

五、做好民政日常事务性工作

为全镇军烈属退伍军人发放年画480多张，走访慰问烈属21户。此外，为308户561人的低保家庭建立医疗救助台帐。对284户救济对象进行摸底调查，并给予生活困难补助。积极协调各村对全镇56名五保户分散供养工作进行了安排，以保障他们的正常生活条件。为100多名大中专及中学困难学生出具困难证明等等。

六、残联工作 建立健全残疾人档案。我镇现有残疾人1530名（其中肢体残疾人，精神残疾120人，听力语言残疾320人）。为因残疾导致家庭贫困的50户190人，办理了农村低保。摸底调查白内障患者1名，有1人进行了复明手术，视力得到了恢复。为2名重度残疾人患者办理每月50元生活补助金。此外还协调市残联赠送 部轮椅给瘫痪贫困残疾人。

七、危房改造工作

2010年，由于受上半年6.19、7.11等洪灾的影响，我镇受灾严重，许多群众的房子受到洪水的冲洗，变成了危房，安居成问题，经过镇党委政府的多方努力，上级民政部门给予我镇大力支持，落实给我镇足够的危房改造任务（灾后重建33户，重点维修改造8户，一般维护13户）。为了保证危房改造任务的完成，我镇及时成立领导小组，落实专门的工作人员和工作经费，经过三个月的实施，现已全部完成，全部灾民在春节以前住进了新房子。

（二）2011年工作计划

１、加大救灾救济工作力度，随时掌握情况，及时上报灾情，及时救助灾民。

2、加强对“两低保”的规范管理，保障两低保人员能按时足额领到保障金，继续施行银行代发制度。随时掌握镇内贫困户，特困人员的情况，做到应保尽保。

3、双拥优抚工作做好认真做好各类人员中的定期定量补助发放。继续做好“两参”人员及出国参战民兵民工身份认定工作及补充登记工作；

4、协调社会各方面的力量，争取更多的扶贫自愿者对贫困群众的关心和帮助。

明溪口镇2010年创建文明卫生村实施方案 篇3

明溪口镇2010年的沼气池工作，在县委、县政府的正确领导，在能源办的大力支持下，顺利完成了40口建设任务，现将一年来开展的工作总结如下：

一、认识到位，思想到位

今年年初，镇党委、镇政府就沼气池工作召开了专题党委、政府会议，成立了沼气池工作领导小组及工作班子，制订了切实可行的实施方案，把沼气池建设任务分配到村。在镇经济工作会议上与各村签定了责任状，把任务落了实处。

二、宣传到位，发动到位

沼气池工作虽然已经不是新鲜事物，但是群众还是对其了解很少或了解不是很充分。鉴于此实际情况，镇党委、镇政府请求县能源办的相关技术人员对镇干部进行培训，然后由镇干部进村入户对群众进行面对面宣传，把以前建池的农户做为活例子，让群众自己对比利弊。同时在全镇范围内张贴大量宣传标语，使群众对沼气池做到无人不知，无人不晓。

三、措施到位，落实到位

首先镇党委政府对有沼气池建设任务的村“三大头”、联系的干部明确了奖罚措施，对没有完成任务的与其福利待遇相挂钩，并且年底不得评先评优。其次对于建池的农户，明确专人对所建池进行跟踪联系，对于出现的毛病、问题及时向县能源办反映，使之及时解决，以解决可能造成的副面影响。

由于县委县政府的指导得力，县能源办的积极协助，我镇已于11月30日全面完成了40口沼气池建设任务。在今后的工作中我们会以今年的经验为教材，更加努力地搞好以后的工作。

明溪口镇人民政府

明溪口镇基层组织建设年实施方案 篇4

为进一步贯彻落实加强和改进党的建设的新任务、新要求，社管处将紧紧围绕开发区转型跨越发展工作，以强化提升农村基层基础工作为目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，特制定社管处2012年农村基层组织建设年工作实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届五中、六中全会精神和保持党的纯洁性教育活动精神为指导，牢固树立科学发展、率先发展、和谐发展、创新发展的理念，紧密联系17村党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为开发区率先发展提供坚强有力的基层组织保证。

二、目标要求

以“基层组织建设年”活动为抓手，统筹推进基层组织工作，年内使85%的新一届村支两委班子达到“五好”标准，即“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”。特别是党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，社管处各项工作取得新的进展。

三、具体要求

1、加强村基层组织领导班子和干部队伍建设。两委换届工作刚刚结束，严格贯彻省市农村“领头雁”工作计划，通过聘请专家举办讲座，领导讲学，座谈讨论等学习形式学习中央及省、市、区政策精神和涉农法律法规，加强对村两委干部教育培训工作，提高干部素质，进一步增强村领导班子的驾驭全局能力。加大对软弱涣散村干部队伍的整顿力度，对工作不在状态、履职不力的基层干部要严格按照相关规定进行处理。

2、进一步加强党员队伍建设。一是加强党员干部的培训教育工作。结合创先争优等活动的开展，大力开展理想信念教育活动，教育广大党员干部要发扬党的优良传统和作风，学习新思想、新知识，适应新农村建设的新形势，新要求。二是定期开展组织生活。各支部定期组织召开党员干部民主生活会和组织生活会，开展自省、自重、自廉教育，增强党性观念。三是严把发展党员入口关。注重发展党员质量，改善党员队伍结构。特别是从年龄、文化和分布结构等方面综合考虑，及时吸收一些年青的、有知识、有能力的农村、企业生产一线的农民入党，还要注意在妇女中发展党员。对异地入党的农村党员特别是常年居住在村、生活在村，工作在村但在异地入党的党员，要出台具体的接转关系办法，并进行严格的审查，以便端正入党动机和保证党员队伍的纯洁性。四是搭建党员服务平台。通过开展结对帮扶、公开承诺、设岗定责等党员服务主题实践活动、提高党员服务群众的热情，进一步增强党群关系。五是加强对党员干部的管理力度。严格按照党要管党、从严治党的要求，加强党员干部的日常管理，加强对党员干部的行为监查和考核力度，对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行劝诫、警示、或除名。

3、大力开展党员干部纯洁性教育。开展保持党的纯洁性学习教育活动，通过积极开展各党支部“学、查、改”活动，推动党员干部纯洁性教育深入开展。学理论、学知识、学先进，进一步坚定理想信念，增强政治意识、危机意识和责任意识。查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查工作差距，看业绩明显不明显；查廉洁差距，看律己严格不严格。在广泛征求意见的基础上，召开党员大会、党小组会议、民主生活会，开展批评与自我批评，针对性地进行整改，进一步改进观念、改进作风、改进工作、改进形象，在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强，在开发区转型跨越和新农村建设上有新贡献。

4、全面推进基层组织服务阵地建设。加强村活动中心的使用管理，充分发挥综合效用，使村活动中心成为村民议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心。在“建”“管”“用”上下功夫，使村级组织基本达到“四化”标准（干部管理制度化、办事程序公开化、室内设施规范化、环境卫生整洁化），搭建村级组织服务群众的有效载体。并且利用村级活动场所抓好党员的教育管理培训、党员集中活动日、村民的娱乐教育和实用技术培训。利用远程教育站点，加强站点骨干队伍的管理和培训，引导农民崇尚科学，树立文明新风。

5、继续抓好村党务公开和村务公开工作。继续推进村 “三务”（党务、村务、财务）公开经常化、制度化、规范化建设，进一步规范公开内容、时间、程序、范围、健全公开内容审核、意见建议反馈等制度，积极推行公示栏、农廉网等多种公开形式，方便村民监督和参与村务管理，增强干群间的相互理解与信任。真正做到村 “三务”全方位公开。

6、进一步规范完善“四议两公开”工作机制。加大对 “四议两公开”工作开展情况的检查指导力度，推进民主决策程序，凡是村支两委的重大决策，凡是涉及土地收益分配，凡是涉及村重大的民生工程，凡是群众反映的热点难点焦点问题等都要按“四议两公开”的铁章程办事，村支两委要主动问政于民、问计于民、问需于民，接受村民监督，保障村民充分的享有知情权，参与权，决策权，监督权，充分调动村民参与村级事务管理的主动性和积极行，拆掉村民与干部之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，进一步融洽党群干群关系，缓解干群矛盾，维护和谐稳定。同时，加强对四议两公开工作机制配套制度的建设，健全村民议事会规程，明确议事范围、议事规则、议事程序。明确村民（村民代表）会议对村民议事会的授权关系和授权范围。加强议事会成员培训，提高议事能力和水平。健全议事会成员管理办法，制作规范的议事文书资料，规范档案资料管理。

7、建立健全并落实各项规章制度。一是健全完善基层组织工作制度。不断健全完善党员民主评议制度、民主议事制度、三务公开制度、农村财务监督管理制度、党员教育培训制度、廉政教育制度等制度。二是增强制度意识。加强制度教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为自身的行为准则、自觉行动。三是提高制度的执行力。制度的生命力在于执行，坚持用制度管人、管事、管权、管财，要通过不折不扣地执行各项制度,杜绝有令不行,有禁不止,有章不循,有纪不守现象。四是加强监督检查力度。对不按制度办事的人，不按制度落实的事，要求在规定的时间进行整改，并进行责任追究。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2012年2月—2012年3月）

在充分调研、认真准备的基础上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届五中、六中全会、关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本支部工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

（二）组织实施阶段（2012年4月—2012年9月）

各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。突出抓好村支两委班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，确保“基层组织建设年”活动取得实效。

（三）建章立制阶段（2012年10月—2012年11月）坚持以制度促规范、以制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。

（四）总结验收阶段（2012年12月）

各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报党建办。12月底，社管处党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

五、组织领导

开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。

（一）加强领导，明确责任。开展“基层党组织建设年”活动既是开发区基层党组织建设的长远之举，也是当前党建和组织工作的务实之举，对提高党的执政能力，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各党（总）支部要高度重视，各党支部书记是开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，确保活动实效。

（二）强化督查，保证质量。社管处党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党建办等部门组成专门考核组，把年度工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。全各党组织要立足当前，着眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

（三）广泛宣传，扩大成果。党建办等部门要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。党政办对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

（四）评比表彰，树先评优。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进基层组织建设年工作，社管处党委将根据检查验收结果并结合活动期间的督促检查情况，对开展党的基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进支部和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，在各支部进行组织学习。

中共明溪口镇委员会

明溪口镇2010年创建文明卫生村实施方案 篇5

为进一步贯彻落实科学发展观和节约资源的基本国策，加快经济发展方式转变，积极打造资源节约型企业，环境友好型社会，全面完成县府下达“十一五”节能降耗目标任务。结合本镇实际，把节能降耗工作与完成各项目标结合起来，制定了《明溪口镇2010年节能降耗工作实施方案》。深入持续地推广节能降耗，确保了全面完成上级下达的节能降耗任务。现将有关工作总结如下：

一、加强领导，落实任务

为贯彻落实县委、县政府各项节能降耗重大决策，扎实推进节能降耗工作，我镇成立了由镇长任组长，镇党委委员任副组长，各相关部门负责人为成员的节能降耗工作领导小组，并落实了相关职能科室和责任人，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时，积极落实县上下达给我镇节能降耗目标任务，将任务分解落实到各相关单位，积极推广使用节能设施，推行节能标签制度。

二、深入开展全面节能行动

针对行业特点，我镇制定了具有可操作性的节能降耗工作措施和制度，要求各科、室要开展经常性节能宣传，继续开展节能知识和技术培训，提高节能技能。组织开展能源紧缺体验，每周少开一次车。严格控制室内空调温度，控制路灯和景观照明。普及使用节能产品，使用节能环保购物袋，减少使用一次性用品。夏季公务活动要着便装，培养自觉节能习惯，切实提高全面节能意识。

三、做好日常督查整改

为将该项工作落到实处，我镇要求各有关单位要将节能降耗工作纳入议事日程，采取行之有效的措施抓好落实，搞好季度工作安排和总结，每月25日前定期报送节能工作信息。同时，由相关科室牵头，组织专人，每季度定期开展一次节能降耗工作督查，并针对各在节能降耗工作中存在的问题，按照上级部门的要求，积极开展节能降耗工作自查和整改，截止年底，全镇节能降耗工作得到了全面完成。

总之，2010年的节能降耗工作在上级部门和镇政府重视下，虽然做了一些工作，取得一定成效，但离上级要求距离很大，大部分节能降耗工作还未真正落实到位，通过今年以“机关效能建设”为契机扎实开展工作，我们有信心，以点带面，全面开展节能降耗工作，争取在2011年制定更高目标，大力发展循环经济和节能环保产业，大力加强治理和环保力度，运用综合手段，加强财政支持力度，确保节能降耗工作落到实处。

明溪口镇林权制度改革方案 篇6

实 施 方 案

为推进我镇集体林权制度改革工作的全面铺开，依法稳定林地林木权属，切实保护林地、林木所有者和使用者的合法权益，充分调动林木所有者和林地使用者投资林业的积极性，维护林业生产经营的正常秩序，促进我镇林业又好又快的发展。根据上级相关精神，结合我镇的实际，特制定本实施方案。

一、改革的指导思想、基本原则和范围

(一)、改革的指导思想

高举中国特色社会主义道路的伟大旗帜，用科学发展观统领林业改革发展全局，坚持“多予、少取、放活”的方针，在林业“三定”和分类经营管理制度的基础上，进一步明晰集体林地林木的所有权和使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，建立和完善林业经营、服务、资源保护、流转体系，创新林业管理体制，调动林农和社会各界的积极性，解放林业生产力，促进山区农村（居）经济发展，增加林农收入，加快推进我镇社会主义新农村（居）建设。

(二)、改革的基本原则

1、坚持权益平等的原则。集体山林属集体经济组织成员共同所有，应通过多种形式，使每个村（居）民平等享有集体山林的权益。

2、坚持公开、公平、公正的原则。在改革中要充分尊重大多数群众的意愿，做到内容、程序、方法、结果公开，确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

3、坚持政策的稳定性、连续性原则。对已明确的林木所有权、经营权和林地使用权，大部分群众满意的予以维护；对改革中出现的问题，要按照有关法律法规，通过协商方式妥善解决。

4、坚持因地制宜、形式多样的原则。根据全镇和各村（居）森林状况和经济发展水平等实际情况，因地制宜自主选择改革的形式和方法，允许经营形式多样化，不搞统一模式。

（三）改革的范围

(一)按照《森林法》、《森林法实施条例》的规定，凡是具有林木、林地所有权或使用权的公民、法人和组织，都可以按照有关规定向林权登记发证机关提出林地、林权登记发证申请。原已领取《林权证》且权属没有变化的，林权权利人可以申请换发全国统一式样的《林权证》。

二、改革的内容

(一)、明晰山林产权。

（1）明确划分自留山，并稳定不变，由农户长期无偿使用，实行“生不增、死不减、允许继承“的政策。承包到户后的责任山稳定不变。林地承包期限从发证时算起为70年，山上林木归责任山主所有，承包期内允许继承、流转。

（2）集体山林（乡村林场）的分配处理方式：由村（居）民委员会民主经营管理，以保障村级公益事业和基层组织运转的经费需要，但可视情况保留林地总面积的10%以内的集体山林，其余以股权制的方式分配，股份制林场期满后，在尊重林农自愿的情况下继续经营。

（3）、生态公益林的分配处理方式：已经划定的省级以上的生态公益林确权到户，发放林权证，及时足额发放补偿金，严格管理，控制商业性采伐，对沅酉水两岸库区周围第一层山脊内的森林严禁采伐。

（4）绝户、五保户的山林分配处理方式：有直属亲戚的可代为管理，可以承包，山上的林木归其所有，承包期内，允许继承、流转；没有亲戚的由村民小组集体讨论，收回集体管理。

（5）退耕还林后的林地依法及时办理相关手续、核发林权证。

（二）放活经营

1、坚持竹木采伐管理

（1）、坚持凭林权证申请林木采伐许可证，林木采伐许可证的发放，直接落实到山头地块，由林木权益者申报，乡（镇）、村核实后，以村民小组为单位张榜公布采伐地点、面积、树种、数量，林业部门批准，并再次张榜公布后，发放林木采伐证。

（2）、工业原料林按其经营方案采伐，保证采伐指标，经营规模达到500亩以上的个人或单位，可单独编制经营方案，按经营方案保证采伐指标。

（3）、农户在非林业用地营造的商品林，房前屋后营造的零星林木，不纳入木材生产计划，申请并经乡林业站核实后自主采伐。

（4）、实行商品材生产计划“阳光行动”。根据资源分布与消长情况，镇政府把生产计划以文件形式下达到各村，落实到山头地块，同时进行公示，接受群众监督。

（5）、在搞活经营的同时，各单位要加强对森林资源的监管，严肃查处在改革中出现的乱砍滥伐，破坏森林资源的行为。

（6）对商品材采伐全部实行小块皆伐。

（三）规范流转

1、加快推进森林、林木和林地使用权的依法流转，各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖等形式参与流转。森林、林木和林地承包经营权可依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。

2、充分尊重承包经营者的主体地位。山林是否流转以及流转的方式、底价、林地使用费由经营者自主决定，任何组织和个人不得强迫或者阻碍流转。凡自愿流转的，要依法签订流转合同，办理林权变更手续。已经流转但手续不完备的，应当补充完善。

3、山林流转必须遵循下列原则：有利于保护、培育和合理利用森林资源；有利于保持水土，保护和改善生态环境；自愿、平等、合法；不得改变林地的性质；不得损害国家、集体和社会公共利益。

三、改革的步骤

为积极稳妥推进集体林权制度改革，圆满完成改革目标任务，我镇的林权改革分为三个阶段实施：

第一阶段：建立机构，宣传发动(2010年4月12日－4月20日)。成立以镇长为组长，镇主管林业的分管领导和林业站长为副组长的领导小组，并相应成立了林改办公室，建立村（居）、组林改工作组，采取张贴标语、横幅等多种形式广泛宣传，营造浓厚的舆论范围。拟张贴300多幅宣传标语，在主要公路沿线悬殊挂3幅横幅，使集体林权制度改革工作的政策、措施家喻户晓，充分调动广大人民群众参与改革的积极性和主动性。

第二阶段：(2010年4月21日－7月31日)，1、召开各种动员会，层层动员，使干部群众明白林权登记和换发证工作的政策、任务和要求；动员林地、林木所有者或使用者提出登记申请。

2、组成以镇、村（居）干部和林业技术人员参加的工作小组，以行政村（居）为单位负责完成申请、登记核实、现场勘测、张榜公示等工作；

3、《公示表》经公告无异议后，并与各农户签定承包责任合同书后，逐级上报发证机关进行换发证。做到有证有地、有地有证、不重证、不漏地，此段工作在2010年6月底前完成。

第三阶段：资料归档、总结验收。各村（居）、组要对集体林权制度改革工作开展情况进行认真总结，全面准确反映改革情况，做好林改资料归档工作，逐级上报总结材料，并认真开展自检自查，及时整改遗漏问题，镇林改领导小组办公室要认真做好全镇林改资料的收集、汇总、归档工作，全面总结全镇林改工作，迎接省、市、县检查验收。经检查验收合格后，予以发(换)林权证。

四、配套措施

1、以村为单位，成立以拥有林业产权的经营主体为会员，并由3-5名理事组成村级林业理事会，制定章程，具体组织和承担本村范围内的森林经营和制止乱砍滥伐等工作。

2、进一步完善林地承包合同，实行“生不增、死不减、允许继承”的政策。承包到户的责任山稳定不变，林地承包期限从发证时算起为70年，山上的林木归责任山主所有，承包期内允许继承、流转。

3、林权发证工作的具体措施

（1）、明晰、主体明确“四至”清楚的农户，统一按规定期限完成林权登记和发证到户工作。

（2）、对“插花山”、“共管山”一山多户、一户多块的问题，坚持“流转整合、放活经营、做大做强”的原则，结合本镇实际具体措施有两种：一是置换、通过农户间用其他责任山进行相互置换后再予以登记发证；二是分股不分山，对部分“插花山”、“共管山”不能采取置换的实行股份制改造再登记发证，便于规模经营、规模流转，实现林业产权化。

五、保障措施

(一)、提高认识，加强领导。

深化集体林权制度改革是林业生产关系的又一次重大改革。镇党委、政府把此项改革作为事关林业发展和社会主义新农村（居）建设的战略任务，提上重要议事日程，必须切实抓紧抓好。一是做到认识到位。进一步提高对深化集体林权制度改革重要性、紧迫性的认识，高度重视，认真研究处理改革中出现的新情况、新问题，认真总结新经验，确保改革顺利进行，确保社会和谐稳定。二是做到责任到位。建立目标考核体系，党政一把手负总责，分管领导具体抓，把林改工作任务明确到人，层层落实。三是做到措施到位。

深入研究和探索集体林权制度改革发展的新体制、新机制、新政策、新思路，建立镇组织实施，村（居）委会具体操作，业务部门搞好服务的工作机制。

（二）、建立工作机构，落实工作任务。

镇党委、政府成立集体林权制度改革领导小组，由镇党委书记负总责，镇长担任组长，分管林业的分管领导、林业站站长担任副组长，成员由林业站从事林权换发证的技术人员及相关站所负责人组成，领导小组下设办公室于镇政府办，并抽调镇干部组成工作组进村（居）入户，指导和督促改革。

（三）、严肃纪律，规范操作。林业产权制度改革涉及广大林农的切身利益，决不允许暗箱操作，必须做到公开、公平、公正。党员干部特别是领导干部要带头执法，必须严格按政策办事。对改革中发生重大事件造成严重后果的，要依法追究有关人员的责任。每个工作人员要严格按照法律和政策办事，认真负责，确保质量，使每一份《林术证》都做一合格核发。

（四）、保障工作经费。集体林权制度改革工作量大，需要大量的人力、物力、财力。改革工作经费实行三级配套，好且财政补贴、镇政府拨款、林业站自筹的办法进行解决，实行专款专用，确保集体林权制度改革工作按时、按质、按量圆满完成。

明溪口镇人民政府