法律法规规章心得体会

法律法规规章心得体会（精选8篇）

法律法规规章心得体会 篇1

福宁集乡巴寨学校

学校近来组织学习各项教育法律法规规章，在学习教师的各项法律法规的过程中，又一次让自己的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思，在寻找差距与不足中正视自己。作为一名教育工作者，我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。回顾自己十几年的教书时间，使我深深体会到，要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任。

一、让法律法规时刻警醒自己

在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。

二、以德为先，率先垂范。

人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。

三、学典型找差距

在我们教育行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但我国著名教育专家支玉恒，他的那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我觉得自己缺少的就是这样一种精神，一种为自己追求而敢于挑战自我的精神。在今后的工作中，我会努力去寻找这种精神，让自己在当今社会纷繁复杂的环境中能够清者自清，拥有一片属于自己的天空。

教师自查自纠心得体会

福宁集乡巴寨学校

师德是一个教师的灵魂，是搞好教育教学的前提保证，是教师的立身之本。我国古代大教育家孔子曾说：“其身正，不令而行,其身不正,虽令不从”作为教师我们要在日常教学中发挥模范、表率作用，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对孩子起着潜移默化的作用。教师需要从小事做起，从自我做起，率先垂范，做出表率,以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。只有这样，才能保证教书育人的实效，孩子才会“亲其师，信其道”，进而“乐其道”。教师的素质直接影响着学校的学风和校风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。因此，师德,不是简单的说教，而是一种精神体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现！师德需要培养，需要教育，更需要的是——每位教师的自我修养！用自身的榜样作用和人格魅力，让学生佩服，从而仿效。

作为一名从教多年的教师，在这次自查自纠活动中，我主要从以下几个方面来评析自己、审视自己。

1、加强学习依法执教

首先，社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断加强教育教学的理论知识的学习，吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。其次，多年来的从教，使我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这样的人生才会过的充实有意义。

2、爱岗敬业教书育人

我热爱教育，热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将校内的利益放在第一位，时刻以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在做好教具、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新。工作中本着“心中有目标，眼中有孩子”的原则来设计活动，并做好记录。

3、热爱学生和谐发展

关心、热爱孩子是教师最基本的天职。在每次的活动中，我都要以尊重孩子、热爱孩子为出发点，坚持“一切为了孩子，为了孩子一切，为了一切孩子”，对学生严格要求，耐心教导，不讽刺，挖苦，歧视，不体罚和变相体罚，使孩子们愉快茁壮地成长。

4、注重小节修炼人格

教育无小事，教师的一言一行都是孩子关注的方面，往往起着一种潜移默化的影响作用。而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为孩子眼中的教师都是具体的，而教师又是孩子心目中的“权威式人物”。所以，我要时刻铭记-——从我做起，从小事做起，从今天做起！我要以自身良好的师德形象带动孩子。

心得体会

福宁集乡巴寨学校

要想成为一位成功的幼儿教师，首要前提就是要让幼儿喜欢你。只有幼儿喜欢了你，你才有资格谈是否令人民满意，现就该问题浅谈个人的点滴心得体会。

一、面对幼儿时要面带微笑

人们常说“给别人的第一印象很重要”，这句话同样适用于教师与幼儿的初次见面接触。本学期我带的是大班，幼儿入园前的家访，也就是见到孩子的第一次，我就始终带着微笑与他们见面，亲切地与他们交谈。我想用我的微笑来赢得孩子的好感，同时也想用微笑来消除孩子普遍存在着对老师的那种“敬畏感”，让他们在对我有好感的基础上，进而产生一种亲切感与安全感。果然，入园第一天就有许多孩子愿意让我牵着他们的手走入活动室。尽管那时他们的脸上还挂着泪珠儿，但我却能感觉到他们愿意接受我。就这样，我用微笑渡过了别人眼里的最艰难的“非常时期”。

二、建立对话关系，亲幼儿促发展

受传统的“师道尊严”的影响，教师总习惯把自己定位于管理组织者和控制者的角色，很少站在孩子的位置考虑问题。在孩子眼里老师是“高高在上”、“绝对权威”的。在这种压力和环境下，一方面幼儿的主体性几乎丧失，另一方面良好和谐的师生关系也很难建立，而现在的我和孩子们基本保持平等、自然的关系，形成了“同伴、朋友”的新型师生关系。在与幼儿的交流中，我经常要求自己蹲下来与孩子说话。蹲下来这个简单的动作提醒我是和孩子平等的，不要让孩子与你说话时抬头仰视，教师蹲下来不仅能给孩子视觉上的平等，更能给孩子心理上的平等。教师从站着到蹲下，不仅仅是简单的姿势变换，它体现了教师教育观念的变化，体现了教师对幼儿的尊重和热爱。

三、把爱洒向每个孩子，做孩子们的“大朋友”

著名的罗森塔尔效应说明，教师的爱心、好感和期望对孩子影响的深远意义。但由于传统教育观念的影响，教师往往容易偏爱聪明、乖巧的孩子，而对那些调皮、捣蛋，行为问题多的孩子在心理上总是很不容易接纳，因而在教育态度、方式方法上存在急功近利倾向，很少给这样的孩子一个发展的机会。《纲要》指出：“要尊重幼儿在发展水平、能力、经验、学习方式等方面的个体差异，因人施教，努力使每个幼儿获得满足和成功”。我们只有尊重幼儿的主体地位，给幼儿一个发展的空间，为幼儿创造发展的条件,幼儿才能获得真正的发展。因此，我始终坚信：没有不好的孩子，只有不好的教育方法。对班上的每一个孩子，我对他们的爱和尊重是相同的，不同的只是爱与交流的方式：对于聪明伶俐、发展快的孩子，我对他们在肯定与表扬的同时提出更高的要求；对于发展一般的孩子，我注意加大Ji励的力度，Ji发其学习的积极性主动性；对于“问题”多，发展慢的孩子，我尽量挖掘他们身上的闪光点，多为他们提供表现自己长处的机会，增强其自尊心和自信心。

四、要保持童心，并能参与幼儿游戏

为什么幼儿一般喜欢年轻的老师，因为年轻的老师大多童心未泯，易与幼儿沟通。因此，要想走入幼儿的世界，老师就要保持一颗童心，理解童心，尊重幼儿的兴趣，才能赢得幼儿的热爱和亲近。有些成人觉得无聊，恶心的东西，幼儿却会觉得很好玩，很稀奇。在户外活动的时候，孩子们发现了地上的蜗牛，围在一起兴致勃勃地看着，有些老师就会干预：“别玩了，脏死了！”可是这个声音很难得到共鸣。男孩子喜欢超人，有些老师就会主动地参与他们的讨论，引导他不只学超人的功夫，还要学超人帮助大家的品德。两种对待幼儿的方式，可想而知，后者老师会得到幼儿更多的亲近，因为她懂得理解和尊重童心。

学习教师职业道德规范心得体会

福宁集乡巴寨学校

作为小学生，他们心中有许多美好的愿望和梦想。但试问有多少人实现了自己年少时的梦想？很少！那是为什么呢？因为在我们对学生进行理想教育时，往往流于空泛，简单的让学生想象或讲出自己以后的理想是什么？那么至于怎样实现自己的理想，我们却没有告诉学生。

不是因为孩子们没有梦想，而是他们只拥有梦想而没有目标。有人说：“成功的第一法则就是把梦想变成目标，”

由此可见，梦想与目标有着十分重要的区别。梦想就像写在沙滩上的字，被海浪一冲就变得无影无踪，而目标如同刻在岩石上的字，即便历经风雨依然清晰可见，因此我们想让学生实现梦想，就要让学生吧梦想变成目标。怎样把梦想变成目标呢？

第一，目标要量化比如应让学生树立学好英语的目标，那就让他们多记单词，怎么个多法呢？应该达到多少？这就是量化。第二，目标要有时间的限制 比如在七年级第一学期的词汇量要达到500多，那么再进一步细化，每天记多少个，实现了就达到了目标。其他科目也一样。

第三，我们要对学生制定科学目标就应该考虑一下几点，首先为学生描绘出发展前景，有了榜样就有了希望和动力，学生才肯心甘情愿的学习，因此在制定目标时因给出相应的榜样和发展前景。其次，目标要容易理解和操作。

只有在一个个既明确又易于操作的目标的指引之下，循序渐进，我们的梦想就会在不远的将来变成现实。

教师学法用法心得

福宁集乡巴寨学校

为认真贯彻执行全国人大制订通过的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国未成年人犯罪法》等以及上级有关部门的相关文件精神,本学期我们泰山小学通过各种不同形式,多途径,全方位地加强法制宣传教育,不断提高教师、学生自觉学法、懂法、守法意识及运用法律维护自身合法权益的能力。把法制教育视为学校全面素质教育的一个重要内容,抓紧、抓实、抓好.。学法培训活动的开展，使全体教职工受到了良好的法律法规教育，收到了很好的学习效果。

在这次活动中，我们学习了《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《环境保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规等。通过学习，使学校教师进一步提高了自己的法律意识，增强了师生的法治观念和法律素质。我在学习中也收益非浅、感触颇多，下面就个人学习所得谈几点体会：

一、教师要爱国守法，我们教师是教育过程中的主导力量，更应学法、知法、守法、用法，不断提高自己的综合素质，不断增强依法执教的意识，并把学法、知法、守法、用法的意识贯彻到自己的实际生活与教育教学工作中。

二、教书育人，为人师表，终身学习是师德师风建设的重点内容。古人对教师的职责概括为：传道、授业、解惑。这其实只指出了老师“教书育人”的职责中教书的一面，而“为人师表”则对老师提出了更高的人格上的要求。

教师职业最大的特点是培养塑造下一代，因此在教育教学过程中教师教师应重视自身的道德形象，重视教师职业的特质修养和个性魅力，要严格要求自己，做到以德服人，以身立教，在平凡的工作中要安贫乐教，甘于奉献，为学生树立起楷模的形象。

三、教师要爱岗敬业，关爱学生。在教育教学过程中，教师要自觉遵守法律法规，严格执行师德师风规范要求，有高度的事业心、责任心。坚持做到关心尊重每一个学生，用教师的爱心去化解学生的逆反心理和对抗情趣，最大限度的Ji发学生学习的主观能动性。在平时的教育教学中，教师要自觉关爱学生维护学生的合法权利，不歧视学生，更不体罚或变相体罚学生，做学生的良师益友，使学生在京口实小这个大家庭中健康、快乐地成长。

现代教育是开放性教育。学校的法制安全教育工作必须要与家庭、社会密切配合,课内外、校内外多种方法结合,调动学生主体参与意识,发挥各自的功能,相互合作,形成合力,齐抓共管,这样才能取得更好的效果。

学习《教师法》心得体会 福宁集乡巴寨学校

每当教师的合法权益被侵害时，能够主动利用这件法律武器去扞卫自己的人却不多，这说明教师只是知法、守法还是不够的，因为用法也是我们基本的权利。通过对《教师法》的学习让我对教师这个职业有了更深一步的认识： 1.为人师表，言传身教

教师的人格力量来自于学术水平与道德情操的完善统一，不仅要在自己讲授的课程中学识渊博，循循善诱，更要通过言传身教，通过榜样，无言的力量教给学生做人的道理，使学生树立坚定的信念和远大理想。在学生的眼中，教师具有无可怀疑的威信，教师是一切美好的替身和可效仿的榜样，教师的一言一行，对每一个现象的态度，都通过这样那样的方式，对学生的各个方面产生影响。2.将做人的教育隅于教学中

唐代文学家韩愈在《师说》中给教师这职业下的定义是：“师者，所以传道授业解惑也”。就是说“传道”是三大任务中的首要。告诉学生科学道路和人生道路的曲折，要培养百折不挠的克服困难的坚强意志。老师应该努力学习做这种潜移默化、“润物细无声”的教育。3.虚心向学生学习，做到教学相长

“一日为师，终身为父”是学生对老师的尊敬之言。对于老师则不可以“家长”自居，应该与学生平等相待，虚心向学生学习，做到教学相长。爱学生就要尊重他们的人格和创造精神，与他们平等相处，用自己的信任与关切Ji发他们的求知欲和创造欲。在教学过程中，教师是主导，学生是主体，教与学，互为关联，互为依存。“弟子不必不如师，师不必贤于弟子”。一个好老师会将学生放在平等地位，信任他们，尊重他们，视他们为自己的朋友和共同探求真理的伙伴。4.视学生为己出，处处关爱学生

没有爱就没有教育。热爱一个学生等于塑造一个学生，而厌弃一个学生则无异于毁坏一个学生。学生正处于人生观和世界观形成的重要时刻，在成长的道路上，难免会遇到各种困扰和问题，需要我们去帮忙引导。如果说教师的人格力量是一种无穷的榜样力量，那么教师的爱心是成功教师的原动力。那么如何爱心去打开学生心灵的窗户？首先就要了解他们。了解学生的爱好和才能，了解他们的个性特点，了解他们的精神世界。只有了解了每个学生的特点，了解他们的精神世界，才能引导他们成为有个性、有志向、有智慧的完整的人。教育是人类学，是对人类灵魂的引导和塑造。苏霍姆休斯基说得好，不了解学生，不了解他的智力发展，他的思维、兴趣、爱好、才能，就谈不上教育。学生也往往是最相信老师的，我就像关心自己孩子一样关心我们的学生。

我平时对我自己要求很严格，但是听了他们的报告以后，感觉我自己对我自己要求太低了。我决心从现在起我要高标准要求自己，不断学习，不断反思。为了实现“为人师表，以德立身”。我决心从以下几方面做好：

第一，要从开始严格要求自己。孔子说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”我作为一名教师，就要一身正气，就是要突出“为人师表”，就是要追求“以德立身”。

第二，我要坚持学习与实践。我们教师的基本职能就是“传道、授业、解惑”。因此，我作为一名教师，首先要学识渊博，品德高尚，还要富有教学经验。而要做到这些要求，救应该做到坚持学习与实践。处在跨世纪的今天，我们教师要认真学习邓小平理论，要刻苦学习教育科学的理论，要进一步学习新知识，不断增强业务水平。

法律法规规章心得体会 篇2

关于劳动规章制度的概念,我国现行的劳动法律法规中并没有明确的规定。1959年国际劳工组织(ILO)特别委员会报告书中将劳动规章制度定义为:“企业界对Works rules,Company rules,work shop rules,rules of employment,standing order之称号,供企业之全体从业员或大部分从业员适用,专对或主要对就业中从业员之行动有关的各种规则。”王全兴教授认为,劳动规章制度是“用人单位依法制定的、仅在本单位内部实施的、关于如何组织劳动过程和进行劳动管理的规则。”但可以确认的是,第一,劳动规章制度是用人单位制定的。第二,劳动规章制度约束用人单位内的劳动者,不约束用人单位外的劳动者。第三,劳动规章制度是对劳动中的劳动者有效。因为劳动规章制度的目的是规范劳动过程中的生产经营秩序。

劳动规章制度的形成一个主要的原因就是就为了简化劳动合同的契约过程。正是因为在订立劳动合同时需办理繁杂的手续,用人单位才将劳动合同中的共有条款加以体系化。这样在用人单位与劳动者订立劳动合同时,只需要把劳动规章制度的内容告知劳动者即可,由劳动者自己决定是否接受劳动规章制度的约束。另外也有学者认为,劳动规章制度的形成还是为了维持用人单位内部生产经营秩序。由于现在用人单位的规模日益扩大,劳动的集约化程度也在不断地提高,这就需要规制劳动者的劳动行为,促使劳动者互相合作,促使劳动有序进行,从而能维护生产经营的秩序。

关于劳动规章制度的性质,有学者称之为“劳动法上永远的难题”。对此,学界一直存在争论。其中主要有契约说、法规说、集体合意说、根据二分说这四种学说,下面就主要介绍这四种学说。

1.1 契约说

契约说主张劳动规章制度的效力是因为用人单位和劳动者对劳动规章制度内容带成了合意。其基本内容可以概括为,劳动规章制度是由用人单位单方制定与变更的,这本来只是一种单纯企业内部的规范,之后经劳动者同意成为契约内容时,得以规制劳动关系。

根据对劳动者意思自治程度的轻重,可以分为以下三种观点:纯粹规范说、事实规范说和事实习惯说。其中“纯粹规范说”充分尊重了意思自治的原则,认为经过用人单位和劳动者协商一致后,劳动规章制度才能由事实上的存在转变为具有法律约束力的劳动合同的一部分。但其实这一学说和劳动用工实践并不相符,很多劳动者是在签订劳动合同时并不知道劳动规章制度的存在,更谈不上所谓的协商一致。故此学说忽略了用人单位的强势地位以及劳动者在签订劳动合同中意思表示的不自由。“事实规范说”认为劳动规章制度是关于劳动条件的规则,只有得到劳动者的同意之后才会发生法律效力。但实际上劳动规章制度只是一种社会规范,只能取得约束劳动者的效力。“事实习惯说”又称定型化契约,认为劳动规章制度是对劳动合同中的共性条件加以系统化,只要劳动者未明确反对劳动规章制度的条款,就推定劳动规章制度对其发生法律约束力。但是对于劳动者是否知道劳动规章制度和是否知道这一事实习惯都没有提及,也没有规定用人单位有向劳动者告知劳动规章的义务,所以人们可以看出,这无疑是提高了对普通劳动者的要求,很容易出现将劳动者的沉默推定为同意的情形,会为侵害本处于弱势地位的劳动者的权利大开方便之门。

综上所述,契约说强调用人单位和劳动者处于一个平等地位,要求劳动规章制度是两者之间的平等协商,集体合意的结果,更倾向于保护了劳动者的权利。但是,也不能忽略其缺陷,首先,此学说不利于用人单位的经营管理。因为劳动规章制度的制定和变更不是一蹴而就的,需要和每一个劳动者协商同意,这势必会加大用人单位经营管理的困难。再次,此学说虽然强调劳资平等,但是在用工过程中,是很难实现双方真正的平等的。

1.2 法规说

法规说认为劳动规章制度具有法律规范的特征,不管劳动者是否同意劳动规章制度的具体条款,劳动规章制度都对他们具有法律效力。

依据对劳动规章制度效力来源的不同,此学说可分为以下几种主张。

第一,是经营权说。该说主张,用人单位对其内部的人事物均具有经营自主权,在此基础上制定出来的劳动规章制度具有法律规范的性质。劳动规章制度是用人单位基于其所有权而制定的法律规范,无需经过劳动者同意就具有法律约束力。很明显,这里把劳动规章制度定位为法律规范是有严重错误的,法律规范必须是由国家制定的,用人单位没有权力制定或者认可法律规范。

第二,是习惯法说。该说认为,劳动规章制度是用人单位约束劳动者的行为规范,用人单位以其经营自主权来保障其执行。而制定劳动规章制度也是企业的习惯,劳动者对劳动规章制度具有法的确信,因此劳动规章制度具有习惯法的特性。但其实该说没有区分劳动规章制度与习惯法,更没有明确说明劳动规章制度的性质。

第三,是授权法说。该说主张,法律基于保护劳动者的需要而赋予劳动规章制度以法的效力。其缺陷同上述经营权说的缺陷相同,用人单位制定的劳动规章制度和国家制定的法律当然不可能具有相同的法律地位。

综上所述,法规说虽然能适应现代化大生产的需要,能促使企业有效率的进行经营管理,同时有助于劳资双方明确自己的权利义务,但是却忽略了劳动者的权利,与当前主张保护劳动者权利的趋势不相符合。而且该说忽略了劳动双方的平等地位,保留了过去计划经济体制下的行政化色彩。

1.3 集体合意说

集体合意说就是介于契约说和法规说之间的中间学说。该说认为劳动合同中的劳动条件是劳资双方协商一致的结果,但是由于用人单位基于内部经营管理的需要,在劳动规章制度统一规范了内部劳动条件,由劳动者的集体意思表示同意后方能发生法律效力。此说最显著的特征就是在坚持契约说的基础上,将劳动规章制度中重要的内容和集体合同相联系,劳动规章制度的制定、变更等都需要集体意思的表示同意后方能生效,用劳动者集体的力量防止用人单位侵害劳动者的利益。但是这里的劳动规章制度又和集体合同是不一样的。因为正如前述,劳动规章制度是由用人单位单方面制定的,而集体合同则是用人单位和劳动者双方合意的结果。集体合意说体现了劳资双方的共同意志,也体现了用人单位的民主管理为最理想的学说。

1.4“根据二分说”

“根据二分说”根据劳动规章制度的内容是否直接涉及劳动者的重大利益为标准,可以将劳动规章制度分为两部分,一部分是关于劳动时间等劳动条件的制度,对于这部分必须经过劳动者的同意才能发生法律约束力,另一部分是劳动者在劳动中必须遵守的工作规则,对于这一部分只需告知劳动者即为有效。很明显,这里把劳动规章制度的内容扩大化了,将不属于劳动规章制度的劳动条件包括在内,显然是不合适的。而且,退一步讲,如果把劳动条件放到劳动规章制度之中,如何区分是否涉及劳动者重大利益的劳动条件和不直接涉及劳动者重大利益的工作条件也是一大难题,因为没有统一的标准,用人单位很可能会在此处大做文章,侵害劳动者的利益。

因此,在分析了这四种主流学说后,笔者认为“集体合意说”更能反映出劳动规章制度的法律性质,而且最能体现现代劳动法律的发展趋势,有利于保护劳动者的合法权益。

2 劳动规章制度是集体合意的产物

明确劳动规章制度的法律性质问题,首先应明确劳动规章制度目的和内容。劳动规章制度制定的目的具有双重性,这就决定了用人单位劳动规章制度至少包括两方面内容。首先,从用人单位的角度来说,其制定劳动规章的目的是规范用人单位的生产经营管理秩序,保证其经营目的的实现。从国家的角度来说,其承认企业拥有制定劳动规章的权利,并明确劳动规章具有约束劳资双方的法律效力,其目的是规范企业正确行使自己的权利,在确保劳动者履行劳动义务的同时,也保护劳动者实现劳动权利。以上两方面的目的也决定了规章制度至少包括两方面的内容。一是以劳动者的义务为主,具体包括规范用人单位生产秩序为重点的行为规范与劳动纪律制度。二是以劳动者的权利为中心,主要包括是有关劳动条件及劳动标准的规定。这里可以参考我国《中华人民共和国劳动合同法》第4条第2款对用人单位劳动规章内容的规定。基于此,人们得知,契约说和法规说对用人单位劳动规章内容的认识上都存在简单化的问题,忽略了用人单位劳动规章在内容上的广泛性。而集体合意说则既能体现劳动规章制度是集体规范,又能反映出劳动规章的契约性,在企业的经营管理中纳入了民主管理。

再次,现代劳动法中贯彻保护劳资平等的原则,而且基于劳动者处于弱势地位的原因,在司法实践中更强调侧重保护劳动者的权利。基于此,人们得知,契约说和法规说都忽略了劳资双方利益矛盾的关系,只关注了劳资双方利益的对立,而忽视了劳资双方利益的一致,不免过于极端。契约说则仅从劳动者利益出发,机械照搬了民法上意思自治的基本原则,根本不考虑用人单位生产经营的需要;法规说则仅从用人的单位的角度出发,忽视了劳动者权利保护的重要性,也忽视了劳动规章与法律规范的区别,扭曲了劳动规章制度的法律地位。而集体合意说则综合反映了劳资双方的意思,既有利于规范生产经营秩序,又有利于劳动者权利的保护。实际上,关于用人单位劳动规章制度法律性质的争议,应直接归因为企业的经营主体地位与劳动规章制度的法律效力之间的矛盾,具体来说就是,用人单位为了生产经营的需要独立制定劳动规章制度,片面决定劳动条件,不可能彻底遵循劳动法中劳资双方地位平等的原则,不可能从劳动者的角度出发保护劳动者的权利。

所以,集体合意说不但能兼顾契约说和法规说的基本观点,而且能避免它们的缺点,是最有优势的学说。而且从劳动关系的发展看,劳资双方集体合意制定劳动规章制度也是大势所趋。不过也有学者认为集体合意说要求劳动者有民主参与的意识,这与一国的经济发展水平、工会制度、劳动者的素质等多方面因素息息相关,尤其是成熟的工会制度,而这些恰恰是目前中国所没有的,因此,集体合意说并不现实。人们当然不能忽略其缺陷的存在,但是不能因为现在的不现实就否定掉一个最理想的制度,对于此,人们可以对症下药,采取逐步建立起强大的工会组织,逐步提高劳动者素质等具体措施来应对可能出现的问题,力求发挥出劳动规章制度的理想效果。

参考文献

[1]胡立峰.劳动规章制度法律性质之“法律规范说”检讨[J].西南政法大学学报,2008(5).

[2]丁建安.企业劳动规章的法律性质及相关制度探析[J].广西大学学报:哲学社会科学版,2009(6).

城建档案法规与规章调查分析 篇3

摘 要：以华东地区9个较大的市和上海市为例，对其城建档案管理法规和规章进行统计分析，在总结成绩和概括特色的同时，从中发现存在的问题，提出改进的建议。

关键词：华东地区；城建档案；地方性档案法规；地方性档案规章；较大的市；上海市

华东地区经济和社会发展整体水平较高，城建档案立法工作开始较早，内容丰富，具有典型性和代表性。本文选取华东地区9个较大的市，包括山东省济南市、淄博市；安徽省合肥市、淮南市；江苏省南京市、苏州市、徐州市；江西省南昌市；浙江省宁波市[1]以及上海市， 对其城建档案管理法规和规章进行统计分析，在总结成绩和概括特色的同时，从中发现存在的问题，提出改进的建议。

1 对城建档案管理法规和规章特征的分析

1.1 立法时间分析。通过对华东地区9个较大的市以及上海市（直辖市）等10个城市（以下简称华东地区10个城市）的调查，共获得地方性行政法规2部，地方性行政规章10部。12部规范性法文件展示了近30年10个城市城建档案管理立法工作的基本成就。华东地区10个城市城建档案管理现行法规和规章及其生效时间，见表1。

表1 华东地区10个城市城建档案管理现行法规规章及其生效时间[2] ～ [13]

调查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、宁波等8个城市先后颁布了相关法规和规章，开始依法管理城建档案工作的进程。为适应经济、社会发展和城建档案管理工作的需要，自2000年以来，华东地区10个城市相继出台了新的地方性法规和规章用于规范和指导本市城建档案管理工作。例如，徐州市2004年出台了新的规范性法文件对原有规定进行更新，2011年又出台新的规章对2004年的规定进一步进行了补充和完善，这是距今最新的城建档案管理规章之一，在体现地域特色和时间特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。统计数据显示，各地城建档案管理立法规模不一，法规规章颁布与修改时间差异较大，非发达城市和内陆城市立法步伐更快，这与各个城市经济、社会的发展水平和城市规模并非完全一致，它更多体现的是区域差异，尤其是当地政府、人大重视程度的不同所带来的影响。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和发布《淄博市城市建设档案管理办法》和《合肥市城市建设档案管理办法》之后不久，又以市政府的名义制定和发布了《淄博市城市建设档案管理实施办法》、《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》，进一步提高了规章的可操作性。

1.3 立法技术分析

1.3.1 整体架构分析。华东地区10个城市的12部城建档案管理法规和规章，其整体框架主要有两种：分章节论述和按条款列举。其中，7部为分章节论述，5部为按条款列举。分章节进行论述的文件均分为总则、附则两部分，内容主要包括城建档案的管理与利用、归档范围、移送与接收及法律责任等模块。可见，各个城市城建档案管理立法的重点主要集中在城建文件的归档、城建档案的管理与利用以及法律责任等几个方面。

1.3.2 立法目的、立法依据分析。12部地方性法规和规章均在总则的第一、第二条对城建档案管理立法的目的做了相似的描述，即“为了加强对城建档案的管理，规范城建档案的收集、整理和保管工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，制定《管理办法》或《实施细则》”。

各地城建档案管理立法多以《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》及省级城建档案管理办法为依据，制定市级城建档案管理法规和规章，践行了统一领导、分级管理的原则，体现了一定的地方特色。

1.3.3 立法内容分析。（1） 共性。第一，各市法规和规章对城建档案的定义差异不大，均是指在城市规划、建设、管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的历史记录。第二，各市的城建档案由相应地区市级城建档案馆接收保管，城建档案管理工作的主管单位均为城市规划或建设行政主管部门，业务上受同级档案行政管理部门指导。第三，对建设工程的竣工图都有极为严格的要求，必须有完善的竣工图，不完整或缺失的都要根据相关规定由相应部门补绘并归档。第四，文件的实施范围描述方式分为两种：“在本市行政区域内形成、管理、利用城建档案的单位和个人”或“本市行政区域内城市建设档案形成、收集、整理、保管、利用等管理活动”。（2）特色。特色之一，实行两套制归档。《南京市城市建设档案管理办法》第十七条、《〈合肥市城市建设档案管理办法〉实施细则》等法律条文中均涉及“建设工程档案不得少于两套，城建档案馆（室）、建设单位各保存一套”，该规定在一定程度上为城建档案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建档案利用逐渐受到重视。如《苏州市城市建设档案管理办法》第七条规定“城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现信息化管理”，第三十二条规定“城建档案馆应定期公布开放档案目录，并简化利用手续，为利用者提供方便。我国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的城建档案”，体现出文件制定者先进的服务思想和立法理念。特色之三，建立城建档案管理网络。《合肥市城市建设档案管理办法》第四条规定“建立以市、县城建档案馆（室）为中心，以城建档案形成单位的档案馆（室）为基础的城建档案管理网络”，先由形成单位予以归档管理，然后根据相关规定，将档案移交给城建档案馆（室），二者有机衔接，这将从根源上避免城建档案外流和管理不善等问题的发生。特色之四，城建档案业务工作与行政管理活动紧密结合。《徐州市城市建设档案管理办法》在第五条、第九至第十一条规定档案业务机构隶属于规划（建设）行政主管部门，详细阐述了城建档案工作者参加城市建设工程的竣工验收、审核和城建档案馆（室）接收长期、永久保存的城市建设竣工档案等内容。

2 对城建档案管理法规和规章中存在问题的分析

2.1 罚款数额差异大，裁量阶次少。有些法规和规章对于法律责任和奖惩的内容存在表述含糊、标准不够明确的情况。如涉及处罚金额，有的规定1万至10万元，有的规定2000元，还有的规定执法部门可以采取自主裁量。法规和规章确定的罚款数额的巨大差别、罚款裁量阶次的过少和不加约束的行政裁量权限的授予，无疑增加了执法的随意性，当国有单位、国有组织和国有企业以及党政机关出现问题时，惩罚措施往往不易落到实处。

2.2 城建档案管理立法工作跟不上城市建设发展的步伐。具体体现在：一是地方性法规规章多，全国统一的法规规章少。随着《行政许可法》的出台和完善，地方性法规和规章的规范力度变得越来越弱。二是地方性规章多，由人大通过的地方性法规少。从选样调查的对象看，地方性法规有2部，只占总量的17%，明显偏低。三是一些城市法规和规章的修改周期过长，修法工作进展缓慢。从10个城市的现行法规规章看，最早的修订于2001年，最晚的修订于2011年，之间相差10年。还有几部修订于2002年，距今也有12年之久。四是城建档案法规规章与建设主管行业法规规章之间存在一些矛盾之处，且缺乏有效的协调机制，影响了城建档案工作的顺利开展。

2.3 对电子文件归档和电子档案管理的要求有所缺失。信息时代的到来使得电子文件激增，文档一体化催生城建档案馆对电子文件归档和电子档案管理的需求。在华东地区的10个城市中，只有徐州市在2011年出台的《徐州市城市建设档案管理办法》中对电子文件归档有所涉及。该《办法》第八条“要求建设工程项目应当同时报送纸质和电子竣工档案，档案必须符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T20328—2001）和《建设电子文件与电子档案管理规范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法规和规章对此均无相关的规定和要求。

2.4 法规和规章的地方特色不够十分突出。12部地方性法规和规章，普遍存在结构相似、内容相近甚至雷同的现象，未能突出体现各个城市的地方特色。纵观华东地区10个城市，有的以交通建设为主，有的以历史建筑出名，各地产业结构各不相同，城市建设规模不一，经济、社会发展水平具有一定的差别，立法内容至少应当在部分条款中用于展示自己独特的风貌和建设实际。

3 完善城建档案管理法规和规章的建议

城建档案管理立法工作要实事求是，以城市建设的基本需要和社会发展的最新需求为出发点，加快相关法规和规章的废、改、立进程，确立城建档案法规规章与建设主管行业法规规章之间的协调机制，及时化解二者存在的矛盾和冲突。在立法的过程中，应当充分调动相关领域专业人员和专家学者的积极性，充分汲取他们的建设性意见和建议，以弥补现有法规和规章中存在的不足，从而更好地发挥地方性法规和规章应有的作用。

近年来，大数据和智慧城市理论和实践对档案工作提出了更高的要求，只有实现城建档案管理的信息化才能更大限度地满足城市建设发展的需要。华东地区各个城市乃至全国都应该重视信息化进程对城建档案管理立法工作的影响。城建档案管理主管部门及其所在地的市政府、市人大常委会只有适应社会发展的需求，不断地补充法规和规章的相关内容，提出和制定符合时代发展的新任务和新要求，才能保证城建档案信息的完整性、真实性和安全性，进而为城建档案管理工作的信息化和现代化奠定基础，提供保障。

﹡本文为2013年度国家社科基金项目《依法治档研究》（项目编号：13BTQ068）的成果之一。

参考文献：

[1]国务院批准的较大的市。“较大的市”是一个法律概念，《中华人民共和国立法法》对较大的市作了明确的规定，即：1.省（自治区）人民政府所在地的市；2.经济特区所在地的市；3.经国务院批准的其他城市。这三类城市的人大及其常委会根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省（区）的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规，报省（自治区）人大常委会批准后施行；其政府可以根据法律、法规和地方性法规，制定规章。目前，我国的“较大的市”有49个，其中省会城市27个，经济特区城市4个，国务院批准的其他城市有18个，包括唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、苏州、徐州[EB/OL].2013-07-09[2014-05-26]http：//wenda.so.com/q/1373348143061469.

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道路交通安全法律、法规和规章 篇4

2、驾驶机动车通过交叉路口要遵守交通信号。（y）

3、在这种铁道路口下要加速通过。（n）

4、驾驶机动车上路行驶应当按规定悬挂号牌。（y）

5、驾驶机动车在没有中心线的城市道路上时，最高速度不能超过每小时50公里。（n）

机动车驾驶人有下列违法行为之一，一次记12分：

（一）驾驶与准驾车型不符的机动车的；

（二）饮酒后驾驶机动车的；

（三）驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数20％以上的；

（四）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的；

（六）使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的；

（七）驾驶机动车在高速公路上倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头的；

（八）驾驶营运客车在高速公路车道内停车的；

（九）驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20％以上或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速50％以上，以及驾驶其他机动车行驶超过规定时速50%以上的；

（十）连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的；

1道路交通安全法律、法规和规章 篇5

2、尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶，应当取得临时通行牌正。

3、已达到报废标准的机动车不得上道路行驶。

4、允许收缴、扣留机动车驾驶证的部门只有公安机关交通管理部门。

5、驾驶人在道路上驾驶机动车时，必须携带驾驶证、行驶证,放置强制保险标志、检验合格标志。

6、驾驶机动车，必须遵守右侧通行的原则。

7、没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路，机动车在道路中间通行。

8、机动车遇交通警察现场指挥和交通信号不一致时，应当按照交通警察的指挥通行。

9、机动车在设有最高限速标志的道路上行驶时，不得超过标明的最高时速。

10、机动车通过没有交通信号灯、交通标志、交通标线或者交通警察指挥的交叉路口时，应当减速慢行。

11、在车道减少的路段、路口，机动车应当依次交替通行。12、13、机动车通过没有交通信号或没有管理人员的铁道路口时，应减速或停车观察。机动车遇行人正在通过人行横道时，应当停车让行。

14、机动车行经没有交通信号的道路，遇行人横过道路时，应当减速或停车避让。

15、机动车在道路上发生故障，难以移动的，首先应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向设置警告标志。16、17、警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，其他车辆应当让行。道路养护车辆、工程作业车进行作业时，过往车辆和人员应当注意避让。

18、高速公路没有限速标志的，最高时速不得超过120公里。

19、车辆在高速公路上发生故障，依法采取必要的安全措施后，车上人员应当迅速离开车辆并转移到右侧路肩上或应急车道内 20、在道路上发生交通事故，造成人身伤亡的，驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。

21、在道路上发生交通事故，仅造成轻微财产损失，并且基本事实清楚的，当事人应当先撤离现场再进行协商处理。

22、饮酒后驾驶机动车的，处暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款

23、醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，5年内不得重新取得机动车驾驶证，并依法追究刑事责任。

24、非法安装警报器、标志灯具的，由公安机关交通管理部门强制拆除，予以收缴，并处200元以上2000元以下罚款。

25、未取得机动车驾驶证或机动车驾驶证被暂扣、吊销后驾驶机动车的，由公安交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，还可以并处15日以下拘留。

26、将机动车交由未取得机动车驾驶证的人或机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，由公安交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，还可以并处吊销驾驶证。

27、造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的，公安交通管理部门除按照规定罚款外，还可以并处15 日以下拘留。

28、违反交通管制的规定强行通行，不听劝阻的，公安交通管理部门除按照规定罚款外，还可并处15日以下拘留。

29、在中华人民共和国境内与道路交通活动有关的单位和个人，都必须遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。30、31、32、33、34、机动车未放置检验合格标志，不可以上道路行驶。

机动车未放置保险标志，不可以上道路行驶。

机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。应当报废的机动车必须及时办理注销登记。

任何单位或者个人不得伪造、变造机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志。违者由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款。35、36、37、38、39、40、41、42、不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。驾驶机动车，应当遵守右侧通行的原则。

道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道路划设专用车道的，在专用车道内，其他车辆不可以借道超车。任何动车不可以超越执行紧急任务的警车。机动车行经交叉路口，不得超车。

机动车行经弯道时，在车况技术性能良好的前提下都不可以迅速超车。机动车在高速公路上发生故障时，（1）立即开启危险报警闪光灯，将车移至不妨碍交通的道通行。

地方停放；（2）在来车方向150米以外设置警告标志；（3）车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内，并迅速报警

43、机动车在高速公路上发生故障或者交通事故，无法正常行驶的，应当由救援车、清障车拖曳、牵引。

44、在道路上发生交通事故，造成人身伤亡的，车辆驾驶人因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

45、对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告、罚款、暂扣或者吊销驾驶证、拘留。

46、违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销驾驶证。

47、造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。

48、货车车厢内不载客必须没有座椅。

49、机动车载物的长、宽、高有限制规定。50、51、52、53、前车正在左转弯、掉头、超车时，不得超车。

在铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、人行横道不能超车。在隧道内不超车应注意安全。

按照交通信号灯指示通行，遇行人横穿要让行。

54、机动车通过没有信号灯控制的交叉路口，应当减速慢行，并让行人和优先通行的车辆先行。

55、因醉酒后驾驶机动车被吊销驾驶证的，吊销机动车证的为二年，撤消机动车证的为三年，以醉酒吊销五年，因逃跑而吊销是终身，叫“吊二撤三醉五逃终身"据新华网报道，十一届全国人大常委会第二十次会议22日表决通过关于修改《道路交通安全法》的决定，国家主席胡锦涛签署第47号主席令予以公布。

2011年5月1日修改后的《道路交通安全法》第九十一条规定：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处十日以下拘留，并处一千元以上二千元以下罚款，吊销机动车驾驶证。56、57、驾驶证被吊销或者暂扣期间继续驾驶机动车的，应当视为无证驾驶。

已注册登记的机动车达到国家规定的强制报废标准的，机动车所有人应当将车辆在报废期满前交售给规定的机动车回收企业。

58、机动车驾驶人初次申领机动车驾驶证后的12个月为实习期。59、60、61、62、机动车驾驶人在实习期内不得驾驶营运出租车。机动车驾驶证有效期分为6年、10年和长期。道路交通安全违法行为累积记分周期为12个月

机动车驾驶人累计记分达到12分，拒不参加公安机关交通管理部门通知的学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其驾驶证停止使用。

63、会车中道路一侧有障碍的，双方车辆应做到有障碍的一方让对方先行。64、驾驶机动车超车，应当从前车的左侧超越。65、在没有道路中心线的道路上，遇后车发出超车信号时，前车应当在条件许可的情况下,降低速度、靠右让路。66、行。67、68、69、机动车遇有前方机动车停车排队等候时，应当依次排队。机动车在遇有前方机动车缓慢行驶时，应当依次排队行驶。

机动车向左转弯、向左变更车道、超车前、驶离停车地点及掉头时，应当提前开机动车在没有道路中心线的狭窄山路行驶，会车有困难时，让不靠山体的一方先启左转向灯。70、夜间机动车在道路上发生故障或交通事故，妨碍交通又难以移动的，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯。71、机动车向右转弯、向右变更车道、超车完毕驶回原车道、靠路边停车时，应当提前开启右转向灯。72、73、机动车在雾天行驶时，应当开启雾灯和危险报警闪光灯。

机动车在夜间行驶，没有路灯或路灯照明不良时，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。74、机动车在夜间通过没有交通信号灯控制的交叉路口时，应当减速慢行并交替使用远近光灯示意。75、机动车白天在道路上发生故障，妨碍交通又难以移动的，应当按规定开启危险报警闪光灯并在距来车方向50米至100米处设置警告标志。76、牵引故障机动车时，牵引车和被牵引车均应当开启危险报警闪光灯 77、驾驶机动车下陡坡时，不准空挡或熄火滑行。78、79、驾驶人连续驾驶机动车超过4小时的，应当停车休息不得少于20分钟。

机动车在道路上临时停车时，应当紧靠道路右侧停放，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，立即驶离。80、公交车以外的机动车在公共汽车站30米以内的路段，不得停车。81、机动车在人行横道不得停车。82、机动车从匝道驶入高速公路，应当先在加速车道内提速，并开启左转向灯，在不妨碍已在高速公路内的机动车正常行驶的情况下驶入车道。83、机动车驶离高速公路时，应当开启右转向灯，驶入减速车道后降低车速驶离。84、机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离100公里就是100m以上100公里以下，最少50m。85、86、87、88、机动车在高速公路上行驶，不准倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头。

机动车在高速公路上行驶，不准在匝道、加速车道或者减速车道上超车。驾驶人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担交通事故全部责任。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得驾驶许可的，撤销驾驶许可;申请人在3年内不得申请机动车登记或者机动车驾驶许可。89、被扣留的机动车，驾驶人或者所有人、管理人30日内不接受处理，经公安机关交通管理部门公告3个月仍不接受处理的，对该机动车可以依法拍卖。90、已注册登记的机动车更换发动机的，机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关车辆管理所申请变更登记。91、92、93、申请机动车转移登记时，当事人应当向登记该机动车的公安机关车辆管理所交验在实习期内驾驶机动车的，应当在车身后部粘贴或者悬挂统一式样的实习标志。机动车驾驶人在1个记分周期内记分未达到12分，所处罚款已经缴纳的，记分予机动车。

以清除。94、机动车驾驶人在1个记分周期内记分未达到12分，交清罚款,C1或C1以下的驾照在一个记分周期完后所有记分自动清除，B照或以上的驾照就要到车管所申请年审，年审通过后所有记分予以清除。95、机动车驾驶人的驾驶证未随身携带的，不可以驾驶机动车。96、97、机动车驾驶人在驾驶证暂扣期间，不得驾驶机动车。

机动车驾驶人一个记分周期内记分达到12分的，不得驾驶机动车。

98、在快速车道行驶的机动车应当按照快速车道规定的速度行驶，未达到快速车道规定的行驶速度的，应当在慢速车道行驶。99、机动车通过急弯路时，最高速度不得超过每小时30公里。

100、夜间在窄路、窄桥与非机动车会车时不可以使用远光灯只有在没有路灯或者没有照明的情况下才能用远光灯，一般都用近光灯。

101、在没有中心隔离设施或者没有中心线的道路上，机动车遇相对方向来车时应当减速靠右行驶，并与其他车辆、行人保持必要的安全距离。102、机动车在有禁止左转弯标志的地点不得掉头。103、机动车不可以选择交叉路口进行倒车。104、105、机动车不得在隧道中超车。

在划有导向车道的路口，机动车应按所需行进方向驶入导向车道。

106、机动车通过没有交通信号灯控制也没有交通警察指挥的交叉路口，相对方向行驶的右转弯的机动车让左转弯的车辆先行。107、108、109、110、111、机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水情，确认安全后，低速通过。在单位院内、居民居住区内，机动车应当低速行驶，避让行人。机动车开关车门时，不得妨碍其他车辆和行人通行。

机动车行驶中，车内人员不得将头伸出窗外，也不可以将手伸出窗外。

遇高速公路限速标志标明的车速与《道路交通安全法》对车道行驶车速的规定不一致的，应按照实际标志标识行驶。原因

一、限速往往是后标的;

二、限速（90KM）比车道行驶车速（120M）小。112、113、机动车在高速公路上行驶，车速超过每小时100公里时，应当与同车道前车保持100米以上的距离，车速低于每小时100公里时，与同车道前车距离可以适当缩短，但最小距离不得少于50米。

机动车在高速公路上行驶，遇雨雾冰雪等恶劣天气，能见度小于50米时，车速不得超过每小时20公里，并从最近的出口尽快驶离高速公路。114、在高速公路上行驶一般情况是不允许停车的，如车辆遇故障或其他特殊情况不得不停车时，驾驶员应当立即将机动车停靠在紧急停车带内，开启危险报警闪光灯，并在来车方向150米以外设置警示标志，同时车上人员迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，迅速报警，等待救援。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》规定，非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶，罚款200元记6分。高速公路应急车道是发生交通事故等突发事件造成交通拥堵时，供执行抢险救援任务车辆通行的唯一“生命通道”。115、116、117、118、119、机动车在高速公路上不得倒车、逆行、穿越中央分隔带掉头或者在行车道内停车。机动车在高速公路上，不得骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶。

公安机关交通管理部门调解期间，当事人向人民法院提起民事诉讼的，调解终止。当事人对公安机关交通管理部门及其交通警察的处罚有权进行陈述和申辩。机动车驾驶人因交通肇事逃逸致人死亡的，处7年以上15年以下有期徒刑。

120、机动车驾驶人交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处3年以上7年以下有期徒刑。1.3年以下，就是你出交通是故事，但不是恶性的 2.3年以上7年以下，你出的是恶性的事故死人了 3.7年以上15年以下，出了恶性事故还给跑了逃逸，当然要多关几年了。121、122、123、124、机动车有被盗抢嫌疑的，交通警察可以依法扣留。

机动车行驶超过规定时速50%的，依法扣留机动车驾驶证。

可以扣留机动车驾驶证的情形是在一个记分周期内累积记分达到12分的。

可以扣留机动车驾驶证的情形是饮酒后驾驶机动车的。机动车驾驶人在一个积分周期内（1年）被扣掉12分，就要被暂扣驾照，后进行培训和考试合格后，驾照恢复使用。机动车驾驶人在超速50%的时候可以直接被暂扣驾照，但是在50%以内的时候是按照超速行驶处理的，超速行驶只是扣分，罚款或者警告。现在国家对酒后驾车出重拳治理，饮酒驾驶一次直接被扣12分，所以可以直接扣留驾驶证。125、126、对酒后行为失控或者拒绝配合检验的，可以使用约束带或者警绳等约束性警械。饮酒后驾驶机动车的，依法扣留机动车驾驶证。“饮酒”和“醉酒” 饮酒驾驶一次直接被扣12分，因为被扣了12分所以暂扣驾照，通过学习和考试后可以恢复驾照的使用。醉酒驾驶直接被注销驾驶证，五年内不能重新申请。另外，被吊销的驾驶证2年内不能重新申请饮酒驾车：处暂扣1-3月驾驶证，处200-500元罚款。醉酒驾车：处暂扣3-6月驾驶证，处500-2000元罚款，约束至酒醒，处15日以下拘留。一年内被处罚2次以上醉酒驾驶的，吊销驾驶证，5年内不得驾驶营运机动车。

127、机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证的人驾驶的，依法扣留机动车驾驶证。

128、使用伪造、变造机动车号牌、行驶证的，依法扣留车辆。由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处200元以上2000元以下罚款.对伪造机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，按以下处罚：

不以营利为目的的，除收缴上述牌证外，并处1000元罚款，驾驶证扣12分；

以营利为目的，除收缴上述牌证外，没收违法所得，处以1万元以下罚款，扣12分； 有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，但罚款数额不得超过3万元；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是使用伪造机动车牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，除收缴上述牌证外，并处1000元罚款，扣12分。三是以机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》丢失为由，骗领机动车号牌、《机动车行驶证》、《机动车登记证书》的，除收缴外，并处1000元罚款，扣12分 129、机动车非法安装警报器、标志灯具的，交通警察应当对其进行处罚，收缴其装置。130、发现驾驶人有涉嫌服用国家管制的精神药品、麻醉药品后驾驶机动车，应当对其检验体内国家管制的精神药品、麻醉药品含量。

131、交通技术监控设备记录的违法行为信息，公安机关交通管理部门应当向社会提供查询。

132、违反机动车停放、临时停放规定，驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的，公安机关交通管理部门可以将车拖至不妨碍交通的地点或其指定的地点。133、非本辖区机动车驾驶人申请在违法行为发生地参加满分学习、考试的，公安机关交通管理部门应当准许。假设你在西安市学的驾照，因为工作的关系你去了上海，但是你没有把你的档案放到上海，所以当你在上海被扣12分，驾照被暂扣的时候，你又不可能专门回西安来恢复驾照（时间和金钱太浪费），所以你就只能在上海申请重新学习和参加科目一考试。考试合格后驾照重新恢复使用。134、135、136、137、机动车与机动车发生财产损失事故，当事人对事实及成因无争议的，可自行协商发生道路交通事故造成人员死亡、受伤的，当事人应当保护现场并立即报警。当事人发生事故后故意损坏、伪造现场、毁灭证据的，承担交通事故全部责任。

驾驶机动车碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的，驾驶人应标画现场，迅速将车辆移至不妨处理损害赔偿事宜，填写道路交通事故损害赔偿协议书。

碍交通的地点报警，等候交通警察处理。

138、发生交通事故后，公安机关交通管理部门在调解期间，有一方当事人向人民法院提起民事诉讼的，应当终止调解。

139、交通警察在处理道路交通事故时，固定现场证据后，责令当事人撤离现场，拒不撤离现场的，予以强制撤离。

140、当事人对道路交通事故认定有异议的，可以向上一级公安交通管理部门提出书面复核申请。

141、交通事故调解未达成协议及调解生效后当事人不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

142、交通事故仅造成重伤且驾驶人愿意承担全部责任的，都不可自行协商处理。143、144、145、146、147、148、交通事故当事人逃逸造成证据丢失，逃逸当事人承担事故全部责任。

吊销机动车驾驶证后未满两年不得申请驾驶证。吊销2年撤销3年醉酒5年逃逸终身

驾驶证转出原车辆管理所管辖区的，驾驶人应当向转入地车辆管理所申请换证。机动车驾驶人应当于驾驶证有效期满前90月内，向核发地车辆管理所申请换证。申请换领驾驶证时，应当填写《机动车驾驶证申请表》，需提交的证件和资料是身份证+体检表+驾照

机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12月的，应当在十五日内到机动车驾驶证核发地或违法行为地公安机关交通管理部门接受为期7天的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。

149、机动车驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的，接受教育后，车辆管理所应当在二十日内对其进行科目一理论考试。如果是在一个记分周期内第二次达到12分的，就需要参加科目一考试和科目三考试了。150、151、150、年龄在60周岁以上的机动车驾驶人，应当每1年提交一次身体条件证明。机动车驾驶证遗失的，申请补发时应提供机动车驾驶人的身份证明和遗失的书面声明。

152、代理人申请办理机动车驾驶证业务时，应当提交代理人的身份证明和机动车驾驶人与代理人共同签字的《机动车驾驶证申请表》。153、机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。延期期限最长不超过三年。

154、机动车驾驶人有饮酒后或者醉酒后驾驶机动车违法行为的，一次记12分。

155、交通肇事逃逸是指发生交通事故，当事人为逃避法律追究，驾驶车辆或者遗弃车辆逃离现场的行为。

156、申请人在考试过程中有舞弊行为的，取消本次考试资格,已经通过考试的其他科目成绩无效。

157、机动车驾驶证遗失、损坏或记录填满时，应当向驾驶证核发地车辆管理所申请补发或换发。

158、机动车驾驶人在一个记分周期内两次以上达到12分的，应当参加科目

一、科目三考试。159、160、机动车驾驶人可以委托代理人办理驾驶证的换证、补证、提交身体条件证明、延有下列情形之一的，不得申请机动车驾驶证:

（一）有器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、期办理和注销业务。

眩晕症、癔病、震颤麻痹、精神病、痴呆以及影响肢体活动的神经系统疾病等妨碍安全驾驶疾病的；

（二）吸食、注射毒品、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的；

（三）吊销机动车驾驶证未满二年的；

（四）造成交通事故后逃逸被吊销机动车驾驶证的；

（五）驾驶许可依法被撤销未满三年的；

（六）法律、行政法规161、162、吸食、注射毒品成瘾，但毒瘾未发作时都不可以申请机动车驾驶证。

因驾驶证记载信息发生变化而申请变更换证时，申请人应当填写《机动车驾驶证申请表》并提交驾驶人的身份证明和驾驶证。换领《中华人民共和国机动车驾驶证》

1、驾驶证信息变化换证、损毁换证

在车管所管辖区域内，驾驶证记载的驾驶人信息发生变化的；驾驶证损毁无法辨认的，驾驶人应当在三十日内到驾驶证核发地车管所申请换证。申请时应当填写《机动车驾驶证申请表》，并提交驾驶人的身份证明原件及复印件、驾驶证原件及标准相片二张。代理人代办换证的，应当提交代理人的身份证明和驾驶人与代理人共同签字的《机动车驾驶证申请表》。如涉及到身份证号码或者姓名发生变更换证的情况，驾驶人还需提交户籍地派出所出具的相关变更证明。

163、持有C2准驾车型驾驶证的驾驶人不可以驾驶各类小型汽车。c2是自动挡，c1可以开各类小型车，出租车必须要一年驾龄

164、机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。165、机动车驾驶人因服兵役、出国(境)等原因，无法在规定时间内办理驾驶证期满换证、提交身体条件证明的，可以向机动车驾驶证核发地车辆管理所申请延期办理。延期期间机动车驾驶人不可以驾驶机动车。

166、持有C1准驾车型驾驶证不可以驾驶残疾人专用C5小型自动挡载客汽车。167、168、机动车驾驶人有道路交通违法行为未处理完毕的，不可以申请换发机动车驾驶证。有听力障碍的机动车驾驶人驾驶机动车时，应当佩戴助听设备。公安部91号令有3个特点： 1。增加了科目三的考试难度 2。放宽了对残疾人学车的限制 3。加大了对酒后驾驶的处罚力度残疾人现在开的都是有残疾标志的车辆，所以耳朵有问题的只要戴上助听器就可以了。申请机动车驾驶证的人，应当符合下列规定身体条件：

1、身高：申请大型客车、牵引车、城市公交车、大型货车、无轨电车准驾车型的，身高为155厘米以上。申请中型客车准驾车型的，身高为150厘米以上；

2、视力：申请大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车或者有轨电车准驾169、170、考试员对各科目考试结果应当场公布，并出示成绩单。

每个科目的考试成绩单参考人和考试员应当当场共同签名。

171、已经登记注册的机动车有小型汽车加装前后防撞装置变动，不必到车管所办理相应的登记手续。已注册登记的机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向登记该机动车的公安机关交通管理部门申请变更登记：

1、改变机动车车身颜色的；

2、更换发动机的；

3、更换车身或者车架的；

4、因质量有问题，制造厂更换整车的；

5、营运机动车改为非营运机动车或者非营运机动车改为营运机动车的；

6、机动车所有人的住所迁出或者迁入公安机关交通管理部门管辖区域的。你在购买汽车的时候，需要办理行驶证，行驶证上包含：汽车发动机号，车架号，车辆所有人，汽车颜色。

172、机动车未按照规定期限进行安全技术检验，由公安交通管理部门处警告或者二百元以下罚款。

173、已达到国家强制报废标准的机动车，必须报废。机动车所有人向机动车回收企业交售车辆时应同时提交机动车登记证书、号牌和行驶证。

174、机动车灭失申请注销登记时，机动车所有人应提交灭失证明。机动车灭失就是机动车的毁灭和消失，通俗的说就是车辆报废。

灭失和被盗抢不同，灭失是已经确定车辆报废，毁灭，消失。而被盗抢的车辆还有被找回的可能，车主报案后，持相关证明到车管所记录，停止办理车辆的各项登记和业务。如果被盗抢机动车找回后，再恢复办理该车的各项登记和业务。此时如果保险公司已经赔付的，车辆处置权归保险公司所有。

一般和保险有关的灭失有3种可能性：

1、因自然灾害造成机动车灭失；

2、因失火造成机动车灭失；

3、因交通事故造成机动车灭失。

175、在我国境内道路上行驶的机动车所有人和管理人，应当依照道路交通安全法的规定投保机动车交通事故责任强制保险。176、机动车交通事故责任强制保险赔偿的责任对象是发生交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人。

177、对未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的机动车所有人、管理人，公安交通管理部门可以按规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。

178、被保险人与保险公司对赔偿有争议的，可以依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。179、签订机动车交通事故责任强制保险合同后，被保险人应当把保险标志放置在被保险车上。

180、机动车交通事故责任强制保险的保险期间为1年。

181、对未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的机动车所有人、管理人，公安交通管理部门可以按规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。

182、投保机动车交通事故责任强制保险后，被保险机动车无道路交通安全违法行为和未发生道路交通事故的，保险公司应当在下一降低其保险费率。

法律法规规章心得体会 篇6

管理评审主持人 ** 评审地点 会议室 评 审 时 间 20**年 6 月 5 日 记 录 人 ** 参加评审的部门及人员: 设备科、财务科、设备科、综合管理办公室

安全生产法律法规评审的内容记录：

对我公司安全生产法律法规的适应性进行了评审，包括以下安全生产法律法规：

法律法规规章心得体会 篇7

为了帮助读者了解这方面的知识, 现根据国家发布的有关法律法规的规定, 将法律、行政法规和规章的有关知识介绍如下。

一、法律

法律是指国家立法机关依照立法权限和法定程序制定和颁布, 并依靠国家强制力保证其实施的行为规范。我国宪法规定, 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。也就是说, 只有全国人民代表大会及其常务委员会依照立法程序制定的行为规范才能称法律。法律也是制定行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章的依据。

二、行政法规

《中华人民共和国立法法》第五十六条、第五十七条分别规定:“国务院根据宪法和法律, 制定行政法规”。“行政法规由国务院组织制定”。这就是说, 只有国务院制定的规范性文件才叫行政法规, 由总理签署国务院令发布。

关于行政法规的名称, 国务院公布的《行政法规制定程序条例》第四条规定:行政法规的名称一般称“条例”, 也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规, 称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。

三、规章

规章包括部门规章和地方政府规章。《中华人民共和国立法法》第七十一条规定, 部门规章是指国务院各部、委员会、中华人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构, 根据法律和国务院的行政法规、决定、命令, 在本部门的权限范围内制定的规章。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项, 应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

地方政府规章是指省、自治区、直辖市和较大的市人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的规章。

国务院2001年11月16日颁布的《规章制定程序条例》第六条规定:规章的名称一般称“规定”、“办法”, 但不得称“条例”。

法律法规规章心得体会 篇8

关键词：劳动规章制度 法律性质 软法 解释论

一、劳动规章制度“七问”及其争议

除劳动法律法规、集体合同和劳动合同之外，作为劳动法制度的重要组成部分，劳动规章制度 〔1 〕也是调整劳动关系的重要依据，从而也是劳动法理论研究的重要问题之一。我国《劳动法》、《劳动合同法》及相关司法解释、部门规章，规定了劳动规章制度作为用人单位的法定义务、劳动规章制度的生效要件、劳动规章制度违法作为劳动单方解除劳动合同的依据、劳动者严重违反劳动规章制度作为用人单位单方解除劳动合同的依据、劳动行政部门对用人单位劳动规章制度的监督检查和处罚职权，以及劳动规章制度违法的法律责任等涉及劳动规章制度各方面的内容。〔2 〕伴随着这些制度的逐步确立，我国劳动法学者对劳动规章制度的概念、内涵、特征、性质、功能及司法适用等问题展开了研究和讨论。笔者梳理了1999年以来发表在国内核心期刊上有关劳动规章制度的学术论文，发现这些研究围绕劳动规章制度的七个主要问题展开讨论和争论。为行文方便，笔者将其简称为劳动规章制度的“七问”，并将其问题及争议分述如下，以便在此基础上提出研究的核心命题：

一是劳动规章制度的法律性质问题。我国实践中劳动规章制度是规范劳动条件的最重要依据，但立法和劳动法理论均未给劳动规章制度的法律性质下一定论。〔3 〕而对劳动规章制度法律性质的不同理解，又会导致劳动规章制度调整劳动关系的理论和实务形成不同的观点和争论。无论是较早的日本和我国台湾地区，还是晚近的我国大陆地区，劳动法理论和实务界对该问题的探讨可谓学说众多，然无有定论，理论上形成了合同说（契约规范说）、法规范说、集体合意说、根据二分说、劳动力支配权转移说、组织性表达合意说 〔4 〕等多种观点，实务上有采其一种或兼采数种观点者。〔5 〕不同学说对劳动规章制度的解释各有其优越性和缺点，但学者们并未达成共识。

二是用人单位的惩戒权问题。惩戒权（又称处罚权）是指用人单位对违反劳动规章制度的劳动者进行处罚的权利。〔6 〕关于处罚权的产生依据，有固有权说、法规范说、否定说、契约说、集体合意说等五种不同的观点，其中固有权说和契约说是主流学说。五种学说的不同点在于，前三者均认为处罚权是用人单位单方行使的权利，而后两者则认为处罚权只有得到劳动者同意时才能适用。〔7 〕由于惩戒权属劳动规章制度之一部，其性质则与劳动规章制度法律性质相一致，是故该问题因后者的学说林立而致不同学者各执己见。

三是劳动规章制度与劳动合同的效力冲突问题。该问题一方面源于我国实践中处理劳动规章制度与劳动合同关系的不同形式，或明定劳动规章制度是劳动合同的内容，对当事人具有约束力，或明定劳动者应遵守劳动规章制度，违反者用人单位有权依据规章制度进行处理；〔8 〕另一方面源于对劳动规章制度法律性质的争论，合同说（契约规范说）与法规范说对两者关系的处理持不同意见，前者将劳动规章制度置于劳动合同约束之下，后者则相反。〔9 〕此外，各国劳动法亦对此问题作出不同规定，成为各家学说援引论证其观点的不同依据。

四是制定劳动规章制度的“单决”或“共决”问题。从立法实践上说，该问题源于理解我国《劳动合同法》第4条的争论。在劳动规章制度的制定上，《劳动合同法》第4条规定应由用人单位与工会或职工代表“协商确定”，由此产生了劳动规章制度究竟由用人单位听取相对方意见后单方决定，还是与之共同决定的理论解释问题。〔10 〕但从学说争议上看，该问题却是合同说（契约规范说）与法规范说从一开始就争论的问题。尽管实务中无论用人单位还是职工都不否认劳动规章制度的制定有某种合意存在，但此种合意究竟为何种形式及内涵，理论上无法加以提炼和解释。

五是劳动规章制度对劳动者不利益变更的效力问题。该问题源于日本及我国台湾地区学者对1968年日本最高法院大法庭“秋北巴士事件”判决中发表工作规则（即笔者所称劳动规章制度）法律性质及变更效力的法律见解，以及后续类似判决要旨的探讨，进而引起我国大陆地区学者讨论及思考。要而言之，即用人单位单方变更劳动规章制度之内容，而对劳动者不利时，变更后的劳动规章制度是否对劳动者具有约束力？〔11 〕我国大陆地区学者则经由该判决研究我国劳动规章制度制定、变更的制度空白和学理分析问题。〔12 〕