法制局局长述职报告
一、不断强化自己的思想道德修养,努力提高自己的思想道德素质。“德,国之基地,人之本也”,良好的思想道德素质是人的立身之本,是个人实现自身价值和社会价值的主要保证,也是实现立党为公、执政为民的迫切要求。一年来,我把个人思想道德建设放在突出位置,采取得力措施,切实抓好。一是加强党性锻炼,在政治思想上要求进步,始终不渝坚定共产主义理想信念,从政治上、思想上、组织上同党中央及各级党委保持高度一致,时刻保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,注重从讲政治的观点发现问题、分析问题、解决问题。二是强化无产阶级世界观,深入学习毛泽东、邓小平、江泽民等思想家的著作,深刻领会其精神实质,进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,在大是大非面前,立场坚定,旗帜鲜明,敢于抵制不良现象,勇于同邪教组织做斗争。三是注重树立良好的个人形象,在生活工作中,我尊敬领导,团结同志,正直无私,乐于奉献,为人热情,办事公道,努力保持“生活扑实,作风务实、干事求实,效果扎实”的“四实”作风,把自己的思想道德素质,提高到了一个新境界。
二、加强对各种知识的学习,努力提高自己的综合素质和实际工作能力。学习,是一个人不断进步的阶梯,是提高自身工作能力的有效途径,只有不断学习,提高素质,才能切实履行好工作职责,取得良好的工作效果。基于这种认识,从任职之后,我就狠抓了自身学习建设。一是全面深入学习十六大及十六届四中全会精神,加强对政治理论知识、科技文化知识、现代金融知识、写作知识、市场经济知识、中国加入WTO相关知识的学习,不断开阔自己的视野,增长自己的才干,提高自己的综合素质。二是重点学习法律法规知识,作为政府法制局局长,拥有丰厚的法律知识是做好工作的基本要求。在工作之余,我挤出时间进一步学习了《宪法》、《民法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《管理条例》等法律法规,提高自己的法律意识和法制观念,有力促进了自己的依法行政。三是学习方法灵活多样,虚心向领导学习,虚心向群众学习,虚心向经验丰富的老同志学习;坚持集中学习与分散学习相结合,学习书本知识与学习实际知识相结合,学习与运用相结合;同时,在学习时力争学到要义和精髓,扬弃糟粕和斑瑕。四是坚持理论与实践相结合,学习理论的目的是为了更好地指导实践,我坚持把学习到的各种理论运用到自己的实际工作中,更好地推动自己的工作顺利开展,通过不断学习和工作实践,我的政治理论水平,文字写作能力,组织协调能力,依法行政意识都有了新的提高。
四、切实加大工作落实力度,各项工作取得明显成效。绩效如何是衡量个人能力高低与工作好坏的唯一标准,工作是好是坏要靠效果一锤定音。今年我主管分管的和协调工作主要有以下几方面的绩效:一是政府法制工作取得新进展:
1、完成行政复议案件受理XX件,其中XX件已在法定期限内办结。
2、完成政府文件审核XXX余次,占应审核文件的100%。宣布停止执行不符合规定的文件X个。
3、办理以本级政府为被告的诉讼案件XX件和以来政府为被申请人的复议案件X件。
4、在优秀执法案卷复议案卷评选活动中评选案卷1500卷。查摆出存在问题50多条,并进行了纠正。
近日, 由国际电信联盟、工业和信息化部指导, 人民邮电报社 (集团) 与河南省通信管理局联合主办的第十一届中国信息港论坛在河南郑州成功举办。河南省副省长张维宁出席会议并致辞, 原信息产业部部长吴基传作主题报告, 部相关司局领导、部分省级通信管理局领导, 来自基础电信运营企业、部电信研究院、北邮、南邮等的专家、学者以及制造业、互联网企业代表共500余人出席了会议。
江苏通管局苏少林局长应邀出席论坛并在“携手提速宽带发展”专题峰会上作了题为“做发展环境的创造者———江苏宽带发展情况介绍”的典型报告。他表示, 近年来江苏管局在宽带建设过程中, 找准角色定位, 正确处理政府与市场之间的关系, 通过规划引导、政策推动、标准实施、安全保障和服务提升为宽带发展创造了良好环境, 取得了明显成效, 江苏宽带的用户规模、速率、应用水平均居全国前列, 为推动电信行业转型、服务经济社会发展作出了积极贡献。
一、取得成绩
近几年,镇中心初中把中小学法制教育作为整个教育工作的一项重要任务来抓,加强领导,落实措施,强化教育,配备法制副校长,全镇学校法制教育出现了新的生机与活力,中小学法制教育得到了进一步改善,教育效果明显增强,呈现出良好的发展态势。
(1)学校法制教育的重要地位得到落实。这主要体现在两个方面。首先是体现在组织保证上。层层成立学校法制教育领导小组,明确了工作任务,落实了“谁主管、谁负责”的工作责任,建立了责权明确的工作制度。其次是体现在工作落实上。镇中心初中把法制教育纳入工作总体规划,同业务工作一起研究部署,一起检查考核,一级抓一级,层层抓落实,保证了法制教育各项任务的较好完成。特别是在文明校园、示范中小学、管理规范化学校创建验收和中小学“两项常规”检查中,将法制教育作为一项重要内容,严格考核,实行“一票否决”,使法制教育由软任务变成了硬指标。
(2)学校法制教育得到广泛开展。各学校充分发挥学校教育的主渠道作用,实现了“两个结合”。一是法制教育与课堂教学得到了较好的结合。全镇中小学平均每周开设0.5个课时法制教育课,做到了“三有一进”,即有计划、有教材、有师资、进课表,保证了法制教育课的教学质量。同时,在政治、语文、历史等课堂教学中积极渗透法制教育内容,使相关课程的法制教育资源得到了充分的挖掘和利用。二是法制教育与校园文化活动得到较好结合。各学校充分发挥校园广播、墙报、宣传栏、黑板报、手抄报等文化阵地的宣传教育作用,举办法制节目,开办法制专栏,宣传法制知识,营造了良好的校园法制教育环境。
(3)学校法制教育的空间不断拓展。一是向家庭延伸。在法制教育寻求与家庭的沟通上建立了多种渠道。全镇中小学基本都成立了家长学校,有计划地对家长进行法律知识教育;大多数学校通过家长会及时与家长特别是与“问题生”家长沟通情况,加强对这些学生的帮教转化。二是向社会延伸。中心小学以上的学校配备了兼职法制副校长,在推进学校法制教育工作中发挥了非常重要的作用。综治、公安、文化、工商、教育、团委等部门每年都对校园周边环境进行专项整治,维护了中小学正常的教育教学秩序,有效地净化了育人环境,使学校法制教育延伸到了社会的方方面面,成为学校法制教育的有益补充。
二、存在的问题
我镇学校法制教育工作虽然取得了显著成绩,但与新世纪、新形势、新要求相比,学校法制教育工作中还存在不少问题,有的问题还很严重。
(1)认识不到位。个别学校特别是村小对法制教育重视不够,落实不力,疏于管理,致使一部分中小学生主要是一些“问题生”的法制观念淡薄,打架斗殴事件时有发生,对学生的身心健康造成了很大的伤害,影响了学校治安稳定,损害了教育形象。
(2)法制观念淡漠。个别教师法律意识不强,违反师德要求,教师因教育方式简单粗暴,不尊重学生受教育权、不尊重学生人格,不仅是违背师德要求的错误行为,而且是严重的违法行为。
(3)法制教育脱节。我镇目前初中毕业生升学率为60%多,约有30%多的初中毕业生无法升入高一级学校,这些学生步入社会后,如何对其进行法制教育和管理需要进一步研究和落实。
(4)家庭教育片面。相当一部分家长在孩子教育问题上存在重视文化课教育轻视其他方面教育包括法制教育的倾向,在转变家长这种观念上还要下更大功夫。
(5)社区教育空白。学生课外和假期教育得不到很好组织,基本处于自发状态,特别是青少年成长的社会环境还不尽人意,不健康的书摊、网吧、游戏厅等整治难度大,中小学生的健康成长难以得到保证。
三、对策与措施
(1)提高认识,加强领导。各学校要从落实科学发展观的高度,充分认识新时期加强青少年学生法制教育工作的重要性和必要性,自觉把对青少年学生的法律素质的教育与培养,放在实现我国社会主义现代化建设战略目标的基础性地位,真正摆正教育工作的重要位置,切实抓紧抓好。各学校要成立以校长为组长的法制教育领导小组,建立以班主任、政治教师为骨干,以党、团、队等组织为依托的法制教育工作队伍。要增加学校法制教育工作的必要投入,在人、财、物等方面提供切实保障,确保法制教育正常化。
(2)精心组织,确保法制教育规范化。要根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育,努力形成渐进、科学、法制教育体系;利用校园网、校电视台、红领巾广播站等,有计划的定期向学生宣传法律知识,剖析法律现象,用事实教育学生;另外,各学科教师有计划地将法制教育渗透到学科教育之中,使学生潜移默化地感受到遵纪守法的必要性。
作 者: 史济权 发布时间:2007/09/17 访问次数: 212 来 源: 本站
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在全市国土资源法制监察工作会议上的讲话
史济权
同志们:
这次全市国土资源法制监察工作会议的主要任务是:认真总结回顾上半年工作,分析研讨执法监察和信访工作形势,全面布置下半年工作任务,进一步统一认识、增强信心、迎难而进、扎实工作,全面完成今年土地执法监察和信访工作的各项工作任务。刚才部分县(市)、区作了工作交流,法制监察局任林苗局长全面总结了上半年的工作和布置了下半年的任务,希望各地结合实际,认真地加以贯彻落实。下面我想讲四个问题:
一、审时度势,提高认识
正确认识和判断国土执法监察和土地信访的形势十分重要,它有助于我们对当前工作和今后工作作出正确的决策。对当前执法和信访的形势怎样来判断,我想可以用四句话来概括,即:“环境好、要求高、难度大、责任重”。所谓环境好,从宏观环境来看,胡锦涛总书记6月25日在中央党校的讲话把科学发展观、促进社会和谐作为建设有中国特色社会主义的基本要求,这对我们国土工作和执法监察工作都有十分重要的指导意义。温家宝总理在政府工作报告中提出把坚守18亿亩耕地作为一条不可逾越的红线。科学发展、和谐社会、依法行政正逐渐成为全党、全国人民的共识,所以从宏观环境来看,各方面工作对我们十分有利。从微观环境来看,市委、市政府高度重视土地执法和信访工作。毛光烈市长在两部专项行动中作了重要批示,市委常委、多位市长也专门作了批示。陈炳水副市长专门协调国土、公安、监察、检察四个部门研究第七次卫星遥感执法检查查处情况。经过近几年不断地加大工作力度,我市土地违法高发态势得到明显抑制,从六个区土地卫星遥感执法检查的情况来看,违法用地明显减少。从第五次五个区的2万亩,至第六次六个区的1万亩,现在降到了3000亩。土地信访高发态势也得到了明显改善,全系统上半年信访总量有明显的下降。再从我们这支队伍的精神状态来看,精神状态都非常好,这也是我们工作最主要的一个基础。
所谓要求高,无论从执法监察还是信访工作,上级要求越来越高,每项工作都有考核的要求,两项工作都有刚性的指标。省厅在耕地保护责任制考核当中,几项指标都要求很高。从信访工作来看,从省厅到我们宁波市委都有明确的考核要求。省厅新出台的一项措施就是信访考核与建设用地报批挂钩。省厅规定上报农用地转用、土地征收和具体建设项目供地方案需经省厅执法监察局信访审查,发现信访的进行调查处理,调查处理期间暂停用地报批。省厅信访每月积分排名连续两个月排名前五名的县(市)、区责令整改,整改期间暂停受理该县(市)、区建设用地报批,下个月信访积分退出前五位的或较前两个月下降15%以上的,恢复建设用地报批。
所谓难度大,我们做的工作本身就很难,执法监察和信访工作都很难。就当前来说,这些工作难度会更大。就土地执法而言,处理到位很难,面对的是政府违法,要追究责任很难。碰到基本农田违法,执行到位很难;就土地
信访来看,有些信访件息访难度很大,客观上部分群众期望值不断攀升,主观上有些信访件确实比较棘手,历史遗留问题很难处理到位,也很难使群众满意,所以我们现在在信访工作中,缠访件、历史遗留的一些信访件,要处理到位非常难,特别是多年进京赴省上访的一些信访件,老百姓期望值很高,有些在政策上、法律上确实有些难度,所以要息访、要使群众满意很难。
所谓责任重,国土工作风险越来越大、责任越来越重。执法监察和信访工作时时刻刻都在经受着考验,尤其是经受上级机关的考验。现在各级领导对土地问题高度关注,信访批示件很多,今年的基本上都是高层次的批示。在卫星遥感和执法监察当中、土地专项行动当中,都经受着一次又一次的上级检查和考核,经受整支队伍战斗力的考验,经受失职渎职的考验。
总之,从当前面临的形势来看,机遇和挑战并存,困难与压力同在,我们必须站在全局和战略高度,统一认识,增强信心,进一步增强执法监察和信访工作的使命感、光荣感和责任感。首先要对法制监察和信访工作的形势,要有一个准确的判断。“环境好、要求高、难度大、责任重”是对我们法制监察和信访工作总的形势判断。
二、突出重点,加大力度
关于下半年的工作任务,各地要按照年初的工作目标,认真找差距,扎实抓落实。
关于执法监察工作,要以土地执法专项行动为重点。根据监察部、国土资源部文件要求,进一步开展查处土地违规、违法案件的专项行动。如何把两部的文件贯彻落实好,扎扎实实抓好落实,具体来说有四点要求:
(一)要主动抓。应该看到宁波的违法用地这么多年来在全省、全国是挂上号的,国土资源部和省厅都比较关注,为了使宁波的违法用地在宁波范围内妥善解决,就必须主动抓。各级领导、各级党委政府的领导、国土资源部门的领导,首先要统一思想,必须要变被动为主动,要严肃查处土地违法案件,认真抓好专项行动当中各项工作的落实。站在全局的高度,扎实抓好土地执法专项行动。
(二)要重点抓。这次土地执法专项行动要对06年10月以来开展的土地执法行动进行“回头看”检查,即对05年1月到06年9月发生的新增建设用地进行“回头看”,应该立案的有没有立案,应该查处的有没有查处,应该到位的有没有到位,在这些方面要下苦功。同时要对06年10月至07年6月新增建设用地进行全面清理,对每一宗违法用地要依法处理到位,并且要做到查事与处人相结合。重点查处一批典型的违法案件。
(三)要联合抓。这次土地执法专项行动,是监察部、国土资源部联合发文的,提出了具体的贯彻实施意见。在专项行动当中,从去年的经验来看,联合执法的效果很好,所以这次专项行动当中,也要发挥四个部门联合办案的作用。在中旬把土地执法专项行动向市政府常务会议汇报,要不断加大工作力度。
(四)要结合抓。第一,专项行动要与卫星遥感执法检查结合起来,六个区的卫星遥感执法检查已经到了实质性的处理阶段。这次卫星遥感执法检查虽然数量上有明显的下降,但是应该看到,违法的面积和总数比例还比较高,大大高于省耕地保护责任目标考核的指标;基本农田数量和比例也比较大,而且这些土地违法都是发生在国务院《决定》以后,可以说是顶风作案,性质非常严重,对检查出来的违法用地都要依法作出处理。第二,专项行动要与法律法规宣传相结合,要充分利用专项行动营造氛围,通过典型案件的曝光,召开新闻发布会,宣传国土法律法规。
第三,专项行动要与源头防范相结合,进一步加强巡查力度,特别是要充分发挥基层国土所第一道关的作用,积极探索村级协管员制度,进一步抓好建设用地挂牌施工制度,提高违法用地的发现率、制止率和查处率。
关于信访工作,要以进京赴省专项治理为重点,为了迎接党的十七大胜利召开,省委和市委专题布置了集中开展专项进京赴省重复信访问题专项治理工作,抓好这项工作,关键是“四个到位”:
一要抓思想认识到位。要清醒地认识土地信访形势的严峻性,切实增强集中开展进京赴省重复信访专项治理的重要性和必要性。从土地信访形势来看,虽然全系统总量有所下降,但是还存在几个比较突出的问题:一是进京赴省的信访明显上升,今年省里受理我市的信访上半年来信上升32%、重复信上升130%、来访上升80%和47.7%、重复访上升237.5%和390.9%,情况十分不妙。二是组织化程度明显提高,今年在北仑、慈溪和高新区等地,出现了到北京、省群体上访,甚至是几个村串联上访。三是疑难信访件处理难度明显加大,有的信访件终而不结、诉而不结。另外,从当前来看,信访的隐患也明显增多,土地违法补办、预征土地、权属争议等信访不断增加,形势非常严峻。
二要抓专项部署到位。从7月到12月开展集中专项治理,具体分三个阶段:第一阶段全面梳理分析阶段,7月份各地要全面分析排查进京赴省重复信访件;第二阶段集中处理阶段,8~11月要采取切实有效的措施,以息访为目标,上下联动,集中化解一批土地信访件;第三阶段建立长效机制阶段,12月份要认真总结集中整治的经验,建立健全有关制度,进一步提高信访工作的能力和水平。
三要抓化解机制到位。这里我想要着重抓好“六大机制”:一是依法调处机制,坚持实事求是、依法按政策解决问题的原则,对合理的需求要千方百计予以解决,每一个信访件都要经得起法律和政策的检验;二是思想疏导机制,要带着责任和感情做好信访工作,对有些信访件通过思想工作的方法,通过交流对话,动之以情、晓之以理,好多信访件特别是历史遗留件,要用多种方法加以解决;三是领导包案机制,对重要疑难的信访件,要落实领导包案制度;四是信访终结机制,对已经依法处理到位的信访,仍重复越级上访的,要通过三级终结方法;五是挂牌督办机制,对重点地区、重要信访要进行挂牌督办;六是依法处置机制,要借助当地党委政府的力量,依法处置一批无理上访件。
四要抓工作措施到位。为了确保专项治理取得明显成效,一要注重整合力量,借助于各级、各部门的力量,上下联动,调配结合,综合治理;二要注重源头防范,全面推进依法行政,严格依法按政策办事;三要注重创新方法,积极探索信访规律、创新方法和手段;四要注重队伍建设,着力提高查处、调查信访工作的能力和水平。
三、强化措施,狠抓落实
(一)抓认识,增强领导力。
执法监察和信访工作任务重、难度大,要做好工作必须争取各个岗位领导的重视,为执法监察和信访工作创造好的环境。做到思想上有位子,真正把工作放在重要的议事日程;工作上有责任,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作格局,要积极改变执法监察和信访工作单纯是我们法制监察工作职责的一种状况;措施上有保障,千方百计创造条件解决执法监察和土地信访工作的困难,在政治上、工作上给予关心。同时要善于借助外力,积极争取当地政府、党委领导的重视,争取上级主管部门的配合和支持,上下共同努力做好工作。
(二)抓机制,增强创造力。
1、要探索规律性。土地违法和信访问题有其规律性,要认真研究土地违法新动向,当前来看,土地违法有以下几方面要引起关注。一是政府基础设施,未批先建违法;二是借新农村建设名义,未批先占和以租代征非法买卖违法;三是城郊结合部,乱占乱建违法;四是以休闲农庄、果园名义违法等等。同时要认真研究土地信访的新情况,当前来看,在数量上省级以上的信访数量明显增多;在内容上土地违法主要是主流;在形式上组织化、群体化信访明显增多。
2、要富有创造性。针对土地执法和土地信访出现的新问题、新情况,要采取切实有效的措施,抓重点、抓难点、抓源头,创新工作机制,务求取得实效。
3、要注重实效性。一是要立足于把土地违法、土地信访在宁波范围内解决。二是要立足于从根本上抑制土地违法和信访的反弹。三是要立足于通过上级对执法监察和土地信访的考核。四是要立足于保护好执法监察和信访干部。
(三)抓责任,增强执行力。
一要增强责任意识,一级要对一级负责,确保政令畅通;二要明确责任主体,对每项工作都要任务明确、责任明确、措施明确,谁行政谁负责;三要创新责任机制,关键是依法行政;四要严格责任考核,每项工作都要做到有布置、有检查、有考核;五要落实责任追究。
(四)抓考核,增强竞争力。
关键是要认真落实省政府关于07年耕地保护责任制目标和执法监察内容的要求。一是开展卫星遥感土地执法检查的县(市)、区发现土地违法案件的总数、面积分别低于同期新增建设用地总数的20%。二是县(市)、区政府及国土部门违法,被国土资源部和省厅立案查处,每查处一起的扣2分。三是当年发现的违法违规案件查处率达到95%记3分,达不到的不记分。四是省厅受理的信访件比上年下降1%以上的记0.5分,最高记5分。五是所辖县(市)、区有一个单位信访积分列入全省前十位按名次扣分,第一位的扣2分,每退一位少扣0.2分;两个以上单位进入前十位的累积扣分,发生50人以上重大集体进京赴省上访事件,每一起扣1分。六是对巡查发现土地违法违规案件阻止率达到95%记3分;省厅对各县(市)、区巡查发现违法违规行为的扣1分。
四、锻造队伍,提高素质
一、20主要工作
(一)普法依法治区和法制宣传教育工作
1.突出重点,加强学法用法。
一是针对今年的验收工作部署,举办一期人数达500多人的全区普法骨干班,布置普法验收的工作和对宪法法律知识培训。
二是深入开展中小学生“精彩人生,与法同行”青少年法制宣传活动,先后在xx等四个乡镇开展防暴演练、防火演习、模拟法庭、知识擂台赛、毒品宣传等活动。
三是开展针对流动人口的法律知识教育。
四是在开展日常法制宣传教育的基础上,加强各征地片区的专法治宣传活动。今年来,我区共开展各种法制宣传活动100多次,发放宣传资料4万多份,接受群众咨询3000多人次,出动宣传车共200多架次,受教育人数共30多万人次,拉法制宣传横幅3000多条,张贴法制宣传标语3000多张,出版法制宣传墙报、板报共100多期,“防城普法”微信、微博平台不定时更新信息,向群众发放法制宣传短信息100多万条。
2.抓好“xx”普法验收的动员。
迎检期间,认真部署我区的验收总结工作。及时召开总结验收动员会,对全区十三个乡镇(街道)及100多个区直单位进行督查指导,完善各级台帐资料,全面开展查漏补缺。创造全民参与迎检的氛围,确保了我区“xx”普法迎检工作的顺利通过验收。
(二)社会矛盾化解工作
人民调解工作。
一是以“打防控”一体化和规范化建设标准为契机,建立健全各级人民调解网络,全区共建人民调解委员会170个(乡镇(街道)、村级调委会168个,行业调委会2个),调解员891人,各生产组还配备了调解员和纠纷信息员。继续推进医调会工作,完善制度建设。
二是进一步做好中越陆地边境地区涉外民间纠纷人民调解工作,今年我局在垌中、那良两镇分别建立涉外民间纠纷调解室,负责调解本区域内的涉外民间纠纷。确保小事不出村,大事不出乡,把矛盾化解在基层,化解在萌芽状态。1-10月以来,共排查出人民内部矛盾纠纷873件,调解纠纷873件,调解率100%,调结869件,调结率99%。
“三大纠纷”调处工作。由局长亲自挂帅,任区总指办司法组组长,全力服务区重大项目建设工作,我局前后抽调近10名领导干部,主动参与了xx等项目的推进而引发的矛盾纠纷处理。1-10月以来,着力加大人民内部矛盾纠纷排查及调处工作,共排查出人民内部矛盾纠纷873件,调解纠纷873件,调解率100%,调结869件,调结率99%。
(三)特殊人群管控工作
社区矫正工作。
落实社区矫正教育管理专职工作人员,全区13个司法所各配备1名专职社区矫正工作人员。进一步规范对社区服刑人员的入矫宣告仪式。完善gps定位管理平台,及时掌控对重点管控人员的教育管理,充分发挥在我局挂职监狱人民警察对服刑人员的监管、教育等经验优势,对每一个到局报到的社区服刑人员开展一次有针对性的谈话。截至今年10月份,全区累计接收社区服刑人员379人,期满解除矫正239人,在矫140人,其中:缓刑125人,假释7人,暂予监外执行8人。
社区戒毒(康复)试点工作。
年内,我区xx等六个街道、乡镇的社区戒毒(康复)试点工作走在全区前列。我局被列为全区“9+9”社区戒毒康复跟踪示范点工作,目前我区的社区戒毒康复中心建设正在推进选址工作,已完成区发改部门对接项目立项事宜等,争取XX年初完成立项工作。
刑释解教和安置帮教工作。
建立“两劳”释放人员的花名册和跟踪调查表,健全安置帮教工作信息管理系统,做好特殊人员的帮教帮扶工作。今年截至9月,全区刑满释放回归人员共226人,其中,刑释人员170人,社区矫正解矫37人,看守所释放人员19人。完成帮教226人,帮教率为100%;安置情况:落实责任田178人,从事个体经营8人,其他方式安置37人,待业3人,没有重新犯罪和脱管,安置率98%。
(四)法律服务工作和律管工作
一是主动服务全区社会和经济发展,充分发挥区法律援助中心和xx,13个乡镇(街道)法律援助工作站,156个行政村(社区)的法律援助联络员,15个社区法律顾问律师的作用,构建区、乡镇、村(社区)三级法律援助工作网络和格局,实现“律师进社区”全覆盖。年内实现每个律师、基层法律服务工作者至少担任2个村(社区)法律顾问,争取3年内达到一村(社区)一顾问的目标任务。
二是开通绿色通道,完善便民措施,加大援助力度,扩大法律援助覆盖面和受援率。完善一次性告知制、首问负责制、限时办结制,年内争取落实律师值班制。截止到11月,共受理法律援助案件183件,解答来信来访来电咨询274人次。其中刑事案件50件,其中46件为未成年犯罪案件;民事诉讼案件41件,非诉讼案件92件,为受援人避免或挽回经济损失341万元,为农民工讨薪189万元。
全区今年年审的法律工作者9人,法律服务机构2个,代理诉讼42件,代理非诉讼50件,代写法律事务文书76份,办理法律援助案件8件。
(五)基层基础设施建设工作。
一方面,我局业务用房现已完成了大楼主体工程建设,随后将逐步进入装饰装修,现完成投资约740万元,力争XX年元旦前后投入使用。另一方面,继续推进基层司法所规范化建设,在xx两个五好司法所的基础上,各司法所均达到市规范化建设的标准,并努力推进xx三个新增所的司法所建设项目。
(六)队伍建设工作。
一是抓学习教育,不断深化系列重要讲话精神的学习教育,通过集体学习,个人自学、观看警示教育片的方式,深入开展社会主义核心价值观教育和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》的学习。
二是抓制度建设。严格执行中央八项规定,完善领导干部考勤考核,财务管理,公务接待、公务用车等规章制度。认真落实党风廉政建设责任制,局党组与各责任股室、各司法所签订了《党风廉政建设责任书》。
三是抓干部培养。认真开展公务员初任培训、任职培训、业务培训和在职培训。加强法律服务队伍素质,开展律师、法律服务工作者参与涉法信访接待等专项培训,加大社区矫正公正廉洁执法教育力度。积极选派驻村第一书记以及精准扶贫工作人员共5人,确保到岗到位。
(七)整合资源,构建公共法律服务体系。
推进公共法律服务信息化体系建设,加快信息化应用步伐,全力打造一平台六中心,主要依托“温馨之家?贴心服务”平台构建,设置法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正、社区戒毒(康复)等服务项目,规范服务流程,落实各项服务承诺,完善“一站式”服务。进一步规范业务职能分类,建立完善法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、法制宣传教育中心、法律援助中心、安置帮教中心、社区矫正管理教育服务中心等六个职能中心。
二、工作思路:
(一)构建我区全民普法大格局,大力宣传党的十九大精神。将普法依法治理工作纳入区委区政府综治考核和绩效考核范畴。
(二)紧抓社会矛盾纠纷调解工作,筑牢基层维稳的第一道防线。完善基层调解组织规范化建设,扩大配备专职人民调解员,加强全区基层人民调解员培训。
(三)加强对特殊人群的管控,对社区服刑人员要做到无缝对接,监管到位,确保不出现脱管、漏管和重新犯罪现象。重点推进社区戒毒康复中心项目工作,打造我区社区戒毒康复工作示范点。
(四)强化法律援助工作和律管工作,提升服务民生的能力。力争实现全区一村一顾问。
职
报
告
各位领导、同志们:
按照市委统一要求,现将我在财政三年来的思想和工作情况向大家作个汇报,请予评议。
到财政局工作三年来,我始终坚持“依法理财、民主理财、改革兴财”,团结带领全局干部职工,围绕“服务、效率、监督”积极开展工作,圆满完成了各项工作任务。市财政局连续三年在省财政厅组织的财政管理与改革量化考核中获A等次,在市委市政府组织的绩效考核中获第一名,被市委市政府评为党风廉政建设、社会治安综合治理、支持新农村建设、信访工作、计划生育工作先进单位;2010年,被省财政厅评为先进单位,在市人大组织的优化发展环境评议和市纪委组织的政风行风评议中均获第一名;各股室、单位的业务工作也大多被省财政厅表彰为先进。这些成绩是各级领导鼎立支持、局领导班子团结拼博,全系统干部职工共同努力的结果,借此机会,向同志们表示衷心的感谢!
一、从“表率”和“民主”两方面入手,建立勤政、廉政、团结、高效的战斗集体
财政工作责任重,头绪多,个人的力量是有限的。建立团结、廉洁、开拓、实干的领导集体是做好财政工作的保证。
(一)加强民主建设。认真执行民主集中制和重大事项集体决策制度,班子成员做到“讨论问题讲民主、决策问题讲集中、执行决议讲纪律”。既不搞一言堂,也不一盘散沙,各行其是,分工不分家,合作不“扯皮”,补台不拆台,整体“一盘棋”,使局领导班子 成为坚强的领导集体。考核、评先表模、入党、资金使用等敏感问题做到民主公开,重大问题都经过局党组和局长办公会民主讨论、集中决策,使局党组作出的决策既符合上级政策精神又符合财政工作实际、符合干部职工切身利益。
(二)广泛接受监督。认真办理人大建议、政协提案,把人大代表、政协委员的意见和建议作为群众的第一呼声,突出解决与群众生活密切相关或普遍关心的问题,全面落实与代表、委员见面率,每年“两案”办结率和回复率都达100%。以财政与编制政务公开网为平台,进一步扩大了财政政务公开范围和免费查询点范围,真正将群众最关心的“人”和“钱”的实情告诉群众。班子成员之间经常开展批评和自我批评,采取述廉、述职等方式,接受干部职工评议和监督,虚心听取干部职工的意见和建议,并针对提出的问题及时整改,不断增强领导班子解决自身问题的能力。
(三)关心干部职工生活。对干部职工做到政治上关心,生活上爱护,工作上支持,纪律上严格要求。对省级文明单位、社会治安综合治理、绩效考核先进单位和档案管理先进单位等有政策文件规定的奖励,一律予以落实;办好机关食堂,让干部职工吃得舒心、安心;每年组织开展庆“五一”、“七一”、“十一”等文娱活动,经常组织老干部参加市门球比赛、钓鱼比赛和书法比赛,组织先进个人到野外拓展,组织机关干部职工参加羽毛球、乒乓球和扑克比赛等活动,增进干部之间相互了解和沟通,激发工作热情。组织干部职工参加体检,生日送上一声问候,看望慰问生病和家庭困难的干部职工,帮助干部职工解决子女就学及其它具体问题,让干部职工切实感受到组织的关心和爱护,增强了财政干部的归属感。
(四)以身作则做表率。作为局领导班子集体,我们班子成员自觉地戒浮、戒躁,培养实事求是、脚踏实地的工作作风,从不搞花架子,做表面方文章。始终坚持清正廉洁、理财为民的为官之道,坚持自警自励,自省自勉,努力做到“四慎”。一是慎权。树立正确的权力观,不滥用职权,不以权谋私。二是慎欲。保持良好的品德和高尚的情操,远离一切腐朽的低级趣味的东西。三是慎微。从一点一滴的“小节”做起,“不以恶小而为之,不以善小而不为”。四是慎独。无论在公务活动中,还是在个人生活中,都严以律已,表里如一。
二、在“学习”和“制度”上下功夫,树立良好的行业作风 三年来,我们始终注重加强干部职工的政治理论修养和业务能力的提高。深入开展了以学习实践科学发展观、“学查防”、优化发展环境、民主评议政风行风、“五个基本七个体系”和争先创优等为主题的学习教育活动,提高干部队伍的思想政治素质,推动了机关作风转变。针对各个时期的工作特点,联系工作实际,灵活多样地开展业务培训。组织副局级以上干部和局机关、局直单位35岁以下年青干部参加市委组织部举办的“网上课堂”学习,鼓励干部职工报名参加专科、本科函授学习,会计职称考试及注册会计师资格考试,对取得学历、专业技术职称和注册会计师资格的给予报销50%的学费。开展了“推进依法行政,规范财务管理”培训教育活动,进行行政执法能力考试、普法知识考试和第三次党政理论考试,提高全系统干部职工依法行政依法理财水平,增强解决实际问题的能力。坚持理论学习和实践调研相结合,把每年的6月份定为“财政调研月”,要求每个股室及二级单位结合各自工作实际完成一篇调研 课题,并纳入年终考核,进行评比奖励;组队参加了省财政厅组织的爱岗敬业演讲比赛及市科学发展观在身边等演讲比赛,参加市争先创优办公室举办的“成功首在心态”征文和财政部举办的建党九十周年征文等活动,提高了财政干部的说写能力。通过学习和培训,提高了干部职工的政策水平、业务水平,增强了干部职工的纪律意识、服务意识。
三年来,我们不断完善制度建设,用制度管人,用制度管事。一是完善绩效考核机制。每年以各股室、单位上报全年各项工作责任目标为基础,提出全年全局性的工作考核指标,经反复征求干部职工意见、局党组集体研究后,制定了单位和个人的绩效考核办法,并以文件的形式予以印发,将市委、市政府和省财政厅确定的考核指标明确到单位和个人,强化对全系统各单位的管理与监督、激励与约束,调动各单位和全体干部职工的积极性、主动性和创造性,形成合理的竞争机制。二是完善督办机制。将政府工作报告和其他需要落实的事项等每项工作确定一个具体责任领导、一个具体责任单位和一个具体责任人,由责任领导、责任单位和责任人组成落实某项工作的责任主体,具体组织某项工作的实施和考核,开出清单,明确进程,每月由分管领导在局党组会汇报工作进展情况。三是完善资金拨付管理机制。进一步提高资金拨付速度,制定了《全市市财政局财政资金拨付管理办法》,实行首问负责制、一个窗口服务制、限时办结制,政策和资金拨付网上公开制,提高办事效率。能够即刻办理的事项,即刻办理,办就办好,决不拖延;不能够即刻办理的,承诺办理时限,办结后反馈结果,手续齐备的资金报告,2个工作日内办结;不能够办理的事项,当场作出不能办理的答复,并按 照相关法规政策和当事人的情况进行详尽的解释和说明,做到文明礼貌、耐心细致、热情周到,让当事人满意。四是完善党风廉政建设责任制。每年制定《党风廉政建设目标责任书》, 按照责任制要求分层次分解到各单位,落实到具体责任人,对每位党组成员、各股室、局直二级单位和各基层财政所(分局)进行考核,并将考核结果与年终绩效考核挂钩,作为干部业绩评定和职务晋升的重要依据。五是完善内部经费管理制度。局机关和局直单位经费由后勤服务中心统一管理,实行分管财务领导“一支笔”审批。对纳入政府采购目录的所有购置,严格按政府采购程序实行政府采购,工作接待一律在内部食堂就餐。坚持内部审计,对局直位和乡镇处财政所(分局)财务进行了监督检查,切实整改,严肃财经纪律。
三、以“鼓励”和“择优”为原则,调动干部职工积极性 认真贯彻执行《干部任用条例》、“四项监督制度”及有关规定,始终围绕大局,坚持原则纪律,严格履行程序,切实加强监督,认真做好干部选拔任用工作。
(一)坚持学习培训,夯实任用基础。局党组高度重视对《干部任用条例》、“四项监督制度”及有关文件的学习,统一订购《干部选拔任用监督工作文件选编》,局全体班子成员、监察室、人事教育股、办公室等相关股室主要负责人人手一册,召开专题工作会议认真组织学习,并形成局党组会议纪要。对拟提拔任用和调整岗位的干部进行业务学习培训,安排2名干部参加省新进公务员培训,3名干部参加省财政系统青年干部培训;6名干部参加省财政厅组织的所长培训班学习,9名干部参加全市市委党校学习。
(二)坚持原则纪律,严把选人关口。认真贯彻干部选拔任用“四化”方针和德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认和公开、平等、竞争、择优等基本原则。局党组讨论干部决定任用意见时,先定原则后定人,增强了干部调整工作的科学性和严肃性。同时,严守《干部任用条例》规定的六项基本条件和相应资格,根据股室单位具体情况和不同岗位具体要求,明确干部调整的资格条件,努力做到人岗相适。
(三)坚持民主集中制,充分尊重民意。积极扩大干部考察工作中的民主,全面掌握干部的真实表现。每年年初,采取“测、推、谈”的形式对单位领导班子和干部情况进行了考察,按照“德、能、勤、绩、廉”的标准对干部进行民意测验,民意测验意见分为提拔任用、留任、交流、降职和免职五项内容;对各单位各项工作、领导班子建设和干部队伍情况进行个别座谈。通过考察,全面了解了全系统各单位领导班子的组织领导能力,团结协作情况,单位工作任务的完成情况;一般干部工作能力,敬业精神,服务态度,工作作风和工作纪律等方面的情况,为领导选拔任用干部提供了充分的依据。局党组在调整任用干部时,召开专题会议进行讨论,确保研究决定干部调整有原则,选择有依据,任用有尺度,把握更准确。
(四)坚持制度建设,强化监督管理。坚持任职试用期制度,对新提拔的人员,一律实行试用期制,试用期满进行认真考察,根据考察情况决定是否转正式任用。
四、于“开拓”和“服务”处做文章,创一流工作业绩 提高理财水平,搞好各项工作,创一流工作业绩是我们的最终目标。三年来,围绕树立“团结开拓,服务兴财”财政形象目标,在开拓和服务上做文章,取得了一定的成效。
(一)财政收入规模不断扩大,收入质量得到提高
按照市委、市政府的统一部署,组织专人对税源情况进行调研分析,掌握大量第一手素材,拿出任务分配方案,合理分解落实了征收任务,做到早行动,早安排,赢得工作的主动。围绕任务目标,财政部门各相关单位深入基层,开展调查研究,分析收入形势,积极向市委、市政府建言献策,加强对收入质量的考核,强化国税、地税、财政部门收入责任,保证财政收入的真实性、来源的稳定性、结构的合理性和发展的可持续性。加强同国税、地税、人行和各商业银行之间的联系,建立和完善收入通报制度、税收分析制度、财税库联席会议制度,实行收入通报,加强计划管理,促进各部门单位努力完成收入任务,带动收入入库。严格实行收缴分离、罚缴分离,完善非税收入征缴管理体系,加大非税收入的征管力度,努力完成好自身收入任务,带动收入入库。
(二)财政管理改革逐步深化,理财效益进一步提高
改革出成绩,改革出效益。一是深化了财政四项改革。以非税收入改革为突破口,进一步深化财政四项管理改革,非税收入基本实现了收支脱钩,部门之间的贫富差距得到打破,部门预算编制、财政资金运作程序等进一步规范透明,收入由财政直接征缴,直达国库或专户;支出由国库集中支付,个人支出直达享受对象,项目支出政府采购、直达供应商,规范、安全、高效的资金运行模式初步形成。二是规范了公务员津补贴和义务教育学校教师绩效工资及社保资金的发放。以“一折通”的形式兑现公教人员工资,从机制上解决了长期以来困扰我市经济社会和谐发展的工资拖欠问题
(三)财政服务经济的职能进一步发挥,有力地促进了经济发展 一是支持基础设施建设。筹集资金元,支持了污水处理厂、城区排污管网建设、城区绿化、亮化等基础设施建设,进一步完善了城市功能。
二是支持企业改革与发展。安排资金万元,对关系民生,需政策引导和扶持的企业实行财政补助或政策性补贴。
三是优化企业发展环境。整理编印了《行政事业性收费项目标准目录》,严格按收费项目、标准执行,规范部门收费行为。积极支持中小企业信用担保体系建设,三年间,累计为企业贷款担保元,有力地缓解了中小企业融资难的问题。
同志们,在三年的任期内,虽然我们作了一定的工作,取得了一定的成绩。但也应该清醒地认识到,局领导班子虽然一直想为全市人民、为全市经济和社会事业发展多办些实事、好事,也做到了尽职尽责,尽心尽力,兢兢业业,发奋工作,但还存在着许多不尽如人意的地方,与领导的要求、群众的希望还有差距。在今后的工作中,我们将进一步加大工作力度,瞄准目标,自加压力,埋头苦干,开拓进取,圆满完成各项工作任务。
一年来,在市局党组的正确领导下,本人以“三个代表”重要思想、十六大精神及十六全会为指导,认真履行局长职责,团结班子成员,关心干部生活,全面落实市局“一个中心、两基建设、三个构建”的工作思路,各项工作取得了一定的成绩。
一、建立健全“三个机制”,抓好班子建设
(一)建立健全“理论结合实践”的机制,虚功实做,提高班子领导水平。即:在重大的政治理论学习中,按“老师授课”、“写学习体会”、“召开讨论会”三个程序进行。作为班长,我在实践中深刻感受到,要贯彻执行党的路线、方针、政策和市局党组的决议及工作部署,必须根据政治理论和上级工作思路来研究、开展基层税收工作,否则,就会流于形式,甚至偏离方向。
(二)建立健全议事规则和决策程序,规范运作,提高班子的凝聚力和战斗力。为营造班子议事民主化氛围,我牵头制定了分局的工作规则,以正式文件规范分局的议事规则和决策程序,为发展班子内部民主、加强班子内部监督提供了制度保障,在班子内部形成了积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。
(三)建立健全“以事业激励人”的用人管事机制,充分发挥班子成员工作的积极性和创造性。在实际工作中,我充分信任市局党组为我们班子配备的其他几位局领导,将除行政科外的13个科室工作分别分配给他们分管,并在运作一段时间后,适当地调整分工,增强他们工作的积极性,收到了良好的效果。近3年来,分局获得从是中央到地方政府的表彰20多次。
二、落实“一个中心、两基建设、三个构建”的工作思路,全面抓好税收工作
(一)探索科学化、精细化管理措施,切实保证完成税收收入任务。~年本人与班子成员开会商议,重点采劝狠抓细节”的做法。强化税款征收和税源管理,狠抓“免抵退”税审核进度和质量,威慑与促管并重,整顿辖区税收征管秩序。在具体工作中,本人还亲自带队深入企业,对税源大户实行重点监控。通过上述措施,确保了分局税收收入的完成。~年,分局组织税收收入17亿多元,预计比上年增长28.39%。
(二)抓好“两基建设”,夯实管理根基。近两年,为抓好基层建设和基础建设,我们以信息化建设为依托,继续推进ISO9000质量管理工作进程;继续深化税收执法责任制试点,建立了一个可量化的考核体系。
(三)构建纳税服务体系,提高纳税遵从度。我们非常重视对纳税人的优质服务,不断优化服务措施,丰富服务内容,初步建立起了一个包括办税大厅的规范化服务、管理部门的细致化服务,以及纳税服务的监督保障制度在内的纳税服务体系。
(四)抓好试点工作,推进“三个构建”。在“三个构建”工作部署中,市局安排了执法责任制、数据仓库、“以税控票”系统建设、ISO9000与执法责任一体化、建议学习型组织等多个项目在远山分局试点。
(五)加强党建工作,发挥党组织战斗堡垒作用。~年8月,在市局党组的推荐下,我们被市直机关工委选为全市22个基层党组织规范化试点单位之一。我们坚持“以党建带税收”的原则,通过丰富党建内容、拓展党建途径,有效解决了党建、税收工作“两张皮”的问题,使分局党支部成为了我们队伍内部名符其实的战斗堡垒。(六)优化人力资源配置,抓好队伍建设
(六)推进绩效考核工作和合同制员工社会化管理工作。我们将绩效考核工作与ISO9000质量管理体系、税收执法责任制紧密结合;以基层科室作为基本考核单位;共性指标统一制定,个性指标分别制定的特点。由于方案合理,执行半年来,未出现大的矛盾,申诉率为0。
三、落实“一岗两责”,两手并重,抓好党风廉政建设
(一)进一步完善“两权”监督制度体系,夯实党风廉政建设和反~工作基矗在行政管理权方面,我们从规范“人”、“财”、“物”的管理着手,加强监督检查,继续深化财务收支和专项审计;在税收执法权方面,全面清理不合法的税务行政许可规定,完善后续管理的相关监管制度,简化审批程序,提高办税效率,方便纳税人。通过向纳税人发放廉政监督卡,加强对重点税收业务和重点岗位的监督。
(二)进一步完善监督体系,从源头上预防和治理~。我们按照“两个条例”的要求,重点抓监督的重点和监督的规范化运作,严格执行民主集中制原则,严格按规定程序办事;同时,认真落实领导干部述职述廉制度、民主评议制度、重大事项报告制度等,逐步实现了监督工作的制度化和程序化。
(三)进一步深化税收执法责任制试点,落实责任追究。我们对ISO9000作业指导书、CTAIS系统工作规程及税收执法过错责任追究办法进行了整合,构建了作业指导书和执法过错责任追究“两个体系”,基本实现了“执法有依据、操作有规范、权力有制约、过程有监控、责任有追究”的目标。
(四)进一步抓好自身廉政建设。多年来,本人能认真学习贯彻党员干部廉洁自律若干规定,牢固树立廉洁奉公意识。在本人的公务活动和生活中,本人未发生利用职权之便谋取私利的事情,未发生向纳税户吃、拿、卡、要、报等行为,为树立班子的良好形象作出了积极贡献。
县人大常委会:
2018年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持和市教育局的正确指导下,牢记使命,团结带领全县教育工作者,解放思想,实事求是,抢抓机遇,开拓创新,全面深入推进石棉教育事业发展,各项工作取得阶段性成效。按照工作安排,现就本人一年来的思想工作情况报告如下,请县人大常委会予以审议。
一、讲政治讲规矩,从严要求自己勤政廉政
作为共产党员、领导干部,我时刻严格要求自己,做到恪尽职守、清正廉明、勤奋工作。一年来,在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致,同县委、县政府保持一致。
(一)廉政建设方面。
本人严守中央八项规定,省委省政府八项规定,市委市政府十项规定及县委县政府具体规定,严格贯彻执行《廉政准则》及中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,严格执行个人有关事项报告制度,严守廉政底线。坚持“三不直管”,始终坚守原则、廉洁奉公,杜绝将手中的职权当成寻求个人利益的资本,一年来,从未在教育基建、招生考试、德育工程、采购招标等公务活动中没有私心,没有违规违纪行为,从不收受机关干部职工和学校校长及服务对象的红包礼金和有价证券,从不接受别人的宴请,严格管好自己的亲属及身边工作人员,讲规矩守底线。(二)勤政务实方面。
抓班子、带队伍,建立健全教育系统基层学校党建工作机制、教育局机关工作机制、教育教学督导考核工作机制,狠抓工作落实,强化实干真干。这一年里,先后考察河南晰川德育教育,赴湖北来凤、湖南永顺、贵州松桃考察了湖南高平教育集团,赴广元和西安考察学习教育信息化建设,启动实施我县中小学德育提升工程,启动实施了我县教育智慧云平台,启动实施了营养改善计划食堂供餐扩面等重大项目,较好地推进我县教育综合改革进程。无论是教育信息化建设、教师队伍培养提升、乡村振兴计划等重大工作,都从无到有、从小到大,都凝聚了新一届教育局领导班子的汗水和智慧,取得较好成效。我个人,也被县委县政府评选为2018年石棉县敢做敢担当十佳科局长。(三)党建工作方面。
抓党建、促业务。着力完善教育局党委中心组学习制度、党支部“三会一课”制度,统筹开展“大学习、大讨论、大调研”、“三敢三真”大讨论,“两个弘扬、一个学习”专题教育活动。落实中小学党政领导班子成员双向进入、交叉任职和书记校长一肩挑的工作要求,在对79名学校党政干部公开述职测评的基础上,结合工作实绩进行了调整,当前27名中小学校长中党员19人,占70.4%。充分发挥学校党组织政治核心和监督保障作用,指导学校党政工协同制定议事规则,构建党支部领导下校长负责制,制订学校党建工作清单,把学校党建工作纳入目标考核,强化工作督查和考核结果运用。开展师德师风“十要十不准”专项整治行动,着力纠正群众反映强烈的教育问题,推进党组织规范化建设,以党建统领全县教育教学工作深入推进。二、抓建设提质量,牢记使命推动教育发展
一抓基础设施建设。2018年,成功申报教育基建项目5个,开工建设项目7个,竣工项目6个;全年,落实项目建设资金3598万元;全市重大民生工程“向阳教育园区”已开工,截至目前,正在进行教学楼基础施工,推进较好。
二抓教育信息化建设。组织中小学校长先后赴广元市、西安市学习交流教育信息化建设,并启动了石棉智慧教育云平台建设。完成“薄改计划”及2018年“十年行动计划”443台网络教室计算机的安装使用,增加建设了25间数字化教室,进一步改善了扩班学校的办学条件。
三抓德育提升工程。正式启动了以“传承国学经典,弘扬优秀文化”为主题的中小学德育提升工程,在全县各中小学校开展武术进校园、体育大课间、经典诵读等德育教育活动,教育引导广大青少年树立正确的人生观、世界观、价值观。
四抓高考中考质量。高考:927名考生报名,748名考生被普通高校的本专科录取,录取率达80.8%。中考,1181名考生报名,录取新生1005人,录取率83.1%;中考平均397.54分,全市第三;优率18.63%,排全市第二;优良率36.16%,排全市第二。
五抓教育民生资助。强化家庭贫困学生资助和帮扶,全年无一人因贫辍学失学,无论是学前教育阶段还是大学生贫困资助,全部按时足额打卡发放资助金,其中,学前教育阶段保教费减免8837人次277.41万元;义务教育阶段“三免一补”
9426人次541.08万元,14669人享受免费营养膳食补助;普高1021人次享受高中助学金17.646万元
六抓队伍培养提升。强化中小学校长和教师交流,今年,校长交流6人,教师交流82人,新提拔任命校长4人;组织中小学校长参加教育管理干部培训158人次,培训教师1086人次,实现在职教师业务培训提升全覆盖;邀请西南大学知名教授对2017和2018新聘任教师191人进行10天的封闭式业务技能培训提升。
七抓学校规范办学。坚持全县公办学校招生“免试、就近、划片”的原则,摸清适龄儿童入学底数,细化招生方案,明确招生时间,强化招生工作宣传,春秋两季,招生入学平稳顺利,着力扭转了开学难,入学难现实困难;依托“四步控辍”和“六长制”建设,做好义务教育控辍保学。
八抓学校依法治理。完善依法治校和法律进学校工作机制及督导评价体系,完善法治学校内部治理结构,健全学校管理制度,强化推进普法宣传教育工作;54名法制副校长和法制辅导员进校开展专题讲座60余场次;组织师生开展学宪法讲宪法活动网络知识竞赛6540余人次;石棉县中学1名学生代表雅安市到省上进行了法治演讲比赛。
九抓师生校园安全。强化安全教育,强化校园三防建设,强化食品安全督查,确保全年学校无重大安全事故发生。27所中小学校校园“微型消防站”建成并全部投入使用;24所学校“明厨亮灶”工程投入使用;城北中学和先锋小学创建为“雅安市标准化学生宿舍”,七一中学创建为“雅安市节水型学校”。
三、下一履职打算
(一)工作总体思路和目标任务
1.工作总体思路:推进石棉教育事业“1127”发展思路。一个奋斗目标:立足石棉,办百姓满意教育,辐射周边,建区域教育中心。一条发展主线:强基础、建机制、保公平、提质量,落实立德树人根本任务,创全国义务教育优质均衡发展县。两大工作推进机制:责任督学挂牌督导、绩效考核评价。七大提升工程:党建引领提升工程、教师能力提升工程、教育信息化提升工程、中小学德育提升工程、安全保障能力提升工程、教育扶贫提升工程。
2.目标任务:
(1)项目建设目标:推进城区中小学校布局规划,加快推进向阳教育园区建设,一年内力争完成向阳教育园区土石方工程,桩基工程及地下主体混凝土工程建设。完成中小学校校舍维修改造规划编制,并启动部分学校维修改造工程建设。
(2)队伍建设目标。制定教育系统后备干部选拔管理使用办法,做好教育人才后备干部储备。制定教师能力提升五年行动计划,制定中小学、幼儿园校(园)长绩效考核办法,强化师资队伍能力提升。持续做好第二届教育人才评选考核,以教育人才示范引领促进全县教师综合素养提升。
(3)教育教学目标。高中阶段结构优化,稳中有升,本科上线人数保持在300人以上。初中阶段,中考优生率和优良生率持续保持在全市前三的良好态势。制定集团化办学实施方案并组织实施。加大中职联合办学力度,强化中职招生宣传,全面完成市县中职招生目标任务。
(4)学校后勤目标。完成全县中小学校园监控系统安装并投入使用。全面推进学校安全信息化和食品安全信息化基础建设及运行管理。抓好食品、消防、交通、防欺凌、防溺水等传统安全和安全隐患排查治理,师生安全意识大力提升。
(5)教育民生目标。做好全县各学段家庭贫困学生资助,强化建档立卡学生优先享受。严格落实教育扶贫资金发放程序,按时足额发放到学生手中,确保全县中小学生无一例因贫辍学、因贫失学的现象发生。推进义务教育学校学生营养改善计划,食堂供餐覆盖率达到95%以上。
(6)优质均衡目标。分解下达义务教育优质均衡县的目标任务,启动义务教育优质均衡发展县创建工作。加快推进责任督学挂牌督导创新县创建工作,完善责任督学督导工作机制,较好地督导中小学教育教学工作。做好责任督学专项督导工作实施及经验总结、推广、提升。
(二)依法行政的主要举措。
以德育提升为基础,以学生队伍为主体,以高考本科上线为核心,做好教育教学工作。以高级教师管理办法和教师能力提升五年行动为载体,强化中小学校师资队伍建设,以信息化建设为策略,以项目建设和党风廉政建设为保障,全面实施义务教育优质均衡发展县创建。(三)加强廉政建设及薄弱环节的改进措施。
严格遵守党的政治纪律,深入开展政治纪律和党风廉政教育,坚决维护党纪国法的权威性和严肃性,引导和督促全体教职工讲政治、顾大局、守纪律。全面贯彻落实“八项规定”,坚决反对“四风”,结合精准扶贫和党风廉政建设,常态化开展“两学一做”学习教育活动,深入开展教师师德积分制改革,提升全县教职员工政治素养。【法制局局长述职报告】推荐阅读:
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