市政工程安全管理论文

市政工程安全管理论文

市政工程安全管理论文 篇1

近年来，随着我市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、垃圾填埋场、煤气厂（站）、自来水厂（站）、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。在当前建设系统安全形势严峻，建设施工安全生产事故不断，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。

市政工程“安全管理”现状与对策

一、市政公用施工企业安全管理现状

1、施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差；市政公用工程安全监督起步较建筑业晚，从规范性的管理上要落后建筑业，加上市政公用工程最初的建设项目多以道路为主，涉及存在安全事故隐患的类别相对较少，使得长期以来在工程现场形成了重质量、重生产、轻安全的情况。纵观近年来的检查和监管情况来看，市政公用施工企业各级施工人员对《建筑施工安全检查标准》、《施工现场临时用电技术规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》等安全标准存在明显不熟悉、不了解的现象，甚至安全管理人员对各类安全技术标准和规范

也是一知半解、似懂非懂，这也直接导致了现场安全管理不够深入，安全检查发挥不了应有的作用，使得安全事故隐患不能立即消除或制止，最终导致了安全事故的发生。

其次，施工企业在机构设置上也比较薄弱。随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，由于历史和观念的原因，仍然从“节约成本”出发，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，或是没有为安全管理人员开展工作提供必须的资金保证和人力物力支持，使得安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。从而企业内部的安全教育、检查等各项工作无从淡起。更多成了应对检查的纸上淡兵工作。同时，由于缺乏纵深的安全管理机构的设置，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。

2、安全管理意识匮乏；安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏。安全管理和质量管理一样，都离不开对“人、机、料、法、环、测”的综合管理，任何一个环节缺乏控制，都可能致使一些伤亡事故的发生。而我认为，施工单位对上述六个环节的管理之所以存在较多问题，安全管理意识的匮乏是关键所在：

3、安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性；尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无

论在形式、内容时间以及在对象上都缺乏必要的针对性。仅仅由政府机构采取的课堂式培训起到的效果是有限的。具体到工程中。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安生生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的，这方面的落实还远远不够。

二、影响市政建设工程安全生产的因素

1、建设安全法律法规体系尚不完善；《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施。如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。

2、市场不规范，分包现象普遍，工期盲目压缩；招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

3、安全监督管理执法队伍的建设急需完善；随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有

人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。

三、当前市政安全生产监督管理的对策

1、强化政府职能，加大奖惩力度；国务院新颁布的《建设工程安全生产管理条例》对建设各方的安全责任予以了明确，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度，一方面。使得建设各方在安全生产上将慎重行事，依法管理；另一方面，也为安全监督管理提供了法律依据，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性。

2、从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制；监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。因此，有必要将单纯对项目部的管理转移到对企业的安全管理行为以及企业与项目部之间的安全管理接口和施工企业安全管理程序实施符合性的考核上。这就需要建立企业的诚信机制。

在2013年12月1日起实施的《施工企业安全生产评价标准》为建市施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任。完善内部安全保证体系。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的一系列管理手段和培训教育得以接轨，使法律、法规、标准、规范的要求能在施工现场得以充分体现，以实现管理和现场的真正联动。

3、规范建设各方主体的安全行为；《建设工程安全生产管理条例》对建设各方主体的安全责任予以了明确，作为政府管理部门来说。监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。在这方面，需要进一步对条例中有关内容进行深化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理过程的失控。前述的行政处罚必须将建设单位纳入在内。

市政工程安全管理论文 篇2

1 市政工程安全管理中存在的问题

当前，在我国市政工程安全管理中，暴露出一些问题，主要表现在以下方面：

1.1 机制方面

尽管我国就安全管理方面颁布了一些法律法规，同发达国家相比，我们的安全生产管理体系还存在一些不足，需要进一步完善。监管方面的问题比较突出：一是安全责任混淆不清，各个主体单位出于应付，对安全生产隐患不能及时有效地做出处理;二是法律法规不完善，缺乏针对性，在安全检查过程中对违法违纪行为没有进行及时惩处，缺乏相应的奖惩措施;三是社会舆论监督不到位，未能及时、客观地报道安全生产事故，甚至出现漏报、瞒报等现象;四是缺乏规范的市场机制，特别是业主不规范的市场行为给建设施工埋下安全隐患。

1.2 执行方面

一方面，随着社会的不断发展，很多市政施工企业逐渐意识到安全生产管理的重要性。但是在市场经济体制下，市政施工企业一味地追逐经济利益，另外进行安全管理需要花费较高的成本，进而导致企业的安全管理工作停留在口头上，根本没有落实到实际工作中;另一方面，由于行业的特点及施工的特殊性，导致该行业的从业人员的流动性比较大，使得我国的安全事故远远高于发达国家。

2 影响市政建设工程安全生产的因素

2.1 意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。

2.2 施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。

2.3 建立和完善安全监督管理执法队伍

随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。

另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。

3 提高市政安全生产监督管理的政策建议

3.1 加大安全管理的教育，营造安全环境

建立和完善一线人员的持证上岗制度。新工人要经过培训合格后才能上岗，老工人也要进行定期的复训，通过培训不断强化工人的安全意识。对企业的“三类人员”进行专业培训，以及动态考核管理，积极推行一线班组长上岗培训制度。建立和完善规章制度对培训进行制度化管理，对工人强化法律法规、安全质量管理、经济管理等知识的培训，通过培训考核，不断规范操作行为。

3.2 加强与监理方的沟通，配合监理单位做好安全生产监督工作

在施工过程中，实行《建设工程安全生产管理条例》，在监理工作任务中，根据条例规定安全监理及其责任已经名列其中。根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了监理的部分工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向，并提供了法律依据。在施工过程中，按照《监理内部安全检查制度》相关要求，监理人员在监理验收过程中，依据规定的相关条款，进行逐项检查和落实，并做好检查记录。

3.3 建立施工企业安全诚信机制

传统的监管部门其职责是对项目部安全体系进行监管，一方面制约了项目部的主观能动性，不能提供有效的管理依据;另一方面监管部门直接面对企业的安全责任和市场。因此，监管部门需要转变职能，对项目的单纯管理转移到对企业的行为进行安全管理，并且考核企业安全管理程序。

参考文献

[1]钟骏武.浅析市政工程施工中安全管理[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2011 (08) .

[2]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊 (理论版) , 2010 (02) .

浅论市政工程安全管理 篇3

关键词：安全管理 市政工程 政策

随着企业的快速发展和企业经营机制的逐步完善，市政工程行业对安全生产的管理力度进一步加强，安全生产受到社会和公众舆论的广泛关注，安全生产成为稳定社会局面的热点和焦点。当前，建筑行业施工安全生产事故频繁发生，特别是重大伤亡事故呈上升趋势。因此，需要加强市政工程安全管理，确保人民的生命财产安全。

1 市政工程安全管理中存在的问题

当前，在我国市政工程安全管理中，暴露出一些问题，主要表现在以下方面：

1.1 机制方面

尽管我国就安全管理方面颁布了一些法律法规，同发达国家相比，我们的安全生产管理体系还存在一些不足，需要进一步完善。监管方面的问题比较突出：一是安全责任混淆不清，各个主体单位出于应付，对安全生产隐患不能及时有效地做出处理；二是法律法规不完善，缺乏针对性，在安全检查过程中对违法违纪行为没有进行及时惩处，缺乏相应的奖惩措施；三是社会舆论监督不到位，未能及时、客观地报道安全生产事故，甚至出现漏报、瞒报等现象；四是缺乏规范的市场机制，特别是业主不规范的市场行为给建设施工埋下安全隐患。

1.2 执行方面

一方面，随着社会的不断发展，很多市政施工企业逐渐意识到安全生产管理的重要性。但是在市场经济体制下，市政施工企业一味地追逐经济利益，另外进行安全管理需要花费较高的成本，进而导致企业的安全管理工作停留在口头上，根本没有落实到实际工作中；另一方面，由于行业的特点及施工的特殊性，导致该行业的从业人员的流动性比较大，使得我国的安全事故远远高于发达国家。

2 影响市政建设工程安全生产的因素

2.1 意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。

2.2 施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。

2.3 建立和完善安全監督管理执法队伍

随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。

另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。

3 提高市政安全生产监督管理的政策建议

3.1 加大安全管理的教育，营造安全环境

建立和完善一线人员的持证上岗制度。新工人要经过培训合格后才能上岗，老工人也要进行定期的复训，通过培训不断强化工人的安全意识。对企业的“三类人员”进行专业培训，以及动态考核管理，积极推行一线班组长上岗培训制度。建立和完善规章制度对培训进行制度化管理，对工人强化法律法规、安全质量管理、经济管理等知识的培训，通过培训考核，不断规范操作行为。

3.2 加强与监理方的沟通，配合监理单位做好安全生产监督工作

在施工过程中，实行《建设工程安全生产管理条例》，在监理工作任务中，根据条例规定安全监理及其责任已经名列其中。根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了监理的部分工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向，并提供了法律依据。在施工过程中，按照《监理内部安全检查制度》相关要求，监理人员在监理验收过程中，依据规定的相关条款，进行逐项检查和落实，并做好检查记录。

3.3 建立施工企业安全诚信机制

传统的监管部门其职责是对项目部安全体系进行监管，一方面制约了项目部的主观能动性，不能提供有效的管理依据；另一方面监管部门直接面对企业的安全责任和市场。因此，监管部门需要转变职能，对项目的单纯管理转移到对企业的行为进行安全管理，并且考核企业安全管理程序。

参考文献：

[1]钟骏武.浅析市政工程施工中安全管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（08）.

[2]孙乐.浅谈市政工程施工现场安全监督[J].企业家天地下半月刊（理论版），2010（02）.

工程管理饮水安全工程论文 篇4

1.1施工方案20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:

1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。

2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。

3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。

4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程管理可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。

5)监理单位负责质量监督控制。

1.2施工进度朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。

1.3施工技术要求

1.2.1水源井工程在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。

1.2.2管网施工管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。

1.2.3土建工程施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。

1.2.4输配电工程工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。

1.2.5管路通过特殊地形的处理本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖］。

2工程管理

2.1建设期管理

2.1.1组织管理为了加强二十家子镇供水工程管理建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。

2.1.2资金管理

2.1.1.1建设期资金管理为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。

2.1.1.2资金筹措根据国家有关政策及20农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资482.07万元。

2.1.3质量与进度管理

2.1.2.1严格工程建设程序成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。

2.1.2.2规范工程施工工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。

2.2建后运行管理工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。

3水源保护措施

根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。

3.1加强统管职能在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。

3.2技术服务为保障农村饮水安全，做好技术服务，配合行政主管部门认真贯彻好水资源开发利用保护及农村供水、节水的方针政策。水利部门定期组织开展农村供水建设管理的学术交流，学习应用推广国内外先进技术及科学管理经验，组织行业专家开展技术咨询、技术服务，参与重点供水工程设计方案评议，为农村供水管理人员开展技术服务，对行业技术人员进行供水工程设计技术培训，对在岗工人开展上岗培训，为农村、农业、农民做好饮水安全服务。全面提高管护人员素质和管理能力，通过典型示范，搞好技术推广。

市政工程安全管理论文 篇5

序号：经办部：编号：

发包单位（甲方）：承包单位（乙方）：

一、工程项目名称：

二、工程地点：

三、工程内容及范围：

四、协议期限：本协议与本电力建设工程施工合同同步有效。

为确保电力建设工程在施工过程中人身、电网、设备的安全，依据中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《建设工程安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家电监会《电力生产事故调查暂行规定》、南方电网公司《安全生产工作规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》以及《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规定》等法律、法规和规定，甲乙双方自愿签订本协议。

五、甲乙双方安全职责

1．甲乙双方须认真贯彻执行中华人民共和国、中国南方电网公司、云南电网公司、地方安全生产主管部门颁发的有关安全生产的方针、政策和规章、制度，严格执行有关劳动保护的法律、法规、条例以及《建设工程安全管理条例》、《电力建设安全工作规定》、《电业安全工作规程》、以及南方电网公司《安全生产奖惩规定》、《电网建设安全健康与环境管理办法实话细则》等制度、规定。

2．施工期间，乙方指派专人负责本工程项目的有关安全监督、管理工作，并按规定接受现场监理和甲方工地代表的指导和监督，落实各项安全生产规程、制度；甲方或其工程管理单位指派专人检查施工现场执行安全生产规程、制度状况。

3．甲乙双方必须严格执行消防安全相关规定。动火工作严格执行电力系统动力火规定，严格执行动火工作票。电焊、气割作业应按规定办理动火审核手续，严格遵守相关规定。易燃、易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

4．甲方提供的机械设备、安全工器具、脚手架等设施，甲乙双方须共同按规定验收，并办理验收及交付使用的书面手续。未经验收合格的设施严禁使用，否则后果由乙方承担。验收合格后交付乙方使用上述设施，乙方应严格管理，施工中不正确使用上述设施引起的事故，由乙方负责，如有遗失、损坏应照价赔偿。

5.甲方和乙方在合同期间，都必须切实履行各自应承担的全部责任，确保工程安全文明施工。6．甲方应承担的安全责任

6.1对乙方的资质进行审查，确保其符合且具备下列条件：

6.1.1持有有关部门颁发的营业执照和资质证书，法定代表人身份证明书、授权委托书；施工简历和近3年的安全生产要求。

6.1.2相关负责人、工程技术人员和特种作业人员的配置及持证符合安全生产要求。6.1.3配置的机械、工器具及安全防护设施、安全用具满足安全生产需要。

6.1.4安全管理制度齐全。包括各工种的安全操作规程、特种作业人员的审证考核制度、各级安全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育等制度。

6.1.5具有两级机构的承包单位设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的配有专职安全员；30人以下者设有兼职安全员。

6.2开工前甲方或其工程施工管理单位对乙方负责人和工程技术负责人员进行全面的安全技术交底，并做好记录及相关资料。负责审查乙方承担电气工作的工作票签发人、工作负责人资质。

6.3在有危险性的电力生产区域内作业，如在有可能引起火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、塌方等易引起人员伤害和设备事故的场所作业，要事先进行安全技术交底。要求乙方结合工程实际制定保证安全的“三大措施”﹙组织、技术、安全措施﹚，“三大措施”不合格的，不允许乙方开工作业。

6.4不定期检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有关安全生产规程制度的行为予以制止和纠正，并做好记录及相关资料，对严重违章的行为立即勒令停止其工作。

6.5落实工程合同中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜 7．乙方应承担的安全责任

7.1工程开工前，乙方需结合工程实际制定保证安全的“三大措施”﹙组织、技术、安全措施﹚或组织设计措施报监理审核认可、甲方审查备案，并必须对全体施工人员进行全面的安全技术交底。加强对全体施工人员的安全思想教育和安全技术培训，使全体施工人员均掌握工程特点及所有安全措施和安全注意事项。

7.2对复杂的或危险性较大的工程项目，单独制定能保证安全施工的“三大措施”（组织、技术、安全措施）或组织设计措施，报监理审核认可、甲方审查备案后认真落实。

7.3现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和甲方颁发的安全、文明生产（施工）规定的有关部分。进入电力生产区域内施工，必须严格按规定执行工作票制度。对规定可以不使用工作票的工作，开工前必须征得甲方的许可。

7.3.1 使全体施工人员明确工作票签发人、工作负责人、工作人员各自的安全责任，明确工

作许可人、工作票会签人的安全责任。

7.3.2乙方施工中，工作负责人必须严格按工作票中规定的流程作业，注意对作业危险点的有效控制。

7.3.3施工中全体工作人员应明确施工作业人员的工作范围及其活动范围。

7.3.4施工中全体工作人员应做到“自己不伤害自己，自己不伤害他人，自己不被他人伤害”。7.4开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合安全规定并不超过检验周期。

7.5乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施、设备、工用具等进行认真检查，发现隐患立即停止施工，并经落实整改后方准继续施工。

7.6在施工期间所使用的各种设备及工用具等均应符合施工要求。对施工现场脚手架每天开

工前须派专人进行检查，发现隐患应及时整改。各类安全防护设施、遮栏、安全标志牌、警告牌和接地线等乙方不得擅自拆除、更改。

7.7应按《中华人民共和国劳动法》等法律、法规、规定用工，严禁使用未成年工和有职业 禁忌的人员进行施工作业。所有施工人员必须体检合格，并经过安全教育培训及《电业安全工作规定》等规章制度考试、考核合格后方可进入现场作业。

7.8特种作业（操作）人员，必须持证上岗。

7.9乙方必须提供给现场作业人员齐全合格的安全防护用品，并督促现场作业人员正确使用。

7.10乙方应在施工现场认真落实安全设备、安全用品的安装和使用，保证施工安全。7.11 乙方负责人对甲方安全检查中提出的安全隐患和问题必须及时整改。

7.12 乙方接受甲方及监理方的安全监督、管理和指导。乙方人员在施工中发生不安全情况应及时向甲方通报。乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业。

7.13 乙方应建立迅速高效的事故应急机制，编制各类事故应急预案，结合本工程开展培训和演练，确保事故得到正确、及时的处置。

8.根据本工程安全技术要求及特点等实际情况，为完善保障人身安全及施工安全，需补充的安全责任。

8.1 甲方应承担的补充安全责任：

8.1 乙方应承担的补充安全责任：

六、甲乙双方协商补充的其他条款

七、本协议作为电力建设工程施工合同的附件，与电力建设工程施工合同具有同等法律效力。本协议一式五份,双方签字盖章，甲乙双方各执二份，安全监察部一份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

代表：代表：

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市政工程管理办法 篇6

暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范屈家岭管理区政府投资市政基础设施建设管理，提高市政基础设施工程质量，充分发挥投资效益，根据国家、省、市相关法律、法规，结合市政基础设施项目的特点和我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市政基础设施，是指屈家岭管理区中心城区范围内政府投资新建、改建和扩建的道路、桥梁、隧道、广场、园林绿化、公共交通、排水、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理处置、城市照明等工程。

第三条 屈家岭农谷实业股份有限公司受管理区或相关部门委托，具体负责政府投资项目的组织实施（代建），城乡建设管理局相关科室和委直有关单位按照职责分工，负责做好市政基础设施项目的监督管理和指导服务工作。第四条 所有政府投资的市政基础设施项目建设应严格执行《荆门市政府投资项目管理办法》、《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》、《荆门市市级政府投资项目审计监督办法》等有关规定，并接受市发改、财政、城投、审计、监察等相关部门的监督管理、检查和指导。

第二章 城建计划编制

第五条 依据国民经济与社会发展需要和城市总体规划，城乡建设管理局规划所负责组织编制城市基础设施建设发展规划，明确近期城市建设发展重点、人口规模、空间布局和建设时序。同时，按照先急后缓、适度超前的原则，统筹编制建设计划，指导中心城区城市基础设施建设。

第六条 区直各相关部门结合各自需求，每年向城乡建设管理局申报部门和区建设计划。城乡建设管理局规划所结合市政基础设施建设情况和市财政预算执行情况，对申报项目的合理性、必要性和可行性等进行初步审核和综合平衡，经城乡建设管理局办公会审议并征求发改、财政、城投等部门意见后，提出城市建设计划，按程序报管理区审定实施。

第七条 在城建计划执行过程中，如因征收补偿、建设资金等原因无法实施，或者因服务工业项目、服务民生以及城市建设需要等原因需要调增，由各部门在下半年提出建设计划调整申请，城乡建设管理局规划所统筹汇总后按程序报管理区审定实施。

第三章 项目前期工作

第八条 城区市政基础设施建设实行项目储备制度。城乡建设管理局规划所根据城市总体规划和城市基础设施建设发展规划，负责组织进行项目研究，建立项目库，开展项目前期等工作，为建设计划编制和实施提供依据。

第九条 项目前期工作内容包括项目立项批复、可行性研究、初步设计审查、土地预审、用地规划、工程规划、环境影响评价、施工图设计等手续。

第十条 项目前期可研、环评、方案设计由前期办按规定委托具有相应资质的工程咨询单位或勘察、设计单位编制。对经济、社会和环境有重大影响的项目，立项前应当广泛征求社会各界和公众的意见。

第十一条 初步设计方案必须进行初步设计审查，对重点工程项目和技术复杂的工程项目，应进行方案技术经济比较，邀请相关专家进行论证，以达到最佳技术及经济效果。初步设计方案按程序经委领导审定后需报市规委会审议通过，重大项目设计方案需报区城建重点项目联席会议审议批准。

第十二条 前期办根据项目批准文件和审定后的设计方案，提出设计要点，委托具有相应资质的设计单位进行施工图设计。

第十三条 设计单位要按照批准的可行性研究报告和初步设计文件，以及国家规定的专业专项设计规范、规程、技术 标准和强制性条文进行施工图设计。设计单位应注重对项目的现场踏勘、调查研究及对设计的完善优化，确保设计深度和质量。前期办应加强施工图设计的评审，在正式施工图设计文件提交前，应组织建设、管护等相关单位进行评审，减少施工阶段的工程变更，提高投资控制的有效性。

第十四条 100万元以上需进行招投标的建设项目实行施工图设计文件审查与审查备案制度。建设单位应委托具有相应资质的施工图审查机构，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，并按程序报勘察设计科办理施工图设计审查备案。

第十五条 工业园区市政道路、园林绿化设计原则上应执行工业园区道路、园林绿化设计有关规定要求；中心城区道路井圈、井盖、站石、步板砖等材料的选用原则上应执行市政基础设施用材有关规定要求；园林绿化广场公园设计原则上应执行荆门市城市公园规划与设计有关规定要求。

第四章 预算编制管理

第十六条 建设单位应按有关规定委托具有相应资质的造价咨询机构编制施工图预算。造价咨询机构应参与建设项目全过程咨询服务，为建设单位签订施工合同、变更设计、计量工程量、拨付工程款、办理结算，以及经济纠纷等提供 技术咨询服务。

第十七条 造价咨询机构要按照经备案的招标文件和经审核的施工图纸以及其它相关资料独立编制并出具编制报告。造价咨询机构要确保编制进度和编制质量，不得故意少算漏算或高估冒算。因少算漏算或高估冒算造成后期财政评审、审计结果增减幅度超过10%的，造价咨询机构应向建设单位和市住建委作出书面说明，并承担相应经济处罚，情节严重的，建设单位应暂停合作。

第十八条 根据《荆门市市级政府投资项目评审管理办法》有关要求，对60万元以上(含60万元)的工程类项目和30万元以上（含30万元）的重点修缮及更新类等项目，建设单位须向荆门市财政投资评审中心（以下简称市财评中心）提交施工图预算编制报告和相关预算评审资料，接受财政预算评审。预算评审结果作为招投标控制价或合同价确定的依据。

第五章 招投标管理

第十九条 政府投资市政基础设施项目实行投标单位名录制。投标单位名录实行动态管理，每年调整一次，进入投标单位名录的企业方可报名参加当年市政基础设施建设项目的投标。第二十条 投标单位资格名录制审查由招标办牵头负责，规划所、建筑管理科和农谷公司配合。招标办每年年底制订投标单位资格名录申报实施方案，经审定后在网上公示，企业按公示要求自行申报，委招标办组织相关单位进行初审，经委招标领导小组审定后予以公示实施。

第二十一条 根据国家、省、市相关规定，必须招标的市政基础设施项目，由建设单位依据招标投标管理办法，委托具有相应资质的招标代理机构进行施工、监理及与工程建设有关的主要设备、材料的公开招投标。招标方案应按程序报批，重大项目招标方案事前应报委招投标领导小组审定后进行公开招标。

第二十二条 项目中标结果应报招投标领导小组审定。招标办负责市政基础设施项目招投标过程的行政监督。监察室负责招投标过程中投诉、举报的受理，查处违纪、违规、违法行为。

第二十三条 中标单位委派的项目经理、总监原则上只能就近承担1-2个建设工程的施工管理和项目监理。项目实施前，项目经理及总监相关文件资料应在建设单位和市住建委城市建设科备案；项目实施过程中原则上不得变更项目经理、总监，如确需变更，经本人同意，报建设单位同意后按程序报批备案。

第二十四条 市政基础设施项目应遵守国家、省、市有关 施工分包的管理规定，投标单位的分包方案应在投标方案中明确，投标后的分包应报委领导审定，同时报委招标办备案。

第六章 合同管理

第二十五条 项目招标后，建设单位应按照国家、省、市相关合同管理规定要求，与中标的项目施工、监理单位分别签订《工程施工合同》和《工程监理合同》。

《工程施工合同》应对工程期限、工程质量、工程价款及支付方式、违约责任等内容作出具体规定。《工程监理合同》应对工程监理内容、监理责任等作出具体规定。

第二十六条 所有建设合同须按程序报经管理区领导审定后签订。因特殊情况需提前开工建设的项目在管理区审批同意后，其合同价格根据财政预算评审报告参照类似招标项目下浮比例确定，特殊情况提前开工的项目合同价格应征求项目投资主体的意见，比例一旦确定不得随意调整。

第二十七条 招标限额以下项目应根据财政预算评审报告下降一定比例确定合同价格后上报管理区领导审批。项目的勘察、测量、设计、造价咨询以及招标代理、城建档案、设计审查等费用，应根据合同约定的工作内容、复杂程度，参照相关取费标准下降一定比例后确定合同价格上报管理区领导审批。

第七章 施工许可

第二十八条 政府实施的100万元以上建设项目，由区住建部门初审后到建管科办理施工许可手续，100万元以下的建设项目由区住建部门核发开工报告。

第二十九条 100万元以上的城市道路、园林绿化、城市广场、供水、排水、城市照明等项目，在完成财政评审、招标投标并签订施工和监理合同后，确因项目急需尽快实施的，经申请批准后可先行核发施工许可证副本，正本待施工许可其他条件具备后核发。

桥梁、隧道、公共交通、供气、供热、污水处理、垃圾处置等100万元以上的项目须具备所有条件后核发施工许可证正、副本。城市供电、通信等地下管线施工，须在工程所在地建设主管部门办理施工许可。

建设单位办理施工许可手续，需提交下列资料：

（一）施工许可证申请表；

（二）中标通知书；

（三）施工合同；

（四）监理合同；

（五）质量监督通知书；(六）安全监督通知书；

（七）档案报送责任书。

第八章 质量监督和安全监督

第三十条 100万元以上的市政基础设施建设项目，项目开工前必须办理质量和安全监督手续（园林绿化工程不办理安全监督手续，但参照市政工程实施安全管理）。

第三十一条 质量监督和安全监督人员以及建设、施工、监理、勘察、设计等单位各自项目组织机构和人员配备情况应在施工现场予以公示，接受行业监管和社会监督。

第三十二条 城乡建设管理局建管科主要负责对项目各参建主体质量、安全责任行为的监督，包括对工程法律、法规、规章规定、标准规范、强制性标准、安全文明施工等执行情况的监督检查，通过采取一定的抽检频率和重点部位的质量检测等措施，规范各方主体质量行为，保障建设项目的质量和安全。

供热、供气、供水、通信等地下管线建设的现场安全监管和恢复质量监管，由工程所在地建设主管部门负责。

第三十三条 城乡建设管理局建管科要加强市政基础设施建设项目的专项质量和安全检查。对检查中出现的问题要及时通报和督促整改，重大问题应向城乡建设管理局报告。

第九章 工程管理

第三十四条 建设单位在工程开工前，应完成以下工作：

（一）根据计划安排，申报项目实施审批；

（二）按程序申请核发施工许可证或开工报告，原则上未办理施工许可证或开工报告的项目不得开工；

（三）组织施工、监理单位踏勘现场，原则上施工现场征收补偿工作未达到70%不得开工；

（四）建设、监理单位完成设计技术交底、施工组织设计审查、测量放线等一系列施工准备工作。

第三十五条 施工许可证办理或开工报告核发前确需开工的项目，建设单位应报请城乡建设管理局审批，经同意后方可开工，重大项目需报请管理区审批。经审批同意提前开工的项目，城乡建设管理局建管科要先行开展质量监督、安全监督和质量检测等工作，城建档案馆应先期开展业务指导工作。

第三十六条 提前开工项目的施工单位需建设单位报请城乡建设管理局审定，建设单位要做好工程量签证记录。工程招投标后如施工单位与中标单位不一致，施工单位完成的工程量由建设单位组织中标单位、造价咨询单位办理工程结算。

第三十七条 施工单位应严格执行国家颁发的有关质量 技术标准和施工规范，建立健全项目管理机构和质量保证体系，对工程重要结构部位和隐蔽工程要有质量预验和复验制度，确保工程施工质量。

第三十八条 施工单位应加强对施工现场的安全、文明施工管理。严格执行《安全生产管理条例》，做到工完、料清、场净。工地现场须按规定设立围档以及告示牌、指示牌等各种警示、指示标志。注意保护各类地下管线、测量标志等。

第三十九条 监理单位应严格按照监理合同和《建设工程监理规范》，科学、公正、独立的开展工作，对工程进行全方位监理，确保“三控制、两管理、一协调”（“三控制”即投资控制、质量控制、进度控制；“两管理”即合同管理、信息管理；“一协调”即对工程项目过程加强协调）。

第四十条 市政基础设施项目涉及的地下管线施工应当与市政基础设施建设同步进行。各管线权属单位承担下列责任：

（一）服从建设行政主管部门、建设单位的统一协调和指挥；

（二）配合建设行政主管部门组织的前期工作，提供相关基础资料；

（三）按照批准的施工图设计和工期进度组织管线施工；

（四）在管线施工覆土前，应对管线进行竣工测量，形 成规范、准确的测量数据文件和管线工程测量图；

（五）工程竣工后，向城建档案馆提供管线档案资料。第四十一条 工程实施过程中如发生重大内容调整或设计变更，调整幅度超过合同价5%或调整金额超过50万元的，建设单位应及时报城乡建设管理局审批，并按《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》规定的程序报原审批单位制定调整方案。

第四十二条 一般工程设计变更，由监理单位组织初核，建设单位委托设计单位编制设计变更文件；建设单位依据设计变更文件向城乡建设管理局提请投资变更申请并送审计机关备案。

第四十三条 对因调整施工合同承包范围、工程停工复工、重大施工措施调整、改变施工工艺、变更合同计价原则和价款等非工程设计变更调整投资的，建设单位应组织设计、施工、监理、造价等相关单位和市城投、审计等部门人员会商或论证，形成一致意见后由监理单位总监签发工程变更单，建设单位按以上程序申请投资调整。

第四十四条 禁止施工单位和监理单位超越资质等级承担业务或允许其他单位或个人以本单位名义承担业务。施工单位严禁转包和违法分包，监理单位严禁转让监理业务。

第十章 竣工验收备案

第四十五条 工程完工后，施工单位应向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告需经总监理工程师签署意见；未实行监理的工程，工程竣工报告须经建设单位项目负责人签署意见。

第四十六条 建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案馆对工程档案进行预验收，取得预验收合格意见后，方可组织竣工验收。

第四十七条 竣工验收应当在施工单位自检合格，设计、监理单位全面检查并符合国家有关标准、规范和设计要求的基础上，由建设单位组织勘测、设计、施工、监理等参建单位及后期维护管理单位进行工程竣工验收。委城市建设科负责竣工验收的监管工作。市建筑工程管理处应全程参与工程验收，并按程序出具工程质量监督报告。行业主管部门、单位参与工程验收，行使行业监管职能。

第四十八条 建设单位应当自工程验收合格之日起30天内向城乡建设管理局申请办理工程竣工验收备案手续；3个月内向城建档案馆移交一套完整的工程档案资料，城建档案馆应出具工程档案移交书。

第四十九条 建设单位应根据施工、造价咨询、监理等参建单位和个人的职业操守、技术水平、履职能力、敬业精神等多个方面的能力和表现进行动态考核考评，在备案同时向城 乡建设管理局上报考核考评结果，城乡建设管理局依据考核考评结果建立施工、造价咨询、监理单位及个人履职信息库，并以此作为单位和个人参与市政基础设施项目建设的重要依据。

第十一章 工程移交

第五十条 工程竣工验收合格后，应及时组织建设、施工、监理与后期维护管理单位办理工程移交手续。

第五十一条 办理工程移交手续时，施工单位应出具移交清单，将与工程有关的档案资料一并移交。后期维护管理单位应按移交清单列明的项目逐项清点，并在移交清单上签字盖章。

第五十二条 工程自移交之日起，后期维护管理单位组织人员对竣工工程进行保养和维护，并切实加强日常管理。原施工单位应承担质保期内的维修责任。

第十二章 资金申请与拨付

第五十三条 工程款申请与审核：

（一）施工单位根据合同约定，每月提交形象进度报告，向建设单位提出资金申请。资金申请需监理单位总监和造价 14 工程师审核并签署工程款支付证书。

（二）建设单位根据施工单位申报，提出资金使用计划，由城市建设科、财务审计科初审并报城建专项资金管理领导小组审议后，经主要领导批准，送市财政局、农谷公司核准和支付。

（三）工程尾款支付需附城建档案馆出具的档案验收存档证明。工程质量保证金退付需附质量保证期满复验文件。

（四）工程款申报支付原则如下：

1、在建工程按形象进度70%支付工程款，且不超过合同价70%；

2、完工工程按形象进度80%支付工程款，且不超过合同价80%；

3、工程审计后，工程款支付到审计结论金额的95%。5%的余款，在工程质量保修期满后三个月内一次性结清。

第五十四条 勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等费用，由乙方向建设单位提出支付申请，建设单位根据合同约定进行审核报批。

第十三章 工程结算与审计

第五十五条 施工单位应在工程竣工验收合格后，依据施工合同及有效文件资料及时完成竣工结算的编制。

（一）投资不满1000 万元的工程，应在1 个月以内完成。

（二）投资1000 万元以上不满2000 万元的工程，应在2 个月以内完成。

（三）投资2000 万元以上的工程，应在3 个月以内完成。

第五十六条 建设单位应会同监理单位、造价咨询单位在 30 日以内完成对施工单位竣工结算的初审，并将初审后的竣工结算资料及时报送审计机关审计。城市建设科、财务审计科负责竣工结算工作的监督和协调。

第十四章 廉政监察

第五十七条 管理区监察室负责对市政基础设施项目建设全过程的监察，对工程项目建设过程中发现和群众反映的问题进行调查、核实和处理。

第五十八条 前期办和建设单位在与勘察、设计、施工、监理单位签订合同时，应按《湖北省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》（省政府令第308号）的规定同时签订《湖 北省房屋建筑和市政工程建设廉洁协议书》，并报委监察室备案。

第十五章 违规处理

第五十九条 参与工程咨询、招标代理、勘察、设计、施工、监理的单位有违反相关法律法规行为的，由建设行政主管部门依法予以处罚，并将不良行为记入诚信档案。

第六十条 建设项目管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或行政监察机关依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六十一条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十六章 附则

第六十二条 中心城区规划区范围以外由各办事处组织实施的市政基础设施项目，由各区参照以上实施意见自行实施。

试析市政工程的施工安全管理要点 篇7

1 市政工程施工安全管理存在的问题

1.1 缺乏完善的安全管理制度

在市政工程施工过程中,安全管理制度的建立是前提,直接决定安全管理工作质量。市政工程施工安全管理工作制度中存在经验主义,管理人员根据自己的经验对工程施工进行管理,没有对管理体系进行说明,没有规定管理技术的应用范围,说明施工安全管理工作人员对自身工作重要性重视不足。此外,部分市政工程施工管理人员没有根据安全管理工作特点制定责任制度,无法对施工监管工作步骤进行严格要求,没有树立应有的安全意识,导致施工人员缺乏安全知识。此类问题的出现,主要原因是市政工程施工管理人员对安全管理工作缺少正确认识。而完善的安全管理制度的缺乏加大了市政工程施工的安全风险,存在严重的安全隐患。

1.2 忽视安全管理责任制度的执行

责任制度主要是根据对安全管理人员的工作要求及对市政工程施工安全的管理要求,对相关人员所需负责的部分的明确规定,其目的是保证施工人员、设备的安全,确保施工质量。其中,安全管理人员包括:工程施工领导人员、专职监护人员、施工人员。在工作过程中,安全管理人员必须认真落实自己的安全责任,监护工程工作人员,维护工程安全进行。在市政工程施工安全管理工作执行过程中,相关管理人员对责任制度的执行不重视、施工安全管理责任制度落实不到位,导致其出现较多的安全事故,增加工程施工的安全风险,对其发展造成不利影响[1]。

1.3 施工人员素质问题

在市政工程施工过程中,施工人员的专业素质决定施工安全和质量,其自身安全意识对施工安全管理工作产生直接影响。目前部分施工单位对施工人员专业素质的培养不够重视,在施工过程中,不能对其进行严格的管理与要求,导致其对自身安全工作不重视,不能科学地约束自身工作,频繁出现施工安全问题,无法有效提升工作效率和工程质量。同时,由于部分施工人员技术能力不足,无法有效依据相关规定开展工作,对市政工程施工安全管理工作造成诸多不利影响[2]。

1.4 安全管理意识薄弱

在市政工程施工过程中,树立安全管理意识是根本。相关管理人员是否树立安全意识,直接决定市政施工安全管理工作质量。但是,目前部分施工安全管理人员缺乏安全意识,不能对自身工作加以重视,导致出现较多不利于市政工程施工安全管理工作发展的问题[3]。

2 市政工程施工安全管理要点

目前,很多市政工程施工安全管理工作存在问题,对施工人员的人身安全造成隐患,无法可靠保障建筑单位的经济效益和施工效率。相关安全管理人员必须对自身工作加以重视,并采取有效措施提升市政工程施工安全水平。具体措施如下。

2.1 加强施工人员安全教育工作

在市政工程施工安全管理工作中,施工人员的安全教育环节是核心,相关管理人员必须对其加以重视,并将其安排在工作日程上。首先,在聘用施工人员过程中,要对其施工安全知识进行考核,保证其可以更好地参与到施工过程中;其次,在聘用施工人员之后,要定期进行阶段性的安全知识培训考核,考核不合格的人员应继续培训学习,直至考核合格后方可参与工程施工工作。对于技能水平差的施工人员,相关管理人员应加强对其进行专业技能的训练,提升安全技能;最后,要对施工人员进行应急处理教育,制定事故紧急处理措施,使施工人员能够在出现突发事故时,掌握正确的处理方法,更好地保障自身安全。在对施工人员进行安全教育的过程中,安全管理人员必须对工程性质进行分析,预判风险点,提早做出安全警示,现场应搭设安全警示标牌,施工前开工作安全碰头会,告知危险点,预判施工中可能出现的安全事故,排除安全隐患,使施工人员对施工安全问题更加重视,提升市政工程施工安全管理效率[4]。

2.2 树立安全意识

在市政工程施工过程中,相关安全管理人员的安全意识是重点,工程管理人员必须对其加以重视,要求安全管理人员树立安全意识。首先,要加大管理工作力度,使安全管理人员能够在管理过程中,密切监护施工人员人身安全,在确保工程质量的基础上,对自身工作效率加以提升;其次,加大安全知识宣传力度,无论是施工人员,还是管理人员,都要对施工安全工作加以重视,保证能够提升市政工程施工整体安全性,避免出现影响施工人员安全与建设单位经济效益的问题[5]。

2.3 重视责任制度的建设

在市政工程施工过程中,责任制度的建设尤其必要。责任制度应明确各岗位人员的安全职责和工作重心。安全管理人员应制定出安全管理责任规章制度,使施工安全工作渗透到各个岗位中。首先,将工程安全管理工作划分为几个责任区域,要求施工人员与管理人员对各个区域进行负责,为安全责任制度的实施奠定良好基础;其次,当区域安全管理工作出现问题时,要对该区域负责人进行合理考核,反之,当区域安全性有所提升时,要对该区域的负责人员进行必要的奖励,以更好地激发各部门工作人员的积极性;最后,要对施工安全监管工作加以重视,安全管理人员必须加大自身管理力度,在一定程度上对施工人员进行约束,保证施工安全工作效率的提升,减少施工人员在施工过程中可能出现的安全隐患,使市政工程安全管理工作作用得以有效发挥[6]。

2.4 建立安全管理体系

在市政工程施工过程中,制定完善的安全管理体系,便于管理工作的执行。首先,要对各个部门之间的关系进行协调,保证能够更好的提升安全管理机构的管理质量,要求安全管理部门重视整个工程施工的监管、检查等工作;其次,相关管理人员要制定较为完善的管理流程,明确岗位职责,培养优秀的安全管理人员,保证其可以根据施工规定及时发现施工安全问题,并采取有效措施解决问题,促进市政工程经济效益的提升;最后,必须制定详细的管理制度,保证能够更好地对安全管理人员进行监管,要求其全身心的投入到自身工作岗位中,按照相关管理流程执行工作,在监管以及管理措施的创新过程中,更好的提升管理工作质量,为其发展奠定基础。

3 结语

在市政工程施工过程中,相关管理人员必须对施工安全问题加以重视,有效提升工程安全管理效率;引进先进管理技术,保证安全管理人员能够按照相关要求执行工作。另外,在工程施工过程中,应对自身安全管理质量加以重视,避免市政工程施工安全事故的发生。发现问题并及时解决,有效提升市政工程经济效益,为城市建设贡献自己的力量。

参考文献

[1]张川.市政工程施工安全管理要点探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2014(13):7675-7678.

[2]李刚.市政施工过程中安全管理要点[J].城市建设理论研究(电子版),2015(29):4447-4448.

[3]张川.市政工程施工安全管理要点探讨[J].城市建设理论研究,2014(13):632-633.

[4]杨洪斗.市政施工过程中安全管理要点[J].城市建设理论研究(电子版),2014(20):890-891.

[5]王根胜.关于市政工程道路施工管理的分析[J].科技创新与应用,2015(18):231-232.

市政公用工程安全管理的探究 篇8

摘要：随着我国经济的发展，城市化进程日益深化，市政公用工程规模不断扩大。但当前，我国市政公用工程安全管理中存在着一些问题，所以需要针对问题，采取有效措施。本文主要是对市政公用工程安全管理存在的问题及其解决措施进行分析论述，希望能够提供一些有价值的参考，从而催动市政公用工程的顺利开展。

关键词：市政公用工程；安全管理；措施

随着改革开放和对外开放的步伐不断加快，我国经济也呈现飞速发展的态势，为了迎合经济的快速发扎，我国很多地区都开始了公用市政创建活动，越来越多的市政公用工程被建设起来。虽然市政公用工程的建设促进了经济的快速发展和城市化的进步，但是如果在市政公用工程建设过程中没有注意加强安全管理，那么也必定会造成一定的负面影响，当前，我国很多地区的市政公用工程建设过程中就存在着较多的安全管理问题，为了减少或者消除这些问题，相关部门和单位应该积极采取措施，加强市政公用工程的安全管理。下文将对市政公用工程安全管理的相关内容进行详述。

一、市政公用工程安全管理的现状

1.有关安全管理的法律法规不健全

我国是法治国家，强调依法治国，因此，在任何方面都离不开法律，安全工程的实施更是离不开法律的约束。虽然我国已经有了《安全生产法》，但是在现阶段我国市政公用工程的施工管理上还没有正确执行和遵守，工程施工人员在施工之前没有学习过《安全生产法》对整个工程施工的安全性已经造成了一定的影响，一些相关的工程监管部门也没有正确学习相关法律法规，在执行方面更是扭曲的，由此造成施工过程中出现较多的安全事故得不到很好的处理和避免。

如果在工程施工过程中或者事后因施工管理不当而出现的事故尽心及时处理，如何对安全管理人员进行处罚也必须按照相关的安全法律规范进行。但是，在市政公用工程施工过程中并没有明确的安全管理法规，在处罚安全管理人员时更是缺乏相应的法律标准，大多数的时候对安全管理人员的处罚是能轻则轻，久而久之，安全管理人员便会放松警惕，对整个工程的安全管理效果会造成一定的负面影响。

2.管理人员的安全意识淡薄，素质不高

大部分施工企业对安全管理部门的管理人员入职要求低。没有相关专业证件便可以上岗，在入职后也不进行相关的安全管理的培洲，不符合安全管理的要求。管理人员安全管理意识薄弱，对于施工的每一个环节都要进行监督，否则任何一个环节的失误都会造成各种安全事故的发生，但是管理人员的管理多是根据安全管理经验，缺乏专业的管理知识和技能，对施工过程中的出现的各种安全隐患无法及时的发现并消除，很多施工操作人员如挖掘，运送材料的司机缺乏上岗证便进行上岗作业，甚至进行超载装运，极易造成交通事故，还有施工企业，为了节省开支.对购买的机械不经过安全检验，甚至直接购买一些报废的机械装置，稍作修理继续使用.对一些材料的验收同样如此，由于材料种类繁多，安垒管理部门没有设置相关的管理系统，不遵循国家规定，购置材料的相关程序和标准，造成各种安全隐患，管理人员安全管理知识丰富与否，安全管理意识的强弱，关乎一个公用工程的安全施工的程度。

3.缺乏安全教育和安全生产责任管理制度

安全教育一直是市政公用工程强调的重点，但是，在实际中安全教育往往只是流于形式，无论是在教育形式还是在内容上都缺乏针对性。由于政府的培训效果并不理想，安全教育不能仅仅依靠政府培训。另外，对企业的操作规程、安全防护知识等的培训力度也远远不够，不能真正使工作人员认识到如何进行安全防护。此外，在责任制度上也没有明确的规定，在进行责任制签订时常常出现漏签或代签的现象，安全责任管理制度也没有真正落实。

二、强化市政公用工程安全管理的措施

由上可知，当前我国市政公用安全管理中存在着一些问题，影响市政公用工程的顺利开展，所以，需要针对问题采取行之有效的措施。具体措施如下所示：

3.建立健全安全运作的法律法规

针对安全运行内容，目前相关部门已经颁布了一系列的法规制度，比如安全活动规章体系，对于违反安全生产条例的处罚措施依照后果的严重程度进行了严格的规定，该法律的颁布一方面对公用工程的安全生产进行了法律的规范，其很好的减少了不利现象的出现几率，而且，相关的管理工作者的工作就有了必要的法律依据，方便进行管理工作，针对管理制度的形成等也有着十分显著地功效。管理机构应该形成切实可行的措施。比如对不按照规定开展工作的单位，不仅要结合相关的法规内容处置，同时还应该对其公示，这样就能够从一定程度上确保这些单位能够从中得到教训，进而努力的开展工作，而且还能够对于别的单位起到非常好的警戒的功效，确保它们能够更加的关注安全活动。

2.建立健全安全管理机构

单位要想确保运作合理，就要有规划的开展建设工作。重视成就而忽略安全的现象一定要积极地整改，单位要成立安管机构，工作者应该有必要的安管理论，要有充足的知识体系，要有高超的管理水平。安管机构的关键工作是要保证工作运作安全，保证相关的安全制度等认真地贯彻，在项目的综合过程里对其进行监管，以此来保证所有的步骤能够顺利的落实，尽量的将其中的不安全因素除去，切实体现出安管机构的功效，对相关的安全现象，开展分析活动，寻找其原本的规律内容，然后分析处理方法，进而保证项目安全运作。

3.加强员工培训，提高其安全意识

工程施工过程中出现较多的安全事故，人为因素占据了较为关键的部分，施工人员作为工程施工的重要组成部分，人员素质较差，缺乏相应的专业技能会造成安全事故的发生。因此，对工程施工人员进行全面的安全意识培训是加强安全管理的重要决策之一。

工程项目单位要想保证工作的顺利开展，安全完工，其领导应该充分的发挥出全体职工的工作积极性，要确保所有的职员都有足够的安全理论内容，要确保他们切实的结合安全相关的制度开展建设工作，确保所有的建设活动都可以有效地开展。因此单位高层领导应该认真地组织培训活动，尤其是对那些理论不是很充足的员工更要开展细致的培训活动。对于十分危险点项目的基础建设工人，应该使用大量的物资等开展深入的培训活动，确保他们能够真正的将安全活动要素牢记于心，对于那些培训不达标的要进行处罚。

三、结束语

综上所述，随着我国经济的快速發展，市政公用工程项目日益增多，但普遍存在着安全问题，管理无序，工作者的能力有限，要形成综合的安管组织，切实提升从业者的综合素养，认真地开展管控活动，进而确保安管活动得以顺利开展。经由上述，我们获知要想确保安全活动顺利进行，就要保证所有的管理者都能够切实履行自身的权责，将单位的利益看做最高，将员工的安全看做最高，要合理的应对工作和安全等的内在关联，按照法律开展安全工作。安管活动的意义十分的艰巨，因此管理人员要通过认真地分析相关的活动，确保安全思想能够落实到实处。

参考文献：

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[3] 吴海俊.论市政工程施工现场的安全监督措施[J].科技创业月刊.2011（23）.