县工商局行政执法工作情况汇报(推荐11篇)
一、紧扣“法制意识、服务意识、责任意识”三个意识,夯实行政执法责任制,切实提高了执法水平
(一)、用法制意识引导依法行政工作制度建设。
我局今年按照县政府统一部署,共制定《xx县工商行政管理局行政处罚行使自由裁量权实施办法》及其参照标准2件规范性文件,清理、废止了23件与实际工作不适应的规范性文件,提请县政府重新发布了1件规范性文件。
加强行政程序建设,还参照省局、市局文本重新修订了《行政执法程序规定》、《行政执法公示制度》、《行政强制措施暂行规定》、《行政处罚程序规定》、《实施行政许可规定》等10项行政执法基础制度;并先后以新工商字〔XX〕48号、90号文件形式,发文进一步规范行政裁量权为核心的行政执法权力,大力完善行政执法权力运行制度建设。县局党组还在7月26日、11月5日的工作月会上,对未主动履行相关监管职责的股室、责任人员公开做了促动性批评。
(二)、用服务意识主导执法为民工作机制建设。
在行政许可方面,严审(资料)、宽进(准入)、高效(快速)、优质(服务),既遵守法律底线又搞出xx特色,严格把关涉及公共安全、食品安全、环境保护等设立、变更、注销程序,大胆试点逐步减少流动摊贩备案等一般经营性登记项目,主动简化“受理-初审-核准-执行”等内部审批环节程序,为经营者节省时间、节约资源。按照“非禁即入”的原则,共受理各类市场主体办理登记事项7213户次,办结率100%,有效促进企业、个体工商户健康发展。XX年已新登记个体工商户2535户,新登记企业105户,其中外地来我县经商办企业的个体户327户、企业15户;至10月底,我县实有登记注册个体户7354户,临时性、流动摊贩经营户850余户,各类企业961户。工商行政执法中,宽松的发展环境、优质高效的服务、发展为先的理念,赢得了社会各界的肯定和赞誉,今年已有11家企业到我局赠送锦旗,感谢我局的热诚服务。
(三)、用责任意识“淬火”执法权能职业道德建设。
执法权能职业道德建设的核心是全面落实行政执法责任制,强化行政执法责任追究,加大责任追究力度。今年我局继续在全系统实行行政执法督查制和行政执法重大偏差报告制度,今年县局监察室会同县局法制部门已对工商所等执法单位开展3次定期督查、8次暗访督查,现场督查了15个执法单位350余人次的500多个行政执法行为,对督查发现的4月份李某(劲酒案)无法定依据实施强制措施、6月份刘某(铅锌矿)无前置许可证换发营业执照、11月份柳某(xx公司)拖延办理登记现场核查等11个具体行政行为责令改正。
今年在执法督查中,对存在执法瑕疵的5名执法人员做了现场执法提醒,对1名无法定依据实施扣留强制措施的执法人员诫勉谈话,对1件逾期不能办结的行政处罚案件责令销案。得益于强化行政执法责任追究,今年来,我局一般程序案件共立案 141件,结案 139件(销案2件),经过集体议案决定处罚的达17起,行政处罚案件实现了办结率、执行率两个100%,全年无一起行政复议、行政诉讼案件。
二、以人为本、安全为重、发展为先,通过“八大类”专项整治挈领“七十项” 重点执法工作,实现工商履职无缝衔接
我局XX年1月份即已成立由苏建华局长任组长的专门领导小组,梳理执法职责、明晰执法重点,制订了以8大专项整治工作为核心的年度《行政执法计划》,规划各类专项行动《工作方案》,明确今年我局的“七十项”工作重点,完善42项执法职责履职考评细则,层层签好行政执法责任状,层层抓好落实并按时督查督办。
按照省、市局安排部署,我局今年在全系统深入开展对假冒农资、无照经营、非法传销、商标侵权、食品安全、虚假广告、违法登记和虚假登记、烟酒市场等“八大类”专项整治,做到一月一部署,一月一重点,一项一验收,提高监管执法效能。通过八大专项整治行动的有效开展,使干部队伍受到了锤炼,监管水平得到了提高,工商地位得到了提升。
为实现执法效能的横向、纵向无缝对接,我局大胆探索改革行政执法体制,适当下移行政执法重心,减少行政执法层次。经市局批准,我局率先改革食品流通许可证的登记核发流程,保证了全县1250余户从事食品经营的个体户能就近在当地工商所办理食品流通许可证。我局还积极探索建立执法争议协调机制,着力解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题。今年对3件多头立案案件经由县局协调指定办案单位,避免了对xx人民医院、联群煤矿、金利隆复合肥公司等企业的重复检查、多头处罚,为企业营造了宽松的发展环境。
三、分类指导、纠错指导,淡化强制、柔性执法,以行政指导为突破,践行行政执法软实力建设
今年我局制定了《xx县工商行政管理局行政指导制度》,认真贯彻总局、省局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》精神,落实县人大关于加强行政指导行政调解、化解社会矛盾的有关决定,积极推行行政指导。我局创新开展向全县25个中小学校派驻“工商食品安全辅导员”活动,开展“食品安全放心校园”创建活动,校园内外食品质量明显提高,存在的安全隐患得到有效解决,此举得到省工商局赞赏并已在全省推广。
我局在行政处罚中全面引入行政指导纠错制度,在查处违章违法案件时帮助企业正确认识违法违章行为的危害性,如今年通过对金利隆化肥有限责任公司案和长江页岩砖厂无照经营案的查处,指导企业及时改正,我局也将原拟处罚数万元降为仅处罚数千元,行政处罚不仅没有阻碍企业发展,反而促使企业实现了从量到质的飞跃。今年来的处罚案件仅140件,也比去年的294件大幅减少了154件,降幅达52.4%;罚没款仅有89.64万元,减少69.86万元,降幅达43.8。
我局积极创新行政调解,创建“无消费者投诉积案监管工作区”。我们今年着力推进“一会两站”和“12315”“五进”工作开展,将消费者申投诉网点渗透到村和居民委员会,今年先后建立80个村级、12个市场、学校级的消费者投诉站、12315消费者申诉举报联络站;成功处置了迎光乡江边村“5.22”和酿溪镇芭蕉村“5.31”两起重大群体性疑似食品中毒事件,维护了社会稳定。
四、二级监督、量化考评,述廉述职、民主评议,健全绩效考评机制,完善执法制约监督机制
我局今年进一步健全完善民主评议制度,加强对执法单位及执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核,实行二级监督(县局、工商所)、三级评议(人大代表及政协委员、县局党组及业务股室、工商所所在地服务对象)考评。一是实行1年2次县局综合考评和1年12次工商所法制室执法考评相结合的内部执法考评;二是要求股室执法单位、工商所负责人按年度向经营户、服务对象述职述廉,开门纳谏,请广大经营户面对面开展社会评议考评;三是不定期邀请人大代表、政协委员对全局、局党组开展行风、工作作风、工作绩效作评议考评。
总结今年工作,我局虽取得了一定的成绩,但与上级的要求、群众的期盼还存在不少的差距,我们将进一步强化三个意识,依法行政,优质服务,为我县社会经济发展作出更大贡献。
一、旗县城乡文化市场的现状
近两年来, 笔者对县域内的文化单位和个体文化活动团队进行了调查, 比较大型的文艺团队有组建于1984年4月的晋剧团, 组建于1966年12月1日的乌兰牧骑, 还有县文化馆;民间文艺社团有二十八家, 社区有体育场、车站广场、街心公园、土贵山公园、灯光场活动。特别农村三五一伙走街窜户卖艺为生者达四十八人。还有印刷经营企业16家, 网吧38家, 出版物经营单位24家, 音像制品经营单位29家。这些文化团体和活动场所, 为广大市民和农村群众提供了丰富的文艺节目, 是值得肯定的。文化市场的兴起与繁荣, 推动了县域经济的发展, 解决了部分城乡居民的就业问题。但也应该看到, 在这些文化团体和民间文艺组织, 及其他文化经营单位中, 存在着一些问题, 有待进一步整治, 以使其能够更好地为广大城乡居民服务, 为其提供更好的精神食粮。
二、旗县文化行政执法的现状
近几年来, 县文化行政执法大队以保障文化市场的平安有序、健康发展为目标, 重点加强了对文化经营单位和团体的有关法律法规宣传, 对重点单位和个体组织加强了日常监管。如2012年7至12月份, 县文化行政执法大队共出动检查五百零三人次, 检查文化经营单位九十三家次。召开了三次全县文化经营单位业主会议, 学习了相关的法律法规及文件精神, 强化县域内守法经营及安全生产的意识。在文化局的牵头下, 文化行政执法大队联合公安、工商、消防、安监、质监、卫生等部门, 对全县的网吧、音像、出版物、印刷业和无证游商等开展了专项整治, 取缔无证演出十二起, 取缔无证经营音像制品地摊十二个, 收缴非法音像制品二百五十八张, 取缔无证经营书报地摊三个, 查缴各类非法书报刊八百余册, 取缔无证游戏机室六家, 立案调查一起。这些整治行动, 极大地震慑了非法文化活动, 也提高了文化演出和经营单位的守法经营意识, 推动了县域内文化市场的健康发展。但也存在着执法不力, 执法不严, 甚至以权谋私等问题。
三、旗县城乡文化市场监管不力与文化行政执法存在问题的原因
首先, 我们应该看到, 旗县文化执法大队存在着人员紧缺的问题, 这直接导致了文化市场监管不力问题的出现。旗县文化执法大队是文化局的下属单位, 人员编制受局人事关系的左右, 如果领导对文化监管工作不重视, 就出现了在编人员不足的现象, 而这就是造成县域城乡文化市场监管不力的重要原因。依照自治区和乌兰察布市有关农村文化市场管理与考核办法的要求, 各旗县文化执法机构人员编制应不少于10人, 而我旗文化市场行政执法大队编制仅5人, 还有一个年老体弱, 等待退休, 实际在岗人员只有4人。城乡文化市场的迅猛发展壮大, 与执法人员编制配置过小形成巨大差距, “小队伍”管理大市场的小马拉大车式管理模式, 严重制约了文化行政执法能力的发挥, 其执法不力也就在必然之中。
其次, 农村文化经营市场较城市有其自身特点, 分散经营, 网点不集中, 安全隐患多。旗县文化单位, 特别是个体文化团体, 常以农村乡镇为活动主场所, 加之经营者和消费者文化素质相对较低, 法律意识淡薄, 不健康的节目常为演唱者首选, 以提振所谓的人气, 增加收入, 却严重地毒害了青少年, 扰乱了文化市场的秩序。还有就是外地来我旗进行文化交流的个人文艺组织, 常以不健康的内容吸引观众, 给当地民众造成极大的精神伤害。那些散落在城乡结合部的网吧, 管理更是漏洞百出。网吧经营者只追求经济利益, 一则违规接纳未成年人进入网吧, 二则超时经营现象极为普遍, 加之消防意识淡薄, 时有安全问题发生, 文化执法大队在检查时很难做到一查到底, 不留死角的目标。
第三, 文化执法需要与其他单位联合行动, 却是牵头难, 常常“胎死腹中”。文化单位在地方本来是“软”单位, 加之我国法律、法规不健全, 执法力量又薄弱, 设备配备不全, 如此小队伍, 却要管理好“市场大、任务重、责任大”的这个城镇和农村广大的文化市场, 难度可以想见。特别是近年来, 社会上的一些人, 只追求钱不讲社会责任, 变得胆大妄为起来, 根本不把文化执法人员放在眼里, 对违法分子没有任何震慑力。这就需要联合执法, 但联合执法谁牵头、谁负责、费用谁开支, 这些问题文化执法大队是无力解决的, 要进行相关的专项整治, 也是极其困难的。
四、完善城乡文化市场行政执法的建议
首先要增强文化市场行政执法队伍建设, 增加执法人员编制, 落实文化执法办案经费, 确保执法工作正常展开。
其次要加强宣传引导, 确保文化市场平稳有序, 发现问题重拳出击, 以高频次、高强度确保农村文化市场的平衡有序发展。
最后要创新执法方式, 采用全面检查与重点检查相结合, 纵向检查与横向检查相结合, 不断吸收运用先进的检查方法, 确保文化执法工作步调一致、均衡发展, 为创建健康、繁荣、美丽的新型城镇与新农村保驾护航。
参考文献
1 新乡市(县)2008年~2012年期间档案行政执法监督检查工作开展的基本情况
《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)是我国档案领域现行的由国家强制力保障其实施的规范档案事务、促进和保障档案事业发展的具有最高效力的法律。“法律意味着秩序、权威,意味着权力、义务和责任。因此,无论是立法者、执法者还是守法者,都应当对法律怀有一种敬畏之心,这样,才能自觉地维护法律的尊严和权威,为推进法治国家、法治政府、法制社会一体建设作出贡献。”档案行政执法工作必须遵照执行。
1.1 印发《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知,按照工作方案开展执法。为贯彻落实《省委办公厅 省政府办公厅关于进一步做好新时期档案工作的意见》(豫办[2007]15号)和新乡市九届市委33次常委会议精神,2008年3月19日,中共新乡市委办公室 新乡市人民政府办公室印发了关于《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》的通知(新办[2008]7号)。《新乡市档案行政执法监督检查工作方案》,此方案遵循了行政合法性原则,严格履行法定职责。一是明确执法指导思想;二是开展执法检查范围;三是执法检查内容;四是执法检查的时间、方法、步骤。其中,对检查具体内容进行了细化、量化。其中,附件1 市直机关各单位,各大型企业和大专院校、各人民团体六项检查内容。分别是领导重视情况,机构人员情况,设施、设备情况,档案收集整理情况,专业档案情况,档案信息化建设情况。
附件2 各县(市、区)档案局(馆)七项检查内容。分别为领导重视情况,机构情况,人员编制情况,经费预算情况,档案库房建设情况,档案保管、保护、保密、利用情况,档案信息化建设情况。并对检查内容匹配了分值,规定了评分标准、法律(文件)依据、自查得分、得分、检查依据与方式。
1.2 档案执法工作已列入市(县)政府目标办考核范围,按照工作目标开展执法。为加强档案管理,依法保障档案事业发展,档案行政执法监督检查工作已经列入市(县)当地政府考核目标范围。新乡市档案工作自2004年至今已参加政府年度工作目标考核。市(县)档案行政管理部门下达执法年度工作目标(完成执法任务量,市35家,县20家,区10家单位以上),在全市档案工作大会上,各县(市、区)档案局向市档案局递交完成目标任务责任书。市(县)档案局法制科(股)再细化量化工作目标任务。档案管理是机关、企业一项基础管理工作,从文件材料的收集整理、保管利用,到档案编研、档案信息化工作,全面服务、保障着各项经济建设、社会事业发展。档案和档案工作,数量巨大且任务繁重。特别是在档案安全保管环境加紧改善,人才与技术力量相对比较弱的情况下,每个单位的档案管理事务与法律法规要求有差距,或多或少存在这样那样的问题。档案管理工作没有最好,只有更好。为了加强对档案的管理和收集、整理,有效地保护和利用档案,现阶段必须加强档案执法工作,依法保障档案事业健康发展。
1.3 按程序步骤,分轻重、主次,守原则、制度,依法执法,按照工作要求科学执法
1.3.1 完备各项制度。市、县两级档案局已建立起包括执法监督检查制度、办案制度、行政处罚程序细则、岗位责任制、案件受理程序、执法文书送达制度、处罚案件上报备案制度、行政执法过错责任追究制度、人员培训考核制度、执法人员行为规范、行政执法审查评议制度、档案行政执法文书格式化在内的档案行政执法制度。
1.3.2 执法主体、程序合法。2005年4月20日,新乡市机构编制委员会批复:“新乡市档案局从市委办公室划出,作为市委、市政府直属事业单位,其他不变。”明确了档案局行政执法主体资格。截至2011年12月31日,4区8县档案局全部法律授权具有行政执法主体资格。新乡市(县)全部设立法制科(股),共有执法人员45名,均具有大专以上学历,并接受本级政府法制部门执法资格证主体培训,全部取得执法资格证。
市、县两级档案局行政执法机构建全,配齐配强执法人员。参加省、市政府法制部门行政执法培训91人次,参加档案业务系统专业培训152人次,近年来,执法人员越来越熟悉执法程序,掌握执法方法,已逐步建立起一支能力较强、素质较高的执法队伍。新乡市(县)档案行政执法形式多样。多以下半年集中执法为主,执法形式呈多样化、常态化。今年以来,市(县)在执法形式上,已经形成了以单独执法为主,联合执法为辅;以主动执法为主,配合上级执法为辅;兼顾集中执法与经常化执法的多样化形式。
1.3.3 依法执法,切中要害,全面展开。执法工作紧紧围绕民生档案资源建设、档案信息化建设、规范档案馆室建设、安全防范体系建设等方面开展。执法工作以行政指导为主,采取听、查、看、纠的方式,即听被检单位汇报自查自纠情况;查档案管理现状和机构、经费、编制、馆库建设情况;看档案硬件设施情况;将检查中发现的问题反馈给被检单位领导,要求其限期纠正存在的问题。执法重点为实地查看发现问题,针对问题集中整改。
调查数据显示,2008年~2012年期间档案行政执法监督检查达625次。其中省、市、县档案局执法人员相互配合执法91次,占14.56%;市、县各自独立执法473次,占75.68%;与市人大教工委、市政府法制办、市政协法制委联合执法61次,占9.76%,100%进行现场笔录,当场反馈执法情况。在执法检查单位中,市属党政一级机构469个,占75.04%;企事业及其他单位156个,占24.96%,对存在问题较多的单位,依法下达《档案行政执法监督检查限期整改通知书》,下发整改通知书的单位有113个,占执法单位总数的18.08%,并对形成的执法文书签字确认,及时归档备案,在开展执法回头看、复查阶段备查。同时,做好执法文书归档、建档工作。
2 新乡市(县)开展档案行政执法监督检查工作特点、执法取得的效果和对执法工作存在问题分析
2.1 市(县)档案局具有一支能力较强、素质较高的执法队伍。近年来,经过国家、省、市档案行政管理部门的各种形式的培训,我市已逐步建立起一支执法能力较强、素质较高的执法队伍,队伍向年轻化、规范化、专业化水平发展。队伍实现年轻化,2012年末人员平均年龄37.2岁,档案执法人员学历较高,学历都在大专以上,市档案局调整了一名具有全国律师资格的同志进入执法队伍。已形成了法制科(股)独立执法为主,信息科、业务科同志配合执法新局面。
2.2 新乡(市)具有良好的档案执法环境,被执法单位点多、面广,效果明显,执法工作已形成较强的影响力。2004年河南省人大、省档案局对新乡市(县)进行了档案行政执法监督检查,对新乡市档案管理工作指出了存在问题,对档案事业发展提出了指导性建设意见。经过反复集中整改和不断总结,新乡档案事业迎来了发展的春天。从那时起,新乡的档案执法工作已步入佳境,坚持执法,认真执法,不论从每年被执法单位的数量,还是对存在问题集中整改、回头复查的力度,执法的影响面和效果都发生了质的变化和跨越式发展。
2.2.1 从档案执法检查的对象看。以新乡市为例,五年间,市所检查的机关、企事业单位达320个。其中,系统内主要对县(市、区)档案馆建设和档案信息化安全工作进行针对性执法检查。执法单位重点涉及民生档案管理的公安、教育、劳动、卫生、土地、民政、规划与建设等系统,加强了档案管理工作。
2.2.2 从档案执法检查力度看。对档案管理工作薄弱单位,连续进行执法监督,有的已达3次以上。例如,2009年~2011年期间,针对原新乡市8大工业局档案存在严重安全隐患的违法案件,包括市人大文教委、市政府法制办、市政协法制委等职能部门联合执法,市档案局馆长带队执法,对相关单位多次执法,经过连续多年努力,2012年初,被执法的责任单位,向财政部门申请了8万元专项经费,集中移交进馆,保证了档案的完整和安全,解决了“老大难”问题,取得了显著成效。还例如,执法工作,盯着问题不放,严格执法,市人社局、市工信局等单位根据工作需要调整(配齐配强)了档案管理人员,市移动公司、市联通公司等单位经过集中认真整改,档案工作整体上新台阶。
2.2.3 从档案执法检查的效果看。经过执法检查发现问题,反馈问题,到解决问题,本系统内部,新乡市档案馆、长垣县档案馆、获嘉县档案馆建成已投入使用。原阳县档案新馆正在建设,卫辉市档案馆、卫滨区、牧野区档案馆调整了新库房,档案馆建设有了明显改善。对机关、企事业单位检查中,市委办公室档案室、市委宣传部档案室等单位档案管理达省级标准。河南师范大学成立了档案馆,调整了充足的档案库房 ,河南科技学院新建了档案馆等。辉县市、卫辉市、长垣县、新乡县、获嘉县的档案执法工作促进了档案工作的开展,步入了档案事业发展的快车道。
2.3 执法工作面临的问题和困难。一是执法监督检查人员办案能力有待提高,对程序掌握和制度理解还不够。表现在“不了解被执法单位档案管理和档案人员工作情况;档案业务不熟,处理复杂能力较弱,表现为不自信”。二是各级档案行政管理部门对档案执法工作组织领导和关心支持需要加强。开展执法时经常面对领导和同志们“只允许检查差的单位;单位都忙乎乎的,检查个啥,想来就来吧;没有问题,不用检查”等不理解、不支持的言论干扰正常执法。三是开展执法公务用车缺乏,不能保障正常使用。
3 结语
档案行政执法是档案行政管理部门依照《档案法》管理档案事务,保障档案事业发展的主要抓手和重要保证。同样《档案法》也是各级档案部门开展档案管理工作的保护伞和安全带。深入、广泛开展执法调研,目的是不断总结、提高档案管理能力、水平。加大执法力度、加快执法步伐,进一步推动档案工作、促进档案事业从“最低要求”向“最高要求”方向发展,为建设与文化强国相匹配的档案强国作贡献。
近年来,我局紧紧抓住市局提出的“强化市场监管和行政执法,努力实现五个创新”的工作思路,把基层工商所建设作为工作的重中之重,本着政策向基层倾斜,精力向基层集中,力量向基层投入,政策向基层延伸的工作方式,使工商所的规范化建设得以全面推进,有力地推动了全面各项工作的开展。
基层工商本文转载自本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料所的物资设施和工作环境建设直接关系到工商行政管理部门的形象,为此,从2004年2月份开始,我局在对全县18个乡镇办事处,290个行政村的经济发展情况和12个农村集贸市场的经济发展前景进行认真调研论证的基础上,将县内市场监管模式的9个基层工商所合并为4个工商分局,分别在刘家庄、王马、市场、城关完成了基层工商所由过去履行单一职能向履行综合职能的转变,小局大所的目标得以顺利实现。
2004年3月份,投资20万元对各工商分局进行了改建,使之达到了美化、绿化、硬化的要求。同时,为基层分局配备了执法车辆、电视机、VCD影碟机、摄象机、通讯设施,以及微机、打印机、塑封机等现代化办公设施。两个乡下分局在建立了高标准食堂、阅览室、浴室等生活配套设施。为基层工作人员的工作、学习、生活创造了良好的环境。目前,这些办公条件基本达到了五年不落后的标准,尤其是投资60万元兴建的刘家庄分局成为“置换资产变现和资产整合资金”的成功范例。
在硬件建设落实到位的基础上,建章立制,实现了基层工商分局的两个统一,并制定了《基层效能监察制度》、《基层执法备案制度》等一系列制度,又在各分局深化和完善了经济户口动态管理制、定期市场巡查制、三权分离和市场监管责任制、实现了“四室一站”的管理格局。推动了基层工商分局执法监管规化、执法职责制度化、达到了有效监管与主动服务的统一,对法律员责与市场主体负责的统一,同时,着力强化基层分局人员素质的提升,对四个基层分局的局长全部通过任职答辩,公开任选,对工作人员进行了电脑安装、操作使用技能培训,所有基层分局、机关、业务科室全部实现了联网办公、不仅大大提高了分局的办公效率,而且使干部职工更加安心基层工作。在此基础上,又在各所设立效能监察组,将系统“禁令”和行政执法投诉电话向社会公示,本文来源于本资料权属,放上鼠标按照提示查看更多资料提高了全员参与意识和接受监督的自觉性。7月份,该局又将个体工商户的登记注册权全部委托基层分局首办责任厅办理,健全了“经济户口”,增强了记录信息的完整性和准确性,推动了基层工商分局的执法职能到位。
为了保证各基层工商分局的协调联动,我们实行了局领导包所工作制,对所涉及的依法行政、工作作风、服务态度、行政效率挂钩等,实行责任连带追究制,8月1日,全县农村12315投诉举报站正式开通,为消费者构筑了一张消费安全网,形成了群防群治,共同抵御假冒伪劣商品的良好局面,短短一个月时间,就通过农村12315投诉站举报12起,对相关人员进行了处理和打击,这一举措受到了社会各界的一致好评,工商执法的新形象得到了充分展示。
随着工商行政管理局基层建设力度的进一步加大,工商行政管理体制将更加公开透明、公平、公正,我们的市场环境将更加高效便民、诚实守信。
××县领导小组办公室:
根据县“万评办”《关于落实“万众评公务”活动群众意见整改意见工作的通知》精神,我局按照“万评办”反馈给的意见和建议有4条,其中2条群众建议意见需整改的,2条是表扬意见。针对以上两个群众提出的意见,县工商局高度重视,加强领导,但一些客
观的因素往往制约着工商部门履行行政职责,但××县工商局决心在规定的范围内,加大监管力度,为广大群众营造一个良好的市场环境,为此,对以上两个主要问题进行分析并采取相关解决措施,主要整改工作情况汇报如下:
一、针对群众意见“市场牛肉注水多,称头不足望你管”的建议意见。关于注水牛肉问题。主要是证实牛肉是否注水的法律依据问题,但工商部门没有鉴定验证牛肉注水的技术,而且手续程序比较复杂和困难,不是工商部门单方面能够处理的;生牛的屠宰也没有统一设置规划屠宰场。为此,我局建议工商部门应协同经贸局、质监局等有关部门联合起来,加强巡查监管,从屠宰现场的源头上抓起,真正遏制注水牛肉在市场的流通。我局根据实际情况向县委县政府提出关于相关建议后,从根源、机制方面解决肉食市场的问题。近期组织了整治肉食市场专项行动*次,没收注水牛肉*公斤。现时,市场注水牛肉已基本销迹,群众给予高度评价。
二、针对“无牌无证经营生猪的及谷行猪肉市场的整治力度、打击私案”群众意见。
1、对无牌无证经营生猪的问题。我们采取以下措施加强生猪肉品市场的整治:一是落实猪肉经营主体资格准入制度。所有经营猪肉的市场、超市等经营场所及从事猪肉批发和零售的企业以及个体工商户,应当在取得法律法规规定的许可、办理工商注册登记后,方可经营。二是落实猪肉经营“协议准入”制度。凡从事猪肉销售的市场、超市等经营场所,要与生猪定点屠宰加工企业签订协议,落实“场厂挂钩”和“场地挂钩”制度,保证从合法规范的定点屠宰加工企业进货,严禁经营其他渠道的猪肉。三是落实对猪肉经营的“强制退出”制度。凡市场上发现销售其他渠道的猪肉、注水肉、有病有害猪肉、未经检疫或检疫不合格的猪肉以及其它不合格猪肉的,要立即退市或强制退出,并责令经营者进行整改。四是落实市场内猪肉经营户亮证亮照经营制度。同时,加大整治力度,主要采取两项措施:一方面,严厉打击非法经营。以××工商所、××工商所为主力,并抽调县局部分执法人员,共同对县城地区肉食市场存在的违法经营行动进行严厉打击。近期共组织整治肉食市场专项行动*次,没收不合格猪肉××公斤。另一方面,大力规范经营秩序。县工商局指定一位副局长督办,抓肉食市场监管周报制度和市场巡查执法制度的落实。由县城地区××工商所、××工商所坚持每天*次逐户逐摊对肉食市场进行巡查执法,检查经营者是否填写进货台账,上市肉食进货渠道和检疫证明是否具备。经过严肃执法,耐心指导,现在各肉食品经营者都已经建立起较完善的经济户口,详实记载了包括经营者登记注册资料、肉食购销台账等基本情况,做到了上市猪肉数量清、货源明、来源正。近一个月来,我局累计出动执法人员××人次,检查县城农贸市场××余次,检查经济户××户次。
2、对于谷行猪肉市场的整治问题。我局加强执法力度,开展县城流通环节猪肉市场专项整治工作,利用1个月的时间,重点整治县城谷行街私宰肉销售的违法行为,切实规范县城猪肉市场经营行为和秩序,确保查处私宰猪工作落到实处。前期,谷行街私宰生猪肉乱摆乱卖,处于一种“一抓就好,一放又乱,一乱又抓,一放再乱”的状态,是群众热点难点问题,给消费者肉食安全带来较大隐患。但是,目前猪肉市场管理政出多门,经贸、工商、质监、卫生、城监、公安等管理部门之间职能分工不同,责权利不统一,难以形成合力。因此,对猪肉市场的管理仅仅依靠某一职能部门实施监管执法,力度是不够的。根据《关于生猪屠宰和肉食市场管理职责的通知》(*府办〔2008〕35号文)及工商职能,工商部门主要负责市场生猪肉品销售流通环节的监管。为此,*月*日,我局相关领导参加了县生猪领导小组工作会议,会议研究并原则通过《关于进一步加强县城地区生猪定点屠宰和肉食市场管理的通告》。会议决定,由县经贸部门牵头,工商、公安、××街道办事处等部门参与,整合经贸、工商、质监、卫生、城监、公安等职能部门的执法人员力量,建立一支稳定的生猪管理专业执法队伍,充分发挥联合执法作用,实行监管执法巡查。规范生猪肉食品源头、流通和消费环节。
近期,根据《××县县城地区整顿和规范生猪屠和肉食市场管理工作方案的通知》*府办函2009*号的精神,为确保我县流通领域生猪肉食市场的肉食
安全,由我工商局牵头的县整治生猪肉食市场第二工作组,于元旦前开展了两次专项整治行动,共出动执法人员*人次,车辆*台次,检查市场*个次,肉食经营户*户次,重点检查了县城内的市场主要商贸街道、公路两旁,整治了乱摆乱卖、占道经营、未经检疫售卖“私宰肉”“注水肉”的违法行为,行动中收缴销毁未经检疫私宰肉共*公斤。我们相信在县委县政府的带领
报
县工商局社会治安综合治理工作汇报
县工商局社会治安综合治理工作汇报
各位领导: 今年以来,我局在县委、县政府的正确领导与县综治委的指导下,深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神,以建设“平安”活动为载体,围绕全县社会治安综合治理工作要点,做好综合治理与部门职能工作的结合文章,进一步加强组织领导,严格落实责任,建立健全了各项规章制度,并始终坚持标本兼治、打防并举的方针,做到了“人防、物防、技防”三到位,为维护社会秩序稳定
和各项事业的发展做出了应有的贡献。现将我局一年来的综治工作汇报如下:
一、落实责任,完善制度,严格落实社会治安综合治理领导责任制
落实社会治安综合治理各项措施,参与“平安”建设是推进工商行政管理职能到位的重要载体。为此,我局高度重视,把社会综治及建设“平安单位”作为一件大事来抓,纳入全年工作的整体布局,同部署、同检查、同落实。主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,定期研究本单位的稳定形势,切实抓好我局社会综治组织体系建设,调整充实了社会综治领导小组、“平安单位”工作领导小组、治安保卫小组、调解帮教小组等工作机构,主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室所负责人为成员,加强领导和指导,认真解决工作中遇到的困难和问题。继续实施《关于创建“平安单位“的实施方案》,进一步明确了社会综治和建设“平安”、“平安单位”的工作目标、职责分工和工作措施,严格实行维护稳定责任
制,层层签订目标责任书,并定期督导抓好落实,把综治工作列入年度考核,与评先树优挂钩。同时,根据上级有关要求,明确了单位思想政治、安全保卫、信访等工作的标准和责任人,落实了工作措施。修订完善了领导干部带班、重点要害部位管理、调解帮教、安全检查、消防宣教等社会综治制度和职责,使我局社会综治工作达到了制度化、规范化的要求。
二、加强教育引导,认真落实各项安全措施
建设“平安单位”,全力维护社会稳定,是社会综治和建设“平安”的重要组成部分。工作中,我局一是从宣传教育入手,积极引导干部职工从维护改革开放稳定大局,确保社会长治久安、巩固和加强党的执政地位的高度,充分认识到了建设“平安”工作的重要性和必要性,认真做好宣传发动工作,把上级有关精神传达到每个科室、每名干部职工,做到了家喻户晓,人人皆知。同时,完善保障
机制,落实目标责任,做好建设“平安”的舆论宣传,提高干部职工的安全防范意识,引导广大干部职工积极投身“平安单位”的建设中去。二是采取得力措施,加强安全保卫工作。机关大院实行安全保卫制度,设立了大楼门卫和值班室,实行24小时值班轮流制度。办公室不定期对值班保卫进行查岗,发现问题及时纠正,对脱岗和工作不力的值班人员给予通报批评。三是在加强人防的同时,进一步加大投入,抓好了物防、技防落实,对财务室、档案库房等要害部位加强了防范管理。配备了消防器材,并定期进行检测,机关办公生活区安全防范措施得到了进一步强化。
三、突出重点,履职尽责,全面推进综治工作的开展
一是健全完善矛盾纠纷排查机制。通过采取定期排查与不定期排查、集中排查与经常性排查、普遍排查与重点排查、面上排查与内部排查相结合的方法,积极做好了系统矛盾排查工作,对排查出 的矛盾纠纷,及时向分管局长和办公室汇报,做到情况早知道,工作早介入,问题早解决,防止小矛盾酿成大事端,局部问题酿成全局性事件。同时,健全完善重大矛盾纠纷预警机制。紧紧围绕重要会议、重大节庆活动、重大政策调整及群众关心的热点难点问题,深入开展预警信息的收集工作,对收集到的信息及时处理,消除稳定隐患;二是加大了对重点地区、要害部门、公共复杂场所、特种行业、有毒有害物品的管理力度,尤其是加强了对全县关系民计民生的种子、化肥、农药经营者和网吧的管理,严格落实了安全生产责任制。今年以来,我局共抽检各种农资475批次,及时公布抽检结果,指导农民科学消费,有效防止了坑农害农事件的发生;三是加强对干部队伍的教育和管理,认真实施“四五”普法规划,大力开展法制和道德教育,杜绝了各类刑事犯罪的发生和“法轮功”练习者的发生现象;四是根据职能特点加强了对流动人口的管理,在
办理各类企业和个体工商户证照时,严把登记注册关,对外来流动人口根据职能进行了严格管理;五是以效能监察为总抓手,规范了行政执法行为,在今年的工作中,我局结合整顿和规范市场经济秩序、队伍建设等重点工作,突出抓了对组织纪律、机关作风、行业作风、政务公开、服务承诺落实情况,对行政执法,取缔无照经营、规费收取、财务管理、党风廉政建设责任制落实、信访举报案件查处等工作的效能监察,从而有力的促进了各项工作的顺利开展。
四、今后的打算
一是依法规范和整顿市场经济秩序,充分发挥工商部门的职能,依法严惩各种制假售假、无照经营、欺诈消费者等违法违章行为,严厉打击市场上各类“霸头”,紧紧抓住“热点”和“难点”问题,继续把规范和整顿市场经济秩序深入开展下去;二是提高工作效率和服务水平。根据“提速”要求,严格落实服务承诺。以“三个代表”的要求来规范工作行为和
执法行为,树立全心全意为人民服务的思想;三是加大工作力度,全面落实综治领导责任制和目标管理责任制。积极创造优良的外部发展环境,严格落实责任制,制定奖惩措施,完善各种会议制度工作措施,把各项工作要求目标落实到实处。总之,一年来,我局的社会治安综合治理工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱环节:一是值班力量有待加强;二是有时觉得综治工作无事可抓,无从抓起,缺乏好的工作思路,抓好综治工作的主动性不够。在今后工作中,我局将采取有效措施,狠抓落实,全面加强社会综治和“平安”建设工作,为维护全县政治稳定、社会安定的大好局面做出积极地贡献。
专项整治长效监管努力构筑食品安全的铜墙铁壁
各位领导:
我局在市局和县委、县府的正确领导下,切实加强我县流通领域食品安全工作,认真履行监管职责,以对人民群众高度负责的精神,本着“标本兼治,着力治本”的工作方针,从今年初,以深入实施“食品准入工程”为基础,以开展食品专项
整治为突破口,通过全面落实区域监管责任制,初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系,实现了食品质量监管从“以打为主”到“以防为主”的转变,为食品安全构筑了一道坚实的防线。今年以来,我局组织专门力量,对全县的食品市场进行了专项整治,收到明显成效。
一、整治治措施
我局在食品整治过程中,制定了六项措施:即依托一个中心,实现两个转变,狠抓三个重点,构筑四道防线,建立五个制度,落实六查六看,确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。
依托一个中心,即依托12315申诉、举报指挥中心,充分发挥12315的申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制,高效运行12315监管平台。原创:http:///实现两个转变,就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在的“以防为主,防打结合”战略的转变,其次变“静态管理”为“动态巡查”,改变过去监管工作的被动性和盲目性,建立了日常巡查制,初步形成了“企业自律,行政监管,社会监督”三方联动的监管机制。狠抓三个整治重点,就是重点商品,重点区域,重点打击行为。构筑四道防线,即严把食品准入关,抽样检查关,不合格食品退市关,食品备关。建立五个约束制度,即建立进销货台帐制度,不合格食品退市制度,商品索证制度,签订责任书,不良行为警示制度。落实六查六看,就是完全落实了国家工商总局的六查六看。
二、加强12315网络建设
我局于5月初开通了全市首家12315申诉举报网站,是我局建设数字型工商的又一举措,消费者在网站上可以浏览维权信息和工商行政管理法律、法规,知晓我县知名企业的有关情况,也可在网站上进行申诉、举报,网站设立食品备案查询和曝光台,对销假售的单位进行曝光,网站的开通,为消费者维护自身的合法权益提供了新途径。
三、积极推进农村消费维权工作
按照省、市局部署,以建立健全农村消费维权网络为突破口,探索农村消费维权途径,依托村镇组织,在农村大多数行政村和较大规模的市场建立12315消费者申诉举报联络点,配备联络员,大力普及消费维权的法律法规和相关知识,完善保护农村消费者合法权益的机制,着力解决农村消费纠纷申诉举报难的问题。到目前为止,全县300个行政村中已有225个村设立了12315联络站,培训了240名村级联络员,我县设立12315联络站和联络员的的村已达到全县行政村的75%,达到了省局制定的年内60已达到省局制定的60%的村庄设立12315申诉举报服务站或联络点的要求。我们还根据农时季节和农民消费特点,适时加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、个体工商户和小商店的检查力度,对损害农村消费者权益的案件,积极组织力量优先立案、快速查处。我局近期在全县的各大商场、超市都安装了12315灯箱提示牌,12315提示牌的安装,即为广大消费者维权提示了维权途径,又震慑了销假售劣违法行为。
四、启动青少年维权岗活动
为切实维护好青少年的合法权益,营造青少年健康成长的良好环境,共青团##县委、##县工商局近期在全县工商行政管理系统启动了“青少年维权岗”活动。我局以保护好青少年就是保护未来,促进社会进步的理念,并从实际出发,采取切实有效的措施,推动了青少年维权活动卓有成效的开展。活动以查处侵犯青少年消费权益,整治中小学校园环境为重点,活动期间,共查获劣质小食品47公斤,使校园环境得到了净化。
五、注重舆论宣传,扩大整治效果
我局密切与新闻媒体联系,重视食品安全的舆论宣传,采取多种方式开展宣传工作。充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地,重点宣传食品整治成果,在今年的3·15消费者权益保护日、9月10日##县食品安全宣传周启动仪式及12·4法制宣传日活动中,我局共抽调25名业务骨干,共出动食品安全宣传车21台次,上街进行宣传,在宣传期间,我局制作大型食品安全宣传图版6个,发放宣传材料5000余份,宣传食品安全法律知识,切实坚强正面宣传和消费引导,在全县营造良好的执法氛围,震慑违法分子,教育广大群众,扩大整治成效,树立了执法权威。
六、食品安全专项整治成绩显著
在今年的食品安全专项整治中,我局进行了周密部署,明确了整治的重点、方法、步骤和整治的具体要求,利用近6个月的时间对我县的食品市场进行了集中整治,共出动执法人员580人次,出动执法车辆145台次,检查食品经营户942家,查处无照经营37户,捣毁食品制假窝点2个,查处制售假冒伪劣食品案件14起,案值2.3万元,罚没金额3.1万元,没收销毁假冒伪劣食品有:原创:http:///劣
质成年奶粉133袋,婴幼儿奶粉203袋,劣质酱油57瓶,工业醋酸掺拌的食用醋127瓶,过期儿童小食品31公斤,过期肉制品27公斤(火腿、香肠等),假兰陵陈香白酒两箱,无标识的茶叶7.5公斤,要求退市商品11个品牌,为消费者索赔7200元,立案5起,没收违法所得3800元,罚款14800元,使我县的食品市场得到净化。
七、加强执法队伍建设和调查研究
结合目前保持党的先进性教育,我局开展了树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观的学习和教育,要求全局每个工作人员不断掌握履行职责需要的新知识,积累新经验,努力提高监管工作的能力和水平,严格规范从政行为,要求每个执法人员都要做到政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良。今年我局共举办法规培训两次,派专人到省局参加食品安全知识学习一次,每月还定期召开廉洁自律生活会。此外,为了完成省、市局下达的辖区内食品安全基本情况的调查,我局共对我县7个乡镇56个行政村的食品消费情况进行调查,完成调查报告两篇,为制定我局食品监管措施提供了可行性依据。
八、存在的问题
我们在日常的食品监管过程中,发现仍存在着食品的源头尚未得到有效整治,食品经销者自律行为较差,进货渠道不正规,食品经营场所不规范等问题,这些问题我局将与有关职能部门进行协调强合作,理顺职能。
九、下一步食品监管计划
为加强食品安全管理,提高食品质量,确保广大人民群众的身体健康和生命安全,今后我局将继续结合实际,继续抓好协调,提高认识,提高能力,加大对食品安全监管的力度,维护食品市场秩序,抓好整治,依法监管,把食品放心工程引向深入,提高全社会对食品安全的满意度,对食品市场实施全面有效的清查和整顿,依法查处违法违规行为,抓好基础,完善机制,建立和完善食品监管的长效机制,为建设平安##,构筑和谐社会而尽职尽责。
半月情况汇报
根据市工商局《关于开展春节期间食品安全专项整治行动的通知》(工商明电〔2011〕5号)的部署,我局高度重视春节期间食品安全专项整治工作,结合腊味食品市场专项整治及应节食品抽查后续处理检查等工作,切实加强对粮、油、肉、酒、应节糖果、副食品等基本应节生活必需品市场的监管,保障春节期间市场食品安全,维护人民群众的根本利益,现将我局开展专项整治半月来的有关情况汇报如下:
一、加强领导,提高认识,落实责任制。
一是为加强对春节期间食品安全专项整治工作的领导,县局成立由XXX局长为组长,XXX副局长为副组长,办公室、市场股、经检股、登记股、监管股、督察队、经检大队和各工商所负责人为成员的春节期间食品安全整治工作领导小组,负责组织、指导和协调相关股室、各工商所做好春节期间食品安全整治工作。二是各工商所以网格化监管为纽带,各片区负责辖区内的流通领域市场,明确分工,确保春节粮油肉、副食品等食品安全的市场监管工作扎实开展。同时,加强与县有关职能部门的联动执法,齐抓共管,维护元旦春节期间市场稳定。三是制定并下发《县工商行政管理系统2011年春节期间安全整治行动方案》,确实加强
对整治行动的部署。
二、加大督查力度,认真履行职责。
为确保各项工作落实到位,县局成立由XXX副局长为组长,办公室、监管股、市场股、督察队负责人为成员的的督查小组,对各工商所春节期间食品整治工作进行专项督查,认真督促各工商所抓紧抓好粮油肉、副食品等商品的食品安全监管的工作;严格要求各工商所切实加强市场巡查监管力度,认真落实监管责任,确保食品安全工作落到实处。
三、强化检查力度,确保职能到位。
一是在全系统组织开展腊味食品市场的专项整治行动、葡萄酒市场专项整治行动、查处含罗丹明B食品专项行动和生猪肉食市场的专项整治行动,严历打击经营假冒伪劣食品、不合格食品、未经检验检疫猪肉和注水肉等违法违规行为,维护好食品安全交易市场的秩序。二是联合各职能单位,组成联合检查组,集中力量对商场、超市、集贸市场和食品经营企业,开展对粮食、食用油、猪肉、蔬菜、禽蛋、副食品等生活必需品进行专项检查,主要检查是否有囤积居奇、以次充好、以假充真、缺斤少两等违法经营行为。三是强化落实食品网格化监管责任,各网格责任人为春节期间食品安全监管第一责任人,确保食品安全监管工作层层抓好落实。
截至2月19日止,我局共出动执法人员750人次,检查食
工作汇报
今年以来,**县工商局认真贯彻落实区、地两级工商工作会议精神,继续坚持“一手抓执法,一手抓服务”的工作思路,狠抓“六项”重点,努力营造“四个”环境,进一步提升“四力”,锐意进取、务实创新、真抓实干,立足职能严监管,优化服务促发展,强化素质树形象,党组班子、干部队伍建设,落实年初工作会议和百日市场整治均取得了一定成效。
一、党组班子建设情况
讲学习的班子。认真抓好局党组中心组学习的落实,不断提高学习思考、综合分析、统筹管理的能力等。认真学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话,中央新疆工作座谈会精神、自治区第八次党代会精神和区局、地区局工商工作会议精神等内容;讲民主的班子。局党组始终坚持民主集中制原则,严格科学议事和民主决策的规则和程序,加强分层沟通酝酿机制、党组例会机制、民主监督机制等,提高贯彻民主集中制原则的自觉性,充分发挥局党组领导核心作用,切实维护集体权威。“德才兼备,以德为先”是我们局党组用人的基本原则。近年来,我们选拔任用的科所长、评先评优的干部都是群众拥护的、党组肯定的;讲团结的班子。班子成员率先垂范、从我做起,遇事多商量、多沟通、多理解、多支持,在
1大是大非面前不含糊、不和稀泥,做到干事业一条心,抓工作一盘棋,谋发展一股劲。讲廉洁的班子。以执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等为重点,加强以构筑健全惩治和预防腐败长效机制为主线的党风廉政建设,完善落实“一岗双责”责任制,积极探索建立廉政风险点防范工作,落实“双述”延伸工作,强化“两务公开”,提升廉洁从政能力。
二、干部队伍建设情况
干部队伍在勤于学习中提高效能。知识、才干和经验都要在工作实践和刻苦学习中获得。全局干部不断学习、不断更新知识结构,把握住主流和重点工作,干部职工勤于学习、善于思考、勇于实践。
干部队伍在转变作风中提高效能。干部的作风建设,对内影响着机关效率的全面提高,对外影响着工商部门的社会形象。我局在去年开展“三项”活动的基础上,切实贯彻落实胡锦涛同志大力倡导八个方面良好风气的重要讲话精神,继续解决个别干部中存在的“庸、懒、散、拖、贪”等突出问题,进一步加强机关作风建设,不断提高工作效能。
干部队伍在制度落实中提高效能。认真落实服务承诺、首问负责、限时办结等各项制度,强化监督制约,开展机关效能考评和责任追究,坚持“有责必尽责,失责就问责”,促进依法依规履职尽责。
三、落实年初工作会议情况
区局和地区工商工作会议召开后,我局立即动员,周密部署,全力做好2012年各项工作。
一是统一思想,明确工作目标。明确了“抓班子、带队伍、讲团结、促和谐、正作风、树形象、重服务、强监管”的工作思路,紧紧把握“确保不出事、奋力干成事” 的工作标准,牢固树立“服务发展高于一切,服务人民高于一切”、“各项工作让上级放心,让人民群众满意”的工作理念,紧紧围绕发展大局优服务,围绕市场安全抓监管,围绕消保维权护民生、围绕队伍管理强素质,确保在开局之年各项工作取得新突破。在服务裕民经济社会发展上取得新成效。
二是高效服务。创优发展环境,进一步优化市场准入环境,简化办事程序,提高工作效率,为企业提供便捷高效的服务。
三是抓住重点环节,整顿和规范市场经济秩序。以开展食品安全、打击侵犯知识产权、打击销售假冒伪劣商品“双打”行动等专项整治为重点,进一步加大监管执法力度,创新监管机制,推进监管职能到位,切实维护市场秩序、净化消费环境。
四是转变作风,打造高素质队伍。查找思想认识、工作作风、组织纪律、精神状态、工作方法等方面存在的突出问题,转变作风、增进团结、提振精神,打造纪律严明、勤政为民、求真务实、团结奋进、廉洁高效的干部队伍。
四、百日市场整治情况
“四到位”扎实开展好百日市场专项整治
认识到位。先后召开局务会、全局干部大会等多种形式,认真组织学习自治区、地区局关于开展该项行动的文件精神。使全局干部充分认识到开展“百日市场专项整治行动”,加强市场监管,是推动执法办案工作,促进部门履职到位的必然要求,在全局营造浓厚的整治氛围,掀起“百日市场专项整治行动”的高潮。
宣传到位。充分借助各级媒体的舆论宣传,依托横幅、标语、公告栏和宣传单向广大群众宣传本次执法活动,动员社会各界积极参与,营造社会共同监管的氛围。
方案到位。我局把“百日市场专项整治行动”作为服务发展、保障民生、促进公平的一项重要举措来抓,根据辖区实际情况,因地制宜地制定实施方案,有针对性地找好重点监管领域和行动方向,突出抓好食品安全和涉及生产和消费安全的重要商品质量,严查经销假冒伪劣食品、以次充好假冒名牌商品、公共服务行业侵犯消费者权益等违法行为。
责任到位。细化量化工作目标,将目标任务层层分解到科室所,落实到每个人。对在行动中责任不明、工作不力、进度缓慢,没完成任务的科室和个人进行通报批评。同时,成立了“百日市场专项整治行动”督导工作小组,及时督办工作进展
4情况,认真研究和帮助解决工作中的问题和困难,推动执法行动顺利开展。
“五结合”扎实开展好百日市场专项整治
日常巡查与重点排查相结合。对重点区域、重点行业、重点商品、重点行为开展拉网式检查,扩大市场巡查面,提高市场巡查频次,发现案件线索,提高案件转化率,增加案件数量。
专项整治与年检验照相结合。专项整治期间也正是年检验照高峰期,注册登记部门在开展年检验照时,对超范围经营、逾期未年检验照等违法情况,及时向市检队移送,主动加强沟通联系。
基层监管与协同巡查相结合。扎实做好局领导与基层监管服务责任区片管员协同巡查工作,局领导在专项整治中切实做到一线调研、靠前指挥。
自查与群众举报相结合。开通投诉举报电话,安排专人负责12315投诉举报网络平台,鼓励广大群众积极监督举报,收集梳理案源线索。
部门联动与政府支持相结合。积极向县委、政府领导汇报,争取县委、政府对“百日市场专项整治行动”的重视和支持,加大与公安、质监、卫生等部门的协调配合力度,突出整治制假售假、严重侵犯消费者权益等违法行为,积极开展联合执法行动,形成执法合力。
截至目前,全局共出动执法人员400余人次,发放宣传资料200余份,悬挂横幅、标语2条,检查各类集贸市场2个,检查各类经营户1100余户次,取缔无照经营户7户,捣毁3个食品加工窝点,没收过期食品20余公斤,立案查处各类经济违法违章案件14件,总罚没款5.57万元,其中罚没款1万元以上案件2件;罚没款5000元以上案件2件;发布百日市场整治信息11篇,其中政务信息8篇,外宣信息3篇。
奋力在新起点上谋求XX经济发展新跨越
尊敬的各位领导、同志们:
6月份召开的全县负责干部会议,为县域经济跨越发展定好了航标、掌好了船舵。今天,我们又在这举行“解放思想,攻坚克难,推动XX超常发展”座谈会,充分体现了新一届县委、县政府提速县域经济的信心和决心,必将进一步激励广大干部群众以更大的热情,投身到推动经济突破跨越发展的伟大事业中去。根据会议安排,我要做的发言标题是“超常发展、招商先行,项目落户、服务为先,奋力在新起点上谋求XX经济发展新跨越”。
一、统一思想,充分认识招商引资工作的重要性。招商引资是县域经济实现跨越发展的根本出路。开展招商引资,发展外向型经济,形成新的增长点,有利于改善经济结构、扩大经济规模,是发展壮大县域经济、实现跨越发展的根本出路。县域经济发展缓慢的根源在于工业化程度不高,导致经济总量不大,财政增收困难。目前,加快工业化进程的重要手段是招商引资。兄弟县XX,作为一个财政小县,长期以来经济总量排在末尾,但通过招商引资,特别是去年他们成功引进了XX龙头企业——XX集团,于是他们大胆地喊出了要赶超XX的口号。因此,县域经济要实现超常发展,必须集中广大党员干部和人民群众的力量和智慧,全面掀起招商引资新高潮。
今年1—6月,全县实际引进内资18.34亿元,同比增
长32%(全市排位前列);5000万元以上工业项目进资8.98亿元,同比增长23.96%(全市排位中下游);实际利用外资3640万美元,同比增长16.33%(全市排位中游);出口创汇1100万美元,同比增长13.87%(全市排位中上游,但增幅稍低于全省平均增幅14%)。截止XX年6月底,全县规模以上工业企业113家中,有108家为招商引资企业,占95.6%;招商引资企业工业总产值占全县规模以上工业企业工业总产值的82%;招商引资企业实现税收占全县规模以上工业企业税收的86%。XX年荣获“全市外贸出口优秀奖”,县招商局连续三年被市委、市政府授予“全市开放型经济工作先进基层单位”。
二、深刻反思,认真剖析招商引资工作中的突出问题。虽然我县招商引资取得了一定的成绩,各项指标都达到了计划进度,增幅呈两位数增长,但与XX发展的现实要求相比,与周边地区发展的态势相比,无论招商引资的规模总量,还是质量效益,都有较大的差距,存在的问题主要有:
1、思想不够解放,招商引资的观念亟待创新。一些乡镇和部门对招商引资工作存在模糊认识,观念不能与时俱进,不敢采取超常措施,缺乏敢为人先、勇于承担责任的胆识和智慧。当前,地根、银根的紧缩,项目准入门槛越来越高,面对现实困难,许多同志畏难情绪增大,感到难有作为甚至无所作为,直接导致招商引资的力度不够,热情不高,动作不大,效果不好。
2、作风不够务实,招商引资的服务亟待加强。有的职能部门缺乏大局意识、服务意识和知难而进的事
业心、持之以恒的责任感,“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在,致使一些项目千辛万苦引进来,却在落户过程中遇到诸多障碍,进展缓慢。如前几年引进的鼎和实业投资3.8亿元建设五星级酒店项目,因项目在征地拆迁中遇到的强大阻力,致使项目无法顺利实施。县五大工业基地,尤其是温圳新型工业基地,由于园区与企业、园区与征地农民工等之间的关系错综复杂,致使大批项目无法落户。政府应加强调度,理顺关系,尽快使项目落户。
3、大项目、税源性项目不够多。项目是最现实的经济增长点,对经济发展具有强劲的拉动作用,项目推进,直接关系到经济的快速发展,直接影响到经济的持续发展。1—5月份,5000万元以上工业项目进资计划目标完成比居全市第11,仅高于东湖区。大项目、税源性项目少制约了我县的经济发展。
面对以上问题,我们要认真反思,深刻检讨,以更加开放的眼光和战略思维,以敢破敢立的改革精神,打破传统观念的束缚,举全县之力,推动招商引资工作迅速迈上新台阶。
三、突出重点,进一步掀起招商引资新高潮
招商引资是一篇大文章,全国各地都在做,不再是单一的不进则退,现已演变为慢进也是退。XX要想做好这篇文章,就必须紧紧围绕县委、县政府的工作部署,创新思路、选准方向,突出重点,力争在完成奋斗任务的基础上,各项指标增幅都达到甚至超过全省平均增幅,为XX进位赶超、跨越发展、特色崛起做出重要贡献。下一步,重点做好以下几方面工作。
1、做好各类招商活动组织工作。
下半年,我们在参加省、市举办的各类招商活动上,拟在成都、昆明、泉州、厦门、深圳等地举办6-7场招商推介会,为使推介会开出成效,我局将制定XX年下半年XX县招商活动工作方案,做到早部署、早研究、早联系,超前运作,使招商活动得以顺利进行。
2、做好驻点招商工作。
我县将面向全社会和单位公职人员公开招聘选拔10名懂招商、会招商、能招商的工作人员,在北京、温州、东莞、厦门、泉州等经济发达、沿海地区进行驻点招商,每年力争引进5000万元以上项目10个,亿元以上项目5个。
3、做好重大项目推进服务工作。
面对激烈的招商竞争,我们应该以实实在在的优质服务,想客商之所想、急客商之所急。绝不能对客商说“不、不行、办不了”之类的话,要耐心细致地对客商说“这样办、能办到”,尽心尽职地为客商办实事,让客商在XX投资有“安全感”、“归属感”,让他们感觉到XX是投资的热土,生活的乐园。同时,要成立重大项目推进服务组,真正使项目能引得进、落的下。
4、做好外资企业进资工作。
尊敬的各位领导:
今天,我们在这里迎来了省局新一届领导班子的主要领导张局长首次来我局调研考察检查指导工作,张局长的到来是对我局全体干部职工最大的关心,也是对我局工作的最大支持。在此,我谨代表我个人、班子全体成员和全局干部职工,对张局长一行的到来表示热烈的欢迎!下面,就我局近几年的工作及今年完成的主要工作任务和贯彻落实全省工商局长座谈会议精神情况做一汇报,不足之处,请批评指正。
近几年来,我局深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,以创新机制为手段,以信息化建设为载体,突出“监管、服务、建设”三大主题,保持“三个不变”,搞好“六项服务”,倡导“十字精神”,建设 “五型工商”,积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设,努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,为营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境,为维护好消费者的合法权益、服务地方经济又好又快发展、全面推进和谐社会建设做出了一定贡献。自1996年以来,市局连续2次(每四年评选一次)被人事部、国家工商总局评为全国工商系统先进集体,连续3次(每四年评选一次)被省工商局和省人事厅授予全省工商系统先进集体,2003年以来连续5次荣获全省工商系统目标责任书完成一等奖,先后
—1— 被市委、市政府授予支持地方经济和社会事业发展突出贡献单位、“双拥”先进单位等荣誉称号。2006年12月,市局被省委、省政府命名为“全省文明行业”,5个基层工商所也全部创建为“市级文明(标兵)单位”。
一、基本情况
截止**年*月底,我局共有正式在编干部职工*人,其中男性66人,女性58人,中共党员62人,占职工总数的50%,团员4人,占职工总数的3%,大专以上学历的109人,占职工总数的88%;有离退休干部职工19人。全局共设有综合办公室、财务审计科、法制监察科、消保维权科、市场监管科、注册登记科6个科室,有市东区、市南区、市西区、市北区、市新区、市郊区等6个工商所,经济检查分局1个直属机构,同时还设有信息网络管理中心、干部培训中心、后勤服务中心3个中心,16个部门。同时挂靠个体劳动者协会、私营企业协会、消费者协会3个群众团体。
共有各类企业2039户,其中国有、集体、股份制企业452户,私营企业1587户,个体工商户7537户,农民合作社2户,个体私营从业人员18612人。
二、坚持抓好“四个注重”,不断提高“四个能力”,把领导班子建设成为领导工商事业发展的坚强核心
(一)注重抓好理论学习,着力提高领导班子的思想政治能力。抓好理论学习是加强领导班子思想政治能力建设的重要形式,是提高领导班子思想政治水平的重要途径和组织保证。我局班子
—2— 在改革和建设的实践中,十分注意把理论学习同我局的具体情况结合起来,掌握了工作的主动权。一是坚持中心组学习制度。制定了中心组学习制度和计划,班子成员在自学的基础上,采取集中阅读、专题讨论、考察调研、参加培训等方式,学习了党的最新理论成果和上级的路线方针政策,取得了明显的成效。班子成员对马克思主义与时俱进的理论品质有了更深的理解,政治敏锐性和工作责任感有了进一步增强。二是坚持理论联系实际。班子成员坚持把“三个代表”重要思想和邓小平理论联系起来学习,把解放思想与工商事业科学发展联系起来思考,结合起来实践,始终坚持理论与实际相结合,注重理论的实际运用,坚持以我们自己正在做的事情为中心,着眼于对实际问题的理论思考,在解决我局现实重大问题和突出问题上下功夫。由于坚持了以科学理论为指导,提高了班子理论思维层次和工作指导水平,进一步提高了贯彻执行党的基本路线的自觉性。
(二)注重围绕解放思想,着力提高领导班子的科学发展能力。近几年来,班子成员紧紧围绕科学发展,集中精力抓好我局工商行政管理业务建设,牢牢把握工商行政管理发展的正确前进方向,集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。经过不断学习、探索和总结经验,最终创造性地提出了一条科学的工作思路,即在坚决服从省工商局领导的前提下,保持“三个不变”(服从于地方党和政府领导的观念不变,服务于地方经济发展的职能不变,保持协调好各部门之间的关系不变),“搞好六项服务”(为企业服务、为“三农服务”、为非公有制经济
—3— 发展服务、为消费者服务、为各类市场主体创造良好的市场环境服务、为促进地方经济发展服务),倡导“十字精神”(团结、拼搏、务实、创新、奉献),建设“五型工商”(法治工商、服务工商、信息工商、诚信工商、和谐工商),引起了全局上下的共鸣,激发了全局干部职工的能量和热情,形成了全局干部强大的向心力、凝聚力和创造力。近几年来,面对市场经济中出现的各种新现象、新问题,市局领导班子敏锐洞察,科学决策,推动了我局市场监管水平的不断提升。一方面抓信息化建设,规范执法监管行为,推动工商行政管理“四化”进程,另一方面抓精神文明创建,推动行风建设,努力实现“四个统一”。面对纷繁复杂的政治经济社会局面,市局班子能够坚决按照省局的安排部署,总揽全局、沉着应战,认真履行好工商行政管理职能,加强市场监管,维护市场稳定。
(三)注重抓好民主集中制建设,着力提高领导班子的领导决策能力。我局领导班子在工作中能够认真贯彻民主集中制原则,着力推进民主决策科学化、制度化,领导和决策能力不断提高。一是在省局党组对我局班子个别成员调整的基础上,及时召开党组会议,对班子成员的工作重新进行了分工,进一步建立了一个“责任明确、效率优先、分工协作、团结共事” 好的工作机制。二是建立和完善了 “领导干部重大问题请示报告制度”、“党风廉政建设责任制度”、“干部交流和重要岗位轮换制度”、“党组会议制度”等一系列制度,从体制上努力形成党组统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、群众共同参与的工作格局,既充
—4— 分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,又注重充分调动方方面面的积极性、主动性和创造性。在研究重大经济、人事等问题时,坚决按照民主集中制度办事,坚持要有班子全体成员到会,坚持集体讨论决定,坚持少数服从多数的原则,做到意见不统一不上会,不搞个人说了算。班子主要领导注意充分听取班子成员的意见建议,班子成员按照分工不分家的要求,积极参与集体领导,自觉维护和巩固班子的团结。在选人用人上,严格按原则、按规定、按程序办,重德才、重政绩、重群众公认,目前,班子风清气正心齐,抓工作、处理问题,都能心往一处想,劲往一处使。
(四)注重抓好党风廉政建设,着力增强领导班子拒腐防变的能力。近几年来,我局在班子建设中,始终把党风廉政建设放在各项工作的首位,党风廉政建设取得了明显的成效。一是班子成员通过学习文件、召开民主生活会等,认真开展批评和自我批评,不断确立和巩固马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚定理想信念,坚持立党为公、执政为民,从思想上筑牢了拒腐防变的防线。二是班子成员带头遵纪守法,严格落实党风廉政建设责任制,做廉洁自律的模范。每年我作为班子的主要负责人,都要与班子其他成员签订党风廉政建设责任书,严格落实党风廉政建设责任制,做廉洁自律的模范。三是警钟长鸣,带头接受监督。班子成员在每年的党风廉政会议上都向全体干部职工郑重承诺:自觉地接受党内监督、群众监督、社会监督和舆论监督。
—5—
三、不断创新市场监管,逐步构建长效机制
在市场监管中,我们坚持以创新机制为手段,努力构建长效监管机制,为促进经济社会又好又快发展不断做出新贡献。
(一)以信息化建设为平台,不断推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设。多年以来,我局一直比较重视信息化建设工作,并以此来不断推进工商行政管理事业的改革与发展。目前,我局的信息化建设工作已经取得阶段性成果:研发了适应于工商行政管理工作的系统软件,开通了工商行政管理信息网站,全局计算机实现了互联互通,注册登记、市场监管、经检办案、人事劳资、协会管理、后勤保障等基本实现了计算机软件管理,促进了各项工作的制度化、规范化、程序化、法治化进程,工商行政管理工作跃升到一个新的水平。
(二)完善和创新监管方式,努力构建市场监管长效机制。一是集中统一办理市场主体的登记管理等工作。根据我市城市小、人口居住相对集中的特点,我局从2003年起实行统一的注册登记工作,保证了市场主体注册登记工作规范有序。二是建立了分类监管工作机制。将市场主体良好行为与不良行为具体到83个打分点,根据市场巡查情况及时录入,由电脑自动划分生成A、B、C、D四类等级,再根据数据库经济户口反映的市场主体信用等级,实行专项巡查和日常综合巡查,基本上做到了重点行业专项查、重点对象经常查、重点区域重点查,使巡查工作更具针对性和时效性,真正实现了分类监管。三是根据社会经济发展趋势,适时调整了各工商所辖区,使辖区划分更加符合管理需要。四是在食品
—6— 安全监管中,充分发挥食品安全检测设备的作用,今年在经费十分紧张的情况下,挤出资金在我市2个大型室内集贸市场设置电子显示屏,及时发布市场食品监测信息和市场监管信息,为广大消费者提供消费警示和导向服务。由于市场监管工作成效明显,2004年、2005年全省工商系统市场监管现场工作会议连续两次在我市召开。
(三)深入开展“红盾护农”、“送法下乡”、“一会两站”等活动,加大对农村市场的监管,推进社会主义新农村建设。几年以来,我们切实加大了对农村、农资市场的监管和对侵害农民合法权益的保护。一是通过开展“送法下乡”、“12315宣传进村”、田间地头办案等活动,把农资识假、有效维权等法律知识,以简洁明快的方式送到了农民的手中,提高了他们维护自身权益的认识和水平。2004年以来,共发放《红盾护农、送法下乡法律法规简明读本》630余本、各类宣传材料2000余份,开展各类宣传活动7场次。二是加大对农资市场的监管。在日常监督检查的基础上,每逢春耕季节、农村集市,我们都组织执法人员农资市场进行专项检查。2004年以来,共查处违法经营农资案件16件,为农民挽回直接经济损失15万余元,较好地维护了三镇农民的合法权益。三是着力推进“12315维权”进村进社工作。通过各方共同努力,我市农村行政村100%建立了“一会两站”(即消费者协会分会和红盾护农服务站、12315维权联络站),使广大农民进一步增强了维护自身权益的意识,也方便了他们通过投诉举报来维护自己的合法权益。
—7—
(四)大力整顿规范市场经济秩序,着力构建和谐统一、公平公正的市场交易环境。2004年以来,我们开展了流通领域食品安全专项整治行动、治理商业贿赂专项行动、打击传销专项行动、“禽流感”预防、节日市场专项整治、“扫黄打非”专项整治、整顿规范盐业市场、地条钢专项检查、报废汽车市场专项检查、通信市场专项检查、经纪人专项清理、保护知识产权专项行动、严打各类商业欺诈等多项专项整治。共立案查处各类经济违法违章行为610起,罚款120余万元,收缴并销毁了标值140余万元的假冒伪劣商品。在整治中,做到了领导重视、机构健全、人员齐备、措施到位、效果明显,维护和保证了我市公平竞争、规范有序的市场经济秩序。
(五)依法保护消费者的合法权益,为社会和谐稳定贡献力量。群众利益无小事。多年来,我局把消费者的投诉、申诉作为重要的工作来抓,充分发挥消费者协会的协调作用,坚决做到有单必接,有案必查,查必有果,赢得了广大群众的信任。2004年以来,我局共受理消费者申诉举报1533件,为消费挽回直接经济损失34万余元。
(六)服务大局,积极促进经济又好又快发展。一是每年认真负责地完成与市政府签订的经济发展目标责任书中的指标,保证了非公有制经济健康稳定发展。二是积极配合地方政府开展工作,特别是在创建国家环保模范城市和国家卫生城市活动中,圆满完成了交给的各项任务,受到了市政府的表彰奖励。三是积极开展招商引资工作。在2005年、2007年的两次兰洽会上,我局为
—8— 市招商引资13个项目,协议引进资金2.608亿元。在省局组织的签约仪式上,共签订4个项目,签约资金1.595亿元,而且签约后加强延伸服务,保证了资金到位,企业开工。同时,作为市场准入的主管部门,我局还对全市的招商引资项目既做到严格把关,还从服务上下功夫,开通“绿色通道”,实行特事特办,专事专办,全程服务,使我市的招商引资项目在最短的时间内都获得了“市场通行证”。四是积极开展“守合同、重信用”活动,不断推进我市工商企业诚信经商意识。2004年以来,有35户企业被评为全省“守合同重信用”企业,提高了企业的信用意识。五是充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会的作用。通过组织开展技能培训提高服务水平,通过发放宣传资料、集中学习、开展文艺表演、参加知识竞赛等提高法律意识,通过组织学习外地先进管理经验和经营理念提高经营管理水平,通过建立非公有制经济法律顾问室、个私协会党支部维护合法权益。
三、从加强干部教育入手,以工商文化建设为阵地,以文明创建为载体,努力培育“三个过硬”的工商行政管理队伍
多年以来,我局一直把加强干部职工队伍建设,努力提高干部职工政治业务素质作为带队伍、树形象、促工作的抓手,始终不渝地采取多种方式对干部职工进行教育培训,坚持用科学的理论武装人。认真学习政治理论、文化、业务、科学知识,经常举办时事报告会,使大家认清当前国际国内形势,与时俱进不掉队。不断开展职业道德、反腐倡廉和价值观教育,筑牢了拒腐防变的思想防线,使每个干部职工基本做到了政治坚定、业务熟练,树
—9— 立了廉洁从政、执法为民的观念。2004年以来,我局干部职工没有出现违反党纪国法的不廉洁行为。
在用科学的理论武装广大干部职工头脑的同时,我们以工商文化建设为阵地,坚持用先进的文化陶冶人,促进人的全面发展,不断造就有理想、有道德、有文化、有纪律的工商行政管理“四有”新人。一是组织干部前往兄弟市局参观学习文化建设方面好的做法和经验;二是经过征集、筛选,创作了《工商战士之歌》,在广大干部中传唱;三是积极组织开展读书、歌咏比赛、职工运动会、春节联欢晚会等活动;四是制作了一批反应工商廉洁勤政的格言警句式张贴画,悬挂在办公场所。使广大干部逐渐离开了酒桌牌桌,走向了书桌棋桌,在干部职工中逐渐形成了爱岗敬业、团结和睦、积极向上、乐于奉献的良好风气,各种文明创建活动也如火如荼的开展起来。
在精神文明创建活动中,我们始终坚持用高尚的情操塑造人。一是树立先进典型,每年年终我局都要评选表彰一批先进单位和先进个人,在为民服务的窗口单位设立党员示范岗,让先进模范就在身边,使大家干有方向、学有榜样。二是通过在服务窗口设置“绿色通道”,规范文明接待用语,设置电子显示屏、无偿提供《办事指南》,为办事群众提供尽可能周到的服务。三是在近几年发生的“非典”、“禽流感”、“洪灾”、“雪灾”和“地震”等自然灾害面前,在个体私营业户和干部职工遭受困难之际,我局都能积极组织干部职工踊跃捐钱捐物,做到一方有难,八方支援。我局还每年都对我市的残疾人、福利院的孤寡老人开展献爱心活动,—10— 为共建和谐社会尽了我们的一份力,受到社会各界的好评。四是积极开展拥军优属活动,给地方驻军捐赠电脑,援建军官培训中心和营房,“八一”、春节都要慰问驻地部队官兵,积极帮助军属从事个体经营,实施军民共建,受到了部队官兵的欢迎,同时也为市荣获“双拥模范城”三连冠做出了我们的贡献。五是与市委宣传部、市文明办等部门连续建设了3届 “诚信单位展示长廊”,首开我省市场主体诚信晴雨表先河,受到了社会各界广泛好评。
通过上述活动的开展,一支“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的高素质工商行政管理队伍呈现在我市人民群众的面前,在 “窗口”工作人员向监管服务对象述职述廉活动中,群众对参加述职干部的满意率达到了86%以上。
四、认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神,全面完成2008年的各项工作任务
(一)认真贯彻落实全省工商局长座谈会议精神。全省工商局长座谈会议结束以后,我局班子高度重视,迅速组织传达学习,领导班子成员结合自己分管的工作带头下基层搞调查研究,认真小结回顾上半年的工作,找出了不足,并紧密结合实际、结合贯彻落实好会议精神以及对下半年工作的要求发了言。为贯彻落实好全国、全省工商局长座谈会议精神,局党组十分重视,先后召开了两次专题党组会、两次行政办公会议、两次职工大会。两次党组会一次是重点分析全局干部职工队伍思想状况,重点从思想观念、精神状态、工作作风、领导水平四个方面梳理出了干部职工队伍中存在的固步自封、安于现状,得过且过、敷衍塞责,萎
—11— 靡不振、消极畏难,本本主义、形式主义等八种不良现象;同时确定了贯彻会议精神的具体办法。第二次党组会议是将全局动员大会讨论中提出的合理化建议,梳理出近期和下半年的十二项主要工作,逐项落实责任单位、责任人。为确保会议精神的贯彻落实,局党组会议研究还专门成立了效能督察领导小组和领导小组办公室,同时把十二项工作任务划分到每个班子成员,要求具体督导,限时、保质保量的完成。
(二)根据省局党组关于在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”活动,我们按时组织收视全省视频会议、听取省局张局长《在全省工商系统开展领导班子和领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动动员会上的讲话》。在此基础上,制定了我局的实施方案,要求把领导干部“遵章守纪、重塑形象”专题教育活动、“深入开展解放思想大讨论、推动工商事业大发展”活动和“学习实践科学发展观”活动紧密联系到一起,与加强队伍建设、全面提高领导班子和广大干部职工政治素质结合起来,与抓好新“三定”方案落实、全面履行好工商行政管理职能结合起来,与抓好市场监管、全面完成上级交给的各项任务结合起来,及时组织召开全局干部大会进行了深入广泛的动员部署,包括领导班子成员在内的124名干部职工都写出了至少一篇包括对活动的认识、查摆的具体问题、整改的具体措施三部分内容的学习心得,并上墙上网公示,使这几项活动真正落到实处。
(三)切实做好“两费”停征工作。一是及时召开包括班子
—12— 成员和相关部门人员参加的局长办公会议,对停征“两费”的善后工作做出了具体的安排部署,并在我市主要电视台、报纸等新闻媒体上进行了公布。二是各工商所、收费大厅做好预交费户的退费和票据清理结报工作。共有1218户预交费户,截至目前已经剩余60户未退费,全部是歇业户。三是做好相关票据的历史存档工作。
总之,我们将以张局长此次调研为契机,在国家工商总局新“三定方案”和停征“两费”的新形势下,继续深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,在省局新一届领导班子的带领下,进一步转变职能,创新机制,切实做到建设高素质的队伍,运用高科技的手段,实现高效能的监管,达到高质量的服务,为维护市场经济秩序、促进地方经济又好又快发展做出新的贡献。
以上汇报不周之处,请张局长及各位领导指正。
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