攻坚克难不足

攻坚克难不足（通用8篇）

攻坚克难不足 篇1

——二论贯彻落实2014年项目现场观摩会精神

面对经济下行的巨大压力，面对周边区市的迅猛发展，如何抓住项目建设的生命线，在区域竞争中逆境突围、脱颖而出？这要求我们在正视差距、坚定信心的同时，勇于攻坚，善于克难，不断以高标准赢得项目引进的高质量，不断以新突破换来项目推进的高效率，加快推进胶州项目建设“转调创”。

只有高标准，才有高质量。以攻坚克难的豪情，打赢项目建设“转调创”攻坚战，必须提高境界标准，招引高端项目。要围绕全市产业规划，树立“一盘棋”思想，立足经济技术开发区、国际物流港等优势平台，用好西安交大青岛研究院、中国机械科学研究总院等智慧载体，了解前沿科技，加强业务学习，通过以商招商、产业链招商等方式，加快招引高端装备制造业和新兴产业项目，重点突破航空、智能装备、节能环保、新能源、新材料等重点产业，为全市产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”增动力、添活力。

找准问题所在，才能有的放矢。以攻坚克难的豪情，打赢项目建设“转调创”攻坚战，必须坚持问题导向，破解发展难题。去年，我市在“双月奋战”中实施领导包挂项目责任制，进现场、解难题、抓开工，取得了显著实效。我们要延续这些好经验好做法，以目标倒逼进度、以任务倒逼责任，认真梳理项目建设中存在的不足和问题，借助政府职能转变综合改革试点契机，简政放权，改革创新，优化服务，合力攻坚，认真解决好项目推进中的困难和问题，确保项目建设按“路线图”和“进度表”及时完成。

攻坚克难不足 篇2

装备强则国力强。作为工业“母机”, 机床行业的发展很大程度上决定着整个装备制造业的产业升级。而作为山西乃至全国机床行业的领军企业, 太原第一机床厂像很多历史悠久的同行一样, 在新中国恢复、发展的过程中做出了卓越的贡献。

六十年风雨兼程, 十五载跨越发展。如今的太原第一机床厂已经拥有了大量高、精、尖加工和检测设备, 并严格按ISO9001国际质量体系标准组织生产, 每年为广大用户提供一千余台质量上乘的产品。其产品不仅环绕着“市优”、“省优”和“部优”的光环, 而且NC40-1数控车床还被原国家机械电子工业部在跟踪用户的基础上评为“可靠性达标特别推荐产品”, 成为当今高档重型机床市场上当今无愧的领跑者之一。

十年寒冬, 两大转机

太原第一机床厂始建于1952年, 位于太原市南内环街, 地处城市中心区域, 占地面积13.28万平方米, 是国家生产金属切削机床的重点企业, 是山西省数控产业化基地。

每一个企业在成立之初, 都会碰到各种难以想象的艰难困苦, 太原第一机床厂亦是如此。1952年至1955年期间, 也是在工厂刚成立前三年, 除承揽生产建筑方面的加工订货外, 还生产简单的牙轮水车、磅称和取暖火炉等。因生产技术和管理落后, 产品质量低下, 销售不畅, 致使一度无法继续生产。1956年该厂把支援农业、支援国家重点建设作为企业发展的方针。同年试制成功5马力锅驼机后, 被山西省列为独家生产锅驼机的企业, 生产开始有了新的转机。当年生产锅驼机104台, 工业总产值达到267.46万元, 实现利润26.36万元, 这成为太原第一机床厂发展的第一个转折点。

1958年起, 工厂开始仿制了简单车床, 如皮带龙门刨、牛头刨床等, 从此开始了机床生产。但产品型号陈旧、批量小、质量差, 没有生命力, 生产规模随之下滑, 职工人数大幅度减少, 使企业陷入困境之中。迫使领导再次寻求对路产品。1963年开始, 在济南第二机床厂的帮助下, 设计试制成功轻型系列龙门刨床, 经国家鉴定, 准许纳入国家计划, 投入批量生产和出口援外, 从此机床生产走上了发展的轨道, 这是太原第一机床厂发展的第二个转折点。

自主创新, 迎来“复苏”之春

1981年以后, 在国民经济进行大调整的形势下, 机床生产改变了由国家统购包销的做法, 机床生产一度出现了产品滞销。该厂为了走出困境, 从经营思想、管理体制、产品结构上进行了适应性的调整, 充实发挥技术人员的积极性, 先后设计并制造了多种新产品, 使太原第一机床厂的机床生产进入了一个新的阶段。

到1983年, 随着新的第二代产品CT6140车床生产扩大, 该厂终于“复苏”出现转机。当年完成工业总产值772.52万元, 生产机床747台, 标志着企业开始走出“谷底”, 朝着好的方向发展。

“六五”后两年, 企业开始实行厂长负责制, 部分技改项目投产, CT6140车床贯彻国际标准, 加速了产品的更新换代。在“七五”期间, 该厂取得国家二级计量复查验收合格证书, 企业荣获省级质量管理奖, 87年山西省命名为省级先进企业, 工艺突破口省级优秀单位, 88年被评为机电部工艺突破口先进单位, 连续五年被评为机电部工艺突破口先进单位, 并被太原市政府命名为“特厂”。

硕果之秋, 产业报国

在几十年的努力中, 企业由小到大、由弱渐强, 已成为我国装备制造业机床行业一支老牌的新生力量。有些技术指标跨入国内一流水平, 有些产品处于国内领先地位, 产品优势已经成为市场优势, 企业发展优势明显提高。

1996年到至今, 太原第一机床厂员工人数达到了1300多名, 拥有立式加工中心、卧式加工中心、高精度导轨磨、大型数控龙门镗铣床、三坐标测量仪、双频激光干涉仪等高精尖加工和检测设备468台, 具备完善的工艺保证体系和准确的计量检测手段。

建厂六十年来, 太原第一机床厂始终坚持装备制造、产业报国的使命, 以坚韧的毅力、顽强的精神、创新的理念, 实现了企业长期、稳定、可持续、跨越式的发展。在未来的发展中, 太原第一机床厂将继续发挥产品优势, 围绕新兴装备产业发展的智能化、精密化、绿色化的方向, 做大、做强企业。

攻坚克难上台阶 篇3

科学发展展示实力

面对金融危机的考验，锡柴以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，确立了“313”发展战略，即到2010年实现柴油机销售30万台、销售收入100个亿、利润3个亿。强化自主创新，努力提升核心竞争力，借中国汽车市场蓄势腾飞的东风，实现了危机中的“弯道超越”。

三年多来，在以钱恒荣厂长、蔡真法书记为核心的厂经营班子的带领下，锡柴的创新水平和创新能力显著提升、企业的科学发展水平和科学发展速度实现了质的飞跃，两年跨了两大步，柴油机销量从2007年的20.2万台上升到了2008年的25.1万台。2009年，产销量更是一举突破36万台大关，销售收入增加到了95亿元，利润提高到了4亿元，产销量一举跃居行业第二位，成为了行业内发展速度最快的企业。2010年，锡柴更是迈上了发展的快车道，全年实现产销柴油机突破43.5万台，销售收入130亿元，利润8亿多元，高质量、高水平地实现了既定的战略目标，再次创下了锡柴历史上前所未有的经营业绩。

锡柴的大发展得到了社会的广泛认可，取得了诸多的荣誉。2008年，被评为江苏省机械行业企业文化建设先进单位、全国企业文化优秀成果奖、省卓越绩效标杆单位、全国百佳汽车零部件供应商、中国机械工业500强、中国内燃机工业“百年成就奖”；2009年，被评为全国企业文化建设百佳贡献单位、江苏省企业文化优秀成果奖、江苏省卓越绩效奖、中国机械工业500强、中国农业机械工业60年杰出贡献奖、全国百佳汽车零部件供应商；2010年，荣获“中国行业十大创新品牌”奖。

队伍建强提供保障

思想是行动的保障。能否提高自主创新能力，决定着中国能否实现从贴牌大国到品牌大国，从制造大国到创造大国，从经济大国到经济强国的跨越。锡柴以自主自强为中心，发动员工主动参与，统一全员凝心聚力干自主的思想，激发全员群策群力干自主的拼劲，落实全员创新发展干自主的措施，树立干好自主的必胜信心，打造具有世界自主领先技术、自主领先产品和自主核心竞争力的锡柴。为工厂综合实力的提升和“313”战略目标的实现提供保障。

主题教育 凝聚自主自强的共识

录制了“自主自强，党员在行动”专题节目，通过现场采访，探寻党员典型对自主事业的深刻领悟和独到见解，展示党员典型的改进成果和创新举措，为广大员工提供了标杆、树立了榜样，浓郁了自主图强的氛围，夯实了抗危机、谋发展的基础。开展以“责任•意识•行动”为主题的演讲比赛，激发员工思责任、讲责任、担责任的意识。在不同战线的团员青年中，开展不同主题的座谈研讨活动，全面引导青年员工树立勇担责任思想，充分激发青年员工做强自主热情，使青年员工所思、所想、所为与祖国强大同呼吸，与社会进步同频率，与企业发展共命运，使青年员工的朝气与活力，聚合成为推动社会发展、企业跨越的强大动力。

技术比武 增强自主自强的本领

为进一步激发员工做强自主的激情，增强做强自主的干劲与斗志，以队伍素质的优势赢得市场竞争的先机，锡柴举办了以具有体育比赛特色，集“培训、练兵、比赛、晋级”四位一体为主要形式的职工技术运动会，引导广大职工努力提高综合素质和技能水平。

先后举办了技术运动会数控操作、汽车装调、数控维修、内燃机装调、叉车工操作等十几个工种的技能比赛，并对每个工种技能比赛的前三名选手分别授予了“岗位技术状元”、“岗位技术能手”称号，属合同工的按《核心人才群体管理办法》优先晋职晋级；属劳务工的，优先内转或转正。获技能竞赛4至6名的选手，颁发荣誉证书，在岗位宽带工资归级标准内晋升岗位基础工资一级，并给予一次性嘉奖。对技能竞赛前30名的选手，列入厂级高技能后备人才培养。

激励保障 营造自主自强的环境

员工满意是企业发展的基石，锡柴厂党委坚决履行 “使职工生活更加潇洒”的承诺，着力保障员工生活品质，强化企业凝聚力和向心力。

建立宽带工资体系，对接市场价位。锡柴以人才市场薪资高位数为定价基准，结合企业效益，建立阶梯式浮动分配格局，保持薪资的竞争优势。同时，按照“薪酬制度合法化，岗位定价合理化，增资渠道多元化”的目标，改革岗位基础工资标准，建立宽带体系，鼓励广大青年学技术、增本领、涨工资，不仅激发了员工岗位成才的动力，而且拓展了职业发展空间。

用好保险福利政策，织就组合网络。目前，锡柴已经建立了覆盖员工生、老、病、死，衣、食、往、行的组合保险福利网络，对新入职员工加大住房公积金比例达到46%，2008年又率先试行企业年金，落实带薪年假，这些举措有力地保障了职工老有所养，病有所医，居有定所，解除后顾之忧。

建言献策 挖掘自主自强的潜能

在全厂党员中开展了“我为自主发展献一策”活动，围绕“提升锡柴自主发展实力”这一目标，广泛征集广大党员的意见和建议，共收到员工的意见建议635项，内容涉及到管理改革、产品创新、质量改进、企业文化、降本增效、服务提升、营销策略、产能提升等九个方面，全厂党员的参与率达到了100%。并通过这些意见和建议的采纳与实施，逐步消除企业发展的短板、扩大企业发展的优势，提升企业的综合竞争实力。

文化引领构建和谐

锡柴高度重视企业文化建设工作，提出了企业文化是企业发展终极竞争力的观点。锡柴用目标唤起员工的自强力，用信念聚集员工的自信力，用方向激发员工的自激力，用责任增强员工的自律力，确保全厂上下心往一处想、劲往一处使，力促工厂实现了一次又一次跨越。

锡柴召开了企业文化战略研讨会，以辩证、历史、现实、发展的角度审视企业文化，进行企业文化的重新定位和再造。本着继承、完善、创新的精神，在文化再造中，锡柴始终坚持与时代同步、与发展同步，始终坚持践行人本理念，从上到下、从下到上反复征求意见，取得了高度一致，形成了包括“学习、创新、抗争、自强”的企业精神、“民族品牌，高端动力”的企业价值、“使用户更加满意，使企业更具后劲，使职工更加潇洒”的企业使命、“自主锡柴、实力锡柴、和谐锡柴”的企业愿景、“高瞻远瞩，始终睁大眼睛看世界；知己知彼，始终睁大眼睛看市场；未雨绸缪，始终睁大眼睛看明天”的企业哲学和“一个口号喊到底，一条路子走到底，一项工作干到底”的工作作风的理念文化，并在管理、营销、研发、质量、制造、采购、服务、安全环保和廉洁等九个方面，形成了理念文化推演体系，并对行为文化、环境文化以及企业文化制度保障等方面工作进行了明确。

独具特色的锡柴企业文化，成为推动企业发展的强大内生力量，提高了员工的凝聚力，团队的协作力，企业的竞争力；营造了良好的外部生存环境，赢得用户的满意度，供应商的认同度，社会的尊敬度。通过持续创新企业文化，拓展广阔的企业生存空间，提高了企业形象、队伍形象、品牌形象。

2011年，锡柴跨入第四次创业的新征程。打造自主品牌依然是企业发展的主旋律，以此为核心，锡柴从拥有更强大的研发力，更丰富的产品线，更先进的资源链，更巨大的影响力，更坚实的发展基础全方位思考、全系列谋划，着力实现由学习型企业向创新型企业转变，由技术跟随型向技术引领型转变，由产品营销向品牌营销转变，由内涵管理向精益管理转变，从而进一步确立“民族品牌，高端动力”的领先地位，建成具有核心竞争力的“自主锡柴、实力锡柴、和谐锡柴”。

攻坚克难 篇4

——在第九届五次教工代表大会上的讲话——

汨罗市职业中专学校甘 瑛

（2011年元月12日）

各位代表：

晚上好！我代表学校行政向大会作工作报告，请审议！一年来工作回顾

一、深入开展创先争优活动，不断激发教职工奋发有为的精神。

学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，是本党政工作的中心。党政工作计划对此都有明确的安排，学校党委做出部署，全体行政认真履行义务，对理论学习中心组、党员、教师的学习重点，与实际工作结合提出明确要求，分阶段、有步骤地开展活动，确保政治学习经常化、制度化、实效化。

邀请专家教授讲座，细解新形势下开展创先争优活动的重要意义。在全体行政中开展了学习《把信送给加西亚》一书活动，号召全体行政同志“做罗文式的好干部”，通过活动涌现出了像彭雄等一大批罗文式的优秀干部。结合创优争先活动的开展，在全校深入持久的开展了教学改革，全员教学竞赛，全体教师赛课、听课、评课，课堂改革蔚然成风，1涌现出了像王利民、叶红、周燕、杨宗武等一批大胆创新教学模式的模范带头教师。全体行政管理人员下到专业科跟班蹲点，相当部分行管人员似乎没有节假日；读书活动在全体教师中深入进行，《我的教育理想》一书深深影响着每一位教师倾情党的职教事业，读书评论、演讲、写心得体会文章就是最好的见证。

创先争优活动激发了教职工奋发有为的精神，增强了教职工发展的紧迫感、责任感，这就是成就我们事业的基石。

二、完善民主监督机制，不断加强行政班子党风廉政建设。

领导班子建设始终把廉政建设摆在首位。今年学校从完善机制，健全制度入手抓建设，成立了纪委领导下的监察室，建立了教工代表大会制度，重大问题交教工代表大会集体表决，如教师住房、职称评定、人事分配等重大事情无一不是教工代表大会讨论通过。

学校始终坚持民主集中制原则，党委始终是核心领导地位，涉及学校事业发展全局性的大事必须党委研究，重大财经开支，一是向上级请示，二是坚持党委会议集体研究。大型购物，坚持多人在场，集体议价，规避了一言堂，学校严格依法行政，不乱收费，不乱摊派，不乱订资料，不虚报政绩，力求实事求是。

学校始终坚持民主评议干部，公开选拔干部。干部选拔建立试用期，对干部实行有错无为问责，干部用人制度在不断完善与建设之中。

学校在民主与监督机制之下，着力打造一支有位有为的班子，在重大问题的处理上极具战斗力，如彭光事件的出现，给整个汨罗经济发展带来极大的损失。事发后两年来，我校行政一班人攻坚克难，上下协调，尽量争取将损失降到最低，本月已为学校挽回198、6万元的损失。

由于我们始终维护和坚持党政队伍建设，几年来，上级纪委来校检查可以说没有任何违纪违规。我们对破坏党的团结，影响队伍纯洁的人和事态度是相当坚决的，该查处的坚决查处，该调离的坚决调离。

三、坚持走内涵发展之路，教育教学改革彰显出活力 “解放思想，锐意改革，整体推进，科学发展”工作思路的提出，是通过教工代表大会表决的，系列改革应该说成功是主流，首要的是人的思想、潜意识受到了冲击，有赞扬声，也有反对声，这恰好说明了它的可取之处，宝贵之处的存在。任何一项新的事物的出现总是要遇到艰难挫折的。6月19—23日岳阳市职业教育改革与创新现场会在我校召开，实际上是高度肯定了我校“四个转型”是对的，是成功之举。

这里我再次向各位代表重申“四个转型”：

一、推进简政放权，转换科室职能，高度集中型管理向民主集约型管理转型；

二、倡导自主交流理念，搭建协作展示平台，传统满堂灌的课堂教学模式向开放式的课堂模式转型；

三、面向生活体验，贴近就业市场，课堂说教式的枯燥德育向生活体验式的快乐德育转型；

四、充分利用资源优势，全面提高学生技能，努力实现传统简单的校企合作向产教对接转型。

通过改革，教育教学质量得以提高。对口升学考试为历年之最。各专业科都不同程度实现了产教对接、工学交替，毕业生走俏市场，各类培训更是成效显著，得到了社会的好评。启明星拓展训练、阳光工程共培训900余人，我校学生登上了省运动会领奖台，基地对接长株潭被省旅游局授牌四星级休闲农庄，学校被评为“全国德育先进单位”。

四、关注民生保增长，始终把人民群众冷暖记心上 本届领导班子始终把关注民生保增长作为立政之基不动摇。着力让教职工幸福指数不断增长。2004年每位教职工平均福利9000余元，2010年教职工平均福利将达1、52万元，几年来教职工在城市拥有私人住宅共计95户，拥有私车27台。拥有驾照教职工56人，五年来，学校争取社会捐款近百万元扶助贫困学生，共资助贫困学生500多人（学校单列）投资数十万元的太阳能热水工程让学生用上了热水，投资十余万元在教学楼、办公科室引进饮水工程解决了师生上班上课饮用水困难，投资数十万元实现了自来水工程，从根本上解决了师生特别是教职工家属生活饮用水质量低的问题，并且没有收老师分文；为教职工实现了住房公积金及养老保险金，在学校财经极度困难情况下丝毫没有折扣地确保了离退休老师的福利待遇；制定关心教职工子弟成才方案，并且每年依照方案兑现，汨罗城关分校更确切地说是为教职工给子女陪读提供了一个方便之门；为确保教职工身心健康和谐发展，开展系列举措，如健身器材、广场舞、工会活动室、休闲垂钓等等。虽然不尽人意，但是我们行政一班

人深感问心无愧。

五、向上争项目不遗余力，着力谋发展，目光远大 发展才是硬道理。湖南省职业教育“十一五”重点建设项目我们学校是最多的，共获得重点建设经费近200万元，特别是国家发改委290万元专项经费，国家教育部500万元的设备的争取，从根本上解决了实习条件有限的问题。2011年国家发改委1000万元综合性教学大楼项目已经立项，目前土地征收手续也办好！2011年争取国家级示范性校建设基础能力设施投入1000万元也是完全可能的，另外几年来各类培训项目经费也是数百万元，学校办学条件的不断改善，完全是因为我们向上争项目不遗余力，着力谋发展目光远大所致。

2011年及未来五年工作目标

未来对我们极具吸引力，特别是S201线的开通，长株潭两型城市的形成，我们可以想象得到，我们前程似锦，我们会会让人因此刮目相看。但是我们依然重任在肩，不容懈怠！

我们明确提出近五年工作目标：“把握一个方向，推进两项工程，打响三张品牌，促进四个转型，进军全国示范。”为实现这一目标，我们要着力对接长株潭，融入经济圈，打造后花园的精品。2011年是“十二五”规划的开局年，也是实现五年工作目标的关键年。这一年我们全校师生要心往一处想，劲往一处使，聚精会神谋发展，聚焦在综合性教学大楼建设上，聚焦在国家改革与创新示范校建设上，力争这两

个项目双双夺魁。凡是阻碍这两项工程进程的人和事我们党政一班人坚决予以理直气壮的反对与制裁。任何阻碍学校发展的人都是汨罗市职业中专发展史上的罪人。具体实施我们还将拿出切实可行的方案，并成立专门办公室，抽调专门人员办理专项工作。

为了实现工作目标，2011年要坚决完成招生任务2000人，确保在校生5000人规模的实现；要把保学控流工作摆到重要位置，要进一步深化教育教学改革，特别是课堂教学模式改革要义无反顾地坚持下去，不断完善坚持数年必有好处；学校德育工作要出新招，既要尊重常规又要有新举措，培育好一支德才兼备的德育队伍，真正意义上让德育在全省引领与示范；教师队伍培训要加快步伐，工学交替、提升质量、深度融入产业链、更好地服务社会经济发展这篇文章要做得更实，做得更具成效，我相信：汨罗职专人不甘沉沦，敢于拼搏，上下求索，奋力前行，天道酬勤，我们的目标能够实现，我们的目标一定能够实现！

攻坚克难 篇5

篇一：攻坚克难 砥砺奋进 努力实现公司经营新的突破

攻坚克难 砥砺奋进 努力实现公司经营稳定持续 ——经营公司2012年上半年工作总结

2012年上半年以来，综合经营公司在局党委的正确领导下，在社会各界的大力支持和积极配合下，公司广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，继续秉承“创新、争先、奉献”的水库精神，以我局开展的“队伍建设年”为契机，创先争优，拼搏奉献，按照年初制定的工作任务和经营目标攻坚克难、砥砺奋进，不断提升服务意识，不断提高服务质量，努力实现公司经营业绩新的突破公司经营稳定持续性发展。

2012年，由于电费收缴的转移，综合经营公司减少现金收入100多万元，造成了公司职工工资不能足额发放，职工心绪浮躁，公司陷入了前所未有的困难境地，面临严峻的考验。公司支部审时度势，加压奋进，努力有为，积极寻求基础产业的再挖掘，业务市场的再开拓，经营项目的再延伸，确保了公司经营秩序稳定，经济目标逐步实现。

一、经济目标完成情况

上半年公司完成各种经营收入200 万元，占全年任务

500万元的40%。其中： 绿化收入120 万元，占全年任务万元的 ；其他经营性收入80万元。

二、重点工作完成情况

（一）科学规划，长远发展，全面启动水厂改（扩）建项目建设

经科学考察及分析论证，公司在资金困难情况下，在局领导大力支持下，启动了南湾水厂改扩建项目。投资110万元，购置生产设备，装修生产车间，筹建一条能满足水厂八年生产能力年产200万桶的较为先进的现代化桶装水生产线。为此，公司成立了水厂改（扩）建项目领导小组，制定了项目任务分解计划，细化步骤、倒排工期，加快、加强水厂改扩建项目建设步骤。通过改扩建项目的实施运营，公司水厂又焕发了活力，产能严重不足的局面将被彻底改变，市场发展前景更为广阔，有望成为公司今后发展又一基础性产业。

（二）未雨绸缪，游乐园完成更新改造顺利开园

2012年，公司在去年考察基础上对游乐园进行了重新规划定位，提高园区功能化建设和硬件设施档次。为此，先后投入10万元绘制了园区墙体美工彩绘，改造装饰了入园大厅、售票处、普通寄存、卫生淋浴间等，园区面貌焕然一新。与此同时，花费10万元购置了泳衣、泳圈、地毯、休闲座椅、明沟盖板等，确保6月16日顺利开园，今后将继续秉承“一切为了游客，为了游客一切”的经营理念，创先争优，勇于奉献；安全经营，文明服务，努力实现游乐园经营收入新的突破，扭转公司当前经济形势不利局面。与此同时，通

过营销策划新模式的转变，初见成效。南湾水上游乐园继续加强与信阳电视台密切合作，完成了2012年第四季“水上闯关乐翻天”电视活动的前期筹备工作，近期即可开播；与区旅游公司成功签约，共同宣传推广，使游乐园成为其夏季主要旅游目的地，实现了旅游资源新的组合与共享；新引进信阳电视台金牌栏目“快乐1+1”入驻南湾水上游乐园，举办少儿快乐闯关系列电视节目活动，园区活动将会更加精彩纷呈。

（三）积极开拓，绿化工程实现了新的突破

上半年，公司凭借取得了绿化资质，围绕绿化工程的承接做了积极努力和大量工作。在各级领导关心支持下，先后承接了 等绿化工程，完成绿化面积，实现绿化工程收入120万元，完成全年经营目标的%，为公司完成全年经济目标打下了坚实基础。

（四）再接再厉，广告公司努力拓展经营业务

公司尚品设计广告公司成立三年来，经营业绩逐步提升，经营形式不断丰富，经济目标年年递增，逐步成熟壮大。2012年，广告公司积极寻求市场开拓，现已承接了局办公楼整体装修 等业务，正积极争取南湾水库水源保护配套项目工程的承接。人员素质得到提升，队伍得到了锻炼。为今后承接更为复杂艰巨的任务

三、齐头并进，各项工作持续开展

按照我局制定的经营目标和工作任务，根据我局开展“队伍建设年”活动要求，公司结合实际，立足长远，精诚团结，共赴实艰，以积极姿态和高度的责任感、危机意识开展工作，确保公司各项工作井然有序，高效运转。为完成公司上半年经营目标做出了努力和贡献，为全面完成公司全年经营目标奠定了坚实基础。

（一）抓党建，促进员工队伍稳定提升

在公司支部的团结带领下，以党员带群众，以干部带员工，树立危机意识和责任意识，积极组织党员干部开展“公司兴旺我有责，公司发展我努力”主题讨论活动，把握时机，振奋精神，自我加压，开拓进取，创建先进党支部，争当优秀共产党员。通过党建系列主题活动开展，公司党员干部又找回了信心，坚定了信念，为公司发展积极工作，努力进取。2012年新发展党员三名，公司党员力量不断充实，党员素质逐步提高。

（二）抓目标，促进工作责任的有效落实

年初，我们在总结上年度工作的基础上，着手提出本年度的工作思路。按照各部门特点工作实际，签订了工作指标安全生产等目标责任书，做到各项工作指标年有计划、月有小结、季有考核，并把各项指标纳入年终目标考核，层层抓落实，个个有责任。

（三）抓经营，促进安全经营有序运转

安全是企业根本。为此，公司始终把安全生产工作作为各项工作的第一要务，深入贯彻了“安全第一，预防为主”的方针，认真落实“一法三卡”制度，深入开展了“十个一”活动，加强安全生产教育，积极参加“安康杯”和“安全生产月”专题宣传组织活动，制作安全生产展板，组织安全生产大检查，进一步提高了全体干部职工的科学防范意识，每季召开安全生产例会，与各部门层层签订了安全生产、社会治安综合治理等目标责任书，保证目标到岗、责任到人，确保综合治理、信访工作和平安建设、党风廉政建设各项工作有序开展。确保上半年无一起安全事故发生。

（四）抓管理，促进计划生育工作严肃认真

认真做好计划生育管理工作，严格已婚育龄妇女登记、孕检等项工作，确保公司计划生育工作严肃认真。公司未发生违反计划生育事例。

（五）抓环卫，促进辖区面貌清洁干净

环卫部门在认真做好日常清扫保洁工作，积极迎接“六城联创”和其他各项检查，积极做好我市创建国家级卫生城市的基础性清扫保洁工作，与此同时，认真做好已承接环卫工作的有效完成。

（六）抓建设，促进精神文明积极开展

结合我局省级文明单位的再创建，认真抓好公司精神文明建设，制定精神文明建设实施方案，细化实施目标和步

篇二：2014年民主生活会-攻坚克难、履职尽责存在问题汇总

篇三：敢于担当攻坚克难

敢于担当攻坚克难

——赴苏北三县考察学习的体会和思考

株洲县国土资源局彭飞

7月24日—27日，随县党政代表团赴苏北的沭阳、赣榆、睢宁三县进行学习考察，受益匪浅，启发很大，教育很深，开阔了眼界，增长了见识。真正领悟到了如何进一步解放思想，什么是跨越式的发展，为什么要创新创业上台阶。同时，也坚定了为经济社会的大发展、新跨越而努力奋斗的信心和决心。

一、体会

通过这次学习考察，我体会到苏北三个县有着以下几个共同的特点 ：

1、思想观念大解放。用大观念谋划全县的大发展，用大手笔绘制全县的大蓝图。敢于异想天开，勇于大胆实践，最终梦想成真。用创一流、争第一、抢机遇的思想统领全县。正因为有着这种思想观念的大解放，从而使县域经济得到了快速发展，由10年前欠发达地区到“十一五”时期跻身全国百强县。

2、城市建设大智慧。全面推进城市发展方略，坚持规划统领，着力产业配套，突出地方特色，结合地域特点，打造不同亮点，既提升了城市的品位，又带动了经济的发展，拓展了园区的发展空间，改善了人民的生活居住环境。赣榆

新城规划14平方公里，建成行政办公、商业休闲、滨海居住为一体的城市新区，充分展现了设施齐全、功能完善、独具风格的城市新貌。只用三年的时间，7平方公里新城核心区便已具备办公、生活条件，入驻机关达38家；沭阳新城新建街道公路达100米之宽；睢宁的云河休闲广场面积达20万平方米等等，这些都展现了他们经营城市的大理念，发展城市的大智慧，建设城市的大手笔，更不失为经济发展的大亮点。

3、项目建设大规模。以加快推进新型工业化为主导，以完善基础设施为平台，牢固树立工业强县的理念，采取招大育强的大思路，用现代园区作引领，大力推进园区建设，强势引进和服务项目建设，有力地推动了地区经济的大发展。赣榆经济开发区2005年批准建区以来，大力实施强工兴区、城建兴区、三产兴区和创新兴区战略，先后引进投资8亿以上企业3家，10亿以上企业2家，解决劳动力就业2万余人。睢宁星星家电分三期累计投资32亿元，产值过100亿等规模企业，通过园区大规模的建设和大项目的引进，形成园区、工业、城市三者互为支撑，相得益彰，大大增强了财政收入。到2010年底，沭阳财政一般预算收入26.26亿元，年均增长49.6％；赣榆财政总收入42.9亿元，年均增长达70％，其发展速度可谓“一日千里”。

㈣招商引资大力度。大招商，招大商，全民招商，是三个县经济快速发展和引进项目建设的又一法宝，建立招商体系，完善招商考核，明确招商任务，实行招商奖惩，运用招商实绩用人等一系列举措来提升招商的理念，激励干部的激情，从而使全县上下形成全民招商的氛围。赣榆县今年上半年招商引资达200亿元。

㈤干部管理出奇招。三个县在干部管理方面，也值得我们学习和借鉴。主要包括：一是创新了干部管理机制；二是坚持求实创新推进行政管理和人事管理；三是落实严格的干部考核制度，特别是沭阳的副职干部考核制度；四是提升干部的责任意识；五是干部的服务机制完善；六是狠抓干部的作风建设。这些举措大大提升了干部的大局意识、责任意识、服务意识和工作能力，为地方经济发展起到了领头作用，发挥了榜样力量。

二、存在的差距

根据考察学习得到的体会，结合我县实际，本人认为他们的优点恰恰是我们的不足。

一是思想解放不够，缺乏超前思维和开放意识，思想保守的多，敢闯敢试不够；讲客观原因的多，主观努力不够；墨守成规的多，开拓创新不够；求稳怕乱的多，干大事、创大业不够；视野拓不宽，手脚分不开，不合时代前进的节拍。

二是城市建设步伐不快，缺乏规划引领，城市框架没有拉开，城市建设的品位不高。

三是招商引资力度不大，流于形式，缺乏强有力的激励机制。

四是项目建设缺乏规模，南洲新区和重点项目推动较慢，基础设施不完善。

五是干部队伍建设和人才管理有待进一步加强。

三、建议

1、解放思想谋新篇。要把解放思想、更新观念作为打开我县实现跨越式发展的第一道紧箍咒。解放思想，重点是各级领导的思想要进一步解放，一级领导是一个地方的核心和灵魂，取决于一个地方的发展和成败，只有领导的思想解放了，一级带领一级，才能真正达到自上而下全民思想的大解放。谋求大发展要倡导一种风气，即先干不争论，先试不议论，先做不评论，允许在探索中失误，要弘扬不怕担责谋发展、不怕担险求发展的思想。

2、不怕负债搞建设。我县经济社会发展不快，其中一个重要的原因就是建设不够，投入不大，融资渠道不够顺畅，不适宜于发展规律。要谋求一条加大投入、加大融资的途径，敢于负债搞建设，从而达到以投入求发展的道路。

3、敢于让利引项目。让利是为抢占资源、招引项目，是为了加快发展促进开放，也是一条借力发展之路。要注重

引进大项目、好项目和有利于加快发展、改善环境的项目。当今，各地都在大力招商引资，条件相同，政策相等，优势在于资源，在于服务，对投资大，前景看好，有带动作用的大项目，要敢于优惠，敢于让利，做到硬件不足软件补，软件不足优惠补，从而更好地吸引客商。

4、突出重点抓关键。全县的工作千丝万缕、千头万绪，什么是重点，关键是什么，要理好线，突出重点，抓住关键，善于牵住“牛鼻子”。以往多年我县重点工程几十上百，牵头领导、责任领导，有的分管几件甚至十几件，没有重点，更没有精力，难于集中一点，方方面面俱到，结果一年下来回头看，难得抓好像样的一件，年复一年，无果而返。因此，每年县委、县政府要确定关键的，重大且有影响的大项目，明确责任，一抓到底，几年下来，必然成绩显著。

5、铁的纪律抓落实。落实是成功的保证，没有好而强的执行力，就不会有事业的成功，道一千、说一万不如干好一件。要用铁的纪律，强硬的手段，有效的制度来保证工作的落实，在全县形成良好的实干氛围，增强干部的事业心和责任感，激励干部的创业激情和服务意识。

四、国土资源经济形势分析和努力方向

攻坚克难的开拓尖兵 篇6

——记微山昭阳煤矿掘三工区（2）班副班长矿际标兵苏侦龙

苏侦龙，今年四十刚出头，身高1米70左右，不胖也不瘦，给人的第一印象就是精明、能干、有力。他家来自江苏铜山县利国镇的农村，他来昭阳煤矿11年，在掘三工区（2）班副班长位置上一干就是10年，他驰骋煤海，吃苦耐劳，无怨无悔。2013年掘三工区（2）班在他的团结带领下，敢打敢拼，快速掘进，全年生产进尺近千米，工程质量一优品率达90%以上，安全上未发生任何人身伤害事故，以优异的成绩获得了“快速掘进班组”称号。今年2月，他在矿职代会上以最高票数当选为“矿际标兵”。

抓安全，以身作则安全唯一绝不违章

安全是煤矿“天”字号大事，是职工的最大福利。作为一名班组管理者，苏侦龙深知自己肩上担子的分量和责任。他说，每一项工作安排不仅仅关系的是工友的生命，而且还有工友身后那一个个家庭的幸福。因此，他将安全工作始终是放在了一切工作的首位，始终坚持“安全唯一”的理念。每年年初，他都根据矿上下发的一号安全文件要求，结合本班组工作实际组织工友们学习，并制定切实可行的安全制度，落实安全生产责任制、实行安全包保，做到人人有担子，个个有责任，严格要求工友做到自己不伤害自己，自己不伤害别人，自己不被别人伤害。他说，我这个人不偷懒，每天上班总能比其他工友提前半个小时下井，每天都要在现场多转转，多查查，敲敲帮，问问顶。他还说，在我们班组“安全”始终摆在头号的位置，坚决杜绝违章指挥、违章操作，始终坚持先安全再生产、不安全不生产、隐患不处理不开工的原则。他抓安全坚持原则，一丝不苟众人皆知。有一次他接班后，认真检查了工作面顶板情况，发现迎头下端头巷帮5米处岩石破碎，锚梁网变形严重，根据日常积累的经验，他认识到顶板不太好，有冒落的危险，“这可马虎不得”，他立即与带班人员联系，说明现场的情况，在与跟班区长和安监员认真对工作面进行观察后，决定超前放炮，等待顶板稳定后再行处理，由于采取措施得力，方法得当，避免了冒顶事故的发生。

自从他上任副班长以来，他所带的班组从未发生过轻伤以上人身伤害事故，过去一年也没有发生过碰破手脚的现象。

抓质量，严格工程考核实现动态达标

质量，是保证各项工作顺利进行的基础和前提。

苏侦龙说，以前我们施工的都是扶棚巷道，全岩巷，现在施工的工程都是锚梁网和锚网喷，对质量的要求也越来越高。为了保证工程质量，他从抓好每项工作的细节和安全管理入手，对每一项工程施工操作都落实详细计划和隐患排查整改措施，要求每个施工人员都要认真对照质量标准化标准，从严要求，一丝不苟，严格把关。在工程施工上，他做到了每天施工，每天检查，每天验收，认真检查每一张锚梁网搭接质量，用尺子认真测量每一根锚杆的档距；看巷道中线，测量巷道高度，测量巷道宽度，力求达到施工质量标准要求；对锚杆坚持一根一根检测抗拔力和锚固力，对发现不符合规格要求，不合格的工程，坚决要求返工整改，坚决做到推倒重来，努力实现工程质量动态达标，积极打造“精品工程”、“样板工程”，争创质量“金牌班组”。

抓生产，身先士卒不怕吃苦勇夺高产

苏班长说，我生在农村，长在农村，不怕吃苦。我在来昭阳煤矿之前，就在当地小煤窑干矿工，我对煤矿开采打眼、放炮、扶棚、钉道一整套的活，还是比较熟悉的，但现在不一样了，标准化的矿井开采，要求更严了，质量更高了，矿井开采水平也深了。我们干掘进不容易，干掘进班组长更不容易。在煤矿，干班组长，如果没有吃苦的精神，是干不了班组长的。如果没有班组长在前面带着大伙一起冲锋陷阵，身先士卒，是很难打到进尺，很难提高煤炭产量的。因此，他不但自己要在迎头领着工友干，还要善于组织，调动好全班组人员的积极性。有一阶段，在打掘进时，现场打上山，坡度大，淋水急，而且岩石特别坚硬，难以爆破，工作难度大。个别工友犯畏难情绪，有窝工、怠工现象，导致出勤不出力，出勤不正常，班组劳动效率下降。他就一个一个找到他们，跟他们谈心，劝他们正常上班，要不怕困难，勇于攻坚。很快，在他的努力下，全班组职工出勤正常了，干劲也足了，当月进尺超额完成，创造了单组单月进尺的记录。

2013年，矿在掘三工区组建“快速掘进班”，掘三（2）班义不容辞的承担了“快速掘进”的任务。在组织施工锚梁网、锚网喷工程阶段，矿上对工程质量、掘进进尺提出了严格的要求，掘三（2）班副班长苏侦龙带领班组员工在生产条件最苦、战线最长、劳动强度最大、断层最多、地质条件最复杂的困难面前，没有退缩，积极迎战。身为副班长的苏侦龙，只要他上班，在班前会上都提前安排好每个作业环节的人员，并交待好安全工作的注意事项。到迎头后首先检查上班次迎头的安全质量情况，发现隐患总是先处理好，然后再组织生产。在迎头打眼、挂网、喷浆他是样样亲自上，总是第一个担负起重任，上班一身汗、下班一身炭，哪里有困难他就会出现在哪里，从不叫苦叫累。用他自己的话说：“我虽然没有多高的文化，但我懂得怎么去做好工作，我会凭我一身力气、不怕吃苦的精神去带动每一位工友”。

抓组织，合理安排分工明确率先垂范

在任务分工上，苏侦龙会将掘进时的各道工序进行合理划分，把全组人员根据其特长进行合理分工，优化组合，使其各负其责，各尽其职，做到人人有事做，人人有活干，有效提高了工时利用率。在“快速掘进”这几个月里，虽然他们班现场的生产条件复杂多变，生产难度相当之大，但他所带的班组月月都能超计划完成矿下达的生产任务，安全效果好，工程质量优，多次赢得了矿上领导的好评。“对于工区安排的任务能够积极主动地去完成。”这是工区领导对他的一致评价。多年来，他坚持“干工作就要干到最好”，一心扑在工作岗位上，每月出勤都在25天、26天以上，遇到人员少、任务重时是一天也不休息。去年6月份，正值矿组织“快速掘进”的关键时期，也是农村农忙时节，他为了不影响班组生产，他坚持不请假、不休息，天天在现场和工友们同上同下，奋战在一起。他“舍小家，顾大家”，没有因此耽误工区的生产进尺，为班里的员工带了个好头。大家知道，在苏侦龙的身上有一种坚韧不拔的品格，越是面临艰苦条件、复杂环境，他的干劲就越足。去年，他班所负责的新工作面，战线长，路途远，现场条件艰苦，他没有畏难发愁，而是积极主动地去想办法克服困难，加强锚梁网、锚网喷的质量，在确保安全的前提下，努力多超产，多打进尺。在他的带领下员工干劲十足，他所带领的班是工区出勤多，完成任务好，质量标准高的班组。在去年班组长考核、“星级员工”考评中他得分最高，获得的奖金最多，夺得了头筹。

苏侦龙还善于动脑，善于观察，善于动手操作，常常围绕提高劳动效率和材料利用率进行技术革新，科学安排。他把“节约就是效益”的理念落实到行动上，加强对废旧材料的回收复用，坚持以旧换新，去年累计节约材料费用1.6万余元，为矿井安全生产创出了可观的效益。

攻坚克难奋力谱写扶贫搬迁新篇章 篇7

一、中央高度重视, 已将扶贫搬迁工作提升到新高度

党的十八大以来, 中央对扶贫搬迁工作作出了一系列部署, 并提升到一个新高度:

一是认识程度达到新高度。中央领导, 特别是习近平总书记多次就扶贫搬迁工作作出重要指示。在2012 年视察河北省阜平县时指出:有的地方实在是穷山恶水, 可以整体搬迁, 也可以分散移民, 但一定要选好搬迁和移民的地点;在2014 年的中央经济工作会议上又指出:不少贫困地区“一方水土养不起一方人”, 不得不实行搬迁, 但要做好工作;在2015 年年初视察云南时再次强调, 要做好扶贫搬迁工作, 做到实施一个搬迁项目, 安置好一方群众, 实现一方人脱贫。扶贫搬迁是一项能够从根本上解决贫困问题的有效途径, 但是, 由于扶贫搬迁是一项复杂的系统工程, 不仅要搬得出, 还要稳得住, 能致富。移民不仅要安居, 还要有产业, 有就业, 要帮助移民尽快实现经济社会适应, 尽快从文化、心理实现与新居地的融合, 真正脱贫致富, 这样才能既保护了迁出地的生态, 又为迁入地的城镇化做出了贡献;在2015 年年中视察贵州时进一步强调, 要因地制宜地研究实施“四个一批”的攻坚行动计划。要实施易地搬迁, 将这部分人搬迁到条件较好的地方, 从根本上解决他们的生计问题, 这样做还有利于这些地方的生态环境保护。目前, 初步估算, 全国有大约有1000 万贫困群众居住在深山、石山、高寒、荒漠化等生态环境差、不具备基本发展条件的地方, 以及生态环境脆弱、不宜开发的地方。在这些地方就地采取扶贫措施, 不仅成本高, 而且很容易返贫, 难以取得持久效果。移民搬迁扶贫, 近些年已在一些地方开始实施, 现在需要加大力度。有关部门要尽快制定这1000 万人的移民搬迁规划, 统筹搬迁地点、搬迁资金、进度安排, 争取每年至少解决50 万户, 有条件的力度还可更大一些, 到2020年全部完成。此外, 习近平总书记还在十八届五中全会以及中央扶贫开发工作会议上, 都特别强调要做好扶贫搬迁工作, 并提出明确的目标要求。

李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理对扶贫搬迁工作都作过多次讲话和批示, 指出这是中国特色开发式扶贫的一项重要创举, 在推动脱贫发展中发挥了不可替代的作用, 是中央发出脱贫攻坚战总动员后的第一场大仗, 是在“补短板中的短板”。多位领导对同一项工作高位推动, 足以说明做好扶贫搬迁工作的重要性非同寻常。

二是政策框架设计达到新高度。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议明确提出, “对‘一方水土养不起一方人’贫困人口实施扶贫搬迁”。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》把易地搬迁脱贫作为精准扶贫方略之一进行了部署。在这个文件里, 对扶贫搬迁的方式、规划、资金来源与渠道、政策支持、移民的后续扶持等方面都提出了要求。国家发改委、国务院扶贫办等五部委联合下发了《关于印发易地扶贫搬迁工作方案的通知》, 出台了《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》。方案的创新性很强, 含金量很高。可以说, 这个文件的出台, 是新时期我国扶贫搬迁工作的最新政策制度框架顶层设计, 是指导“十三五”时期扶贫搬迁工作的纲领性文件。

三是组织落实程度达到了新高度。中央扶贫开发工作会议刚刚闭幕的第5 天, 国务院就召开了全国易扶贫搬迁工作电视电话会议, 这也是我国开展这项工作以来最高规格的会议, 首次打响了脱贫攻坚的“揭幕战”。这次会议的主题就是推动《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》的全面落实, 力求解决两大问题:搬迁资金的问题, 1000万人的搬迁规模, 6000 亿的资金保障;政策保障问题, 要求财政和投资政策、金融政策、土地政策等保障到位。

二、多年的实践, 我省已探索了扶贫搬迁的好经验

自2003 年我省开展扶贫搬迁工作以来, 全省已搬迁深山区、库区、地质灾害频发区的贫困群众80 多万人。其中, “十二五”时期投入中央、省财政搬迁扶贫资金14.6 亿元, 全省各级投入各类资金共计300 多亿元, 建设集中安置点2974 个, 其中县城安置点58 个, 乡镇安置点701个; 建设1000 人以上的安置点72个, 实现了34.6 万贫困移民的安居梦。

2013 年, 我省调整了扶贫搬迁工作思路, 创新了搬迁安置路径, 实行扶贫搬迁进城进园安置为主, 乡镇和中心村安置为辅的梯度安置基本模式, 逐步实现由乡村安置向城镇安置转变, 从有土安置向无土安置转变。当年确定了修水、于都、龙南、遂川等9 个县为扶贫搬迁进城进园试点县, 全省搬迁安置6 万人。2014 年, 又确定武宁、 上犹等18 个县为扶贫搬迁进城进园试点县, 全省搬迁安置8 万人。2015 年全省共搬迁安置10.6 万人, 建设安置点257 个。在修水、武宁、遂川县以及赣州的12 个县 ( 市、区) 建设的集中安置点规模都在千人以上。

梳理一下我省移民搬迁扶贫工作的成绩和经验, 有以下几点值得总结:

第一, 党政领导的高位推动, 是做好扶贫搬迁工作的关健点。在省级层面, 省委省政府对扶贫搬迁工作高度重视, 特别是对进城进园安置的思路给予了充分肯定。省委书记强卫指出, 把居住在不适宜居住的山区人口搬迁出来, 对统筹城乡发展、帮助群众脱贫致富有着十分重要的意义。鹿心社省长对这项工作多次进行专门批示, 要求省扶贫和移民办牵头精心组织抓好落实。尹建业副省长在全国电视电话会议的第2 天就召集发改、财政、扶贫和移民办的负责同志研究易地扶贫搬迁实施方案和建立投融资主体事项, 研究政策整合问题。2014 年6月, 省政府下发了《关于实施贫困群众扶贫搬迁工程意见的通知》, 进一步明确了搬迁的工程组织、政策保障和组织领导。此外, 省政府每年都把扶贫搬迁工作列入民生工程, 明确计划任务, 实行目标考核。在县级实施层面, 各搬迁县都成立了以县委书记为组长、县长为副组长的扶贫搬迁领导小组。修水县为了做好这项工作, 成立了一办十组, 即综合办公室、搬迁安置组、县域规划组、安置房建设组、土地整理组、山林土地流转组、社会保障组、户籍管理组、资金整合组、社区管理组、宣传组。这些组的工作人员都是由县直各单位抽调, 集中办公, 形成工作合力。

第二, 以县城为龙头, 实施县乡村三级梯度安置, 是彰显扶贫搬迁“江西模式”的创新点。我省近年来实施的移民搬迁进城镇进园区和乡镇、中心村三级梯度安置模式, 既顺应了广大贫困地区移民群众进城安置的现实需求, 同时也通过工作实践表明是一条行之有效的扶贫搬迁新途径。

强调以县城为龙头, 是因为这种安置方式可以充分发挥县城作为政治、经济、文化中心的资源优势, 可以解决居住在偏远山区群众的行路、上学、就医等多种困难, 可以快速有效地减少贫困人口, 可以阻断贫困在代际之间的传递, 也可以比就地扶贫有效地节省财力物力。昨天上午发言的几个县是这种模式的典型代表, 已成为扶贫搬迁工作的亮点。除这几个县外, 还有上犹县、宁都县、瑞金市、寻乌县、石城县、信丰县、全南县、崇义县、会昌县、万安县、广丰县等县正在实施进城进园的安置模式, 有的已初见成效, 相信这些安置点也将成为我省扶贫搬迁工作的新亮点。万载县、乐安县、大余县即将开展这项工作。

实施三级梯度安置, 既是充分尊重移民意愿, 又是考虑移民群众的各种现实条件, 进县城进园区安置的主要是贫困群众中有劳动能力, 家庭经济条件相对较好, 尤其是已有家庭成员在县城或工业园区务工的贫困移民; 到乡镇安置的是一部分条件稍差或要求留在乡镇的贫困移民; 在中心村安置的是没有离乡意愿和自身条件差的特困移民。满足不同层次移民群众的需求, 既是我们工作的出发点, 也是我们工作的落脚点。

第三, 整合政策资源、整合资金, 是我省扶贫搬迁工作的大看点。实践证明, 政策和资金整合的好, 整合到位的项目县, 工作成效就大;不敢整合, 不会整合的项目县, 工作难度就大。尤其是进城进园的项目, 不进行政策和资金的整合, 就无法有效地实施。昨天我们听了和看了修水县和武宁县两县的进城进园项目, 他们整合政策和资金的力度是非常大的。修水县良瑞梦想家园小区, 安置移民1920 户8013 人。房屋均价1350 元/ 平方米, 购房移民群众享受移民搬迁政策人均4000元, 危房改造政策1.2 万元/ 户, 拆除旧房政策4.8 万元/ 户, 小户型 (80 ㎡及以下) 奖励政策2 万元/ 户, 户均政策叠加8.47 万元, 人均2.03 万元。也就是说, 购买60平方米的住房, 搬迁移民基本不用出钱。武宁县武安锦城移民安置小区项目总投资11 亿元, 其中整合各种政策资金5.35 亿元, 包括公租房补助及基础设施配套资金3.8 亿元, 国家水库移民避险解困资金1.15亿元等。搬迁移民购房, 每人补助6000 元, 原住房占地300 平方米以下的补3 万元/ 户, 300 平方米以上的补3.5 万元/ 户, 符合危房改造条件的补1.5 万元/ 户。移民购房价仅为1200 元/ 平方米。

第四, 实施整体性搬迁, 是我省开展扶贫搬迁工作的着重点。自2013 年以来, 我省在开展扶贫搬迁工作时, 特别注重实行整体性扶贫搬迁, 以“整个居住点、整组或整村”为单位, 将所有群众搬迁出来, 实施集中安置, 解决了搬“富”不搬“穷”的问题; 解决了土地的有效利用问题, 为土地的增减挂, 盘活生产性资源提供了便利条件; 解决了国家对原居住地村庄的交通、水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施的重复投入问题, 避免国家的资源浪费。同时也解决了基础设施和公共服务等方面的集约化、均等化问题, 提升了公共财政的社会效应, 有利于贫困移民在实现“搬得出、稳得住”后“能脱贫、快致富”。修水县在整体搬迁方面做得极为出色, 是全国的典范。自2013 年以来, 修水县共完成5 个乡镇的14 个行政村、2 个乡镇的5 个片区村和其他18 个乡镇的256 个自然村的整体搬迁。在整体搬迁的地方, 修水县坚决做到不再安排基础设施建设项目、不再进行危旧房改造、不再审批非农建设用地手续;坚决做到居住人口全部搬迁、农房全部拆除、宅基地全部复垦。

三、用足用好新政策, 打造扶贫搬迁“新样板”

这次会议的一个重要的任务就是贯彻落实国家发改委、国务院扶贫办等五部委联合下发的《关于印发易地扶贫搬迁工作方案的通知》精神, 解读《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》。省政府即将出台《江西省“十三五”扶贫搬迁工作实施方案》。如何精准地解读新政策, 把握新政策, 我就操作层面讲13 个方面的问题:

1. 关于搬迁对象。要按照文件规定的范围确定搬迁对象, 中央支持建档立卡贫困人口, 同步搬迁的非建档立卡对象由省里给予支持。搬迁的贫困人口必须与国扶办建档立卡信息系统相衔接。即, 搬迁的建档立卡贫困人口必须录入国扶办建档立卡系统的易地扶贫搬迁模块中, 且基本信息要一致。在建档立卡系统中已脱贫的贫困人口, 按照摘帽不摘政策的规定, 仍可以享受这项政策。

这里强调两点:一是摸准对象。各地要严格按照规定的范围和条件, 进村入户组织开展对“十三五”有搬迁需求贫困村 ( 组) 和贫困人口进行全面摸底, 充分尊重群众的意愿, 不搞“运动式”搬迁。符合条件而意愿不强的, 要分析原因, 积极开展政策宣讲, 让群众全方位地知晓政策。二是明确重点。“十三五”我省要完成50 万人的搬迁任务, 其中在2018 年前主要搬建档立卡贫困人口。要按此时间节点和分类占比, 在2018 年底前, 对贫困村要优先整体搬迁, 其中非贫困户同步搬迁; 对非贫困村要优先搬迁建档立卡贫困户, 要“拔罗卜”。同步搬迁的非建档立卡人数要控制在建档立卡贫困人数的1.5 倍范围之内。超出此范围的非建档立卡人数在县扶贫资金的总盘子中自行安排。

2. 关于建立投融资平台。全省要在省、县二级建立扶贫搬迁融资平台, 目前省级投融资平台已经明确, 为省行政事业资产集团有限公司。有搬迁任务的项目县要尽快建立县级投融资实施主体。委托代建购买服务模式进行运作, 由政府与承贷主体签订《委托代建购买服务协议》, 以承接专项建设基金、专项政府债和政策性金融长期低息贷款。

这里需要强调的是, 目前建立的是投融资平台, 主要业务就是扶贫搬迁, 没有承接其他扶贫开发业务, 因此投融资主体的中心工作就是扶贫搬迁。在完成这一任务的前提下, 是否还要拓展其他扶贫开发项目, 待国家有新的政策出台后, 再另行部署。

3. 关于补助标准。明确建档立卡贫困人口补助标准不低于2 万元/ 人, 其中, 省级层面安排0.8 万元/ 人, 同步搬迁的非建档立卡对象的补助标准为0.8 万元/ 人。在县级层面, 建档立卡贫困户人均5万元的信贷资金, 是中央与省里算帐的一个参考, 这里面包括补给贫困户的资金以及基础设施和公共服务的需求, 不是补给每个搬迁贫困户的额度。各县要结合实际情况, 制定具体的补助政策, 其中信贷资金补助贫困人口的标准不低于1.2万元/ 人。需要说明的, 省级不再按搬迁对象人均标准, 对集中安置点基础和公共服务设施建设进行资金补助, 同时也取消了市、县对这块需安排配套资金的要求。

要注意补助标准的上下衔接。各地在省级标准基础上, 可结合县级财力和移民需求, 尽可能增加同步搬迁人口的补助, 以期减少同是扶贫搬迁中贫困户和非贫困户之间、同是贫困户但前后年度搬迁的移民之间、都是移民但属不同搬迁类型的移民之间, 因补助性质不同、标准差距较大, 而可能引发的攀比、不满等矛盾。要做好搬迁群众的思想工作, 确保扶贫搬迁工程顺利实施、安置点社会和谐稳定。

4. 关于建设标准。最近, 国家发展改革委和国务院扶贫办联合下发了《关于严格控制易地扶贫搬迁住房建设面积的通知》, 省发改委和省办转发了此文件。国家和省里的文件都规定住房建设是“保障基本”的原则, 建档立卡贫困户人均住房面积不超过25 平方米, 以砖混结构的小户型为主。要强化建设规划和安置区建设方案的约束力, 不得变相扩大住房建设面积, 不得脱离实际提高建设标准。对于按照一户一宅方式安置的, 可以采取在分配的宅基地预留续建空间等办法, 由搬迁对象今后根据自身经济条件改善状况和实际能力自主决定是否扩建。享受政策的建档立卡搬迁户, 在未稳定脱贫前, 不得自主举债扩建。对同步搬迁的其他农户, 各地结合地方财力和农户自筹能力, 确定住房控制面积标准, 但要坚决防止盲目扩大住房面积。汪洋副总理特别强调, 贫困户搬迁, 是脱贫的搬迁, 不是小康的搬迁, 建新房的标准不能过高, 面积不能过大。不能建成别墅区, 大大超出脱贫标准。底线是不能让贫困人口因搬迁负债、因搬迁影响脱贫。这个问题要引起各地高度重视, 不能一边叫穷建不起房, 一边又建“高大上”的房子, 把几代人的住房都考虑进去, 背上沉重的债务包袱。

5. 关于信贷资金的规模和使用范围。信贷资金由省农发行、省国开行按照我省搬迁建档立卡贫困人口的实际需求, 分别向其总行申请专项资金支持解决。各县要根据搬迁的建档立卡贫困人口规模, 及时与当地农发行、国开行分支机构对接, 按不超过5 万元/ 人的标准, 办理好扶贫搬迁项目信贷, 同步搬迁的非建档立卡贫困人口不享受这项政策。要注意两个问题: 第一, 信贷资金的用途问题。用在两个方面, 一个是建档立卡贫困对象的补助, 另一个是统筹用于安置点基础、公共设施建设。按政策规定, 信贷资金不得用于原居搬迁对象住地的土地复垦、整理, 搬迁过程中发生的搬迁补偿、临时过渡等费用。第二, 信贷资金由投融资主体统借统还, 不涉及到搬迁对象的还贷问题。

6. 关于特困对象的兜底安置。省政府即将出台的扶贫搬迁的文件, 对特困对象的搬迁作了明确的政策, 这是我省搬迁安置方式的又一重大制度创新。政策规定:需搬迁的五保贫困移民对象, 符合入院供养规定的, 全部纳入敬老院集中供养安置。对搬不起的建档立卡贫困户以及身患精神病、传染病等不符合入院集中安置的五保对象, 在由户主申请, 村委会初审、乡镇审核、县级审批, 公示后并与乡 ( 镇) 政府签订保障房安置协议的, 按其家庭人口数制定不同住房面积标准, 由县统筹安排, 在乡、村建设保障性安置住房, 实施交钥匙工程。安置房产权公有, 周转使用。同时, 在组织实施中, 要明确集中供养、保障性住房和分散安置的对象申请程序和确认手续, 以及补助资金发放、拆除旧房、住房产权等操作办法与具体政策, 确保今后无纠纷、无争议, 具有法律效力。

这个条款, 是省政府瞄准建不起房的贫困户及特困户, 进行兜底安置的制度性安排, 是打好安居扶贫攻坚战的重大战略举措, 必将对我省实施安居扶贫攻坚战起到积极的推动作用, 各地要用好用足这条含金量很高的政策。

事实上, 各地在做好特困群众的住房安置问题上, 通过实践已总结了不少好办法, 如龙南县2015 年采取“整合资源、乡镇代建、全面兜底”的方式, 整合扶贫搬迁、危旧土坯房改造等政策, 县财政再每户补助1 万元建设资金, 在乡镇专门建设726 套保障房, 免费安置特困群众。其中南亨乡三星塘保障房建设还争取到帮扶单位省机场集团的445 万元扶持资金。

7. 关于回购小户型商品房安置。省政府的搬迁文件规定, 各地可结合实际, 因地制宜探索回购空置商品房和其他空置房等多种形式的集中安置方式, 优化搬迁安置的投资性价比。这是在探索一种新的扶贫搬迁的安置方式。这种安置方式不涉及征地、拆迁、补偿等事项, 具有时间短, 速度快, 难度低, 可操作性强的特点, 同时又为房地产“去库存”找到了路径。这样既解决了移民搬迁集中安置点的难题, 又盘活了当前房地产市场, 可谓一举两得。石城县在这方面进行了有益的探索, 采取“团购成本价商品房”集中安置“进城进园”移民对象, 一次性团购安置房355 套, 以每平方米2850 元的价格进行整体打包。搬迁户中的贫困户按1800 元/ ㎡房价购买, 不足部分通过整合交通、水利、农工部、扶贫和移民办等部门的资金、以及安置房上交税收全额返还、财政存量资金等方式进行化解。搬迁户中的贫困户享受5000元/ 人的补助政策;享受危旧房改造1.5 万元/ 户补助政策, 低保对象享受2 万元/ 户。同时, 进入移民集中安置小区的移民户可申请金融扶贫产品“金福通”个人贷款, 贷款限额5 万元, 期限1-3 年。这种安置方式要注意两点:其一, 要选择小户型商品房, 住房面积要控制;其二, 要通过整合资金和政策, 控制房价, 原则上房价控制在2000元/ 平方米以内。其三, 要有扶贫功能, 搬迁的是贫困户和同步搬迁户, 且贫困户要占较大的比例。

8. 关于政策和资金的整合。扶贫搬迁是一个系统工程, 加强各项政策和资金的整合尤为重要。各地要加强协调, 积极主动与相关部门单位沟通, 协调好住建部门农村危旧房改造政策和保障性住房建设补助政策;协调好国土部门落实安置点用地审批的绿色通道;协调好供电公司对安置点用电设施建设给予优惠, 对移民安置房用电开户费给予减免;协调好科教文卫、民政等部门优先安排安置点学校、幼儿园、卫生所、文化室、城乡社区等配套项目建设; 协调好水利部门的安置点饮用水与河道整治工程建设资金;协调好林业部门对迁出地不适合复垦山地的安排生态林建设资金;协调好农业部门重点支持迁出地和安置点农业产业化建设资金等, 通过整合各类政策资金和社会公益组织力量, 共同推进扶贫搬迁工作。有些政策在市县级层面就可以协调好, 市县要抓紧制定具体的实施办法, 不要等。

9. 关于后续扶持。各地要坚持以搬迁促发展、以发展巩固搬迁, 实行改善条件与发展经济并重, 增加收入和提高素质并重, 积极探索扶贫搬迁后续扶持的新措施新办法: 一是按照“人走权不走、人移利不移”的原则, 引导移民盘活生产性资源, 将原承包经营的土地、山林等资源以租赁、转包、入股等形式进行流转。二是加强就业创业扶持。结合“雨露计划”, 有针对性地对移民进行技术培训, 鼓励企业优先招用搬迁群众, 帮助移民群众建立产业合作社, 利用国家和省里的金融扶贫政策, 积极发展产业, 提升从事二、三产业发展和自主创业能力。

10.关于社会保障和社区管理。移民集中安置点是一个系统的新社区, 既具有城镇特点, 又呈现农村特色, 既是移民创业发展生产的基础, 更是和谐稳定生活的依靠。一是要落实安置地社会保障。对进县城进园区安置的扶贫搬迁, 各地要明确: 是继续新农保、农村低保还是享受城镇居民社保、低保, 应可自定互转; 是保留农村户籍、新农村合作医疗还是办理城镇居民户口、医疗保险, 应可自由选择, 确保移民在享受城镇居民同等待遇同时, 各种原有权益待遇不变。二是要强化移民社区的管理。要做好迁出地与迁入地管理的过渡与衔接, 妥善解决易地安置“人地分离”的管理问题, 在整合原有村委会职能的基础上, 对安置小区实行社区化管理, 建立联合管理机构, 将以“人”为主的事项归社区管理, 以“地”为主的事项归原村委会管理, 落实好相应的工作经费, 搞好社区服务和原迁出地村级债务的化解。三是要完善公共服务的措施。明确安置社区内环卫、保洁、绿化等政府公益性岗位优先安排搬迁户, 商铺、超市、宾馆、酒店等优先向移民户拍租, 物业费以最低价格收取等, 确保移民得到更多实惠; 同时加强移民的培训教育, 帮助他们从心理、生活上尽快适应新环境, 不断增强认同感和归属感, 确保实现安居乐业。

11. 关于责任落实。扶贫搬迁, 涉及范围广, 政策性强, 实施难度大, 国家实施的是中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。中央统筹, 主要是“管住两头”, 一头管规划, 一头管实施效果。中央各相关部委结合职能都有明确的责任分工, 形成推进搬迁扶贫的强大合力。省负总责、市县抓落实, 就是要“抓好中间”, 做好组织实施。中央要求各级党委和政府把扶贫搬迁工作作为一项政治任务, 摆上重要议事日程, 主要领导要亲自抓, 要明确分管领导的具体责任。为了落实中央的要求, 省政府将成立扶贫搬迁工作领导小组, 分管副省长任组长, 相关职能部门为成员单位, 部门责任已分工明确。县级政府要切实履行好扶贫搬迁的主体责任, 加强组织领导, 政府主要负责人亲自挂帅, 分管领导具体抓, 成立组织协调机构, 及时制定落实精准搬迁的扶持政策, 抽调专门人员组织实施好具体项目建设。

12. 关于考核评估。中央将采取主管部门考核、委托第三方评估等多种方式, 分年度、分阶段对各省 ( 区、市) 项目实施、资金使用、搬迁成效等情况进行监督检查。我省将建立考核评估机制, 确保项目的实施效果。第一, 扶贫搬迁的考核是对25 个贫困县和设区市的考核重要内容之一, 也是财政扶贫资金的绩效考核的重要内容, 各地要充分认识考核指挥棒的作用。第二, 要建立完善资金运行监管机制。要牢固树立扶贫搬迁资金的“高压线”意识, 坚持阳光操作、公开透明的原则, 广泛动员移民群众参与资金管理和工程项目建设监督。同时发挥审计、财政、扶贫等部门的监督作用, 杜绝挤占、挪用、截流移民资金现象的发生, 提高资金使用效益, 确保资金运行安全。

13. 关于档案管理。各市县要高度重视这项工作, 及时收集、系统整理、分类归档、专人管理, 建立和完善移民搬迁档案, 切实做到“一户一档、一点一本、一乡一册、一年一卷”, 真实、准确、完整地反映整个扶贫搬迁工作过程, 这样既便于监督和检查扶贫搬迁工作, 同时也便于服务搬迁移民。

四、紧抓当前, 尽快完成几项基础性工作

“一年之计在于春”, 2016 年是“十三五”的开局之年, 也是脱贫攻坚打响扶贫搬迁揭幕战之年。各地要在总结以往工作经验和成效基础上, 围绕扶贫搬迁的工作新目标、新任务, 扎实做好今年的扶贫搬迁工作, 为“十三五”扶贫搬迁开好局, 起好步。各地要充分领会和把握上述13 个重点问题的内涵和实质, 结合实际, 认真做好几项工作。

一是抓紧正式上报2016 年度扶贫搬迁安置计划。今年2 月, 各地上报确认了本市及所属县 ( 市、区) 的“十三五”易地扶贫搬迁规划数据和2016 年度实施计划, 鉴于目前建档立卡系统的信息录入和标识工作尚在调整, 考虑到各地原上报的数据有所变动。为此, 省办于3 月7 日下发了《关于做好2016 年度易地扶贫搬迁项目计划正式上报工作的通知》, 要求进一步核准搬迁计划和落实搬迁对象, 严格评审确定安置点, 认真做好申报工作。全年申报建档立卡贫困对象计划在50 人以内的县, 省办不予安排搬迁指标, 由县在扶贫资金总盘子中自行解决。2016 年搬迁计划要在3 月底前, 以县政府名义报市办, 市办统一汇总后报省办。

二是抓紧再核实核准“十三五”扶贫搬迁对象。这是当前工作的重点, 也是今后“十三五”扶贫搬迁工作重要基础。各地要以2 月份确按认上报数据的基础上, 照国家确定的扶贫搬迁条件, 再次对列入搬迁范围的村组情况, 建档立卡贫困人口、同步搬迁人口进行核查, 确保范围准确, 对象精准。并以此建立迁出村组名称、总搬迁户及人口、建档立卡贫困户及人口、同步搬迁户及人口等基本情况的台账, 确保搬迁工作有的放矢, 有序推进。

三是抓紧修订和编制县级“十三五”扶贫搬迁规划和工作实施方案。各地要在前期编制“十三五”扶贫搬迁规划的基础上, 根据最后确认的搬迁规模, 对规划进行修订和完善。要按照省里印发的《“十三五”易地扶贫搬迁工作实施方案》提出的新目标、新任务和基本原则、基本政策等, 根据这次会议的新精神、新要求, 结合实际, 及时制订县级“十三五”扶贫搬迁实施方案, 进一步量化、细化搬迁规模、年度安排、安置方式、补助政策、建设标准、建设规模、资金筹措、政策整合、扶持政策、组织领导、监督检查等内容, 确保方案具有政策性、操作性。规划和实施方案以县政府名义在4 月底前, 经设区市审核后, 上报省办和省发改委。

四是抓紧组织2016 年项目的实施。要以“搬迁对象、建设用地、搬迁政策”三落实为前提, 组织开展今年申报计划项目的规划设计及安置点建设的土地平整工作, 争取项目实施的主动权。建档立卡贫困人口住房面积要严格控制在每人25平方米, 对一户一宅方式建设住房的, 可采取预留续建空间的办法, 由搬迁对象今后根据自身能力自主决定是否扩建。享受政策的建档立卡贫困户, 在未稳定脱贫前, 不得自主举债扩建。要落实项目的责任单位和责任人, 确保项目管理到位, 项目质量有保障。

攻坚克难祛顽疾 篇8

3141，也是各位治理者的一块“心痛”。“家家拆解（造粒）、户户冒烟”，无序无规无法的家庭作坊式生产，是贵屿的污染之源。

企业全部入园生产，这是检验贵屿整治成效的一项重要指标，也是整治工作中最难啃的一块“硬骨头”。整治进入攻坚阶段，触动利益比触动灵魂还难。要改变数十年的生产习惯甚至动摇部分业主既得利益，绝非易事。

明知山有虎，偏向虎山行。再难也要入，再硬也要啃！

园外废物零拆解

贵屿拆解业由来已久，本世纪初行情最好时曾有10000多户废旧电子电器拆解户，本地和外地从业人员超过10万，年拆解量达45万吨。

“家家拆解、户户冒烟、酸液排河、黑云蔽天。”拆解户全是无牌无证，以污染环境为代价，发挥潮汕人“精工细作”的传统，掘起“第一桶金”。许多人因此盖起了洋楼，贵屿经济水平在全区9个镇中排名第3。

随着近年来铜价大幅下跌（最高时每吨8万元，目前不到3万元），这个行业有所萧条。但在整治前夕，全镇仍有3921家电子废物拆解户。

“事实上，这几年我们一直严厉打击违法排污行为，特别是强酸直排的重污染行为。”贵屿循环经济产业园区管委会副主任郑金雄告诉记者。这位副主任2011年就在贵屿镇工作，当时就负责打击违法排污行为。

沉疴下猛药，顽疾施重拳。为全面彻底解决贵屿污染问题，2014年3月，潮阳区在贵屿镇设立了汕头市全市第一个镇级环保分局;10月，在潮阳区公安分局成立了汕头市全市第一个环保警察中队，进一步加大环境违法行为打击力度。组建夜间打击小组，持续开展流动巡查、定点设卡、机动检查，并组织开展“凌风”和“雷霆”两场专项打击行动。2012年以来，共取缔了2469家电子拆解户，拆除了3245套排气烟囱和集气罩，侦破涉环境违法刑事案件14宗，抓获刑事犯罪嫌疑人22名，行政拘留22人，缴获“三酸”约63吨，查扣违法货物624吨。

正人先正己。潮阳区委常委黄志荣对此深有体会，“执法必须公平，一碗水端平，才能服众，才能有效推进工作深入开展。”据悉，拆解户取缔行动首先从部分镇干部、村干部自家的开始。“处罚也必须一视同仁，不管是本村人还是外地人。”黄强调。

12月1日起，执法整治行动掀起新高潮。各路人马全体出动，按既定计划切断前期暂时保留在园区外仍在生产的部分拆解户、塑料造粒户生产电源。从区直各单位抽调124名干部进驻贵屿26个村，集中吃住，全脱产开展整治工作。每天早晨，驻村人员在宾馆统一乘坐3辆大巴出发，到达管委会集中后，全天分赴各拆解户检查，确保真正停止生产。

为了从货品源头有效控制，贵屿还在镇区街道几个主要出入口设卡“拦截”，要求所有进入贵屿的废旧电子电器都必须到废弃机电产品集中交易所，集中装卸、集中交易、集中管理，确保货物流向清晰。

2015年底，“电子拆解户全部入园，园外一家不留”的目标按期实现。

园内污染全治理

在严打环境违法行为、取缔非法拆解户的同时，贵屿镇也在积极建设循环经济产业园区，实施“圈区生产、规范发展”。

“这是贵屿整治尊重历史、尊重实际的现实举措，也是推进整治工作的治本之策。”潮阳区委书记陈新造认为，有堵也要疏，治标还要治本，要给拆解户一条出路。

各级财政的大力支持和相关方面的优惠政策，为园区建设提供了坚实的保障。如何高效、高质量地建好园区，把蓝图变成现实，则是摆在当地治理者面前的一项重任。

2013年8月，960亩的园区土地上，打下第一根桩。此时，距离2015年底整治大限只有两年的时间。两年来，面对千头万绪的工作，管理者和施工人员日以夜继、加班加点，加快推进园区工程建设。最忙时，园区有近2000人的施工队伍。

两年后，67栋合计约29万平方米的通用厂房建成。望着眼前一座座拔地而起的厂房，记者不禁感叹“贵屿速度”。贵屿镇镇委书记徐献民告诉记者，考虑到塑料造粒机的重量，这些厂房是按照每平方米承重量800公斤的标准来设计建造的，是一般厂房的4-5倍。“而且每幢厂房的货物电梯，可以容纳5吨的小货车出入，目的就是为了业主生产方便。”

此外，园内货物仓库、危险废物转运站、废塑料清洗中心、工业污水处理厂、集中交易装卸场、废旧家电整机拆解厂、湿法冶炼项目、干法冶炼项目等相继建成。12月15日，随着火法冶炼项目的点火，标志着贵屿循环经济园区内13个验收项目全部完成。

火法冶炼项目即线路板火法处理厂，由中国节能环保公司牵头组成的股份公司建设运营，占地32.5亩，总投资约1亿元，年处理能力为2万吨线路板。据公司负责人介绍，该生产线是世界第5家、中国第1家，填补了国内在火法冶炼技术方面的空白，可杜绝以往通过高炉焚烧造成严重污染的现象。

事实上，贵屿整治也是一次污染治理技术攻坚的过程。在没有现成有效技术可循的情况下，园区积极联系组织高校、科研机构、专家团队进行技术攻关。除火法冶炼项目外，湿法冶炼项目（首期年处理能力1000吨），通过引入国际先进的MVR蒸发结晶设备，解决酸洗过程中压缩机腐蚀问题，并实现污水零排放。由华南理工大学组织实施的VOCs治理工程，投入近1亿元，正在每栋厂房安装治理设施，解决电路板拆解热熔时和塑料造粒加工时产生的挥发性有机物污染问题。

2015年底， 贵屿镇1243家电子拆解户组建29家公司、218家中小塑料造粒户组建20家公司，已全部签约入园，“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的规划成为现实。

“搬一个家都不容易，何况是一个小工厂，特别是塑料造粒厂那些笨重的机器。”徐献明告诉记者，自12月底以来，园区外企业陆续搬迁入园。为帮助企业搬迁，管委会还安排吊车免费为业主把机器吊上楼。据悉，在搬迁过程中一些老旧机器被当做废铁淘汰了。“村民为搬迁做出了一些牺牲，但这也算是转型升级的阵痛吧，所谓旧的不去新的不来。”

村容村貌大整治

马望河段桥头那块熟悉的广告招牌还在，但是桥下的河水却有了明显的改观。

12年前，在拆解业最红火之际，笔者曾赴贵屿现场采访过，当时的河水如沥青般又黑又臭，特别是镇中心一段河涌布满垃圾更是令记者印象深刻。但如今一条条河涌正日渐清洁，虽然水质改善还有待时日。

走在镇中心街道上，昔日家家大院内堆满电器的景象已一去不返，取而代之的是林立的服装、百货、小食品店，道路面宽敞整洁，行人熙熙攘攘，一派繁华的商业景象。

“贵屿问题不仅是环境问题，也是社会问题和政治问题，整治工作必须统筹谋划、系统推进。”据潮阳区委书记陈新造介绍，此次贵屿整治将行业污染整治与村容村貌环境治理有效结合，以改善生态环境为切入，在民生建设上给予大力倾斜。一年多来，结合“绿满家园”、“千村环境卫生整治”、“百河千沟万渠”等专项行动，先后完成了12公里镇区道路改造、占地300亩的垃圾迹地清理复绿以及近30条河涌、长约20公里的沟渠清淤清障工作，让群众感受到了环境整治带来的实实在在的好处

同时，加强宣传科普引导，做细做实群众工作，积极争取广大人民群众的支持，实现了群众从抵触观望到赞同支持、从“要我整治”到“我要整治”的大转变。整治期间，贵屿没有发生一宗因整治导致的 “群体性事件”，也没有引发其他影响较大的社会问题，为整治工作顺利推进营造了良好的社会氛围。

在各方共同努力下，2015年底前，垃圾压缩转运站、生活垃圾填埋场升级改造工程、镇容镇貌综合整治、电子废物拆解污染场地修复示范工程等11项园区外验收项目，也全部按照验收标准完成建设任务。联堤116亩酸洗迹地、龙港渡头96亩农田，北港河底泥、重污染河段等4项土壤修复示范工程，经修复均取得预期效果。