申请设立典当行
（1）有符合法律、法规规定的章程；
（2）有符合本办法规定的最低限额的注册资本；
（3）有符合要求的营业场所和办理业务必需的设施；
（4）有熟悉典当业务的经营管理人员及鉴定评估人员；
（5）有两个以上法人股东，且法人股相对控股；
（6）符合本办法第九条和第十条规定的治安管理要求；
（7）符合国家对典当行统筹规划、合理布局的要求。
相关注册资金：
（1）典当行注册资本最低限额为300万元；
（2）从事房地产抵押典当业务的，注册资本最低限额为500万元；
（3）从事财产权利质押典当业务的，注册资本最低限额为1000万元。
（4）典当行的注册资本最低限额应当为股东实缴的货币资本，不包括以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的资本。
相关证件办理：
设立典当行，应当经所在地县级以上人民政府经济贸易委员会同意，由省级人民政府经济贸易委员会批准，报国家经济贸易委员会备案。
设立典当行，申请人应当向拟设典当行所在地设区的市（地）级商务主管部门提交下列材料：
（1）设立申请（应当载明拟设立典当行的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）及可行性研究报告；
（2）典当行章程、出资协议及出资承诺书；
（3）典当行业务规则、内部管理制度及安全防范措施；
（4）具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
（5）档案所在单位人事部门出具的个人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员的简历；
（6）具有法定资格的会计师事务所出具的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明、法人股东的董事会（股东会）决议及营业执照副本复印件；
（7）符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；
（8）工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知书》。
关键词：工程造价,咨询企业,设立,资质
0 引言
我国工程造价咨询企业自2005年起全面开放, 这就使得国内的工程造价咨询业面临新一轮的挑战。因此, 我国要想进一步提升工程造价咨询企业的综合竞争力, 增强其综合竞争优势, 就必须逐步完善企业的设立机制以及资质申请制度, 引导企业自觉建立健全其内部管理机制, 不断提高其管理水平。
工程造价咨询企业是指在客户委托下, 依法从事建设工程造价或项目投资控制与确定活动的企业。工程造价咨询企业不受行政区域的限制, 依法进行工程造价咨询, 为企业提供了专业化工程造价咨询服务。在我国内地地区, 工程造价咨询服务最早可追溯至上世纪九十年代初, 到1998年开始出现独立的专营的工程造价咨询企业。从上世纪九十年代初到现在, 在二十余年的发展过程中, 工程造价咨询企业在建设工程交易市场中发挥着不可替代的重要作用, 迄今已经成为建筑行业以及建设工程交易市场中不可或缺的组成部分和市场主体之一。
设立和经营工程造价咨询企业, 除了必须符合国家相关法律的规定外, 还必须同时满足国务院建设行政主管部门相关规章的规定。工程造价咨询企业必须以《工程造价咨询企业管理办法》的资质等级标准为依据, 依法进行内部管理。适时申请工程造价咨询资质, 是工程造价咨询企业经营管理的重要内容之一。笔者在工程造价咨询企业从事经营管理二十余年, 以期通过介绍与分析工程造价咨询企业的设立条件及资质等级标准, 为工程造及咨询业的发展提供良好借鉴。
1 工程造价咨询企业的设立条件
在中国大陆地区设立任何企业都必须同时符合国家法律所规定的条件和企业所在行业行政主管部门规章所规定的条件。设立工程造价咨询企业也不例外, 既要符合国家颁布的《公司法》或者《合伙企业法》规定的条件, 可以依照《公司法》采用公司制的组织形式, 也可以依照《合伙企业法》采用合伙制的组织形式, 同时必须符合《工程造价咨询企业管理办法》的相关规定要求。
国务院建设行政主管部门发布的《工程造价咨询企业管理办法》规定:工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质, 并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动;工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级;新申请工程造价咨询企业资质的, 按乙级资质等级标准核定为乙级, 设暂定期一年;暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的, 应当在暂定期届满30日前, 向资质许可机关申请换发乙级资质证书;符合乙级资质条件的, 由资质许可机关换发资质证书。其中并没有对工程造价咨询企业的组织形式作出明文规定。因此, 设立工程造价咨询企业, 不论是合伙制的组织形式还是公司制的组织形式, 都必须具备乙级资质等级标准的条件, 即: (1) 注册造价工程师人数在总出资人数中所占比例不低于60%, 且其出资额不低于总注册资本的60%; (2) 技术负责人具备工程经济或工程类高级专业技术职称, 并取得造价工程师注册证书, 在工程造价领域从业10年以上; (3) 企业专职专业人员人数不低于12人;具备工程经济或工程类高级专业技术职称的人员不少于8人;拥有造价工程师注册证书的人员总数不少于6人;其他从业人员必须具备相关工程造价工作经验; (4) 企业必须与依法与专职专业人员签订劳动合同, 且其职业年龄必须与国家规定的相符 (出资人除外) ; (5) 专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理; (6) 工程造价咨询企业的总注册资本不得低于50万人民币; (7) 企业必须有固定场所, 其人均办公面积不少于10平方米; (8) 企业的财务管理制度、技术档案管理体制以及质量监控制度必须齐全; (9) 企业专职专业人员的社会基本养老保险手续必须齐全; (10) 申请核定资质等级之日前无《工程造价咨询企业管理办法》第二十七条禁止的行为。设立工程造价咨询企业, 在当地工商行政主管部门登记领取企业营业执照后, 应当向当地建设行政主管部门申请工程造价咨询企业乙级资质。经当地建设行政主管部门核准并颁发工程造价咨询企业乙级资质证书后, 设立的工程造价咨询企业才能在乙级资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。
2 工程造价咨询企业的资质申请
2.1 申请资质的情形
工程造价咨询企业申请资质等级大致分为下列几种情形:第一种情形, 如本文前述, 新设立的工程造价咨询企业必须满足乙级资质等级标准。在工程造价咨询企业设立时领取营业执照后, 向工程造价咨询企业所在地建设行政主管部门申请乙级资质, 经核准颁发乙级资质证书并设暂定期一年, 在工程造价咨询行业被通俗地称为临时乙级资质。第二种情形, 是工程造价咨询企业乙级资质一年暂定期届满时, 即临时乙级资质到期时, 若要继续从事工程造价咨询活动, 应当在暂定期届满30日前, 向所在地建设行政主管部门申请换发乙级资质证书。工程造价咨询企业临时乙级资质一年暂定期届满申请换发乙级资质证书, 在工程造价咨询行业被通俗地称为临时乙级资质转正, 除要满足前述乙级资质等级标准外, 还应满足在一年暂定期内, 其总营业收入不低于人民币50万元的条件。申请乙级工程造价咨询企业资质的, 由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审查决定。经审查决定准予乙级资质的, 有效期为3年。第三种情形, 是工程造价咨询企业在取得乙级资质至少三年后, 若符合甲级资质等级标准的, 可以向所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门提出甲级资质申请。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门受理申请材料进行初审, 并将初审意见和全部申请材料报国务院建设行政主管部门。经国务院建设行政主管部门审查决定准予甲级资质的, 有效期为3年。第四种情形, 是工程造价企业在甲级或乙级资质有效期满后继续申请的。一般地, 工程造价咨询企业甲级和乙级资质的有效期为三年。有效期满后, 工程造价咨询企业若想延续申请需在有效期届满30日前向所在地建设行政主管部门提出甲级、乙级资质延续申请。申请乙级资质延续的, 需由由省、自治区、直辖市的建设行政主管部门批准。准予延续的, 资质有效期延续3年。申请甲级资质延续的, 由省、自治区、直辖市建设行政主管部门作出是否准予延续的初审决定, 报国务院建设行政主管部门作出是否准予延续的决定。准予延续的, 资质有效期延续3年。第五种情形, 是工程造价企业的名称、地点、组织形式、法人代表以及注册资本等出现变更的, 应在变更之日起30日内, 到所在地建设行政主管部门申请办理资质证书变更手续。第六种情形, 是工程造价咨询企业的分立或合并。企业在合并后存续下来或新成立的企业可以继承原来企业中较高的资质等级, 但前提是其必须满足一定条件。而分立的企业只能由分立的一方继承原来的企业资质等级, 继承的企业同样需要满足一定的资质等级条件, 而另一方则要根据新设立企业申请乙级资质并设暂定期一年。
2.2 申请资质的资料
工程造价咨询企业申请乙级、甲级资质以及申请乙级、甲级资质延续, 应当提交下列材料并同时在建设行政主管部门的网站上申报: (1) 《工程造价咨询企业资质等级申请书》; (2) 专职专业人员 (含技术负责人) 的造价工程师注册证书、造价员资格证书、专业技术职称证书和身份证; (3) 专职专业人员 (含技术负责人) 的人事代理合同和企业为其交纳的本年度社会基本养老保险费用的凭证; (4) 企业章程、股东出资协议并附工商部门出具的股东出资情况证明; (5) 税务部门出具的工程造价咨询收入的营业税完税证明或企业的营业税发票;企业营业收入中若包含其他一些业务性收入的, 还需出具相关营业收入的财务审计报告; (6) 工程造价咨询企业资质证书; (7) 企业营业执照; (8) 固定办公场所的租赁合同或产权证明; (9) 有关企业技术档案管理、质量控制、财务管理等制度的文件; (10) 法律、法规规定的其他材料。新设立工程造价咨询企业申请临时乙级资质的, 不需要提交上述第 (5) 项、第 (6) 项所列材料。
3 工程造价咨询企业的管理制度
国务院建设行政主管部门发布《工程造价咨询企业管理办法》的目的, 一是为了规范国务院建设行政主管部门和地方建设行政主管部门对工程造价咨询企业的管理, 二是为了督促工程造价咨询企业加强其自身内部管理规范其经营活动。所以, 在各项工程造价咨询企业资质等级标准中, 有一项标准是技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全, 并且规定在工程造价咨询企业所提交的申请资料中, 必须包括企业的财务管理体制、质量监控机制以及技术档案管理制度等内容。
从工程造价咨询企业规范自身经营管理和健康发展的角度, 除必须制定技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度外, 工程造价咨询企业还应当根据自身特点和发展阶段, 制定合同管理、人事管理、岗位职责、保密管理等相关制度。所有这些制度都应当在工程造价咨询企业的企业经营中、日常管理中、工程造价咨询业务中到有效贯彻和执行。
4 结语
综上所述, 随着我国工程造价咨询业的蓬勃发展, 工程造价咨询企业的设立条件及其相关资质等级标准已经明确并将逐步完善。本文主要就工程造价咨询企业的设立以及资质申请进行了介绍和说明, 意在抛砖引玉与众多的工程造价咨询企业经营管理的同行进行交流, 共同促进工程造价咨询企业和工程造价咨询行业的健康发展。
参考文献
[1]中国人民共和国建设部.工程造价咨询企业管理办法 (第149号令) .2006-03-22/2014-08-28.
[2]中国建设工程造价管理协会.协会章程[EB/OL].http://www.ceca.org.cn/prospectus.shtml.2012-10-16/2014-08-028.
1、设立申请报告（包括设立典当行的机构名称、住所、注册资本、股东及出资额、法定代表人、经营范围等内容）；
2、可行性研究报告。根据《典当管理办法》制订的本公司章程、业务规则、相关制度以及安全防范措施等；
3、出资协议（应注明是股东自愿出资，并由全体股东签字盖章）；
4、股东本人出资承诺书原件（注明入股资金来源真实合法，为真实的自有资金，未以借贷资金或以他人委托资金入股。保证出资足额到位，不抽逃资金。承诺两年内不转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保）；
5、市服务业委员会指定的会计师事务所出具的验资证明原件（包括银行询证函复印件、进账单复印件等银行出具的出资证明，每页需加盖会计师事务所公章，出具验资证明日期距申报材料报至市服务业委员会的日期为3个月内，资金应保存在指定银行的验资账户内，直至领取营业执照）；
6.由档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的自然人股东、拟任法定代表人和其他高级管理人员（包括拟任典当行的董事、监事、经理、财务负责人）的简历、有效身份证件复印件、联系电话、当地公安机关出具 的无故意犯罪记录证明；
7、市服务业委员会指定的会计师事务所出具的法人股东2011财务审计报告原件（包括资产负债表、损益表或利润表、现金流量表或财务状况变动表、会计报表附注及附属明细表，每页需加盖会计师事务所公章）和法人股东出资能力证明原件（要求注明：出资额小于流动资产与流动负债的差额；权益性投资余额不得超过本企业的净资产的50%（含本次投资金额），净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%；融资性担保公司投资典当行应当按照《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、工商总局令2010第3号）有关规定执行，其投资总额不得超过净资产的20%）；
8、法人股东的董事会（股东会）关于出资典当行的决议及营业执照副本原件及复印件（有效期距申报材料报至市服务业委员会的日期为3年以上）、税务登记证副本原件及复印件、组织机构代码证原件及副本复印件（原件审查后退回）；
9、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复印件（承租或者拨付使用期限在3年以上），并已通过市级公安机关认可；
10、工商行政管理机关核发的《企业名称预先核准通知
书》复印件；
11、国有资产管理部门关于国有资本投资典当行的承诺函（要求注明：同意国有资本进入典当行，承诺退出或转让时，须先经商务主管部门审核拟受让候选名单及有关资料后，再报国有资产管理部门办理相关国资转让手续）；
12、上市公司投资典当行的承诺函（要求注明：积极配合商务主管部门的监督核查，主动提供与典当经营业务相关联的有关材料和报表）；
13、出具按照全国典当行业监督管理信息系统入网要求，安装相应的计算机网络设备，配备相应人员，按时上报财务报表等各项经营数据的承诺书；
14、授权保证书。
注：各项材料按上述顺序用A4纸装订成册（标明页码，并附目录）
设立典当行分支机构申报材料目录
1、书面申请（包括拟设立分支机构的名称、住所、负责人、运营资金等内容）；
2、可行性研究报告；
3、股东会决议；
4、市服务业委员会指定的会计师事务所出具的最近两年公司财务状况审计报告；
5、拟任分支机构负责人的简历、身份证复印件和无故意犯罪证明；
6、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件；
7、公安机关出具的最近两年无违法违规经营记录证明；
8、授权保证书。
天津市典当行设立分支机构申报材料清单
及审核标准要求
一、设立分支机构的申请报告（应当载明拟设立分支机构的名称、住所、负责人、营运资金数额等）、可行性研究报告、董事会（股东会）决议
（一）申请报告审核要求：
1、内容完整；
2、典当行经营典当业务在三年以上；
3、典当行的注册资本不少于１５００万元；
4、向拟设分支机构拨付的营运资金不少于５００万元；
5、各分支机构营运资金总额不超过典当行注册资本的50%。
（二）可行性研究报告审核要求：
1、包括拟设分支机构项目概况、市场分析、效益预测、风险评价、研究结论等内容；
2、经济评价（效益预测与风险评价）客观、全面；
3、结论可行。
（三）董事会（股东会）决议审核要求：
1、有全体董事（股东）签名、盖章；
2、决议内容与申请报告相关内容一致。
二、具有法定资格的会计师事务所出具的该典当行最近两年的财务会计报告
—1— 审核要求：
（一）有２名注册会计师签字盖章；
（二）加盖会计师事务所公章；
（三）参照附件修改;
（四）最近两年连续盈利。
三、档案所在地人事部门出具的拟任分支机构负责人的简历 审核要求：
加盖了档案所在单位人事部门公章。
四、符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件 审核要求：
（一）有租赁协议或者拨付使用证明；
（二）附房产证复印件；
（三）承租（拨付使用）满足典当经营要求。
注：申请人应将第一至四项申请材料按顺序用A4纸装订成册（附目录）
—2— 附3：
天津市典当行及分支机构设立、变更审批流程
一、审批依据
典当行及分支机构设立变更依据《典当管理办法》及商务部的有关规定执行。
二、典当行或典当分支机构设立审批流程：
1、申请人按《典当管理办法》和商务部的要求将申报材料准备齐全，按A4规格打印装订成册并附目录；
2、申请人将申请材料报送拟设典当行或分支机构坐落区县商委（经贸委），区县商委（经贸委）对符合本通知要求的申请材料以正式文件形式报送市商务委（市行政许可中心窗口）。
3、市商务委对典当行（或分支机构）申报材料进行审核，对符合要求的申请材料出具商务委推荐函和《设立典当行推荐表》（附件4）或《典当行设立分支机构推荐表》（附件5）及《典当行（分支机构）设立备案登记表》（附件7），并推荐市公安机关审核。
4、按照商务部要求，市商务委将审核材料及公安机关审核意见一并报商务部审批，同时，通过互联网上传典当行设立申请电子信息。
5、商务部及公安部联合审批同意后，市商务委到商务部领取《典当经营许可证》。市商务委、市公安局对经营场地验收后核发《典当经营许可证》和《特种行业许可证》。
6、申请人持《典当经营许可证》、《特种行业许可证》到工商部门办理营业执照。
7、申请人领取营业执照后10个工作日内，分别到辖区商委（经贸委）和市商务委及公安机关进行备案，并到市典当同业协会办理领购当票等手
—3— 续。
三、典当行及分支机构变更应提交的文件及证件
（一）地址变更
1、变更请示（含变更原因）；
2、股东会议决议（全体股东签字盖章）；
3、经营场所购买合同或租赁合同（如租赁还需提供产权人的产权证）；
4、经营场所平面图、位臵图、安全防范设施安装图；
5、公司章程修订案；
6、典当经营许可证复印件、营业执照复印件、特业证复印件；
7、加盖企业公章的《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（见附件6）；
8、办理人身份证复印件及股东委托书。
（二）股东变更
1、变更请示（含变更原因）；
2、典当行原股东会议决议（决议股东变更事项，全体股东签字盖章
3、新股东简介（法人股东）或简历（自然人股东）、身份证复印件（自然人股东、法人股的法定代表人）、公安机关出具的自然人股东或法人股东法定代表人的无刑事犯罪证明；
4、法人股东的当年审计报告及出资能力证明；
5、法人股东的股东会决议及营业执照副本复印件；
6、股东重组后的验资报告；
7、公司章程修订案；
8、典当经营许可证复印件、营业执照复印件、特业证复印件；
9、加盖企业公章的《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（附件6）；
—4—
10、典当行新股东会决议（决议新股东组成后公司领导机构，全体股东签字盖章）
11、办理人身份证复印件及股东委托书。
（三）法定代表人变更
1、变更请示（含变更原因）；
2、股东会议决议（全体股东签字盖章）；
3、法定代表人简历、身份证复印件、公安机关出具的无刑事犯罪证明；
4、公司章程修订案；
5、典当经营许可证复印件、营业执照复印件、特业证复印件；
6、加盖企业公章的《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（附件6）；
7、办理人身份证复印件及股东委托书。
（四）公司名称变更
1、变更请示（含变更原因）；
2、股东会议决议（全体股东签字盖章）；
3、工商局企业名称预先核准通知书；
4、公司章程修订案；
5、典当经营许可证复印件、营业执照复印件、特业证复印件；
6、加盖企业公章的《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（附件6）；
7、办理人身份证复印件及股东委托书。
（五）注册资金变更（原股东不变）
1、变更请示（含变更原因）；
2、股东会议决议（全体股东签字盖章）；
3、出资比例有变化的法人股东当年审计报告及出资能力证明（如典当
—5— 行减资不需要出资能力证明）；
4、资金变更后的典当行验资报告；
5、公司章程修订案；
6、典当经营许可证复印件、营业执照复印件、特业证复印件；
7、加盖企业公章的《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（附件6）；
8、办理人身份证复印件及股东委托书。
注册资金变更中，如股东有变化，还须符合股东变更条件的要求。
四、典当行及分支机构变更审批流程：
1、申请人将变更申请材料报所在区县商委（经贸委）。
2、区县商委（经贸委）对符合本通知要求的申请材料以正式文件形式报送市商务委（市行政许可中心窗口）。
3、市商务委受理变更申请材料，审核同意的，下达变更批复并出具《典当行（分支机构）备案登记事项变更表》（附件6）和《典当行（分支机构）设立备案登记表》（附件7）其中涉及《典当管理办法》第18条第2款需经商务部同意变更的事项或需换发《典当经营许可证》的，按商务部要求报商务部审批或办理换发《典当行经营许可证》手续。典当行及分支机构地址变更的，新经营地址需由市商务委、市公安局验收，合格后颁发新的《典当行经营许可证》和《特种行业许可证》。
4、企业变更后，须在10个工作日内到市公安、市工商部门履行相关变更手续。上述手续完结后，10 个工作日内到辖区商委（经贸委）备案。
上述材料一式三份，除《企业名称预先核准通知书》、营业执照副本、房产证、银行对帐单可提供复印件外，其余材料均应提供原件。
—6—
一、典当行变更申请（写明原股东结构和变更后新股东结构）。
二、典当行（原）股东会决议。
三、出让方股东会（董事会）决议和受让方（增资方）股东会（董事会）决议。
四、转让协议。
五、受让方（增资方）出资承诺（注明入股资金来源真实合法，未以借贷资金或以他人委托资金入股。承诺两年内不转让所持有的典当行股权，不以持有的典当行股权对外质押或提供担保）。
六、受让方（增资方）为法人，股东股权最小应不低于2%，法人股东的法人代表不得同时作为自然人股东或其他法人股东的法人代表。须提供如下材料：
1、上两财务审计报告原件（包括资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表、会计报表附注等等，每页需加盖会计师事务所公章），要求连续赢利；
2、最近三个月内的投资能力专项审计报告（要求：截至审计日，拟投资设立典当的资金已体现在资产负债表货币资金科目；出资额小于流动资产与流动负债的差额；权益性投资余额，包括本次投资不超过本企业净资产的50%，净资产不低于资产总额的50%，其中房地产开发、担保、投资类企业需净资产不低于资产总额的80%;主营业务收入持续正常；收入与税收缴纳相一致；本内未增资，或增资前已具备相应的投资典当行能力）；
3、工商营业执照正副本复印件（要求：成立满三年，有效期距申请材料报至市商务委的日期在三年以上，有完整的工商年检记录）；
4、上一银行出具的资信证明和税务部门出具的纳税证明。
七、受让方（增资方）为自然人，要求自然人入股资金为自己所有，来源真实合法。
须提供：
1、自然人入股资金来源证明（主要指：与入股资金相匹配的个人所得税税单、股票交割单、理财产品赎回交割单、自有房产交易合同及发票契税税单等）；
2、档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的简历及有效身份证件复印件；
3、户籍所在地公安部门出具的无故意犯罪记录证明（三个月内有效）。
八、典当行（新）股东会决议及章程修正案。
九、典当行股本结构变更后，增资则出具验资审计报告。转让则提供股权转让款支付凭证复印件，要求出让、受让双方共同签字并注明典当企业名称和转让股权比例。
十、典当行工商营业执照正本复印件。注：上述材料请按顺序装订成册。地址、法人等变更
一、典当行变更申请（写明原状态和变更后状态）。
二、典当行（原）股东会决议。
三、新法人代表的相关材料：档案所在单位人事部门或流动人员人事档案管理机构出具的简历及有效身份证件复印件；户籍所在地公安部门出具的无故意犯罪记录证明（三个月内有效）。
四、新地址相关材料：符合要求的营业场所的所有权或者使用权的有效证明文件复印件（承租或者拨付使用期限在3年以上，产权证上载明商业用途）。
五、变更地址另需提供：典当行出具的新地址周边一公里范围内无其他典当行承诺书；上海典当行业协会出具的典当企业地址变更意见书。
六、典当行（新）股东会决议及章程修正案。
（一）立项申请
1、网吧独立门店立项申请必须向镇区文化广播电视服务中心提供以下材料：（1）《网络文化经营活动立项申请表》（一式1份，收原件）；（2）企业名称预先核准通知书（一式1份，核实原件，收复印件）；（3）企业章程（一式1份，收原件）；
（4）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料，包括身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证、流动人口婚育证明）、户口所在村或居委会对其在法律上无不良品行的证明（一式1份，核实原件，收复印件）；
（5）营业场所产权证明或租赁意向书（一式1份，核实原件，收复印件）；（6）经营场所平面图及周边区域200米，同一街道300米、不同街道方圆150米范围内方位图（一式1份，收原件）；
（7）1人以上专业技术人员的资质证明材料（一式1份，核实原件，收复印件）。
2、网吧连锁经营企业总部立项必须提供的材料：
（1）《网吧连锁经营企业总部网络文化经营活动立项申请表》（一式1份，收原件）；
（2）企业名称预先核准通知书（一式1份，核实原件，收复印件）；（3）企业章程（一式1份，收原件）；
（4）法定代表人或者主要负责人的身份证明材料，包括身份证（非东莞户籍的还需提交暂住证、流动人口婚育证明）、户口所在村或居委会对其在法律上无不良品行的证明（一式1份，核实原件，收复印件）；
（5）3人以上专业技术人员的资质证明材料（一式1份，核实原件，收复印件）；
（6）“六个统一”的方案，即统一经营方针、统一服务规范、统一营业场所装潢、设计、统一商号形象设计、统一上网首页、统一计算机远程管理方案（一式1份，收原件）。
（二）发证申请
申请人向市文化广电新闻出版局提出发证申请时必须提供以下材料：
1、《同意立项通知书》（一式1份，收原件）；
2、《网络文化经营许可申请表》（一式1份，收原件）；
3、守法经营承诺书（一式1份，收原件）；
4、营业场所内布局、出入口设置禁止未成年人进入标志的照片（一式1份，收原件）；
5、与有资格的互联网接入服务提供商签订的互联网接入服务合同（一式1份，核实原件，收复印件）；
6、市公安消防局核发的《消防安全检查意见书》（一式1份，核实原件，收复印件）；
7、市公安局核发的《网络安全管理软件安装证书》（一式1份，核实原件，收复印件）；
申请设立小额贷款公司向县金融办申报。
一、设立小额贷款公司必备条件
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）发起人或出资人应符合发起人资格条件；
（三）符合省、市金融办规定的最低注册资本条件；
（四）有限责任公司应由5至５０个股东出资设立；股份有限公司应有5至２００名发起人，其中须有半数以上的发起人在中国境内有住所；最大法人股东持股比例不得超过注册资本的30%，其他股东不得超过20%。
（五）注册资本来源应真实合法，全部为实收货币资本，由出资人或发起人在公司设立时一次足额缴纳；
（六）有符合任职资格条件的董事和高级管理人员；
（七）有具备相应专业知识和从业经验的工作人员；
（八）有必需的组织机构和管理制度；
（九）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
二、小额贷款公司发起人必备资格条件
（一）小额贷款公司发起人（最大股东）须是境内企业法人，并符合以下条件：
1、企业净资产不低于１０００万元人民币；
2、入股前上一末，企业资产负债率不高于７０％；
3、入股前上两连续盈利，且上两利润总额之和不低于６００万元。
（二）除前款条件外，最大股东和其他投资入股小额贷款公司企业法人应符合以下条件：
1、在工商部门登记注册，具有法人资格；
2、有良好的社会声誉、诚信记录和纳税记录，无犯罪记录和不良信用记录；
3、财务状况良好，入股前上两连续盈利；
4、年终分配后，净资产达到全部资产的３０％以上（合并会计报表口径）；
5、入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
6、有较强的经营管理能力和资金实力；
7、其他条件。拟入股的企业法人属于企业改制的，原企业经营业绩及经营年限可以延续作为新企业的经营业绩和经营年限计算。
（三）自然人投资入股小额贷款公司的，须符合以下条件：
1、有完全民事行为能力；
2、有良好的社会声誉和诚信记录，无犯罪记录和不良信用记录；
3、入股资金来源合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股；
4、省金融办规定的其他条件。
三、小额贷款公司申报程序
在鹤岗市市区内申请设立小额贷款公司直接向市金融办申报，由市金融办负责审查。在萝北县境内申请设立小额贷款公司向萝北县金融办申报，由县金融办初审，市金融办复审。
设立小额贷款公司须经过筹建和开业两个阶段。
（一）筹建申报
有筹建意愿的发起人（必须是企业法人）拟筹建小额贷款公司须按照下列程序进行申报：
1、发起人法人代表须先将发起意愿通知市（县）金融办，市（县）金融办通过初步考察、认定后，一般在5个工作日内与发起人沟通，表明是否允许进行筹备。
2、经市（县）金融办允许后，全体发起人（出资人）按照法律规定，签订发起人（出资人）协议书。并召开发起人大会（出资人会议），按照法定程序审批通过有关决议，制定筹建方案，成立筹建工作小组，并按照《小额贷款公司筹建申报材料参考文本》（黑金办发
[2009]3号）准备筹建材料。
3、在各项筹建准备工作完成后，小额贷款公司筹建工作小组向市（县）金融办提出筹建申请并按规定要求上报小额贷款公司筹建申报材料。
4、县金融办受理小额贷款公司筹建申报材料后，进行初审，在20个工作日内作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向市金融办的初审意见书，由市金融办复审，市金融办复审后，作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向省金融办复审意见书。最后由省金融办审查并作出批准或者不批准的书面决定。
市金融办直接受理的，在受理筹建申报材料后，进行审查，作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向省金融办出具审查意见书。由省金融办审查并作出批准筹建或者不批准筹建的书面决定。
5、省金融办批准筹建后，筹建工作小组凭省金融办批准同意筹建批复文件，向市（县）工商局提交企业名称预先核准申请书，进行小额贷款公司预先核名。
（二）开业申报
经省金融办批准筹建后，筹建工作小组须进行开业准备，并在六个月内完成开业申报工作。六个月内没有完成开业申报的，省金融办撤销筹建资格。
开业申报须遵循下列程序：
1、筹建工作小组按照批准的筹建工作方案，组织发起人（出资人）认缴全部出资额，并聘请中介机构进行验资，出具验资报告。并就董事和高级管理人员人选分别与市（县）金融办沟通，同时起草章程草案及各项规章制度。组织召开创立大会（股东会）、董事会等有关会议，审议通过章程草案，选举董事及聘任高级管理人员，审议通过内部管理机构设置、主要管理制度等议案。
并按照省金融办《小额贷款公司开业申报材料参考文本》（黑金办发[2009]6号）准备开业申报材料。
2、筹建工作完成后，在萝北县境内的，由筹建工作小组向县金融办提出开业申请，并按
规定上报开业申报材料。由县金融办受理并初审，在20个工作日内作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向市金融办的初审意见书，由市（地）金融办复审。市金融办复审后，作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向省金融办的复审意见书，由省金融办审查并作出批准或者不批准的书面决定。
在市区范围内的，由筹建工作小组直接向市金融办提出开业申请，并按规定上报开业申报材料。由市金融办审查，并在20个工作日内作出同意或不同意的决定。如同意，出具上报通知书和向省金融办的审查意见书，由省金融办审查并作出批准或者不批准的书面决定。
3、筹建工作小组在收到省金融办批准开业的批复文件后，应凭批复文件到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。在开业批复文件、营业执照、凭证、印章、牌匾等所有工作就绪后开业。
1、《企业设立登记申请书》(内含《企业设立登记申请表》、《自然人股东(发起人)、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《企业住所证明》等表格);
2、全体合伙人的身份证明;
3、《指定(委托)书》;
4、合伙协议;
5、出资权属证明;
6、《企业名称预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》;
7、合伙协议约定或者全体合伙人决定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务的，还应当提交全体合伙人签署的委托书;
8、《企业秘书(联系人)登记表》;
9、经营范围涉及前置许可项目的，应提交有关审批部门的批准文件。
提请注意：_________________在中关村科技园区登记注册的企业申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。
(二)合伙企业变更登记应提交的文件、证件：_________________
1、《企业变更(改制)登记(备案)申请书》(内含《企业变更(改制)登记申请表》、《变更后自然人股东(发起人)、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《负责人登记表》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容);
2、全体合伙人签署的变更决定书或者变更事由发生的证明文件;
3、《指定(委托)书》;
4、修改后的合伙协议;
5、《合伙企业营业执照》正、副本。
6、变更下列事项的，还需要提交以下文件、证件：_________________变更名称：_________________《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》(办理名称变更预先核准登记请您参看《一次性告知单①--如何办理名称预先登记》的相关内容)。变更合伙人：_________________新的合伙人身份证明。变更合伙企业事务执行人：_________________全体合伙人签署的委托书。变更经营范围：_________________新增经营项目涉及前置许可的，应提交有关审批部门的批准文件。在中关村科技园区登记注册的企业申请不具体核定经营项目的，应提交《承诺书》。提请注意：_________________法律、行政法规和国务院决定规定变更登记事项前需先办理许可文件变更的，应在办理变更登记时一并提交变更后的许可文件。
(三)合伙企业注销登记应提交的文件、证件：
1、合伙企业设立登记申请书;
2、《指定(委托)书》;
3、全体合伙人签署的清算报告。清算报告中应载明：
(1)债权债务清理完毕;
(2)税款、职工工资已缴清;
4、《合伙企业营业执照》正、副本;因未参加年检被吊销营业执照的企业办理注销登记时，应一并办理解除合伙人(合伙企业事务执行人)警示限制手续。提交文件、证件如下：
1、《企业注销登记申请书》，注销原因注明“因未参加年检依法被吊销营业执照，申请办理注销登记。申请解除合伙人(合伙企业事务执行人)_______________的警示限制”;
2、法定验资、审计机构出具清算审计报告。
报告应载明以下事项：
(1)债权、债务清理已清理完毕;
(2)各项税款、职工工资已经结清。
3、《指定(委托)书》;
4、营业执照正、副本。
(四)合伙企业申请备案应提交的文件、证件：
1、《企业变更(改制)登记(备案)申请书》;
2、《指定(委托)书》;
3、根据不同的备案事项，还需要提交的以下文件、证件：
(1)有关专项审批部门的批准文件或证书复印件;
(2)《合伙企业营业执照》正、副本。
(五)其他登记应提交的文件、证件：
1、《指定(委托)书》;
2、全体合伙人签署的情况说明;
3、公开发行的报刊上登载执照挂失作废声明的报样;
4、《增(减、补)证照申请表》。
申请增发执照副本：
1、《指定(委托)书》;
2、《增(减、补)证照申请表》;
民办教育办学程序
一、办理条件范围
具有法人资格的社会组织和具有政治权利和完全民事行为能力的公民。
二、办理程序
申请——>评议——>审核——>批准发证
三、办理依据
《中华人民共和国民办教育促进法》
四、需带材料
1、主办单位或个人的申请报告。
2、和县民办教育审批备案登记表，一式三份（有业务主管部门报四份）。
3、主办单位法人资格复印件和代码证复印件或公民个人户口簿、身份证复印件及本人所在街道或所在单位同意办学的证明。
4、学校负责人学历文凭、身份证、专业技术职称证书的原件和复印件。
5、注册资金报告。
6、经有关机构或专家（两个副高级职称）审核的开办专业的教学计划与课程标准。
7、自有场地、教学设备的证明，或租借场地、教学设备的具有法律效力的契约，租借期不得少于叁年。
8、会计出纳上岗证复印件，专兼职教师身份证、教师资格证书、学历文凭、专业技术职称证书的原件和复印件，艺术类教师上岗证原件和复印件，兼职教师相关原件和复印件，聘用合同。
9、有关办学和教学的管理制度。
10、学校章程（包括办学宗旨、培养目标、组织机构、开办专业类别、招生范围、资金来源和管理办法、学校停办善后处理意见）。
11、设立董事会的提交董事会章程。
五、办理部门 和县教育局
六、审批权限
1、办幼儿园、小学和非学历教育的培训班由县教育局审批，报市教育局备案。
2、办初级中学、高中阶段的学校由市教育局审批。
七、办理时限
1、每年四月上旬和十月上旬接受申办者的办学申请。
一、设立认证机构的基本条件(一)具有固定的办公场所和必备设施。认证机构的固定办公场所必须是符合工商管理部门规定的商业办公场所。住宅不能作为认证机构的办公场所。固定办公场所是将要登记在认证机构的《企业法人营业执照》中的住所，该场所能够集中容纳满足认证业务范围和业务工作量相适应的功能部门（如合同管理、审核组调配、审核决定、制发证书、人员培训、财务、人力资源等等）、人员（如高级管理人员、专职认证人员、功能部门人员等等）和必备设施。认证机构的必备设施是开展认证活动所必须的工作设施，包括档案保管设施、认证业务处理系统、证书印制设施、认证人员培训设施以及工作人员的桌椅、文件柜、电脑、电话等基本办公设施。属于产品认证机构的还需具备产品储存室和检测产品的实验室。
（二）具有符合认证认可要求的章程和管理制度；属于认证新领域的，还应当具有可行性研究报告。认证认可要求包括《认证认可条例》和《认证机构管理办法》对认证机构的各项规定、认证业务范围相对应的认证制度对认证机构的要求、认可准则对认证机构的要求、认证所依据的标准或技术规范等。认证机构的章程在符合《公司法》相关规定的基础上，还应符合认证认可要求。如：组织架构应该符合GB/T 27021《合格评定 管理体系审核认证机构的要求》或GB/T 27065《合格评定 产品认证通用要求》的相关要求；运作机制要符合公正性、公信力和无利益冲突的原则；高级管理人员应具有相应的认证认可工作经历且无不良记录；出资者不能向不符合条件的他人转让出资等等。符合认证认可要求的管理制度包括用于规范认证机构及认证行为的认证机构工作制度、质量手册、程序文件、作业指导书和相应的记录表格等。认证新领域可行性研究报告的基本内容应该包含认证依据、认证规则、国家相关政策及法律法规的要求、市场分析、技术能力分析、人力资源配备、国内外认证现状等。作为拟新设立的认证机构，应该对拟开展认证的领域有完整的了解，具有进入相应领域开展认证的优势，应该具有完整的开展相应领域认证业务的可行性报告。
（三）注册资本不得少于人民币300万元；出资人符合国家有关法律法规以及相关规定要求，并提供相关资信证明。认证机构注册资本300万的最低限额为出资者实缴的货币资本。申请设立认证机构时注册资本中的货币金额为公司实收资本并提交依法设立的验资机构出具的验资证明。１、申请设立的是中资认证机构时出资者条件： 出资者不能对认证业务的公正性、独立性产生冲突或影响。法人出资者不应是认证咨询机构、产品生产企业以及商贸服务业和旅游业等竞争性较强行业的企业。自然人出资者应具有连续八年以上认证认可工作经历，并且没有在上述企业投资或担任高级管理人员，同时应个人资信良好，且没有不良记录。法人出资者的资信证明为与出资人有资金往来的银行出具的资信证明。个人出资者的资信证明为连续存期已超过一年的不少于出资额的银行存款证明。２、申请设立的是外商投资认证机构时出资者条件： 外商投资认证机构包括中外合资认证机构、外商独资或外商合资认证机构。外商投资认证机构的外方投资者必须是境外认证机构，而且在中国境外具有 3 年以上相应认证领域从业经历，认证经历以取得的相应认可证书为准。外商合资认证机构的所有外方投资者都必须是境外认证机构且符合3年从业经历的要求，但是，外商合资认证机构只能使用一个境外认证机构的品牌开展认证活动。外方投资者具有所在国家或者地区有关当局的合法登记。外方投资者应该具有所在国家或者地区政府颁发的商业登记证、税务登记证等合法登记证明。这些合法登记证明应该经所在国家或地区的公证机构公证，公证证明需取得中国相关使领馆的领事认证。外方投资者没有在中国境内违法开展认证活动并给中国境内企业颁发过认证证书的记录以及其他在中国境内违法经营记录。外方投资者作为境外认证机构，必须取得所在国家或者地区认可机构的认可，并且认可的领域应该涵
盖外商投资认证机构申请从业的认证领域。外方投资者所在国家或者地区的认可机构，是指所在国家或地区直接从事认可的政府主管部门或者是经过所在国家或地区政府主管部门授权的认可机构，这些认可机构应当是相应国际组织或区域性组织的成员。外商投资者没有取得认可的，需要取得有关当局（政府、国际组织、行业组织）承认。中外合资认证机构的中方出资者应该是经国家认监委批准的具有 3 年以上认证从业经历的认证机构，或者是依法取得资质认定的检查机构、实验室。依法取得资质认定的检查机构、实验室，是指取得国家质检总局批准的进出口商品检验鉴定机构、取得国家认监委指定资质的强制性产品认证检查机构或实验室、取得国家认监委或省级质监局颁发资质认定证书的检查机构或实验室。作为中外合资认证机构中方出资者的认证机构、检查机构或实验室应没有因违法违规而受到行政处罚等不良记录。
（四）具有10名以上相应领域执业资格和能力的专职认证人员。
申请设立认证机构时只能申请从事一个领域的认证业务（可以申请的认证领域见附件一）。认证机构设立并正常开展业务一年以上且通过相应的认可、符合相关要求方可申请扩大认证业务范围。申请设立认证机构时在申请从事认证的领域须有10名以上专职认证人员（专职认证人员都是指管理体系认证审核员或产品认证检查员），专职认证人员的数量和级别要求见附件一。专职认证人员是认证机构的正式职工。申请设立认证机构时，所有专职认证人员应与原工作单位解除劳动关系，待申请获得批准并完成公司登记后设立的认证机构须按照《劳动合同法》和《社会保险法》的规定与所有专职认证人员建立劳动关系。
（五）认证机构董事长、总经理（主任）和管理者代表（以下统称高级管理人员）应当符合国家有关法律、法规以及国家质检总局、国家认监委相关规定要求，具备履行职务所必需的管理能力。
1、有下列情形之一的，不得担任认证机构的高级管理人员：(1)无民事行为能力或者限制民事行为能力；
(2)因犯罪曾经被判处刑罚；(3)担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，对该公司、企业的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾三年；(4)曾经担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人；(5)个人所负数额较大的债务到期未清偿。
2、高级管理人员应熟悉认证认可工作，有八年以上从事认证认可工作的经历。
3、高级管理人员应参加过国家认监委组织的认证机构高级管理人员培训班且每次培训考试合格。
（六）从事产品认证活动的认证机构，还应当具备与从事相关产品认证活动相适应的检测、检查等技术能力。产品认证机构应该具备的技术能力包括：
1、掌握认证的产品范围的分类标准及相关的产品品质或规格标准；
2、具有与认证的产品范围及产品标准要求相适应的产品认证实施规则；
3、包括初始试验、对供方质量管理体系的评审、后续监督以及工厂和市场抽样检验的认证方案；
4、具有能够检测认证相关产品所需的实验室；实验室具有资质认定证书，资质认定证书确定的检测范围应该涵盖认证的产品范围内相关产品标准的品质或规格要求；
5、如认证所需实验室不是认证机构自有，认证机构应该与拥有实验室的法人签订分包检测协议。
二、国家认监委对设立认证机构审批遵循资源合理配置原则，已发出相关通知暂停受理在北京和上海设立质量管理体系认证机构的申请。
三、设立认证机构的申请材料要求、申请方式和审批程序 设立认证机构的申请材料、申请程序及审批时限和结果
（一）设立中资认证机构的申请材料要求见附件二，设立外商投资认证机构的申请材料要求见附件三。
（二）申请者代表（设立中资认证机构为由全体股东指定代表或者共同委托代理人，设立外商投资认证机构为“法律文件送达授权委托书”确定的被授权人）持书面的申请材料到质检总局政务大厅认证机构
审批服务台办理《认证认可行政审批在线服务系统》用户登记、获取用户名和密码、领取《行政审批在线服务系统使用指南》；
（三）持《行政审批在线服务系统使用指南》到中国认证认可协会办理专职认证人员信息录入事项；
（四）进入《认证认可行政审批在线服务系统》提交相应申请；
（五）审批程序
1、受理：国家认监委在审批系统中接收申请材料，对申请人提交的材料进行审查，5日内做出受理、通知补正材料的决定。（申请人在《认证认可行政审批在线服务系统》中可查看受理或补正通知书）
2、公示：国家认监委受理申请后即把申请人的申请材料相关内容放在网上公示30天。
3、专家评审：国家认监委在审批系统的专家库中选择专家组成评审组，评审组人员在30日内完成评审并写出评审意见。
4、审批：国家认监委根据专家评审意见、收到的公示反馈意见及必要的调查情况形成审核结论、作出审批决定。
5、出具审批文书：审批决定为准予许可的，向申请人出具认证机构设立通知书；审批决定为不予许可的，向申请人出具《不予行政许可决定书》。
6、申请人办理公司登记：设立内资认证机构的申请人应于30日内持认证机构设立通知书到工商管理部门申请公司设立登记。设立外商投资认证机构的申请人应于30日内持认证机构设立通知书到商务部门申请外商投资公司批准，获得商务部门批准后30日内持认证机构设立通知书和商务部门批准文件到工商管理部门申请公司设立登记。
7、申请人领取《认证机构批准书》：申请人获得《企业法人营业执照》60日内，持营业执照副本原件和复印件及本次设立认证机构申请材料中包含的所有专职审核员的专职证明（即申请人为专职审核员办理社会保险的凭证）原件和复印件到国家认监委领取《认证机构批准书》。
附件一
设立认证机构可申请的认证领域 领域代码 领域名称 认证依据
专职认证人员要求 质量管理体系
GB/T19001-2008/ISO9001:2008 A01001 10名以上QMS注册审核员,其中高级审核员不少于5名 环境管理体系 GB/T24001-2004/ISO14001:2004 A02001 10名以上EMS注册审核员,其中高级审核员不少于5名 职业健康安全管理体系 GB/T 28001-2001 A03001 10名以上OHSMS注册审核员,其中高级审核员不少于5名 食品安全管理体系 《食品安全管理体系认证实施规则》规A04001 定的10名以上FSMS注册审核员，其中高级审核员不少于5名 基本依据和专项技术要求。
B02001 有机产品-植物类 《有机产品认证实施规则》确定的认证依据
10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 有机产品-畜禽类
《有机产品认证实施规则》确定的认证B02002 依据
10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 有机产品-水产类 《有机产品认证实施规则》确定的认证B02003 依据
10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 有机产品-加工类
《有机产品认证实施规则》确定的认证B02004 依据
10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 良好农业规范-植物类
B02006 《良好农业规范认证实施规则》确定的认证依10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名据
良好农业规范-畜禽类 B02007 《良好农业规范认证实施规则》确定的认证依10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 据
良好农业规范-水产类 B02008 《良好农业规范认证实施规则》确定的认证依10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 据
饲料产品 《饲料产品认证实施规则》确定的认证B02013 依据
10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于４名 一般工业产品 相关产品的技术标准 B03999 10名以上相应注册检查员，其中高级检查员不少于５名
设立认证机构拟开展的业务领域不在上述范围内且国家认监委尚未开展审批的，申请人应该先向国家认监委提交新认证领域可行性报告。待国家认监委研究决定将相应认证领域列入上述范围后再按规定的申请材料要求
附件二 设立内资认证机构的申请材料要求申请书 1.1设立认证机构申请书（样本见附件A）1.2公司登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》
拟向公司登记机关提交公司设立登记申请的下列材料： 2.1《公司设立登记申请书》（包括《公司股东出资信息表》、《董事、监事、经理信息表》及《法定代表人信息表》）2.2公司章程 2.3股东的主体资格证明 2.4依法设立的验资机构出具的验资证明 2.5董事、监事和经理的任职文件 2.6法定代表人任职文件 2.7住所使用证明出资和方式提交申请。者相关材料
3.1 法人出资者基本情况和经营范围情况介绍
3.2 自然人出资者具有连续八年以上认证认可工作经历的情况介绍和必要证明
3.3 出资者的资信证明管理制度文件（在4A和4B两个系列材料中确定一个系列）4A 开展体系认证、服务认证或农产品认证的管理制度文件 4A.1 认证依据相关标准的印刷本 4A.2 认证业务可行性报告，基本内容应该包含：认证依据概述、国家相关政策及法律法规的要求、认证市场分析、申请者技术能力分析及人力资源配备、国内外认证现状等 4A.3开展认证的质量手册 4A.4开展认证的程序文件
4A.5 开展认证的作业指导书 4A.6拟签发认证证书的样本 4B 开展工业产品认证的管理制度文件 4B.1产品认证范围及执行的产品标准汇总表(格式见附件B)
4B.2 产品认证项目单中各项认证所需产品检测实验室的资质认定证书。
4B.3 申请者与产品认证项目单中各项认证所需产品检测实验室签订的使用实验室检测相应产品的合同(合同应有实验室的地址、电话、传真、电邮、网址等信息；审验室与申请者属同一法人的，以工商营业执照代替合同)4B.4认证可行性报告，基本内容应该包含：认证依据概述、国家相关政策及法律法规的要求、认证市场分析、申请者技术能力分析及人力资源配备、国内外认证现状等 4B.5开展相关产品认证的质量手册、程序文件及作业指导书
4B.6 开展相关产品认证的认证实施规则 4B.7 开展相关产品认证的记录制度、记录样本及保存记录的方针和程序 4B.8拟签发相关产品认证证书的样本 4B.9拟使用的产品认证标志的样本 4B.10标志样本的内容与相应产品标准确定的品质要求有相关性的说明 4B.11技术性文件列表及人力资源列表（格式见附件C）
人员资料
5.1 拟任法定代表人的身份证和简历
5.2 高级管理人员名单（包括拟任董事、总经理、副总经理、管理者代表等，按姓名、职务、拟分管下属部门或事务列明）5.2.1 高级管理人员的身份证 5.2.2 高级管理人员有八年以上认证认可工作经历的说明及必要证明 5.2.3 高级管理人员参加过国家认监委培训的说明及必要证明
5.3 不少于10人的专职认证人员名单，专职认证人员的专业、等级等应符合相应认证项目的具体要求。5.3.1专职认证人员名单中每个人的身份证 5.3.2专职认证人员名单中每个人的CCAA注册证书
5.3.3 专职认证人员名单中每个人都不是任何认证机构的认证人员的证明（证明由CCAA出具）
5.3.4 每位专职认证人员的劳动合同（合同应采用当地劳动和社会保障局确定的样本，在补充条款中注明合同在完成公司登记后生效，由拟任法定代表人代表甲方签名）5.3.5保证完成公司登记后向国家认监委提交专职认证人员的正式职工证明的保证书，保证书由拟任法定代表人签名（样本见附件D）5.3.6 每位专职审核员签名的专职声明(声明样本见附件E)5.3.7 每位专职审核员已与原工作单位解除劳动关系的证明
符合从业需要的办公场所资料和必要设施 6.1办公场所的内部平面图（应标注大致尺寸和面积，高级管理人员、相关部门和专职认证人员的办公位置）
6.2 开展认证业务的信息管理系统的简介
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