采购工程师的岗位职责（共12篇）
关键词：比选采购,应用,研究
1 引言
比选采购是采购人公开发布采购信息, 邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案, 按照比选文件事先公布的比选办法进行比较从中选择交易对象的一种采购方式, 适用于依法必须招标项目之外的项目采购。比选采购是招标方式的有益补充, 无论在政府采购或企业采购过程中应用的都比较广泛, 如四川省人民政府还专门出台了比选采购试行办法, 对政府采购采用比选采购的方式做出了一些规定, 这对政府的采购行为有一定规范作用, 有利于更好的做好政府采购工作。比选采购在工程项目的采购中应用范围十分广泛, 与招标采购相比比选采购目前尚没有专门的标准和规范, 从事这方面研究的成果也寥寥无几, 本文结合多年来从事比选采购的理论与实践经验对比选采购在工程项目采购中的应用做些探讨。
2 比选采购在工程项目采购中的应用适用范围及优点分析
2.1 比选采购在工程项目采购中的应用适用范围
比选采购作为招标采购的一种有益补充形式, 在实际应用方面无论在工程采购、政府采购或日常生产企业的物资采购过程中的应用范围都比较广泛, 在实际工作中它的应用频率远远大于招标采购, 几乎与招标采购并驾齐驱, 成为日常采购过程中必不可少的采购方式。它之所以没有引起专家、学者的重视, 尚处于研究探讨阶段, 主要在于它仅适用于法定必须招标采购项目限额以下或两次招标失败的项目, 这部分项目虽然投资或预算额小, 但采购工作量大、采购批次多, 累计采购额大, 其采购方式值得研究和探讨。
2.2 比选采购的优点分析
与招标采购相比, 比选采购具有以下优点:
一是实施操作方法简单。《招标投标法》对招标程序做出了明确规定, 而比选采购因采购金额相对比较小, 相关法律法规没有对此做出规定, 操作起来程序相对简单。
二是成本及费用远远低于招标采购。招标采购费用包括招标文件编制费、招标文件工本费、招标人员工资及场地租用费、专家评审费等与招标活动相关费用。比选采购只要采购单位具备编制比选文件和评审文件的能力, 就可以不收取这些费用, 在采购企业进行比选即可, 对供需双方来说, 都能够降低自己的采购费用, 有利用达到双赢的采购目标。
三是采购文件及评标程序相对简单。与招标相比, 比选采购主要适用于限额以下, 技术成熟、通用性比较强的货物、工程、服务方面的采购, 因此采购文件和评标程序及相关操作程序都要比招标简单的多。如招标文件, 对评标委员会的组成有严格规定, 一般为5人以上单数, 且有关方面的专家不得少于2/3, 而比选对比选小组的规定则没有如此严格规定, 一般为3人以目单数组成, 对人员要求目前多数企业参照招标中有关评委的组成进行组织。
四是比选采购具有灵活性, 可进行二轮报价。招标采购是一次报价确定供应商, 开标后不允许中标人与招标人就价格等实质性内容进行谈判, 而比选采购则没有这方面的规定。
五是可以缩短采购周期。按相关规定, 招标采购从发放招标文件到投标截止的时间最短不少于20天, 采购周期相对较长。因比选采购文件相对简单, 因此前述的时间相对也就较短, 从目前的实际运作情况来看, 从比选文件发放到提交竞选文件的截止时间一般在10天左右。
3 比选采购在工程项目采购中存在的问题
3.1 由于目前比选采购还没有规范标准采购文本, 造成采购程序的不规范
从比选采购在实际工作中的应用上可以看到, 比选采购的应用相当广泛, 从政府采购到企业采购都有应用, 但细看采购文件, 我们就会了解到, 比选文件的格式和内容千差万别, 不同采购单位采用的程序和办法也不相同。这样不利于比选采购的规范操作和比选文件的编制, 不能形成标准化、规范化、程序化的采购模式, 不利于实行电子采购。
3.2 比选成交办法不规范, 比选随意性大
目前在比选采购过程中, 最突出的问题是成交办法不规范, 比选小组成员组成不合理, 比选随意性大。如:对竞标文件的比选, 大部分采取比选小组投票的办法确定成交单位, 这种办法凭印象打分, 主观性较大, 容易造成不公平现象, 既是有打分的, 但比选办法中的评分规则设计的也不尽合理。
3.3 忽视技术经济等综合因素, 变比选采购为比价采购
比选采购本身应综合考虑竞标企业的信誉、资质、经济、技术、业绩等方面的力量, 通过比选采购, 择优选择成交单位, 但实际运作中, 部分采购单位把价格作为比选的主要因素, 忽视了其它因素在比选采购中的作用, 把综合实力比较变成了单纯的价格比较, 结果往往会造成成交结果不理想或发生产品质量方面的纠纷。
3.4 比选小组组成不规范
比选小组对比选采购的成交起着决定性的作用, 其组成相当重要, 需要熟悉工程技术、工程经济方面的专家组成, 但实际运作中, 部分企业不是从专家库中抽取, 而是由相关业务部门的负责人组成, 这必定造成比选结果的缺陷。
3.5 比选程序不严谨, 缺乏现场开标程序
招标投标有严格的招标程序和相应的监督体制, 采购单位必须严格按法律规定的程序进行, 否则, 将承担相应的责任, 而比选采购因缺乏这方面的规定, 常有不现场开标、业主要求多次报价、监督部门监督不到位、甚至就实质性内容进行谈判等现象。
4 比选采购在工程项目采购应用中的应对措施
4.1 制订比选采购办法及标准文件版本, 以更好地指导比选采购工作
比选采购在工程项目采购中的应用虽然比较多, 但因比选采购尚处于探索阶段, 在法律法规及行业自律方面没有明确的文件规定和标准文件, 造成了不同采购人, 其比选采购文件差别过大, 对有关比选程序方面的要求也不尽相同, 很难适应采购的标准化和规范化, 也不利于竞选人编制竞选文件。因此, 有关部门应加大比选采购方面的研究, 通过调查研究尽快出台适应市场需要、满足工程项目比选采购需要的比选采购标准文件版本和采购办法, 以更好地指导比选采购工作。
标准文本的制订, 应根据比选项目“工程造价低、工期短、技术通用性强”这一特点, 围绕采购目标, 达到操作简单、竞选成本低、技术能力优、满足项目需求的目的, 主要对与工程项目建设和比选采购有关一些实质性内容做出规定。如:竞选人资质要求、成交办法、合同主要条款、技术方面要求等。
4.2 按照公开、公正、公平、诚实信用的原则科学制订成交办法, 切忌把工程项目比选采购变为比价采购
与货物采购相比, 工程项目采购有其自身的特点, 虽然采用比选采购的工程项目造价低、施工技术相对简单, 一般为通用技术, 但因它采购的除货物以外、还包括管理、技术等一定的智力方面的因素, 具有综合性, 且参与比选采购的竞选人多数为中小施工企业, 技术水平参差不齐, 仅从价格方面去比选, 成交结果很难体现成交人的综合实力。
工程项目的比选采购应给竞选人提供公平的竞争环境, 体现竞标公开、公正、公平的竞标原则, 便所有参与竞选的人机会均等。这就要求比选采购的成交办法科学公正。要做到这一点, 就不能应用投票表决的成交办法, 而应综合考虑企业资质、信誉、技术经济等综合实力, 通过量化的方法进行评选, 确定成交人。量化可分以采用打分综合比选法, 也可以采用技术和报价公开比选法, 在技术合格的基础上, 确定有效报价最低的投标人为成交人。
4.3 规范程序、强化监督、确保比选采购达到预期结果
程序的规范与否直接关系到事件的最终结果, 有时候程序比结果更重要, 既是结果不太满意也是如此, 没有达到预期的效果也是如此。要是比选采购达到规范化, 有关部门或行业组织应尽快出台比选采购管理制度或办法, 规范比选采购程序。比如:为体现公平的竞选原则, 对比选文件的发放时间及竞选文件的截止时间做出具体又切合实际的规定, 既要满足编制竞选文件的需要, 又要体现竞选人的实力和效率, 对这一时间的设置应达到能够完成文件编制又使竞标人感到不太轻松。
为体现比选的公开、公平、公正, 应在递交竞选文件截止的同一时间公开唱标, 使竞标人对竞争对手对比选文件的实质性响应情况有详细的了解, 通过比较查找自己的不足, 以减少比选采购过程中的异议与投诉。因比选采购一般由采购人自己组织进行, 对比选小组的组成、比选采购的比选过程的监督检查更为重要, 应成立专门的监督机构强化对比选采购的监督。
4.4 合理设置比选控制价, 确保比选采购结果在预算范围之内
设置比选控制价, 一方面有利于项目的预算控制, 使比选采购结果达到预期的采购目标, 另一方面, 可以避免竞选人恶意串通竞选, 使成交价高于预算, 避免不合理高价成交, 造成比选失败。比选控制价要按照设计图纸和有关计价规范编制, 确定合理的利润和费用, 做到双赢, 不得低于成本价或无利润可图。一旦控制价, 设置不合理, 就有可能造成比选采购的失败, 影响项目的工期和效益。
4.5 要慎用二次报价
二次报价在比选采购的实际应用比较多, 好多比选采购项目, 采购人都要求竞选人进行二次报价, 也有的采购人在确定成交人后和成交人就成交通知书中的价格进行协商确定最终成交价, 成交人为了体现诚意也往往同意就价格进行协商, 由于相关法规在这方面尚属空白, 没有相关规定, 从法定角度来看也是许可的。但是, 在采用比选文件时, 要慎用二次报价。二次报价有可能形成不合理的低价或者不公平的竞争, 甚至会造成比选过程的不公正。
4.6 推行网上比选采购, 有利于提高比选采购的公正性, 提高比选采购的效率
网上工程项目比选采购, 可以使比选采购信息更加公开, 竞选人通过网上注册即可参与竞选, 采购人、竞选人、比选小组比选截止前信息不通, 能够实现开标前竞选文件的绝对保密, 可避免竞选人、采购人、比选小组之间的串标行为及信息和泄露, 提高比选采购的公正性, 减少比选采购费用和工作效率。
5 结语
比选采购虽然在工程项目采购中的应用相当普遍, 但因目前尚没有相关的法规、标准等详细的管理办法和规定, 使这一应用量大、面广的采购方式运作起来差别很大, 制订具有指导意义的比选采购办法和标准比选采购文本, 建立相应的比选采购制度, 是提高比选采购效率、规范比选采购行为, 实现比选采购规范化和比选采购电子化的有效途径。
参考文献
[1]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购专业实务[M].北京:中国计划出版社, 2012.
[3]全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会.招标采购法律法规与政策[M].北京:中国计划出版社, 2012.
关键词：园林工程；采购；风险
1 采购成本控制
1.1 采购成本的概念 根据成本归属的对象，成本可以分为采购成本、人力成本、运输成本、仓储成本等等。在园林工程企业中，出于对工程艺术效果的考虑，采购部门的采购对象不仅限于普通材料，更要考虑所采购物品自身的特性、时效性以及艺术效果的呈现，所以采购成本既包括了原材料的价值总额，也包括承担采购风险所带来的成本。笔者认为对于园林工程企业来讲，狭义的采购成本可以定义为原材料的成本。但是广义的采购成本除了原材料的成本，还应该包括采购部门完成采购过程中所付出的的成本，以及由于采购失误导致的额外管理成本。
1.2 采购成本的构成的理论观点 采购成本构成主要围绕三个问题，一是关于采购成本的构成；二是影响采购价格制定因素；三是降低采购成本的方法。
首先，李雅萍在《采购物流》一书中提出了采购成本的构成要素，她认为采购成本包括采购管理、订单跟踪、催货、运输、检测、返工、存储、废物处理、保修、服务、停工损失、收货退回以及错过销售机会等造成的费用。朱伟生在《成本管理》一书中认为采购物流成本包括仓储成本、运输成本、装卸搬运成本、包装成本、配送成本、物流信息管理成本等。
其次，关于采购价格的制定因素。
李雅萍认为物资的质量、品种、规格直接关系到企业产品的质量、制造成本、市场竞争力和企业经济效益。物资的数量与交货期关系到企业去的资源的可靠性和稳定性，又影响采购成本的高低。还有物资采购价格和费用，另外还有材料费用。
再次，关于对采购成本进行控制的种种方法。第一，集权采购法。第二，价值分析法。第三，作业导向成本法。第四，目标成本法。
2 采购风险管理
2.1 采购风险的概念 采购风险通常是指采购过程可能出现的一些意外情况，包括人为风险、经济风险和自然风险，具体说来，如采购预测不准导致物料难以满足生产要求或超出预算、供应商群体产能下降导致供应不及时、货物不符合订单要求、呆滞物料增加、采购人员工作失误或和供应商之间存在不诚实甚至违法行为。这些情况都会影响采购预期目标的实现。
2.2 采购风险的识别
采购风险识别是指识别整个项目过程中存在的采购风险。一般根据采购项目的性质，从潜在的事件及后果和潜在的后果及其产生的原因来检查风险。收集、整理项目可能的风险并充分征求各方的意见形成项目风险列表。
2.3 风险识别依据
2.3.1 程项目规划
2.3.2 采购风险种类
2.3.3 历史资料或合作经历
2.4 采购风险的内外部来源
2.4.1 内部风险 园林工程企业采购计划与一般制造企业采购计划是不同的。园林企业的采购计划是为维持企业正常生产经营活动的有关采购工作实现做出的安排，在某一特定时间内，应在何时购入何种材料、设备和物资做出的具体规定，也就是说采购部门的任务是由需求部门提出后而做出采购计划。一旦企业内部需求部门的需求发生变动，显然会直接影响到采购计划的准确性，使计划目标与实现情况发生较大偏差。此外，由于调查预测也可能偏离实际的情况，实际上绝对一致是不可能的。
2.4.1.1 采购质量风险 一方面是由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致服务未达到质量标准。另一方面因采购的原材料的质量有问题，直接影响到企业产品的整理质量，降低企业的信誉和铲平竞争力。
2.4.1.2 采购价格风险 一是由于供应商操纵投标环境，互相串通，有意太高价格。二是，批量采购可能出现跌价而引起采购风险。
2.4.1.3 采购人员风险 由于采购人员素质、能力和道德等原因而引发的风险。
2.4.1.4 采购部门间的沟通风险
2.4.2 外部风险
2.4.2.1 政治环境风险
2.4.2.2 法律风险 园林工程设备采购不许遵守国家颁布的法律、法规等
2.4.2.3 供应商风险 采购部门与供应商之间应互相尊重、诚实可靠、分担风险、分享机遇等，最终实现双赢。
结论
我国加入WTO后，在国际市场上，园林施工企业和建筑企业一样几乎完全暴露在各种风险之中，这就要求施工企业工程项目管理人员必须具备较强的业务技术水平和职业道德素质、职业网络技术应用能力和开拓、创新、判断与应变能力，以工程合同为纽带，向科学管理要效益。园林绿化企业管理者应充分把握机遇与挑战，高瞻远瞩树立企业品牌效益和规模效益，品牌规模效益的好坏将决定企业工程成本造价，对于新兴的园林绿化企业应努力树立自身品牌，扩大规模，降低工程成本使企业进入良性发展轨道。
参考文献
[1] 陳勇强.项目采购管理【M】.机构工业出版社，2002.
协助预算部做好采购合同的签订、申请付款及质保的相关工作。
建立材料账册，做好所购材料的收发登记，对发放材料按项目进行分类登记，详细记录材料发放数量及采购价格。
2. 熟悉供应商工艺、制程，合理化建议采用新工艺、新材料降成本;
3. 统计各事业部物料采购计划及采购订单信息，通过集中采购降成本及协助各事业部进行商务谈判价格等;
4. 供应商开发、评审及重点供应商稽核，协助各事业部开展供应商辅导;
5. 建立健全供应商信息库，定期更新;
6. 建立健全行业信息及供应市场信息，定期维护更新;
7. 协助采购管理中心进行供应商关系维护;
装备采购,是指军队装备机关、有关部门依据国家法律和《装备采购条例》的规定,采购武器、武器系统和军事技术器材等装备的活动。随着科学技术的发展,武器装备的技术含量大幅度提升,结构越来越复杂,而且装备更新的速度加快,由此就导致装备成本的急剧上升。如何使有限的国防经费发挥最大的效益,解决武器装备发展与有限国防经费之间存在的矛盾,是装备现代化建设道路上必须考虑的问题。因此,运用价值工程(Value Engineering,VE)方法,研究装备采购成本控制,是提高装备采购效益、进一步促进装备发展的重要途径。
1价值工程及其在装备采购成本控制中的特点
价值工程(VE),也成为价值分析(Value Analysis,VA),是指以产品或作业的功能分析为核心,以提高产品或作业的价值为目的,力求以最低寿命周期成本实现产品或作业使用所要求的必要功能的一项有组织的创造性活动。价值工程中的价值的概念,是指对象(产品或作业)具有的必要功能与取得该功能的总成本的比值,它是对研究对象的功能和成本进行的综合评价。其表达式为:
上式表明,产品的价值与产品的功能成正比,与提供产品相应功能所花费的成本成反比。价值的引入,就是对产品进行综合的评价,以获得物美价廉的产品。
在装备采购中,装备的价值是装备的功能与达到该功能的成本的比值,可以用下面的表达式表示:
价值工程在装备采购成本控制中具有以下特点:(1)满足军方的功能需求和价值需求。价值工程在满足军方功能需求的同时,通过功能实现方式的替代,追求成本最低。(2)以装备功能分析为核心。军方要求的不仅是装备本身,更重要的是装备所提供的功能。价值工程通过对装备功能的分析,确定并保证装备的必要功能,剔除不必要的功能,寻求功能与成本的最佳结合,提高装备采购的效益。(3)以提高装备采购效益为目的。装备采购效益不是单纯由成本决定,运用价值工程进行装备采购,不能仅仅考虑降低成本,而是在满足装备功能要求的前提下尽可能地使成本逼近最低,以提高装备的价值。(4)符合装备采购的前提条件。装备是特殊的商品,不像普通商品那样具有广阔的市场。在装备采购中应用价值工程,就是在相对数量的具有类似功能的装备中选择价值较高的装备,满足军方的需求。
2装备采购成本控制的途径
在价值工程原理中,装备价值的提高,有赖于装备的功能与实现装备功能的成本之间关系的变化。装备采购成本控制,并不是单纯追求成本的降低,而是获得最佳的效费比。分析装备的价值大小,确定装备采购的对象。根据价值的表达式:V=
可以得出表1所示的5种提高装备价值的途径。
表中箭头的含义:↑提高、↑↑大大提高、↓降低、↓↓大大降低、→不变.
2.1 V↑↑=F↑/C↓
应用此种模式时,存在装备的功能不足、成本可能过高的问题。这是提高装备价值的最为理想的途径,即装备的功能提高,成本下降,则装备的价值可得到大幅度提高。
2.2 V↑=F↑/C→
在成本恰当,功能不足的情况下应用此模式,保持成本不变,使功能有所提高,也能使装备的价值提高。
2.3 V↑=F→/C↓
装备功能恰当,成本可能过高的情况下,采取这种提高价值的模式。即功能不变,装备成本降低,装备的价值也会提高。
2.4 V↑=F↑↑/C↑
装备功能明显不足,成本有必要增加时,需要采取该模式。即成本小幅度增加,而功能大幅度提高,使价值得到提高。
2.5 V↑=F↓/C↓↓
装备功能过剩,成本明显过高,容易造成不必要的浪费时,可采取这种提高价值的模式。即功能小幅度降低,而成本大幅度地下降,价值提高。
根据以上5种提高装备价值的模式,指导我军装备采购工作。
在模式2.1、2.2的情况下,装备的功能得到提升,而成本却维持不变或下降。这是装备采购最希望见到的情况。当然,在进行装备功能比较的时候,还是要选择适合现阶段军方需要的装备功能,而且要针对未来装备功能的发展做出一定的预测,使装备的功能能够适合未来若干年的发展。
在模式2.3的情况下,装备的功能不变,成本下降,此时装备价值也得到提高。分析在未来一段时期内对装备功能的要求几乎不变时,按照这种模式进行装备采购。这样才能够使装备能够在较长的时间内不落后。
在模式2.4的情况下,装备的功能大幅度提高,成本小幅度增加,这样装备价值也得到提高。对应与今后对装备功能的发展趋势变得强大并且能够接受成本的适当增加,按照该模式进行装备采购,可以保持装备功能在一定时期内的先进行。
在模式2.5的情况下,装备的功能有所降低,成本相应地大幅度降低,装备的价值得到提高。在分析装备需求的基础上,寻找对装备功能要求降低的特定装备进行采购。
总之,应用价值工程进行装备采购,一定要结合军方当前以及今后一段时期内对装备的实际需求,并考虑今后装备功能的发展趋势,选择功能与成本达到最优匹配的装备进行采购。
3价值工程在装备采购中的实施步骤
在装备采购中应用价值工程,其实施的流程图如图1表示。
3.1选择装备采购对象
装备采购对象是军方所需求的各类武器、武器系统及军事技术器材等装备,包括各类备品备件。主要是平时状态下常规的装备采购。确定装备采购对象常用的方法有:经验分析法、百分比分析法、帕累托(ABC)分析法等。
3.2收集与装备采购对象有关的信息资料
对具有军方需求功能的相关装备进行资料收集,确定这些装备的基本功能参数等。收集的资料越多,对于装备的功能分析越有帮助,从而对装备采购对象的选择起到更加准确的指导。
3.3对装备进行功能分析
这是在装备采购中实施价值工程的主要工作,通过功能定义、功能整理及功能评价确定纳入选择范围的装备采购对象的功能及其重要程度。在进行装备功能分析的过程中,功能评价是一个重要的方面。功能评价的方法主要有:功能评价系数法(0-1两两对比评分与0-4两两对比评分)、最适合区域法、功能成本法等。
3.4对比分析不同装备的价值通过价值
工程的概念公式V=F/C,算出各个待选装备的价值,对算出的装备价值进行分析与衡量。
3.5确定装备采购对象
经过分析与衡量待选装备的价值,结合军方在当前以及未来对装备功能的要求,确定装备采购对象。
4需要注意的几个问题
在装备采购成本控制中应用价值工程,需注意以下几个问题:
4.1军方需要对自身需求进行详细地分析与论证,确定当前以及今后一段时期内对装备功能的要求,以达到在满足军方需求的前提下获得较好的成本控制效果,提高装备采购效益。
4.2军方成立专门的价值工程小组,培训相关工作人员,使其具备应用价值工程的能力。
4.3装备采购成本控制中应用价值工程,一般用在和平时期常规的装备采购。战争时期的紧急采购以及某些特殊装备的采购一般有其特定的衡量标准。
5结论
通过分析装备价值提高的途径,提出了装备采购在各种模式下要考虑的问题,并提出了在装备采购中应用价值工程的实施步骤。在装备采购中应用价值工程,可以获得装备功能与成本的良好匹配,达到军方对装备的需求,从而实现装备采购的成本控制,提高装备采购的效益。
参考文献
[1]曲炜,郑绍钰.军事装备采办概论[M].北京:解放军出版社,2003.
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[4]杨新广等.在装备采办工作中实施价值工程[J].价值工程,2008,2:85-86.
【摘 要】原材料的采购工作是提升工程建设质量的重要工作，本文分析了工程建设项目在进行材料采购过程中的成本控制工作的具体内容，并结合实际情况进行了材料采购工作的成本控制设计，对提升工程建设项目的成本控制质量，具备一定的借鉴意义。
【关键词】工程建设项目；材料采购；成本控制
一、前言
材料采购工作是提升工程建设项目管理质量的重要工作，对成本控制工作的内容实施分析，并结合具体需求进行优化措施的制定，对提升工程建设项目的执行质量具有十分重要的意义。
二、工程建设项目材料采购成本控制工作的主要内容
1.完善工程建设项目材料采购计划
首先，所有的工程项目管理人员要加强对项目设计活动的关注，并使全部的设计方案都能保证与项目设计活动的实际要求保持一致，使全部的技术性管理工作都可以为项目成本的控制工作提供必要的支持，提升采购计划改良活动的效率。采购计划的调整既要适应成本控制工作的具体要求，也必须充分适应原有的项目材料采购工作要求，使后续的编制活动能够在较为合理的运行体制中得到推进，并且增强采购工作执行过程中的编制质量。在完成基础性的施工方案设计之后，要对不同类别的项目成本种类进行完整的分析，根据已有的编制特点，对全部的图示价值加以研究，并使所有图示都可以与物质处理活动的实际要求相适应。要将采购计划的实施时间进行延长，使成本控制工作能够与编制计划取得一致，并保证材料的采购活动能够与编织计划的执行策略取得一致，为采购工作的执行提供较为完善的规划方案。
2.制定合理的经济采购量
首先，要保证全部的经济采购活动都能与采购量的控制要求保持一致，确保所有的工程建设项目可以适应工程项目原料的质量控制要求，使后续的材料采购活动和能够与成本控制活动的具体要求保持一致。除此之外，要对所有的成本价值特点实施分析，按照材料采购工作的执行方案，对后续的成本控制业务价值实施控制，为经济采购量的设计提供良好的信息基础。成本构成因素的分析要与经济采购量的控制要求保持一致，为经济采购量的各阶段控制目的提供良好的材料设计基础，切实保证所有的经济采购量分析活动能够与材料成本分析活动保持一致。经济采购量的设计活动还需要与材料成本特点保持对应，使工程建设项目的各类成本可以有效的实现开销因素的缩减，并且给是施工活动的成本控制因素能够得到较为顺利的推进，最终实现经济成本的有效控制。
三、提升工程建设项目材料成本控制质量的措施
1.编制采购预算限制采购成本
预算是人对未来一定时期内将要发生的消费行为的一种预期，其在工程建设项目管理中的存在本身就意味着管理人员对采购行为的一种科学管理态度。预算的编制本身是建立在对工程建设项目和材料市场高度了解的基础之上的，借助以往工程建设项目的预算和结算案例和充分的市场调查，经验丰富的管理团队能够给出极为系统、细致的预算编制，结合工程施工方的需求，对绝大部分材料项目的采购数量、采购标准、采购资金数量进行框定，并根据当前市场价格波动情况，给出加权浮动区间。
拥有采购预算编制，所有的采购活动都拥有展开的根基，在具体的采购活动中针对不同的采购市场环境可以灵活运用不同的采购方式，例如在市场价格明显高于预算价格时，可以采用竞标采购的方式，引入多家供货商，借助卖方之间的竞争降低采购价格；在材料市场价格明显低于预算的情况下，可以采用询价采购的方式，综合分析多家供货商的底价，综合质量、信誉、运费等多种因素选择区位最优的供货商。
2.提升供应商选择的科学性
在进行供应商选择的过程中，必须将供应商的实力因素作为首要内容加以参考，保证供应商能够具备较强的材料采购工作能力，并且增强供应商选择工作的执行质量。在完成供应商合同控制之后。要对全部的制造活动细节加以分析，并使全部的制造性活动可以与供应商的实际能力特点保持一致，确保全部的供应活动都能与供应商的能力特点取得一致，提升材料采购过程中的成本控制质量。在完成采购活动效率分析之后，要对后续的供应商合作机制价值进行处理，有效保证各项成本控制计划可以与供应商的业务执行效率取得一致，以便供应商可以凭借合作机制的执行要求进行行为效率的管理和控制，并使供应效率可以提升工程的运行价值。保证原材料的成本控制工作不会危害到工程项目的施工质量。供应商的选择工作既要保证对社会层面的从业资质进行分析，必须保证全部的选择性工作都能适应供应商业务的执行要求。
四、结论
材料采购的成本控制工作对提升材料采购质量十分重要，因此，对工程建设工作推进过程中的材料采购特点进行完整的分析，并结合具体需求进行材料成本的控制，可以很大程度上提升工程建设项目的成本控制质量。
参考文献：
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[4]贾文君.迁钢配套工程项目材料采购成本控制对策研究[D].东北大学，2009.
作者简介：
2、负责工程暖通供应商管理、采购系统的实施和优化;
3、负责采购文档的审核、管理;
4、定期完成量化的工作要求，并能独立处理和解决所负责的任务;
5、按照公司规定的采购流程进行采购操作;
6、监控物料的市场行情变化，采取必要的采购应对技巧;
7、及时协调解决工程项目物料采购、客户服务过程中所产生的供货及质量问题;
2、熟悉材料品种、规格、性能及用途，掌握材料的预算价格和市场价，根据工程需要和采购计划，保质保量按时完成采购任务;
3、坚持勤俭办企业，精打细算，工程材料的采购必须做到优质、价廉、近距、便运，尽量降低材料成本，及时办理验收和财务结报手续;
4、所采购物资必须符合工程质量要求;
5、深入现场掌握材料、设备、构配件用量和库存情况，负责催货，严格把好材料、构配件质量关，确保符合质量要求;
6、健全各项材料管理制度，深入施工现场，检查督促有关人员管好、用好现场施工工程材料，必须做到工完，料尽、场清。
关键词：建筑施工企业；物资管理
1.建筑施工企业物资管理职能
1.1物资验收入库
建筑施工企业的物资验收主要包含两个方面：一是验收物资的质量，凡是需要有技术权威人士或是工程技术部门人员鉴定的，应当由这些人士或部门对其进行检查，凡是需要仓库检验的由仓库负责人对其进行检验，另外需要开出相应的检验和鉴定的合格证明；二是验收物资的品种、数量和规格，需要依据进料计划对其进行检验，检查到货的具体信息是否与发票、运单、送料凭证以及合同规定相符。
1.2物资储存保管
物资在验收入库以后，不可能立刻就会使用，会在仓库中保管一段时间。在保存期间，例如：砂石料、木材、水泥、钢材、燃油等，需要遵循一定的原则（先进先出、后进后出），与此同时做到仓库的材料必须防盗、防变质、防火、防潮和防锈蚀损坏，这样才能做到物资数量不短缺、物品之间不混合、物质不会在短期变质。另外，物资还应当尽可能地便于盘点、清库、检验和收发。再者，管理周转材料时，应当将其按照规格分别堆放在阳面，并且要面朝上、垛位见方。如果是露天场地，需要夯实和垫高 30cm，垛就间留有通道，按规定限制一定的高度，对于相应的配件需要分门别类、进行统一系统的标识，上架入库保管，这样便于过数，从而快速进行查账和发料。
1.3物资的发放和使用
在建筑施工企业物资发放和使用方面，需要采取一定的定额供应制度，这样可以对供应施工生产的用料做到有计划、有准备，并且同时有利于物资的节约以及物资消耗的定额控制。对施工设备的管理需要做到定时、定机和定人进行保养维护，从而可以大大减少“漏、滴、跑”现象的发生，用好管好现场的设备机具，全员参与降耗节能，提高施工企业的整体效率。
2.建筑施工企业物资管理现状分析
2.1建筑施工企业物资管理观念落后
随着市场经济体制的不断完善，我国物流业快速发展，但是建筑施工企业的物资管理不但没有和物流市场接轨，反而具有相当大的滞后性。在对第三方物流的认识方面，一些施工企业管理人员和领导有一定抗拒心理，这不仅增加了企业成本，还对企业的发展极其不利。另外，对于施工企业物资管理的重要性，有些领导不以为然，对其认识不够深，他们认为物资管理没有必要将各个环节都规范化，从而致使企业造成巨大的经济损失。
2、施工企业物资管理人员素质偏低、数量不足
物资采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有一支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。并且很多项目认为物资部门并不重要，简单的认为只要会买东西就行，因此导致了项目的采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体偏低。物资采购人员素质与国家采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行企业自行采购制度的时间不长，大部分采购人员不够专业，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、设备等方面了解不多，对物资采购的复杂性认识不够，很多采购人员对物资采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把物资采购简单等同于市场招标，对物资的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。
现阶段，很多项目部为了节约增效，精简人员，在物资部门人员的配备上，给与简单化，并没有在众多方面进行衡量，人员配备数量不足，一个项目最多设两个物资人员，这样就给物资管理带来很多问题，造成物资管理方面的疏漏。
2.3物资采购不规范
当前一些建筑施工企业的物资采购价格比较乱，采购不规范。采购权利分散，采购方法无章可循，导致材料积压，占用资金。采购物资时选择的经销商、供应商较多，不能形成批量，之间环节多，价格相对较高，直接采购率不高，并且物资管理有重供应、轻管理的现象。当前，很多施工单位领导对物资部门的要求就是必须及时提供生产需要的各类物资，如果延误生产，一切责任要由物资部门负责。因此，物资管理人员就将重点放在按期限、按质量、按品种供应施工生产所需要的各种物资，宁可使用低效率的传统水平管理，也不愿去承担改革带来的风险。
2.4不能使用和落实现代化管理方法
当前建筑施工企业现代化管理的思路和方法在一些施工项目当中没有得到很好的使用和落实，甚至基本没有采用。例如，ABC 分类库存控制的管理思想正在逐渐被遗忘，采购物资没有按照经济批量的原则，定额或限额发料等没有得到执行。
3.推进建筑施工企业物资现代化管理的对策
3.1加强领导，健全落实制度。对于建筑施工企业来说，实践当中经常出现的物资管理方面的一些失误，很大程度上与领导的重视程度有直接关系。如果让企业员工去重视物资管理工作，首先应当加强领导对该工作的重视程度，这样企业所有员工才能协调起来，共同将物资管理工作做好。
3.2提高施工企业物资管理人员素质。施工企业物资管理要坚持谁审批谁承担责任、谁经手谁承担第一责任的追究制度，对采购人员的责任心进行严格要求，杜绝漏洞，减少差错，是采购工作在高效率下有效地开展。严格招标评标程序，对其进行规范管理，为了确保可以采购到价格最低，质量最优的产品，应当采用多种形式，例如：竞价、比价、招标等。对已经备案的经销商、供方进行动态管理，定期或不定期对其进行一定考核评价，避免假冒伪劣物资进入建筑施工企业，实施优胜劣汰制度。
3.3抓好供货管理，把好物资验收入库关
建筑施工企业应当对入围的供货企业进行严格确定，要求相应的采购人员不能随意在入围单位以外进行物资采购，对没有按照正常程序进行考察的经销商、供应商，不得参与相应的投标和供货。同时，需要对物资验收这一重要环节进行管理和监控，因此要设置专门的材料验收小组或是部门。物资到达后应当由验收部门对其进行严格核对，依据是采购合同、货运单、购货发票和装箱单等，坚持公正、公平、公开的原则。另外，物资部门需要及时向财务递交材料出库单，严防物资的浪费和流失。
3.4落实 ABC 分类法
在建筑施工企业，对库存的物资进行分类时采用 ABC分类法，严格按照储存的相关理论，科学合理地降低库存费用开支。A 类物资需要重点进行监控，应当采用定期订货的方法，对其进行批量采购，从而达到适当的压缩库存；B 类物资需要进行常规监控，但是在监控过程中应当注意采用现代的、科学的方法；C类物资进行一般管理即可，可以适当增大库存量和订货量，对其采用定量订货的方法，减少采购的次数。在正常施工不受影响的前提下，节约了库存费用以及管理费用，同时还减少了不必要的储备量，从而大大提高了材料的周转率。
4.结束语
1不同阶段存在的风险分析
(1)材料设备价格上涨风险:由于绝大多数EPC工程合同都是总价合同,所以合同价格不随物价波动而变化。 而设备采购从工程投标、商务谈判、中标、合同签订到具体实施,一般需要经历较长的时间过程,而且材料设备价格受各国政治、经济、国际市场需求变动及货币市场汇率波动等众多因素影响较大,因此投标时的报价与实际进行采购工作时的价格之间会产生较大的差异。 因此,材料设备价格上涨是承包商必须考虑和面对的一个主要风险。
(2)在合同形成阶段:如果承包商在投标时期所做的设备询价工作不够充分,没有准确掌握主要设备材料的采购地、采购渠道以及市场价格变化趋势等信息,在合同谈判时没有及时对有关条款进行修订,对价格比较敏感的材料设备未获得较宽松的合同要求,或者在供货合同中对供货商又不具有较强的约束力,都会造成实际采购价格高于总承包合同价中的报价。
2采购工作的设计管理风险
设计工作的好坏,对采购的质量,成本以及进度起着决定性的作用,良好的采购设计管理则是顺利实施后续具体采购工作的前提保障,一般设计风险来源于以下几个方面:
(1)EPC承包商的设计人员对合同文件的理解与业主工程师的设计理念可能存在差异,这种差异会延长设计文件编制、业主工程师审核和最终批准的时间, 这样将会影响后续的采购乃至厂家的投料生产和现场的施工安装工作, 对项目工期和成本造成一定程度的影响。
(2)材料选型和设备设计时,采购的货物标准过高或者设计余量过大, 将会导致实际采购价格远远高于工程概算和预算价格;相反,如果标准过低或者设计余量不足,同样会影响工程质量和工期,形成较大的风险。 业主要求的变化或者前期设计错误而造成的重大设计变更, 同样会引起整个材料设备采购计划的变更,并使采购成本发生大幅度增加。
3供货商供货风险
(1)EPC工程项目材料设备规格品种繁多, 供货商数量众多, 供货周期相对较长, 在这个过程中出现供货风险的概率较高,且风险较大,会对采购环节,甚至整个项目的工期、成本及承包商信誉造成巨大影响。 主要包括:供货不及时,产品质量有缺陷,出厂检验不细,包装质量不合格,材料设备不能及时运输集港,不能及时提供备品备件,现场技术服务不到位、不及时,交货资料未能满足业主支付要求等方面。
(2)材料设备报关、商检、海运和清关风险:EPC工程项目材料设备种类繁多, 如果报关及商检所需材料准备不及时或不齐全,都会给报关和商检速度带来一定的影响;租船订舱工作是否做得好, 将会直接影响到材料设备能否按时运输的重要前提保障;另外选择合适的货运代理,订立完善、明确和切实可行的运输条款,将会大大规避以上风险。
4采购工作的设计管理风险的应对措施
在采购设计中,承包商的设计团队应该认真审查合同要求, 正确理解业主意图,积极与业主工程师进行沟通,争取缩短业主审批设计文件的时间,避免由于文件不合格造成的反复修订。 优化采购设计组织,规范设计人员行为,不得随意提高设计标准和设计余量,加强设计审核工作,在材料设备的采购招标评审过程中,采用科学合理的评审法。 对于重大设计变更,应事先向业主提出澄清或者向业主声明, 得到业主批复后再进行详细设计工作,并及时保留与索赔相关的依据。
项目合同执行过程中,主要受业主工程师的设计审批速度, 材料设备的采购周期、产品质量、资金融通、进度及运输等条件的影响。 解决方法:一方面,加强承包商设计人员与业主工程师的沟通与交流, 争取承包商的设计理念和方法尽快得到业主工程师的同意和批复, 缩短设计审批时间, 争取材料设备尽早投产;另一方面,建立有效的合同管理和风险防范措施,保证前方所需设备物资按时保质保量到达项目现场, 保证施工进度按计划进行。 对于工程采购设备质量问题,解决办法:在设备询价、报价汇总、选定制造商、确定采购合同等每一步都严格履行相关的审批程序,保证设备质量和采购经济效益兼顾,要求供货商提供履约保函,从源头上把好设备质量关。 配备高水平的驻厂监造人员,严把质量关,对不合格的产品不允许出厂,同时设计、施工等相关部门密切配合,在设备出厂验收过程中严把质量关,做到全面质量管理,从而保证到场设备的质量,为工地设备安装和调试以及工程项目的完工打下良好基础。
5结语
本文就国际EPC工程项目采购过程的各种主要风险进行了粗略的分析,从中分析并提出了相应的注意事项和应对措施,但在如何加强材料设备采购管理和降低采购风险, 仍有很多需要我们去探讨、总结和规范的地方。 对于承包商来说,不断总结项目材料设备管理,努力提高管理的规范化和科学化,不断提高管理水平,深化风险意识,加强风险防控,建立完善的风险管理体系,积累经验,不断提升判断力,减少采购风险,培养一支具备熟悉国际贸易的人才队伍, 适应复杂多变的国际贸易市场将会是提高国际工程总承包管理水平的主要工作,也是永恒的主题。
摘要：自20世纪80年代我国实行改革开放以来,我国对外承包工程业务不断发展。特别是近十几年来,我国政府积极推动实施“走出去”战略,更多的企业踊跃走向国际市场,在国际工程承包市场上一展身手,业务规模不断增加,市场格局不断扩大。国际工程项目的设备采购在国际工程总承包项目中处于举足轻重的地位。本文以EPC工程项目设备采购生命周期为主线,根据该项目的工程项目经验,对国际工程总承包项目设备采购不同阶段的风险及应对措施进行研究。
一：职位概要：
执行单项采购计划，搜集市场行情，编制采购活动分析终结报告，二：工作内容：
1：熟悉各种材料的型号、规格、特性、用途及各种材料的价格信息。2熟悉建设工程项目的特点和施工合同的要点，参与施工组织设计的编制工作，规划材料存放场地和运输道路，做好材料预算汇总和材料分类需用计划，制定现场材料管理方案。
3：根据材料使用计划的需求，做好材料招标和采购合同的签订管理工作。4：按施工进度计划的要求，组织材料分期、分批有序进场，保证施工生产需要的同时要防止大批材料剩余。
5：按照各类材料的品种、规格、质量、数量要求，严格对进场材料进行检查和办理入库验收手续。
6：按照现场平面布置的要求，督促项目部做到合理存放材料，在方便施工、保证道路畅通、安全可靠的原则下，尽量减少材料二次搬运。
7：按照各类材料品种的自然属性，依据材料保管技术要求和现场客观条件，督促项目部采取各种有效措施进行维护、保养、保证各类材料不降低使用价值。8：按照施工规范要求和用料要求，对项目部施工施工班组领用的材料，在使用过程中进行检查，督促施工班组合理使用和节约材料。
9：通过对材料消耗活动进行记录、计算、控制、分析和比较，做好材料核算工作。
一、水利工程政府采购的主要特征
水利工程政府采购具有以下几项主要特征:非价格性。公共产品项目由于具有外部性与非竞争性, 所以在水利工程项目中, 主要由政府供给, 价格机制对其供给与需求方面均无效。复杂性。由于水利工程项目具有建设周期长、技术复杂、涉及面广的特点, 水利工程项目的参与者有项目法人、承包商、材料供应商、监理单位等, 在整个采购过程中必须接受规划、环保、土地、交通、环卫、消防、文物保护与卫生防疫等政府管理部门监督, 这使得组织协调的难度较大。另外, 水利工程项目由于受进度、质量与投资条件约束, 同时还受水文、地域、气象、配套设施等一些外部条件制约, 使得采购过程十分复杂。超大性。水利工程项目一般为政府为了保障水安全、水资源利益与实现政府制定的宏观政策目标而进行投资的基本建设项目, 其投资巨大, 这就要求对采购资金进行严格监管, 使采购资金的安全性与专用性得到有效保证。
二、水利工程政府采购存在的问题
自从我国实施了政府采购法, 随着水利工程政府采购的种类与规模的不断扩大, 以及管理体系与管理制度的不断完善, 其在防止商业贿赂与贪污腐败等方面都发挥了有效的、基础性的作用。不过由于政府采购还存在着具体执行操作难以落实与进展缓慢等问题。在采购活动中, 恶意串通、违规操作、行为不规范等现象十分突出。这类问题使得公平、公正、公开的竞争环境遭到了严重破坏, 使公共利益受到极大损害。引起上述问题的根源多在于内控机制的不健全, 主要集中于内控措施、环境、信息沟通与监督等方面。
有些水利工程的政府采购人员对《合同法》、《招投标法》与《政府采购法》等一些法律法规的具体内容不是很了解, 所以在项目招标中, 采购单位常常过分强调项目的特殊性, 而不按政府采购的相关规定执行, 进行集中采购常常存在较大的随意性, 有时甚至缺乏原则性。由于采购单位一直处于优势地位, 这使得采购机构在水利工程项目招投标的过程中, 很难形成有效的制止与干预措施。特别是在招标过程中存在的问题, 使得采购机构在后期需要耗费大量精力与财力和采购单位进行不断沟通, 从而使集中采购工作效率与政府采购的对外形象受到严重影响。
政府采购通常都采用招投标的方式, 由于招投标的归口管理是建管、计划部门, 所以在短时间内采购管理部门难以改变长期以来形成的固有采购程序, 更加无法对原有利益格局进行有效调整。各部门之间存在一定的职能交叉, 进而引发利益冲突, 难以进行彻底的整改。政府采购制度是一种加强支出管理和控制支出的手段, 在政府采购的过程中会涉及多个方面, 如预算会计、预算资金管理、国库集中支付等。但是由于财政部门行政不作为而使得政府采购危机重重, 存在较大的采购风险。
三、我国水利工程政府采购的内部控制建议
1. 通过加强管理来提高采购人员的工作能力。
对于水利工程的采购人员应加强管理, 不断提高其工作能力;对于一些特定工作的采购人员, 必须令其拥有胜任该项工作应具备的能力与知识。通过大量培养与引进水利工程专业人才, 使整个采购队伍拥有较丰富的和水利工程相关的技术能力与专业知识, 使采购队伍质量在整体上不断提高。当水利工程需要进行一些较复杂的政府采购时, 必须对采购队伍是否拥有能够胜任该项工作的专业人员进行充分考虑。此外, 还要加强评标人员的管理, 使每个评估人员都具备胜任评标工作的真正实力。
2. 培养相关工作人员的职业道德。
由于内控的有效性依赖于管理、创建、监控内控人员的道德操守与职业素养, 所以应注重培养相关工作人员的职业道德, 确保政府采购工作能够时刻体现出公平、公正、公开, 它的实现与保持需要领导人员与行为规范的身体力行和真正落实。对于不诚信、不道德的行为必须给予相应的惩罚, 通过制定奖惩措施来维护行为规范及有关政策的权威性。
3. 完善水利工程政府采购的组织结构。
水利工程政府采购的组织结构是计划、控制、运作与监督采购活动的一个基本框架, 由于组织结构对工作任务、责任、权利在组织成员里的分配有着直接影响, 所以应不断完善政府采购组织结构, 这对于内部控制的实施具有十分重要的现实意义。由内部控制理论可知, 一个部门的职能过于集中常常是内控最为薄弱的部门, 所以必须明确各部门间的责任和权利, 杜绝职能交叉现象的出现, 明确采购中心和采购管理部门间的界限。组织结构完善与否会对水利工程政府采购产生直接影响, 所以应进一步划清水利工程政府采购的编制预算、政策制定、执行采购计划与验收监督等职能的界限, 使各部门之间形成相互制约的机制, 另外, 还应理清建设部门与财政部门在水利工程项目上的管理职责与监督职责, 以防由于权责不清而影响到工程项目的整体质量。
四、结束语
通过采取有效措施来解决水利工程政府采购在内部控制管理方面上存在的问题, 注重培养政府采购人员的职业道德, 不断完善政府采购内控管理体制与组织结构, 规范与加强监督管理, 从而使我国的水利工程事业稳步发展。
参考文献
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