城镇建设中道路交通管理工作的调查报告（推荐10篇）
对*城镇建设中道路交通管理工作的调查报告
目前，农村小城镇在改革开放的不断深入，市场经济的持续发展和西部大开发稳步实施中蓬勃发展，同时也面临着流动人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路基础设施与交通需求间的社会矛盾更加突出，这一矛盾严重的影响和制约了农村经济的发展，也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎所有的城市都面临着这一社会热点矛盾，特别是在城市化的进一步发展中，它越来越明显，解决这一矛盾已不在是某一个部门或是某个人的
愿望，而是整个社会在建设进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一发展已成了衡量城市发展速度的重要因素。根据这些年我对交通管理工作的了解,提出对我县小城镇建设进程中应如何做好道路交通管理工作几个方面的问题和对策：
一、**县城区面临的道路交通管理现状
**县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。
1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农民街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10
米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标线，但无标志，平均街道宽
7.1米，整个城市网络骨架呈自由式结构。
2、**县机动车拥量及县城内交通状况；
2014年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均管理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均管理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均管理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通高峰期人流量8300人次，车流量达2014车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有专门的停车场供车辆停放，所有车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆经常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞
县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。
二、小城镇建设中道路交通管理存在的问题和直接原因引发的思考
“人、车、路、交通环境”是道路交通管理中的四要素，不论是哪一个要素的滞后发展都会影响道路交通管理工作，甚至阻碍城镇经济的发展，同时也给交通管理带来了极大的难度。
关于“人”的思考
人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不尊重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通管理中交通参与者的主要表现有：
广大交通参与者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽管随着社会的发展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广大交通参与者的交通观念都没有发生大的改变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随意性和盲目性比较大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非
机动车道和人行道的区别，只图个人方便，不顾交通大局。特别是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参与者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参与者的利益方面入手，灌输给广大的交通参与者遵守交通的安全意识，改变过去无视交通在公路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参与者，随意停放车辆，任意穿行马路、无证驾车、酒后驾车等妨碍交通安全的行为，营造一个良好的交通安全宣传氛围。
创新管理手段、大胆管理；
加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯管理，从潜意识里给交通参与者灌输交通安全意识，规范交
通参与者的交通行为，并不断创新管理手段，大胆创新、大胆管理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤规范交通高峰期交通参与者的交通行为，经常下乡巡查乡村道路交通情况，委托偏远乡镇的派出所管理交通，加强夜间巡逻机制，减少失管、漏管现象等。不断健全管理体制，从《道路交通安全法》和其他的交通法规出发，以教育和处罚相结合的管理原则管理交通参与者的交通行为。
建议政府更新交通设施，创造良好交通环境；
完善停车场，改变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建议政府和城建等部门将公共停车场的建设放在城市建设的重要位置，建立和城市规模及城市机动车拥有量相适应的公共停车场，并合理布置，加强管理。彻底改变交通拥挤、乱停乱放的现象。增设交通标志和交通防护栏，划分人行道和机动车道，从客观上杜绝交通违法行为。
加大整治力度，净化交通环境；
要使县城的交通有序、畅通就必须要加大整治力度，净化交通环境。由于目前交通管理部门的职能和警力配置因素，对城区的交通管理，必须联合工商、城建、交通、农机及公安诸警种齐抓共管，各司其职，各负其责，综合治理。除了日常管理外，每年定期开展统一行动，打击盗抢机动车和无牌无证、假牌*、报废车辆上路行驶、乱停乱放等各种违法行为，治理占用道路摆摊设点、打场晒粮，规范机动车修理摊点，营造严管氛围，以确保城镇交通安全有序，净化交通环境。
动员社会力量参与交通管理；
交通行为是一种广泛的社会存在，交通思想道德建设和行为规范，单靠交警部门的职能作用，显然不够。只有采取多种形式，组织完善社会性、群众性的交通管理网络，如组织中小学生参加交通管理、创建交通安全文明村镇，走交通管理社会化的管理途径，形成社会
监督，使交通参与者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。
一、当前工程造价管理体制中存在的问题
1. 政府及政策法律方面
首先, 我国现行法律实行三级体系制度, 该体系存在很多指令性法规, 由于在制定法规时政府各部门之间缺少沟通, 在一定程度上, 造成条文之间出现重复、越位和法律体系庞大冗余。其次, 我国的立法程序实行双向制度, 由于宪法中授予了行政部门充分的行政立法权, 使得暂行规定、通知、决议都在法律的范畴之内, 其中自下而上制定法律的情况比较多。而这样先试行后正式的现状, 使得政府不容易从宏观层面上对整个造价管理体系进行有效合理的宏观控制。再次, 由于政府部门的职能部门缺乏有效和及时地沟通, 限于颁布文件的所用范围狭隘, 难以形成统一。对于造价管理的不同阶段, 这种相关部门条块分割管理工程造价的体制, 使得涉及工程造价管理的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制, 从而造成工程造价管理的水平不高和整体效率低下。
2. 工程造价计价模式不适应市场经济的需要
当前项目的定价模式, 简而言之, 就是员工根据工程图纸得到工程量, 然后设置定额单价所得项目费用。这种固定的思维模式在计划经济时代扮演着重要角色, 但现在不能适应市场经济发展的需要和市场的进一步开放, 逐渐露出越来越多的缺点:其一, 不利于政府职能的转变。第二, 不利于微观主体的充分竞争。企业作为市场竞争的主体, 而不是身体的企业产品定价, 项目成本根据资格或工程类费用企业层面, 根据社会平均劳动定价行为, 防止企业完全可以参与市场竞争, 抑制了企业的创新, 从而制约了市场经济条件下企业的快速发展和成长。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展, 工程造价管理也必然要转向以市场为导向的, 市场形成工程价格的机制。
3. 工程建设项目造价全过程综合管理的意识薄弱
质量和进度管理施工阶段之间, 投资分析决策缺失, 监督人员只负责施工质量、进度, 成本的考虑很少, 尤其是涉及到工程变更, 现场签证, 不能将质量、进度、经济三方面有效地统筹起来考虑。作为长期的直接结果, 我国建设工程“三超”现象普遍存在, 严重困扰着建设工程项目投资效益管理。
二、对公路工程造价管理改革的几点建议
1. 转变工程计价指导思想, 建立市场经济的计价模式
建立市场经济运营模式下的计量方式, 即制订全国统一的工程量价规则, 给出项目中出现的价量标准, 尤其在最初的招标过程中, 由招标方提供工程量清单, 各投标单位 (承包商) 根据自己企业的实力和竞争策略, 自主报价, 使企业真正成为市场中的定价主体, 业主则择优定标, 通过工程合同使报价法定化。如果发生次量的变更则可以索要赔偿。这种计价模式就是国际通行的惯例, 在国内借鉴执行的时候, 要使之与我国工程造价界现状相结合, 建立并推行既符合市场经济运作规律又有中国特色的工程计价模式, 从而逐步实现我国工程造价管理改革与国际惯例接轨的目标。
2. 强化全过程控制投资意识
强化工程造价的控制与管理意识, 把交通建设项目的造价控制在科学合理的范围之内, 根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差, 去报项目投资项目的最终落实。努力使在建项目建设过程中合理使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。其次, 必须重视投资决策阶段工程造价的确控, 做好项目的立项和决策工作, 广泛采取合作意识, 认真分析, 得出其可行性分析, 以保证公路建设能够顺利进行。同时要综合分析和处理大量的统计数据和信息资料, 以评价建设方案的经济性, 科学地预测和评价项目建成后所带来的经济效益和社会效益, 使公路立项方案不仅在技术上可行, 而且更加经济合理, 避免投资的盲目性。科学的项目立项与决策工作是顺利施工的保证, 也是编制投资预算的关键。
3. 加强工程造价计价的监督管理, 维护建设各方的合法权益
政府部门需要加强控制与调配力度, 加强对市场计价行为的监督管理。对于管理过程中的薄弱环节, 例如造价管理法律法规滞后等原因, 工程造价计价的监督管理不像工程安全质量监管有章可循, 目前仅能从工程造价咨询单位和造价工程师执业方面开展工作, 而对业主和施工等单位的不规范计价行为的监督执法缺乏有效手段和综合执法力度。为有效整顿建筑市场经济秩序和规范工程造价计价活动, 应在贯彻执行建设部第107号部长令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的基础上, 在更高层次法律法规中明确工程造价监督管理的地位和责任, 加强国有投资工程造价的监督管理, 使工程建设各方主体在工程造价计价活动中有法可依, 其合法权益在法律法规中得到保护。
4. 建立工程造价全过程管理体系, 提高政府投资工程的效益
在建立和推进工程造价全过程管理体系工作中, 政府主管部门将加强工程造价管理体制和机制方面的研究, 借鉴国外工程造价全过程管理中开展全要素、全团队造价管理的经验, 以政府投资工程管理体制改革为契机, 探索全过程工程造价管理体系的建立。
5. 深化改革, 搞好公路造价管理
由于我国交通建设造价管理改革起步不久, 许多规章制度尚处于摸索阶段, 还需在以后的造价管理实践中不断改进和完善。结合社会主义市场经济发展需要, 在改革过程中, 积极开展造价管理工作, 为交通主管部门把好造价控制关。
(1) 积极为公路建设提供服务, 做好工程定额管理工作, 编制工程补充定额。在社会主义市场经济条件下, 工程价格主要依靠市场经济杠杆调节形成, 而激烈的市场竞争往往使工程价格偏离了工程价值。怎样衡量工程价格的合理性, 只有靠工程定额。工程最低建设成本确定以及工程投资确定都离不开定额, 作为造价管理部门, 在社会主义市场经济条件下, 就应该积极做好定额管理工作, 为公路建设提供计价依据。
(2) 加强设计阶段造价文件的审查, 明确不同设计阶段的造价对应关系, 能动地影响工程设计, 达到控制、降低工程造价的目的。主要包括: (1) 抓好建设项目前期工作, 对工程投资进行审查, 使投资估算基本反映工程实际, 不搞“钓鱼”工程; (2) 处理好工程设计与工程经济的关系, 严格工程设计造价文件审查、使建设方案经济合理, 合理控制公路建设造价; (3) 加大施工图的审查力度。施工图未执行初设审查和审批意见的项目, 增加的工程费用由业主单位负责解决, 审批单位不予办理工程竣工验收。
(3) 严格工程变更增加工程费用审查, 控制工程造价增加。变更设计要从监理工程师、项目业主、设计单位层层把关, 重大变更设计方案必须注重技术经济比选, 并按审批权限上报审批, 控制变更工程费用。
(4) 切实有效地开展公路工程造价监督检查, 及时了解和掌握交通建设造价的执行情况, 通过监督检查, 使不合理费用在中间检查过程中得到控制, 切实发挥公路工程造价管理的监督管理职能。
三、总结
由于我国现行造价管理体制的相对滞后, 对于控制投资动态的不利影响, 更加要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累, 以适应造价工作新的要求, 为项目决策提供科学的依据, 提高企业竞争能力。
第三方监测的目的
为了在城市轨道交通建设期间确保施工影响区域的环境安全，我国从深圳地铁一期工程开始，开展了土建施工第三方监测工作，为工程施工期间的安全工作提供了有力保障。第三方监测的主要目的有：
1.通过第三方监测，随时掌握初期支护和衬砌结构的内力变化和变形情况，通过监测值与设计值的对比分析，判断施工工艺和施工参数是否合理、工程是否安全，以确定下一步施工参数是否需要优化，达到信息化施工的目的。
2.通过对施工单位的施工监测过程和结果进行监督与检查，对施工监测的方案与数据处理进行审查，保证施工监测工作的正常进行，避免少报和瞒报现象的发生，使建设单位掌握客观真实的监测数据。
3.通过对工程周边的建（构）筑物实施监测，为周边环境进行有效保护提供依据。在工程施工范围内发生影响周边环境的投诉事件时.能够提供公正、客观的监测数据，作为环境影响评定和责任划分的依据。
4.为建设单位提供及时、准确的信息，并将这些信息反馈给设计单位，为改进和优化设计提供依据，使建设单位能够对整个项目进行科学化管理。
第三方监测中存在的不足
第三方监测是近年来参照国际惯例在我国城市轨道交通建设中引入的一项科学管理手段，在实施过程中对城市轨道交通建设起到了很大的促进作用，但目前对其工作内容、监测对象等尚无规范进行明确和具体要求，因此在第三方监测的实施过程中也存在着一定的不足。
1.第三方监测的管理职能不健全。从第三方监测的目的来看，它的职责不仅包含自身对工程施工的监测，还有对施工方监测的监督、检查和数据分析、比较。所以，第三方监测承担着对工程施工监测的管理职能。然而，在实施过程中，由于城市轨道交通建设项目的特点及其它各种因素的制约，第三方监测的管理职能往往流于形式，缺乏对施工监测的有效监督，未能真正体现出管理效果。这其中的原因包括工程建设的管理制度不健全、建设单位的重视程度不够、参建各方的责、权不清等。
2.第三方监测的前期技术准备工作不够充分。对第三方监测而言，前期技术准备是其开展工作的重要基础，但目前第三方监测单位在前期技术准备工作的以下方面普遍不够充分：周边环境资料收集不够齐全准确；原始资料的现场核实程度不够；监测方案中设置的监测点位置不准确或在关键部位未设置；方案中拟采用的监测方法过于常规，不能覆盖监测项目在各种情况下的监测。
3.监测实施过程中存在的诸多问题。由于地铁建设项目的周期性长，参建方多，环境复杂，致使第三方监测实施过程中可能出现各种问题。如：未随周边环境的变化调整监测方案，存在机械化照搬监测方案的情况，使第三方监测结果失去指导意义；第三方监测在时间上与施工不同步，往往落后于施工时间，因此无法真正指导施工；不按监测方案要求布设监测点，监测点未布设到监测方案确定的关键位置或减少点位；未进行第三方监测数据与施工监测数据进行分析对比，监督管理作用没有真正发挥。
第三方监测的改进建议
1.对施工监测的监督与管理。作为工程施工的责任主体，施工单位监测数据的及时性、准确性相当重要。第三方监测单位受建设单位的委托，应对施工单位监测工作进行监督与管理，包括对施工单位的施工监测方案进行审核，检查施工单位用于施工监测的设备和仪器是否满足要求，指导与监督施工单位对监测点和监测设备进行正确埋设，抽查施工单位现场监测的工作情况，审核施工单位提交的监测成果，发现监测数据异常时要求施工单位加强相关范围内的监测工作。
2.加强第三方监测的前期技术准备工作。第三方监测单位在前期技术准备工作中，除了要收集全面准备的周边环境资料外，还必须做到：对收集的资料进行详细的实地踏勘，以便分析和确定资料的准确性；重视监测方案的编制工作，结合设计要求，准确设置监测点，特别是在关键部位的设置上必须具体准确；根据工程具体情况和施工影响的设施类别，合理确定监测方法和监测项目，采用先进的监测方法，指导后期监测作业。
3.重视第三方监测实施的过程管理。在第三方监测的实施过程中，建设单位应加强对第三方监测的监督与管理，使第三方监测真正起到指导施工、为建设单位提供及时准确信息的作用。建设单位应设置专职的第三方监测技术管理岗位，由专业人员对第三方监测进行系统化的管理；保证第三方监测单位和工程施工单位间畅通的沟通机制，以确保第三方监测在时间上能够与工程施工同步；第三方监测单位应根据工程周边环境的变化及时调整监测方案，使监测作业的方法与项目符合环境变化的需求；加强第三方监测数据与施工监测数据分析对比工作，以便及时发现并解决问题，保证工程施工安全。
4.第三方监测的信息化管理。
第三方监测的一个重要作用，是对施工作业面的安全情况进行预判，并对分析出的各种危险预兆及时发布预警信息，使参建单位能够采取措施进行处理，以避免安全事故的发生。第三方监测的成果具有极强的时效性，因此监测成果的报送和管理手段是对其有效利用的前提。但在第三方监测的实施过程中，信息发布与共享工作往往不够顺畅。为了尽可能地实现上述目标，就务必建立一个顺畅、快捷的监测信息反馈渠道，以实现第三方监测过程的信息化，可制定第三方监测信息反馈流程。
值全县正在开展全民创业，优化发展环境，实施“1234”工程，全面建设社会主义新农村之际，我们召开这次会议具有十分重大和深远的意义，本次会议必将为今后交通事业的发展起到强大的推动作用。本次会议主要任务是：贯彻落实盛市交通廉政工作会议和县纪委第三次全体会议精神，回顾总结2005交通系统党风廉政建设和反～工作，研究部署2006年党风廉政和反～工作任务，总结成绩，查找不足，进一步统一思想，坚定信心，为各项目标任务的完成提供坚强的政治保证。根据局党组研究意见，现将2005全县交通党风廉政建设工作报告如下：
一、2005党风廉政建设及反～工作回顾。
（一）强化组织建设，明确职责，细化分工。
成立了“**县交通局预防职务犯罪领导小组”、制订了《**县交通局2005年党风廉政建设和反～主要工作任务分解表》，局机关和局属各单位层层签订党风廉政建设目标责任书，在局机关和局属各单位形成了主管领导亲自抓、分管领导积极抓、机关股室和局属单位具体抓的党风廉政建设组织网络，真正做到了考核的目标明确到人、领导的职责明确到事，有力的保障了我局党风廉政建设工作顺利开展。
（二）强化宣传教育，以学促廉，全面开花。
积极开展“警示教育活动月”、“家庭助廉”、“读文思廉”和“廉政文化进机关、进企业”活动，不断加大宣传力度，使全体工作人员全部参与到反～斗争和党风廉政工作中去。分别在领导班子成员会、局务会、局属单位负责人会议上，组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《安徽省警示教育读本》等；组织局机关全体工作人员、局属单位负责人观看《贪婪的归宿》等警示教育反面事例影片；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料，让全体人员了解交通系统廉政建设动态；充分利用每周一、周五集中学习时间，宣传党风廉政建设的重要意义，定期检查“三本”（学习笔记本、作业本和心得体会本）；通过不断的强化教育，提高了广大干部职工党风廉政建设的意识和拒腐防变的能力，增强了抵制～行为的自觉性。
（三）强化制度建设，有“条”可依、有“条”必依。
继续坚持《**县交通局工作人员“十条禁令”》、“禁酒令”等廉政制度，并结合实际，印发了《**县交通局2005年党风廉政建设和反～主要工作任务分解表》和《**县交通局党风廉政建设目标考核责任书》，使党风廉政建设工作切实做到了有要求、有程序、有责任、有制度。在我局廉政建设工作中，具体体现在以下几点：工程建设。在农村公路建设项目管理严格执行“四制”的原则，对今年的国债项目和通达工程实行分条、分段，继续面向社会公开招标；严格执行工程建设强制性技术标准规定，健全工程质量四级保证体系，杜绝出现“豆腐渣工程”；在公路建设和养护资金管理上，设立专户，专款专用，实行跟踪监管，确保所筹资金全部投入公路建设。人事工作。严格执行相关的人事管理条例，采取公开、公正、公平的方式，透明操作，集体表决，坚决避免在人事问题产生不廉政现象。运政管理。在交通规费征收上，采用微机征费，严格执行各项运政管理条例，狠抓“源泉管理”，杜绝在交通规费征收过程出现“关系费”、“人情费”；在客运班线审批上，对所有重点班线，通过对运力运量的调配后，实行对外公示，接受广大业主和社会监督达到合理布局，公开透明。
（四）加强监督检查，确保效果到位。
完善了人大代表、政协委员和社会监督制度，及时了解社会各界对交通工作的评价。强化局法制股、效能办，督查办对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”，受到社会各界的一致好评。
二、2006年廉政建设和反腐倡廉工作任务
2006年，我局廉政建设和反腐倡廉工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以优化全民创业发展环境为宗旨，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把规范制约权力运行、基本建设廉政监督、管理相对人反应强烈的突出问题作为重点，逐步建立教育、制度、监督并重的预防和惩治～体系，推动本系统党风廉政建设和反～工作深入开展，为加快**交通事业发展，完成全年各项目标任务标提供坚强的政治保证。
（一）加强学习，充分认识开展党风廉政建设和反～工作的重要性。
党风廉正建设和反～斗争，一贯是加强党的组织建设、行风建设和思想建设的要求，也是人民群众对党的热切希望，更是党带领全国各族人民在新世纪征途上继续前进，全面推进社会主义现代化建设的客观需要。面对新形势，新问题，我们必须不断加强学习，努力提高自身素质，增强拒腐防变抵御风险的能力。要努力学习党的基本方针、政策和路线，按照上级有关文件精神，重点学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系实施纲要》、《安徽省惩治和预防～体系实施纲要》、《安徽省交通系统建立健全惩治和预防～体系的实施意见（试行）》、江泽民同志《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述、《领导干部反腐倡廉教育读本》和中央关于构建和谐社会以及树立正确的权利观、政绩观和科学发展观等有关精神。要通过扎实有效的工作，全面履行党风廉政建设责任书的要求，促使广大干部和职工自觉抵制不良风气，从源头上根除～萌芽。
（二）严格执行各项规定，进一步加大领导干部廉洁自律工作
认真贯彻执行盛市交通廉政工作会议精神，系统内各级党组织和党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”。继续严格执行交通部党组提出的领导干部“四个不准”和“五个严禁”，切实解决本系统本单位党风方面存在的突出问题，对顶风违纪的执法人员，必须严肃处理。加强制度建设，在建立健全各项制度的同时，重点抓好行风建设责任制、十条禁令、五项便民措施等制度和规定的落实。强化机关效能建设实行“一站式服务”、“一次性告知”，继续实行责任追究制的相关规定。
（三）开展党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
制定宣传教育工作的总体规划，把反腐倡廉宣传教育纳入其中，统一部署，抓好落实，充分发挥党风廉政宣教工作作用，分解教育任务，落实教育责任，形成整体合力。以“牢记宗旨，执法为民”主题教育为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，突出抓好理想信念、廉政纪律、职业道德和正反典型教育，引导党员干部和执法人员，树立宗旨观念，转变执法理念，增强服务意识，坚持执法为民，切实解决好思想、作风、纪律方面存在的问题，营造“廉荣腐耻”的良好环境。
（四）加强监督管理，不断推进源头治腐工作
一是在基础设施建设中，继续实行“双合同制”和“一岗双责制”。进一步规范招投标活动，在严格“四制”的基础上，建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保在基础设施建设中不出问题。二是认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强行政许可制度建设，落实行政审批规定，加强行政审批权的监督检查。三是加强干部选拨任用推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好民主推荐、组织考察、集体决策、任前公示监督关。四是深化局务公开工作，不断增加内外管理工作透明度，促进决策科学化、民主化。
（五）加大监督检查力度，把党风廉政建设责任制落到实处
继续强化局法制股、效能办、督查办定期不定期对所属各单位和各执法站队的督查，及时消除各执法人员在行政执法过程中的违规违纪行为。完善信访、举报和督查机制，自觉接受社会和～监督，听取社会各界对交通工作的批评、意见和建议，并对各种信息及时收集、整理、研究和处理，以推动交通党风廉政建设工作再上新台阶。
同志们，做好今年的党风廉政建设工作，对于确保我局目标任务的完成和改革措施的顺利推进的作用十分重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，在县纪检委的大力支持和帮助下，统一思想，坚定信心，求真务实，艰苦奋斗，开拓进取，～完成今年党风廉政建设各项任务，为保证我局的改革、发展、稳定大局作出新的贡献。
X ，X 县交通运输局在县委县政府的正确领导下，认真贯彻党的十九大精神报告，以落实中央、国务院和省委省政府《法治政府建设实施纲要（2016-2020 年）》为主线，根据《X 市人民政府办公室关于做好法治政府建设情况报告》和《X 县法治政府建设实施方案》的通知。开拓创新，扎实工作，推进依法行政和法治建设取得明显成效，现就本局法治建设情况汇报如下：
一、依法全面履行政府职能 明确职能定位。将“承接融入 X 大发展，加快跻身全身先进县”作为本局工作的第一理念。实施统筹规划，体现行业特色。改革管理体制，承担统筹客货运市场管理、交通运输监察和县乡公路管理等规范发展职责，进一步明确工作职能，填补监管缝隙。完善管理体制，成立以党委书记、局长为组长，班子成员为副组长，各科室和下属单位负责人为成员的县交通运输局法治政府建设领导小组，切实履行“一岗双责”职责，优化交通运输事权配置，建立健全权力清单和责任制清单。强化县交通运输系统的宏观管理、制度设定职责和执法权，合理配置运管处、监察站、县
乡公路管理处和基层交通管理所的执法资源，实现执法重心和执法力量下沉。
全面清理法律、行政法规设定由县交通运输局具体实施的行政审批事项，并将审批事项集中在政务中心办理，深化行政审批制度改革。做好国家和省、市下放审批事项的衔接落实。继续精简行政审批事项。动态调整行政权力清单。
加强对行政权力事项的规范化管理，对所有行政权力事项进行赋码并向社会公布。探索实施事中事后监管责任制，推行“双随机一公开”监管；建立统一的商事登记审批信息互联共享平台，实现工商部门和审批部门信息互联互通。推进行政审批部门与所属中介服务机构脱钩，对行政审批中介服务事项实行动态管理。并且积极将交通建设工程项目招投标纳入公共资源交易平台。全年集中开展了解陈路等 5 个工程项目的招投标交易。
强化生态环境保护，按照我县生态发展战略总体部署，清洁能源公交车全部更新到位，主要用于城区老旧公交车的更新、新线路的开通以及中心城区线路的班次加密，推动 X 公交逐步步入“绿色环保”时代。
二、完善依法行政制度体系
按照局《制定规范性文件管理办法》，法制部门负责规范性文件的合法性审查，重要文件还需经过专家论证后再报局长办公会讨论通过，最后报县法制办备案审查后印发。严格执行规范性文件备案审查的有关规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，把备案工作的重点放到审查上来，对规范性文件的廉洁性、合法性、科学性和是否存在利益冲突进行严格审查，保证出台的规范性文件合法、规范。
按照市局法制办和县法制局的要求，定期对我局起草的政府规章、规范性文件和以局名义发布的部门规范性文件进行清理，重点清理与上位法不一致的、不适应全面深化改革要求的、规范事项已消失或缺乏可操作性的文件。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
落实重大行政决策程序。制定《X 县交通运输局重大行政决策程序规定》和《X 县交通运输局重大行政执法决定集体讨论制度》等制度，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。制定重大行政决策目录，将关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项作为重大决策事项，纳入重大决策程序。根据重大行政决策的公
众影响范围和程度，采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。组织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风险评估工作。“十三五”社会诚信体系建设、战略性新兴产业发展、统筹城乡发展规划等重大行政决策事项均履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保依法、科学、民主决策。
加强行政决策合法性审查。局党委会和办公会会议议题、纪要等全部纳入合法性审查范围。内容涉及全交通系统各个领域。例如调整人行道违法停放机动车行政处罚权实施主体、网络预约出租汽车经营服务管理、加快城乡公交一体化发展等。
普遍建立法律顾问制度。落实建立以本单位法制机构人员为主体，聘请专家、律师参与的法律顾问队伍的要求，在加强政府法制机构建设的同时，组建交通领域律师构成法律顾问团，组织法律顾问团成参加 X 县交通运输局法治政府建设的座谈研讨。健全法律顾问工作机制，印发《法律顾问管理办法实施细则》《法律顾问成员考核办法》。充分发挥法律顾问职能作用，加强重大法律
事务审查工作，共审查重点行业管理领域合同，准确提出法律意见，有效防范决策风险。
严格行政执法程序。建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕，确保各个环节有据可查。建立重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法决定须经法制机构审核后作出。建立行政执法公示制度，依托 X 政务网行政处罚网上服务大厅，将执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受监督。通过建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度，有力推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。
四、健全行政执法体制机制
积极推动综合执法体制改革。认真学习中央及省、市关于综合执法改革的指导意见及相关政策，详细摸清交通运输各执法单位的人员编制、年龄结构、执法职能等情况。在积极做好前期调研工作的基础上，结合我县交通运输工作实际，形成了《X 县交通运输综合执法改革方案》、《关于综合执法改革有关情况的调研报告》、《X 县交通运输局对我县交通运输综合执法改革方案有关情况的建议》，为下一步推动我县交通运输综合执法改革顺利实施打下了坚实基础。
加强执法人员持证上岗管理。按照市法制办要求，对取得《X省行政执法证》或者交通运输部的执法证件的行政执法人员按文件要求开展清理工作。组织申领 X 省行政执法督察证、行政执法听证主持人证、新申领行政执法证人员 100 余人参加市法制办组织的培训考试，交通运输系统执法人员考试成绩位列全市前列。
修订了交通运输行政执法全过程记录制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为。建立了交通运输重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定范围。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩，所收费用统一使用省财政厅印制的收费票据，全部缴入县财政非税账户；继续实施《关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》，在履行行政执法案件中，适用法规条款准确，处罚适度，无一件行政复议、行政诉讼案件。在执法过程中，无违法、违纪、违规行为发生。
加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法主体公告制度，依法确认公布第一批具有行政执法主体资格的法定行政机关1个、法律法规授权具有行政执法主体资格的组织 3 个。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全市行政执法人员专项
清理与行政执法证件审验工作，注销不在执法岗位或不符合持证要求的行政执法人员证件。举办行政执法听证主持人培训班、市级行政执法人员四年年审法律知识更新骨干培训班和新增行政执法人员公共法律知识培训班。
五、强化对行政权力的制约和监督
认真开展行政执法评议督导工作。深入组织开展了全县交通运输行政执法评议督导工作，对全县交通运输各级各执法机构尤其是基层站所执法情况进行了认真督导。我县交通运输各执法机构能够坚持依法行政，普遍建立了权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制，交通运输行政执法行为更加规范。认真开展行政执法案卷评查活动。共随机抽查各执法机构行政许可、行政处罚、行政强制执法案卷 50 份，对评查中发现的问题通报给各执法机构，并要求限时整改完毕。认真组织行政执法现场督导活动。每逢节假日、黄金周，市局都要组织行政执法督导活动，由局分管领导带队，局法规科、运管处、监察支队共同组成督导组，对各基层单位执法工作进行督导检查，对发现的问题要求立即整改。积极接受社会监督。整合了交通运输系统原有的多部热线电话，统一开通了交通运输服务监督电话，受理交通运输行业各类咨询、举报、投诉，实行 24 小时值班，并提供日常出行、物流平台、道路运输质量信誉考核查询等社会化信息服务。
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持从严治党要求，各级政府及其部门党委（党组）切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局进行部署和落实。坚持重大事项向人大常委会报告、向政协通报制度，增强民主监督实效，改进相关工作。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作。支持人民法院依法受理行政案件，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。
加强行政监督和专门监督。借鉴省内其他交通部门行政执法监督体制改革试点经验，探索设立行政执法监督专门机构，加强行政执法监督队伍建设。积极推进行政执法监督体制改革。召开廉政工作会议，制定加强政府系统廉政建设的实施意见。围绕行政审批、行政执法、财政资金、工程建设和公共资源交易等容易发生腐败问题的重点领域，分别细化制定廉政建设具体方案。落实财务审计机关人财物统一管理制度，进一步完善审计制度，强化上级审计机关对下级审计机关的领导；建立完善审计对象库，推广运用多行业统一平台联网审计模式，有效整合审计资源，积极推进审计监督全覆盖。
全面推进政务公开。推进政府信息公开目录和内容载体建设，完善对政府信息公开目录的细化分解和责任分工，加强信息公开查阅服务平台建设，方便公众查阅利用。健全信息发布机制，统一政务公开目录和数据库收录，财政、行政权力运行、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域信息公开继续深入推进，网上行政处罚服务大厅实现了对全县行政处罚信息的集中统一公示。推动网上政务服务快速健康发展。
完善行政纠错问责机制。制定《关于反对“为官不为”支持担当作为激励干事创业的意见》，坚持实事求是、客观公正，通过落实改革容失、尽职容失、初错容失、让度容失等机制，支持干部改革创新、勇于担当、真抓实干、先行先试。加强对道路运输市场行政监管行为的监督，进一步维护市场秩序。加强对重点项目推进情况的问责观察，将政府投资项目、社会投资项目等纳入问责观察范围，加大对相关建设单位、牵头推进落实职能部门的行政行为的监督。着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，严肃查处发生在道路执法、行政审批、公路建设、扶贫等领域的严重违纪行为，以及吃拿卡要等问题。
六、健全矛盾纠纷多元化解机制
健全依法化解纠纷机制。根据 X 省多元矛盾纠察化解条例出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，构建党委领导、综治协调、发挥部门职能作用、社会力量广泛参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。14 个镇办所在交通管理所矛盾纠纷多元化解中心相继建成并投入运行。全面推进交通公共法律服务体系建设。
加强行政复议工作。加强行政复议规范化建设，制定行政复议中规范性文件审查规定、行政复议法律文书送达规定等行政复议应诉工作制度。完成行政复议职权集中工作，实现只设一个行政复议机构的目标。健全审理机制，充分运用书面审查、实地调查、听证审理、证据质证等方式审理行政复议案件，坚持行政复议案件集体讨论制度、专家审议制度，注重运用和解、调解等多种手段化解矛盾。
促进仲裁工作发展。实行专业纠纷专门机构办理，确保案件处理快捷高效。制定向社会力量购买仲裁法律服务的实施意见，积极介入新农村建设、工程征地拆迁等纠纷领域，为当事人排忧解
难。创新开展农村产权纠纷仲裁。办案过程中，优化工作机制，倡导案前调解，强化裁决核阅和审限控制，确保案件得以公正及时解决。
规范和加强人民调解工作。深入贯彻落实《人民调解法》，完善人民调解工作指挥分流平台，实行流转案件专人督办制度，充分发挥平台纠纷排查、化解和隐患预警作用。针对征地拆迁、交通客运、环境保护、劳动保障等行业领域和消费、特殊人群，积极拓展人民调解工作，大力推动行业性、专业性人民调解组织建设和企事业单位人民调解组织建设，建立行业性、专业性人民调解组织。
依法完善信访工作制度。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台，深入推动县、乡两级部门联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量和效率。深入推进依法逐级走访工作，在全县率先开展基层群众走访“一册通”，进一步压实基层和属地责任。持续推进诉访分离和依法分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决信访诉求。依法处理违法信访行为，完善律师和群团组织参与化解信访积案新机制，形成解决信访问题工作合力。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
制定 X 县交通运输局“一月一学法”活动安排表，学习了《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《依法行政实施纲要》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《X 省城乡环境综合治理条例》等法律法规。认真落实领导干部学法日制度。每季度确定一天作为领导干部集中统一学法日，由局主要领导主持，班子成员全体参加，严格按照学习配档要求进行相关法律法规的学习。通过落实领导班子集体学法制度，不断增强领导干部的法律意识和依法行政水平。
进一步加强执法人员教育培训。要求各执法机构结合普法要求，严格制定执法人员培训计划，通过专家授课、集体学习、个人自学等方式，广泛开展了行业法律法规知识的学习。我局先后组织 10 余批次 150 余人次参加交通运输部、省厅和市法制办组织的培训；运管处深入组织开展了“运政执法培训年”活动，交通运输监察队每年都举办全市交通运输监察人员培训班，组织基层执法人员培训共计 300 余人次。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，不断完善干部职工法治能力考查测试制度，通过法治实践提高干部职工法治思维和依法行政能力。
八、组织保障和落实机制
我局坚持在局党委的统一领导下，谋划和落实好法治政府部门建设的各项任务。按照依法行政的目标要求，分别与各下属事业单位签订了工作目标责任书，确保细化目标任务,责任到人。坚持领导班子会前学法，出台了《关于进一步加强和改进党委中心组学习的意见》党政主要负责人认真落实推进法治政府建设第一责任人职责：定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入发展总体规划和工作计划，与交通运输改革发展任务一起部署、一起落实、一起考核。履行好对本部门法治政府建设的领导、决策、履职、监督等职责；自觉维护司法权威，落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。加强法治政府理论研究，组织实施普法规划，加强执法队伍建设，积极推动落实“谁执法谁普法”责任，不断完善法治政府部门示范创建机制。
非治违”专项行动工作总结报告 市质监站：
接到市交通局XXX发[2012]XXX号《关于开展交通建设领域安全生产隐患排查治理和“打非治违”工作的通知》以后，我局对该项工作高度重视，根据通知要求局主要领导亲自安排部署，开展此项工作。
今年我局管理建设的农村公路改造工程只有XX路一个项目，公路要进行改造施工，XX厂生产又不能停，既要施工又要维持交通。根据这一客观实际，县局安排由我局主管该项目的XXX局长负责，项目组、监理办、项目经理部相关管理人员参加组成工作组，开展“打非治违”和安全生产隐患排查治理工作，现将工作情况总结报告如下：
一、认真开展“打非治违”专项行动。XX二级公路改建工程是市局2011年下达的县乡公路改造项目，按照工程建设管理程序和相关法规要求，我局委托XXXX工程管理有限公司代理对该项目施工进行了公开招标，XXX路桥工程公司中标承建，申请县检察院、县监察局对招投标过程和施工进行全程监督，委托XX工程咨询公司进行施工监理，及时申请市质监站进行质量安全监督。无任意肢解工程、压缩工期、随意变更设计的情况。施工单位无超越资质承包工程、违法
分包、层层转包的情况。施工单位安全生产管理情况良好，积极配合监管，无抗拒安全执法、瞒报、谎报、隐瞒重大安全隐患、不按要求整改的行为。企业安全生产管理制度健全，责任明确，逐级落实了安全生产管理责任制并签订了安全施工协议。
二、扎实进行安全生产隐患排查治理。XX路XX以北约x公里是XX厂唯一出入通道，该项目需边施工边维持交通，存在一定的安全风险，因此，工作组对沿线和施工现场进行了详细的安全生产隐患排查。经排查，沿线及施工现场安全警示标志数量不足，安全防护设施还不尽完善，部分机械未按期保养，有些设备配件、电路、电气设施老化，性能不佳，存在一定的安全隐患，少数机械操作人员、电工、电焊工持证上岗情况不符合要求。
对排查发现的问题，项目部及时进行了处理整改，消除了安全隐患。共增设安全警示标志14个，增加警示帽150个，隔离墩4个，车辆改道指示标志2个，施工公告牌1个，张贴悬挂安全生产宣传标语横幅5处。更换沥青拌合场电缆线180米，开关闸刀6个，用电保护器6个。维修保养施工机械4台。清退更换特殊工种操作人员6名。项目部对认真执行安全生产管理制度要求的8名同志给予了奖励，对麻痹大意敷衍了事的3名工作人员进行了处罚。
三、进一步加强安全生产教育和管理，明确安全责任，提高安全意识，进行安全生产常态化、制度化管理。我局以本次活动为契机，进一步加强安全生产教育和管理，组织项目组、监理办、项目经理部全体人员召开安全生产会议，学习公路建设安全生产相关制度，学习贯彻“安全生产年”活动各项要求，明确建设单位的安全生产管理责任，企业的安全生产主体责任，要求建设管理、监理、施工单位坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本，安全第一”的理念，落实公路建设安全生产责任制度、教育制度、检查监督制度、劳动保护制度，切实增强责任心、使命感和安全意识，克服侥幸心理和麻痹大意思想，联系工程建设实际情况，进行安全风险分析研究，认清安全生产形势，扎实开展安全生产各项工作，采取有效措施解决安全生产实际问题，时刻紧绷安全生产这根弦，对安全生产工作进行常态化、制度化管理，及时发现和处理存在问题，防微杜渐，防患于未然，防止安全生产事故的发生。
XX县交通运输局
一加强招标管理
道路建设工程招标投标制度是道路建设单位控制工程造价的有效手段, 通过招投标可以提高城镇道路建设工程的经济效益, 保证道路建设工程的质量, 缩短城镇道路建设投资的回报周期, 城镇道路建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行道路建设工程造价控制。城镇道路建设单位在进行招标工作时, 招标文件中不仅要包括通常的内容还必须提供工程的工程量清单, 作为投标报价参考文件的重要组成部分。
城镇道路建设单位在招标文件中提供工程量清单时, 要按照国家或地方颁布的计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得知清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。对工程量清单中的工程项目应具有概括性, 条目要简明, 同时不能出现漏项、错项, 应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开, 将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。另外, 因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量, 考虑道路建设单位的利益, 应明确中标价中的综合单价为不变价, 工程量清单的数量按实际施工实做实计。
在评价中, 审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求, 总报价最低不能说明单项报价最低。另外, 也要做到单价和相应工程数量的综合评审, 工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审, 从而择优选择合适的施工单位。
道路建设施工合同是道路建设施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同, 同时在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性、减少履行合同中甲乙双方的纠纷, 维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后, 要做好合同文件的整理工作, 合同及补充合同协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。
二细化施工管理
1. 控制材料用量, 合理确定材料价格
在城镇道路建设工程造价的控制中, 材料价格的控制是主要的, 材料费在工程中往往占有很大的比重, 一般占预算费用的70%, 占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中材料用量控制, 合理确定材料价格, 从而有效地控制工程造价。
2. 严把变更关, 将工程预算控制在概算内
在城镇道路建设施工中引起变更的原因有很多, 给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中, 必须严把变更关, 严禁通过设计变更扩大建设规模, 提高设计标准, 增加建设内容等, 最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更, 尤其是涉及费用增减的设计变更, 必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字, 而且应尽量提前实现这类型变更, 减少损失, 因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除, 势必造成重大变更损失。
3. 严格现场签证管理, 掌握工程造价变化
在城镇道路建设施工过程中, 道路建设单位要加强现场施工管理, 对必要的变更, 应做到先算账后花钱, 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数。道路建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。
4. 技术和经济结合, 加强投资控制
切实有效的投资控制必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以, 城镇道路建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念和素质教育, 培养实事求是的办公作风, 协助施工方搞好施工组织设计, 合理安排人财物, 加快施工速度, 提高工程质量。对施工中遇到的问题应及时与设计方联系, 选择既科学又经济可行的解决方案, 克服盲目指挥造成的浪费, 充分重视节约投资的重要性, 特别是负责项目的工程技术员应与经济人员互相结合, 实行全过程管理, 严格控制工程造价。
三严格结算管理
在工程竣工决算时, 城镇道路建设单位的审核人员应坚持按合同办事, 对工程预算外的费用严格控制, 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律削减费用, 严格把好审核关。
对工程量的审核应根据施工承包合同的要求, 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核, 不能多算或不规则计算, 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时, 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细, 这样比照审核, 才能做到客观、公正、合理, 准确进行计量审核。在结算审核中, 还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及准确性, 结合现场的实际情况分析计算。
摘要：城镇道路建设工程实施阶段的造价管理可分为三个环节:招标管理、施工管理和结算管理。文章从招标管理、施工管理和结算管理三个方面阐述了城镇道路工程实施阶段的工程造价管理。
关键词：城镇道路,工程项目,实施过程,造价管理
参考文献
[1]李玉飞.论道路建设工程中的造价管理[J].内蒙古科技与经济, 2008 (8)
[2]王敏.浅谈道路施工阶段的造价控制.中华精英论丛[J].光明日报出版社, 2010 (8)
摘要：在园林绿化中，城镇的道路绿化也是园林绿地系统的重要组成，道路绿化的程度及水平对城市的内涵展示有直接的影响。城市街道绿化代表城市的形象，所以必须要认真做好这项工作。街道绿化不仅仅是为了美化城市，而是通过绿化、栽植园林植物，选择乔木、灌木及花卉，对城市的空气净化、噪音降低、阻挡风沙、吸附尘灰等都有很好的作用，街道绿化也是改变城市生态的一个手段，另外对保护路面、疏导交通也有一定的作用。本文主要对城市道路绿化的形式及植物配置进行研究，希望为城市园林绿化提供有益的参考。
关键词：城镇道路；植物选择；配置；绿化形式
中图分类号：S731 文献标识码：A DOI编号：10.14025/j.cnki.jlny.2016.10.074
1 城镇道路绿化植物的选择
城镇道路绿化植物主要有乔木、灌木、地被植物及草本花卉等，在选择时不仅要考虑各种植物的功能，而且还要注意其艺术效果，并结合道路的实际情况，因地制宜地选择绿化植物，尽可能做到科学合理。
1.1 乔木的选择
乔木主要作为行道树，用在街道绿化中，在夏季由于乔木高大，叶密成荫，可以为行人挡光遮荫，能够美化街景，所以在乔木选择上要注意其功能发挥及美化效果。首先，树型要整齐，具有较高的观赏性，比如果实、花型、叶型、色彩、花期等方面，能够给人以艺术享受，最好具有应季而变的特色，夏可观叶，冬可赏形品干；其次，要考虑乔木的生命力，寿命要长，病虫害少，而且要便于养护，这样能降低园林管护费用；最后，选择乔木绿化时还要注意选择发芽早，落叶晚的树种，便于清扫，减轻保洁工作量，树木本身要花、果、枝、叶都无不良气味，避免影响城市居民的出行及生活。
1.2 灌木的选择
街道绿化中灌木多用在分车带及人行道绿化带，对于减弱噪声有一定的作用，另外也能与乔木相匹配，形成统一的景观带。在选择时，要尽可能选择易种植，易管理，对于路面灰尘及辐射有一定耐受性的品种，枝叶要丰满，株形完美，最好花期长一些，开花较多，而且都是显露开花，在选择时要注意植株最好是无剌，或者是少刺，叶色也应季而变，具有一定的耐修剪性能，这样可以人工控制树型和高低，按照意愿进行造型。常见的有大叶黄杨、金叶女贞、紫叶小蘖、月季、丁香、紫荆、连翘、榆叶梅等。
1.3 地被植物的选择
地被植物多采用草坪，草坪有很多种类，在选择时要结合当地的气候、温度、湿度、土壤等条件，本着适地适种原则进行选择，相对来讲北方地区的城市宜选用冷季型草坪，该种草坪适宜北方地区湿度相对较小、高温时间较短的气候。另外一些低矮花的灌木也可以作地被植物，在选择时要酌情处理，本着适地适种原则，另外还要兼顾绿化成本。
1.4 草本花卉的选择
草本花卉在园林绿化中是常用的植物，但在街道绿化中，用的相对较少，一般都是选用一些宿根花卉，然后与乔灌木进行巧妙搭配，形成统一风格的街道绿化带，基本上所选草本花卉都是一、二年生植物，在一些重点部位起点缀作用，用量不宜过多。
2 道路绿化中行道树种植设计形式
2.1 树带式
这种布置方式主要应用在人流不大的交通路段，一般在人行道和车道中间，留出一道种植带，宽在1.5米以上，不加铺装，在种植带上可以栽植一行大乔木和树篱，根据道路设计情况，可以栽种两行或多行乔木，树下铺设草坪，同时在一些路口留出铺装过道，方便行人通过。
2.2 树池式
在交通量较大，行人多而人行道又窄的路段，设计正方形、长方形或圆形空地，种植花草树木，形成池式绿地。正方形以边长1.5米较合适，长方形长、宽分别以2米、1.5米为宜，圆形树池以直径不小于1.5米为宜；行道树的栽植点位于几何形的中心，池边缘高出人行道8～10厘米，避免行人踩踏，如果树池略低于路面，应加与路面同高的池墙，这样可增加人行道的宽度，避免踩踏的同时还可使雨水渗入池内。3城市道路绿化的布置形式
3.1 一板二带式
这种形式是十分常用的一种形式，行道树是种植在车行道与人行道分隔线上，在车行道主路的两侧分布，这是一种易操作，用地较少，管理方便，相对来讲比较经济的一种绿化布置。但如果车行道较宽时，则行道树的遮荫作用就难以充分发挥，对于机动车与非机动车混行的道路，这种布置方式相对来讲不是十分有利。
3.2 二板三带式
这种方式相对来讲比较适用于一些路面较宽阔的道路，在两道对行车道中间设置绿化带，而车道两侧也都布置行道树，一般在高速公路及入城的道路多采用这种绿化布置，由于绿化带面积大，所以生态效益是十分明显的。
3.3 三板四带式
这种布置方式，绿化量较大，占有较大的地面，夏季时由于乔木能形成密集排布，所以具有良好的遮荫效果，两条分隔带，把车行道分成三块，中间为机动车道，两侧为非机动车，连同两侧的行道树共有四条绿带，有效的解决了车辆混合通行矛盾，可以大大减少不同车辆之间的干扰，利用交通，而且相对比较安全。
4 结语
岚山交通局自被确定为县级文明交通行业以来，始终以
***x
重要思想为指导，以文明交通行业建设为总抓手，创新机制，务实进取，认真展开两项争创活动，健全交通管理体系，构建大交通格式，交通
窗口
建设获得明显成效，从而有力地推动了交通三个文明建设的快速、健康、***发展和
平安文明岚山建设的进展，实现了交通事业大跨步前进的良好局面。10月9日至10月17日,局行风督查组依照市交通局人事科要求和《交通工作千分制量化考核标准》，对全局机关科室、各交通管理所和交通稽查站进行了文明交通行业工作自查。现将有关自查情况报告以下：
一、今年来的文明交通行业建设工作
创新机制，狠抓管理，文明交通行业建设成效明显。
为抓好文明交通行业建设，局坚持以人为本，建章立制，强化管理，不断加强队伍建设，队伍整体素质有了较大进步，交通行业文明再上了一个台阶。一是狠抓教育培训。春节过后，聘请教官，组织军训，展开思想纪律作风整顿。全年每周五下午为政治业务学习时间，择时请市局领导、法院、***领导进行专题授课，组织行政执法培训班;二是狠抓制度建设。制定出台了《交通工作千分制量化考核方案》、《交通工作管理规范》、《交通工作管理规范处罚规定》等各类工作规范，建立健全了一整套交通人和事的制度规范，并与各科室、站所层层签定了社会治安综合治理、交通安全生产、交通行政执法等七方面的责任状，制定了具体赏罚考核制度和措施，以制度束缚人;三是狠抓督查落实。行风督查队每个月定期不定期检查督查，检查结果全局通报，发现题目限期整改;四是狠抓赏罚兑现。把检查考核结果与经济政治待遇挂钩，定期兑现，奖优罚劣，奖勤罚懒;五是狠抓外部监视。实行政务公然，增强执法透明度。同一规范了政务公然栏、监视台和意见箱，向业户公然了执法程序、执法标准和监视举报电话，对来信来访及时答复。局还在社会各界聘请了36名义务监视员，定期召开座谈会，监视交通执法行为;六是设立
***交通奖
。从刑事治安、规章制度、公路
三乱、安全生产事故、同道之间的团结、家庭和睦等多方面规范全员，各所、站、科室同道们之间相互监视，相互提示，只要有任何一人发生文件规定的题目，即取消该单位全员
***交通奖，以此增强全员大局观念、团队精神、责任意识。
文明执法，热忱服务，行业文明形象大幅度提升。
进一步简化了办事程序，精减审批事项，全方位推行政务公然，实行透明服务、文明服务、便捷服务。建立完善执法监视体系，同一制作了政务公然栏、监视台和意见箱，定期召开监视员座谈会和业户座谈会。建立优良服务品牌，推行服务承诺和首问首接责任制，各服务窗口不休节假日，全年365天值班，业务随接随办，效力大幅进步。1至9月份，行政审批中心交通
窗口
延续保持
红旗窗口
荣誉。深进展开文明窗口比赛、争创文明单位、出租车星级管理，和
青年文明号、巾帼建功
等多项文明创建活动，交通行业文明建设内容丰富、成果丰富。
务实进取，扎实推动，以较好业绩展现行业文明。
全力推动公路建设，交通重点工程进度可喜。上半年我们全力抓好了四大重点工程建设，以此提升交通建设品牌。一是稳步推动疏港大道西段工程。该工程是我区构建临港大产业基地，增强岚山港口集疏货运通过能力，构建岚山城市路网框架的重要交通关键，全长15千米，概算投资1.2亿元。工程于今年3月1日正式开工建设，我们克服种种困难，保质量，赶进度，目前除1千米山体路段正在挖弃处理中，其余路段正在摊展沥青。全线共完成路基挖方150万方，填方36.1万方，修大桥1座，中桥6座，小桥及各类涵洞36座，12月12日已全线通车。该工程已成为岚山单项投资最大、施工难度最大的道路建设工程，其中后合庄水库大桥是目前岚山长度、跨度、投资等均为最大的大桥，西辛兴公铁立交桥为全市单跨最大、技术含量最高的大桥。二是美满完成南沿海公路岚山段建设任务。南沿海公路岚山段长10千米，占全线的13，工程总投资1.4亿元。我们在起初就建立了出精品、争第一的思想，在做好集中清表、依法招投标等前期预备工作的基础上，严把工程质量，全力推动工程进度，往年底路基工程在全市率先完工。同时，全力争取市指挥部增设了岚山首坐立交桥
通村水泥路处在农村公路路网的末端，辐射半径最长，受益群众最多，是推进社会主义新农村建设，解决“三农”问题的关键。加快通村公路建设既是农村经济发展的客观要求，也是实现20xx年同步建成小康社会，达到共同富裕的有效手段。
近年来，在县委政府的高度重视和正确领导下，我县在农村公路建设中创立了“两不修”、“八步工作法”、“6+1”工作举措、“四定”管养办法等先进做法，使我县农村公路基本实现了“建、管、养、运、安”协调发展。全县共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率达100%、通水泥路率达80.7%。
近年来，全县上下积极筹资立项，通村水泥路建设呈现出大投入、快发展的强劲势头，建设成就斐然。
一是政府高度重视。县委、县政府把通村水泥路建设作为改善民生、服务经济社会发展和新农村建设的头等大事来抓，县里成立了农村公路建设指挥部，交通部门成立了农村公路规划管理中心，确定了主管领导、分管领导、参与单位及责任人员，明确各级各部门工作职责，将通村水泥路建设纳入县政府综合目标考核，逐级签订责任状，形成了“上下联动，齐抓共建”的工作格局。
二是乡村主动作为。乡镇、村组把通村水泥路建设作为头等实事项目，争相到交通部门要项目、要计划，深入发动群众，积极筹资筹劳，努力化解建设中的各种矛盾和纠纷，有力的推进了通村水泥路建设。
三是部门大力支持。发改、财政、国土、水利、林业、电力等部门高度重视通村公路建设，在项目审批、工作协调等各个方面，积极配合支持，简化程序，提高效率，有力的服务了通村水泥路建设。
四是群众积极参与。群众对交通建设的积极性空前高涨，自觉服从建设需要，踊跃参加“一事一议”，自愿捐资投劳，支持农村公路建设。
五是多种力量推动。首先是老板推动。
在广大农村，一部分有经济实力的老板出于多种原因，在大多数群众集资尚不到位的情况下，自行垫资动员村委会积极要求立项，立项后便于承揽工程。其次是成功人士推动。在当地有影响或在外经商、从政成功者，出于回报家乡等目的，纷纷动用各种关系要求修建通村路、通社路甚至是通户路。这部分人士一般都会捐助或通过其他渠道解决一部分建设资金。最后是大环境推动。自20xx年以来，国家大力宣传，通村水泥路建设家喻户晓，无形中督促乡镇、村社干部必须在通村水泥路建设中有所作为，否则群众意见较大。
近年来，全县通村水泥路建设取得了显著成效，通村水泥路建设总里程迅速增加，技术等级不断提高，路面状况明显改善，但是通村水泥路在建设、筹资、管养等方面仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)群众利益难协调。在通村水泥路建设中，虽然群众的积极性很高，但往往在涉及到自身利益时，部份群众过分注重个体利益，在自身利益受损或个体利益没有满足时，不惜采取阻工、上访等过激方式，给村委、乡镇甚至是交通部门施压，以达到有利于自己的目的。
(二)通村水泥路指标供需矛盾突出。
20xx年我县共有1250公里通村公路规划里程进入省厅数据库，随着近年来农村公路快速度建设，库内指标已不足200公里。但广大群众修建通村水泥路甚至是通社路、通户路需求越来越大。目前县上已下达20xx、20xx两年通村路建设指标1100余公里，需兑付奖补资金约2.5亿元。但目前接到的立项申请又接近600公里，相当一部分存申报里程都大大超过规划里程，县上仅存的指标难以满足要求。
(三)通村水泥路总体技术水平不高。
通村水泥路总体技术水平不高主要表现在：
一是农村公路建设投入不足，公路建设等级低下。目前全县农村公路仍有1000余公里的泥结碎石路和毛坯路，全天候通行能力比较差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米宽，临崖涉水路段较多，安全通行能力较差;
二是受地理位置、资金保障、建设理念等要素影响，农村公路挡墙、涵洞和排水、安保等配套设施严重不足，抵抗自然灾害的能力十分脆弱。
三是农村公路网络尚未真正形成。目前我县通村水泥路越建越多，基本以线状公路为主，村与村之间的公路形不成能真正发挥效益的乡村网状公路。
(四)通村水泥路建设资金严重不足。
目前，通村水泥路的概算造价每公里大约为65万元。建设资金来源主要由上级补助、群众通过“一事一议”集资、吸纳社会各界捐资等渠道组成。然而，针对我县群众尚不富裕、社会各方捐资有限的现实情况，随着物价的上涨，建设成本的增加，农村公路建设资金筹集日渐困难，县级财政压力巨大。同时由于有个别项目村为争取指标，在群众自筹资金未到位的情况下，通过“借、垫、贷”等方式将资金“筹齐”，待公路建成后导致一部分已建成公路存在一定的.隐形债务，极易诱发新的社会矛盾。
(五)通村水泥路普遍存在“重建轻管
”现象。
公路建成后，群众以为水泥路是一劳永逸的事，参与养护管理的热情不高。多数村社管养制度不具体、不细化、不落实。管养资金筹措渠道不多，额度不够，管养责任不落实，加之路政、运政管理触及不到村道，许多超重车辆碾压，造成通村水泥路失养现象十分普遍，导致路面破坏严重，水系不通，功能失效。据统计，在已建成的通村水泥路中，能够得到正常养护的寥寥无几。
通村水泥路建设要根据我县经济社会发展需要和农村公路建设实际，从农民迫切需要而又有条件做好的入手，分阶段、有重点地稳步进行，做好“七个结合”，把广大农民群众生产生活中最关心的问题解决好，使他们真正得到实惠。
(一)通村水泥路建设应与新农村建设相结合。通村水泥路建设规划，要在新农村建设的总体规划框架下，结合新的建设规划、产业布局等因素，进行不断的调整和完善，增强规划的科学性和合理性，把农民的愿望尽量反映在规划中，确保有序协调发展。
一是要坚持全盘考虑，统筹安排。将通村公路进行分类，并结合区域经济发展的实际，支持重点道路先建设，达到优化路网结构、合理配置资源的目的。
二是要坚持实事求是，因地制宜，先通后畅，逐步提高通村水泥路技术等级。在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地，少拆迁，以老路拓宽为主。有条件的地区可以建设4.5米宽的水泥路，大多数仍以3.5宽为主。
三是在编制好农村公路体系专项规划的同时,要进一步加大向上争取政策的力度，根据实际情况对通村公路建设通达标准进行适当调整，解决通村公路中因计划不合理而形成“断头路”、“分支路”等问题。
(二)通村水泥路建设应与群众主体地位相结合。通村公路建设要坚持以人为本，顺应民意，量力而行，维护群众利益、减轻群众负担，做到“一事一议”，不修广大群众不想修、不愿修、不参与修的路。同时合法筹集建设资金，不强行摊派、集资。要充分发挥广大群众的决策和行动主体作用，多方筹资，切实减少建设资金的缺口，努力解决由于通村公路建设形成的乡村债务和拖欠工程款等问题。
(三)通村水泥路建设应与加强资金监管结合起来。要建立健全通村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到通村公路建设中去，防止中间截留和挪用。对自筹资金的管理更要加强。
一是要加强对自筹资金真实性的核查，杜绝“借、垫、贷”现象发生;
二是要对自筹资金使用情况，定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
(四)通村水泥路建设应与工程质量进度相结合。通村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。村委会要切实履行业主职能，充分发挥村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。县农村公路指挥部的技术人员要切实担责，严格每道程序的验收把关，联合验收组在验收时认真负责，不走过场，确保不出现“豆腐渣”工程。
(五)通村水泥路建设应与加强公路管养相结合。
要通过宣传引导，杜绝“重建轻管”现象发生。
一是要明确各级责任。要将通村公路管养纳入对乡镇的目标考核，使乡镇重视通村公路管养工作。
二是健全相关机构。充分发挥乡镇交管站的职能作用，要加强乡镇交管站建设，确保有人做事，有钱办事。赋予乡镇交管站更多的通村公路管理职责。同时村上也要成立相应机构，具体做好村道养护工作。
三是加大资金筹集力度。要充分发挥群众的积极性，实现通村公路民建、民管、民养、民享。通过“一事一议”等方式筹集管养资金，县级财政按每年每公里不低于1000元的标准给予补助。
四是加强技术指导。公路管理部门可向乡镇派出养护管理技术人员，重点做好村级养护人员的技术培训和指导工作。
(六)通村水泥路建设要与完善安保设施相结合。
针对道路交通特别是通村水泥路易发交通事故的特点，要大力推行安保设施“四同时”建设(同时规划、同时建设、同时使用、同时养护)。凡新建村道公路，安保设施必须由专业技术人员设计，并经县农村公路规划管理中心审查和县交通运输局审核批复;新建的通村水泥路路基宽度除保证3.5米宽的有效路面外，两边硬路肩宽度均须达到0.5米，保证每公里至少有4处错车道，并在危险地段增设防护栏(防护墩)、安全警示标志等设施。对以前建成的通村水泥路要由乡镇人民政府督促项目村逐步完善安保设施建设，强化道路通行安全保障。
【城镇建设中道路交通管理工作的调查报告】推荐阅读：
关于特色小城镇建设工作报告06-14
推进城镇化建设的调研报告12-21
关于加强城镇社区建设的调研报告12-08
城镇建设情况调查报告09-18
小城镇建设的工作总结09-30
交通建设工作述职报告10-04
小城镇建设管理06-15
青年镇城镇化建设工作汇报11-07
城镇道路交通实施方案07-26
