经营分析会议制度

经营分析会议制度（精选8篇）

经营分析会议制度 篇1

第一章 总 则

第一条 为进一步加强我公司经营管理和经济核算，总结成本管理经验，分析经营管理中存在的不足，持续推动各相关部室成本管理意识和创新成本管理方法，不断提高经营水平，提升经营绩效，使我公司的经营管理工作制度化、规范化，保证公司各项经营目标的完成，结合我公司的特点，经研究制订本制度。

第二条 本制度所规定的经营分析会议是以郁山煤业公司月度生产经营计划为基础，对上月经营指标的完成情况进行分析总结，通过预算、核算、控制、分析和考核，挖掘降低成本的潜力，改善经营管理，提高投入产出率，降低非生产性开支。

第三条 经营分析会议的目的

（一）通过分析要做到经营组织构架合理、职能部门运作协调、相互配合默契，程序规范；

（二）通过分析找出改进经营管理效能的方法和手段；

（三）通过分析找出当前工作中的亮点、差距；

（四）通过分析及时发现和找出日常成本管理中存在的共性和个性问题，以便提出控制成本的好方法、好思路。

第四条 月度经营分析会议由企管审计部组织，所有公司领导、财务、企管、机电、物供、人力、生技、调度等相关部门负责人及相关人员参加。

第五条 本制度适用于郁山煤业公司。

第二章 月度经营分析会议的 时间、内容、职责分工及管理程序

第六条 月度经营分析会议定期于每月15日召开，会议地点：新办公楼三楼会议室。如遇特殊情况，以临时通知为准。

第七条 月度经营分析会议内容：

（一）由企管审计部汇报上月经营计划执行情况；

（二）财务部对上月财务指标完成情况做简要汇报；由各职能部（室）按职责分工分析各自所管理项目成本管理情况，并对偏差进行分析说明；

（三）根据我公司经营管理整体工作思路和工作安排，结合全年不同阶段成本管理中出现的不同情况，及时发现和找出日常成本管理中存在的共性和个性问题，保证成本分析会议效果，即分析一次，提高一次，务求实效，避免分析走形式；

（四）分管领导对偏差原因进行点评；

（五）讨论对存在问题的解决办法及下一步工作重点； 第八条 郁山煤业各职能部（室）的分析内容如下：

（一）办公室：全公司的办公费、会议费、业务招待费。

（二）办公室：党团经费、宣传费、办公费中的报刊杂志费。

（三）物资供应中心： U型钢支架加工修理费、吊装费、钢丝绳(8分以上)、三钢等材料费。

（四）财务部：全公司的完全成本、管理费用、制造成本、财务费用、差旅费等进行总体控制。

（五）机电运输部：全公司的设备租赁费、设备修理费、电缆、专用工具、配件、油脂及乳化液、皮带等材料费用。

（六）生产技术部：全公司的设计制图费、科技项目评审费和木材、支护用品、火工用品、建工材料等巷道消耗材料费用。

（七）人力资源部：全公司的工资、劳保材料、职工教育经费、职工探亲路费、职业病检测费、工伤治疗及护理费、农民工返乡费、劳务输出管理费工资、社会保险费、福利费。

（八）办公室：全公司车辆费用。

（九）机电运输部：全公司的电费、环保费用、排污费、试验检验费。

（十）企管审计部：全公司的劳务费、工程费及自用煤。第九条 郁山煤业各职能部（室）要明确专人负责月度经营分析相关工作，根据职责分工按要求格式于每月的8日下午19时（北京时间）前将上月经营计划执行情况、偏差原因分析及相应的解决措施等经济分析资料以书面（应由部门签章或部室主任签字）及电子文档形式一并提交企管审计部，由企管审计部完成上月经营计划对比，并在月度经营分析会上做专业讨论。

第十条 会议要求：

（一）参加和列席月度经营分析会的人员应提前安排好工作，会议不得请假，会议期间不得中途离场。特殊情况需经会议负责人同意。

（二）各职能部门有关今后工作安排的意见，应向分管领导汇报并同意后方可在会议上发表。

（三）所有参加会议人员应提前作好会议汇报材料的准备工作，各部门、各经营单位负责人及有关专题汇报责任人一律提前一天将会议材料提交企管审计部汇总。

第三章 月度经营分析的跟踪管理

第十一条 对经营分析会提出的问题，相关部室要按期整改；对会议上形成的决议要无条件执行，企管审计部做好会议记录，并跟踪落实整改情况。

第十二条 各相关单位应根据会议分析结果并结合掌握采区布置、工作面接替以及重点工程的进展情况。经常深入井下调查研究，严格按照质量标准化开展各项日常生产工作，及时解决和处理制约生产的各类问题，保证生产经营指标的顺利完成。

第十三条 要进一步构建完善的成本管控体系，使成本控制由单一主体向多元化主体转变，增加成本控制责任层级，实现事前预算、事中控制、事后分析的成本闭合管理。

第四章 考 核

第十四条 各职能部门不能按本制度要求准时提交相关资料或无故致使上月经营计划执行情况出现重大偏差的，按公司有关规定进行考核。

第五章 附 则

第十五条 本制度自印发之日起执行。

经营分析会议制度 篇2

会议由刘坚民会长主持。青海省商务厅副厅长开哇代表省商务厅致欢迎词;北京产权交易所中央国家机关资产处置服务中心高级经理刘洋代表北京产权交易所就中央和国家机关行政事业单位公务用车报废解体作了情况介绍;龙少海常务副会长在会上作了协会2012年工作报告, 刘强副会长介绍了国家发改委、商务部、工信部、环保部对再生资源回收行业采取的相关政策及动态;高延莉秘书长宣布授予第一批获得“再生资源回收利用示范基地”和“报废汽车回收拆解达标企业”荣誉牌匾单位名单, 并且介绍了接收国有资产产权单位移交报废汽车项目工作有关要求, 宣布了第一批国有资产产权单位移交报废汽车项目工作接收单位名单。

龙少海常务副会长在会上作的工作报告中, 就协会2012年工作情况指出:2012年协会依然本着为会员服务、为行业服务、为政府服务的工作宗旨, 依靠会员企业和政府部门的有力支持, 在行业内广泛开展各项活动, 取得了较好成绩。2012年协会主要工作及特点是在办好“3个会”, 维护“3个网”, 编写“2个报告”, 完成“8个课题项目”, 制定“4个行业标准”, 做好“3个服务”等项工作上卓见成效, 谱写了中国物资再生事业新篇章。

龙少海常务副会长在报告中就目前再生资源行业经济形势进行了分析。他指出:

2013年是我国各战线全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年, 是我国为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 经济社会发展具备很多有利条件和积极因素, 但也面临不少风险和挑战。国际金融危机深层次影响持续显现, 世界经济复苏充满不确定性、不稳定性;国内经济发展形势错综复杂, 一些行业产能过剩的矛盾凸显, 经济运行指标下行的压力较大。我们既要看到形势的积极方面, 坚定信心, 也要看到形势的复杂性, 增强忧患意识和紧迫感, 兢兢业业、扎扎实实做好各项工作。

龙少海常务副会长在报告中就目前我国废钢铁供求形势发展状况作了详细阐述。他指出:

2012年我国粗钢产量7.1 654亿吨, 增长3.1%, 创下历史新高, 其中转炉钢产量占钢总产量的89.5%。全国全年炼钢消耗废钢8 400万吨, 比2011年减少700万吨, 同比下降7.69%。其中, 钢铁企业自产废钢3 500万吨 (扣除调出废次材150万吨) , 占消耗总量的41.67%, 比2011年减少60万吨, 同比下降1.69%;社会采购废钢4 420万吨, 占消耗总量的52.62%, 比2011年5 080万吨减少660万吨, 同比降低13%;全国进口废钢炼钢370万吨, 比2011年减少90万吨, 同比下降19.57%;钢铁企业利用库存废钢110万吨。2012年炼钢废钢综合单耗为117千克/吨, 比2011年下降了16千克/吨;转炉炼钢废钢单耗69千克/吨, 电炉炼钢废钢单耗602千克/吨。近年来, 虽然炼钢废钢单耗不断下滑, 2012年创近10年来废钢单耗的最低记录, 但是炼钢废钢消耗总量还是11年来首次大幅度下降。

2012年以来, 由于钢铁需求增速放缓, 钢材市场供大于求, 钢材价格低迷, 钢铁行业遭遇的生产经营压力明显加大, 废钢铁回收经营行业也同样面临需求下降、价格下跌、利润下滑的困难。当前, 国际国内经济形势依然复杂多变, 但随着国家稳增长措施的不断出台和发挥作用, 钢铁工业作为国民经济的支柱产业, 在未来一段时间内也仍将保持稳定健康发展。随着我国钢铁积蓄量的继续上升, 国家对节能减排工作的日益重视和对再生资源产业扶持力度的加大, 我国废钢铁回收经营行业也将迎来前所未有的发展机遇和巨大的发展空间。

2012年政府工作报告提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展, 这为再生资源行业带来了一个非常好的发展机遇。从国家宏观方面讲, 大家都清楚, 利用再生资源社会效益高。然而, 我国炼钢生产综合废钢比从2000年的22.7%下滑到2012年11.7%, 10多年来不增反降。而发达国家炼钢用废钢比率基本都在50%以上;我国电炉钢废钢单耗仅有60.2%, 而日本电炉钢厂废钢消耗比率达98%以上, 国内外炼钢行业废钢比差距甚大。少吃废钢就意味着多吃炼钢生铁。我国废钢比长期低下究其原因从钢铁生产企业讲, 一是使用铁矿石与使用废钢铁的生产成本相差无几, 生铁使用方便;二是废钢铁中的有害杂质对产钢质量影响严重;三是很多废钢经营企业只按大小分类, 不按材质用途分类, 单位密度低, 使用过程相当麻烦。虽然社会效益显著, 但企业经济效益甚微。

再从我们再生行业本身分析, 要着重抓住两大关键问题:一是积极争取国家应当给予的回收经营企业税收优惠政策支持, 增加社会废钢采购供应量, 为钢厂多吃废钢提供原料保障;二是回收经营企业应当加强废钢铁资源精挑细选工作, 尽可能为钢厂提供材质单一的优质废钢。废钢经营企业将回收的废钢铁分类是关键, 按钢铁品种、材质牌号、用途严格分类、分管、分送, 与钢厂做好供需合同预案, 降低运营成本, 稳定供应渠道, 为钢铁企业提供充足、优质的废钢合格炉料, 这样钢厂满意, 回收经营企业又可取得更高的附加值。

我国废钢铁资源3大来源中, 自产废钢随着钢铁连铸工艺的发展, 占比逐渐下滑;社会废钢随着国内钢铁积蓄量的增加, 将会成为废钢的主要来源。电炉炼钢技术是未来炼钢工艺发展趋势, 目前世界平均电炉产钢占比30%左右, 我国仅为10%左右。电炉炼钢工艺相对环保、节能, 且能够生产转炉不能生产的高合金优质钢。因此, 多用废钢铁炼钢是历史发展的必然趋势, 预计在2020年前我国每年都要进口废钢1 000万吨左右, 以补充国内资源的缺口。市场价格方面, 据冶金专家分析, 预计2013年我国粗钢产量为7.5亿吨左右, 废钢需求量仍在9 000万吨左右, 其中社会采购废钢在5 000万吨左右, 国内废钢价格将随钢材价格回升维持小幅盘整的运行态势, 价格高点预计将出现在下半年。钢材价格回升有国内宏观经济环境向好将为钢铁行业复苏提供支撑。区域经济规划的频繁出台、城镇化概念的拉动、GDP与人均收入的强势增长预期, 以及投资项目的大量涌入等都将助力钢铁行业复苏。在宏观经济带动下, 需求的启动应该近在眼前, 中华民族的复兴为钢铁行业留下了发展空间。现在最大的机遇是中国的经济已经触底回升, 民族的复兴可待。

综观我国社会经济发展, 目前基础设施建设却仍远远落后。未来, 国家在基建投资上对经济的拉动将是巨大的, 而这无疑也会带动钢材市场的发展。

综合以上因素来看, 我国宏观经济有望保持稳增长, 城镇化建设的推进助力钢材的需求量, 与此同时, 2013年的物价面临一定的上涨压力, 在这样的条件预期下, 废钢市场较2012年会有较明显的改善, 2012年的单边下跌态势在2013年或很难再上演, 2013年的废钢价格平均水平有望得到一定幅度提升, 行情回暖是大概率事件, 但是一方面预计2013年需求面很难出现大幅放量, 同时钢铁行业产能过剩的格局都将限制价格的上涨空间, 因此, 即使钢材价格上涨仍属于整体物价的推动。

在推进再生资源行业发展过程中, 行业内企业应采取企业间联合、合作等方式, 积极构建全国性的回收网络与渠道, 努力把分散在各地的再生资源有效地整合起来, 形成经营规模, 实现规模化的生产、加工和销售, 这样既可降低单位生产成本, 又可提高设施设备的利用率。企业有了生产规模, 才能更好地发挥先进技术和装备的应用, 就有了市场销售话语权, 就能够在市场中取得主动。经过精挑细选, 也就进一步提升了产品的附加值, 才能真正体现企业效益和社会效益。

龙少海常务副会长在报告中还就报废汽车回收拆解行业形势发展状况作了深入分析。他指出:

2012年末全国民用汽车保有量达到12 089万辆 (包括三轮汽车和低速货车1 145万辆) , 比上年末增长14.3%。其中民用轿车保有量5 989万辆, 占汽车保有量的49.54%。

我国自2001年加入世贸组织以来, 汽车工业发展迅猛, 汽车产量从2000年的200万辆增加至2012年的1 927.18万辆, 已进入了汽车制造工业大国行列。未来10年我国汽车工业发展将基本与GDP增速保持一致, 汽车保有量将达到世界平均水平。

目前我国消费者首次购车比例高达80%, 而在国外不足20%, 一旦中国的首次购车比例下降到50%, 以汽车零配件为主要消费项目的“汽车后市场”的容量将会更大。“汽车后市场”正逐渐成为整车销售之后的中国汽车市场第二块“大蛋糕”。

我国报废汽车回收拆解行业随国民经济的发展稳步推进, 目前全国获得拆解资质的企业数量达546家, 同比增加2.4%;隶属回收网点达3 000个, 同比增长23%。报废汽车回收网点已覆盖全国70%以上的县级行政区域, 从业人员3万余人, 报废汽车回收拆解网络初具规模, 回收拆解企业数量、整体素质逐步提高, 但报废汽车回收总量不尽人意。2012年我国报废机动车回收拆解总量为165万辆, 其中报废汽车110万辆, 同比下降7.25%;摩托车55万辆, 同比下降4.6%。

从汽车保有量分析, 2012年我国汽车注销量451.64万辆, 占当年汽车保有量的3.74%, 而全国报废汽车回收拆解行业回收拆解报废汽车仅有110万辆, 占当年汽车注销量的24.36%, 即约有2/3以上被注销的报废车辆非法流入社会。

从我国报废汽车回收拆解企业生产模式看, 基本还是以销售拆解的废钢铁为企业盈利点, 拆解的可回用零部件销售利润的比重不足10%。国外同行企业拆解的可回用零部件销售利润的比重可达35%左右。和国外同行企业相比, 国内企业对拆解的零部件进入到市场销售认识不足, 不能形成专业化、品牌化和规模化, 始终停留在“小打小闹、各自为战”, 以废钢铁品种销售的低层次竞争上。从而制约了报废汽车回收拆解企业的长足发展。

之所以产生这种状况, 究其原因一是受目前法律 (307号令) 约束限制, 拆解的“五大总成”不能做零部件销售利用;二是拆解企业对拆解的零部件重视不够, 不能形成零部件产品规模销售。然而, 随着报废汽车回收总量的不断增加, 企业经营理念要转变, 要积极加入到“汽车后市场”的销售领域。一方面, 我们要积极促进新条例出台, 解决政策瓶颈问题, 另一方面, 企业要转变经营观念, 增强对可回用零部件销售的认识, 提高产品附加值。

以上对废钢铁与报废汽车拆解的经营分析, 都涉及我们再生经营企业所面临的经营观念的转变, 我们要在社会发展前进过程中, 研究政策取向, 研究更好的经营策略。

在会上协会领导为第一批获得“再生资源回收利用示范基地”和“报废汽车回收拆解达标企业”荣誉单位, 颁发了荣誉证书及牌匾。

受牌企业代表湖南同力循环经济发展有限公司、安徽鑫港炉料股份有限公司、青岛新天地物资再生利用有限公司、衡水鑫鑫废旧机动车回收拆解有限公司、武汉鑫汇报废汽车回收有限公司在会上介绍了企业建设管理经验。

会议期间, 由高延莉秘书长、龙少海常务副会长主持召开了国有资产产权单位移交报废汽车项目和报废汽车回收拆解事中、事后监督管理问题小型座谈会。座谈会上就如何加强监管进行了讨论, 会议讨论积极热烈, 根据会议讨论内容, 形成了意见稿, 待日后上报商务部市场司。

刘坚民会长作了大会总结。他说:目前协会处于比较困难时期, 一业多会, 在我们行业中同类协会已经很多。下一步协会怎么图发展, 协会工作首先要健全功能, 打造品牌, 巩固发展。例如报废汽车、军队退役报废装备、进口工作、为企业、为政府服务, 协助政府部门制定法规、标准等等, 都是我们的品牌。最近我们与国家开放大学 (原中央广播电视大学) 合作, 成立生态学院, 并就再生资源行业的培训签订了协议, 把再生资源的教育抓起来。2013年协会将参加民政部信用等级评级工作, 这是协会建设的一件大事。

2014年协会有两件大事, 一是协会换届改选工作;二是国家金属回收机构成立60周年, 协会要借此机会进行60周年庆祝活动。

刘坚民会长最后讲了两件大家关心的事, 一是税收情况。根据财政部反馈的意见: (1) 你们的方案先征后返70%, 先别提这么多, 50%就可以了; (2) 今年1~3月国家财政增长不到3%, 计划增长10%, 这时向国务院提先征后返, 不是好时机, 把方案准备好, 时机成熟再报。

二是报废汽车有关政策。2013年5月22日商务部召开关于报废汽车回收拆解事中、事后监管的座谈会, 国务院法制办负责《条例》的同志也参加了会议, 14个省级商务主管部门、协会和企业代表参加会议, 会议发言热烈充分反映了行业的情况和愿望。但是, 目前国家取消行业审批的决心很大, 大环境取消的情况下, 报废汽车回收行业再要求恢复, 这个工作是非常艰难的, 但是我们还要坚持不懈的努力去争取。

混业经营初探联席会议制　等 篇3

国务院总理温家宝30日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《能源中长期发展规划纲要(2004——2020年)》(草案)。制定并实施能源中长期发展规划，解决好能源问题，直接关系到中国现代化建设的进程。

混业经营初探联席会议制

中国银监会、证监会、保监会联合签署《备忘录》，抛出“监管联席会议”新政，初探中国金融混业监管模式。《备忘录》将三方的日常监管也捆绑在了一起，任何一方发生重要监管政策变化时，要及时通告他方。

信托公司信息披露暂行办法征求意见

中国银监会日前制定了《信托投资公司信息披露管理暂行办法》，并上网公开征求意见。暂行办法要求，信托投资公司应依法将反映其经营状况的主要信息真实、准确、及时、完整地向客户及相关利益人予以公开。需披露的信息主要包括：一、年度报告。二、重大事件临时报告。三、法律、行政法规以及银监会规定应予披露的其他信息。

“亚太信息学术会议”首次在大陆召开

7月8日，由复旦大学管理学院和台湾中山大学管理学院联合承办的“第八届亚太地区信息系统学术会议”在上海隆重召开，这是该会议首次在中国大陆举办

据了解，此前，大陆地区几乎没有学者参加过这一盛会，它将成为中国大陆信息系统学术与实践迈向国际领域的桥梁和窗口。此外，本届会议成立了“华语学组”，将十分便于全球信息系统领域的华人开展更深入的交流。

人行上海分行支持个人信贷

人行上海分行公布了《上海市信贷投向指引（2004）》，对本市今年的信贷工作作了重要部署。根据《指引》，个人贷款领域将是上海金融机构下一阶段支持的重点。此外，对高新技术产业和支柱产业，也将作重点投放。但是，对有投资过热倾向以及贷款、投资增长过快的行业和企业，人行要求严格控制贷款流向。

货币市场上半年成交６.７万亿元

上半年银行间同业拆借和债券市场成交超过６.７万亿元。受紧缩货币政策及加息预期的影响，拆借利率从４月开始出现反弹。上半年全国银行间同业拆借与债券市场共１２３个交易日，累计成交３.３万笔、６.７４万亿元，日均成交５４７.７亿元。

上海贷款卡年审3成未合格

人行上海分行２００３年度贷款卡年审工作最近结束，虽然此次７１％的年审合格率明显高于去年，但仍有近３成贷款卡未能达到年审的“合格线”。

民生银行上半年利润大增

中国民生银行公告，由于2004年上半年公司各项业务发展快速，预计今年上半年净利润与去年同期相比，将上升50%以上。

农行规范汽车消费贷款业务

农业银行要求各级分行对汽车消费贷款业务要统一认识，总结经验，从严治理，防范风险，规范运作，加快发展。截至今年5月末，农行汽车消费贷款余额已达462.94亿元，占四大国有商业银行的31.20%。按照四级分类标准，全行汽车不良贷款8.51亿元，不良比率1.84%；按五级分类标准，汽车不良贷款15.57亿元，不良比率3.32%。

华夏银行将发行42.5亿次级债

华夏银行发布公告称，经银监会同意，华夏银行获准发行42.5亿元次级债，发行债券将计入华夏银行的附属资本。至此，华夏银行成为第一家获准发行次级债的上市银行。

6月我国消费者信心指数回落

国家统计局发布的公报显示，６月份全国消费者信心指数为９０.１点，继续稳定在高位，但比３月份下降了５.３点。代表消费者对当前经济状况满意程度的满意指数从３月份的９６.３点下降到６月份的９２.２点。

二季度企业景气指数回调

根据国家统计局对全国19500家各种类型企业的调查结果显示：二季度，全国企业景气指数为134.4，比一季度回落1.5点，比去年同期提高17.8点。如果剔除去年同期“非典”因素的影响，企业景气指数同比也是回落的，表明宏观调控措施对企业层面的影响已有所显现。

企业家信心指数大幅度回落

根据国家统计局的调查结果显示：二季度，全国企业家信心指数为131．5，比一季度回落7．4点，比去年同期提高16．1点，但如果剔除去年“非典”因素影响，实际上同比也是回落的。

上半年GDP增长将达10%以上

国务院副总理曾培炎说，今年上半年中国GDP增长预计将达到10%以上。今年上半年，中国工业生产、企业利润、财政收入和城乡居民收入都有较快增长，消费市场稳中趋旺，对外贸易和利用外资持续扩大。

澳门人均GDP近1.8万美元

过去4年，澳门经济连年稳步增长。2003年，当地生产总值增长率为15.6％，人均GDP近1.8万美元，2004年第一季度GDP实质增长率达25.6％。 由于贸易盈余及外来资金流入等原因，澳门官方的外汇储备已达43亿美元。

香港外汇储备增7亿美元

香港外汇储备资产6月份增加了7亿美元达到1208亿美元。香港的外汇储备额目前全球排行第五,仅次于日本、中国内地、中国台湾以及韩国。为数1208亿美元的外汇储备资产总额,相当于香港流通货币的6倍多,约占港元货币供应M3的46%。

日本外汇储备世界居首

根据日本财务省公布的数据，6月末其外汇储备额比上月增加了11.03亿美元，达到8179.51亿美元（约合89兆日元），连续2个月赶超前月，仅次于创下历史最高记录的今年3月末储备额。日本的外汇储备额为8066亿美元，连续4年零7个月居世界首位。

上证所将推出ETF

中国证监会日前正式批准上海证券交易所推出交易型开放式指数基金（ETF）。这是贯彻落实国务院九条意见中关于“研究开发与股票和债券相关的新品种”的一项实质性举措。

QFII入市资金正在增加

国家外汇管理局透露，QFII托管在银行的账户中，以银行存款形式保留的人民币资金正在逐步减少，目前只有三分之一左右，相应地投资到证券市场的资金在增加。

中小企业已占“半壁江山”

国家发展和改革委员会副主任王春正说，2003年我国中小企业创造了55.6%的国内生产总值，中小企业已经成为国民经济的重要组成部分。2003年我国中小企业提供的出口额占全国的62.3%，上缴税收占46.2%，并提供了75%以上的城镇就业机会。

外企在华亏损避税

今年1至5月，全国吸收外资259亿美元，比去年同期增长11%；新设外企17359家，比去年同期增长14%；合同外资金额572亿美元，比去年同期增长近50% 。55%的外商投资企业亏损。不少外资企业亏损是假，避税是真。

房地产经纪行业推出保证金制度

上海将在今年下半年推出房地产经纪行业保证金制度，以更好地维护购房者的合法权益。专家指出，虽然保证金制度并不是改变行业现状的“万能剂”，但能起到制约作用，因为保证金提高了房产中介的违法成本，是利用市场方式规范中介活动的有效手段。

城镇人均住宅建筑面积23.67平方米

建设部新近发布的2003年城镇房屋概况统计公报显示，目前全国城镇人均住宅建筑面积23．67平方米，其中东部地区25．06平方米，中部地区21．99平方米，西部地区23．05平方米。

前5月商品房售价增10.7%

国家统计局最新测算的全国房地产开发景气指数表明，1至5月，全国累计完成房地产开发投资3703亿元，同比增长32%，增幅比去年同期回落0.9个百分点。与此同时，商品房平均销售价格明显攀升。1至5月，全国商品房平均销售价格为2708元/平方米，同比增长10.7%，增幅比去年同期提高3.7个百分点。

中国已跻身全球出境游前十位

国家旅游局提供的世界旅游组织相关统计表明，中国已跻身全球出境旅游消费前十位，中国已成为全球增长最快的新兴客源输出国。1994年至2003年，中国累计出境近1亿人次，年均增长13.87%。其中，2003年，出境总人数达2022万人次。

海洋经济将占国民经济总产值的4%

国家海洋局副局长孙志辉说，海洋经济发展迅速，到2005年，海洋经济总产值将占国民经济总产值的4%，到2010年，将达到5%。

各地政府须限期开征污水处理费

国家环保总局副局长潘岳说，我国城市现有污水处理设施已“力不从心”，生活污水污染越来越严重。国家将制定污水处理最低收费标准，各地政府必须限期开征污水处理费。

中国拟建三大战略铁路

2004年，中国铁路网将在全球战略定位的基础上，发生重要变局。中国正在积极筹建三条极具战略价值的铁路：中巴铁路、中缅铁路、沿海铁路。此三条铁路，有的已经开工，有的则正在研讨中。

游戏软件分级标准即将出台

中国消费者协会联合中国软件行业协会游戏软件分会正积极与有关部门合作制定中国首个游戏软件分级标准。此分级标准的出台主要针对网络游戏目前大量存在的不健康内容易引发未成年人犯罪的现状，旨在保护消费者在游戏消费领域的权益不受侵害。

上海取消半数行政许可事项

为了贯彻《行政许可法》，上海创设的203项行政许可事项已完成清理，决定取消102项，占该市创设许可项目的50．2％。继续实施的101项行政许可事项中，大部分为地方性法规创设，原由政府规章创设，现市人大常委会作出决定确认其继续实施的有12项。

上海海关征税增三分之一

今年上半年，上海海关征收关税和进口环节税520亿元，比去年同期多收133亿元，增长34％；占同期全国海关税收2403亿元的五分之一强；平均每一工作日征税4.3亿元，创历史新高。

上海港集箱吞吐增近三成

今年上半年，上海国际港务集团集装箱吞吐量达675万标准箱，同比增长29.4%，增速较今年一季度又有加快。截至6月底，上海港平均每月集装箱航班数已达1574班，其中国际航线占近一半。

下岗失业小额担保贷款新增5.9亿

截至今年5月末，全国各金融机构发放下岗失业人员小额担保贷款余额12.2亿元，其中，1－5月份新增5.9亿元。

工商部门重点整治食品商标房产业

取缔无证照经营工作联席会议制度 篇4

一、联席会议组成人员

联席会议由市政府

副秘书长××、市工商局副局长××、监察局副局长××任召集人，市卫生局、新闻出版局、环保局、公安局、质监局、安监局、市容局、烟草专卖局、国土局、药监局、交通局、农林局、民政局、市政公用局、旅游局、盐务局等__个部门的分管局长为成员；各成员单位负责相关工作的业务处室主要负责人为联络员。

联席会议办公室设在市工商局。

二、联席会议主要任务

_、协调、指挥和组织全市无证照经营的查处取缔工作；

_、研究制定全市无证照经营查处取缔工作的指导性意见，加强对查处取缔工作的检查督促和分类指导；

_、交流和通报各部门查处取缔无证照经营的工作情况和存在的突出问题；

_、加强调查研究，分析具体情况、研究制定相关政策，解决全市无证照经营查处取缔工作中出现的难点和热点问题。

三、联席会议工作机制

_、情况通报机制：各职能部门对无证照经营查处取缔过程中发现的重大问题，涉及到其他成员单位的，要及时相互通报有关信息。

_、协调配合机制：每半年召开一次成员会议，每季度召开一次联络员会议；遇有特殊情况，由召集人主持召开临时会议。对查处取缔无证照经营涉及多个部门的，各单位要共同配合，综合治理。

_、检查督办机制：联席会议上议定的事项，要由牵头部门或具体单位负责落实，落实情况在下次联席会议上报告。

经营分析会议的作用、要求、意义 篇5

企业经营活动分析是企业经营管理工作十分重要的环节。一个企业经营管理水平的高低很大程度上体现在其经营观念、经营方法和经营思路上。企业的经营活动分析则是其经营观念、经营方法和经营思路的一个缩影。本人结合近年来所掌握的一些基本情况，就如何规范开展基层中小企业经营活动分析，谈点粗浅的认识。一、一般经营分析中存在的几个突出问题

1、会议主题不突出，分析不深不透。会前没有确定明确的分析主题和重点，与会人员不知道会议的中心分析议题，会前准备不充分，发言无主次之分，全业务全分析，平均用力，分析不透，泛泛而过，往往对经营现状中急待解决的问题找不出来，或找出了问题又找不到症结，或找到了症结但定的措施又不具体，结果费时费力无实效，把经营活动分析会议开成了统计通报会议或普遍工作安排会议，使阶段性经营决策缺乏针对性，也失去了时效性。

2、分析网络不健全，市场信息严重不足。首先是一线班组的经营分析工作普遍不落实，失去了来自市场一线最基本、最有效的信息，经营决策层不能准确掌握和了解市场需求及现有竞争对手、潜在竞争对手的基本情况，使经营分析脱离了客观市场因素，其次是总公司、分公司、经营部三级经营活动分析相互脱节，没有严格按照自下而上的程序进行。此外，分析活动中不善于将同期业务发展与当地经济发展进行横向分析。

3、专业核算界面不清晰，对经营实绩优劣难于结论。由于专业核算工作滞后，使相关专业的盈亏难于在当月进行分析判断，业务发展缺乏动态监控机制，使企业无法及时进行业务结构调整和投入重点调整。同时，经营分析始终停留在收入分析上而不是利润分析上，重复着“自己比自己”，“今年比去年”和“收入实绩比收入计划”的低水平分析上，难于对具体部门的具体经营优劣情况做出定量基础上的定性评价和结论，其结果是决策者只能对经营现状凭经验概括地、总体地下个定性的结论。

4、对业务发展缺乏科学预测，不善于进行定量分析。主要表现在不善于统筹各业务、各地区在一定时期内的协调发展，不善于结合实际对月度工作进行科学的分解和有机的整合，不考虑各项业务发展的季节特点和地域特点，以及业务发展的月度不平衡性和地域不平衡性，对市场因素或其他偶然因素造成的业务增长和下降缺乏量化的分析，因此，制定的月度目标计划缺乏科学分析的依据，要么计划任务偏大，激励性不强；要么计划任务偏小，失去了考核意义，也失去了公司与公司之间、专业与专业之间进行比较的公平性。

二、开展经营分析活动的意义

企业的经营工作是一个整体，是一项系统工程，通过开展科学规范的经营活动分析，客观、准确、全面地掌握企业及所属各部门、各专业在一定时期和环境下的实际经营效绩，并对下一步企业的发展制定更加科学准确的目标，使企业保持持续稳定的发展。

中小企业开展科学规范的经营活动分析具有十分重要的现实意义。有的业务单从收入上看是增长的，但实质却是亏损的，因为它直接的支出加上潜在的支出已远远超过了收入；有的业务虽然出现一时的下滑，但仍然在盈利，原因是它的支出始终控制在盈亏点以下；有的业务在短期内是盈利的，但长久看是亏损的，因为其前期投入和后续投入必然超过了它的整个有效利润；有的业务的增减有客观有偶然性和暂时性，有的业务的增减是可以通过人为努力，精心经营得到更大的增长或最大的遏制。针对某项具体的业务在某一特定时期的增减，我们要分析其自然因素增减有多大比例，具体措施和人为努力又占了多大比例，这样做的好处是可以使经营者特别是决策者对自己的经营形势始终保持清醒的头脑，做到把握市场，运筹帷幄，及时总结经营工作的得失，制定出下一步更加准确有效的经营措施，同时，也对考核各部门经营工作的优劣和奖罚提供了最直观有效的依据。

作为一名基层企业的经营管理者，特别是决策者，要对每项业务的增长或下降随时掌握，及时监控，就必须通过扎扎实实地开展科学规范的经营活动分析，使企业的经营决策层实现对各专业、各部门的经营活动进行全程动态监控，通过对企业经营活动、经营效益进行实事求是的量化分析和科学预测，使职工素质、劳动组合、经营机制、通信能力、网络运行及资金投入等各项经营要素处于最佳组合状态，实现以最小的投入取得最大的经营成果。

三：提高中小企业经营分析活动质量的建议

作为企业领导者和决策者，要高度重视企业经营活动分析的质量，要牢牢抓住市场调查的组织、分析主题的确定、目标计划的分解、经营对策的研究、实施过程的监督、决策措施的督办、工作优劣的评价、奖罚制度的兑现等各个关键环节，通过切实有效的经营活动分析，准确地“诊断”出上月发展不理想或未完成工作进度的真正原因和“症结”，然后对症下药，落实责任，兑现考核，在此基础上再提措施，再订目标，从而持续稳定地提高企业经营管理水平和决策分析能力。

1、总体要求：经营活动分析要坚持以重点分析为主，全面分析为辅；以定量分析为主，定性分析为辅；分析研究与采取实际措施相结合三个原则，努力做到市场预测准确、对策措施具体、组织落实有力、经营效果明显。

2、分析重点：根据各业务发展的季节特点和地域特点，结合市场变化，在每年12月份经营活动分析会上要初步确定下各月的经营分析重点和主题，无特殊情况，一般不作调整。也就是说，每月分析的主题可以是一项具体的业务，也可以是二至三项具体的业务，还可以是一个具体的部门，但要做到“点中有面”，以点带面。

3、基本内容：在全面分析上月经营实绩的基础上，通过重点对某个或某两个专业的市场分析、经营要素及条件分析、投入产出分析、经营效果分析及经营决策执行情况分析，使各项经营要素处于最佳结合状态，取得最大的经营成果。同时，根据各地和各专业发展的季节特点，进行有针对性的提前分析预测和工作安排。

4、时间确定：月度经营活动分析一般在次月5日前后召开为宜，对一些影响较大的问题，可随时开展专题分析研究。每次会议时间限定在4—6小时以内。参加人员为企业中层以上管理人员和各专业主管，以及营销、会计、统计等相关人员。

5、活动程序：下一级单位或专业必须于每月3日前将自己的经营分析报告报达上一级，由计划部门综合汇总后，会前提交各参加会议人员。参加分析会议人员必须在会前进行认真的调研准备工作，要召开本部门的分析会议，征求所在部门职工意见，带着问题和措施建议参加会议。

6、重点发言：基层计划部门是整个经营分析活动的重点部门，要在全面分析的基础上，重点要对发展异常（特别好和特别差）的经营项目进行分析，对各地、各专业通过进行行业内纵向的和行业外横向的定量比较分析，力求分析深、分析透，然后要作出具体部门和专业上月经营活动是否正常、合理的建议性结论。并对当月的经营效果进行科学合理的预测分析，同时要对各部门、各工作环节的协作配合提出建议和要求。各部门、各专业负责人会前要多方位、多渠道地搜集信息资料，通过进行市场调查，掌握当地相关行业经营情况，对本专业的发展作出符合实际的比较分析。特别是上月发展不理想或工作未完成的部门负责人要实事求是地、充分具体地谈问题、找原因、提措施、许承诺。

7、分析总结：经营分析会议由企业主要领导进行会议总结，内容包括：总评上月经营形势，对上月制定的业务发展措施进行检查、反省，要让与会者明白增长或下滑的主观原因是哪些？客观因素又是哪些？增长是否到位？下滑是否控制在应有的范围之内？要明确指出具体部门和专业存在的问题，要对各部门、各专业落实上月决策措施的情况作出权威性的评判和考核。然后根据各部门、各专业的发言，确定下月经营活动分析会议分析的主题和重点，具体安排下月经营目标和针对性的决策措施。

8、分析报告：经营分析会议报告（或纪要）由企业财务部门在会后当日或次日拟出，报上级主管部门，同时下发下一级单位和各专业部门。

10、督查督办：上一级要对下一级加强经营指导，通过深入基层、重点调研、督促通报、分类指导等方式，切实加强对各部门经营工作的管理。主管领导及相关职能部门要对各责任单位落实经营活动分析会议情况加强督查督办，及时督促过问办理进度。

经营分析会议制度 篇6

关于召开集团上半年度经营分析会议的通知

HR[2013]021

集团下属各分店：

为保证本次经营分析会议效果、质量，现将本次会议主题及相关内容通知如下:

一、会议召开时间及地点：2013年7月22日上午9:30汇雅家具三楼会议室；

二、参会人员：XX XXXXXX XXX XXXXXX XXXXXXXXXXXXX以及各分公司经理级以上管理人员。

三、会议议题：

1、上半年度经营总结分析汇报；

2、下半年度工作计划分享；

四、内容要求：

1、发言内容及要求参照模版完成并按于7月18日之前上报集团审核后定稿；

2、参会人员提前10分钟到达会场，做好签到工作，保证会议效果；

3、发言内容要紧扣主题，避免谈论与经营无关话题，会议内容将形成会议决议下发执行，望引起重视。

五、会议议程：

1、9:00-9:05会议主持人宣布会议纪律及要求，开始会议；

2、9:05-10:05财务部做上半年度数据报告分析（顺序：XXX大酒店、XX大厦、XX家具、XX地产、）；

3、10:05-11:35集团、下属公司、分店总经理做上半年总结分析，下半年计划分享；（顺序：XXX大酒店、XX大厦 XX家具、XX地产、集团总经理）； 4、11:35-12:00集团董事长做总结发言；

特此通知

签发人：XXX

XXXX国际酒店集团

经营分析会议制度 篇7

国家工商总局执法人员通过现场检查、询问相关负责人员等途径调查案件事实发现: 中国盛开在销售世界杯门票期间, 利用自己独家代理商的优势地位, 搭售游客在巴西住宿、交通和旅游的服务, 实施垄断行为。

在调查过程中, 中国盛开主动“认错”, 于2014年5月28提交了《中止调查申请书》, 并承诺对自己的行为进行整改。6月2日, 国家工商总局依据《反垄断法》第45条及国家工商总局的配套规章规定, 对中国盛开做出中止调查的决定。

一、案件事实认定分析

由于我国《反垄断法》第45条以及执法机关的配套规章对经营者承诺制度的适用范围进行明确的规定, 但这并不意味着所有的反垄断案件都可以适用经营者承诺制度。依据我国《反垄断法》第三条规定: 垄断协议、滥用市场支配地位和经营者集中。这三种行为都有适用经营者承诺制度的可能性。首先, 经营者集中行为。我国《反垄断法》采用的是事前申报的方式对其进行规制, 不仅如此, 我国商务部颁布《经营者集中审查办法》第11条规定了“附加限制性条件批准”制度来限制经营者集中行为的发生, 这个制度在本质上来说和经营者承诺制度的性质相同, 起到了遏制垄断行为的目的, 维护正常的竞争秩序, 从这个角度来说经营者集中行为就没必要适用经营者承诺制度了。其次, 垄断协议的行为。这个行为中的“核心卡特尔”对竞争的危害是最严重, 一直由“本身违法原则”进行规制, 如果经营者实施这种垄断行为还可以适用经营者承诺制度的话, 可能会使其他经营者甚至社会公共利益遭受到严重的损失。对于这种行为, 执法机构应当采用传统意义上的执法方式对经营者进行严厉的惩罚, 这样才可以有效的防止垄断行为的发生。最后, 滥用市场支配地位的行为。对于这种行为国家工商总局在2009年颁布实施了《工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定》, 其中第15至19条针对《反垄断法》第45条的规定对经营者承诺制度进行了一定的细化。很显然滥用市场支配地位的情形是可以适用经营者承诺制度的。

依据我国《反垄断法》第十七条第一款规定: “禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为”, 其中第 ( 五) 项规定: “没有正当理由搭售商品, 或者在交易时附加其他不合理的交易条件”, 以及《反垄断法》第18、19条列举的滥用市场支配地位情形我们可以看出: 中国盛开在巴西世界杯门票销售的过程中, 利用自己获得的在中国大陆销售巴西世界杯票的独家代理商优势, 实施了在销售巴西世界杯门票时搭售巴西当地酒店住宿、交通以及旅游服务, 其结果不仅剥夺了消费者的选择权, 而且限制了其他经营者进入相关市场, 其本质就是滥用自己在相关市场的支配地位, 实施垄断行为, 对市场竞争造成了不好的影响。案件发生后, 国家工商总局依据中国盛开的“认错态度”以及采取的具体措施, 最终做出了中止反垄断调查的决定。

二、行政权适用经营者承诺制度存在的问题

( 一) 法律规定抽象, 实际操作性不强

执法机关在处理反垄断案件时都会坚持“以事实为依据, 法律为准绳”的原则, 法律条文对执法机关的行为有一定的导向作用。而我国的经营者承诺制度是以欧盟的第1 /2003号条例第9条为蓝本发展过来的, 除了《反垄断法》第45条提到了该制度, 其余的法律条文都对其只字未提, 三大执法机构的配套规章也仅仅是在《反垄断法》的基础上对经营者承诺制度进行细化, 规定过于原则化, 很多概念的界定都不明确, 使得执法机关在执法的过程中遇到种种困难。迄今为止, 需要明确界定的概念有以下几个:

第一, 履行承诺。我国《反垄断法》第45条规定: “经营者履行承诺的, 反垄断执法机构可以决定终止调查”。这里的“履行承诺”的判定标准是什么呢? 经营者在承诺协议中约定的具体措施在没有执行完毕就达到了遏制垄断行为, 消除不利影响的效果时, 算不算经营者已经履行了承诺呢?这些法律条文都没有进行清楚的界定, 在具体的执法实践中, 执法机构只能依靠自己的自由裁量权进行评判, 在很大程度上扩张了执法机构掌握的行政权。

第二, 整改措施的落实。在国家工商总局在处理中国盛开世界杯门票垄断案中, 执法机构接受了当事人的承诺协议, 做出了中止调查的决定后, 剩下的就是看经营者落实具体措施的情况, 可是落实具体措施是不是也应该有一个时间的限定, 总不能让案件一年、两年的拖延下去, 一直都没有处理结果, 出现这种情况不仅可能助长经营者的侥幸心理, 继续实施垄断行为, 而且还无法达到经营者承诺制度实施的效果。因此在法律条文中应当增加措施落实的时间限制和经营者应当承担的责任, 这样才可以对社会公众的信赖利益进行保护。

( 二) 执法机构自由裁量权限过大, 缺乏抗衡力量

首先, 从经营者的角度来说。经营者承诺制度从根本上说是执法机构与经营者之间达成的契约, 从民法意义上来说契约的双方当事人地位应当是平等的。但是从这个制度上来看, 应该很难维持这种平等的关系, 因为双方当事人一方是掌握有强大行政权的反垄断执法机构, 而另一方是是实施垄断行为的经营者, 两者应该是管理与被管理的关系, 这种地位悬殊的关系很可能会贯穿到承诺的缔结、实施和监督整个过程。这时候法律就很有必要对执法者的权力进行一定的限制, 在一定程度上讲就是对执法机构和经营者的权利、义务进行一定的细化, 保证这个制度可以实现真正的公平正义。

其次, 从对第三人和社会公共利益保护的角度来说。在执法实践中, 执法机构的行为有时候是出于私利的考虑而与经营者签订承诺契约, 但殊不知这在一定程度上对第三人和社会公共利益造成损害, 因此我们有必要在法律中赋予第三人一定的权利, 可以在一定程度上对执法机构掌握的行政权进行规制。在《经营者集中审查办法》第6条至第8条对《反垄断法》中对第三人参与权进行了补充性规定, 但仅限于法条所规定的“根据需要可以通知参加的情形”。因此从现行的法律规定来看, 经营者承诺制度的中没有公开性和透明度, 无论是对于其他经营者还是与案件有密切联系的第三人, 合法权益都得不到切实的保护, 同样对执法机构掌握的行政权不能进行很好的限制。

三、行政权适用经营者承诺制度的完善建议

( 一) 明确相关概念的具体含义

虽然经营者承诺制度具有节省执法成本、灵活多变等特征, 但是对法律条文中规定的相关概念界定不清楚, 在很大程度上是扩大了执法机关的自由裁量权, 这不仅会损害经营者、第三人的合法权益, 而且还会丧失实施经营者承诺制度的意义。在我国, 《反垄断法》实施才仅仅几年的时间, 经营者承诺制度也在不断地成长, 而且我国的制度是借鉴国外经验发展过来的, 在这样的大背景下, 我们更要对其中的相关概念进行明确的界定。例如: 界定“履行承诺”的标准, 整改措施落实的时间。

( 二) 建立公示评价制度

为了有效控制反垄断执法机构所拥有的自由裁量权, 在立法中应当增加公示评价制度, 一方面通过这个制度可以让更多的人参与到案件的处理中来, 执法者可以广泛听取社会公众的意见同时执法过程也可以受到社会的监督;另一方面执法者可以衡量各方面的利益, 实现真正的公平正义。另外, 公示制度使更多的人知晓案件的处理过程, 可以在很大程度上杜绝执法腐败现象的出现。这样也会使经营者承诺制度朝着公平透明的方向发展, 防止经营者、第三人的合法权益受到侵犯。美国1974年的《反托拉斯程序和处罚法》就完善了经营者承诺制度的公众评论制度, 规定:“第三人可以在公众评论期内 ( 一般为60日) 对承诺协议的内容及该制度实施的具体情况发表意见, 而且公众的意见会直接到影响到法院最终的判决结果”2。

( 三) 应当赋予经营者进行行政诉讼的权利

根据我国《反垄断法》的规定: “经营者在对反垄断执法机构除第28条、第29条规定以外的决定不服时, 可以申请行政复议与行政诉讼”。根据我国《行政复议法》和《行政诉讼法》的规定, 行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害到了他的合法权益时, 可以提起行政复议或行政诉讼。由于“中止调查决定”和“终止调查决定”都是由反垄断执法机关运用自己的自由裁量权作出的具体行政行为, 这些做法可能会对经营者的合法权利遭到损害, 因此在立法中应当赋予被调查经营者进行行政复议和行政诉讼的权利。

( 四) 建立对第三人的保障机制

在具体的实践当中, 为了限制行政权, 保护第三人合法权益, 在经营者承诺制度中应当明确规定第三人权利。其一, 承诺信息的知情权。承诺协议的内容往往会对第三人的权利进行处分, 这就决定了第三人拥有知情权有多么重要。一方面可以对承诺的执行情况进行监督, 另一方面可以保护自己的合法权益。第二, 参与权。经营者承诺制度本质上就是执法机构与经营者通过协商、谈判达成的一种承诺的契约, 但是承诺协议的履行很可能对第三人的合法权益受到损害, 而且在实践中很难得到救济。因此, 第三人一定要拥有该制度的参与权, 允许第三人按照法律的规定参与到反垄断执法机构与被调查的经营者协商承诺协议当中, 如果承诺协议的内容侵害第三人利益时, 第三人可以陈述自己的意见, 主张自己的权利。

摘要：在整个经营者承诺制度中, 反垄断执法机构与被调查经营者总是处于不平等的地位, 为了保障经营者、第三人以及社会公共利益, 我们有必要在立法中对反垄断执行机构掌握的行政权进行一定的限制, 以期达到实施反垄断法的目的。

关键词：经营者承诺制度,行政权,制度适用

参考文献

[1]苏永钦.经济法的挑战[M].北京:清华大学出版社, 2008.

[2]许延东.行政契约理论在反垄断承诺制度中展开[J]重庆交通大学学报, 2012 (4) .

[3]王晓晔.中国电信、中国联通涉嫌垄断案的再思考[J].交大法学, 2013 (2) .

[4]焦海涛.反垄断执法和解中的利益平衡[J].西南政法大学学报, 2007 (2) .

[5]焦海涛.我国经营者承诺制度的适用与完善[J].当代法学, 2012 (2) .

[6]游钰.反垄断执法协商的程序控制[J].法学评论, 2013 (4) .

经营分析会议制度 篇8

一、基本情况

合浦县管辖有13个镇和2个乡，有255个村委，5234个组，18.1万户，农业总人口79.9万人。全县土地面积（除机耕道路、公路，乡镇、村委、农户宅基地占用外的所有面积）248.85万亩，其中耕地面积71.3万亩，家庭承包耕地总面积63万亩；截止2010年全县农村土地承包经营权流转总面积43万亩，占全县土地面积的17.3%，其中家庭承包土地经营权流转5.4万亩，农村集体统一经营土地经营权流转37.6万亩。流转土地主要用于速生林、甘蔗、木薯种植及海水养殖业。

二、主要做法

1.成立领导机构，加大农村土地政策贯彻实施力度

自第二轮土地承包工作开展以来，我县成立了以分管副县长为组长的县完善第二轮农村土地承包工作领导小组，领导全县农村土地法律政策的宣传发动、贯彻实施工作，下设办公室在县经管站，负责日常工作。各乡镇也成立了相应机构，由主要领导负总责，分管领导具体抓，对各村土地承包工作、农村土地法律政策实施情况和农村土地承包经营权流转进行督查。

2.依法引导农户家庭土地承包经营权流转

按“依法、自愿、有偿”的原则，依法引导农村土地承包经营权的流转，全县农户家庭承包耕地流转面积5.4万亩，其中水田面积2.8万亩，旱地2.6万亩。流转形式有转包、出租、互换、入股、转让等，其中转包2.82万亩，出租1.31万亩，互换0.11万亩，入股0.07万亩，其他流转方式1.09亩。流转入农户面积1.35万亩，流转入合作社面积0.23万亩，流转入企业面积2.15万亩，流转入其他主体面积1.67万亩。

3.依法处理承包纠纷，做好群众来访接待工作

由于工作到位，措施得力，农村土地法律政策已家喻户晓，深入人心，使我县农村土地承包经营权流转和集体统一经营土地土地使用权流转工作进展较为顺利，全县没有发生过因土地承包违法案件，也没有发生过因土地流转而引起的恶性案件和群体性事件。土地承包纠纷也很少发生，近二年来县仲裁机构只受理了10起因土地承包纠纷群众上访案件，接到群众上访后，我县立即组织工作组前往调处，并妥善解决，其中6起通过仲裁庭裁决执行。

三、主要存在问题

1.有些“林地”发包时未经当地政府批准备案，没有建立稳定的流转关系。

2.有些耕地流转后未经批准擅自改变农业用地性质，如建房、建石场等。

3.流转合同不规范，绝大部分合同未经土地承包合同管理部门鉴证及备案，部分通过口头协议的形式进行私下流转，土地流转纠纷隐患增多。

4.部分流转土地未签订流转合同。

四、今后工作意见

针对目前农村土地承包经营权流转存在的问题，为了更好地正确引导农村土地承包经营权流转，发挥农村土地效益，维护农村社会稳定，提出今后工作意见：

1.严格执行《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》，按《农村土地承包经营权流转管理办法》发放经营权证，依法流转。

2.规范流转合同，做好合同及经营权证管理工作。由自治区统一制订流转合同及经营权证书，合同归档，专人专柜，将所有合同及经营权证书信息输入电脑，实行电脑化管理。

3.控制农户承包地经营权大量长时间流入公司或个人。土地是人们最基本生存资料，是农村社会稳定的关键所在。为此，在引导农村土地承包经营权流转工作中，不主张公司尤其是国外公司或个人大量长时间地承包农户承包地，对于今后农村社会稳定起着非常关键的作用。

4.建立农村土地承包经营权流转服务机构。各级政府在农村经管部门建立土地流转服务机构，其职责主要是发布信息、土地承包经营权市场价格评估、合同签订及经营权证书发放指导及协调工作，做到依法、有序地流转。